Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión

Europea: Impactos para el sector

agropecuario costarricense

Gloria Abraham PeraltaMinistra de Agricultura y Ganadería

26 de mayo 2010

CONTENIDO•Antecedentes

•Flujos de comercio

•Características del Acuerdo de Asociación: Tres Pilares

•Objetivos Comerciales

•Resultados de la Negociación Comercial

•Alcances para el agro nacional

ANTECEDENTES1980´s: Diálogo de San José

1990´s: Interés de CA de estrechar los vínculos con la Unión Europea a través de la negociación de un Acuerdo comprensivo, que incluya el tema comercial

2003: Suscripción del Acuerdo de Diálogo Político y deCooperación entre Centroamérica y la Unión Europea

2005-2006: Fase de valoración conjunta de los procesos de integración económica

Mayo 2006: Declaración de Viena: acuerdo para entablar negociaciones de un Acuerdo de Asociación entreCentroamérica y la Unión Europea

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Exportaciones 1.183.569 827.828 874.946 1.064.519 1.080.957 1.141.198 1.300.714 1.398.985 1.523.701 1.531.612Importaciones 669.951 677.054 786.461 1.009.828 879.495 1.286.492 1.525.249 1.446.242 1.380.022 913.077Saldo Nacional 513.618 150.774 88.485 54.691 201.463 -145.294 -224.535 -47.257 143.679 618.535

Exportaciones Agropecuarias 605.089 521.041 559.142 618.834 688.069 699.087 880.392 976.698 1.083.311 1.040.151 Importaciones Agropecuarias 75.341 71.731 83.841 86.321 91.370 115.800 131.974 141.117 166.754 122.960

Saldo Agropecuario 529.748 449.310 475.301 532.513 596.698 583.287 748.418 835.582 916.557 917.191

Fuente: SEPSA, con información del BCCR

Costa Rica. Balanza comercial nacional y agropecuaria con la Unión Europea. 2000-2009

CARACTERÍSTICAS DEL AACUE: REGIÓN- REGIÓN

Compromisos complementarios en tres áreas: Diálogo Político

• Discusión e intercambio de información --en diferentes instancias-- sobre temas bilaterales y regionales de interés común

• Adopción de posiciones conjuntas en temas de trascendencia internacional (no proliferación de armas; lucha contra el terrorismo; Corte Penal Internacional; migración, entre otros)

Establecimiento de una zona de libre comercio• UE: segundo mercado de exportación de Costa Rica (16.3%)• Necesidad de estimular IED (2005: 29.6 millones, 4.5% del total)

Cooperación• UE: una de las principales fuentes de cooperación para la región• Cohesión social e integración regional

Acuerdo de Asociación:Características

Acuerdo de Asociación:Características

OBJETIVOS COMERCIALES

• Consolidar, expandir y mejorar el acceso de nuestras exportaciones al mercado de la Unión Europea

• Eliminar las barreras no arancelarias al comercio

• Establecer reglas claras, transparentes y estables que rijan las relaciones comerciales entre ambas regiones

• Crear un ambiente estable y propicio para la atracción de inversiones

OBJETIVOS COMERCIALES

• Promover la competencia mediante el mejoramiento de la productividad y competitividad de los bienes y servicios de la región

• Profundizar el proceso de integración regional para contribuir a un mayor crecimiento económico

• Promover la cooperación mediante la implementación de proyectos específicos en temas prioritarios para cada uno de los países

Principales ResultadosAcceso a mercados• Reglas que regularán el comercio de productos

• Disposiciones para la eliminación de las barreras arancelarias y no arancelarias que puedan restringir el comercio – Trato nacional, con base en las disposiciones del artículo III del GATT de 1994

– Prohibiciones o restricciones a la importación y a la exportación de los bienes de las Partes, considerando las excepciones establecidas en el Artículo XI del GATT de 1994

– La eliminación de los impuestos a la exportación y otras medidas que puedan restringir o que restrinjan las exportaciones costarricenses al mercado europeo, con la excepción de todas las medidas que están justificadas por el Artículo XI del GATT de 1994 y de los impuestos de exportación existentes de conformidad con la legislación costarricense vigente en el momento de iniciar las negociaciones.

Principales Resultados

Normas para la eliminación progresiva de los aranceles.– Intereses Ofensivos. Libre comercio inmediato (CA)

• Camarón congelado, Yuca, Plantas y Flores; Varias Hortalizas; Miel; Piña, Café; Aceite de Palma

– Contingentes (CA)• Bovino (9500 TM); Arroz (20000 TM); Azúcar (162000 TM); Ron a granel

– Intereses Defensivos (CR)• Aceite de oliva; Animales vivos, Flores, Aceitunas; Almendras, Uvas;

Manzanas; Trigo• Cuotas Lácteos (CR)

– Leche en polvo 2oo TM; Quesos 317 TM• Jamones curados y en salmuera (300 TM)

Principales Resultados

Oferta Agrícola: •Se excluyó el 28% de las líneas arancelarias,

– Equivale a cerca del 12% de las importaciones agrícolas provenientes de la UE.

Resultados de la Oferta Arancelaria Agrícola Final de Centroamérica

Categoría de Desgravación Líneas Arancelarias

Líneas Arancelarias

Importaciones Promedio

Importaciones Promedio

(N°) (% del Sector) (Miles US$) (% del Sector)

A 316 34,09%             97.252 53,82%

3 años lineal + TRQ 1 0,11%                     2 0,00%

5 años lineal 21 2,27%               1.624 0,90%

6 años lineal 2 0,22%             17.052 9,44%

7 años lineal 2 0,22%                  229 0,13%

10 años lineal 294 31,72%             23.945 13,25%

10 años no lineal 1 0,11%                     3 0,00%

10 años lineal + TRQ 3 0,32%                  256 0,14%

15 años 17 1,83%               6.875 3,80%

15 años + TRQ 3 0,32%                   88 0,05%

TRQ 11 1,19%             11.783 6,52%

F 256 27,62%             21.582 11,94%

TOTAL 927 100,00% 180.691 100,00%

Reglas de origenDisposiciones para determinar el origen de las mercancías y las condiciones mediante las cuales podrán gozar de las preferencias arancelarias del Acuerdo

– Mercancías totalmente obtenidas – Reglas específicas por producto

• Se logró salvaguardar reglas de origen para sectores relevantes (sector cafetalero entre otros, atùn, jugos de frutas)

– Se acordó normas que permitirán acumulación de origen con algunos países fuera del área centroamericana, tales como Colombia, Venezuela, Perú, Ecuador, Bolivia y México.

– Procedimiento para la certificación y verificación de origen

Principales Resultados

Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio• Desarrollar un conjunto de normas que permitan facilitar los

flujos de comercio teniendo en cuenta la imperiosa necesidad de fortalecer y garantizar niveles de control aduanero apropiados que apoyen el comercio legítimo y la lucha contra el fraude en aduanas.

• Incorporar compromisos vinculantes en materia aduanera y de facilitación del comercio que contribuyan a promover y fortalecer el proceso de modernización aduanera en Costa Rica y en la región centroamericana.

Principales Resultados

Medidas sanitarias y fitosanitarias• Disposiciones que tienen como objetivo facilitar el comercio,

protegiendo la vida y la salud de personas, los animales y vegetales – Se incluyen disposiciones sobre transparencia, facilitación del comercio

entre otros temas de interés • Comité sobre MSF que atienda los problemas que pueda

enfrentar el sector exportador centroamericano para ingresar al mercado europeo

• Reafirmar los derechos y obligaciones establecidos en AMSF.• Fortalecer la cooperación en materia MSF.• Disposiciones sobre trato especial y diferenciado• Mecanismo de mediación especial que facilitará la consulta

directa a la UE respecto de problemas particulares en materia de MSF

Principales Resultados

Obstáculos Técnicos al Comercio• Facilitar y aumentar el comercio, previniendo y eliminando

barreras innecesarias que puedan surgir de: – Reglamentos técnicos – Normas y procedimientos de evaluación de la conformidad

• Incluye Trato nacional y diferenciado sobre disposiciones novedosas de interés para la región

• Transparencia e intercambio de información – Se puede pedir a la UE clarificación y orientación para cumplir

con la medida– Unión Europea emita la información sobre cuales son las

regulaciones técnicas que aplican a un determinado producto o grupo de productos para su comercialización

Principales Resultados

Defensa comercial

Se establecen mecanismos para la defensa del sectorproductivo nacional en caso de aumento masivo deimportaciones, ocasionadas por la desgravaciónarancelaria o por prácticas de comercio desleal que causen o amenacen ocasionar un daño importante a la producción nacional

– Medidas Antidumping y compensatorias– Medidas de salvaguardia globales– Medidas bilaterales de salvaguardia y los procedimientos aplicables a

ellas

Principales Resultados

Propiedad Intelectual•Se promueve una adecuada y efectiva protección de los derechos de propiedad intelectual consistente con la legislación nacional y con los compromisos internacionales asumidos por nuestro país en la materia (Marcas; Derechos de autor; Patentes; Obtenciones vegetales; Observancia)

•Marcas e IG: Primero en tiempo, primero en derecho (marcas o solicitudes de marca de buena fe anteriores a las IG prevalecerán, y viceversa)

•Indicaciones Geográficas: – UE solicitó 224 nombres como IG que serán tramitados como solicitud para

ser tramitadas bajo los procedimientos nacionales– IG en trámite en Costa Rica (Banano de Costa Rica y Café de Costa Rica)

podrán ser protegidas en la UE a través de un proceso expedito

Principales Resultados

Solución de controversiasProcedimientos para solucionar las controversias que se puedan presentar a raíz de la interpretación o aplicación del Acuerdo

– Disposiciones sobre entrega de documentos y notificaciones, escritos iniciales, normas sobre funcionamiento del grupo especial, plazos procesales, sustitución de panelistas, celebración de audiencias, entre otros.

– Disposiciones sobre el régimen lingüístico que aplicará al proceso y sobre costos.

– Código de Conducta que aplica a los panelistas de los grupos especiales.

Principales Resultados

Comercio y Desarrollo Sostenible• Aseguramiento de la no erosión de las preferencias arancelarias (SGP)

• Capítulo no sometido al mecanismo de solución de diferencias del Acuerdo ni tampoco al mecanismo de mediación

• El enfoque del capítulo es no sansonatorio; el incumpliendo de las obligaciones aquí contenidas no serán sujeto de sanciones comerciales sino de cooperación.

• El monitoreo de las obligaciones es responsabilidad de los Gobiernos de las Partes. A través de las estructuras definidas, los gobiernos de las Partes podrán desarrollar procesos para el logro de soluciones acordadas

• El mecanismo de monitoreo es referido a la implementación efectiva de la legislación ambiental y laboral existentes.

– Compromisos Rotterdam y Pesca (Medidas Estado Puerto Rector) Costa Rica los tiene.

Principales Resultados

ALCANCES GENERALES PARA EL AGRO

•Permite una mayor inserción de los productos agrícolas, pecuarios, acuícolas y de la pesca en el mercado europeo.

Aprovechar nuevas y mayores oportunidades de comercio, tanto para la oferta exportable actual, como para la oferta potencialDiversificación de las exportaciones y la apertura de nuevos mercados

•Logra una defensa de los intereses de las actividades agrícolas y del sector agroalimentario

Alcances Generales para el agro

•Marco jurídico estable fundamentado en las buenas prácticas del comercio internacional •Mejora el tratamiento arancelario de los intereses exportadores nacionales, concedido por la UE bajo el régimen especial unilateral del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP Plus)

•Abre oportunidades de exportación en sectores de mucha importancia (Banano, azúcar, carne de res, arroz)

ALCANCES GENERALES PARA EL AGRO

•Establece mecanismos en materia de reglas de origen, plazos de desgravación largos y mecanismos de defensa comercial que permiten atender las sensibilidades de la agricultura nacional

•Respeto y observancia de la legislación laboral y ambiental basado en el derecho soberano de los países a determinar y establecer sus propias políticas y prioridades laborales y ambientales