Comisión de Pisca{ización

H. CONGRESO DEL ESTADODE CHIHUAHUA

ACUERDO No.770/2016 XII P.E.

MAYORíA

H. CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

P RES ENTE.-

A los Diputados integrantes de la Comisión de Fiscalización, nos fue turnada parasu revisión, análisis y posterior dictamen, los resultados obtenidos por lasacciones de fiscalización realizadas a 280 Asociaciones Civiles que recibieron yadministraron recursos públicos en el ejercicio fiscal del 2014, mismas que seenumeran en el anexo I del presente dictamen.

Los suscritos al entrar al análisis y estudio del presente asunto, realizamos lassiguientes:

CONSIDERACIONES

1.- Dispone el artículo 64, frac. VII de la Constitución Política de Estado deChihuahua, que el H. Congreso del Estado de Chihuahua, es competente parafiscalizar las cuentas públicas de Gobierno del Estado y de los Municipios; asícomo los estados financieros de cualquier persona física o moral y, en general detodo ente que reciba, maneje, recaude o administre recursos públicos,independientemente de su denominación, con el objetivo de darle cumplimiento alo antes señalado, se solicitó información a 280 personas físicas y morales querecibieron y administraron recursos públicos durante el ejercicio fiscal del 2014.

2.- De conformidad con lo que señala el numeral 171 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua, la Cuenta Pública del Estado y de los Municipios seintegra por los estados financieros, contables y presupuestales de laadministración central; así como, los relativos a los organismos descentralizados ofideicomisos, en los cuales se detalle la aplicación y destino de los recursospúblicos; de referida información se desprenden diversas personas físicas y

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morales que recibieron y administraron recursos públicos, mismos que fueronotorgados para el cumplimiento del objeto social en su caso, ante lo cual resultanecesario verificar que se haya dado el destino para el cual se haya otorgado.

3.- El C.P.C Jesús Manuel Esparza Flores, Auditor Superior del Estado, enatención a lo dispuesto por el artículo 11 frac. IV de la Ley de la AuditoríaSuperior del Estado, presentó a la Comisión de Fiscalización el Programa Anualde Auditoría 2015, por medio del cual se detallan las auditorías y acciones defiscalización a realizar con motivo del ejercicio presupuestal del 2014.

4.- El Auditor Superior del Estado de Chihuahua, en cumplimiento al ProgramaAnual de Auditoría 2015, informa que se llevaron a cabo 280 acciones defiscalización a igual número de personas morales que recibieron y administraronrecursos públicos durante el periodo comprendido del 10 de enero al 31 dediciembre del 2014, tiene como intención generar presencia en un número mayorde entes fiscalizables, con el propósito de verificar aspectos en torno al ingreso,registro y aplicación de los recursos públicos.

5.- Señala el Auditor Superior del Estado de los resultados de las acciones defiscalización versan sobre los siguientes aspectos:

~ Antecedentes~ Estados Financieros~ Análisis de los Ingresos~ Análisis de los Egresos~ Cuentas de Balance~ Antecedentes

6.- Los suscritos debemos señalar que si bien las acciones de fiscalización, tienecomo objetivo incrementar la presencia de la facultad de fiscalización del H.Congreso del Estado por conducto de su Auditoría Superior, también esigualmente cierto que existen limitaciones legales y operativas que impiden; en sucaso, determinar responsabilidad alguna con motivo de la verificación oconfirmación de los recursos públicos, al no existir oficio de comisión del personalque lleva a cabo las referidas acciones, actas de inicio y cierre, solicitud derespuesta respecto de los hallazgos que se obtuvieron, entre otros aspectos;

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consideramos que lo anterior obedece a que las acciones de fiscalización sondistintas a las auditorias y revisiones que regula la normatividad, sin embargo delos resultados de las acciones de fiscalización que nos ocupan, en un númeroconsiderable de ellas se desprenden "comentarios" y/o" recomendaciones" enlas cuales se hacen referencia al posible incumplimiento de diversasdisposiciones legales, ante lo cual, debemos entender se traducirán enobservaciones; sin embargo los suscritos no podemos realizar manifestaciónalguna en ese sentido, puesto que como se señalo anteriormente, existenlimitaciones legales y operativas que nos imposibilitan.

De los resultados de las acciones de fiscalización se desprende un númeroconsiderable de personas morales que recibieron y ejercieron recursos públicos, alos cuales se les determinó "comentarios" entre otros por los siguientes aspectos:por no haber proporcionado copia de los convenios celebrados para elotorgamiento de los recursos; omisión del estado de posición financiera,documentación que acredite el depósito de los recursos recibidos, falta dedocumentación comprobatoria del gasto, documentación que no reúne losrequisitos fiscales, omisión en la presentación de la declaración de los ingresosrecibidos, diferencia en la declaración de los ingresos recibidos contra losrealmente percibidos, falta de entrega de estado de cuenta bancarios y fichas dedepósito, falta de oficio por medio del cual se solicito el apoyo o subsidio o bienfalta de respuesta a la información solicitada, aspectos que de acuerdo con elinforme de los resultados de las acciones de fiscalización resultan contrarias adiversas disposiciones legales, las cuales no obstante ello, la Comisión quesuscribe el presente dictamen se encuentra impedida para realizar manifestaciónalguna.

Visto lo anterior y con fundamento en lo que establecen los numerales 43, 45, 46,52, 59 Y 64, frac V de la ley Orgánica del Poder legislativo del Estado deChihuahua, nos permitimos someter a la consideración de la Asamblea elsiguiente proyecto de

Edificio C. Libertad #9Centro Chihuahua, Chih. C.P. 31000

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ACUERDO:

UNICO.- Con fundamento en lo que establecen los artículos 64, fracción VII, 83bis, 83 ter y 172 de la Constitución Política del Estado de Chihuahua y encumplimiento al Programa Anual de Auditoría 2014, se llevó a cabo la revisión yanálisis de los resultados de las Acciones de Fiscalización relativas a 280personas morales ( Asociaciones Civiles) que recibieron, administraron oejercieron recursos públicos durante el periodo comprendido del 10 de enero al 31de diciembre del 2014, mismas que a continuación se detallan en el Anexo l.

D A O O en el Salón de Sesiones del palacio del Poder Legislativo, en la ciudadde Chihuahua, Chih. A los Doce Días del mes de Enero del dos mil dieciséis

SECRETARIA

·-~/é~?__.r--" /Dr. c. JUAft MUÑOZ~~lV

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.........Edifici() ~f3gislativo: C. Libertad #9Centro Chihuahua, Chih. C.P. 31000

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1 Acción de Jóvenes por la Familia A.C.2 Adulto Feliz Nuestra Señora de Guadalupe; A.C.3 Aglow de Cuauhtémoc, I.A.P.4 Albergue y Centro de Rehabilitación de la Calle a la Vida , A.C.5 Alcance Educativo de México, I.A.S.P.6 Alianza Chihuahuense de Basquetbol de Chihuahua, A.C.7 Almas Nuevas, A.C.8 Amar Chihuahua, A.C.9 Ame la Misericordia Eterna y Amor de Jesucristo, A.C.

10 Amiga de la Obrera, A.C.11 Amigos con Discapacidad Primer Paso, A.C.12 Amigos de Asís, A.C.13 Amigos de la Fundación Mascareñas, A.C.14 Amor, Comprensión y Ayuda a Nuestros Niños de México, I.A.P.15 Angelitos Grupo de Apoyo y Desarrollo Infantil de Chihuahua, A.C.16 Apoyo con Cariño, A.C.17 Aprender a Volar para Vivir, A.C.18 Aquiles Centro de Rehabilitación para Alcohólicos y Adictos, A.C.19 Artistas y Creadores, A.C.20 Asentamientos Tarahumaras, A.C.21 Asilo de Ancianos Alfa y Omega, A.C.22 Asilo de Ancianos del Santo Cristo, A.C.23 Asilo de Ancianos el Buen Samaritano, A.C.24 Asilo de Ancianos Micaela Ortiz Ruíz, A.C.25 Asilo de Niños y Casa Hogar, I.B.P.26 Asociación Chihuahuense de Deportistas con Capacidades Intelectuales Diferentes, A.C.27 Asociación de Atención a Personas con Hemofilia, I.A.S.P.28 Asociación de Boxeo de Aficionados del Estado de Chihuahua, A.C.29 Asociación de Camarguenses Radicados en Chihuahua, A.C.30 Asociación de Futbol del Estado de Chihuahua, A.C.31 Asociación de Investigación y Capacitación Forense Contra la Delincuencia, A.C.32 Asociación de Juegos y Deportes Autóctonos Tradicionales del Estado de Chihuahua, A.C.33 Asociación de Karate del Estado de Chihuahua, A.C.34 Asociación de Natación del Estado de Chihuahua, A.C.35 Asociación de Pentatlón Moderno, A.C.36 Asociación de Wushu del Estado de Chihuahua, A.C.37 Asociación Estatal de Atletismo de Chihuahua, A.C.38 Asociación Estatal de Beisbol Súper Magana de Chihuahua, A.C.39 Asociación Estatal de Ciclismo, A.C.40 Asociación Estatal d Hockey de Chihuahua, A.C.41 Asociación Estatal de Voleibol, A.C.42 Asociación Estatal y Deporte Sobre Silla de Ruedas del Estado de Chihuahua, A.C.43 Asociación Gilberto Chihuahua, A.C.44 Asociación Guadalupana de Ayuda a Necesitados, A.C.

ANEXO AL DICTAMEN NÚMERO 770/16 XII P.E. QUE CONTIENE 280 ACCIONES DE FISCALIZACIÓNCORRESPONDIENTES A IGUAL NÚMERO DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y QUE RECIBIERON YADMINISTRARON RECURSOS PÚBLICOS DURANTE EL EJERCICIO FISCAL 2014

45 Asociación Mexicana de Ayuda a Niños con Cáncer Chihuahua, A.C.46 Asociación Mexicana de Diabetes en Chihuahua, A.C.47 Asociación Mexicana de Diabetes en Chihuahua, Capítulo Chihuahua, A.C.48 Asociación Montessori de Chihuahua , A.C.49 Asociación Nacional de Alcohólicos, Adictos en Recuperación, A.C.50 Asociación para Jóvenes y Niños con Dones Especiales, A.C.51 Asociación Pro-Indígena, A.C.52 Asociación Protectora de Niños con Cáncer de Ciudad Juárez, A.C.53 Asociación Tiro con Arco del Estado de Chihuahua, A.C.54 Asociación Tradicionalista de Scouts, Tiro y Pesca, A.C.55 Bocado del Pobre Asilo de Ancianos, I.B.P.56 Brenda Asociación de Esclerosis Múltiple de Chihuahua, A.C.57 Brindemos Alegría para Vivir , A.C.58 Caminar en Armonía, A.C.59 CAPSI Centro de Atención Psicoterapéutica para la Comunidad Integra, A.C.60 Cáritas de Chihuahua, I.B.P.61 Cáritas de Parral, A.C.62 Cáritas San Juan Diego, A.C.63 Casa Amiga Esther Chávez Cano, A.C.64 Casa Amiga , Centro de Crisis, A.C.65 Casa de Identidad Hebrón, A.C.66 Casa de Refugio para Jovencitas, A.C.67 Casa de Restauración Divina, A.C.68 Casa del Estudiante Antonio Sosa Perdomo, A.C.69 Casa del Niño y del Anciano de México, A.C.70 Casa del Peregrino Felipe Ángeles, A.C.71 Casa del Peregrino, A.C.72 Casa Hogar Adonai, A.C.73 Casa Hogar Ágape Elim, A.C.74 Casa Hogar Crread de Chihuahua, A.C.75 Casa Hogar de Ancianos Rincón del Amor, A.C.76 Casa Hogar de Niñas de Chihuahua, A.C.77 Casa Hogar El Milagro, I.A.S.P.78 Casa Hogar Jeruel, A.C.79 Casa Hogar Lirio de los Valles II, A.C.80 Casa Hogar María Niña, A.C.81 Casa Hogar Palabra de Vida, A.C.82 Casa Hogar para Niños Ángel Guardián, A.C.83 Casa Hogar para Niños Yireh, A.C.84 Casa Hogar y Dispensario San José, A.C.85 Casas de Cuidado Diario Infantiles de Ciudad Juárez, A.C.86 Casas de Cuidado Diario Infantiles , A.C.87 Casas de Libertad Bethel, A.C.88 Casas y Albergues de Rehabilitación Agua Viva, A.C.89 Centro Caritativo para Atención de Enfermos de Sida, A.C.90 Centro Comunitario para Educar a la Familia, A.C.91 Centro de Acopio para la Tarahumara, A.C.

92 Centro de Apoyo al Deporte Bonsái, A.C.93 Centro de Asesoría y Promoción Juvenil, A.C.94 Centro de Atención a la Violencia Familiar Laura Martínez de Téllez, A.C.95 Centro de Atención de Adicciones Unidos por un Amanecer, A.C.96 Centro de Atención para Drogadictos y Alcohólicos Unidad Normatividad Organización, A.C.97 Centro de Atención para las Adicciones Chihuahua, I.A.P.98 Centro de Atención y Servicios para Adicciones, A.C.99 Centro de Audición y Aprendizaje, A.C.

100 Centro de Convivencia y Desarrollo Infantil Recreo, A.C.101 Centro de Estimulación y Capacitación Down, A.C.102 Centro de Estudios para Invidentes, A.C.103 Centro de Exposiciones y Convenciones de Chihuahua, A.C.104 Centro de Formación y Orientación Familiar de Parral, A.C.105 Centro de Integración para Adictos y Alcohólicos en Recuperación, A.C.106 Centro de Investigación Aplicada en Alimentos y Nutrición, A.C.107 Centro de Orientación y Apoyo Familiar y Social de Jiménez, A.C.108 Centro de Protección de Mujer a Mujer, A.C.109 Centro de Protección para Niños Desamparados, A.C.110 Centro de Reciclado y Distribución de Lentes, A.C.111 Centro de Rehabilitación El Alfarero, A.C.112 Centro de Rehabilitación El Olivo, A.C.113 Centro de Rehabilitación Integral, A.C.114 Centro de Rehabilitación para Adictos "Proyecto Ave Fénix 2000" , A.C.115 Centro de Rehabilitación Proyecto de Vida, A.C.116 Centro de Rehabilitación Volver a Vivir, A.C.117 Centro de Tratamiento para Alcohólicos y Drogadictos Chihuahua, A.C.118 Tratamiento para Niños y Jóvenes de Chihuahua, A.C.119 Centro Educativo Down, Educación y Desarrollo, A.C.120 Centro Eudes Promoción Integral de la Mujer, A.C.121 Centro Familiar Ayuda, A.C.122 Centro Familiar Proyecto de Vida A.C.123 Centro Integral para Adictos y Alcohólicos en Recuperación, A.C.124 Centro Joshua Orientación para Mujeres, A.C.125 Centro de Desarrollo Integral de la Mujer, A.C.126 Centro de Tratamiento y Manejo de Adicciones Cuarto Paso, A.C.127 Centro para la Profesionalización de Sociedad Civil, A.C.128 Centro Regional de Autismo Rotario, A.C.129 Centro Victoria de Chihuahua, A.C.130 Centrópolis Epicentro y Arte, A.C.131 CETA de Juárez, A.C.132 Cetra Cuauhtémoc,A.C.133 Club de la tercera Edad de Oro, A.C.134 Club Dorados del Aire, A.C.135 Comedor Casas Hogar Porvenir, A.C.136 Comedor del Prójimo, A.C.137 Comité de Damas del Asilo de San Vicente de Paul, A.C.138 Comité Menonita de Servicios, A.C.

139 Complejo Asistencial Clínica Santa Teresita, A. C.140 Conquistando Sonrisas, A.C.141 Consejo de Conciencia Ciudadana, A.C.142 Consejo de Desarrollo Económico del Noroeste de Chihuahua; A.C.143 CRECAVI, A.C.144 David Livingstone Kure Fundations, A.C.145 Deporte Visión Chihuahua, A.C.146 Desarrollo Comunitario Santa Anita, A.C.147 Desarrollo Comunitario Santa María, A.C.148 Desarrollo Empresarial Chihuahuense, A.C.149 Doce Pasos, A.C.150 Ecología y Comunidad Sustentable, A.C.151 Educando a la Niñez, A.C.152 El Camino Hacia Adelante, A.C.153 El Otoño de la Vida, A.C.154 El Porvenir del Estudiante, A.C.155 El Restaurador, Adicción, A.C.156 Enlace Distrofia Muscular Duchenne Becker, A.C.157 Enlazados para Servir LA.P.158 Estancia y Guardería Los Años Dorados, A.C.159 Fátima, I. B.P.160 FEM Fundación Integral para la Inducción a la Mujer A.C.161 Fernandito Lazalde Quiero Jugar, A.C.162 Filantrópica Chihuahua Hogar de Niños, A.C.163 Fomento de Tejido Social de Ciudad Juárez, A.C.164 Formación y Desarrollo Familiar de Nuevo Casas Grandes, A.C.165 Formación y Desarrollo Familiar Integral, A.C.166 Foro del Arte de Chihuahua, A.C.167 Fraternidad Luz y Amor, A.C.168 Fundación Adelaida Lafón, A.C.169 Fundación Chihuahua, A.C.170 Fundación Club Activo 20-30. I. A.S.P.171 Fundación Cultural Tarike, A.C.172 Fundación de Apoyo a Centros de Rehabilitación, I.B.P.173 Fundación de los Amigos de los Niños de Chihuahua, A.C.174 Fundación Juárez Integra, A.C.175 Fundación Margarita Miranda de Mascareña, A.C.176 Fundación Michou y Mau, I.A.P.177 Fundación Rotaria de Guerrero, A.C.178 Fundación Rotarias Chihuahua Campestre, A.C.179 Fundación Vida Activo Veinte-Treinta, A.C.180 Fundación, Comedor y Albergue Cáritas San Martín de Porres, I.A.P.181 Girasoles, Centro de Desarrollo Integral para el Adulto Mayor, A.C.182 Granja Hogar Casa de la Esperanza, A.C.183 Grupo de Recuperación Total Reto de Chihuahua, A.C.184 Grupo Juárez 2006 Centro de Rehabilitación, A.C.185 Grupo Vasijas de Barro, A.C.

186 Hacia un Paso Mejor, A.C.187 Hogar de Día Dora de Lamadrid, A.C.188 Hogar de Niños Ríos de Misericordia, A.C.189 Hogar de Reposo Victoria, A.C.190 Homega I.A.S.P.191 Hospitales de la Tarahumara, A.C.192 Institución Mexicana de Atención a las Adicciones de Chihuahua, A.C.193 Institución Providencial de México, A.C.194 Instituto de Atención Especial a Niños, A.C.195 Instituto de Desarrollo Campesino, A.C.196 Instituto de Desarrollo Down, A.C.197 Instituto de Entrenamiento para Niños con Lesión Cerebral y Trastornos del Aprendizaje, A.C.198 Instituto Down de Chihuahua, A.C.199 Instituto José David, A.C.200 Instituto Nutrir, I.A.P.201 Jaguares Jóvenes de Bien, A.C.202 Junta de Mujeres de la Sierra Tarahumara. A.C.203 Juventud Despertando a la Vida, A.C.204 Juventud y Senectud, A.C.205 La Casa del Buen Pastor, A.C.206 La Casa del Voluntario de Chihuahua, A.C.207 La Fuerza del Amor Hace Milagros, A.C.208 La Gran Familia de Gregory, A.C.209 Libres por Amor, A.C.210 Liga Seis Sexta Zona de Manzaneros de Cuauhtémoc, A.C.211 Lograr y Superar, A.C.212 Los Brazos de Dios, A.C.213 Luchar para Mejorar, A.C.214 Lupus de Chihuahua, I.A.P.215 Magnanimitas, A.C.216 Manos Unidas para una vida mejor, I.A.P.217 Más Dulce que la Miel, A.C.218 MI Casa es tu Refugio Acércate, A.C.219 Misión con Visión, A.C.220 Misión del Sagrado Corazón de Jesús, A.C.221 Mujeres Creando Presentes e Innovando Futuros, A.C.222 Mujeres Unidas para Superar el Dolor, I.A.S.P.223 Nuestros Tesoros, A.C.224 Oasis Feliz KVR, A.C.225 Olimpiadas Especiales de Chihuahua, A.C.226 Operación de México Libre, A.C.227 Operadora Deportiva Universitaria, S.C.228 Patronato Chihuahua de Centros de Integración Juvenil, A.C.229 Patronato Cultural Amigos de Ojinaga, A.C.230 Patronato Dare Chihuahua, A.C.231 Patronato de la Casa Hogar de Parral, A.C.232 Patronato para la Reincorporación Social del Estado de Chihuahua

233 Patronato Pro Educación de Jóvenes y Adultos del Estado Chihuahua, A.C.234 Paz y convivencia Ciudadana, A.C.235 Por una Estabilidad Mental en los Lazos del Amor, A.C.236 Presencia y Servicio, A.C.237 Primavera en Invierno, A.C.238 Programa Educación en Valores, A.C.239 Programas de Desarrollo Comunitario YMCA Chihuahua, A.C.240 Promesa Educativa para México, A.C.241 Promoción y Ayuda A.C.242 Promotora Cuauhtemense de Basquetbol, A.C.243 Promotora para el Desarrollo del Niño, A.C.244 Promotoría Social, Personas con Discapacidad, A.C.245 Pro-Tarahumara, A.C.246 Pucfel para Sentirme Vivo, Amado, Útil e Integrado, A.C.247 Pueblo de Gracia, A.C.248 Recepción, Integración y Expresión, A.C.249 Refugio de Amor, A.C.250 Refugio de Papigochi, A.C.251 Reto a la Juventud de México, I.A.P.252 Root International For México, A.C.253 Ruedas para la Humanidad, I.B.P.254 Salud y Bienestar Comunitario, A.C.255 Santa María de los Niños, A.C.256 Secundaria Particular Plancarte, A.C.257 Servicios de Alcance y Atracción de Adictos en Recuperación, A.C.258 Signos de Amor, A.C.259 Sin Violencia, A.C.260 Sociedad Chihuahuense de Gimnasia,261 Sociedad sin Violencia, I.A.S.P.262 Tavad, A.C.263 Techo Comunitario, A.C.264 Tepiltzin Corazón Privilegiado, A.C.265 Todos Hermanos, A.C.266 Umbral Construyendo Comunidad, A.C.267 Un Mensaje de Dios, A.C.268 Un Sueño Realizado, A.C.269 Unidad, Autonomía, Progreso, Solidaridad y Organización, A.C.270 Valle de las Manzanas, A.C.271 Vida y Familia Chihuahua, A.C.272 Visión en Acción, Misión Recate, A.C.273 Vive el Reto Chihuahua, A.C.274 Vivir Bien en Delicias, A.C.275 Vivir para Amar y Servir, A.C.276 Voluntarias Vicentinas de Chihuahua, A.C.277 Voluntarias Vicentinas de Ciudad Juárez, A.C.278 Voluntarias Vicentinas de Jiménez, A.C.279 Voluntarias Vicentinas de Nuevo Casas Grandes, A.C.

280 Xiomara Asociación de Niños con Problemas Ortopédicos, A.C.