ACUERDOS Y PRE ACUERDOS.D.- Qu presupuestos se deben tener en
cuenta para que el juez de control de garantas o de conocimiento
acepte los acuerdos y preacuerdos? Para dar paso a un acuerdo o
preacuerdo en la legislacin procesal penal existen unos
presupuestos, que sern examinados por el juez al momento de decidir
sobre su procedibilidad: (i) la prueba de responsabilidad aceptada
por el procesado; (ii) la no violacin de garantas fundamentales y,
(iii) debe tenerse en cuenta que en los casos en que el imputado a
obtenido incremento patrimonial como consecuencia del delito, slo
procede el acuerdo o la terminacin anticipada del proceso cuando se
reintegre al menos el cincuenta por ciento del mismo y se asegure
el recaudo del remanente; conforme lo seala la norma 349 c.p.p. La
Iniciativa para lograr un acuerdo o preacuerdo puede provenir del
imputado o del fiscal; el cdigo trae dos momentos para el efecto,
uno celebrado mediante los acuerdos y el otro por la simple
aceptacin de la imputacin hecha por el procesado en la diligencia
preliminar ante el seor de control de garantas. (Artculos 350, 351,
352, 353 y 354 del estatuto procesal penal).E.- Sobre qu deben
versar esos acuerdos o preacuerdos? I.- Acuerdos entre la Fiscala y
el acusado, pueden darse para suprimir causales de agravacin,
eliminacin de cargos, modificaciones a la adecuacin tpica de la
conducta por la que se procede, variar la forma de participacin
criminal, degradar el dolo o incluso modificarlo por una modalidad
culposa. 2.- Aceptacin de la responsabilidad, se puede hacer a
partir de la imputacin, o en audiencia preliminar posterior e
incluso hasta antes de que se le pregunte si desea renunciar al
derecho de guardar silencio en el juicio oral. El juez debe
verificar que la aceptacin de esa responsabilidad penal por parte
del procesado es libre, voluntaria y espontnea. De igual forma
corrobora que los cargos imputados tienen soporte probatorio.F.-
Cules son las preceptivas constitucionales y legales de los
acuerdos y preacuerdos? Sobre el debido proceso contenido en el
artculo 29 de la Constitucin2 , el derecho a ser juzgado tan slo de
conformidad con las leyes preexistentes al acto que se imputa, ante
juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio; el principio de favorabilidad; el
derecho del sindicado a la asistencia de un abogado escogido por l
o de oficio durante la investigacin o el juzgamiento; la publicidad
del proceso; la tramitacin del juicio sin dilaciones
injustificadas; el derecho del procesado a presentar pruebas y a
controvertir las que se alleguen en su contra; la posibilidad de
impugnar la sentencia condenatoria y el postulado con arreglo al
cual nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo hecho non bis
in idem 3 El derecho de contradiccin est ntimamente ligado con el
de publicidad y ha sido definido como la facultad que tienen los
sujetos procesales de aportar y solicitar pruebas, intervenir en su
prctica, conocer las que se aduzcan, objetarlas y controvertirlas,
como tambin la potestad de impugnar las decisiones judiciales y
rebatir los argumentos que se esgriman en su contra. Si el
implicado solicita que se dicte sentencia anticipada durante la
etapa de investigacin, esto es, desde la audiencia preliminar de
imputacin celebrada ante el Juez de control de garantas y hasta el
momento en que sea interrogado el acusado al inicio del juicio oral
sobre la aceptacin de su responsabilidad...4 , porque ste ya ha
tenido oportunidad de ser odo dentro de la audiencia preparatoria,
y de ejercer el derecho de defensa al igual que el de contradiccin;
de Presuncin de inocencia5 , El principio de publicidad se erige
como otra garanta fundamental del debido proceso, cuya finalidad es
la de evitar que se adelanten investigaciones secretas o
diligencias ocultas en detrimento de las personas implicadas, as
garantizando lo dispuesto en el artculo 293 del cdigo de
procedimiento penal, esto es, verificar que la aceptacin es
voluntaria, libre y espontnea. Y el de Buena fe y lealtad
procesal.( la retraccin por parte los imputados que acepten cargos
ser vlida en cualquier momento del proceso , siempre y cuando
demuestre que est bajo su consentimiento o que se violaron sus
garantas procesales .G.- Constituyen los acuerdos y preacuerdos la
nica forma de terminacin anticipada del proceso? No, tambin existen
como formas de terminacin anticipada del proceso diferentes a estas
novsimas figuras las descritas en las normas 76 y 77 del c.p.p.,
como su nombre lo indica, consiste en la expedicin del fallo que
pone fin al proceso, antes de agotar todas las etapas procesales
instituidas por el legislador, porque se tornan en innecesarias,
debido a la aceptacin por parte del implicado de los hechos materia
del proceso y de la existencia de plena prueba que demuestra su
responsabilidad como autor o partcipe del ilcito, para los asuntos
que sean sometidos a acuerdo o preacuerdo y por las circunstancias
ofrecidas en la normas citadas se dar una terminacin anticipada sin
compromiso de responsabilidad penal, mediante una sentencia
condenatoria, del imputado.H.- Qu valor abstracto tiene la
imputacin respecto del acuerdo y el preacuerdo? En la medida en que
la imputacin, realizada por la Fiscala al indiciado ante el Juez de
control de garantas, tiene el mismo valor de la resolucin
acusatoria (art. 351 c.p.p.), es obligacin del juez respetar el
principio de congruencia, dictando la sentencia en armona con lo
acordado en ella. No debe olvidarse tampoco que es el fallador
quien debe ejercer el control de legalidad, con el fin de verificar
si en las actuaciones procesales se garantizaron los derechos
fundamentales del imputado o el procesado, segn el momento procesal
en que se realice el acuerdo o el preacuerdo.I.- Qu requisitos
sustanciales debe tener en cuenta el juez para aceptar un acuerdo o
un preacuerdo? Desde que momento se puede preacordar? Para efectos
de dictar sentencia anticipada el legislador ha consagrado como
presupuesto indispensable, que la aceptacin de los hechos por parte
del procesado, al igual que su responsabilidad en ellos, se
encuentre plenamente sustentada en los elementos materiales de
prueba, evidencia material o informacin legalmente obtenida ---como
presupuesto que determina la formulacin de la imputacin, ya que a
las voces del artculo 287 del c.p.p., el Fiscal har la imputacin
fctica cuando de los elementos materiales probatorios, evidencia
fsica o de la informacin legalmente obtenida, se pueda inferir
razonablemente que el imputado es el autor o participe del delito
que se investiga...; ello, traducido, en una verdadera imputacin
jurdica que debe realizar el Fiscal, realizando un descubrimiento
necesario de esos elementosmateriales de prueba o evidencias, que
permitan al indiciado y su defensor, y por supuesto, al juez de
control de garantas para establecer la procedibilidad de la accin
penal; porque claro queda que la culpabilidad no puede deducirse
simple y llanamente del reconocimiento de sta por parte del
implicado. En ste, como en todo proceso penal, es indispensable
desvirtuar la presuncin de inocencia, labor que le corresponde
efectuar a la autoridad judicial competente. Es claro entonces, que
el juez no puede fallar basado exclusivamente en el dicho o
aceptacin de los hechos por parte del indiciado, sino en los
elementos materiales de prueba, evidencia fsica o informacin
legalmente obtenida que ineludiblemente lo lleven al convencimiento
de que ste es culpable.K.- Favorece al indiciado o procesado la
aceptacin de los cargos, cuando es responsable?Se le concede una
rebaja de pena. Con el proferimiento de una sentencia, inspirada en
un acuerdo o preacuerdo, se procede a fallar el proceso sin agotar
todas las etapas procesales siempre y cuando estn plenamente
demostrados los sucesos que dieron lugar al proceso, las
circunstancias en que se cometieron los hechos y la responsabilidad
del imputado.L.- Qu condiciones debe tenerse en cuenta para la
obtencin de beneficios punitivos? La condicin para la obtencin del
beneficio punitivo derivado de un preacuerdo, es la aceptacin del
cargo o cargos determinados en la audiencia de formulacin de
imputacin o en el escrito de acusacin, a travs de alguna de las
modalidades para el caso previstas, sin que ello implique
imposibilidad para involucrar circunstancias adicionales para los
efectos de la declaracin preacordada de culpabilidad, como por
ejemplo la colaboracin o suministro de informacin respecto de otro
u otros autores o partcipes. ( principio de oportunidad ).M.- Cundo
el Juez puede improbar el acuerdo o preacuerdo en que llegaron
indiciado y Fiscala?La ley procesal penal establece dos formas una
cuando exista desconocimiento de las garantas fundamentales ---del
imputado o la vctima (cuando no se haya demostrado la cancelacin o
garanta del pago de los perjuicios)---, es deber del juez improbar
el preacuerdo, por violacin al principio de legalidad, con sustento
en el artculo 351, inciso 4 del artculo 10 de la ley 906/04, sin
que pueda desconocer lo preceptuado en la norma 293, inciso 2 del
C.P.P., que seala que el juez nicamente examina el acuerdo para
determinar que es espontneo, libre y voluntario.N.- El artculo 327
c.p.p., se hara extensivo en los allanamientos de la imputacin y la
acusacin? El principio de oportunidad se aplica con base en
acuerdos y preacuerdos?En efecto, se debe entender que la aplicacin
del principio de oportunidad reglado en la norma 327 cpp debe estar
sujeto a las causales establecidas en el Cdigo de procedimiento
penal para interrumpir, suspender o renunciar a la persecucin Penal
y entratndose del tipo de control que de debe ejercer por parte del
juez de garantas ste se hace extensivo a las garantas
constitucionales del procesado porque una aplicacin mal entendida
del principio de oportunidad podra resultar violatorio del artculo
29 de la carta poltica (caso de imputacin de cargos no cometidos o
que se subsumen tpicamente);igual puede presentarse violacin al
principio de no auto incriminacin, pues para obtener informacin de
un punible de mayor gravedad se le aplica el principio de
oportunidad a un mismo indiciado. Adicional se hace necesario este
control en respeto celoso al derecho de la igualdad para que los
casos se traten de la misma forma por parte de la Fiscala, sin que
se comprometa la presuncin de inocencia y slo proceder si hay
elementos materiales de prueba necesarios para inferir el grado de
participacin y la tipicidad de la conducta..- Qu criterio debe
tener el seor Juez para efectos de determinar la proporcin de la
rebaja cuando se trata del allanamiento a la imputacin, toda vez
que las normas que regulan la figura se refieren a: hasta la mitad,
hasta la tercera y hasta la sexta?- 352 describe que cuando se haya
presentado el escrito de acusacin y hasta antes de ser interrogado
el acusado al inicio del juicio oral sobre la aceptacin de su
responsabilidad, ste y el fiscal pueden realizar preacuerdos que le
imputa una rebaja taxativa de pena de una tercera parte.-367
procesal penal, consagra que el juez interrogar al acusado, una vez
instalado el juicio oral, si se declara culpable o inocente, si el
acusado hace manifestacin alguna sobre su aceptacin de
responsabilidad tendr derecho a una rebaja de pena de una sexta
parte, reduccin que por ser taxativa no conlleva interpretacin
alguna.-351, pues mientras en el primer caso, si no se acuerda la
rebaja, el juez de conocimiento deducir el monto de la rebaja
atendiendo el desgaste de la administracin pblica y de justicia en
el caso sometido a su consideracin y, para el inciso segundo,
cuando el fiscal y el imputado lleguen a un acuerdo sobre los
hechos imputados y sus consecuencias ---no sobre la responsabilidad
ni el grado de participacin--- slo ser objeto de rebaja el cambio
favorable con relacin a la pena a imponer, al tenor de lo dispuesto
en la norma 370 del cdigo de procedimiento penal.O.- Si el
allanamiento a la imputacin o a la acusacin se considera como una
modalidad de los preacuerdos y negociaciones? #1El allanamiento a
la imputacin o a la acusacin puede presentar las dos formas o bien
se llega ante el juez correspondiente con un acuerdo sobre las
circunstancias de agravacin, modalidad de la conducta, el grado de
participacin e incluso sobre la tipicidad de la conducta; #2 o por
el contrario se llega con una negociacin sobre el monto de la pena
a imponer deducidas, estas por manera alguna estn excluidas por el
cdigo procesal penal, y solo el juez de conocimiento puede
improbarlo cuando se vulneren las garantas fundamentales del
procesado (entendido como indiciado, imputado o acusado o la
victima).P.-Se ha entendido que tratndose de preacuerdos y
negociaciones el principio de legalidad se torna flexible. Est
obligado el juez de conocimiento a aprobar el preacuerdo para
aceptar la imputacin, cuando la Fiscala ha incurrido en un error en
la calificacin jurdica del hecho investigado?La legalidad que
verifica el juez de control de garantas en los acuerdos y
preacuerdos se centra a lo preceptuado en la norma 287 del estatuto
procesal penal, es decir, verificar que elementos materiales
probatorios, evidencia fsica o de informacin legalmente obtenida,
se pueda inferir razonadamente que el imputado es autor o participe
del delito que se investiga, de haberse realizado errneamente la
imputacin y el juez no lo haya percibido, por falta de argumentacin
de parte del seor Fiscal, no existe medio correctivo para subsanar
esa presunta irregularidad, por cuanto, el sujeto pasivo de la
accin penal no debe sufrir por los errores judiciales.
T.- Cules son las similitudes entre la sentencia anticipada y
las nuevas formas de terminacin abreviada del proceso?(i) tanto el
allanamiento como la sentencia anticipada se surten ante
funcionario judicial (juez de garantas en Ley 906, fiscal en Ley
600); (ii) en ambas debe estar el imputado asistido de defensor;
(iii) las dos se pueden ejecutar en una misma fase procesal; (iv)
las dos exigen como presupuesto la vinculacin del imputado a la
actuacin (formulacin de imputacin o indagatoria, respectivamente);
(v) una y otra se pueden solicitar desde el momento mismo de la
vinculacin; (vi) en las dos hay de por medio una manifestacin
unilateral de responsabilidad o de aceptacin de cargos; (vii) la
admisin de cargos se hace sin condicionamiento alguno; (viii) en
ambas, el funcionario judicial ante quien se aceptan pierden
competencia al suscribirse el acta correspondiente; (ix) las dos
figuras comportan que el allanamiento sirve como acusacin y de
fundamento a la sentencia; (x) frente a las dos el fallo es
condenatorio e implican una rebaja de pena; (xi) en ninguna de las
dos es admisible la retractacin; (xii) en las dos, el juez de
conocimiento tiene como nicas opciones dictar sentencia o decretar
nulidad, dependiendo de si se afectaron o no garantas
fundamentales; (xiii) ambas admiten las aceptaciones parciales; y,
(xiv) finalmente, para su concrecin punitiva el juez debe acudir al
sistema de cuartos.FORMULACION DE ACUSACION La formulacin de
acusacin en el Sistema Penal Oral Acusatorio es el procedimiento
por medio del cual se concreta la funcin de acusacin atribuida a la
Fiscala, es un acto dispositivo mediante el cual la Fiscala
materializa la accin penal ante el Juez de Conocimiento, cuando
exista probabilidad de verdad con base en los elementos materiales
probatorios, evidencia fsica o informacin legalmente obtenida
acerca de la existencia de la conducta delictiva investigada y de
la responsabilidad que se pueda atribuir al imputado. En el Sistema
Oral Acusatorio Vigente, la acusacin es el escrito que el Fiscal
que investiga presenta ante el Juez competente, o de conocimiento,
para que se adelante el juicio cuando se pueda afirmar con
probabilidad de verdad que la conducta delictiva investigada existi
y que el imputado es autor o participe de ella. En esta audiencia
comienza el descubrimiento probatorio, correspondindole a la
Fiscala exhibir ante el juez los elementos de conviccin y el
material probatorio que pretenda hacer valer como prueba en el
juicio oral.Entendida as la acusacin se considera como un acto
complejo integrado por dos elementos a saber: 1. La presentacin del
escrito de acusacin, 2. La formulacin de la acusacin ante el Juez
de Conocimiento. Se constituye as la audiencia de formulacin de
acusacin como el instrumento procesal presentado por el fiscal al
juez competente mediante el cual acusa formalmente a una persona
como presunto responsable de la comisin de un delito. El escrito de
acusacin debe contener la individualizacin del acusado, con una
relacin clara de los hechos que constituyen la imputacin fctica y
jurdica de la conducta que se le atribuye como tambin su adecuacin
tpica, es decir, que la conducta encuadre, o se subsuma dentro de
uno de los tipos penales contemplados en el Cdigo Penal.En nuestro
Sistema Acusatorio, por ser eminentemente adversarial, el fiscal no
est obligado a recaudar elementos probatorios que exoneren de
responsabilidad al imputado, como s era obligatorio en el sistema
anterior, ya que su funcin esencial desde el punto de vista
procesal se circunscribe a desvirtuar la presuncin de inocencia que
acompaa a toda persona sometida a investigacin, sin embargo cuando
la Fiscala encuentra evidencias que resulten favorables a los
intereses del acusado, debe ponerlas a disposicin de la
defensa.Durante la audiencia de formulacin de acusacin al Juez de
Conocimiento le corresponde ordenar el traslado del escrito de
acusacin a las partes para que expresen oralmente las causales de
incompetencia, impedimento, recusacin o nulidad que consideren se
presentan, como tambin, para que formulen las observaciones que
estimen en relacin con el escrito de acusacin, especialmente cuando
ste no rena los requisitos contemplados en el Artculo 337 del Cdigo
de Procedimiento Penal, con el fin de que el Fiscal las aclare,
modifique o corrija.La probabilidad de verdad inferida como
necesaria para la presentacin de la acusacin, debe entenderse como
un conocimiento exento de duda por parte de la fiscala, en el
entendido de que la conducta delictiva existi y que el imputado es
su autor o participe. En esta audiencia se reconoce por parte del
Juez de Conocimiento la calidad de vctima de las personas naturales
o jurdicas que individual o colectivamente hayan sufrido algn dao
como consecuencia del delito.La formulacin de acusacin es una
audiencia eminentemente oral, y no como ocurre en la prctica, en
que los sujetos procesales presentan sus argumentaciones por
escrito, olvidndose de que el Sistema Acusatorio es oral. 39.
TRMITE.[Artculo CONDICIONALMENTE exequible] Abierta por el juez la
audiencia, ordenar el traslado del escrito de acusacin a las dems
partes; conceder la palabra a la Fiscala, Ministerio Pblico y
defensa para que expresen oralmente las causales de incompetencia,
impedimentos, recusaciones, nulidades, si las hubiere, y las
observaciones sobre el escrito de acusacin, si no rene los
requisitos establecidos en el artculo 337, para que el fiscal lo
aclare, adicione o corrija de inmediato.
Resuelto lo anterior conceder la palabra al fiscal para que
formule la correspondiente acusacin.
El juez deber presidir toda la audiencia y se requerir para su
validez la presencia del fiscal, del abogado defensor y del acusado
privado de la libertad, a menos que no desee hacerlo o sea renuente
a su traslado.(Tambin podrn concurrir el acusado no privado de la
libertad y los dems intervinientes sin que su ausencia afecte la
validez.)
