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REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
CONSEJO NACIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
LICITACIN ABREVIADA POR MEJOR VALOR N.
2014-0-03-0-04-AV-017475
DISEO Y CONSTRUCCIN DE ACUEDUCTO DE AGUA POTABLE PARA EL
DISTRITO DE RENACIMIENTO, COMUNIDADES DE: RO SERENO
(CABECERA), BREN, CAAS GORDAS, NUEVA DELY, PLAZA CAIZAN, EN
LA PROVINCIA DE CHIRIQU
ADDENDA N3 Como quiera que se han recibido solicitudes de
aclaraciones, de distintas empresas interesadas en
participar del acto pblico, se ha procedido a atender cada una
de esas solicitudes, lo que da como
resultado la presente addenda, del siguiente tenor.
Se modifica el aviso de convocatoria en lo que respecta al
precio de referencia que antes estaba en
la suma de B/.4,000,000.00 y ahora quedar en la suma de
B/.5,000,000.00. Igualmente, se
modifica el nombre del proyecto que ahora ser:
ESTUDIO, DISEO, CONSTRUCCIN, MANTENIMIENTO Y OPERACIN DEL
SISTEMA DE ACUEDUCTO DE AGUA POTABLE DE LAS COMUNIDADES DE:
RO SERENO (CABECERA), BREN, CAAS GORDAS, NUEVA DELY, PLAZA
CAIZAN, EN EL DISTRITO DE RENACIMIENTO, PROVINCIA DE
CHIRIQU.
Se modifica el Captulo II Condiciones Especiales del Pliego de
Cargos y ahora quedar as:
CAPITULO II CONDICIONES ESPECIALES
1. DEFINICIONES
Los trminos contenidos en este Pliego de Cargos, en las
Especificaciones o cualquier documento o
instrumento relacionado con este Contrato, debern interpretarse
como sigue en lo que a su espritu
y significado respecta.
Actas: Documentos o escritos donde se deja constancia de un
hecho o accin de voluntades para la
aceptacin parcial o total de la obra. En el proceso de
fiscalizacin de obras o adquisiciones de
bienes y servicios aplicados a ellas se utilizan diferentes
tipos de actas dependiendo de la condicin
en que se encuentra la obra.
Acta de Aceptacin Final: Es el documento que elabora la Entidad
Contratante una vez que el
Contratista comunica que se ha terminado con la obra objeto del
contrato, despus de inspeccionada
y verificada la terminacin de la obra, en conjunto con la
Contralora General de la Repblica,
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siguiendo los parmetros establecidos en el Decreto Nmero
128-2013-DMySC de 18 de abril de
2013, Gaceta Oficial 27298 de 30 de mayo de 2013.
Actos Pblicos: Procedimiento Administrativo por el cual el
Estado, previa convocatoria pblica,
selecciona entre varios proponentes, ya sean personas naturales
o jurdicas y en igualdad de
oportunidades, la propuesta o las propuestas que renen los
requisitos que sealan la Ley, los
reglamentos y el pliego de cargos.
Adjudicacin: Acto por el cual la entidad licitante determina,
reconoce, declara y acepta la
propuesta ms ventajosa a los intereses del Estado, con base en
la Ley, en los reglamentos y en el
pliego de cargos, y le pone fin al procedimiento
precontractual.
Adjudicatario: Persona natural o jurdica o consorcio o asociacin
accidental, nacional o
extranjera, sobre la cual, previo cumplimiento de las
formalidades previstas en la Ley, recae la
adjudicacin definitiva de un acto de seleccin de
contratista.
A.S.T.M.: American Society for Testing of Materials, o sea
Sociedad Americana para Pruebas de
Materiales.
A.I.S.C.: American Institute of Steel Construction, o sea
Instituto Americano de la Construccin
de Acero.
Alcance del Trabajo: Trmino genrico con el cual se especifican
los trabajos y servicios
completos que son objeto de esta Contratacin, cuya descripcin
detallada est en los Trminos de
Referencia
Autoridad: El Ministerio de la Presidencia /Consejo Nacional de
para el Desarrollo Sostenible
(CONADES) / Unidad Coordinadora y Ejecutora de los Programas de
Desarrollo Sostenible, El
Consejo Econmico Nacional, El Consejo de Gabinete, La Contralora
General de la Repblica,
segn corresponda, de conformidad con la ley y el Pliego de
Cargos.
Autoridad Nacional del Ambiente - ANAM: Entidad pblica autnoma
que ejerce los poderes, la
autoridad y las funciones a ella asignadas por la Ley 41 de
1998, el Decreto Ejecutivo 123 de 2009,
el Decreto Ejecutivo 155 de 2011 y en general, la normativa
vigente en materia ambiental en la
Repblica de Panam.
Cdigo Fiscal: El Cdigo Fiscal de la Repblica de Panam.
Condiciones Especiales: Son las presentes estipulaciones,
elaboradas por la entidad licitante,
aplicables a un procedimiento de seleccin de contratista, en
atencin a sus elementos especficos.
Contralor: Es el Contralor General de la Repblica de Panam.
Contratante: Es el Estado, a travs del Ministerio de la
Presidencia /Consejo Nacional de para el
Desarrollo Sostenible/Unidad Coordinadora y Ejecutora de los
Programas de Desarrollo Sostenible
- MP/CONADES/UCEP.
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Contratista: Persona natural o jurdica o consorcio o asociacin
accidental, nacional o extranjera,
domiciliado dentro o fuera del territorio de la Repblica de
Panam, que goce de plena capacidad
jurdica, vinculado por un contrato con el Estado, producto de
ser adjudicatario de un procedimiento
de seleccin de contratista.
Contrato de Obras: El que celebre las entidades estatales
(MP/CONADES/UCEP) para la
construccin, el mantenimiento, la reparacin, la instalacin y, en
general, para la realizacin de
cualquier otro trabajo material sobre bienes muebles e
inmuebles, cualquiera que sea la modalidad
de pago.
Contrato pblico: Acuerdo de voluntades, celebrado conforme a
Derecho, entre dos entidades
estatales o un ente estatal en ejercicio de la funcin
administrativa y un particular, sea persona
natural o jurdica o consorcio o asociacin accidental, nacional o
extranjera, del cual surgen
derechos y obligaciones para ambas partes y cuya finalidad es de
carcter pblico.
Da calendario: La sucesin de todos y cada uno de los das del ao
que muestra el calendario
Da Hbil: Perodo laboral de la institucin gubernamental (de lunes
a viernes). Se excluyen los
das Feriados y los das de Fiesta Nacional
Documentos: Todas y cada una de las obligaciones que conforman
los Pliegos de cargo o Trminos de referencia, las especificaciones
Tcnicas y el Contrato. (Incluye las Actas, adenda,
notas aclaratorias, etc.)
Documentacin extranjera: Toda documentacin proveniente del
extranjero debe presentarse
debidamente autenticada por autoridades Consulares y la firma
del Cnsul debe estar validada por
el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica de Panam o
travs de los mecanismos
establecidos en el Convenio de La Haya de 5 de octubre de 1961
(sello de apostillas), en los casos
aplicables. Verificar procedimiento con el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Direccin de
Autenticacin y Legalizacin, ubicado en Ave. Ricardo J. Alfaro,
Centro Comercial Sun Towers
Mall, telfonos 511-4045/ 5114046.
Entidad: Ministerio de la Presidencia /Consejo Nacional de para
el Desarrollo Sostenible/Unidad
Coordinadora y Ejecutora de los Programas de Desarrollo
Sostenible - MP/CONADES/UCEP y/o
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA, segn corresponda.
Especificaciones Tcnicas: Las especificaciones tcnicas son
elaboradas por la entidad estatal
contratante y constituyen el conjunto de caractersticas tcnicas
del objeto que se va a contratar, las
cuales no pueden hacer referencia, a marcas de fbrica, nmeros de
catlogos o clases equipos de un
determinado fabricante.
Estado: La Repblica de Panam.
Estudio de Impacto Ambiental: Documento que describe las
caractersticas de una accin humana
y proporciona antecedentes fundados para la prediccin,
identificacin e interpretacin de los
impactos ambientales, y describe, adems, las medidas para
evitar, reducir, corregir, compensar y
controlar los impactos adversos significativos.
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Fiador (a): Institucin financiera o aseguradora regularmente
inscrita que emite las fianzas
requeridas bajo el Pliego de Cargos y el Contrato.
Fianza de Propuesta: Garanta precontractual establecida en el
pliego de cargos y presentada en el
acto de seleccin de contratista, con la finalidad de garantizar
la oferta de los postores, as como
garantizar que el contratista firme el contrato y presente la
fianza de cumplimiento, dentro de los
plazos establecidos en la Ley.
Fianza de Cumplimiento: Garanta exigida al adjudicatario de un
acto de seleccin de contratista,
para el fiel cumplimiento del contrato u obligacin de ejecutar
su objeto y, una vez cumplido ste,
de corregir los defectos a que hubiere lugar de ser el caso.
Fianza de pago anticipado; Aquella que tiene por objeto
garantizar el reintegro de una suma de
dinero entregada en concepto de adelanto al Contratista. Esta
garanta es exigible en la medida en
que el Contratista no utilice las sumas de dinero adelantadas
para la oportuna y debida ejecucin del
contrato.
Gobierno: El rgano Ejecutivo Nacional de la Repblica de Panam,
entindase por El Estado.
Inicio de la ejecucin de la obra: La ejecucin de la obra se
iniciar en la fecha sealada en la
orden de proceder expedida por la entidad contratante, dentro
del plazo establecido en el pliego de
cargos.
Inspeccin del Contrato: Se refiere al Encargado de inspeccionar
por parte de la entidad el objeto
del contrato, a quien se ha delegado la responsabilidad de la
supervisin.
Ingeniero Residente: Es el representante autorizado del
Contratante en el sitio donde se ejecutan el
objeto del contrato. A su Cargo est la vigilancia directa de la
ejecucin del objeto contractual.
Ingeniero Superintendente: Es el representante autorizado del
Contratista, en todo momento, en el
sitio donde se ejecutan los trabajos. A su cargo est la ejecucin
directa del trabajo.
Inspector: Es el representante autorizado por la entidad
contratante para ejecutar inspecciones
minuciosas sobre el cumplimiento del Contrato.
Inspeccin: Dependencia debidamente autorizada de la entidad
contratante a quien se ha delegado
la responsabilidad de la supervisin del objeto del contrato.
I.T.B.M.S: Impuesto sobre la transparencia de bienes corporales,
muebles y la prestacin de
servicios, segn lo normado por la Ley N 8 el 15 de marzo de 2010
y Ley 33 de 30 de junio de
2010. Las propuestas deben considerar el ITBMS sobre el
sub-total detallado en el Desglose de
Precios de la Propuesta.
Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN):
Entidad co-ejecutora del presente
objeto del Acto Pblico. Se requerirn las aprobaciones y
verificaciones en cuanto a la inspeccin,
recepcin, mantenimiento y operacin del sistema de acueducto por
parte del IDAAN, en su
condicin de co-ejecutor.
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Licitacin Abreviada por Mejor Valor: Procedimiento de seleccin
de contratista en el que el
Estado selecciona y adjudica con base en el menor precio o, en
los actos de mejor valor, en la
mayor ponderacin, siempre que se cumpla con todos los requisitos
y aspectos tcnicos exigidos en
el pliego de cargos. Se podr utilizar cuando el monto de la
contratacin sea superior a los treinta
mil balboas (B/.30,000.00), el objeto de la contratacin responda
a la necesidad de satisfacer el
inters social y se requiera que se efecte en trminos de tiempo
menores a los dispuestos en otras
modalidades de contratacin descritas en la presente Ley.
Mes Calendario: La sucesin de todos y cada uno de los meses del
ao.
Normativa de calidad de Agua: Decreto Ley 2 de 7 de enero de
1997, Ley 77 de 28 de diciembre
de 2001, Normas Tcnicas para la aprobacin de planos de los
sistemas de acueducto y
alcantarillados sanitarios emitidas por el Instituto de
Acueducto y Alcantarillados Nacionales
(IDAAN) y normativa DGNTI-COPANIT vigente en la Repblica de
Panam.
Obra: La totalidad de los trabajos contemplados en los planos y
especificaciones tcnicas.
Orden de Proceder: Autorizacin expedida por el Ministro de la
Presidencia o la persona a quien
delegue, donde se le indica al Contratista la fecha en que deber
iniciar los trabajos objeto del
contrato.
Planos: Toda representacin grfica o ilustraciones que muestren
los trabajos a ejecutar como
parte del objeto contractual, tales como dibujos, plantas,
perfiles, secciones transversales, diagramas
y hojas de detalles y las copias o reproducciones exactas de los
mismos.
Pliego de Cargos: Es el conjunto de requisitos exigidos
unilateralmente por la entidad licitante en
los procedimientos de seleccin de contratistas para el
suministro de bienes, la construccin de
obras pblicas o la prestacin de servicios, incluyendo los
trminos y condiciones del contrato que
va celebrarse, los derechos y las obligaciones del contratista y
el procedimiento que se va a seguir
en la formalizacin y ejecucin del contrato. En consecuencia,
incluir reglas objetivas, justas,
claras y completas que permitan la mayor participacin de los
interesados en igualdad de
condiciones.
En el pliego de cargos no se podrn insertar requisitos o
condiciones contrarias a la ley y al inters
pblico. Cualquier condicin contraria a esta disposicin ser nula
de pleno derecho.
Proponente: Persona natural o jurdica que pueda presentar una
propuesta para la ejecucin de los
trabajos, ya sea directamente o por medio de un representante
debidamente autorizado.
Propuesta: La oferta presentada para la ejecucin completa de los
trabajos, preparada en la forma
requerida dentro del plazo estipulado y de acuerdo con las
condiciones exigidas en el Pliego de
Cargos.
Registro de Proponente en el Portal Electrnico de PanamaCompra.
Todos los interesados en
participar en un procedimiento de Seleccin de Contratista debern
estar inscritos en el Registro de
Proponentes con anterioridad al acto de apertura de las
propuestas indicado en el respectivo aviso
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de convocatoria. Este requisito es de obligatorio cumplimiento
segn el artculo 6 del Decreto
Ejecutivo N 188 de 27 de noviembre de 2009.
Residente: Es el ingeniero civil, arquitecto o capataz idneo, de
acuerdo con las disposiciones de
la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura, representante del
Contratista presente en todo
momento en la obra, autorizado para recibir y cumplir las rdenes
del inspector.
Subcontratista: Persona natural o jurdica a la cual el
Contratista, con el consentimiento escrito del
Ingeniero Residente, puede ceder la ejecucin de parte de los
trabajos objeto del contrato.
Suma Global: Detalle de pago que representa compensacin total,
por la ejecucin completa de un trabajo, obra u objeto descrito en
el contrato.
2. INVITACIN A LOS PROPONENTES
Los interesados en participar en la presente Licitacin Abreviada
por Mejor Valor debern entregar
sus propuestas el da 3 de marzo de 2015, en horario de 8:00 a.m.
a 10:00 a.m., en el saln de
reuniones de las nuevas oficinas de la Secretara Ejecutiva de
CONADES, ubicadas en el segundo
piso, calle Rmulo Escobar Bethancourt, Edificio 761, Balboa,
Ancn, Ciudad de Panam.
Las propuestas debern ser entregadas en sobre cerrado,
conteniendo un (1) original, as como una
(1) copia digital de la totalidad de la propuesta que deber
estar seccionada, conforme a lo indicado
en el Aviso de Convocatoria.
Vencida la hora para la entrega de las propuestas, conforme a lo
establecido en el pliego de cargos,
no se recibir ninguna ms.
3. CONSULTAS
Todas las consultas o solicitudes deben ser dirigidas a CONADES,
de alguna de las formas que se
indican a continuacin:
Atencin: Ingeniero Manuel Soriano
Direccin: Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible
(CONADES)
Secretara Ejecutiva
Edificio 761, Calle Rmulo Escobar Bethancourt, Balboa, Ancn.
Ciudad de Panam
Telefono: (507) 314-1036
e-mail: [email protected]
CONADES no asume ninguna responsabilidad en atender o responder,
oportunamente, las
consultas que no sean canalizadas como aqu se indica.
Igualmente, CONADES, slo responder
aquellas consultas que hayan sido recibidas con suficiente
antelacin, de forma tal que las
investigaciones y aclaraciones que necesite realizar en atencin
a la misma, as como la respectiva
respuesta, puedan ser evacuadas con anticipacin a la fecha
fijada para la celebracin del Acto
Pblico. Las consultas que no sean respondidas se entendern que
no fueron planteadas con la
antelacin suficiente para ser atendidas debido a la naturaleza
de la misma.
4. PERODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS
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Las propuestas sern vlidas durante un perodo de CIENTO VEINTE
(120) das calendarios,
contados a partir de la fecha de celebracin del acto.
5. FORMA DE ADJUDICACIN
La Adjudicacin se har de manera global al proponente que haya
obtenido el mayor puntaje de
acuerdo con la metodologa de ponderacin- evaluacin de propuestas
detalladas en este captulo y
que haya cumplido con todos los requisitos y las exigencias del
pliego de cargo.
Una vez recibido el informe de la Comisin Evaluadora, MINISTERIO
DE LA PRESIDENCIA/
CONADES, mediante resolucin motivada adjudicar este Acto
Pblico.
6. ERRORES, INCONGRUENCIAS U OMISIONES EN EL PLIEGO DE
CARGOS
En caso de que el proponente encuentre errores en el Pliego de
Cargos, que afecten directamente la
calidad de la obra o que modifiquen su costo de ejecucin, deber
notificarlos inmediatamente al
CONADES, para que ste haga las aclaraciones o correcciones
necesarias, antes del acto pblico,
siguiendo al efecto lo indicado en el numeral 3, Consultas.
OMISIONES EN EL PLIEGO DE CARGOS:
La aparente omisin en el Pliego de Cargos y documentos
contractuales, de algn detalle o
descripcin de un mtodo, deber interpretarse como significativo
de que se seguir la prctica
general internacional y que se usarn los materiales, equipo y
personal de elevada calidad y
adecuados a las caractersticas de la obra. Toda interpretacin
que se haga ser basndose en este
criterio.
7. ALCANCE DE LA PROPUESTA
El Contratista al presentar su Propuesta acepta que:
Conoce fsicamente el sitio donde se va a realizar el Proyecto y
que ha estudiado las Condiciones Tcnicas y el lugar donde se
construir la obra o mejoras, as como ha tomado
en cuenta todas las condiciones y circunstancias relativas a los
trabajos y dems
documentos que constituyen los instrumentos contractuales.
Tambin, todo cuanto puede
influir sobre ella, su ejecucin, su conservacin y costos,
adquisicin de materiales,
maquinaria, equipos, disponibilidad de mano de obra,
disposiciones legales, mercantiles,
laborales y ambientales panameas, suministro de agua, energa
elctrica, vas de
comunicacin, estado fsico del terreno, condiciones normales del
subsuelo, condiciones
ssmicas histricas, caractersticas hidrolgicas e hidrulicas del
rea, accesos, sistemas de
servicios pblicos y privados, variaciones histricas del tiempo y
facilidades requeridas
antes o durante la ejecucin de la obra y otra materia sobre la
cual sea razonable obtener
informacin y pueda afectar el suministro y ejecucin de la obra
contratada. Si hubiere
necesidad de cualquier otra informacin, la obtencin ser bajo la
responsabilidad del
Contratista. Queda entendido, que esta declaracin se refiere al
alcance tcnico del
proyecto y es adicional, a la visita que deber realizar el
proponente al rea del proyecto.
Conoce y acepta para la realizacin del Proyecto, las
condiciones, limitaciones y riesgos comerciales, laborales y
econmicos de la Repblica de Panam.
Reconoce y acepta al suscribir el Contrato, todo lo
anteriormente sealado y los efectos y consecuencias que pudieran
presentarse.
Mantendr continua y adecuada proteccin de los bienes propios del
Estado y de terceros, que pudieran ser afectados por los trabajos
del Contratista, desde la Orden de Proceder
hasta su Aceptacin Final, haciendo las reparaciones o
sustituciones de los daos que
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hubiera causado. Cualquier indemnizacin respecto a los daos que
pudieran ocurrir por
culpa del Contratista, ser por cuenta y cargo del mismo.
8. DESGLOSE DE CANTIDADES Y PRECIOS UNITARIOS Y GLOBALES.
El Contratista suministrar un desglose de cantidades y precios
unitarios antes de la firma del
contrato respectivo, el cual deber ser discutido y aprobado por
el CONADES, en el cual quedar
registrado cada uno de los aspectos que involucran el objeto de
este contrato y el cual servir a su
vez para controlar y hacer los pagos parciales de las
actividades preliminares, hasta la presentacin
del Diseo Final.
Posterior a la entrega del Diseo Final del proyecto, el
Contratista deber someter a consideracin
de CONADES, el Desglose de Actividades y Precios de la Etapa de
Construccin detallada
conforme a lo establecido en el diseo. El Contratista se ver
obligado a presentar tanto el desglose
final como el plan de trabajo final como requisito restrictivo
para la presentacin de la primera
cuenta y ser utilizado para controlar y efectuar los pagos
parciales en la etapa de
construccin.
Las cantidades y precios unitarios sern discutidos y aprobados
por CONADES y deben ajustarse
a lo siguiente:
a. La suma total de todos los renglones o fases debe ser igual
al precio total de la oferta. b. CONADES se reserva el derecho de
modificar los precios indicados para cada rengln
o fase si considera que estos no se ajustan al valor real del
trabajo; sin embargo, el
precio total de la oferta ser nico e invariable.
9. INSCRIPCION ANTE LA JUNTA TCNICA DE INGENIERA Y
ARQUITECTURA
Todo proponente deber adjuntar con su propuesta, la acreditacin
de su inscripcin vigente ante la
Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura como requisito para
participar en contratos de obras
pblicas, segn se establece en el Artculo N 4 de la Ley N 4 del
13 de Enero de 1998 y el
Artculo 24 de la Ley 15 del 26 de enero de 1959 y la resolucin
de la Junta Tcnica de Ingeniera y
Arquitectura N J TIA-609 (de 29 de octubre de 2003).
En el caso de Proponentes en Consorcio o Asociacin Accidental,
an no constituido, cada empresa
deber presentar la certificacin de su inscripcin ante la Junta
Tcnica de Ingeniera y Arquitectura
de Panam.
En el caso de Proponentes en Consorcio o Asociacin Accidental
constituido, deber adjuntar con
su oferta la acreditacin de su inscripcin ante la Junta Tcnica
de Ingeniera y Arquitectura de
Panam.
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En el caso de que el proponente sea Persona Natural, deber
presentar su certificado de idoneidad
o copia del carn (debidamente cotejado) expedido por la Junta
Tcnica de Ingeniera y
Arquitectura donde se declare idneo al proponente.
CERTIFICADO DE PAZ Y SALVO DE LA CAJA DE SEGURO SOCIAL
Ley N 51 de 27 de diciembre de 2005 (Ley Orgnica de Seguro
Social).
Artculo 99. Obligacin de presentar paz y salvo de la Caja de
Seguro Social. En los actos pblicos
y los pagos que por este concepto efecte el Gobierno Nacional,
los Municipios, las Instituciones
Autnomas y Semi-Autnomas y las Entidades Pblicas
descentralizadas, los proponentes y los
contratistas estarn obligados a presentar un certificado en el
que se compruebe que estn en paz y
salvo en el pago de las cuotas de Seguro Social. Si una persona
natural o jurdica que requiriendo un
paz y salvo, de conformidad con lo dispuesto en este artculo no
estuviera obligado a inscribirse o
afiliarse al rgimen de la Caja de Seguro Social, en virtud de lo
dispuesto en esta Ley, la Institucin
emitir una certificacin haciendo constar tal situacin, la que
para este fin tendr la misma validez
que un paz y salvo.
10. REQUISITOS DE PARTICIPACIN PARA PERSONAS JURDICAS
Todo acto de seleccin de contratistas y de procedimiento
excepcional de contratacin cuya cuanta
exceda de tres millones de balboas (B/.3,000,000.00) en que
participen personas jurdicas, las
acciones de estas deben ser en su totalidad nominativas. Se
exceptan los actos de seleccin de
contratistas para convenio marco.
Independientemente de que las acciones nominativas sean emitidas
a favor de otra persona jurdica,
se deber conocer con claridad la identidad de cada persona
natural que sea directa o indirectamente
el beneficiario final de por lo menos el cinco por ciento (5%)
del capital accionario emitido y en
circulacin. Se exceptan las personas jurdicas cuyas acciones
comunes se coticen pblicamente en
bolsas de valores de una jurisdiccin reconocida por la Comisin
Nacional de Valores de Panam.
La falta de la documentacin pertinente ser impedimento para la
participacin de la persona
jurdica como proponente en el acto de seleccin de
contratista.
En el mismo sentido, ser causal de incumplimiento aunque no se
exprese en el contrato cualquier
cambio en la composicin accionaria de la sociedad contratista,
concesionaria o inversionista, que
no sea debidamente notificado a la entidad contratante o que
impida conocer en todo momento
quien es la persona natural que es finalmente el beneficiario de
tales acciones, tomando en
consideracin que esta persona sea directa o indirectamente el
beneficiario final de por lo menos el
cinco por ciento (5%) del capital accionario emitido y en
circulacin.
En concordancia con el principio de transparencia, el
contratista, concesionario o inversionista est
obligado a presentar y publicar sus estados financieros,
reservndose el Estado el derecho de
publicarlos y darlos a conocer ampliamente, as como la lista de
las personas naturales accionistas
de la persona jurdica. El Estado podr requerir en los actos de
seleccin de contratista
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mencionados, cuya cuanta no exceda de los tres millones de
balboas (B/. 3, 000,000.00), las
mismas condiciones contenidas en este artculo.
13. PROPUESTAS DE CONSORCIOS O ASOCIACIONES ACCIDENTALES
Requisitos para la participacin mediante Consorcios o Asociacin
Accidental:
Se podrn conformar consorcios o asociaciones accidentales para
presentar una misma propuesta en
forma conjunta, para la adjudicacin, la celebracin y la ejecucin
de un contrato, respondiendo
solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas
de la Propuesta y del contrato. Por
lo tanto, las actuaciones, los hechos y las omisiones que se
presenten en el desarrollo de la
propuesta y del contrato, afectarn a todos los miembros del
consorcio o asociacin accidental.
Esta solidaridad corresponde tambin en el caso en que la Entidad
Contratante instaure cualquier
tipo de accin legal en lo administrativo y/o judicial. Por
tanto, las actuaciones, hechos y omisiones
que se presenten en el desarrollo de la Propuesta y del Contrato
afectarn a todos los miembros que
la conformen.
Los trminos, las condiciones y la extensin de la participacin de
los miembros de un consorcio o
asociacin accidental en la presentacin de su propuesta o
ejecucin del contrato, no podrn
modificarse sin el consentimiento previo del ente
contratante.
Las ofertas presentadas por una asociacin en grupo o por un
consorcio, en que participen dos (2) o
mas firmas debern cumplir con los siguientes requisitos:
i. Junto con la oferta se deber presentar una (1) carta de
intencin de constitucin del consorcio o asociacin accidental
firmada por todos los integrantes de la asociacin en
grupo o del consorcio donde expresen la responsabilidad
mancomunada y solidaria
con respecto a la ejecucin del contrato, las condiciones bsicas
que regirn las
relaciones entre los miembros y el aporte de cada miembro del
consorcio. A su vez, se
deber designar mediante poder o en el acuerdo consorcial, quin
ejercer o fungir
como responsable y autorizado para contraer obligaciones y para
representarles para
todos los efectos ante la entidad contratante.
ii. En adicin a lo anterior, cada integrante de la asociacin
accidental o consorcio deber aportar la documentacin que aparece en
el pliego de cargos, relativa a la certificacin
del Registro Pblico, copia de cdula de sus Representantes
legales, poderes,
Declaracin jurada sobre las medidas de retorsin y todos los dems
requisitos
exigidos, ya sean de obligatorio cumplimiento o los que van a
ser ponderados, salvo
cuando, en el pliego de cargos se indique expresamente que en
determinado requisito
bastar con el cumplimiento de uno de los integrantes de la
asociacin accidental o
consorcio.
iii. Cada una de las empresas que integren los Consorcios o
Asociaciones Accidentales deben estar inscritas en el Registro de
Proponentes del Portal Electrnico de
PanamaCompra.
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iv. Las personas jurdicas que conforman el Consorcio debern
estar legalmente constituidas de conformidad con las normas de la
Repblica de Panam o de su pas
de origen. Las personas jurdicas extranjeras miembros del
Consorcio, en el caso que
se les adjudique el Contrato, debern obtener las licencias y las
idoneidades
profesionales que exigen las leyes y regulaciones de la Repblica
de Panam, para la
ejecucin completa y a satisfaccin del respectivo contrato.
v. Si alguno o algunos de los integrantes del Consorcio o
asociacin accidental son extranjeros, debern hacer constar en el
Contrato que renuncian a intentar reclamacin
diplomtica en lo referente a los derechos y deberes originarios
del Contrato, salvo en
caso de denegacin de justicia.
14. REGLAS PARA LA CELEBRACIN DE LA LICITACIN ABREVIADA POR
MEJOR VALOR:
Se anunciar mediante publicacin, en la forma y con la antelacin
establecida en el artculo 48 de
la Ley No. 22 de 27 de junio de 2006 (Texto nico).
Los proponentes entregarn su oferta, la cual contendr el precio
ofertado con su correspondiente
fianza de propuesta y la documentacin requerida ajustada a las
exigencias del pliego de cargos.
Las propuestas impresas se entregarn en un solo ejemplar y ser
firmado por el representante legal
de la empresa o de su apoderado legalmente constituido. Esta
omisin podr ser subsanada antes de
la terminacin del proceso de apertura de propuestas, o en su
defecto, por medio electrnico cuando
la entidad se encuentra debidamente acreditada en el Sistema
Electrnico de Contrataciones
Pblicas Panam Compra. La propuesta deber estar en idioma espaol
o ser traducida a este
idioma y debidamente autenticada por las autoridades
correspondientes del pas de origen, con la
firma del proponente o de su representante en el acto
debidamente autorizado para ello.
Las propuestas presentadas a travs del Sistema Electrnico de
Contrataciones Pblicas Panam
Compra emplearn invariablemente el medio de identificacin
electrnica inviolable utilizado por
la Direccin General de Contrataciones Pblicas. Estas propuestas
producirn los mismos efectos
que las leyes otorgan a los instrumentos privados con firma
autgrafa correspondiente y, en
consecuencia, tendrn el mismo valor vinculante y probatorio.
La propuesta deber ser presentada con la siguiente identificacin
e informacin en la leyenda:
"DOCUMENTOS Y PRECIOS"
INGENIERO
MANUEL SORIANO
SECRETARIO EJECUTIVO DE CONADES
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
LICITACIN ABREVIADA POR MEJOR VALOR N
PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
PROPONENTE: (INDICAR AQU EL NOMBRE DEL PROPONENTE)
PANAM DE DE
Hora:
-
12
LAS PROPUESTAS SERN PRESENTADAS EN UN SOLO EJEMPLAR,
DEBIDAMENTE
FOLIADO Y ORDENADO EN PORTAFOLIOS, ESPIRALES U OTRO SISTEMA
SIMILAR
QUE PERMITA EL MANEJO ORDENADO DE LAS PROPUESTAS.
Adicional, debe presentarse la propuesta en formato digital, en
un CD-ROM o memoria extrable.
Cada documento presentado debe venir en archivos separados y
debidamente identificado, con un
nombre que se refiera al proyecto. Si un documento especfico
cuenta con varias pginas, las
mismas deben ser digitalizadas en el mismo archivo. La entrega
de este CD-ROM o memorial
extrable es de obligatorio cumplimiento, y no es subsanable.
El original de la propuesta deber estar firmado de puo y letra
por quien ostenta la presentacin
legal de la persona jurdica o por la propia persona que efecte
la propuesta.
El modelo del Desglose de Precios, deber ser similar al
presentado en el Captulo IV de este Pliego
de Cargos (Desglose de Actividades), con las adiciones que el
Contratista considere necesarias.
Para efectos de la revisin de propuestas solamente prevalecer la
escrita presentada en el acto.
El modelo de Desglose de Precios presentado en el Captulo IV es
una gua, y no ha de ser tomado
de forma taxativa, pudiendo el Contratista presentar un desglose
mas detallado. En caso de que el
Contratista encuentre algo adicional en los documentos
suministrados por el CONADES y luego de
la inspeccin realizada al sitio, que sea necesario para el
desarrollo de la Obra deber incluir en su
propuesta, un rengln adicional o de lo contrario se considerar
que est amparado por los precios
fijados en otro rengln. Recomendamos dejar un rubro (General)
donde el proponente deber
colocar el monto de los trabajos no incluidos en el desglose,
para poder terminar la totalidad de los
trabajos sin necesidad del pago de extras.
Vencida la hora para la entrega de las propuestas, conforme a lo
establecido en el Pliego de Cargos,
no se recibir ninguna ms y se proceder a abrir las propuestas de
cada uno de los proponentes en
el orden en que fueron recibidas, las cuales se darn a conocer
pblicamente.
Quien presida la licitacin rechazar de plano las propuestas, las
proposiciones que no estn
acompaadas por fianza de propuesta, conforme a los trminos
establecidos. Igualmente rechazarn
las propuestas acompaadas por fianzas con montos o vigencias
inferiores a los establecidos en el
pliego de cargos. La presente disposicin es de carcter
restrictivo, por lo que en ningn caso
podrn ser rechazadas propuestas por causas distintas a las
sealadas en este precepto. Contra el
acto de rechazo, el agraviado podr reclamar hasta el siguiente
da hbil ante la Direccin General
de Contrataciones Pblicas, que tendr un plazo mximo de tres das
hbiles para resolver el
reclamo.
Una vez conocidas las propuestas, quien preside el acto preparar
un acta que se adjuntar al
expediente. En dicha acta se dejar constancia del nombre de la
entidad licitante, de todas las
propuestas admitidas o rechazadas en el orden en que hayan sido
presentadas, con expresin del
precio propuesto, del nombre de los participantes, de los
proponentes rechazados que hayan
solicitado la devolucin de la fianza de propuesta, del nombre y
el cargo de los funcionarios que
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participaron en el acto, as como de los particulares que hayan
intervenido en representacin de los
proponentes, y de los reclamos y las incidencias ocurridas en el
desarrollo del acto.
Esta acta ser de conocimiento inmediato de los presentes en el
acto y ser publicada tanto en el
Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas PanamaCompra, como
en los tableros de
informacin de CONADES.
Concluido el Acto Pblico, se unirn al expediente todas las
propuestas presentadas, incluso las que
se hubiesen rechazado. Se unirn tambin al expediente, las
fianzas de propuesta, a menos que los
licitantes vencidos o rechazados soliciten su devolucin,
entendindose con ello que renuncian a
toda reclamacin sobre la adjudicacin de la licitacin. Copia de
la fianza devuelta se adjuntar al
expediente. El expediente deber estar debidamente foliado y
adecuadamente custodiado.
La entidad licitante, en coordinacin con la Direccin General de
Contrataciones Pblicas, atender
las quejas que se presenten por los proponentes, ejercer su
facultad saneadora del procedimiento y
dejar constancia de toda la actuacin en el expediente.
15. PRESENTACIN DE DOCUMENTOS.
Se indicar en este Pliego de Cargos la documentacin que debe ser
autenticada o legalizada segn
sea cada situacin, si es otorgada, firmada o expedida en la
Repblica de Panam ser legalizada
ante notario pblico; y si es otorgada, firmada o expedida fuera
de la Repblica de Panam, deber
ser legalizada por una oficina consular de la Repblica de Panam
y validada por el Ministerio de
Relaciones Exteriores o a travs de los mecanismos establecidos
mediante el Convenio de La Haya
de 5 de octubre de 1961, suprimiendo la exigencia de legalizacin
de los Documentos Pblicos
Extranjeros (sello de apostilla originales).
Los proponentes podrn hacerse representar mediante apoderado,
que no necesariamente debe ser
abogado, tanto para la firma de su documentacin y su asistencia
al acto pblico.
16. REQUISITOS SUBSANABLES
Slo se considerarn como documentos subsanables el documento de
constitucin de la empresa,
el cual podr ser subsanado en el trmino de 1 (un) da hbil luego
de presentada su propuesta.
Entindase con esto que si el proponente no presenta el documento
que es subsanable, entonces no
tendr derecho a la subsanacin. Esta facultad de subsanacin
aplica para el o los proponentes que
presenten el documento pero el mismo no se encuentra en debida
forma, tendr el trmino para
subsanarlo.
El resto de la documentacin NO ES SUBSANABLE.
En el acto de apertura de propuestas, le ser indicado al (los)
proponente(s) a quienes apliquen, la
subsanacin de los documentos que correspondan. De tal indicacin
se dejar constancia en el Acta
de Apertura de Propuestas que se levante en la celebracin del
acto pblico.
17. COMISIN EVALUADORA:
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Transcurrido el periodo de subsanacin, el expediente pasar al
anlisis de la Comisin designada y
nombrada para tal efecto por la entidad contratante, integrada
por profesionales (servidores pblicos
y particulares) idneos en las ciencias que tengan que ver con el
objeto del contrato.
La Comisin Evaluadora deber aplicar la metodologa de ponderacin
de propuestas contenida en
el Pliego de cargos. Deber aplicar los criterios, requisitos o
procedimientos establecidos en el
Pliego de Cargos y las especificaciones. En ningn caso podr
aplicar criterios distintos a los
enunciados en el Pliego de Cargos.
Cuando los integrantes de la comisin evaluadora lo consideren
conveniente, podrn solicitar a los
proponentes las aclaraciones y explicaciones que estimen
necesarias e indispensables para la mejor
comprensin de la documentacin presentada o para aclarar
cualquier punto relacionado con su
oferta que le permita dar una mejor decisin.
Luego de evaluar todas las propuestas, la comisin evaluadora
emitir un informe en el que se
detallarn las propuestas descalificadas por el incumplimiento de
los requisitos exigidos en el pliego
de cargos, si las hubiera, y se describir cada propuesta con el
puntaje obtenido de acuerdo con la
metodologa de ponderacin descrita en el pliego de cargos. El
informe de la Comisin Evaluadora
deber ajustarse especficamente a lo que determine el Pliego de
Cargos.
En los casos que se presente un solo proponente y el mismo
cumpla con todos los requisitos y
exigencias obligatorios del Pliego de Cargos, la adjudicacin
podr recaer en este nico proponente,
siempre que el total de puntos obtenidos en su ponderacin no sea
inferior al ochenta por ciento
(80%) del total de puntos y el precio ofertado sea conveniente
para el Estado.
El plazo para emitir el informe de la Comisin Evaluadora, no ser
superior a cinco (5) das hbiles,
al menos que la complejidad del acto amerite una nica prrroga
que no ser superior a tres (3) das
hbiles.
Una vez emitido el informe, este ser publicado obligatoriamente
en el Sistema Electrnico de
Contrataciones Pblicas Panam Compra y estar disponible, ese
mismo da, una copia impresa
de este para los participantes en el acto que la deseen.
A partir de la publicacin anterior, los participantes de este
acto pblico tendrn derecho a recibir,
por parte de la entidad licitante, copia del expediente,
incluyendo las propuestas de los participantes
en el acto, y tendrn dos (2) das hbiles para hacer observaciones
a dicho informe, las cuales se
unirn al expediente. Los costos asociados a la reproduccin de
los expedientes debern ser
pagados por los interesados.
18. FACTORES OBJETIVOS DE SELECCIN.
18.1. Cada Proponente deber llenar y suministrar, como
corresponda, el formulario de
propuesta incluido en el Captulo IV de este Pliego de Cargos.
Dicho Formulario deber ser
llenado acatando las instrucciones all estipuladas.
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18.2 Requisitos exigidos de obligatorio cumplimiento: Son los
que debern adjuntarse con
el formulario de propuesta de manera obligatoria, para que la
misma pueda ser tomada en
consideracin y debidamente analizada por la Comisin Evaluadora.
Dichos requisitos
debern presentarse en el siguiente orden y debe respetarse el
mismo de manera obligatoria:
18.2.1. Fianza de Propuesta. Todo proponente interesado en
participar en este procedimiento de seleccin de contratista, deber
hacer entrega fsica de la Fianza de propuesta a la Entidad
Licitante equivalente al 10% del monto total de la oferta y con
una vigencia de 120 das.
18.2.2. Certificado de existencia del Proponente. De tratarse de
una persona natural, deber acreditarse mediante la presentacin de
copia cotejada, copia simple o copia digital de la
cdula de identidad personal o del pasaporte cuando se trate de
personas naturales
extranjeras. Cuando se trate de una persona jurdica, acreditarse
mediante la presentacin de
copia cotejada, copia simple o copia digital de la certificacin
del Registro Pblico de
encontrarse registrada en Panam o de la autoridad competente del
pas de constitucin,
cuando se trata de persona jurdica extranjera no registrada en
Panam. Cuando se trate de
un consorcio o de unin temporal debe adjuntarse el original o
copia digital de la carta de
intencin de constituirse en consorcio, debidamente firmada por
los representantes legales
cuyas firmas debe estar autenticada. Observacin: Para todos los
efectos legales, se
entiende por proponente cualquier persona natural o jurdica,
nacional o extranjera, que
participa y presente una oferta en un acto de seleccin de
contratista.
18.2.3. Declaracin de Acciones Nominativas. Cuando el acto
pblico sea superior a tres (3) millones de balboas, tratndose de
proponentes que sean personas jurdicas. El proponente
deber presentar Declaracin jurada ante Notario Pblico de
acciones nominativas: este
debe certificar que la totalidad de las acciones de la persona
jurdica que participa como
proponente o de todos los miembros que conforman el Consorcio,
han sido emitidas en
forma nominativa mediante la presentacin de la Declaracin Jurada
incluida para tal fin en
el modelo incluido en el Captulo IV del Pliego de Cargos. Este
requisito aplica a todos los
miembros del Consorcio que sean personas jurdicas nacionales o
extranjeras.
18.2.4. Poder de representacin en el acto pblico de seleccin de
contratista. En caso de que la propuesta sea suscrita por persona
distinta al representante legal del proponente, su
representante deber acreditar mediante original, copia cotejada,
copia simple o copia
digital, que cuenta con poder especial, cuya firma debe estar
autenticada por notario pblico
o con poder general debidamente inscrito en el Registro Pblico
de Panam, con las
facultades expresas para actuar como representante en el acto de
seleccin de contratista.
Para el caso de los Consorcios, cada empresa que conforma el
mismo, deber presentar su
correspondiente poder.
18.2.5. Paz y Salvo de Renta. Todo proponente deber acreditar
que se encuentra paz y salvo con el Tesoro Nacional, a travs de
original, copia simple o digital del paz y salvo de renta
emitido
por la Autoridad Nacional de Ingresos Pblicos o en su defecto,
mediante original, copia
cotejada o copia digital de la certificacin de no contribuyente,
emitida por dicha entidad
fiscal. Para el caso de los Consorcios, cada empresa que
conforma el mismo, deber
presentar su correspondiente paz y salvo.
18.2.6. Paz y Salvo del Pago de Cuota Obrero Patronal a la Caja
de Seguro Social. Todo proponente deber acreditar que se encuentra
paz y salvo con la Caja de Seguro Social en el
pago de la cuota obrero patronal, a travs de original, copia
simple o digital del paz y salvo
emitido por la Direccin General de Ingresos de la Caja de Seguro
Social o en su defecto,
mediante original, copia cotejada o copia digital de la
certificacin de no cotizante al
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rgimen de seguridad social, emitida por dicha entidad de
seguridad social. Para el caso de
los Consorcios, cada empresa que conforma el mismo, deber
presentar su correspondiente
paz y salvo.
18.2.7. Declaracin Jurada de Medidas de Retorsin. Todo
proponente, deber cumplir con lo establecido en el artculo 5 de la
Ley 58 del 2002, a travs de la declaracin jurada de las
medidas de retorsin, la cual debe llevar sello de comparecencia
ante Notario Pblico, la
cual presentar en original, copia simple o copia digital y
ajustarla al modelo establecido en
el Captulo IV del pliego de cargos. En caso de provenir del
extranjero deber presentarse
debidamente autenticada por el Cnsul en el Pas de origen y
verificada por el Ministerio de
Relaciones Exteriores o en su lugar apostillada. La fecha de la
declaracin jurada de
medidas de retorsin, debe contar con una fecha que sea igual o
posterior a la fecha del
aviso de convocatoria del acto pblico. Para el caso de los
Consorcios, cada empresa que
conforma el mismo, deber presentar su correspondiente
declaracin.
18.2.8. Idoneidad de la Junta Tcnica de Ingeniera y
Arquitectura. Los proponentes que participen en acto de seleccin de
contratista de obras o actividades de Ingeniera y Arquitectura
deben estar registradas en la Junta Tcnica de Ingeniera y
Arquitectura, para lo cual deben
estar domiciliadas en Panam e inscritas en el Registro Pblico y
que los profesionales
responsables de las obras o de las actividades propias de la
Ingeniera y Arquitectura,
debern tener los correspondientes certificados de idoneidad
expedida por la Junta Tcnica
en sus respectivas ramas de Ingeniera y Arquitectura, y se
encuentren en sus servicios en
forma regular, para lo cual debern probar su dependencia
econmica y subordinacin
jurdica, o como socio, en consorcio, o mediante asociacin
accidental, a travs del
respectivo Contrato. La entidad rechazar de plano las ofertas de
los proponentes que no
cumplen con este requisito durante los actos pblico. La
idoneidad se acreditar mediante
copia cotejada, copia simple o copia digital. Para el caso de
los Consorcios, cada empresa
que conforma el mismo, deber presentar su correspondiente
certificado de idoneidad.
18.2.9. Aviso de Operaciones. Todo proponente interesado en
participar en un procedimiento de seleccin de contratista, deber
acreditar que tiene autorizacin para ejercer dicha actividad
comercial, ya sea a travs del aviso de operaciones o cualquier
otro medio de prueba
idneo, cuyas actividades declaradas en el mismo, deben guardar
relacin con el objeto
contractual. La documentacin que acredite este requisito, podr
presentarse mediante copia
cotejada, copia simple o copia digital.
18.3. Otros Documentos de Obligatorio Cumplimiento solicitados
por la Institucin, adicionalmente, al pliego electrnico:
18.3.1. Formulario de Propuesta debidamente firmado por el
Representante Legal de la empresa o quien est facultado para ello.
Formulario contenido en el Captulo IV del pliego de cargos.
18.3.2. Formulario de Desglose de Precio debidamente firmado por
el Representante Legal de la empresa o quien est facultado para
ello, usando como gua el modelo establecido en el
Captulo IV del pliego de cargos.
18.3.3. Carta de Compromiso del Consorcio o Asociacin
Accidental, debidamente firmada por los representantes legales de
cada uno de sus integrantes, ajustada al modelo establecido en
el
Captulo IV del pliego de cargos. En caso de provenir del
extranjero deber presentarse
debidamente autenticada por el Cnsul en el Pas de origen y
verificada por el Ministerio de
Relaciones Exteriores o en su lugar apostillada. (Solamente se
presenta en caso de
Consorcio o Asociacin Accidental).
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18.3.4. Declaracin jurada ante Notario Pblico de artculo 16, Ley
22 de 2006 (Texto nico). Declaracin escrita y bajo la gravedad de
juramento indicando que el proponente no se
encuentra en ninguno de los supuestos sealados en el artculo 16
de la Ley 22 de 2006
(Texto nico). Con el sello de comparecencia ante Notario Este
requisito aplica a todos los
miembros del Consorcio. (Modelo Captulo IV). Para el caso de los
Consorcios, cada
empresa que conforma el mismo, deber presentar su
correspondiente declaracin.
18.3.5. Carta o Cartas de Referencias Bancarias actuales
(originales), que se reflejen siete (7) cifras bajas como mnimo, ya
sea en cuentas de ahorros, en cuenta corriente, o en lneas de
crdito, o la suma de ellas mismas (emitida a favor de una misma
empresa), que deber
tener una fecha igual o posterior al treinta y uno (31) de
diciembre de 2014 (fecha de
convocatoria del acto pblico). Esta carta debe venir en original
en papel con membrete de
la institucin crediticia que la expide. Estas referencias
Bancarias deben ser emitidas por
Bancos de Licencia General, debidamente autorizados o
reconocidos por la
Superintendencia de Bancos de Panam, que operan en el Territorio
Nacional, y donde la
empresa mantiene fondos disponibles en la Repblica de Panam. Se
tomarn en cuenta las
referencias bancarias sobre: cuenta corriente y/o cuenta de
ahorros y/o lneas de crdito ya
aprobadas. Cualquiera de las empresas que conforman el Consorcio
podr presentar este
requisito.
18.3.6. Formulario de Antecedentes Financieros suscrito por el
Representante legal de la Empresa, siguiendo el modelo del Captulo
IV, acompaado de los Estados Financieros de la Empresa
debidamente dictaminados por una firma de auditora
independiente, correspondientes a los
aos 2012 y 2013. Los criterios de verificacin correspondientes a
la Capacidad Financiera de
la empresa o consorcio, se obtendrn de la informacin plasmada en
estos Estados Financieros
y debern cumplir con los siguientes parmetros:
a) Coeficiente de Liquidez (Activo a corto plazo / Pasivo a
corto Plazo): igual o mayor
que 1.0 (Uno punto cero).
b) Coeficiente de Endeudamiento (Total Pasivo/Total Activo):
Igual o menor que 0.9
(cero punto nueve) El Total Pasivo ser el Pasivo Corriente +
Pasivo a Largo Plazo.
c) Igualmente, deber acreditar una Facturacin promedio anual de
B/. 2,500,000.00
(dos millones quinientos mil dlares) en los dos ltimos aos
(2012, 2013) de
conformidad con los Estados Financieros y Declaraciones de
Renta.
Cualquiera de las empresas que conforman el Consorcio podr
presentar este requisito.
18.3.7. Carta de Intencin de Financiamiento que deber tener una
fecha igual o posterior al treinta y uno (31) de diciembre de 2014
(fecha de convocatoria del acto pblico). Esta carta debe
venir en original en papel membrete de la institucin crediticia
que la expide. La Carta de
Intencin de Financiamiento deben ser emitidas por Bancos de
Licencia General,
debidamente autorizados o reconocidos por la Superintendencia de
Bancos de Panam, que
operan en el Territorio Nacional y donde la empresa mantiene
fondos disponibles en la
Repblica de Panam. Esta carta de intencin de financiamiento
deber ser como mnimo
del 50% del monto total de la propuesta. Cualquiera de las
empresas que conforman el
Consorcio podr presentar este requisito.
18.3.8. El proponente debe acreditar que en los ltimos diez (10)
aos ha realizado las siguientes actividades o contratos:
Diseo de Sistemas de Acueducto incluyendo Sistemas de
Potabilizacin de aguas por un
monto de B/.1,000,000.00
Construccin Sistemas de Acueducto incluyendo Sistemas de
Potabilizacin de aguas por un
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monto de B/.1,000,000.00
Las certificaciones deben contener como mnimo:
a) La descripcin de los trabajos realizados y el monto de la
obra realizada
b) Se deber dar las referencias necesarias para contactar al
Dueo de la obra, incluyendo nmeros de telfonos y direccin. Si es
una Empresa, la carta debe ser en papel
membretado.
c) Si son Obras Gubernamentales, las cartas de entrega a
satisfaccin deben ser copia de las Actas de aceptacin final. (En el
caso de resultar favorecidos con la adjudicacin,
para el refrendo del contrato, obligatoriamente tendrn que
presentar las actas de
aceptacin autenticadas por la Institucin que les expidi el
acta). Estas Actas deben
estar debidamente firmadas por todas las partes, incluyendo al
representante de la
Contralora General de la Repblica.
d) Si son Obras Privadas, las cartas de Aceptacin de las obras a
satisfaccin deben ser en original y debe estar firmada por el Dueo
de la Obra.
Cualquiera de las empresas que conforman el Consorcio podr
presentar este requisito.
18.3.9. Carta original suscrita por el representante legal de la
empresa donde se describa la organizacin de la empresa para atender
el proyecto, con la descripcin del personal tcnico
requerido en este pliego de cargos. Acompaar esta carta con las
hojas de vida del personal
tcnico y carta de compromiso original debidamente firmada entre
el proponente y los
tcnicos requeridos por el pliego, donde se manifieste la
anuencia de los mismos para la
ejecucin del presente proyecto, en caso de ser elegida la
propuesta.
18.3.10. Anteproyecto del Diseo del sistema de Acueducto y
potabilizacin de agua.
Presentacin del diseo preliminar de todo el acueducto, en vista
de planta, con curvas de
nivel, segn el alcance presentado para este Contrato, desde las
tomas, las lneas de
aduccin y conduccin, ubicacin del sistema de potabilizacin de
las aguas, hasta los
tanques de almacenamiento planteados para cada comunidad, sin
incluir las redes internas
de las mismas.
Se deber indicar el dimetro, material, longitud y elevacin en
los cruces, intersecciones y
finales de lneas, de todas las tuberas proyectadas y existentes
que contemple el sistema.
Especificar en Planta todos los accesorios que se proyecten
tales como: vlvulas, tees,
codos, cruces, reducciones, hidrantes, tapones, etc., todos
estos accesorios debern llevar
sus respectivas cuas de hormign.
El anteproyecto debe presentarse en hojas de planos (cuantas
sean necesarias) original
impreso en papel albanene, tamao 2X 3, sellados y firmados por
los profesionales idneos que realizaron el diseo, en escala
conveniente para que se aprecie el diseo.
Adicional debe presentar esquema de la planta potabilizadora
impreso en tamao legible a
utilizar, con sus dimensiones, detalles y especificaciones
tcnicas. Informacin referente a
la calidad de las aguas luego de su tratamiento.
El plano debe presentar un cuadro de detalle donde aparezca:
Cantidad de ml de tubera.
Cantidad de accesorios a instalarse.
18.3.11. El proponente deber presentar un documento que contenga
su apreciacin tcnica del
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sistema existente. Deber analizar la capacidad institucional
para operar el sistema
propuesto. Carta original suscrita por el proponente donde se
indique la metodologa
pertinente a la obra. El Proponente deber haber hecho un
reconocimiento del sitio de la
obra y deber presentar un documento que contenga su apreciacin
tcnica del estado actual
del sistema o acueducto existente. La informacin del cronograma
de intervencin deber
hacerse por los entregables, tal como se indica en los trminos
de referencia. El proponente
deber describir la metodologa de trabajo y el plan de trabajo
propuesto. El plan de trabajo
deber estar acompaado del Cronograma de Ejecucin del proyecto,
con la designacin de
los recursos humanos para cada entregable, la asignacin de
responsables y asignaciones
por cargo, en formato MS Project. Adicional se debe adjuntar
Cronograma de
Desembolsos. Estos cronogramas debern estar firmado por un
especialista en
administracin de proyectos y deber ser entregado impreso y en
formato digital.
18.3.12. Carta ORIGINAL debidamente firmada por el proponente
donde se describe el Equipo de trabajo a utilizar en la obra. El
contratista deber presentar listado de equipos de trabajos
disponibles para la ejecucin de la obra, propios o alquilados.
El listado de equipos que
alquilar u obtendr de otra empresa deber incluir la nota de
anuencia del propietario del
equipo, con datos de identificacin del equipo, ao de fabricacin.
En el listado de equipo
propio indicar los datos que permitan identificarlo y su
ubicacin. Queda a criterio de la
Comisin Evaluadora, inspeccionar el equipo propuesto.
18.3.13. Disco Compacto (CD) o memoria extrable con los
documentos de obligatorio cumplimiento digitalizados, en formato
PDF UNICAMENTE. NO JPG NI OTROS YA QUE NO ES ACEPTADO POR EL
SISTEMA ELECTRONICO PANAMACOMPRA.
ESTE CD DEBE ESTAR DEBIDAMENTE IDENTIFICADO CON EL NOMBRE
DEL
PROYECTO, NMERO DE LICITACIN Y NOMBRE DE LA EMPRESA
CONTRATISTA. TODOS LOS DOCUMENTOS DIGITALIZADOS DEBEN
APARECER EN UN SOLO ARCHIVO QUE NO SUPERE LOS 20 MB. Si el
mismo
supera los 20 MB, los documentos se pueden separar mximos en
TRES (3) archivos, cada
uno no debe superar los 20 MB. Este requisito aplica cuando se
presentan fsicamente las
propuestas el da del acto pblico, a fin de facilitar su
publicacin en el Sistema de
PanamaCompra, atendiendo al Principio de Transparencia que rige
las contrataciones
pblicas (art.18).
18.3.14. Las propuesta que excedan el precio oficial en un 10%
adicional al mismo, se consideran onerosas. Las propuestas que sean
inferiores al precio oficial menos el 10% de dicho precio
oficial, se consideran riesgosas.
Toda documentacin proveniente del extranjero debe presentarse
debidamente autenticada por el
Cnsul de Panam en el pas de origen con la verificacin del
Ministerio de Relaciones Exteriores
de Panam o en su lugar apostillado tal como se establece en la
Ley 6 del 25 de junio de 1990, en
caso de presentar copia simple de esta documentacin con todos
estos sellos (de autenticacin o
apostilla), de lo contrario, dicha documentacin no se considerar
como vlida.
De igual forma, toda la documentacin deber ser presentada en
espaol y, en caso de encontrarse
originalmente en otro idioma, la misma deber ser traducida por
intrprete pblico autorizado en la
Repblica de Panam.
19. MTODO DE EVALUACIN Y LOS CRITERIOS DE PONDERACIN
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La comisin evaluadora verificar el cumplimiento de los
requisitos mnimos obligatorios exigidos
en el pliego de cargos, por parte de todos los proponentes.
En ningn caso, la comisin evaluadora calificar ni asignar
puntajes a los proponentes que hayan
sido descalificados en funcin del incumplimiento de los
requisitos mnimos obligatorios exigidos
en el pliego de cargos.
Una vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasar a
evaluar atendiendo a los
criterios de ponderacin contenidos en este pliego de cargos.
La puntuacin tendr un total de 100 puntos, desglosados de la
siguiente manera:
- CAPACIDAD TCNICA (40 PUNTOS) - CAPACIDAD ADMINISTRATIVA (15
PUNTOS) - CAPACIDAD FINANCIERA (15 PUNTOS) - PRECIO (30 PUNTOS)
Aquel proponente que alcance el mayor porcentaje de la evaluacin
(suma de los puntajes adquiridos
en los diferentes criterios), se le adjudicar el contrato del
proyecto licitado, siempre que dicho puntaje
sea igual o mayor al ochenta por ciento (80%) del total de
puntos y el precio ofertado sea
conveniente para el Estado. En los casos en que se presente un
solo proponente y este cumple con los requisitos y las
exigencias obligatorias del pliego de cargos, la adjudicacin
podr recaer en l, siempre que el total
de puntos obtenidos en su ponderacin no sea inferior al ochenta
por ciento (80%) del total de
puntos y el precio ofertado sea conveniente para el Estado.
El procedimiento de evaluacin comprende dos fases:
Primera fase:
La Comisin Evaluadora verificar en primera instancia, el
cumplimiento de los requisitos
obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos por parte de todos
los proponentes. Una vez
comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasar a evaluar
los siguientes aspectos, siempre
que los proponentes hayan cumplido con los requisitos
obligatorios, aplicando la metodologa de
ponderacin descrita en el pliego de cargos. En ningn caso, la
comisin evaluadora calificar ni
asignar puntajes a los proponentes que hayan sido descalificados
en funcin de su incumplimiento
de los requisitos obligatorios exigidos en el pliego de
cargos.
Segunda Fase:
Asignacin de puntajes de ponderacin segn criterios de
evaluacin.
A continuacin se establece la metodologa y procedimiento de
evaluacin con expresin, forma,
contenido, parmetros considerados y su puntaje.
La puntuacin tendr un total de 100 puntos desglosados de la
siguiente forma.
1. CAPACIDAD TECNICA 40
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1.1. Experiencia de la empresa 30
A. Diseo de Sistemas de Acueducto incluyendo Sistemas de
Potabilizacin de Aguas por un monto de B/. 1,000,000.00 15
B. Construccin de Sistemas de Acueducto incluyendo Sistemas
de
Potabilizacin de Aguas por un monto de B/. 1,000,000.00 15
1.2. Anteproyecto del Sistema de Acueducto incluyendo
Sistema de Potabilizacin de Agua 10
2. CAPACIDAD ADMINISTRATIVA 15
2.1. Personal tcnico 8
2.2. Plan de Ejecucin, Metodologa de trabajo, Cronograma de
Ejecucin, Cronograma de Desembolsos (Formato MS Project) y
Equipos 7
3.CAPACIDAD FINANCIERA 15
A-Estados Financieros 5
B-Carta de Referencia Bancaria 5
C- Carta de Intencin de Financiamiento 5
4. PRECIO 30
Propuesta econmica de precio global (Adicional deber
presentar
completado el cuadro de cantidades que se adjunta para efectos
de
control de pago) 30
TOTAL 100
19.1. CAPACIDAD TCNICA (40 PUNTOS)
Para evaluar la propuesta tcnica se tomarn en consideracin los
requisitos que se describen a
continuacin.
19.1.1. Experiencia de la empresa (30 puntos)
Las experiencias presentadas a travs de proyectos sern aceptadas
slo si el oferente presenta nota
de constancia en la que el Contratante de cada proyecto confirma
haber recibido los trabajos a
satisfaccin, o si las obras son propias, debe entregar la
certificacin emitida por un ente idneo en
la materia, en caso de ser fuera de la Repblica de Panam, dicho
documento debe constar con las
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autenticaciones respectivas o Apostillamiento (sello original),
de lo contrario, dicha
documentacin no se considerar como vlida.
Slo se tomarn en cuenta las certificaciones correspondientes a
contratos concluidos y recibidos a
satisfaccin por el Contratante, siempre que correspondan al
proponente como responsable
directo del contrato.
El oferente deber atender directamente cada uno de los renglones
evaluados en la experiencia, es
decir, la experiencia a travs de subcontratistas no ser
evaluada, as como tampoco la experiencia
de la empresa en condicin de subcontratista de una tercera.
El proponente debe acreditar que en los ltimos diez (10) aos ha
realizado las siguientes actividades o
contratos:
A. Diseo de Sistemas de Acueducto incluyendo Sistemas de
Potabilizacin de Aguas por un monto de B/.1,000,000.00. Se otorgar
quince (15) puntos por contrato u obra.
B. Construccin de Sistemas de Acueducto incluyendo Sistemas de
Potabilizacin de Aguas por un monto de B/.1,000,000.00. Se otorgar
quince (15) puntos por contrato u
obra.
19.1.2. Anteproyecto del Sistema de Acueducto incluyendo Sistema
de Potabilizacin de Agua (10 puntos)
El proponente someter un Diseo Conceptual de todo el proyecto,
en el cual indicar todas las
obras presentando soluciones de cada parte, basndose en las
condiciones existentes en el sitio y en
los trminos de referencia del presente pliego de cargos.
Para preparar el Diseo Conceptual el proponente deber realizar
un levantamiento topogrfico,
estudio de las cuencas del ro Candela y del rea del rea de la
toma de Jurutumbu, que le permita
preparar el diseo. Y demostrar que conoce plenamente el sitio de
la obra.
Presentacin del diseo preliminar de todo el acueducto, en vista
de planta, con curvas de nivel,
segn el alcance presentado para este Contrato, desde las tomas,
las lneas de aduccin y
conduccin, ubicacin del sistema de potabilizacin de las aguas,
hasta los tanques de
almacenamiento planteados para cada comunidad, sin incluir las
redes internas de las mismas.
Se deber indicar el dimetro, material, longitud y elevacin en
los cruces, intersecciones y finales
de lneas, de todas las tuberas proyectadas y existentes que
contemple el sistema. Especificar en
Planta todos los accesorios que se proyecten tales como:
vlvulas, tees, codos, cruces, reducciones,
hidrantes, tapones, etc., todos estos accesorios debern llevar
sus respectivas cuas de hormign.
El anteproyecto debe presentarse en hojas de planos (cuantas
sean necesarias) original impreso en
papel albanene, tamao 2X 3, sellados y firmados por los
profesionales idneos que realizaron el diseo, en escala conveniente
para que se aprecie el diseo.
Adicional debe presentar esquema de la planta potabilizadora
impreso en tamao legible a utilizar,
con sus dimensiones, detalles y especificaciones tcnicas.
Informacin referente a la calidad de las
aguas luego de su tratamiento.
El plano debe presentar un cuadro de detalle donde aparezca:
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Cantidad de ml de tubera.
Cantidad de accesorios a instalarse.
Se asignar el puntaje de 10 al Proponente que presente:
Menor cantidad optima de ml de tubera ajustada a la necesidad
real del alcance.
Menor cantidad de accesorios a instalarse.
En el caso que el contratista que sea beneficiado con el total
de puntos de este tem, se le adjudique
el contrato, solo podr variar las cantidades de metros lineales
de tubera y accesorios establecidas
para el Acto Pblico si se disminuyen. No se aceptaran aumentos
de estas cantidades, por ningn
motivo durante la ejecucin de la obra.
19.2. CAPACIDAD ADMINISTRATIVA (15 PUNTOS) Para la ponderacin de
este acpite se evaluarn los siguientes aspectos:
19.2.1. Organizacin y Personal Tcnico de la Empresa destinados
al Proyecto (8 puntos)
El proponente deber presentar una carta original suscrita por el
representante legal, en el cual
indique las personas y la organizacin de la empresa para atender
las necesidades del proyecto, para
lo cual deber anexar la hoja de vida y una carta original,
debidamente firmada, en la cual se
establece el compromiso del profesional propuesto (a un cargo
determinado) que participar en la
ejecucin del proyecto con la empresa.
De resultar favorecido con la adjudicacin definitiva, el
proponente no podr cambiar al profesional
con el cual fue objeto de calificacin, a no ser que sea
comunicado, sustentado y aprobado por la
Entidad. De no ser as, se proceder a la resolucin administrativa
del Contrato.
Aquellos proponentes que presenten dentro de su propuesta a un
(unos) mismo(s) profesional(es)
obtendrn una puntuacin de cero (0) puntos en el tem
correspondiente.
La experiencia que se solicita demostrar a cada uno de los
tcnicos e ingenieros deber realizarse a
travs de certificaciones de experiencias en proyectos. Aquellas
certificaciones emitidas en la
Repblica de Panam pueden ser presentadas en original o copia
cotejada por Notario Pblico,
sujetas a que las mismas podrn ser verificadas por la Comisin
Evaluadora y/o la entidad licitante
para corroborar su veracidad.
En todos los casos, se deber presentar copia cotejada por
Notario Pblico, de la idoneidad de estos
ingenieros y/o tcnicos, emitida por la autoridad competente
dentro de su rama. Este requerimiento
no aplica para el Especialista en Administracin de Proyectos,
quien deber aportar copia cotejada
de las certificaciones que acrediten su conocimiento en
programas de proyectos.
Las certificaciones que a continuacin se solicitan y que sern
objeto de evaluacin debern ser
presentadas en idioma espaol o traducidas por intrprete pblico
autorizado; pueden presentarse en
original o copia cotejada por Notario Pblico. De tratarse de un
documento emitido en el
extranjero, el mismo deber cumplir con las disposiciones
referentes a los sellos y apostillas para su
legalizacin, tal como se prev en este pliego de cargos.
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El personal tcnico mnimo, de obligatorio cumplimiento, a ser
evaluado para ejecutar el proyecto
es el siguiente:
A. Gerente del Proyecto: Ingeniero Civil o Ingeniero Sanitario
con experiencia mnima de diez (10) aos o ms en Administracin o
Gerencia de Proyectos (detallado en su hoja de
vida y con numero de telfonos de referencia para confirmar esa
informacin). Debe
contar con idoneidad emitida por la Junta tcnica de Ingeniera y
Arquitectura.
Experiencia como Ingeniero en construccin de acueductos, que
incluyan sistema de
tratamiento de potabilizacin de aguas, segn montos especificados
por obras.
La experiencia se calificar de la siguiente manera:
a. Se deber presentar certificacin(es) de proyectos en los que
haya participado, cuyos montos sean iguales o mayores a
B/.1,000,000.00.
b. Las certificaciones deben ser cartas en original o copia
cotejada por Notario Pblico, en la cual se indique que el
profesional idneo presto el servicio en el
desarrollo del proyecto, adems deber indicarse el monto de la
obra.
B. Ingeniero Residente: Ingeniero Civil con experiencia
comprobada, de diez (10) aos o ms en construccin de acueductos, que
incluyan sistema de tratamiento de potabilizacin
de aguas, quien actuar como representante en campo. Debe contar
con idoneidad emitida
por la Junta tcnica de Ingeniera y Arquitectura.
La experiencia se calificar de la siguiente manera:
a. Se deber presentar certificacin(es) de proyectos en los que
haya participado, cuyos montos sean iguales o mayores a
B/.500,000.00.
b. Las certificaciones deben ser cartas en original o copia
cotejeada por Notario Pblico, en la cual se indique que el
profesional idneo presto el servicio en el desarrollo
del proyecto, adems deber indicarse el monto de la obra.
C. Ingeniero Electromecnico: Ingeniero Electromecnico con
experiencia comprobada, de cinco (5) aos o ms en sistemas de
potabilizacin de aguas o sistemas de bombeo,
hidrulico o hidroneumtico o similar. Debe contar con idoneidad
emitida por la Junta
tcnica de Ingeniera y Arquitectura.
La experiencia se calificar de la siguiente manera:
a. Se deber presentar certificacin(es) de proyectos en los que
haya participado, cuyos montos sean iguales o mayores a
B/.500,000.00.
b. Las certificaciones deben ser cartas en original o copia
cotejada por Notario Pblico, en la cual se indique que el
profesional idneo presto el servicio en el desarrollo del
proyecto, adems deber indicarse el monto de la obra.
D. Especialista en Administracin de Proyectos. Profesional de la
ingeniera civil con idoneidad emitida por la Junta tcnica de
Ingeniera y Arquitectura. Con experiencia
comprobada mnima de tres (3) aos en programacin y administracin
de proyectos.
Responsable por la elaboracin y seguimiento del programa del
proyecto.
El proponente debe aportar copia cotejada por Notario Pblico de
los Diplomas o
documento similares que acrediten su conocimiento en programacin
y administracin de
proyectos.
La experiencia se calificar de la siguiente manera:
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a. Se deber presentar certificacin(es) de proyectos en los que
haya participado, cuyos montos sean iguales o mayores a
B/.250,000.00.
b. Las certificaciones deben ser cartas en original o copia
cotejada por Notario Pblico, en la cual se indique que el
profesional idneo presto el servicio en el
desarrollo del proyecto, adems deber indicarse el monto de la
obra.
E. Especialista Ambiental: Deber Poseer Certificacin Vigente de
Consultor Ambiental, certificado por Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM). Con experiencia comprobada
mnima cinco (5) aos.
La experiencia se calificar de la siguiente manera:
a. Copia autenticada por la Autoridad Nacional del Ambiente
(ANAM) de Resolucin o Resoluciones de aprobacin de Estudios de
Impacto Ambiental de obras de
infraestructura similar al objeto de este acto pblico.
El proponente que incumpla con uno solo, del personal tcnico de
obligatorio cumplimiento,
enlistado previamente y con la documentacin que acredite, su
idoneidad, experiencia, obtendr
cero (0) puntos en el tem de Personal Tcnico.
19.2.2. Plan de Ejecucin, Metodologa de Trabajo, Cronograma de
Desembolsos y Equipos El proponente deber presentar lo siguiente
para la evaluacin de este criterio:
A- Plan de Ejecucin y metodologa de Trabajo
Debe incluir metodologa sobre la construccin de edificaciones y
sanitarias, adems de
cronograma en MS Project.
El Proponente deber indicar la logstica a seguir en temas de
transporte de materiales a las zonas
de ejecucin del proyecto. Deber incluir en detalle toda la
operacin (nmeros de viaje, tiempos
estimados de los mismos, forma de transporte, etc.), utilizacin
de recursos y su obtencin para la
ejecucin eficaz y oportuna del proyecto.
El Proponente deber detallar de manera completa, clara, con
secuencia lgica y bien sustentada, el
plan de trabajo y la metodologa a emplear para desarrollar las
obras pertinentes, identificando
responsabilidades por cargos, asignaciones, etc. Con la
informacin elaborar un cronograma de
ejecucin y de desembolsos en MS Project y entregar en papel y
entregar en forma digital en
formato PDF.
B- Listado de Equipo para la ejecucin de la obra
Debe certificar mediante Declaracin Jurada Notariada que cuenta
con un equipo bsico a su
disposicin para la ejecucin de la obra. (Incluir el listado del
equipo mnimo, con la descripcin de
las generales del equipo incluyendo el ao de fabricacin y
condicin del equipo). En caso de que el
equipo no sea propio, deber contar con la declaracin Notariada
del compromiso de alquiler del
equipo por parte de la empresa propietaria que les alquilar y
dicha nota deber estar firmada por el
dueo o representante autorizado de la empresa. Esta nota debe
contar con el debido membrete de la
empresa. La Comisin Evaluadora podr constatar en sitio, la
existencia del equipo. El listado del
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equipo como mnimo debe contener lo siguiente: El Proponente
presentar un listado de equipo a
usar en la ejecucin del proyecto.
Incluir como mnimo el siguiente equipo:
Descripcin Ao/horome
tro
Especificacin
Dos Retroexcavadora y/o palas
Tres Mezcladora de Concreto Nuevas
4 Vehculos (Transporte pick up 4x4)
Una zanjadora
Tres apisonadores mecnicos (sapos)
1 Equipo de prueba de estanqueidad en tuberas
2 Bombas sumergibles para remocin de agua
en zanjas
Una Planta elctrica
Un Equipo de topografa
19.3. CAPACIDAD FINANCIERA (15 PUNTOS)
A- Estados Financieros Auditados.
En ste criterio se evaluar los Estados Financieros auditados de
las empresas de los dos ltimos
aos (2012 y 2013) siempre que cumplan con los siguientes
parmetros:
a) Coeficiente de Liquidez (Activo a corto plazo / Pasivo a
corto Plazo): igual o mayor
que 1.0 (Uno punto cero).
b) Coeficiente de Endeudamiento (Total Pasivo/Total Activo):
Igual o menor que 0.9
(cero punto nueve) El Total Pasivo ser el Pasivo Corriente +
Pasivo a Largo Plazo.
c) Igualmente, deber acreditar una Facturacin promedio anual de
B/.2,500,000.00
(dos millones quinientos mil dlares) en los dos ltimos aos
(2012, 2013) de
conformidad con los Estados Financieros y Declaraciones de
Renta.
Los parmetros indicados de los Estados Financieros se analizaran
de manera individual. No se
evaluarn Estados Financieros de distintas empresas de manera
conjunta para que cumplan con los
parmetros sealados en los literales a), b) y c).
A los Estados Financieros que cumplan con lo indicado se le
asignar cinco (5) puntos.
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B- Carta de Referencia Bancaria
Se asignarn cinco (5) puntos a la Carta de Referencia Bancaria
que cumpla con lo establecido en
este pliego de cargos.
C- Carta de Intencin de Financiamiento
Se asignarn cinco (5) puntos a la Carta de Intencin de
Financiamiento que cumpla con lo
establecido en este pliego de cargos.
19.4. PRECIO DE LA PROPUESTA (30 PUNTOS)
La propuesta econmica consistir en el Precio Global presentada
por el proponente para la
ejecucin total del proyecto.
La propuesta econmica se evaluar aplicando la frmula
siguiente:
X=30*F F=Z / Y
Donde:
F: Valor absoluto del factor de ponderacin
Z: Propuesta econmica ms baja
Y: Monto de la propuesta que est siendo evaluada
X: Total de puntos asignados a la empresa en anlisis
30: Constante que corresponde al total de puntos asignados a la
Propuesta econmica ms baja.
20. ADJUDICACIN, DECLARACIN DE DESIERTO Y RECHAZO DE PROPUESTAS
DEL ACTO PBLICO.
Una vez cumplido el plazo para la presentacin de observaciones
al Informe de la Comisin
Evaluadora por parte de los proponentes, el jefe de la entidad
licitante o el funcionario en quien se
delegue, proceder, mediante resolucin motivada, a adjudicar el
acto pblico, de acuerdo con la
metodologa descrita en el pliego de cargos, o a declararlo
desierto, si todos los proponentes
incumplen con los requisitos mnimos obligatorios del pliego de
cargos, en un trmino no mayor
de tres (3) das hbiles.
Una vez adjudicado el acto pblico, ser obligatorio para la
entidad contratante notificar los
resultados en el sistema electrnico de contrataciones pblicas
PanamaCompra y fijarlo en el tablero de la entidad que para estos
efectos se mantiene en la entidad, por un da hbil. La
resolucin que adjudica el acto pblico se notificar a todos los
proponentes conforme a lo
establecido en el artculo 129 del Texto nico de la Ley 22 de 27
de junio de 2006.
Transcurrido un (1) hbil despus de que la entidad contratante
haya publicado en el Sistema
Electrnico de Contrataciones Pblicas "PanamaCompra" las
resoluciones, cualquiera que se
considera agraviado con dicha decisin tendr un perodo de cinco
(5) das hbiles para interponer
el Recurso de Impugnacin.
Cumplidos los cinco (5) das hbiles, sin que se haya interpuesto
el indicado recurso, la resolucin
de adjudicacin se considerar ejecutoriada y la entidad proceder
a la celebracin del contrato a
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favor del proponente a quien se adjudic el acto pblico
La entidad licitante se reserva el derecho de declarar desierto
el presente acto pblico, mediante
resolucin motivada, conforme a las causas sealadas en el artculo
56 del Texto nico de la Ley 22
de 2006.
En atencin al artculo 58 del referido Texto nico, por causas de
orden pblico o de inters social,
la entidad licitante podr rechazar todas las propuestas, sin que
hubiera recado adjudicacin a
favor de proponente alguno.
21. DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS
En los procedimientos administrativos de seleccin de
contratista, solamente se podrn anular los
actos por las causales de nulidad taxativamente determinadas por
este pliego de cargos. La nulidad
de los actos es separable de la nulidad del contrato.
21.1. Causales de Nulidad Absoluta: Son de nulidad absoluta, los
actos cuyo contenido sea imposible o constitutivo de delitos, los
celebrados por decisin de autoridad que carezca de
competencia para adjudicar el acto pblico, o los que se hayan
celebrado con prescindencia
absoluta del procedimiento legalmente establecido.
21.2. Causales de Nulidad Relativa: Las dems infracciones al
ordenamiento jurdico sern meramente anulables, a peticin de quien
tenga un derecho subjetivo o un inters legtimo
afectado, dentro de trminos que, para la impugnacin de actos
administrativos, establecen
las leyes de procedimiento fiscal, transcurrido los cuales se
entendern saneados.
21.3. La Declaracin de Nulidad: La nulidad se declarar cuando
ello sea absolutamente indispensable para evitar indefensin,
afectacin de derechos de terceros, o para establecer
el curso normal del proceso. No prosperar si es posible reponer
el trmite o subsanar la
actuacin.
21.4. Convalidacin de los actos anulables: La administracin podr
convalidar los actos anulables subsanando los vicios de que
adolezcan.
21.5. Complementacin de los actos anulables: Cuando en cualquier
momento se considere que alguno de los actos de las partes no rene
los requisitos necesarios, la administracin lo
pondr en conocimiento a su autor, concedindole el plazo de diez
das para
complementarlo.
21.6. Nulidad Absoluta de los Contratos: Son causales de nulidad
absoluta de los contratos pblicos:
(1) Los celebrados por personas inhabilitadas para contratar con
el Estado.
(2) Los celebrados por servidores pblicos que carezcan de
competencia absoluta para contratar.
(3) Los violatorios de la Constitucin o la Ley o cuyo contenido
sea imposible o constitutivo de delitos, o que se celebren con
prescindencia absoluta del procedimiento
legalmente establecido.
(4) La nulidad de la adjudicacin decretada por va
jurisdiccional
La nulidad de alguna o algunas clausulas, no invalidar el resto
del contrato, salvo
cuando no pudiera ser ejecutado sin las clausulas anuladas.
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22. CONSTITUCIN DE LA FIANZA DE CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Una vez ejecutoriada la resolucin de adjudicacin, el proponente
favorecido con la adjudicacin
contar con un trmino no mayor de cinco das hbiles para
constituir y presentar ante la entidad
contratante la fianza de cumplimiento.
Si el proponente seleccionado no constituye la fianza de
cumplimiento dentro del trmino
correspondiente, perder la fianza de propuesta, que quedar a
favor del Tesoro Nacional.
La vigencia de la Fianza de Cumplimiento corresponde al periodo
de ejecucin del contrato
principal y al trmino de la liquidacin del contrato, que ser de
60 das calendarios, ms un
trmino de tres (3) aos adicionales, para responder por defectos
de reconstruccin o de
construccin de la obra o bien inmueble, contado a partir de la
fecha del Acta de Aceptacin Final,
o sea, cuando la obra sea entregada a satisfaccin de CONADES, de
acuerdo a lo establecido en el
artculo 101 del Texto nico de la Ley 22 de 2006.
La fianza de cumplimiento ser por el cincuenta por ciento (50%)
del valor total del contrato.
Esta fianza habr de constituirse en efectivo, o en ttulos de
crditos del Estado, o en fianza emitida
de compaas de seguros, mediante garantas bancarias o en cheques
certificados o librados. Las
compaas de seguros o bancos a cuyos cargos liberen los seguros y
cheques, deben tener solvencia
reconocida por la Superintendencia de Seguros o por la
Superintendencia Bancaria,
respectivamente, adems deben contar con la aprobacin de la
Contralora General de la Repblica.
El proponente no ganar inters alguno en ninguna de las formas de
garantas mencionadas, excepto
en los ttulos de crdito del Estado. Los ttulos del Estado sern
admitidos a su valor nominal y se
facilitarn al Contratista los medios adecuados para que puedan
percibir los intereses que tales
bonos devenguen.
La Fianza de Cumplimiento de Contrato se consignar a favor del
Ministerio de la Presidencia /
Consejo Nacional para el Desarrollo Sostenible / Contralora
General de la Repblica y, se
depositar en esta ltima.
La Contralora General de la Repblica queda facultada para
rechazar cualquier fianza que no
presente una adecuada garanta de cumplimiento del contrato.
Igualmente, podr exigir la
sustitucin de garantas otorgadas por bancos o compaas de seguros
que no se encuentren en
capacidad comprobada de garantizar dichas obligaciones
contractuales por otras compaas de
seguros o bancos, que tengan tal capacidad.
Como referencia, se presenta en el Captulo IV, un Modelo de
Fianza de Cumplimiento, en la forma
como deber ser presentada por el proponente favorecido con la
Licitacin Abreviada.
22.1. Actualizacin de la Fianza de Cumplimiento
Durante la ejecucin de la obra y de suscitarse por cualquier
causa, atraso en la entrega de la obra,
el contratista extender la vigencia de la fianza de cumplimiento
30 das antes de su vencimiento,
sin necesidad de requerimiento de la Entidad Contratante. La
inobservancia de lo anterior, ser
causal de resolucin administrativa del contrato por
incumplimiento de parte del contratista.
El contratista deber mantener vigente la Fianza de Cumplimiento
en los trminos establecido en el
101 del Texto nico de la Ley 22 de 2006.
23. DEL CONTRATO
23.1. Objeto del Contrato El objeto del Contrato es la ejecu
