Acuerdo sectorial anticorrupción – suministro de tuberías -Programa de capacitación para mejorar la

transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas a nivel local en el sector del

agua

Alma Rocío Balcázar RomeroNicaragua, septiembre 2007.

CONTENIDOCONTENIDO

1. Definición del Acuerdo.• Actores involucrados• El problema• Medidas frente a riesgos

2. Implementación• ¿Por qué las empresas continúan en el Acuerdo? • Divulgación interna y externa.• Capacitación • Puesta en marcha del Comité de Ética• Indicadores de seguimiento al Acuerdo.• Resultados primera aplicación• Incentivo• Nuevos riesgos de corrupción.• Retos hacia el Futuro.

1. Definición del Acuerdo.

1.1 Actores involucradosServicio de Acueducto y

Alcantarillado

Políticas / DirectricesControl /Vigilancia Operación del

servicio

Ministerio deAmbiente.

Superintendenciade Servicios Públicos

Comisión deRegulación

de Agua Potable

Municipios yEmpresas

de Servicios Públicos

ContratanObra / Suministros

Empresas fabricantesDe tubería

Contratistas

1.2 EL PROBLEMA1.2 EL PROBLEMA

Prácticas de corrupción en las relaciones de negocios de las

empresas del sector con énfasis en las ventas hacia el sector público.

1.3 Medidas frente a riesgos

a. Falta de una cultura corporativa anticorrupción.

• Capacitación a los empleados en relación con el contenido del Acuerdo.

• Recursos Humanos.- Otrosí a los contratos de trabajo.- Procesos de selección e inducción.

• Inclusión de la ejecución del Acuerdo en informes anuales de Representantes legales y Revisores Fiscales.

• Respaldo formal al Acuerdo por parte de las Juntas Directivas.

1.3 Medidas frente a riesgos

b. Ausencia de estándares éticos internos

• Definición de estándares éticos y anti-corrupción

• Divulgación de los estándares.

1.3 Medidas frente a riesgos

c. Debilidades en la política de precios.

Ajustar de manera gradual y progresiva el rango entre la lista de precios y el precio real de ventas.

1.3 Medidas frente a riesgos

d. Permisividad con las prácticas de soborno en el esquema de distribución

• Extensión del Acuerdo a distribuidores, intermediarios y representantes de ventas.

1.3 Medidas frente a riesgos

e. Falta de transparencia en la contratación

• Reglas más allá de estatutos legales • Promover un trabajo paralelo en el sector público.• Búsqueda de un factor de diferenciación entre

oferentes.• Asegurar la concurrencia de competidores en los

procesos de contratación.

2. Implementación

¿Por qué las empresas continúan en el Acuerdo?

• Creen que reduce la corrupción.• Prefieren un esquema autorregulador basado en

reglas comunes.• Mantiene un espacio de diálogo abierto• Es un medio de reconocimiento.• Permite control entre competidores

2.1 Divulgación interna y externa del Acuerdo.

¿A quiénes?

DistribuidoresEmpleados

Alcaldías y GobernacionesEntidades del Estado

Empresas de Servicios PúblicosConsultores y Contratistas

Público en generalA nivel internacional

¿Cómo?

•Eventos de lanzamiento del Acuerdo.•Diseño de la imagen corporativa para el Acuerdo.(logo y material de promoción)•Publicaciones en boletines internos de las empresas y el gremio.•Publicación en medios de comunicación nacionales.

2.2 Capacitación

¿Para qué?

• Dar a conocer los contenidos y alcance del Acuerdo.

• Comprometerlos con su cumplimiento.

• Incorporar estándares en el proceso de toma de decisiones de la empresa

¿A quiénes?

• Distribuidores• Empleados

2.3 Puesta en marcha del Comité de Ética

• Conformación del Comité de Ética.

• Reglamento de operación del Comité de Ética: funciones, conformación, funcionamiento y procedimientos.

• Puesta en marcha de Canales de Reporte y Consulta.

• MonitoreoReportesAjustes

2.4 Indicadores de seguimiento al Acuerdo

Indicadores

Compromiso de las empresa

Gestión del Acuerdo

Impacto delAcuerdo

en el sector

Cultura de anticorrupción al interior de la empresa.

Formalización de compromisos

Reducción de la franja de descuentos

Cultura de transparencia entre distribuidores

Mejoría en las ventas en infraestructura

Encuesta de percepción sobre transparencia

en licitaciones

Encuesta de satisfacción con los resultados

del Acuerdo.

Efectividad del Comité de ética

Mejora en la cobertura de acueducto

y alcantarillado

2.5 Resultados primera aplicación

• 80% de los empleados de las 9 empresas firmantes cuentan con una cláusula anticorrupción en sus contratos laborales.

• Se destinan en promedio 1.26 horas semestrales a capacitar a empleados en los contenidos del Acuerdo.

• El 56% de los representantes de ventas y distribuidores han adherido al Acuerdo.

• Las empresas certificaron un cumplimiento del 78% en la inclusión de la ejecución Acuerdo en los informes anuales del revisor fiscal y el representante legal.

• Las empresas han reducido en un 10% la franja descuentos.

• Las empresas aumentaron en promedio su ventas en infraestructura en un 25%.

• El Comité de Ética ha resuelto el 88% de las consultas recibidas y ha reportado el 50% de los casos que ameritaban a los entes de control.

Encuestas de percepción y satisfacción sobre el Acuerdo

Percepción sobre la transparencia en procesos licitatorios

• Se respeta la transparencia y la libre competencia en los procesos licitatorios (58%).

• Las licitaciones no ofrecen oportunidades iguales de participación.(45%)

• No hay espacios de diálogo para denunciar irregularidades. (33%)

Satisfacción con el Acuerdo

• A partir de la firma del Acuerdo las prácticas corruptas en el sector se han erradicado. (63%)

• Las empresas están comprometidas con el Acuerdo (87%).

2.6 Incentivos

• Factor diferenciador para aquellas empresas que cuentan con programas anti - corrupción y cuando participan en procesos de contratación.

Banca MultilateralMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Organismo de financiación territorialEmpresas de Servicios Públicos

Municipios

• Mecanismos que aseguren la concurrencia en procesos licitatorios

• Formalización de un “canal de quejas” del Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción para dar trámite prioritario a las denuncias que ameritan ser presentadas ante los entes de control.

2.7 Identificación nuevos riesgos de corrupción

“Pliegos de condiciones amarrados”

¿Cómo promover la concurrencia de los oferentes desde un esquema de autorregulación como el Acuerdo?

RETOS HACIA EL FUTURORETOS HACIA EL FUTURO

•Manejar la desconfianza y escepticismo sobre el

cumplimiento del Acuerdo en un entorno

competitivo.

•Mantener la cohesión del grupo frente al propósito.

•Continuar construyendo medidas frente a riesgos.•Mantener el compromiso de los empresarios a través de un sistema de evaluación y seguimiento.•Impulsar a las empresas a perder el temor a denunciar las transgresiones del Acuerdo. •Puesta en marcha del Proyecto Regional