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ANALISIS COMPARATIVO DE HOMICIDIOS Y TASAS EN SANTIAGO DE CALI AÑOS2006, 2007, 2008 Y 2009
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DEFENSORIA DEL PUEBLO REGIONAL VALLE DEL CAUCA
ANALISIS COMPARATIVO DE HOMICIDIOS Y TASAS EN SANTIAGO DE CALI
AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009
Santiago de Cali, Julio de 2010
9 8
25
37
5 41
49
25
65
47 46
31
13 118
0
10
20
30
40
50
60
70
2
ANALISIS COMPARATIVO DE HOMICIDIOS Y TASAS EN SANTIAGO DE CALI AÑOS 2006, 2007, 2008 y 2009
DEFENSORIA DEL PUEBLO
REGIONAL VALLE DEL CAUCA
Andrés Santamaría Garrido
Defensor del Pueblo - Regional Valle del Cauca
Elaborado por:
Ferley Oliveros Melo
Apoyo:
Hernando Ordóñez Ramírez
Santiago de Cali, Julio de 2010
3
INDICE
1. Presentación 6
2. Número total de homicidios en Santiago de Cali, año 200, 2007, 2008 y 2009 8
2.1. Homicidios en los meses de Enero, Febrero, Marzo y Abril,
años 2006, 2007, 2008 y 2009. 10
2.2. Diferencias de información en la fuente primaria. 12
3. Comparación mensual del número de homicidios, años
2006, 2007, 2008 y 2009 14
4. Información de tasas de homicidios por cada 100 Mil habitantes en
Santiago de Cali, años 2006, 2007, 2008 y 2009. 16
4.1. Información tasas de homicidios en Colombia, Bogotá D.C., Medellín y Cali
años 2006, 2007, 2008 y 2009. 18
4.2. Información tasa de homicidios por 100 Mil habitantes de Latinoamérica y
Poblaciones de Suramérica año 2009. 20
5. Número de homicidios por Comuna. 22
5.1. Tasas de homicidio por 100 Mil habitantes en las comunas de 24
Santiago de Cali.
6. Homicidios por edad y género años 2006, 2007, 2008 y 2009. 27
6.1. Homicidios de niños y adolescentes en Santiago de Cali,
Años 2006, 2007, 2008 y 2009. 29
6.2. Homicidio de jóvenes en Santiago de Cali,
Años 2006, 2007, 2008 y 2009. 31
6.3. Tasas de homicidios por grupos de edad años
2007, 2008 y 2009. 33
7. Número de homicidios por barrios más violentos. 36
4
8. Conclusiones 39
9. Recomendaciones 40
10. Información anexa 41
5
Convenciones:
I.N.M.D.L. y C.F.: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
P.M.S.C.: Policía Metropolitana de Santiago de Cali.
C.T.I.: Cuerpo Técnico de Investigación – Fiscalía General de la Nación
Observ. Social: Observatorio Social, Secretaría de Gobierno
TH 100 Mil habitantes: Tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes-
6
Según la Organización Panamericana de la Salud (OPS), un índice
normal de criminalidad es el que se halla entre 0 y 5 homicidios por
cada 100.000 habitantes por año. Éste puede ser tratado con los
mecanismos convencionales. Cuando el índice de homicidios se sitúa
entre 5 y 8, la situación es delicada, pero cuando excede de 8 nos
encontramos ante una situación de criminalidad “epidémica” y ésta no
puede ser tratada por las vías ordinarias.
Mitos y realidades sobre la criminalidad en América Latina, Bernardo Kliksberg,
2007.
1. PRESENTACIÓN
Con el presente trabajo, se pretende observar el fenómeno de los homicidios
en Santiago de Cali en los años 2006, 2007, 2008, 2009 y los primeros cuatro
meses del año 2010.
Se tuvo como fuentes de información a la Policía Metropolitana de Santiago
de Cali, El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, El
Observatorio Social de la Secretaría de Gobierno de Santiago de Cali y el
Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía General de la Nación.
Es preciso aclarar que el Cuerpo Técnico de investigación de la Fiscalía
suministró en forma, contenido y membrete exactamente los mismos datos
entregados por el Observatorio Social, razón por la cual, se tratará como una
sola información.
Además del interés por la cifra absoluta que tiene el presente trabajo, se
intentará una aproximación mayor al indicador epidemiológico de tasas
especificas de homicidios por 100 mil habitantes, pues se considera una
unidad de medida muy importante.
Si bien es cierto, estas tasas específicas de homicidios por cada 100 Mil
habitantes, no permiten realizar comparaciones más precisas, pues esto es
propio de la tasa ajustada, por lo menos, sí nos permite tener una
información más clara de la inmensa gravedad de los homicidios en Santiago
de Cali, y que en el inmediato pasado se han pretendido negar a golpe de
discursos difusos y llenos de evasivas y disculpas que proclaman un bienestar
7
inexistente, y lo único que demuestran es un fracaso absoluto en contener el
alto número de homicidios que ocurren en nuestra ciudad.
El alto número de homicidios que ocurren en Santiago de Cali, es la más
grave expresión de la imposibilidad de poder evitar la violación de derechos
fundamentales básicos, que están contenidos en la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, y que imponen a las autoridades hacer efectiva no
sólo la garantía de la vida sino de la seguridad de la persona, como obligación
a cargo del Estado.
Significa esto, que conforme a la Defensoría del Pueblo, en Santiago de Cali
se vive una crisis de derechos humanos básicos, puesto que la seguridad y la
vida se encuentran gravemente vulneradas, toda vez que las autoridades
municipales han sido incapaces de generar una disminución sustancial en el
número de homicidios.
8
2. NÚMERO TOTAL DE HOMICIDIOS
EN SANTIAGO DE CALI,
AÑO 2006. 2007, 2008 y 2009.
Es claro que el año 2009 significó un incremento preocupante en el número
de homicidios cometidos en el municipio de Santiago de Cali, respecto de los
años 2006, 2007 y 2008.
Según el Observatorio Social de la Secretaría de Gobierno de Santiago de
Cali, en el año 2009 se cometieron 1.794 homicidios, lo que significa un
incremento sustancial de 327 asesinatos, que comparados con los 1.467
homicidios ocurridos en el año 2008, se puede establecer, que entre un año y
otro, se produjo un incremento del 22.23%.
GRAFICO 1.
COMPARATIVO NÚMERO DE HOMICIDIOS
ENTRE POLICÍA METROPOLITANA, INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL
Y CIENCIAS FORENSES, OBSERVATORIO SOCIAL Y C.T.I.
AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009
Fuente: Policía Metropolitana de Santiago de Cali Gráfico: Defensoría del Pueblo
Instituto Nacional Medicina Legal y C.F.
Observatorio Social.
. Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía C.T.I.
2006 2007 2008 2009
P.M.S.C. 1540 1484 1384 1615
I.N.M.L. Y C.F. 1538 1521 1473 1825
OBSERV. SOCIAL Y C.T.I. 1540 1519 1467 1794
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
NÚ
ME
RO
DE
HO
MIC
IDIO
S
9
No obstante, si se toma como referencia la información suministrada por el
Instituto Nacional de Medicina Legal Y Ciencias Forenses, entidad que por
ministerio de la ley, es la única facultada para realizar necropsia médicolegal
a cadáver, se podrá evidenciar que el incremento en el número de homicidios
en el municipio, fue incluso superior a la cifra enunciada por el Observatorio
Social de la Secretaría de Gobierno de Santiago de Cali.
Conforme se observa en el Gráfico 1, según el Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses de 1473 homicidios en el año 2008, se pasó a
1825 homicidios en el año 2009, lo que significa un aumento de 352
homicidios y un incremento del 23.89%.
La anterior información contrasta, con la data suministrada por la Policía
Metropolitana de Santiago de Cali, en la cual se refiere un incremento de
apenas 231 homicidios en el año 2009 respecto del año 2008 en cifras
absolutas y un incremento de 16.69% en cifras porcentuales.
10
2.1. HOMICIDIOS EN LOS MESES DE ENERO, FEBRERO, MARZO Y
ABRIL, AÑOS 2006. 2007, 2008, 2009 Y 2010
Si el año 2009 mostró un incremento en el número de homicidios respecto de
los años anteriores, los primero cuatro meses del año 2010 están señalando
un aumento en el número de homicidios, respecto del mismo período de los
años 2006, 2007, 2008 y el mismo 2009. Es decir, continúa la escalada de
violación al derecho fundamental a la vida, y la falta de garantía del derecho
fundamental a la seguridad, por parte de las autoridades municipales.
GRAFICO 2
COMPARATIVO CONSOLIDADO DE LOS MESES
ENERO, FEBRERO, MARZO Y ABRIL,
AÑOS 2006, 2007, 2008, 2009 Y 2010
Fuente: Datos procesados por la Defensoría del Pueblo a partir de datos suministrados por:
Instituto Nacional de Medicina Legal y C.F.
Observatorio Social.
Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía C.T.I
El GRÁFICO 2, es producto de los datos que se consolidaron a través del
CUADRO 1 ANEXO y que expresan el número de homicidios ocurridos en los
meses de Enero, Febrero, Marzo y Abril de los años 2006, 2007, 2008 y 2009
según la información procedente del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, el Observatorio Social y el Cuerpo Técnico de
Investigación de la Fiscalía C.T.I.
2006 2007 2008 2009 2010
OBSERV. SOCIAL Y C.T.I.
458 520 441 551 583
I.N.M.L. Y C.F. 480 508 430 556 588
0
100
200
300
400
500
600
700
Tít
ulo
del
eje
11
Según el Observatorio Social, en los primeros 4 meses del año 2009 se
ejecutaron 551 homicidios y para el mismo periodo en el año 2010 las cifras
alcanzaron los 583 homicidios.
Desde el año 2008 se está marcando una tendencia válida de aumento de
los homicidios en Santiago de Cali, puesto que de 441 homicidios en los
primeros 4 meses de 2008, se pasó a 551 en 2009 y 583 en 2010.
Los datos anteriores, determinan de manera clara, el completo fracaso de
cualquier medida que se haya tomado para evitar el incremento de los
homicidios en los primero meses del año 2010.
12
2.2. DIFERENCIAS DE INFORMACIÓN EN LA FUENTE PRIMARIA.
Si bien preocupa el incremento en el número de homicidios ocurridos en el
año 2009 comparado con los años anteriores, también resulta inquietante, las
diferencias en las cifras de homicidios que presentan las fuentes primarias de
información.
CUADRO1.
DIFERENCIA DEL NÚMERO DE HOMICIDIOS
ENTRE EL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES Y
LA POLICÍA METROPOLITANA DE SANTIAGO DE CALI
AÑO 2009
FUENTES
PRIMARIAS DE INFORMACIÓN
TOTAL
HOMICIDIOS 2009
DIFERENCIA HOMICIDIOS
2009
PORCENTAJE DIFERENCIA HOMICIDIOS
2009
I.N.M.L. Y C.F.
1825
210
13%
P.M.S.C.
1615
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y C.F. Cuadro: Defensoría del Pueblo
. Policía Metropolitana de Santiago de Cali
La Policía Metropolitana de Santiago de Cali para el año 2009 reportó 210
homicidios menos, que lo informado por el Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses para el mismo lapso, significa lo anterior, que los
datos de la institución policial, reportan un 13% menos, que lo afirmado por el
instituto médico.
Si bien es cierto, se predica un control por parte del Observatorio Social de la
Secretaria de Gobierno de Santiago de Cali, a través del Comité
Interinstitucional para el Estudio de las Muertes Violentas, realizando una
conciliación de las cifras de muertes por homicidios, provenientes de las
fuentes primarias, consideramos que las diferencias posteriores al control,
persisten altas de manera significativa.
13
CUADRO 2.
DIFERENCIA DEL NÚMERO DE HOMICIDIOS
ENTRE EL INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES,
POLICÍA METROPOLITANA DE SANTIAGO DE CALI Y
OBSERVATORIO SOCIAL
AÑO 2009
FUENTES DE
INFORMACIÓN
TOTAL
HOMICIDIOS
2009
DIFERENCIA
HOMICIDIOS
2009
PORCENTAJE
DIFERENCIA
HOMICIDIOS
2009
OBSERV.SOCIAL Y
C.T.I. 1794
179 11.08%
P.M.S.C. 1615
I.N.M.L. Y C.F. 1825
31 1,72% OBSERV. SOCIAL Y
C.T.I. 1794
Fuente: Policía Metropolitana de Santiago de Cali Cuadro: Defensoría del Pueblo
Instituto Nacional Medicina Legal y C.F.
Observatorio Social.
Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía C.T.I.
La diferencia entre la Policía Metropolitana de Santiago de Cali y el
Observatorio Social es de 179 homicidios, lo que significa, que la Policía
tiene un 11.08% menos homicidios, que el dato suministrado por la Secretaría
de Gobierno de Santiago de Cali.
Y la diferencia entre el Observatorio Social y el Instituto nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses es de 31 homicidios, equivalente al 1.72%.
Si bien es cierto, los registros de homicidios no tienen que ser perfectamente
coincidentes dada las perspectiva metodológica diferente de recaudo, no
obstante preocupa a la Defensoría del Pueblo la diferencia tan marcada, no
sólo entre los datos de las instituciones fuentes, sino, de estas respectos del
Observatorio Social.
.
14
3. COMPARACIÓN MENSUAL DEL NÚMERO DE HOMICIDIOS,
AÑOS 2006,2007, 2008 Y 2009
Con la presente comparación mensual de los años 2006 a 2009, pretendemos
determinar si el importante incremento de homicidios sucedido en el año
2009, fue un fenómeno estacional, es decir, producto de unos fenómenos
específicos localizables a lo largo del año, o si por el contrario, el elevado
número de homicidios, fue un fenómeno homogéneo que caracterizó el
transcurso de todo el año 2009.
CUADRO 3.
COMPARATIVO NÚMERO DE HOMICIDIOS MENSUAL
AÑOS 2006, 2007,2008 Y 2009
AÑO 2009
Año/Mes Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
2006 129 96 119 114 135 116 138 144 121 139 147 142
2007 157 124 122 117 162 140 121 93 118 99 118 148
2008 126 113 95 108 101 136 135 123 128 123 123 157
2009 135 136 150 130 160 127 159 154 140 154 172 178
Fuente: Observatorio Social, Secretaría de Gobierno Gráfico: Defensoría del Pueblo
Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía C.T.I.
Tal como se puede observar en el Cuadro 3, y de acuerdo a la información del
número de homicidios mensual entregada por el Observatorio Social de la
Secretaría de Gobierno de Santiago de Cali, se determina que de los 48
meses comprendidos entre Enero de 2006 y Diciembre del 2009, un total de
nueve (9) meses del año 2009, tienen el mayor número de homicidios de
todos los cuatro años objeto del estudio.
15
Si se realiza el mismo comparativo mensual durante el mismo lapso, pero con
datos provenientes del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses se podrá precisar, conforme al Cuadro 4, que en el periodo
comprendido entre Enero de 2006 y Diciembre de 2009, fueron diez (10) los
meses más violentos de los cuatro años estudiados, que se ubicaron durante
el año 2009.
CUADRO 4.
COMPARATIVO NÚMERO DE HOMICIDIOS MENSUAL
AÑOS 2006, 2007,2008 Y 2009
AÑO 2009
Año/Mes Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
2006 128 105 123 124 135 121 130 137 111 145 142 137
2007 148 123 121 116 158 140 122 97 114 105 118 159
2008 121 111 93 105 103 146 130 130 124 121 130 159
2009 133 139 151 133 160 124 168 159 146 159 172 181
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal Gráfico: Defensoría del Pueblo .
. y Ciencias Forenses
Significa lo anterior, que la violación del derecho fundamental a la vida en el
año 2009 no fue producto de un hecho aislado o de un fenómeno extraño que
irrumpió súbitamente, por el contrario, es claro, conforme a las anteriores
cifras, que la alta criminalidad fue una constante a lo largo de todo el año, y
sólo dio tregua unos muy pocos meses.
.
16
4. INFORMACIÓN DE TASAS DE HOMICIDIOS
POR CADA 100 MIL HABITANTES
EN SANTIAGO DE CALI,
AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009
En general, la tasa de homicidios por cada 100 Mil habitantes, se constituye
en un importante indicador epidemiológico, evidentemente aplicable al
homicidio, toda vez que, una alta tasa de homicidios, además de llevar
implícita una flagrante violación a derechos fundamentales, se constituye
también en un grave problema de salud pública.
Según el Observatorio Interamericano de Seguridad, de la Organización de
los Estados Americanos O.E.A., la tasa de homicidios por 100 mil habitantes
se establece así:
La formula para calcular esta tasa es, para un año o período específico:
TH = (NTH/TP)*100 MIL Habitantes.
TH: tasa de homicidios
NTH: número total de homicidios
TP: población total
El número absoluto de homicidios, si bien es una cifra importante, y establece
la cantidad de homicidios, tiene limitaciones, puesto que no toma en
consideración la población expuesta, estableciendo la proporción del
problema en términos de población, dado que 10 homicidios en una
población de 1500 habitantes es proporcionalmente mayor, que 15 homicidios
en una población de 3.000 habitantes.
Según las cifras del Observatorio Social de la Secretaría de Gobierno de
Santiago de Cali, de una tasa de 72 homicidios por cada 100 Mil habitantes
en el año 2006 se pasó a tener en el año 2009 una tasa de 81 homicidios por
cada 100 Mil habitantes, esto conforme al CUADRO 5.
17
En los años intermedios de 2007 y 2008 se tuvo tasas de 70 y 66 homicidios
por cada 100 Mil habitantes respectivamente.
CUADRO 5.
INFORMACIÓN DE TASAS DE HOMICIDIO EN SANTIAGO DE CALI
AÑOS 2006, 2207, 2008 Y 2009
AÑO 2006 2007 2008 2009
NÚMERO
HOMICIDIOS 1540 1519 1467 1794
TASA POR CIEN MIL HABITANTES
72 70 66 81
Fuente: Observatorio Social, Secretaría de Gobierno Gráfico: Defensoría del Pueblo
18
4.1. INFORMACIÓN TASAS DE HOMICIDIOS EN COLOMBIA, BOGOTÁ
D.C. MEDELLIN Y CALI, AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009.
Con el GRÁFICO 3. Se realiza un proceso informativo de las tasas de
homicidios de las tres principales ciudades colombianas -Bogotá D.C.,
Medellín y Cali-para los años 2006, 2007, 2008 y 2009, al tiempo que se
agrega también la tasa de homicidios por 100 Mil habitantes de la República
de Colombia dentro del mismo periodo de años.
GRÁFICO 3
INFORMACIÓN DE TASAS DE HOMICIDIO POR 100 MILHABITANTES DE COLOMBIA,
BOGOTÁ D.C. MEDELLIN Y CALI,
AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009
FUENTE: *Observatorio Social GRAFICO: Defensoría del Pueblo
** Gestión y Seguimiento a las Metas del Gobierno, SIGOB .
*** Secretaria de Gobierno Bogotá D,C,
**** Secretaria de Gobierno Medellín
Claramente se observa que para los años 2006, 2007, 2008 y 2009 la tasa de
homicidios por cada 100 Mil habitantes de Santiago de Cali ha alcanzado
cifras superiores a la tasa de homicidio por 100 Mil habitantes de la República
de Colombia. Para los años 2006, 2007 y 2008 fue 1.8 veces superior a la
nacional, y en el año 2009 la Tasa de homicidios de Santiago de Cali fue 2.3
veces superior a la nacional, según se puede observar en el CUADRO 6.
Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009
Cali* 72 70 66 81
Nacional** 40,3 39,2 36,3 35
Bogotá D.C.*** 19,2 19,9 20,5 22,7
Medellín **** 35,7 33,8 45,1 94,5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
TA
SA
PO
R 1
00M
IL H
AB
ITA
NT
ES
19
Situación inversa ha ocurrido en Bogotá D.C. que en los mismos años, ha
mantenido una tasa de homicidios por debajo de la nacional. Alcanzando su
mayor cifra en los años 2007 y 2008 que tan sólo alcanzó a ser 0.6 veces la
tasa nacional de homicidios.
En la Ciudad de Medellín, los años 2006 y 2007 se tuvo una tasa inferior a la
nacional en 0.9 veces, empero, desde el año 2008 empezó a sobrepasar la
tasa de homicidios nacional en 1.2 veces y finalmente, alcanzó en 2009 a la
cifra más alta, en la que supero la tasa nacional en 2.7 veces.
CUADRO 6
PROPORCIÓN ENTRE LA TASA NACIONAL DE HOMICIDIOS POR 100 MIL HABITANTES
Y LA TASAS DE HOMICIDIO POR 100 MIL HABITANTES
DE CALI, BOGOTA D.C. Y MEDELLIN.
Ciudad Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009
Cali 1,8 1,8 1,8 2,3
Bogotá D.C. 0,5 0,5 0,6 0,6
Medellín 0,9 0,9 1,2 2,7
Gráfico: Defensoría del Pueblo
Las cifras en cuestión nos demuestra de manera fehaciente, que la tasa de
homicidios por cada 100 Mil habitantes en Santiago de Cali, en el periodo
estudiado de los años 2006 a 2009 siempre se ha mantenido muy por encima
de la tasa nacional de homicidios, hecho este, que no ha sucedido en las
otras ciudades que han tenido periodos incluso con una tasa de homicidios
inferior a la nacional.
20
4.2. INFORMACIÓN TASA DE HOMICIDIOS POR 100 MIL HABITANTES DE
LATINOAMERICA Y POBLACIONES DE SURAMERICA AÑO 2009
La tasa de 81 homicidios por 100 Mil habitantes de Santiago de Cali para el
año 2009, no sólo es más alta que la tasa Latinoamericana de 25,6
homicidios por cada 100 habitantes, sino que la supera en 3.2 veces según se
determina en el CUADRO 7.
El Estado de Rio de Janeiro en Brasil, con una población superior a 16
millones de habitantes, tiene una tasa de 34.6 homicidios por cada 100 mil
habitantes, es decir, supera en 1.4 veces la tasa de homicidios
Latinoamericana de 25.6.
.
GRÁFICO 4
INFORMACIÓN DE TASAS DE HOMICIDIO POR 100 MILHABITANTES DE
LATINOAMERICA Y POBLACIONES DE SURAMERICA
AÑO 2009
FUENTE: *Observatorio Social GRAFICO: Defensoría del Pueblo ** Informe Sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos 2009, de la COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (CIDH)
ante la Asamblea General de la OEA *** Governo do Rio de Janeiro. Secretaria de Estado de Segurança **** Governo do Estado de Sao Paulo. Secretaria da Segurança Publica
Cali* Latinoamérica**Estado Rio de
janeiro***Ciudad de Sao
Paulo****
Series1 81 25,6 34,6 11,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
TA
SA
PO
R 1
00 M
IL H
AB
ITA
NT
ES
21
El Municipio de Sao Paulo, capital del Estado de Sao Paulo, también en Brasil, que tiene una población de más de 11 millones de habitantes alcanzó para el año 2009 una tasa muy inferior a la tasa Latinoamericana, puesto que, la tasa de esa ciudad fue de 0.4 veces la tasa de América Latina.
CUADRO 7
PROPORCIÓN ENTRE LA TASA LATINOAMERICANA
DE HOMICIDIOS POR 100 MIL HABITANTES
Y TASAS DE HOMICIDIO POR 100 MIL HABITA
DE CALI, ESTADO DE RIO DE JANEIRO(BRA) Y MUNICIPIO DE SAO PAULO(BRA)
POBLACION Año 2009
Cali 3,2
Estado Rio de Janeiro(BRA) 1,4
Ciudad de Sao Paulo(BRA) 0,4
Es evidente, que para el año 2009, la tasa de homicidios de Santiago de Cali,
también estuvo muy por encima también de la tasa de homicidios por cada
100 Mil habitantes de América latina.
22
5. NÚMERO DE HOMICIDIOS POR COMUNA.
En lo que atañe a las 22 comunas, es decir, a la cabecera municipal de
Santiago de Cali, el año 2009 tuvo un incremento del número absoluto de
homicidios con respecto al año 2008, puesto que, si se observa comuna por
comuna, se podrá establecer que de 22 comunas que hay en la ciudad,
CUADRO 8
NÚMERO DE HOMICIDIOS POR COMUNA
AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009
COMUNAS AÑO 2006
AÑO 2007
AÑO 2008
AÑO 2009
DIFERENCIA DE
2008 A 2009
COMUNA.1 27 26 27 46 19
COMUNA 2 51 39 50 49 -1
COMUNA 3 54 58 53 65 12
COMUNA 4 74 46 45 73 28
COMUNA 5 27 25 26 27 1
COMUNA 6 63 74 68 127 59
COMUNA 7 86 55 42 51 9
COMUNA 8 83 70 58 69 11
COMUNA 9 67 62 51 60 9
COMUNA 10 59 58 44 64 20
COMUNA 11 57 87 65 88 23
COMUNA 12 59 68 71 55 -16
COMUNA 13 173 183 176 201 25
COMUNA 14 138 137 139 187 48
COMUNA 15 122 121 133 172 39
COMUNA 16 61 90 85 78 -7
COMUNA 17 30 36 24 40 16
COMUNA 18 72 51 63 51 -12
COMUNA 19 42 46 51 50 -1
COMUNA 20 64 63 81 95 14
COMUNA 21 71 64 72 87 15
COMUNA 22 14 11 5 13 8 FUENTE: *Observatorio Social GRAFICO: Defensoría del Pueblo
23
se produjo incremento en un total de 17 comunas; el número de homicidios
se incrementó en las comunas: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 17, 20,
21 y la comuna 22, tal como se puede observar en la Columna DIFERENCIA
DE 2008 A 2009 del CUADRO 8.
Adicionalmente, en materia de comunas, el año 2009 se constituyó en el más
violento dentro del periodo 2006 a 2009, puesto que las comunas 1, 3, 6, 10,
11, 13, 14, 15, 17, 20 y 21 registraron el número más alto de homicidios de los
años 2006, 2007, 2008 y 2009, tal como se establece en las filas con fondo
rojo del CUADRO 8.
El GRÁFICO 5 muestra una panorámica en la cual, se observan las
comunas con mayor número de homicidios, las comunas 13, 14 y 15
tuvieron en 2009 una cifra superior a 150 asesinatos, seguidas por la comuna
6 con una cifra superior a 120 homicidios e inferior a 150 y finalmente las
comunas 11, 20 y 21 con cifras superiores a 80 homicidios e inferiores a 120
homicidios. Las restantes, tienen un número inferior a 80 homicidios.
GRAFICO 5.
PERCEPCIÓN DE COMUNAS MÁS SOBRESALIENTES
POR NÚMERO DE HOMICIDIOS
AÑO 2009
FUENTE: *Observatorio Social GRAFICO: Defensoría del Pueblo
0
50
100
150
200
250
C.1
C.2
C.3
C.4
C.5
C.6
C.7
C.8
C.9
C.1
0
C.1
1
C.1
2
C.1
3
C.1
4
C.1
5
C.1
6
C.1
7
C.1
8
C.1
9
C.2
0
C.2
1
C.2
2
NU
ME
RO
DE
HO
MIC
IDIO
S
24
5.1 TASAS DE HOMICIDIOS POR 100 MIL HABITANTES EN LAS COMUNAS DE
SANTIAGO DE CALI.
Establecido el número de víctimas del delito de homicidio por Comuna, para
los años 2006, 2007, 2008 y 2009, tal como se expresa en el CUADRO 8, y
teniendo el conocimiento, de la población en cada comuna para los años
2006, 2007, 2008 Y 2009 conforme se establece en el CUADRO ANEXO 2,
se puede calcular entonces la tasa de homicidios por 100 Mil habitantes para
cada una de las 22 comunas de Santiago de Cali y obtendremos los
resultados del CUADRO 9.
CUADRO 9
TASA DE HOMICIDIO POR CIEN MIL HABITANTES POR COMUNA
AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009
COMUNAS AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009
COMUNA.1 42 39 39 64
COMUNA 2 51 38 49 48
COMUNA 3 120 132 122 152
COMUNA 4 130 82 81 133
COMUNA 5 26 23 23 23
COMUNA 6 36 41 36 66
COMUNA 7 114 74 57 70
COMUNA 8 83 71 59 71
COMUNA 9 137 129 108 130
COMUNA 10 56 55 42 62
COMUNA 11 57 86 65 88
COMUNA 12 87 101 107 84
COMUNA 13 99 104 100 113
COMUNA 14 86 84 83 109
COMUNA 15 93 88 93 116
COMUNA 16 63 93 88 81
COMUNA 17 27 31 20 32
COMUNA 18 72 50 60 47
COMUNA 19 41 45 49 48
COMUNA 20 97 96 124 146
COMUNA 21 80 71 79 95
COMUNA 22 165 126 56 141 FUENTE: Observatorio Social GRAFICO: Defensoría del Pueblo
25
Si se construye una panorámica de las tasas de homicidio por cada 100 Mil
habitantes para cada una las 22 comunas con los datos correspondientes al
año 2009, se puede observar fácilmente, que las comunas con mayor tasa de
homicidios conforme al GRAFICO 6, no necesariamente coinciden con las
comunas con el mayor número de homicidios como lo expresa el GRÁFICO 5.
Esto significa, que las comunas 13, 14 y 15 correspondientes al Distrito de
Aguablanca no tienen la mayor tasa de homicidios por cada 100 Mil
habitantes, puesto que la tasa es la relación entre el número de homicidios y
el número total de habitantes por comuna.
GRAFICO 6.
PERCEPCIÓN DE COMUNAS MÁS SOBRESALIENTES
POR TASA DE HOMICIDIOS CADA 100 MIL HABITANTES.
AÑO 2009
GRAFICO: Defensoría del Pueblo
Las tasas de homicidios por cada 100 Mil habitantes, más altas de Santiago
de Cali, se encuentran en las comunas 3, 20, 22, 4 y 9 con unos índices de
152, 146, 141, 133 y 134 homicidios por cada 100 Mil habitantes.
Ahora bien, si se toma arbitrariamente como tasa epidemiológica a la tasa de
Colombia para el año 2009 que fue de 35 homicidios para cada 100 Mil
habitantes, se podrá establecer que salvo las comunas 5 y 17, absolutamente
0
20
40
60
80
100
120
140
160
C.1
C.2
C.3
C.4
C.5
C.6
C.7
C.8
C.9
C.1
0
C.1
1
C.1
2
C.1
3
C.1
4
C.1
5
C.1
6
C.1
7
C.1
8
C.1
9
C.2
0
C.2
1
C.2
2
Tít
ulo
del
eje
COMUNA
26
todas las restantes se encuentran por encima de 35, cifra esta, que es aún
muy alta, dado que la tasa de homicidios para América Latina de 26.5
homicidios por cada 100 Mil habitantes.
Lo anterior demuestra claramente, que el problema de la violencia por
homicidio en Santiago de Cali, no es un asunto relegado a ciertas zonas
marginales, sino que afecta a toda la ciudad,
Con una tasa de 35 a 99 homicidios por cada 100 mil habitantes, están las
comunas 1, 2, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 16, 18, 19 y 21 Entre 100 y 129 homicidios
por cada 100 Mil habitantes están las comunas 13, 14 y 15 y por encima de
130 homicidios, están las comunas 3, 20, 22, 4 y 9 con unas tasas de 152,
146, 141, 133 y 130 homicidios por cada 100 Mil habitantes respectivamente.
Si de 22 comunas que componen la cabecera municipal de Santiago de Cali,
sólo 2 Comunas presentan tasas inferiores a 35 homicidios por cada 100 Mil
Habitantes para el año 2009, pues indudablemente se demuestra que el 91
por ciento de las comunas de la ciudad se encuentra bajo alto riesgo de
homicidio.
Finalmente, es necesario precisar para que no haya equívocos, que este
fenómeno de altas tasas de criminalidad en comunas, que superan no sólo a
la misma tasa de la ciudad, sino a las tasas nacionales e internacionales, no
es un fenómeno del año 2009 únicamente, el CUADRO 9 claramente nos
demuestra que dentro de los años 2006 a 2009 también se han presentado
altas tasas de homicidio en las diferentes comunas que conforman la
cabecera municipal.
27
6. HOMICIDIO POR EDAD Y GENERO
AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009
Sea lo primero indicar, que en lo que respecta a la información de homicidios
por edad y género suministrada a la Defensoría del Pueblo por el
Observatorio Social de la Secretaría de Gobierno de Santiago de Cali y el
Cuerpo de Investigación de la Fiscalía es inapropiada e incomprensible, para
los fines del presente trabajo.
Resulta inapropiada, dado que el presente trabajo tiene como fin, no sólo
establecer cifras absolutas, sino también tasas de homicidio por cada 100 Mil
habitantes, y conforme se puede observar en el CUADRO ANEXO 3, las
frecuencias de edad enviadas por las dos instituciones además de ser en
extremo amplias, son incompatibles con los rangos de de edad que
establecen el Departamento Administrativo Nacional de Estadística D.AN.E, y
el mismo Departamento Administrativo de Planeación, en la Publicación CALI
EN CIFRAS 2008 y CALI EN CIFRAS 2009 de la propia Alcaldía de Santiago
de Cali, conforme se puede determinar en el CUADRO ANEXO 4.
Además resulta incomprensible pues al consultar la información de la
pagina www.cali.gov.co, si bien se encontró que allí los rangos de edad sí
estaban estandarizados en términos de las instituciones arriba mencionadas,
no obstante se halló, que en el Boletín Informativo Número 12 Diciembre 2009
MUERTES VIOLENTAS, en el Gráfico HOMICIDIOS POR SEXO Y RANGO
DE EDAD. CALI. AÑO 2009, se desconocían los datos sobre la edad de 91
homicidios/ hombres y 6 homicidios/ mujeres, tal como obra en la variable
SIN DATO del gráfico citado.
Contrasta lo anterior, con la información procedente del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses que en informe de Homicidios según
sexo y grupo de edad, para el año 2009, en la variable “Sin Información”, no
reportó novedad alguna, lo que evidentemente determina que se pudo
establecer la edad de todas las víctimas de homicidio en Santiago de Cali,
contrario a lo manifestado por el Observatorio Social en el Gráfico
HOMICIDIOS POR SEXO Y RANGO DE EDAD. CALI. AÑO 2009
28
Esto obliga a tomar como fuente de homicidios por edad y sexo el informe del
Instituto de Medicina Legal y Ciencia Forenses conforme se advierte en el
CUADRO 10.
CUADRO 10
NÚMERO DE HOMICIDIOS SEGÚN SEXO Y GRUPO DE EDAD
AÑOS 2007, 2008 Y 2009
Mu
nic
ipio
s y
de
pa
rta
me
nto
s d
el
he
ch
o
2006 2007 2008 2009
HO
MB
RE
MU
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R
IND
ET
ER
MIN
AD
O
TO
TA
L
HO
MB
RE
MU
JE
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TO
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L
HO
MB
RE
MU
JE
R
TO
TA
L
HO
MB
RE
MU
JE
R
TO
TA
L
CALI 1439 98 1 1538 1.396 125 1.521 1.363 110 1.473 1.716 109 1.825
(0-4) 5 3 1 9 2 2 4 1 1 2
(05-9) 4
4 4
4
1 1 1 1 2
(10-14) 20 2
22 21 5 26 21 2 23 24 2 26
(15-17) 132 7
139 105 6 111 114 8 122 166 13 179
(18-19) 106 5
111 126 11 137 120 4 124 156 4 160
(20-24) 303 10
313 272 18 290 298 16 314 353 19 372
(25-29) 240 20
260 265 17 282 223 15 238 325 13 338
(30-34) 205 12
217 186 13 199 180 15 195 210 13 223
(35-39) 139 15
154 135 13 148 137 12 149 152 7 159
(40-44) 89 11
100 92 17 109 94 13 107 105 10 115
(45-49) 64 4
68 79 9 88 60 10 70 95 11 106
(50-54) 64 4
68 49 1 50 51 3 54 44 6 50
(55-59) 28 2
30 28 3 31 20 1 21 31 3 34
(60-64) 22 1
23 14 3 17 19 3 22 21 3 24
(65-69) 11
11 6 2 8 13 3 16 17 2 19
(70-74) 4 1
5 7
7 3 1 4 9 1 10
(75-79) 1
1 2 1 3 4 1 5 3 3
(80 Y más) 2 1
3 1 1 2 2
2 3 1 4
Fetos
3 1 4 1 1
Sin
información 2 3 5
Fuente: I.N.M.L.Y C.F. Gráfico: Defensoría del Pueblo
29
6.1. HOMICIDIOS DE NIÑOS Y ADOLESCENTES EN SANTIAGO DE CALI
AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009.
Cuando las cifras gruesas de homicidio, empiezan a tomar características
humanas como edad y sexo, se muestra la magnitud de la gravedad que en
materia de derechos fundamentales vive la ciudad de Santiago de Cali.
Si bien es cierto, no se puede pasar por alto que se ha presentado una
sensible disminución en el año 2009 del homicidio de niños entre los 0 y 4
años con respecto a los años 2006 a 2008, a punto de llegar a cero en 2009,
según lo demuestra el CUADRO 10. Es claro, que continúa presentándose
ese ominoso hecho del asesinato de niños en el Grupo de 5 a 9 años, a punto
tal, que el año 2009 dobló al año anterior 2008 con una víctima más.
GRAFICO 7.
HOMICIDIOS DE NIÑOS Y ADOLESCENTES
DE 0 A 17 AÑOS DE EDAD
AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009
Fuente: I.N.M.L.Y C.F. Gráfico: Defensoría del Pueblo
Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009
HOMICIDIOSDE 0 A 17 AÑOS
174 145 148 207
0
50
100
150
200
250
ED
AD
30
El asesinato de niños entre los 10 y los 14 años, es una constante de muerte
que no reporta mejoría en el derecho fundamental a la vida y seguridad de
ese segmento de infancia, toda vez que se presentaron 22 homicidios en el
año 2006; 26 en el año 2007; 23 en el año 2008 y 26 en el año 2009.
Ahora bien, el problema del asesinato de menores de edad toca una
dimensión descomunal en los adolescentes de 15 a 17 años donde las cifras
a través de los últimos 4 años han tenido una fluctuación, pero de ninguna
manera reflejan una mejoría del problema, pues en el año 2006 se
presentaron 139 homicidios, los cuales disminuyeron en 2007 con 111
homicidios y aumentaron en 122 en 2008 y se remontaron a 179 en el año
2009.
En suma, el comportamiento de los homicidios en niños y adolescentes de 0 a
17 años en Santiago de Cali, ha mostrado una tendencia válida de
incremento, en los años 2007, 2008 y 2009 pues pasaron de 145 homicidios
en 2007 a 148 homicidios en 2008 y posteriormente se incrementó a 207
homicidios en 2009, conforme se advierte en el GRAFICO 7.
31
6.2 . HOMICIDIO DE JÓVENES EN SANTIAGO DE CALI, AÑOS 2006, 2007,
2008 Y 2009.
Comparados todos los rango de edad. Claramente se observa subrayado en
el CUADRO 10, que las cifras absolutas más altas de homicidios se presentan
en el rango de 20 a 24 años de edad. Si bien las cifras varían a lo largo de los
años 2006 a 2009, la calidad de ser el rango más violento no ha tenido
variación alguna, tan sólo que, de 2007 a 2009 marca una tendencia válida de
incremento de criminalidad en ese segmento de edad, pues de 290
homicidios en 2007 se pasó a 314 en 2008 y finalmente llegó a 372 en 2009.
Si bien es cierto, el problema central de los homicidios en Santiago de Cali,
alcanza un momento cumbre en este rango de 20 a 24 años de edad, este
segmento de edad no debe observarse de manera aislada, puesto que según
la Asamblea General de la Naciones Unidas, la calidad de joven es la
comprendida entre los 15 y los 24 años de edad. De allí que conforme al
GRAFICO 8 se puede establecer que más de la tercera parte de los
homicidios en Santiago de Cali entre los años 2006 a 2009 se ejecutan en
contra de personas jóvenes.
GRAFICO 8
COMPARACIÓN ENTRE EL NÚMERO DE HOMICIDIOS TOTAL Y EL NÚMERO DE
HOMICIDIOS DE JÓVENES ENTRE 15 Y 24 AÑOS DE EDAD
AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009
Fuente: I.N.M.L.Y C.F. Gráfico: Defensoría del Pueblo
Año 2006
Año 2007
Año 2008
Año 2009
HOMICIDIOSDE 15 A 24 AÑOS
563 538 560 711
TOTAL HOMICIDIOS 1538 1.521 1.473 1.825
0200400600800
100012001400160018002000
Tít
ulo
del
eje
32
Finalmente, se observa que el grupo etario comprendido entre los 25 a 39
años, es el que mayor aporte realiza al total de homicidios anual desde 2006
a 2009, empero desde el 2008, se ha determinado que las cifras entre
homicidios de adultos de 25 a 39 que eran superiores, se han ido igualando
con las cifras de homicidios de los jóvenes de 15 a 24 años conforme lo
determina el GRAFICO 9. Pues en 2008 la diferencia entre ambos grupos era
de 22 homicidios y en el 2009 la diferencia fue de tan sólo 9 homicidios, la
mayor diferencia la alcanzó en 2007 con 91 homicidios.
GRAFICO 9
COMPARACIÓN ENTRE EL NÚMERO DE HOMICIDIOS TOTAL Y EL NÚMERO DE
HOMICIDIOS ENTRE GRUPOS DE 15 A 24 AÑOS Y 25 A 39 AÑOS DE EDAD
AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009
GRÁFICO: Defensoría del Pueblo
Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009
HOMICIDIOSDE 25 A 39 AÑOS 631 629 582 720
HOMICIDIOSDE 15 A 24 AÑOS 563 538 560 711
TOTAL HOMICIDIOS 1538 1.521 1.473 1.825
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
N´m
ero
de h
om
icid
ios
33
6.3. TASAS DE HOMICIDIOS POR GRUPOS DE EDAD.
AÑOS 2007, 2008 Y 2009
El conocimiento de las tasas de homicidios por 100 Mil habitantes según
rangos de edad y género, es una información importante, razón por la cual,
se hace necesario establecerla, para tener una información al menos
aproximada.
Para estimar tales tasas por edad y género, se requiere la información del
número de homicidios según la frecuencia de edad y género ocurridos en
Santiago de Cali en un lapso determinado, tal como están determinadas en el
CUADRO 10, la cual, es dividida por la población total de cada grupo según
edad y género para el mismo periodo de tiempo, conforme se establece en el
CUADRO 4. ANEXO.
Se mantuvo para el cálculo de las tasas de homicidio por 100 Mil habitantes,
como fuente única al Departamento Administrativo de Planeación Municipal
de Santiago de Cali, con el fin de respetar la unidad de datos provenientes de
una misma fuente.
Si bien en los grupos etarios del CUADRO 10 se desagregó el rango (15-19)
en los rangos (15-17) y (18-19) para una mejor comprensión, basta con
sumarlos para realizar la igualación a la franja etaria del CUADRO 4 ANEXO y
realizar el cálculo de la tasa.
Tal como se observa en el CUADRO 12, las tasas de homicidio por 100 Mil
habitantes de mujeres, se mantiene relativamente dentro de un número
inferior a la tasa nacional de homicidios por 100 Mil habitantes, la cual
utilizamos como unidad de medida en tasas.
No obstante lo anterior, el panorama tiene un cambio sustancial, cuando se
trata de la tasa de homicidios por 100 Mil habitantes de hombres y
específicamente en los grupos de edad comprendidos entre los 15 y los 74
años de edad.
34
CUADRO 11
TASAS DE HOMICIDIO POR 100 MIL HABITANTES
SEGÚN GRUPO DE EDAD Y GÉNERO
AÑOS 2007, 2008 Y 2009
GRÁFICO: Defensoría del Pueblo
GRUPO DE
EDAD
2007
2008
2009
HO
MB
RE
MU
JE
R
HO
MB
RE
MU
JE
R
HO
MB
RE
MU
JE
R
(0-4) 2 2
1 1
0 0
(05-9) 4 0 0 1 1 1
(10-14) 21 5 21 2 24 2
(15-19) 229 17 230 12 315 17
(20-24) 281 18 305 16 358 19
(25-29) 298 18 246 15 352 13
(30-34) 239 15 226 17 258 15
(35-39) 183 16 187 15 208 9
(40-44) 127 20 129 15 145 12
(45-49) 126 12 92 13 141 14
(50-54) 100 2 100 5 83 9
(55-59) 73 6 50 2 74 6
(60-64) 48 8 63 8 66 8
(65-69) 27 7 57 10 73 7 (70-74) 42 0 17 4 51 4
(75-79) 18 6 35 6 25 0
(80 Y más) 9 5 17 0 25 5
35
En el año 2009 la tasa de homicidio por cada 100 Mil habitantes en el sexo
masculino, alcanzó los niveles más altos desde el año 2006, puesto que el
grupo de edad comprendido entre los 20 y 24 años tuvo para el 2009 una tasa
de 358 homicidios por cada 100 Mil habitantes, es decir, superó en más de 4
veces la misma tasa de 81 homicidios por cada 100 Mil habitantes de la
ciudad de Santiago de Cali para el mismo año 2009, y en 10 veces la tasa
nacional para el mismo año de 35 homicidios por cada 100 Mil habitantes.
En los rangos de 25 a 29 y de 15 a 19 años de edad, igualmente se pregonan
unas tasas muy grandes, que alcanzan los 352 y 315 homicidios por cada 100
Mil habitantes, las cuales, al igual que la primera supera varias veces a la tasa
de homicidios municipal y nacional.
Sin dejar de ser también muy altas, las tasas de las franjas etarias de 30 a 34
y de 35 a 39 años se ubican por debajo de 300, pero, por encima de 200,
solo en el grupo de víctimas mayores de 40 años se disminuyen por debajo
de 200 la barrera de la tasa de homicidios por cada 100 Mil habitantes.
Tan sólo, en los homicidios ocurridos en los grupos posteriores a 50 años de
edad, se encuentran tasas que guardan más similitud con las tasas de
homicidio que ha tenido la ciudad: en el grupo de 50 a 54 años se reportó
para el año 2009 una tasa de 83 homicidios por cada 100 Mil habitantes. En
los grupos de 55 a 59 años, 60 a 64, 65 a 69 y de 70 a 74 años en encuentran
respectivamente, tasas de 74, 66, 73 y 51 homicidios por cada 100
habitantes.
Sólo en los grupos de edad de 75 a más de 80 años de edad, se hallaron
tasas por debajo de tasa la nacional para el año 2009, puesto que en este
grupo se encontró una tasa de 25 homicidios por cada 100 Mil habitantes.
Tal como se ha indicado, las tasas del año 2009 son muy altas comparadas
con las tasas generales que se alcanzaron dentro del municipio y en todo el
territorio nacional, pues las supera ampliamente. No obstante, es evidente
que el problema de tasas tan altas de homicidio en la Ciudad de Santiago de
Cali, no es un problema sólo del año 2009, sino que comparado con los años
2008 y 2007 se advierte que la ciudad viene de tener tasas también muy
altas.
36
7. NÚMERO DE HOMICIDIOS POR BARRIOS MÁS VIOLENTOS.
Se puede afirmar, que el barrio es la unidad política más reducida de la
ciudad, puesto que, el barrio lo conforma tan sólo una fracción de la
extensión y población de la comuna y el municipio.
CUADRO 10
21 BARRIOS CON MAYOR NÚMERO DE HOMICIDIOS
AÑOS 2006, 2007, 2008 Y 2009
COMUNA BARRIO AÑO
2006
AÑO
2007
AÑO
2008
AÑO
2009
14 MANUELA BELTRAN 45 36 42 44 15 MOJICA 31 39 27 29 15 EL RETIRO 27 17 31 41 20 SILOE 24 17 30 42 16 MARIANO RAMOS 18 36 28 25 1 TERRON COLORADO 20 19 21 39 13 EL VERGEL 28 19 22 25 14 J.M. MARROQUIN (II ETAPA) 18 23 17 40 14 ALFONSO BONILLA ARAGON 23 20 17 28 9 SUCRE 30 23 17 18 16 ANTONIO NARIÑO 17 22 19 21 13 EL POBLADO II 23 21 14 15 10 SANTA ELENA 18 19 14 23 6 CIUDADELA FLORALIA 11 14 9 34 12 EL RODEO 14 22 24 11 21 POTRERO GRANDE 7 17 27 12 NUEVA FLORESTA 13 20 19 17 7 ALFONSO LOPEZ (I ETAPA) 31 10 8 13 16 UNION DE VIVIENDA
POPULAR 12 18 14 19
15 LOS COMUNEROS (I ETAPA) 12 14 12 24 15 CIUDAD CORDOBA 9 17 10 23
TOTAL 424 433 412 558
37
FUENTE: Observatorio Social GRAFICO: Defensoría del Pueblo
Es precisamente con los barrios que presentan el mayor número de
homicidios, con los cuales se puede verificar con certeza, si existen o no
verdaderas políticas criminales efectivas por parte de la administración
municipal.
Es en la calle del barrio donde se puede evidenciar si la administración
municipal está adelantando gestiones efectivas para garantizar el derecho
fundamental a la seguridad y consecuentemente el derecho a la vida y la
integridad personal.
El CUADRO 10 determina que de los 21 barrios reportados por el
Observatorio Social, en ninguno se presentó una disminución sostenida en el
número de homicidios de los años 2006 a 2009.
Del total de 21 barrios, en sólo 6 barrios se produjeron tendencias válidas de
disminución del número de homicidios: en sólo 2 barrios de 2007 a 2009 y en
4 barrios de 2006 a 2008.
Es inaceptable que a lo largo de los años 2006 a 2009 siempre hayan sido los
mismos barrios, lo que han demostrado un alto número de homicidios.
Contrasta lo anterior, con la información suministrada por la administración municipal en el informe de gestión sobre El Plan de Desarrollo “Para vivir la vida dignamente”, en el cual, dentro del punto 3.3.1 MACROPROYECTO: “CALI SEGURA Y AMABLE” se informó sobre el incremento del número de barrios en los cuales no ocurren homicidios.
AÑO 2007 2006 2007 2008 2009
BARRIOS SIN HOMICIDIOS 69 63 76 83 97
Resulta francamente contradictorio, que se informe de la disminución del
número de barrios donde no ocurren homicidios, cuando no sólo el número de
homicidios se ha incrementado en toda la ciudad, sino que, los barrios
tradicionalmente violentos se han vuelto más violentos.
38
Quiere decir esto, o qué bien no existe política criminal alguna por parte de la
administración municipal y estos barrios han bajado las cifras al azar, o algo
mucho más preocupante: que la política criminal se esta aplicando en los
lugares equivocados, puesto que los 21 barrios con mayor número de
homicidios no han demostrado una rebaja sustancial y sostenible.
39
8. CONCLUSIONES
A. En el año 2009 la ciudad de Santiago de Cali sufrió un incremento de la
tasa de homicidios de 66 en 2008 a 81 homicidios por cada 100 Mil
habitantes, pasando de 1467 homicidios en 2008 a 1794 en 2009.
B. La alta tasa de homicidios en Santiago de Cali para el año 2009 no es un
hecho súbito ni extraño, puesto que desde el año 2006, fecha de observación
del presente estudio, se ha podido determinar, que la tasa de homicidios de
Santiago de Cali siempre ha sido superior a la tasa nacional, situación que no
siempre han presentado otras ciudades de Colombia como Medellín y Bogotá.
C. Si bien la alta violencia y el alto riesgo por homicidio afecta a toda la
ciudad, existen comunas y barrios en los cuales históricamente ha existido un
mayor número de homicidios y un mayor riesgo de homicidio, no obstante, la
administración municipal ha sido incapaz de disminuir esos índices, pese a la
focalización geográfica e histórica del grave problema de violación del
derecho a la vida y la seguridad.
D. Preocupa a la Defensoría del Pueblo, que la actual administración de
Santiago de Cali haya asumido en el informe de gestión sobre El Plan de
Desarrollo “Para vivir la vida dignamente”, dentro del punto 3.3.1
MACROPROYECTO: “CALI SEGURA Y AMABLE” que el incremento de los
6 principales indicadores de violencia están “relacionados directamente con el
conflicto armado”
Significa lo anterior, que para la presente administración municipal, y tal como
está consagrado en el mismo informe en cuestión, que hasta los “Homicidios
en Accidentes de Tránsito”, que es uno de los 6 indicadores, están causados
e incrementados por el “conflicto armado”, hecho que no es coherente.
Tal afirmación demuestra que desde la administración municipal, no se está
asumiendo el homicidio doloso con la gravedad que exige, se olvida que las
personas tienen derecho a la vida y la seguridad, los cuales deben ser
garantizados también por la autoridad municipal. Olvida la administración
municipal que sin vida no es posible la dignidad que tanto se pregona.
40
9 RECOMENDACIONES
Solicitar a la Administración Municipal de Santiago de Cali, que no sólo
cumpla con las obligaciones constitucionales, sino que, en ejercicio de un
liderazgo eficaz, se comprometa públicamente con una cifra concreta de
disminución de homicidios en Santiago de Cali para el año 2010,
41
10.INFORMACIÓN ANEXA
CUADRO ANEXO 1
NÚMERO DE HOMICIDIOS EN LOS
MESES DE ENERO, FEBRERO, MARZO, ABRIL Y MAYO
DE LOS AÑOS 2006, 2007, 2008, 2009 Y 2010
2006 2007 2008 2009 2010
I.N.M.D.
O.S.
C.T.I.
I.N.M.D.
O.S.
C.T.I
I.N.M.D
C.T.I.
I.N.M.D
C.T.I.
O.S.
I.N.M.D
C.T.I. O.S. Y C.F. Y C.F. Y C.F.
O.S. Y C.F. Y C.F.
ENERO 128 129 129 148 157 157 121 125 125 133 135 135 151 154 154
FEBRERO 105 96 96 123 124 124 111 113 113 139 136 136 134 132 132
MARZO 123 119 119 121 122 122 93 95 95 151 150 150 144 142 142
ABRIL 124 114 114 116 117 117 105 108 108 133 130 130 159 155 155
TOTAL 480 458 458 508 520 520 430 441 441 556 551 551 588 583 583
Fuente: Instituto Nacional Medicina Legal y C.F. Gráfico: Defensoría del Pueblo
. . Observatorio Social
42
CUADRO ANEXO 2
1.2.2. Proyecciones de población según total, cabecera y resto en Cali 2005-2011
Descripción 2006 2007 2008 2009
TOTAL CALI 2145491 2171163 2196887 2222646
Cabecera 2083171 2108257 2133143 2183055
Comuna 1 64841 67038 69201 71334
Comuna 2 100670 101337 102019 102714
Comuna 3 44842 44095 43380 42695
Comuna 4 56913 56148 55419 54724
Comuna 5 105131 109332 113464 117531
Comuna 6 175562 181077 186513 191875
Comuna 7 75448 74471 73540 72654
Comuna 8 99997 99233 98518 97849
Comuna 9 49019 48076 47171 46301
Comuna 10 105856 105104 104404 103750
Comuna 11 100895 100687 100515 100376
Comuna 12 67888 67104 66360 65654
Comuna 13 174495 175451 176438 177454
Comuna 14 159959 163961 167916 171826
Comuna 15 131860 137369 142785 148114
Comuna 16 96802 96620 96473 96358
Comuna 17 110625 115932 121144 126267
Comuna 18 100016 102775 105498 108188
Comuna 19 102742 102897 103080 103290
Comuna 20 65981 65716 65478 65265
Comuna 21 89283 90169 91060 91957
Comuna 22 8470 8714 8955 9194 Fuente: CALI EN CIFRAS 2009, GRÁFICO: DEFENSORIA DEL PUEBLO
ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI
43
CUADRO ANEXO 3
HOMICIIDIOS,CALI,POR EDAD -SEXO- AÑOS 2006-2009- (ENERO-ABRIL 2010)
2006 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010
EDAD F M F M F M F M F M
< DE 15 AÑOS 6 27 6 29 2 23 4 28 1 6
DE 15 A 25 AÑOS 34 615 42 598 31 604 37 745 11 239
DE 26 A 35 AÑOS 25 416 28 396 30 380 21 489 15 164
DE 36 A 45 AÑOS 24 194 25 213 19 203 13 253 7 71
DE 46 A 55 AÑOS 8 120 9 117 11 100 15 113 2 30
DE 56 A 65 AÑOS 2 38 4 31 2 40 4 34 1 15
> 65 AÑOS 1 30 4 17 6 16 6 32 4 17
TOTAL 100 1440 118 1401 101 1366 100 1694 41 542 FUENTE: Observatorio Social
44
CUADRO ANEXO 4
Proyecciones de población por grupos de edad y sexo, en Cali
año 2007, 2008 y 2009
2007** 2008** 2009*
EDAD TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER
TOTAL 2169801 1038003 1131798 2194695 1049815 1144880 2219633 1061607 1158026
0 A 4 176851 90180 86671 176373 90042 86331 176308 90107 86201
05 A 09 187883 95115 92768 185675 93866 91809 182998 92404 90594
10 A 14 198188 100876 97312 197409 100373 97036 196312 99695 96617
15 A 19 198777 100732 98045 200135 101597 98538 201308 102308 99000
20 A 24 197162 96962 100200 197426 97781 99645 197758 98606 99152
25 A 29 184835 88897 95938 188312 90634 97678 191345 92293 99052
30 A 34 162860 77981 84879 166525 79701 86824 170446 81547 88899
35 A 39 156789 73675 83114 155319 73296 82023 154611 73242 81369
40 A 44 157110 72620 84490 157229 72647 84582 156771 72461 84310
45 A 49 138013 62457 75556 143248 65109 78139 147665 67350 80315
50 A 54 110515 49205 61310 114873 51009 63864 119479 52993 66486
55 A 59 86549 38543 48006 90460 40177 50283 94407 41804 52603
60 A 64 64723 28906 35817 68063 30228 37835 71555 31596 39959
65 A 69 51654 22157 29497 52303 22615 29688 53425 23235 30190
70 A 74 41139 16821 24318 42647 17325 25322 43823 17791 26032
75 A 79 27088 11403 15685 27835 11526 16309 29458 11934 17524
80 Y MÁS 29665 11473 18192 30863 11889 18974 31964 12241 19723
Fuente: *CALI EN CIFRAS 2009, GRÁFICO: DEFENSORIA DEL PUEBLO
ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI
**CALI EN CIFRAS 2008,
ALCALDIA DE SANTIAGO DE CALI
45
_________________________
46
![[La Danza Macabra]api.ning.com/files/CyP7S...Distingamos la impresión de la muerte en México —aquí me tocó vivir— por ser un país con altas tasas de homicidios, suicidios](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/5e8f55b813fc1e1b5a7c6f3f/la-danza-macabraapiningcomfilescyp7s-distingamos-la-impresin-de-la-muerte.jpg)
