Upload
sosimo-rita
View
2
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
““ANDALUCÍA ANTE LAS NUEVAS ANDALUCÍA ANTE LAS NUEVAS PERSPECTIVAS FINANCIERAS DE LA PERSPECTIVAS FINANCIERAS DE LA
UNIÓN EUROPEA 2007-2013”UNIÓN EUROPEA 2007-2013”
Málaga, 28 de noviembre de 2006
Actual periodo de programación 2000-2006Actual periodo de programación 2000-2006
1
FONDOS EUROPEOS PROGRAMADOS EN ANDALUCÍA SEGÚN ADMINISTRACIÓN GESTORA
(MILLONES DE ECUS/EUROS CORRIENTES)
1986-88Total
1986 - 20061989-93 1994-99 2000-06
Media anual1986 - 2006
216,3216,3
0,0
Junta de Andalucía- Acciones Estructurales- Feoga-Garantía
1.153,51.153,5
0,0
9.228,42.933,96.294,5
17.013,25.168,3
11.844,9
27.611,49.472,0
18.139,4
1.314,8451,0863,8
2.299,5950,6
1.348,9
Administración Central- Acciones Estructurales- Feoga-Garantía
7.347,71.873,95.473,8
8.690,15.487,23.202,9
8.110,98.110,9
0,0
26.448,216.422,610.025,6
1.259,4782,0477,4
2.515,81.166,91.348,9
TOTAL ANDALUCÍA- Acciones Estructurales- Feoga-Garantía
8.501,23.027,45.473,8
17.918,58.421,19.497,4
25.124,113.279,211.844,9
54.059,625.894,628.165,0
2.574,31.233,11.341,2
2
117,6
117,6
362,0
1.685,0
1.841,7
2.743,0
3.095,7
3.134,9
4.388,8
4.702,3
5.407,7
11.951,7
MELILLA
CEUTA
CANTABRIA *
MURCIA
ASTURIAS
CANARIAS
EXTREMADURA
CASTILLA-LA MANCHA
COM. VALENCIANA
CASTILLA Y LEON
GALICIA
ANDALUCIA
* Ayuda transitoria
REPARTO DE FONDOS ESTRUCTURALES 2000-2006
ESPAÑA POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
(39.548 millones de euros)
3
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LAS AYUDAS ESTRUCTURALES COMUNITARIAS
4
FONDO DE COHESIÓN
11.166
3.3003.060
720
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
ESPAÑA PORTUGAL GRECIA IRLANDA
2000-2006 5
* Cifras en millones de Euros
DISTRIBUCIÓN DE FONDO DE COHESIÓN PERIODO 1996-2003
0
200
400
600
800
1000
1200
Ara
gó
n
Can
tab
ria
Mel
illa
Mad
rid
Cat
alu
ña
Cas
till
a y
Leó
n
La
Rio
ja
Gal
icia
Cas
till
a-L
a M
anch
a
Bal
eare
s
Ast
uri
as
Ceu
ta
C.
Val
enci
ana
Can
aria
s
Paí
s V
asco
Ext
rem
adu
ra
Mu
rcia
An
dal
ucí
a
Nav
arra
Ayu
da
Per
Cáp
ita
(Eu
ros)
6
Participación de Andalucía MAC Objetivo 1 2000-06
P lurirre g iona lF E O GA
16 6
P .O .I.A .F E D E R + F E O GA
3.92 9
P lurirre g ionale sF E D E R + F SE
3.56 6
A dm in is trac ión G enera lde l E stad o
7.661 (64% )
P lurirre g iona lF E O GA
16 6
P lurirre g iona lIF OP21 4
P .O .I.A .F E D E R+F E O GA +F SE
3.91 1
Junta de A ndalucía4.291 (36% )
A ndalucía11.95 2
2% 51% 47% 4% 5% 91%
7
ESTRUCTURA DEL P.O.I.A 2000-06 Fondos y Administraciones
A d m in is trac ió n G e ne ra l d e l E s ta do3.92 9
(50,1% )
Ju n ta d e A nd a lu c ía3.91 1
(49,9% )
P .O .I.A . 2000-067.84 0
3.680 (94%) FEDER (78%) 2.473 (63%) 249 (6%) FEOGA (10%) 506 (13%) 0 F.S.E. (12%) 932 (24%)
2.318 Cofinanciación Nacional 1.550
A.G.E.
2.318
20%
Gasto Público
11.708
6.247
(53%)
5.461
(47%)
U.E.
7.840
67%
J.A.
1.550
13%8
MARCO 2000-2006 COMPARACIÓN ENTRE EL REPARTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN
Y EL REALIZADO POR EL GOBIERNO CENTRAL
-5.000
-4.000
-3.000
-2.000
-1.000
0
1.000
2.000
3.000
ANDALUCÍA EXTREMADURA GALICIACASTILLA-LA
MANCHA MURCIA ASTURIASCOMUNIDADVALENCIANA CASTILLA-LEON CANARIAS
Mil
lon
es d
e E
uro
s
9
PARTICIPACIÓN DE LOS FONDOS EUROPEOS EN LA FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES DELA JUNTA DE ANDALUCÍA (%)
34,3
29,8
31,6
30,5
30,7
24,2
23,6
24,221,7
18,415,7
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Periodo 1996-2006
Po
rcen
taje
%
10
Las nuevas perspectivas financierasLas nuevas perspectivas financieras 2007-2013 2007-2013
11
EVOLUCIÓN DE LA PROPUESTA FINANCIERA
12
Objetivo de Convergenciaincluido un programa especial para las regiones ultraperiféricas 81,70% (251.330 millones €)
Programas e Instrumentos
Subvencionabilidad Prioridades Dotaciones
Objetivo de Competitividad regional y empleo 15,80% (48.789 millones €)
Presupuesto:€ 307.610 millones
de euros(0,374% del PIB-UE)
Arts. 3-7 y 15-18 del Reg. gral. y Perspect. Fin.
Programas regionales y nacionales FEDERFSE
Fondo de Cohesión
Regiones con un PIB/cápita <75% de la media en UE25
Efecto estadístico:Regiones con un
PIB/cápita <75% de la media en UE15 y >75% en
UE25
Estados miembros con uncon un PIB/cápita <90%
de la media UE25
•innovación;•medio ambiente/ prevención de riesgos; •accesibilidad;•infraestructura;•recursos humanos; •capacidad administrativa.
•transporte (TEN);•transporte sostenible; •medio ambiente;•energía renovable
70,50%= 177.291 millones €
50% = 12.521 millones €
24,5%= 61.518 millones €
Programas regionales (FEDER) y programas nacionales (FSE)
Los Estados miembros proponen una lista
de regiones (NUTS1 o NUTS2)
Sistema de transiciónRegiones cubiertas por el Objetivo 1 entre 2000-06
y no cubiertas por el Objetivo de la Convergencia
•innovación;•medio ambiente/ prevención de riesgos;•accesibilidad;•estrategia europea •de empleo.
78,70%= 38.404 millones €
21,30%= 10.385 millones €
Programas y redes Transfronterizas
y transnacionales(FEDER)
Regiones fronterizas y mayores regiones
de cooperación
transnacional
•innovación;•medio ambiente/ prevención de riesgos; •accesibilidad;•cultura, educación.
77% transfronterizos19% transnacionales 4% interregionales
Objetivo de Cooperación territorial europea 2,40% (7.500 millones €)
POLÍTICA DE COHESIÓN 2007-2013
PROPUESTA APROBADA PRESIDENCIA BRITÁNICA
13
LOS FRUTOS DE LA NEGOCIACIÓN ESPAÑOLA
(I)
Recuperación del Fondo de Cohesión hasta 2013: 3.250 Millones de Euros.11
Fondo tecnológico para I+D+I:2.000 Millones de Euros.
22
Se establecen mecanismos de gradualidad:Crecimiento natural y efecto estadístico. 33
14
Menos dotación del cheque británico: 10.500 Millones de Euros.(España reducirá su participación en aprox. 1.500 M €)
44
LOS FRUTOS DE LA NEGOCIACIÓN ESPAÑOLA
(II)
55
66
77
España continuará siendo perceptor neto de recursos hasta 201388
15
Mantenimiento de la PAC:44.000 Millones de Euros.
Beneficios para Canarias (100 M €) y Ceuta y Melilla (50 M €)
Una política de Inmigración Europea:5.200 Millones de Euros. (800 M € para los países de origen y 4.400 M € para los países fronterizos)
CONCENTRACIÓN TEMÁTICA Y PRESUPUESTARIA
16
CLASIFICACIÓN DE LAS REGIONES POR OBJETIVOS
17
MODIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN (2007-2013)
Objetivo: Simplificación General: 3 en lugar de 7 objetivos, 3 en lugar de 5 fondos, programas con un fondo único, no hay delimitación por zonas salvo en el Objetivo de “Convergencia” Programación: 2 etapas en lugar de 3 Adicionalidad, sólo se verificará para el Objetivo de Convergencia Gestión financiera del eje prioritario, permite una mayor flexibilidad para la adaptación de los programas Subvencionabilidad de los gastos definidos de acuerdo con las normas nacionales(salvo pocas excepciones) Sistema de control: proporcional en caso de que la financiación comunitaria sea inferior al 33% y un coste total de 250 millones de euros
Arts. 8-13 y 73 del Reg. gral.
18
MODIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN (2007-2013)
La estrategia de LisboaEtapas de Programación
1- Orientaciones estratégicas
2-Marco Estratégico Nacional de Referencia
3- Programas operativos
Comisión, Consejo y
Parlamento
Estados miembros y
regiones
19
ORIENTACIONES ESTRATEGICAS, PROGRAMACIÓN Y SEGUIMIENTO
Orientaciones estratégicas comunitarias
sobre la cohesión propuestas por la Comisión, adoptadas por el Consejo, con el dictamen
conforme del Parlamento Europeo
11
Marco nacional estratégico de referencia Propuesto por el Estado miembro con arreglo
al principio de asociación; refleja las orientacionesde la Unión, establece una estrategia nacional
y su programación; decisión final por la Comisión
22
Programas operativos un solo programa por fondo y Estado miembro o región, descripción de prioridades, gestión y fuentes financieras; propuestas por el Estado
miembro o región; decisión final por la Comisión
33
Gestión del programa y selección de proyectos por los Estados miembros y las regiones; principio de “gestión
compartida“ = concertación con la Comisión 44
55Seguimiento estratégico y debate anual
por el Consejo Europeo en primavera, basado en el informe anual de la Comisión y los Estados miembros
Art. 16-21 and 28 Gen.Reg.Arts. 23-29
del Reg. gral.
20
ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS 2007-2013(Comisión, 05-07-2005)
Hacer de Europa y de sus regiones lugares mas atractivos en los que invertir y trabajar.
Ampliar y mejorar las infraestructuras de transporte.
Reforzar las sinergias entre protección del medio ambiente y crecimiento.
Tratar el uso intensivo de los frentes de energía tradicionales en Europa.
Directriz 1.
1.1
1.2
1.3
21
ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS 2007-2013(Comisión, 05-07-2005)
Mejorar los conocimientos y la innovación a favor del crecimiento.
Aumentar y mejorar la inversión en I+D+I.
Facilitar la innovación y promover la iniciativa empresarial.
Promover la sociedad de la información para todos.
Mejorar el acceso a la financiación.
Directriz 2.
2.1
2.2
2.3
22
2.4
ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS 2007-2013 (Comisión, 05-07-2005)
Mas y Mejores Empleos.
Atraer a más personas para que se incorporen y permanezcan en el mercado laboral y modernizar los sistemas de protección social.
Mejorar la adaptabilidad de los trabajadores y empresas y la flexibilidad del mercado laboral.
Aumentar la inversión en capital humano reforzando la educación y las cualificaciones.
Capacidad administrativa.
Ayudar a mantener una población activa sana.
Directriz 3.1
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
23
MODIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN(2007-2013)
EN FUNCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA
Tres objetivos prioritarios:
1- Convergencia
2- Competitividad regional y empleo
3- Cooperación territorial europea
24
MODIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN (2007-2013)
EN FUNCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA
Convergencia: se financiará con el FEDER, el FSE y el Fondo de Cohesión. Adicionalmente a los campos habituales que se financian con este objetivo se pondrá nuevo énfasis en investigación, innovación y prevención de riesgos.
25
MODIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN (2007-2013)
EN FUNCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA
Competitividad regional y empleo: los programas de este objetivo se financiarán tanto con el FEDER como con el FSE (50%/50%). Las intervenciones del FEDER se centrarán en tres aspectos: innovación y economía del conocimiento; medioambiente y prevención de riesgos, accesibilidad a servicios de interés económico general. Para el FSE, se reforzará su conexión con la estrategia europea para el empleo.
26
MODIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN (2007-2013)
EN FUNCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA
Cooperación territorial europea: basado en la experiencia de INTERREG, para fomentar el desarrollo equilibrado, armónico y sostenible de todo el territorio. Las acciones de este objetivo estarán más estrechamente ligadas a las prioridades de las Estrategias de Lisboa y Gotenburgo.
27
MODIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN (2007-2013)
EN FUNCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA
Para zonas urbanas, la iniciativa URBAN se integrará en los programas operativos nacionales y regionales.Para las zonas rurales o áreas dependientes de la pesca, la mayor parte de la ayuda vendrá del FEADER (Fondo Europeo para el ajuste y el desarrollo rural) y del FEP (Fondo europeo de la pesca), con algunas acciones complementarias del FEDER y del FSE.
28
MODIFICACIÓN DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN(2007-2013)
EN FUNCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA
Las regiones ultra periféricas, áreas con handicaps naturales (montañas e islas), zonas con poco población o con baja densidad de población y las antiguas regiones de frontera externa recibirán un tratamiento especial, consistente en un aumento del nivel de ayuda comunitaria para compensar los costes extra.
29
COORDENADAS DEL MENR Y
DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS 2007-2013
ESTRATEGIA DE LISBOA REVISADA.
PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS.
DIRECTRICES ESTRATÉGICAS COMUNITARIAS PARA LA COHESION (2007-2013).
ACTUALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN INTERMEDIA 2000-2006.
REGLAMENTO GENERAL FONDOS ESTRUCTURALES.
REGLAMENTOS ESPECIFICOS DE LOS FONDOS.
30
PLANIFICACIÓN DEL MENR Y
DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS
• Los nombres y el número de ejes finalmente establecidos pueden variar.
• Hay que estudiar si se creará el mismo número de ejes para objetivo convergencia y para objetivo competitividad, aunque el peso financiero y las actuaciones concretas sea diferente entre objetivos.
• Hay que tener en cuenta que varía el peso financiero de cada eje con respecto al período actual
31
PLANIFICACIÓN DEL MENR Y
DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOSFEDER
• Eje 1: Desarrollo de la economía y del conocimiento (I+D+I, Sociedad de la Información y TIC)
• Eje 2: Desarrollo e innovación empresarial.
• Eje 3: Medio Ambiente, Entorno natural, Recursos hídricos y prevención de riesgos.
• Eje 4: Transporte y Energía.
• Eje 5: Desarrollo sostenible Local y Urbano.
• Eje 6: Infraestructuras Sociales.
• Eje7: Asistencia Técnica y refuerzo de la capacidad institucional.
32
PLANIFICACIÓN DEL MENR Y
DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOSF.S.E.
• Eje 1:Fomento del espiritud empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y
empresarios.
• Eje 2: Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres.
• Eje 3:Aumento y mejora del capital humano.
• Eje 4:Promover la cooperación transnacional e interregional.
• Eje 5:Asistencia técnica.
33
PLANIFICACIÓN DEL PENDR Y
DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOSFEADER
• Eje 1: Aumento de competitividad del sector agrícola y forestal.
• Eje 2: Mejora del Medio Ambiente y del entorno rural.
• Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural.
• Eje 4: Leader.
• Eje 5: Asistencia técnica.
34
PLANIFICACIÓN DEL PENSP Y
DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOSF.E.P.
• Eje 1: Medidas de adaptación de la flota pesquera comunitaria.
• Eje 2: Acuicultura, transformación ycomercialización de productos de la epsca y la acuicultura.
• Eje 3: Medidas de interés público.
• Eje 4: Desarrollo sostenible de las zonas costeras de pesca.
• Eje 5: Asistencia técnica
35
COMISIÓN DELEGADA DE ASUNTOS ECONÓMICOS
ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE PLANIFICACIÓN 2007-2013
COMISIÓN DE POLÍTICA ECONÓMICA
PETICIÓN DE INFORMACIÓN A LOS CENTROS DIRECTIVOS
REUNIONES BILATERALES
BORRADOR DE TEXTO
CONCERTACIÓN CON LOS AGENTES ECONÓMICOS Y SOCIALES
29-03-2005
14-10-2005
30-11-2005
36
JORNADAS EXTERNAS
(Remisión información)
Del 1 al 15-05-2006
14-09-2006
15-06-2006
1 y 2-06-2006
37
www.ceh.junta-andalucia.es/fondos/secc-fondos.htm
38