Entrevista

ANTONIO MOSCOS() SÁNCHEZSUBDIRECTOR GENERAL DE DENOMINACIONES DE CALIDAD Y

RELACIONES PROFESIONALES Y CONTRACTUALES (M.A.P.A.)

"Es desaconsejable crearmarcas de oportunidad sinun substrato que • lasjustifique"

La evolución ascendente de las figuras de protección de la calidadpara tos productos alimentarios, la regulación de la ganadería yagricultura ecológicas o tos problemas que plantea el uso dedenominaciones genéricas son algunos de los temas que AntonioMoscoso Sánchez, Subdirector General de Denominaciones deCalidad del MAPA, aborda en esta entrevista.

¿Cómo valora la política tradicional dedefensa de denominaciones de productos decalidad?

La política tradicional de defensa de lacalidad debe valorarse positivamente, ya que esevidente la importancia créciente que elconsumidor concede a la calidad de losproductos alimentarios; por tal motivo todoslos esfuerzos que se hagan para favorecer laconsecución de productos de calidad y supromoción ante los consumidores habrán de serejes fundamentales no sólo de la políticaagrícola nacional, sino de la propia PAC, comoviene reconociendo y recomendando laComisión y el Parlamento Europeos.

¿Qué diferencias existen entre lasherramientas y figuras de protección de lacalidad clásicas DOP (Denominaciones deOrigen Protegidas) y las más recientes, IGP(Indicación Geográfica Protegida), ETG(Especialidades Tradicionales Garantizadas),marcas de garantía y colectivas...?

Debe distinguirse entre las herramientas ofiguras de protección que acaba de citar las queson de carácter público y en las que laAdministración tiene un papel relevante en laaplicación de los reglamentos comunitarios quelas regulan,- es decir el Reglamento 2081/92para DOP e IGP y el Reglamento 2082/92 parala ETG,- de aquellas otras que se mueven

básicamente en la esfera privada, y que tienensu marco jurídico en la Ley de marcas, como esel caso de las marcas de garantía y las marcascolectivas.

¿Cuál cree que va a ser la evolución a medioplazo y en qué tipos de productos o entornosde mercado son más aconsejables unas uotras, para evitar atomizaciones y otrosproblemas?

La evolución de las DOP, IGP y ETG, queson las figuras sobre las que tiene competenciasesta Subdirección, parece que van a seguir unamarcha ascendente, tanto dentro de cadaproducto, como en general, si se continúa con latónica de los últimos arios. Hay que tener encuenta que aún hay muchos productos concaracteres diferenciales o reputación ligados aciertos orígenes geográficos, que no hansolicitado la protección como DOP o IGPpudiendo hacerlo. Un sector que se estámoviendo mucho en los últimos arios es delaceite de oliva, pero también el de frutas y el dehortalizas se empieza a interesar por protegersus producciones.

En cuanto a cuál es la figura másaconsejable, dependerá de la situación delproducto; en ciertos casos no se podráreivindicar un cierto origen geográfico, pero síun determinado sistema o forma de producir yelaborar, por lo que en este caso sería posible laETG; en otros, podría serlo la marca colectiva.

Pero es necesario estudiar caso por caso, nopudiéndose dar recetas generales.

¿Cómo se va retomar la recomendaciónnegativa a usar denominacionesgenéricas geográficas?

Supongo que se refiere a lapostura mantenida por laComisión en relación con lasllamadas denominaciones omarcas de calidad de muchasComunidades Autónomas, quetuvieron que ser derogadas ya queel empleo de nombres geográficosfuera del marco del Reglamento2081/92 no es posible. En esteaspecto la situación no hacambiado, por tanto no esnecesario plantear nuevamentealgo ya superado.

¿En qué medida y aspectosse consigue la coordinaciónnormativa y de políticas decalidad alimentarias con lasadministraciones autonómicas?

La coordinación con lasComunidades Autónomas estáreglada, básicamente, a través de laConferencia sectorial que reúneperiódicamente al Ministro deAgricultura con los Consejeros correspondientesde las CCAA. Además, se realizan, sin unaperiodicidad determinada, pero siempre que seestima necesario, reuniones entre la DirecciónGeneral de Alimentación y las homólogas de lasCCAA para temas de desarrollo normativo,presentación de expedientes de solicitud deregistro, etc.

¿La normativa de control de calidad en laagricultura y ganadería ecológicas estánsuficientemente asentadas?

La agricultura y ganadería ecológicas seencuentran ampliamente reguladas a nivel de laUE por el Reglamento 2092/91 y susmodificaciones posteriores, que establecenminuciosamente tanto las normas de produccióny etiquetado, como el sistema de control que sedebe llevar a cabo a lo largo de toda la cadenade producción y/o elaboración para que losproductos puedan ser certificados como deAgricultura Ecológica. El sistema de control esaplicado por autoridades de control públicas uorganismos privados autorizados al efecto en lasComunidades Autónomas, existiendo unacoordinación a través del MAPA, para laaplicación homogénea del Reglamento y laarmonización de criterios y procedimientos decontrol en todo el territorio nacional.

Desde su punto de vista ¿cuáles son losproblemas técnicos y de mercado prioritarios

en los productos diferenciados (imagen alconsumidor, trazabilidad, demandasadministrativas por competencia, organismosde defensa,...etc. )?

Debido a que en este momentotenemos más de 120denominaciones entre vinos,bebidas espirituosas y productosagroalimentarios, nos encontramoscon situaciones muy diversas. Enciertas denominaciones puede quesean los problemas de imagen odifusión los más importantes,mientras que en otra puede quesea su escasa dimensión. Unaspecto técnico que estágenerando ciertos problemas, peroque se están intentando resolver dela forma más adecuada a cadacaso, es la implantación de laNorma EN 45011.

¿Cuál cree que va a ser lalínea normativa inmediatadesde la UE, en qué aspectoshay previstas nuevaselaboraciones o actuaciones?

En este momento se está a laespera de la presentación por partede la Comisión de un proyecto demodificación del reglamento

2081/92, que recogería aspectos relacionados conlos acuerdos TRIPS y además posibilitaría laaplicación al vinagre de vino del sistema de DOP eIGP establecido en dicho reglamento.

Finalmente, ¿cree que tienen futuro lasmarcas de calidad genéricas cuando defiendenalgún sistema específico de producción,paisaje o cultura agrícola en una perspectivaeuropea, del tipo la Trashumancia, la Dehesa,las terrazas mediterráneas, las formashistóricas de riego u otras?

A menudo el problema de estas marcas esque no tienen una base normativa sólida, y seintenta aplicar para cubrir supuestos que quedanfuera del ámbito de protección de losReglamentos 2081/92 (DOP e IGP) o 2082/92(ETG), de forma que podemos estar antesituaciones muy dispares y que no tenganningún punto en común, protegidas por unamisma figura, que posiblemente en suconcepción dentro de la ley de marcas estabapensada para supuestos muy diferentes. En estesentido consideramos que hay que ser muycautos y no crear artificialmente marcas deoportunidad, sin un sustrato que las justifique,simplemente por querer aprovechar sinergias deotras actuaciones, porque al final no sólo nocumplen los objetivos para los quesupuestamente se crearon, sino que ademásperjudican a todo el sistema, al restarlefiabilidad y, por tanto eficaciall

Aún haymuchos

productos concaracteres

diferencialeso reputación

ligados aciertos

orígenesgeográficosque no hansolicitadoprotección