“Estándares para la Formación

Inicial Docente de educadores y

educadoras de párvulos”.

Verónica Apablaza YáñezEducadora de PárvulosDirectora carrera Educación Parvularia Intercultural. UNAPvapablaz@unap.cl

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Contexto (¿por qué nuevos estándares?)

Metodología de elaboración (¿cómo se construyen estos

estándares?)

Los estándares (¿qué son, cual es su sentido?.)

Reflexiones finales para la Educación Parvularia

(desafíos)

Contexto

(¿por qué nuevos estándares?)

Aspectos normativosA continuación se presentan algunas de las leyesque sustentan las nuevas orientaciones en laeducación chilena y se describen a modo decontexto general con mayor profundidadalgunas específicas para la comprensión de loscambios que permitirán situar el surgimiento denuevas orientaciones y de los estándares para laformación inicial docente.

Contexto (¿por qué nuevos estándares?)

Ley General de Educación (20.370, 2009)

• Representa el marco para una nueva institucionalidad de la educación en Chile. Deroga la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE) en lo referente a la educación general básica y media (mantiene la normativa respecto a la educación superior). Establece principios y obligaciones, y promueve cambios en la manera en que los niños de nuestro país serán educados.

• Entre los principios que explicita, posiciona muchos de los conceptos que estuvieron presentes en la discusión, en la ciudadanía y entre los jóvenes que movilizaron esta modificación en la llamada “revolución pingüina” como: calidad, equidad y lucro entre los más relevantes. Quedando expresados en los siguientes principios:

• Universalidad y educación permanente: La educación debe estar al alcance de todas las personas a lo largo de toda la vida.

• Calidad de la educación: Todos los alumnos, independientemente de sus condiciones y circunstancias, deben alcanzar los objetivos generales y los estándares de aprendizaje que se definan en la forma que establezca la ley.

• Contexto (¿por qué nuevos estándares?)

Contexto (¿por qué nuevos estándares?)

Contexto (¿por qué nuevos estándares?)

• Esta es modificada por el surgimiento de la Ley de aseguramiento de la calidad (Ley 20.529, 2011) y más tarde por lanaciente Subsecretaría de Educación Parvularia (Ley 20.835, 2015). Esta ley en algunas de sus descripciones y funcionesexplicitan como foco la calidad haciendo mención a las condiciones necesarias para esto tal como se aprecia en sudescripción inicial:

• “El Ministerio de Educación es la Secretaría de Estado responsable de fomentar el desarrollo de la educación en todos losniveles y modalidades, propendiendo a asegurar la calidad y la equidad del sistema educativo; promover la educaciónparvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal al primer y segundo nivel de transición de la educaciónparvularia; financiar un sistema gratuito destinado a garantizar el acceso de toda la población a la educación básica y media,generando las condiciones para la permanencia en las mismas de conformidad a la ley; promover el estudio y conocimientode los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana; fomentar una cultura de la paz, y de estimular lainvestigación científica y tecnológica, la creación artística, la práctica del deporte y la protección y conservación delpatrimonio cultural” (Ley 18.956 Reestructura el Ministerio de Educación Pública de 1990, www.leychile.cl, 2017).

Reestructura el Ministerio de Educación Pública (ley 18.956, 1990).

Con miras a resguardar la calidad aparece el concepto de estándares, en su artículo 2 bis

(letra c) incorpora dentro de las funciones del Ministerio las orientaciones “Formular los

estándares de desempeño docente y directivos que servirán de orientación para la

elaboración de las evaluaciones consideradas en el decreto con fuerza de ley Nº 1, del

Ministerio de Educación…” y en su letra e señala entre las funciones orientadas a la

Educación Superior “Proponer y evaluar las políticas relativas a la formación inicial y

continua de docentes” (Chile, Ley 18.956, 08 de marzo de 1990 )

• Señala que esta será el órgano de colaboración directa del Ministro de Educaciónen la promoción, desarrollo, organización general y coordinación de la educaciónparvularia de calidad para la formación integral de niños y niñas, desde sunacimiento hasta su ingreso a la educación básica.

• Entre sus funciones y atribuciones nuevamente aparecen aspectos relativos a lacalidad y al establecimiento de estándares “Elaborar y proponer al Ministrode Educación un Plan Nacional de Aseguramiento de la Calidad de laEducación Parvularia, que contemple estándares de calidad y un sistemade acreditación para establecimientos que impartan enseñanza en dichonivel, el cual será ejecutado por la Agencia de Calidad de la Educación, deconformidad con lo dispuesto en la ley Nº 20.529” (Ley 20.835 Subsecretaríade Educación Parvularia de 2015 www.leychile.cl, 2017) estos aspectos (calidad yestándares) parecen ser los focos articuladores de los ajustes normativosrealizados desde la LGE y que se explicita a partir de la Ley de Aseguramiento de laCalidad (20.529) en casi todos los cuerpos legales vigentes. (Chile, Ley 20.835, 05de mayo de 2015)

Crea la Subsecretaría de Educación Parvularia (ley 20.835, 2015)

Contexto (¿por qué nuevos estándares?)

• El símil de la ley anterior (Aseguramiento de laCalidad) para la Educación Superior si bien estasurge con anterioridad, ha sido modificada porcuerpos legales más recientes como la ley 20.903(Sistema de Desarrollo Profesional Docente),siendo su versión más actual del año 2016, sinembargo, es la verificación de la calidad de losprogramas y carreras que imparten pedagogías através de procesos cada vez más rigurosos ytransparentes de Acreditación de las carreras.(Chile, Ley 20.129, 04 de abril de 2017)

Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior

(ley 20.129, 2006)

Crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente (ley 20.903, 2016)

Consigna entre los focos vinculantes con la formación inicial docente:

Requisitos para ingresar a estudiar pedagogía. (Desde el año 2017, se deberá contar con 500 puntos en la prueba de selección universitaria o estar en el 30% superior del ranking de notas o haber aprobado un programa de acceso a la educación superior reconocido por el Mineduc).

Todas las carreras de pedagogía deberán estar acreditadas. La acreditación de las carreras de pedagogía será obligatoria y realizada por la Comisión Nacional de Acreditación (CNA) en base a criterios de calidad.

Se elevarán las exigencias para la acreditación de las carreras. Deberán cumplir con condiciones de infraestructura, cuerpo académico, programas de mejora y convenios de vinculación y prácticas en colegios, entre otros aspectos. Asimismo, se establecerán estándares pedagógicos y disciplinarios que sentarán las bases para la formación inicial.

Se realizarán evaluaciones diagnósticas para fomentar la mejora continua de la formación que reciben los futuros profesores. Una evaluación al inicio de la carrera, que deberán aplicar las universidades con el fin de responder a las necesidades de nivelación de sus estudiantes y una segunda evaluación, aplicada por el Mineduc al menos un año antes del egreso, para observar la formación entregada al estudiante. (Ley 20.903 Sistema de Desarrollo Profesional Docente de 2016 www.leychile.cl, 2017).

Ministerio de Educación

Junio 2017

Fortalecimiento de la FID

Admisión Diagnóstico Estándares FID

• Aumentan en

28% las

postulaciones y

en 15% aquellas

en primera

preferencia.

• Evaluación

Diagnóstica de la

Formación Inicial

Docente.

• Planes Académicos

de Mejora.

• Estándares

Pedagógicos y

Disciplinarios.

• Proceso

participativo,

representativo.

Subsistema: Formación inicial docente (FID)

Contexto (¿por qué nuevos estándares?)

Cabe consignar que la revisión de las normativas vigentes permite concluir laexistencia de un conjunto de dispositivos legales orientados al resguardo de lacalidad de los procesos en todos los niveles educativos. Estos han dialogado,ajustado artículos en la medida en que han surgido nuevas leyes, de manera deactualizarlos con miras a contar con un cuerpo legal articulado como un sistemaintegrado en materia de normativa.

En términos de ejes vertebradores del cuerpo legal podemos encontrar como finúltimo el aseguramiento de la calidad a través de procesos de mayor equidad yparticipación, estableciéndose para el logro de este propósito por una parte,dispositivos de aseguramiento asociadas a estándares para el logro deaprendizajes de calidad, para la formación inicial docente, como para eldesempeño profesional y por otra, diversas instancias de evaluación de losaprendizajes (de niños y niñas),Institucionales (a través de procesos de acreditación), diagnóstico (en laformación inicial) y de desempeño docente (evaluación inicial docente).

Es en este contexto que cobra relevancia la actualización de los estándares de laformación inicial que permita la consideración de nuevas miradas desde enfoquesque posibiliten resignificar los contextos cada vez más cambiantes… (Chile, ley20.903, 01 de abril de 2016)

Sistema de

Desarrollo

Profesional

Docente

Ley 20.903

Mandata al Ministerio de Educación a elaborar

“Estándares pedagógicos y disciplinarios para la

Formación Inicial Docente” y entregarlos al CNED

antes de abril de 2018.

El Consejo Nacional de Educación, CNED, debe

aprobar los “Estándares Pedagógicos y Disciplinarios”elaborados por el MINEDUC.

Los Estándares Pedagógicos y Disciplinarios serán la

base de los criterios de acreditación para instituciones

formadoras de docentes, que aplicará la Comisión

Nacional de Acreditación, CNA.

Metodología de elaboración (¿cómo se

construyen estos estándares?)

Orientaciones

transversales

El Ministerio de Educación proyecta

los Estándares Pedagógicos y

Disciplinares para la Formación Inicial

Docente desde una lógica de

construcción que toma en

consideración las políticas vigentes,

los instrumentos que apoyan al

Sistema de Desarrollo Profesional

Docente, entre ellos el Marco de la

Buena Enseñanza (MBE) y el currículo

nacional.Contexto (¿por qué nuevos

estándares?)

Principios de participación y representatividad en la

elaboración de la propuesta de Estándares:

• El equipo elaborador es diverso en

términos de representación

regional, experiencia y trayectoria,

género, líneas de investigación,

entre otros.

• La propuesta entrega evidencias de

un proceso de elaboración por parte

de equipos expertos e incluye una

consulta amplia.

Antecedentes

Orientaciones

CNED

•28,29,30 N0V 2017

•240 JEFES DE CARRERA

•ANALIZAR LA PROPUESTA BORRADOR

JORNADA DE TRABAJO CON

JEFES DE CARRERA

•NOVIEMBRE 2017

•37 UNIDADES FORMADORAS

•ANALIZAR LA PROPUESTA BORRADOR

TALLERES EN UNIDADES

ACADEMICAS FORMADORAS

DE EDUCADORES

•4.5.6 DICIEMBRE 2017

•120 ACADEMICOS

FOCUS GROUPS CON

ACADEMICOS DE LA FID

PLATAFORMA ON-LINE

DICIEMBRE 2017

TODOS LOS ACTORES DEL SISTEMA

Los estándares (¿qué son, cual es

su sentido?.)

Estándares pedagógicos y disciplinares

Señalan un conjunto de aptitudes que optimizan

la adquisición, transmisión y análisis de

sistemas conceptuales asociados al campo de

la pedagogía, la educación, la profesión

docente o las disciplinas a enseñar (MINEDUC,

2011)

Estándares pedagógicos y disciplinares

Explicitan habilidades, conocimientos y

disposiciones que se espera que los

egresados y egresadas de pedagogía

desarrollen o adquieran durante la formación

inicial docente, de manera de asegurar un

desempeño mínimo en el futuro ejercicio

profesional.

Estructura

General de

Estándares

Pedagógicos y

Disciplinares

para la FID

Identidad profesional

Conocimientos habilidades y disposiciones en torno a

la construcción del conocimiento profesional.

Concepto de si mismo frente a la

profesión

Práctica pedagógica

Conocimientos habilidades y

disposiciones en torno a la práctica

Saberes Pedagógicos

Conjunto de saberes que permiten al

educador desempeñar su función

DOMINIOS

Enfoque inclusivo

Uso de TIC

Enfoque de

derechos

Orientaciones

Transversales

Enfoque de género

Cooperación

Interculturalidad

La redacción

Definición

Descripción, indicador

Deben estar descritos como actuaciones en

contextos específicos y

evidenciables de la FID

Identidad estática

Tensionada o acomodada a distintos contextos históricos y énfasis de la política educativa (enfoque: asistencial, escolarizado educativo)

Asistencial: responde a las necesidades de niños y niñas

Escolarizado: mejoramiento de los resultados

Educativo: pedagogía de la primera infancia

Identidad dinámica

• La identidad docente debe ser entendida como unaconstrucción mental que el sujeto se construye acercade sí mismo, junto con otros actores sociales con loscuales está en contacto, compartiendo ideas yrealizando acciones. Al respecto, Venegas (2001)plantea que es “Como un proceso resultante depermanentes interacciones con otros y en constanteconstrucción o reconstrucción” (Venegas, p.22). A partirde ello, se entiende que la construcción de la identidaddocente es dinámica y se va construyendo en contextosde formación y en el trabajo (Lobato, Fernández,Garmendia y Pérez, 2012).

Esta construcción de identidad responde a unproceso subjetivo que se va conformando a partirde la imagen de sí mismo y la interacción conotros docentes con quienes se comparten lasmetas y motivaciones propias de los docentes,reconocidos como parte de un colectivo específico(Fernández, 2006; Gyseling, 1992).

Tres dimensiones para construir Identidad:

• las dimensiones personales; se reconoce la individualidad del docente a partir desde sus experiencias, historias de vida, valores y características propias que han construido en la interacción de los distintos contextos y en su grupos más cercano como familia y amigos, entre otros (Maalouf 2006, Rodgers y Scott 2008).

• la profesional, es construida en el espacio social. Aquí la persona integra un modelo o un quehacer profesional y se logra reconocer en una institución, en una estructura de trabajo y la relación que establece con otros docentes, niños y apoderado.

• la dimensión situacional o interactiva integra una cultura profesional y una identificación progresiva de normas, reglas y valores profesionales propios del grupo que permite situarse dentro de un contexto y responder a ciertas exigencias de comportamiento, relación con otros y normas dentro del rol como docente.

• Reconocer al niño y niña como sujetos de derecho, lo queimplica asumir un compromiso con la infancia parapromover una valorización a nivel de la sociedad. Desdeesta perspectiva, el educador debe reconocerse comogarante de sus derechos. Esto implica cuestionarse suspropias creencias e imaginarios respecto de la infancia y suincidencia en su práctica pedagógica para poder generartransformaciones, (UNESCO, 2006, Da Costa, 2007).

• Abordar la complejidad que implica el desarrollo y laeducación integral de la niñez. Esto implica reconocer ladiversidad de esta etapa de la vida y sus contextos

• Basar su acción educativa en enfoques propios de lapedagogía infantil

• Asumir que la profesión docente es una profesión devalores (Esteve, 2009) y de identidad (Clarke, 2009),orientada al buen aprendizaje de todos y que se requiereun compromiso desde la justicia social con el aprendizajede los niños y niñas.

• Reflexionar de manera permanente sobre su sentidopersonal, compromiso y valores que establece en suconstrucción como educadora de párvulos. Se espera quepueda analizar su práctica pedagógica, sistematizarla,evaluarla y proponer mejoras para la misma.

• Manifestar confianza en sí misma y una actitud positivafrente a su formación.

Educación centrada en la adultez Cambia el imaginario social de asumir a la infancia como una transición a la vida

adulta (Bustelo, 2012; Narodowski, 2012). Esta mirada ha favorecido unaconcepción minorizada de los niños y niñas, que no los reconoce como sujetos concaracterísticaspropias.

La relación adultos-niños,ha estado marcada por una relación adultocéntrica(Duarte, 2012; Grau, 2010; Llobet, 2006).

Tendencia al disciplinamiento y al control de los niños y niñas. Rendón (2010)menciona la imposición de normas, que ha llamado “autoritarismo sin sentidos” yque anula el protagonismo de los niños y niñas

Concepto de calidad asociado a resultados Los educadores han centrado su rolen “llenar formularios, reportes escritos, documentación, construir pruebas, yprepararse para inspecciones y audiciones”, convirtiéndose “como poderososinstrumentos para normalizar y tamizar los deseos de los niños y su creatividadcomo consecuencia de un “estrecho curriculum” ( Asen,2015) Dahlberg, G. (2016)

• Jimena Saavedra Fernández Coordinadora General “Marco Referencial para la Calidad Docente” Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e Investigaciones Pedagógicas (CPEIP).

• propósito de articular las herramientas que constituirán nuestro Marco Referencial para la Calidad Docente.

• El 29 de marzo de este año fue presentado al Consejo Nacional de Educación (CNED) la propuesta de Estándares Pedagógicos y Disciplinarios para la Formación Inicial Docente.

• Revisión de las propuestas de Estándares para la Formación Inicial Docente

• Actualización del Marco para la Buena Enseñanza (MBE)

• Definición de Estándares de Desempeño Profesional Docente. Esta sincronía nos ofrece la gran oportunidad de abordar los tres instrumentos de manera integrada y de avanzar hacia un Marco Referencial para la Calidad Docente.