Asamblea de la Red Nacional Grupos Gestores Panajachel, 10 de febrero de 2006 Experiencias de EDL’s en Andalucía Ing. Raimundo Martínez Jiménez Presidente

Asamblea de la Asamblea de la Red NacionalRed Nacional

Grupos GestoresGrupos Gestores

Panajachel, 10 de febrero de 2006Panajachel, 10 de febrero de 2006

Experiencias de EDL’s en Experiencias de EDL’s en AndalucíaAndalucía

Ing. Raimundo Martínez JiménezIng. Raimundo Martínez JiménezPresidente de EUROCONSEIL, S.A.Presidente de EUROCONSEIL, S.A.

GUATEMALA

EUROCONSEILEUROCONSEILART GOLDART GOLD

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIOOBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO PARA ESTAR CUMPLIDOS EN EL 2015 ……PARA ESTAR CUMPLIDOS EN EL 2015 ……

1. Erradicar la 1. Erradicar la pobreza extremapobreza extrema y el hambre. y el hambre.

2. Lograr la 2. Lograr la educacióneducación primaria universal. primaria universal.

3. Promover equidad de 3. Promover equidad de génerogénero y el y el poder de decisión de la poder de decisión de la mujermujer..

4. Reducir la 4. Reducir la mortalidad infantilmortalidad infantil..

5. Mejorar la 5. Mejorar la salud maternasalud materna..

6. 6. Combatir Combatir ciertas ciertas enfermedades (enfermedades (VIH-SIDA, paludismo, VIH-SIDA, paludismo, malaria, etc.)malaria, etc.)

7. Garantizar la 7. Garantizar la sostenibilidadsostenibilidad ambiental. ambiental.

8. Fomentar una 8. Fomentar una asociación mundialasociación mundial para el desarrollo. para el desarrollo.

3 premisas 3 premisas ((**)):: Que los Objetivos Milenio Que los Objetivos Milenio están estrechamente están estrechamente

vinculados entre sivinculados entre si, , requiriendo enfoques requiriendo enfoques pluridisciplinares para la resolución de los problemas.pluridisciplinares para la resolución de los problemas.

Que para Que para lucharluchar con éxito contra el subdesarrollo, no con éxito contra el subdesarrollo, no es suficiente actuar sobre sus manifestaciones es suficiente actuar sobre sus manifestaciones visibles sino visibles sino sobre sus causassobre sus causas..

Que para superar los obstáculos estructurales del Que para superar los obstáculos estructurales del desarrollo es necesario un desarrollo es necesario un esfuerzo conjuntoesfuerzo conjunto de de todos los actorestodos los actores locales, nacionales e locales, nacionales e internacionales, debidamente coordinados.internacionales, debidamente coordinados.

(*) ART: Apoyo a las Redes Territoriales y temáticas de cooperación para el desarrollo humano

¿ Desarrollo socioeconómico?¿ Desarrollo socioeconómico?

Endógeno ? ….. Exógeno ?Endógeno ? ….. Exógeno ?

… ….. Sostenible ?.. Sostenible ?

Estrategias de Desarrollo Endógeno Local SostenibleEstrategias de Desarrollo Endógeno Local Sostenible

Recursos endógenosRecursos endógenos

Recursos Humanos

InfraestructurasInfraestructuras

DESARROLLO ENDÓGENO

FINANCIACIÓN

FACTORESFACTORES GEOPOLÍTICOSGEOPOLÍTICOS


Consideramos, pues, que 4 factores clave, aparte los Consideramos, pues, que 4 factores clave, aparte los geopolíticosgeopolíticos, , deben estar en la base del diseño de cualquier EDLdeben estar en la base del diseño de cualquier EDL

FactoresFactores Financieros Financieros

FactoresFactores Infraestructurales Infraestructurales

FactoresFactores asociados alasociados al poten- poten- cial endógeno cial endógeno del territoriodel territorio Factores relacionados con lasFactores relacionados con las características de sus RRHHcaracterísticas de sus RRHH


FACTORES FINANCIEROS.FACTORES FINANCIEROS.

Presupuestos de financiación y apoyo a la dotación infraestructural, Presupuestos de financiación y apoyo a la dotación infraestructural, a la creación de empresas, a la inversión productiva, a la I+D+i, a la creación de empresas, a la inversión productiva, a la I+D+i, etc..etc..

Fuentes:Fuentes:

Inversiones públicas Inversiones públicas

Inversiones privadasInversiones privadas

Créditos bancariosCréditos bancarios

Capital semillaCapital semilla

Subvenciones Subvenciones


INFRAESTRUCTURAS: INFRAESTRUCTURAS: básicas, para vertebrar, soportar y básicas, para vertebrar, soportar y vehicular los procesos de desarrollo.vehicular los procesos de desarrollo.

• EscolaresEscolares• SanitariasSanitarias• ComunicacionesComunicaciones• MedioambientalesMedioambientales• Etc …..Etc …..

• Fuentes:Fuentes:• Inversiones públicasInversiones públicas • Inversiones privadasInversiones privadas• Créditos bancariosCréditos bancarios• Cooperación internacionalCooperación internacional• SubvencionesSubvenciones


POTENCIAL ENDÓGENOPOTENCIAL ENDÓGENO

Características demográficas (Población total, evolución, Pirámide de edades, nivel cultural, flujos migratorios)

El nivel de desarrollo (Estructura Sectorial del empleo, tasas Estructura Sectorial del empleo, tasas y características del desempleo, Servicios financieros, Servicios y características del desempleo, Servicios financieros, Servicios comerciales, Nivel de renta del municipio y su entorno, P.I.B. generado, comerciales, Nivel de renta del municipio y su entorno, P.I.B. generado, Tasas de ahorro y su aplicación, etc.)Tasas de ahorro y su aplicación, etc.)

Disponibilidad de recursos primariosDisponibilidad de recursos primarios (mineros, (mineros, agrícolas, forestales, pesqueros, atractivos naturales, etc.).agrícolas, forestales, pesqueros, atractivos naturales, etc.).

Especialización productiva (caso de que exista y si se (caso de que exista y si se encuentra en expansión o en recesión, con especial énfasis en la encuentra en expansión o en recesión, con especial énfasis en la diferenciación, calidad y comercialización de su artesanía)diferenciación, calidad y comercialización de su artesanía)

Estructura empresarialEstructura empresarial (tamaño, tecnologías de procesos y (tamaño, tecnologías de procesos y de gestión que utilizan, insumos, redes de comercialización, etc.).de gestión que utilizan, insumos, redes de comercialización, etc.).


RECURSOS HUMANOSRECURSOS HUMANOS

Formación Formación (áreas de especialidad, niveles, (áreas de especialidad, niveles, calidad, aplicabilidad, etc …)calidad, aplicabilidad, etc …)

Experiencia y know-how Experiencia y know-how (capacidad de (capacidad de aplicar, sin tutela, conocimientos a la producción)aplicar, sin tutela, conocimientos a la producción)

Motivación Motivación (actitud ante el trabajo, flexibilidad (actitud ante el trabajo, flexibilidad laboral, absentismo, etc.).laboral, absentismo, etc.).

Espíritu empresarialEspíritu empresarial (Como capacidad (Como capacidad para detectar oportunidades y transformarlas en para detectar oportunidades y transformarlas en negocios rentables, espíritu cooperativo)negocios rentables, espíritu cooperativo)

Grado de participación de la mujerGrado de participación de la mujer (barreras, discriminaciones de género, “techos de (barreras, discriminaciones de género, “techos de cristal”, etc.).cristal”, etc.).

Desarrollo S. E. LocalDesarrollo S. E. LocalLigado a un territorioLigado a un territorio

Apoyado en sus potencialesApoyado en sus potenciales

Participado y concertadoParticipado y concertado

Descentralizado Descentralizado (de abajo a arriba)(de abajo a arriba)

Coordinado institucionalmenteCoordinado institucionalmente

Evaluado en continuidadEvaluado en continuidad

Sentido Territorial del DSELSentido Territorial del DSEL

Ámbito de coordinaciónÁmbito de coordinación

Ámbito de análisisÁmbito de análisis

Ámbito socioculturalÁmbito sociocultural

Ámbito de potencialidadesÁmbito de potencialidades

Ámbito de proximidadÁmbito de proximidad

Apoyado en sus potencialesApoyado en sus potenciales

Podemos definir el desarrollo endógeno

como "... aquel que se produce en zonas

situadas fuera de la influencia de los

centros de concentración económica,

que responde a iniciativas locales y que

se basa en la explotación/utilización de

los recursos propios..."

Este planteamiento del desarrollo local

no excluye las iniciativas foráneas,

(exógenas), que se ven facilitadas

por el proceso endógeno.

Participado y concertadoParticipado y concertado

La participación de los actores

locales y la concertación y

cooperación entre los mismos

están en la base del proceso de

Desarrollo Endógeno.

Descentralizado Descentralizado (de abajo a arriba)(de abajo a arriba)

Es un aspecto clave:

Diseñado por las personas mas

cercanas a los problemas

Coordinado institucionalmenteCoordinado institucionalmente

El desarrollo de un Proyecto de Desarrollo Local

requiere la actuación combinada de los gestores

públicos y de los agentes e instituciones privadas. La

formación y reconstrucción del tejido económico local

precisa que la acción de los empresarios se coordine

con la de los demás agentes que participan en los

proyectos de desarrollo local y que las

Administraciones Públicas definan con precisión sus

propios papeles.

Evaluado en continuidadEvaluado en continuidad

La evaluación contínua del desarrollo

de un Plan permite la:

detección de errores,

la introducción de medidas correctoras

y el aprendizaje por la experiencia.



¿CÓMO HEMOS APLICADO LO ANTERIOR¿CÓMO HEMOS APLICADO LO ANTERIOR

EN ANDALUCÍA ?EN ANDALUCÍA ?


• La La RED ANDALUCÍA EMPRENDERED ANDALUCÍA EMPRENDE, de Escuelas de Empresa, , de Escuelas de Empresa, con casi con casi 50 incubadoras de empresas y otros 100 Centros de Apoyo, al 50 incubadoras de empresas y otros 100 Centros de Apoyo, al “emprendizaje”,“emprendizaje”, repartidos por todo el territorio andaluz (básicamente en el repartidos por todo el territorio andaluz (básicamente en el ámbito rural), en colaboración entre el Gobierno Andaluz y los respectivos ámbito rural), en colaboración entre el Gobierno Andaluz y los respectivos municipios.municipios.

• LaLa Red de U.T.D.L.T.Red de U.T.D.L.T. ((UUnidadesnidades T Territorialeserritoriales dede D Desarrolloesarrollo L Localocal yy TTecnológico),ecnológico), con 113 unidades que cubren el 95 % del territorio andaluz, con 113 unidades que cubren el 95 % del territorio andaluz, constituidas, cada una, como consorcios entre el respectivo municipio y el constituidas, cada una, como consorcios entre el respectivo municipio y el Gobierno Andaluz. Gobierno Andaluz.

• El “El “Proyecto de Desarrollo de las Potencialidades Turísticas del Proyecto de Desarrollo de las Potencialidades Turísticas del río Guadalquivirrío Guadalquivir” ” entre Córdoba, Sevilla y la desembocadura. entre Córdoba, Sevilla y la desembocadura.

• El EstudioEl Estudio “ “Presente y Futuro de las Estrategias de Desarrollo Presente y Futuro de las Estrategias de Desarrollo Local en AndalucíaLocal en Andalucía””, , que hemos realizado para el Gobierno Andaluz y la que hemos realizado para el Gobierno Andaluz y la Federación Andaluza de Municipios y Provincias, analizando la situación actual Federación Andaluza de Municipios y Provincias, analizando la situación actual de las políticas e instrumentos de desarrollo socioeconómico local, que operan de las políticas e instrumentos de desarrollo socioeconómico local, que operan en Andalucíaen Andalucía. .

4 4 CASOSCASOS COMO EJEMPLOS: COMO EJEMPLOS:

Las Escuelas de EmpresasLas Escuelas de Empresas

1991 1991 (9)(9)

1998 1998 (27)(27)

2002 2002 (49)(49)

2005 2005 (162)(162)

Las Escuelas de EmpresasLas Escuelas de Empresas

Una Escuela de Empresas (vivero o incubadora) implica:Una Escuela de Empresas (vivero o incubadora) implica:

Una Metodología: Una Metodología: SensibilizarSensibilizar, motivar y despertar vocaciones empresariales, motivar y despertar vocaciones empresariales Identificar Identificar potenciales endógenospotenciales endógenos Analizar la Analizar la viabilidad de proyectosviabilidad de proyectos de empresa de empresa FormarFormar a los empresarios adscritos al programa a los empresarios adscritos al programa

Unas personas: Unas personas: Formadas y con capacidad para Formadas y con capacidad para aplicar la metodologíaaplicar la metodología diseñada y utilizar las diseñada y utilizar las herramientas informáticasherramientas informáticas y los y los Manuales y la Plataforma FormativaManuales y la Plataforma Formativa desarrollada para el desarrollada para el Programa.Programa.

Unas instalaciones: Unas instalaciones: Consistentes en Consistentes en edificiosedificios (Naves industriales y Centros de (Naves industriales y Centros de Gestión), Gestión), mobiliario, equipo informático y comunicacionesmobiliario, equipo informático y comunicaciones puestos al servicio de los participantes.puestos al servicio de los participantes.

La Red ANDALUCIA EMPRENDELa Red ANDALUCIA EMPRENDE

Se constituye, a posteriori, de la Se constituye, a posteriori, de la existencia de cerca de existencia de cerca de 50 centros 50 centros Escuelas de Empresa,Escuelas de Empresa, funcionando funcionando autónomamenteautónomamente en el territorio, sin en el territorio, sin coordinación institucional.coordinación institucional.

Tiene el carácter de Tiene el carácter de Fundación Privada Fundación Privada de Titularidad Públicade Titularidad Pública (depende de la (depende de la Consejería de Innovación Ciencia y Consejería de Innovación Ciencia y Empresa).Empresa).

LA Junta de Andalucia destinó 9,86 LA Junta de Andalucia destinó 9,86 Millones de € (12 Mill. $) en 2005 a la Millones de € (12 Mill. $) en 2005 a la Fundación Red Andalucía EmprendeFundación Red Andalucía Emprende


Existen diferentes tipos de Existen diferentes tipos de Escuelas de EmpresasEscuelas de Empresas, todas ellas , todas ellas bajo la dirección de un bajo la dirección de un Responsable TécnicoResponsable Técnico, normalmente , normalmente licenciado en Ciencias Empresariales, dotadas como mínimo de licenciado en Ciencias Empresariales, dotadas como mínimo de una una oficina-centro de gestiónoficina-centro de gestión y otras, además, con naves y otras, además, con naves industriales (industriales (bodegasbodegas) para acoger temporalmente proyectos ) para acoger temporalmente proyectos empresariales:empresariales:

El El Centro de GestiónCentro de Gestión consta, como mínimo: consta, como mínimo:

Despacho de Dirección.Despacho de Dirección. Sala de reuniones.Sala de reuniones. Aula de formación.Aula de formación. Equipamiento ofimáticoEquipamiento ofimático ..

Las Escuelas de Empresas se clasifican en diferentes niveles:Las Escuelas de Empresas se clasifican en diferentes niveles:

Nivel ANivel A:: configurada por un mínimo de configurada por un mínimo de 6 centros de trabajo (12)6 centros de trabajo (12) Nivel BNivel B:: configurada por un mínimo de configurada por un mínimo de 4 centros de trabajo (39)4 centros de trabajo (39) Nivel CNivel C:: configurada por un mínimo de configurada por un mínimo de 2 centros de trabajo ( 9 )2 centros de trabajo ( 9 ) Nivel DNivel D:: dotadas dotadas sólo de oficina-centrosólo de oficina-centro de gestión de gestión (102)(102)




RESULTADOS EJERCICIO 2004

19.22619.226 servicios prestados a nuevos servicios prestados a nuevos emprendedores andalucesemprendedores andaluces

534534 nuevas empresas creadas y adscritas nuevas empresas creadas y adscritas al Programa al Programa

2.383 2.383 nuevos empleos de los cuales: nuevos empleos de los cuales: 51%51% son jóvenes menores de 35 años son jóvenes menores de 35 años

26%26% son mujeres son mujeres

47 Millones de €47 Millones de € de inversión prevista de inversión prevista

54.722 horas54.722 horas de formación impartidas de formación impartidas

Red de U.T.D.L.T.Red de U.T.D.L.T. UNIDAD TERRITORIAL DE EMPLEO Y DESARROLLO LOCAL Y UNIDAD TERRITORIAL DE EMPLEO Y DESARROLLO LOCAL Y

TECNOLÓGICOTECNOLÓGICO

Son Centros creados en un marco de Son Centros creados en un marco de cooperación Junta de Andalucía–cooperación Junta de Andalucía–MunicipiosMunicipios, bajo la fórmula de , bajo la fórmula de ConsorciosConsorcios, con el objetivo de promover el , con el objetivo de promover el desarrollo localdesarrollo local y tecnológico andaluz. y tecnológico andaluz.

En su diseño, estas unidades:En su diseño, estas unidades:

Responden a una estrategia global.Responden a una estrategia global. Son fruto de la cooperación, participación, solidaridad y consenso en el ámbito Son fruto de la cooperación, participación, solidaridad y consenso en el ámbito

local.local. Utilizan nuevas fórmulas y estructuras estables de amplia cobertura.Utilizan nuevas fórmulas y estructuras estables de amplia cobertura. Facilitan la pronta resolución de gestiones a la ciudadanía (proximidad territorial).Facilitan la pronta resolución de gestiones a la ciudadanía (proximidad territorial). Dinamizan el empleo local y sus recursos endógenos.Dinamizan el empleo local y sus recursos endógenos. Tienen presente la especificidad de las actuaciones dada la diversidad de Tienen presente la especificidad de las actuaciones dada la diversidad de

territorios.territorios. Se caracterizan por la innovación y la transferencia permanente.Se caracterizan por la innovación y la transferencia permanente.

Se dispone de Se dispone de 113 oficinas113 oficinas con un total de con un total de 677 técnicos677 técnicos desplegados por todo desplegados por todo el territorio andaluz.el territorio andaluz.

Red de U.T.D.L.T.Red de U.T.D.L.T.

Para Para usouso de los de los técnicos y técnicastécnicos y técnicas de las UTDLT se ha desarrollado un de las UTDLT se ha desarrollado un instrumento instrumento específico para dar específico para dar respuesta a las necesidades de respuesta a las necesidades de apoyo apoyo y consultay consulta que puedan requerir en el que puedan requerir en el desarrollo de sus funcionesdesarrollo de sus funciones

Manual de ReferenciaManual de Referencia

Estudio de las Estudio de las Potencialidades Turísticas del río GuadalquivirPotencialidades Turísticas del río Guadalquivir

Estudio de las Estudio de las Potencialidades Turísticas del río GuadalquivirPotencialidades Turísticas del río Guadalquivir

Estudio de las Estudio de las Potencialidades Potencialidades Turísticas del Turísticas del río Guadalquivirrío Guadalquivir





Estudio de las Estudio de las potencialidades Turísticas del potencialidades Turísticas del río Guadalquivirrío Guadalquivir



Estudio:Estudio: Presente y Futuro de las Presente y Futuro de las estrategiasestrategias de de desarrollo localdesarrollo local en Andalucía en Andalucía

EUROCONSEILEUROCONSEIL

El estudio persigue obtener una El estudio persigue obtener una visión de conjuntovisión de conjunto de la aplicación y de la aplicación y de la de la situación actualsituación actual de las políticas de las políticas y y de los instrumentos de desarrollode los instrumentos de desarrollo socioeconómico socioeconómico locallocal, a través de las , a través de las opiniones vertidas por personas opiniones vertidas por personas expertas que implementan dichas expertas que implementan dichas políticas en los diferentes territorios políticas en los diferentes territorios de la Comunidad Autónoma de de la Comunidad Autónoma de Andalucía.Andalucía.



Para la realización del estudio se optó porPara la realización del estudio se optó por utilizar unautilizar una combinación de combinación de métodos, métodos, secuenciada de la siguiente forma:secuenciada de la siguiente forma:

1.1. La utilización de la La utilización de la observación y de la entrevista abiertaobservación y de la entrevista abierta en en profundidad a personas expertas seleccionadas, como aproximación profundidad a personas expertas seleccionadas, como aproximación cualitativa.cualitativa.

2.2. La utilización de La utilización de cuestionarios en formato electrónicocuestionarios en formato electrónico, estructurado en , estructurado en preguntas cerradaspreguntas cerradas con opciones de respuesta a cada una de ellas, con opciones de respuesta a cada una de ellas, complementados con complementados con preguntas abiertaspreguntas abiertas..

3.3. La celebración de La celebración de Talleres ProductivosTalleres Productivos (1 por provincia), para la (1 por provincia), para la discusión en “grupos de expertos” de las cuestiones surgidas en la discusión en “grupos de expertos” de las cuestiones surgidas en la realización de las encuestas, cumplimentadas previamente.realización de las encuestas, cumplimentadas previamente.

4.4. La celebración de La celebración de 2 foros de discusión2 foros de discusión (Andalucía occidental y oriental) (Andalucía occidental y oriental) configurados como un espacio de encuentro para el intercambio de configurados como un espacio de encuentro para el intercambio de conocimientos y experiencias entre diferentes actores y responsables del conocimientos y experiencias entre diferentes actores y responsables del desarrollo local.desarrollo local.


Definición:Definición:

Entendemos como Entendemos como Estrategias de Desarrollo LocalEstrategias de Desarrollo Local (EDL) a (EDL) a procesos regulables y racionalizadosprocesos regulables y racionalizados, que , que tienen como finalidad incrementar y mejorartienen como finalidad incrementar y mejorar los niveles los niveles de de eficiencia de los ámbitos socio-económicoseficiencia de los ámbitos socio-económicos, , ambientales y culturales de un territorioambientales y culturales de un territorio, de forma , de forma sostenida en el tiemposostenida en el tiempo, mediante el despliegue de una , mediante el despliegue de una serie de serie de actuaciones ordenadasactuaciones ordenadas, contando para ello , contando para ello con la con la participaciónparticipación de todos los agentes de todos los agentes socioeconómicos, públicos y privados que operan en socioeconómicos, públicos y privados que operan en dicho territorio, mediante una dicho territorio, mediante una gestión coordinadagestión coordinada, ágil, , ágil, y flexible.y flexible.


OBJETIVOS:OBJETIVOS:

Implementar un Implementar un enfoque de abajo a arribaenfoque de abajo a arriba, permitiendo la , permitiendo la participación de los agentes relacionados con los participación de los agentes relacionados con los modelos de desarrollo localmodelos de desarrollo local

Permitir el Permitir el intercambio de experienciasintercambio de experiencias..

Conocer la Conocer la percepción de las personaspercepción de las personas que ejecutan las que ejecutan las estrategias de desarrollo, respecto de los instrumentos estrategias de desarrollo, respecto de los instrumentos desplegados por instancias superiores a las locales.desplegados por instancias superiores a las locales.

Disponer de un Disponer de un documento de conclusionesdocumento de conclusiones que ayude, a que ayude, a las personas con responsabilidad política (locales y las personas con responsabilidad política (locales y regionales), a diseñar estrategias de futuro.regionales), a diseñar estrategias de futuro.


1.1. APROXIMACIÓN CUANTITATIVAAPROXIMACIÓN CUANTITATIVA

2.2. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIARECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN SECUNDARIA

3.3. SELECCIÓN DEL UNIVERSO DE ESTUDIOSELECCIÓN DEL UNIVERSO DE ESTUDIO

4.4. EJECUCIÓN DE ENTREVISTAS EN PROFUNDIDADEJECUCIÓN DE ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD

5.5. REALIZACIÓN DE ENCUESTAS PARAMETRIZADASREALIZACIÓN DE ENCUESTAS PARAMETRIZADAS

6.6. 1er BORRADOR DE CONCLUSIONES1er BORRADOR DE CONCLUSIONES

7.7. FOROS Y TALLERES PRODUCTIVOSFOROS Y TALLERES PRODUCTIVOS

8.8. 2º BORRADOR DE CONCLUSIONES2º BORRADOR DE CONCLUSIONES

9.9. CIRCULACIÓN CIRCULACIÓN

10.10. 2º BORRADOR DE CONCLUSIONES A PERSONAS ENTREVISTADAS2º BORRADOR DE CONCLUSIONES A PERSONAS ENTREVISTADAS

11.11. REALIMENTACIÓN Y VALIDACIÓN DE LAS CONCLUSIONESREALIMENTACIÓN Y VALIDACIÓN DE LAS CONCLUSIONES

12.12. PUBLICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DEL ESTUDIOPUBLICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DEL ESTUDIOEN

FO

QU

E I

NT

EG

RA

DO

EN

FO

QU

E I

NT

EG

RA

DO

INVESTIGACIÓN CUALITATIVAINVESTIGACIÓN CUALITATIVA


Convocadas ParticipantesEntrevistas en profundidad 65 58Cuestionarios electrónicos autocumplimentados 113 33Talleres productivos 50 42Foros de discusión 50 25

Totales 278 158

Detalle de ParticipantesNúmero de Personas

UNIVERSO DEL ESTUDIOUNIVERSO DEL ESTUDIO

La muestra elegida arrojaría un error aproximado del ±5% con un nivel de confianza del 95%


SERVICIOS OFRECIDOSSERVICIOS OFRECIDOS

Servicios que ofrecen las entidadesNumero de

entidades que ofrecen el servicio

Porcentaje

Orientación 68 81,93

Formación 69 83,13

Inserción 63 75,9

Estudios Socioeconómicos 71 85,54

Creación de empresas 74 89,16

Asesoramiento a otras empresas 72 86,75

Asesoramiento a otras entidades 66 79,52

Otros 15 18,07


VARIABLES ANALIZADASVARIABLES ANALIZADAS

Grado de participaciónGrado de participación de los diferentes agentes implicados en el diseño de los diferentes agentes implicados en el diseño y gestión de lasy gestión de las EDL EDL

La información disponibleLa información disponible, , su calidad y su accesibilidad, necesaria para su calidad y su accesibilidad, necesaria para la realización de los estudios pertinentes asociados al diseño de lasla realización de los estudios pertinentes asociados al diseño de las EDLEDL

La financiación de las EDLLa financiación de las EDL

El Marco InstitucionalEl Marco Institucional en referencia a laen referencia a la Unión Europea Unión Europea

La coordinación de las EDLLa coordinación de las EDL (contemplando la existencia de sinergias y (contemplando la existencia de sinergias y complementariedades y solapes de los recursos)complementariedades y solapes de los recursos)

La percepción de los usuarios y usuarias finalesLa percepción de los usuarios y usuarias finales, , (en relación con los (en relación con los servicios ofrecidos, la exclusión o no de grupos específicos, el servicios ofrecidos, la exclusión o no de grupos específicos, el tratamiento de género y los retos representados por los procesos tratamiento de género y los retos representados por los procesos migratorios).migratorios).

La Evaluación de los ProgramasLa Evaluación de los Programas (sistemas, instrumentos y procesos, así (sistemas, instrumentos y procesos, así como la homologación, la coordinación y la utilización de aquella)como la homologación, la coordinación y la utilización de aquella)


ESTRUCTURA DEL ESTUDIO ESTRUCTURA DEL ESTUDIO

I.I. La participación. La participación.

II.II. Las fuentes de información.Las fuentes de información.

III.III. La financiación de las EDL.La financiación de las EDL.

IV.IV. El marco institucional con relación a la Unión Europea.El marco institucional con relación a la Unión Europea.

V.V. La coordinación de las EDL.La coordinación de las EDL.

VI.VI. La percepción de los usuarios y usuarias finales.La percepción de los usuarios y usuarias finales.

VII.VII. La evaluación de los proyectos.La evaluación de los proyectos.

VIII.VIII. Conclusiones y propuestas de mejora.Conclusiones y propuestas de mejora.

En Anexo, En Anexo, se ofrecese ofrece un Mapa un Mapa descriptivo dedescriptivo de Recursos Recursos


PARTICIPACIÓN ACTUAL DE LOS DISTINTOS ACTORESPARTICIPACIÓN ACTUAL DE LOS DISTINTOS ACTORES IMPLICADOS EN LAS DIFERENTES FASES DE LAS EDL.IMPLICADOS EN LAS DIFERENTES FASES DE LAS EDL.

Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total

Corporaciones locales 105 92,1 108 94,7 108 94,7 105 92,3 104 91,2 105 92,1

Junta de Andalucía 72 63,2 75 65,8 79 69,3 66 57,1 78 68,4 55 48,2

Agentes económicos y sociales 34 29,8 25 21,9 26 22,8 28 24,2 29 25,4 9 7,9

Famp 29 25,4 29 25,4 28 24,6 25 21,9 16 14 9 7,9

Otros 26 22,8 23 20,2 23 20,2 21 18,7 25 21,9 18 15,8

Sociedad civil 25 21,9 18 15,8 15 13,2 21 18,7 19 16,7 11 9,6

Media respuestas por

Persona que opina

Ejecución Evaluación Gestión.

2,55 2,44 2,45 2,33 2,38 1,82

ENTIDADESDiagnóstico Diseño Planificación


PRINCIPALES FORMAS DE PARTICIPACIÓN UTILIZADASPRINCIPALES FORMAS DE PARTICIPACIÓN UTILIZADAS

Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total Nº Respuestas % s/Total

Reuniones de Trabajo

72 70,6 69 70,4 61 65,6 63 75

Asociaciones de Desarrollo

35 34,3 36 36,7 33 35,5 33 39,3

Mesas de Coordinación y

Seguimiento33 32,4 29 29,6 24 25,8 25 29,8

Grupos de Acción Local

31 30,4 27 27,6 23 24,7 23 27,4

Órganos consultivos

30 29,4 10 10,2 15 16,1 11 13,1

Concertación Social

12 11,8 10 10,2 11 11,8 8 9,5

Otras Formas 6 5,9 7 7,1 11 11,8 3 3,6

Media resp/ persona que opina

Gestión

2,15 1,93 1,9 1,98

ENTIDADPlanificación Ejecución Evaluación


SUFICIENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN SUFICIENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN

Núm.

Respuestas

NO 80 70,20%

SÍ 28 24,60%

N.S./N.C. 6 5,20%

Total respuestas 114 100%

%OPINIÓN


PROPUESTAS PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE PROPUESTAS PARA MEJORAR LA EFICIENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓNLOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN

OPINIÓNNúmero de respuestas

Porcentaje

Reforzar los Órganos Consultivos 73 75,3

Desarrollar instrumentos para incrementar la participación de la sociedad civil

58 59,8

Incrementar la participación de las Corporaciones Locales en las EDL

58 59,8

Establecer acuerdos de concertación social locales 42 43,3

Transferir buenas prácticas de participación probadas con éxito en otros territorios

26 26,8

Aplicar las TIC[1] para facilitar la participación de los distintos agentes implicados

20 20,6

Potenciar y ampliar los Consorcios de las UTEDLT, s 7 7,2

Hacer participar a personas con responsabilidades técnicas en el diseño de las EDL

5 5,2

Media / respuestas persona 2,42


DIFICULTAD PARA CONSEGUIR INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICADIFICULTAD PARA CONSEGUIR INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA Nº

Personas %

SI 59 51,75

NO 51 44,74

NS/NC 4 3,51

Totales 114 100

Información sobre Dificultad[1]Personas que la

utilizan

Grupos de Exclusión Social 2,66 84

Actividad Económica 2,44 105

Mercado de Trabajo 1,96 101

Población 1,71 99

Equipamientos e infraestructuras 1,58 93

Otras Variables 2,06 64

DIFICULTAD RESPECTO DE DIFERENTES VARIABLES DIFICULTAD RESPECTO DE DIFERENTES VARIABLES


UTILIZACIÓN Y ACCESIBILIDAD DE DIFERENTESUTILIZACIÓN Y ACCESIBILIDAD DE DIFERENTES FUENTES DE INFORMACIÓNFUENTES DE INFORMACIÓN

Fuentes de información Utilizan Accesibilidad

Instituto de Estadística de Andalucía (IEA) 103 3,43

Instituto Nacional de Estadísticas (INE) 98 3,3

Fuentes Municipales (Padrón Municipal, Hacienda Municipal, etc.)

95 2,97

Instituto Nacional de Empleo (INEM) 88 2,71

ARGOS (Servicio Andaluz de Empleo - SAE) 40 3,06

EUROSTART (Unión Europea) 26 2,83

Otras fuentes 23 N/P


PROPUESTAS DE MEJORA SOBRE LA ACCESIBILIDAD Y PROPUESTAS DE MEJORA SOBRE LA ACCESIBILIDAD Y DISPONIBILIDAD DE DATOS Y FUENTES DE INFORMACIÓNDISPONIBILIDAD DE DATOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN

OPINIÓN Respuestas %

Mejorar la disponibilidad y la coordinación de las fuentes de datos a través de recursos telemáticos 63 56,25

Mayor coordinación entre las fuentes estadísticas 49 43,75

Desagregación sectorial y territorial de datos 45 40,18

Actualización de las fuentes oficiales 26 23,21

Racionalización del suministro y tratamiento de datos 20 17,86


OPINIÓNNº de

Respuestas %

Escasa capacidad financiera de las CorporacionesLocales, unida a una falta de implicación de los agentesprivados

63 64,95

Falta de convencimiento y resistencia política a la descentralización y a la transferencia de competencias (con sus recursos asociados) a lo local.

34 35,05

PRINCIPALES OBSTÁCULOS A LA PRINCIPALES OBSTÁCULOS A LA FINANCIACIÓN PROPIA DE LAS EDLFINANCIACIÓN PROPIA DE LAS EDL

% ACTUAL % IDEAL

Financiación propia local en las EDL 27,9 34,3


LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN EXTERNALAS FUENTES DE FINANCIACIÓN EXTERNA

VALORACIÓN DE LAS CONVOCATORIAS DE LOS VALORACIÓN DE LAS CONVOCATORIAS DE LOS DIFERENTES ORGANISMOSDIFERENTES ORGANISMOS FINANCIADORES FINANCIADORES

Respuestas SI %

Servicio Andaluz de Empleo (SAE) y/o Consejería de Empleo 82 84,54 3,72 3,56 2,59 2,61

Fondos Europeos (Iniciativas, Programas, etc.) 62 63,92 3,37 3,13 2,53 2,53

Instituto de Fomento de Andalucía (IFA) 61 62,89 3,04 2,69 2,24 2,25

Estado Central 49 50,52 2,96 3,07 2,38 2,18

Consejerías de la Junta de Andalucía 42 43,3 3,37 3,54 3,03 2,95

Diputación Provincial 39 40,21 3,03 3,43 2,9 2,96

Otros Públicos 20 20,62 2,63 2,2 1,75 1,64

Otros Privados 12 12,37 2,09 1,25 1,33 1,33

FUENTEUtilización

Importancia Accesibilidad Coordinación Otros Aspectos


VALORACIÓN DE LAS CONVOCATORIAS DE LOS VALORACIÓN DE LAS CONVOCATORIAS DE LOS DIFERENTES ORGANISMOSDIFERENTES ORGANISMOS FINANCIADORES FINANCIADORES

Respuestas SI %

Servicio Andaluz de Empleo (SAE) y/o Consejería de Empleo 82 84,54 3,72 3,56 2,59 2,61

Fondos Europeos (Iniciativas, Programas, etc.) 62 63,92 3,37 3,13 2,53 2,53

Instituto de Fomento de Andalucía (IFA) 61 62,89 3,04 2,69 2,24 2,25

Estado Central 49 50,52 2,96 3,07 2,38 2,18

Consejerías de la Junta de Andalucía 42 43,3 3,37 3,54 3,03 2,95

Diputación Provincial 39 40,21 3,03 3,43 2,9 2,96

Otros Públicos 20 20,62 2,63 2,2 1,75 1,64

Otros Privados 12 12,37 2,09 1,25 1,33 1,33

FUENTEUtilización

Importancia Accesibilidad Coordinación Otros Aspectos


PROPUESTAS PARA MEJORAR LAS PROPUESTAS PARA MEJORAR LAS CONVOCATORIAS DE LOS DIFERENTES CONVOCATORIAS DE LOS DIFERENTES

ORGANISMOSORGANISMOS FINANCIADORES FINANCIADORES

OPINIÓNNúmero

Respuestas%

Mejorar la coordinación y la homogeneización de las convocatorias a través de un marco legal que

homologue procedimientos65 60,19

Mejorar la información y la formación del personal técnico encargado de gestionar las

convocatorias43 39,82

Incrementar la información a las personas y entidades potencialmente beneficiarias de las


Potenciar el protagonismo de las Corporaciones Locales en la publicitación y en la gestión de las


Otras 4 3,7


PROPUESTAS PARA MEJORAR LA PARTICIPACIÓN EN PROPUESTAS PARA MEJORAR LA PARTICIPACIÓN EN PROGRAMAS FINANCIADOS POR LA U. E.PROGRAMAS FINANCIADOS POR LA U. E.

OPINIÓNNº de

Respuestas%

Consolidar experiencias exitosas de iniciativas y programas comunitarios para aumentar la competitividad

58 65,91

Estudiar y planificar los posibles impactos y escenarios futuros

54 61,36

Innovar en la financiación de las EDL mediante la incorporación de nuevas políticas y nuevos instrumentos financieros

20 22,73

Prospectar nuevas oportunidades y posibilidades de diversificación de los sectores productivos, con especial atención al sector primario

15 17,05


¿ ES SATISFACTORIA LA COORDINACIÓN ENTRE LOS ¿ ES SATISFACTORIA LA COORDINACIÓN ENTRE LOS DIFERENTES INSTRUMENTOS Y EDL ?DIFERENTES INSTRUMENTOS Y EDL ?

OPINIÓNNº de

Respuestas%

NO 104 91,23

SÍ 8 7,02

N. S. / N. C. 2 1,75

Total 114 100


¿ CUALES SON LOS MECANISMOS DE COORDINACIÓN ¿ CUALES SON LOS MECANISMOS DE COORDINACIÓN MÁS UTILIZADOS ACTUALMENTE EN LAS EDLMÁS UTILIZADOS ACTUALMENTE EN LAS EDL ? ?

OPINIÓNNº de

Respuestas%

Contactos y acuerdos puntuales entre los diferentes actores a nivel local, a través de

sistemas no formalizados.87 96,67

Mesas de coordinación 58 64,44

Nuevas tecnologías para la comunicación 34 37,78

No reconoce mecanismos de coordinación, salvo los derivados de los condicionados en

las convocatorias30 33,33


PROPUESTAS DE MEJORA DE LOS MECANISMOS PROPUESTAS DE MEJORA DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIÓN DE LAS EDLDE COORDINACIÓN DE LAS EDL

OPINIÓNNº de

Respuestas%

Establecimiento de mesas de coordinación con una coordinación de ámbito autonómico.

38 48,72

Creación de foros de intercambio territorializados con los diferentes agentes económicos y sociales.

27 34,62

Institucionalizar un mecanismo de coordinación promovido por un organismo supramunicipal.

23 29,49

Establecer sistemas o procedimientos de derivación homologados entre organismos que cooperen.

20 25,64


ERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS FINALES DE LAS EDLERCEPCIÓN DE LOS USUARIOS FINALES DE LAS EDL

OPINIÓNNº de

respuestas%

Falta de coordinación e incluso competencia entre las diferentes entidades y/o redes, que desarrollan EDL

91 83,49%

Falta de información y desconocimiento de las estrategias 53 48,62%

No se ofrecen soluciones a sus problemas o no lo perciben

48 44,04%

Buena percepción 22 20,18%


MECANISMOS DE EVALUACIÓN DE LAS EDLMECANISMOS DE EVALUACIÓN DE LAS EDL

OPINIÓNNº de

Respuestas%

Reuniones de seguimiento con personas expertas 84 88,42

Instrumentos derivados de la evaluación definida en las convocatorias

46 48,42

Establecimiento de sistemas de calidad con indicadores y baremos

37 38,95

Encuestas a las personas beneficiarias finales 30 31,58

Departamentos de evaluación interna 11 11,58


RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA EVALUACIÓN DE LAS EDLEVALUACIÓN DE LAS EDL

OPINIÓNNº de

Respuestas%

Publicar de forma sistematizada las enseñanzas y las buenas prácticas

26 60,47

Evaluación externa por parte de otra administración pública o institución

17 39,53

Garantizar la independencia de la evaluación externa 15 34,88

Un ejemplo europeo de referencia:Un ejemplo europeo de referencia:

LA VILLETTELA VILLETTE

LA CITÈ DES MÈTIERSLA CITÈ DES MÈTIERS

PARISPARIS

Muchas graciasMuchas gracias

por su acogida y por su acogida y

por su atenciónpor su atención

EUROCONSEILEUROCONSEIL

GUATEMALA

ART GOLDART GOLD

Raimundo Martínez JiménezRaimundo Martínez Jimé[email protected]@euroconseil.com

QUEDO A VUESTRA DISPOSICIÓNQUEDO A VUESTRA DISPOSICIÓN

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Asamblea de la Red Nacional Grupos Gestores Panajachel, 10 de febrero de 2006 Experiencias de EDL’s en Andalucía Ing. Raimundo Martínez Jiménez Presidente