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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA REALIZACIÓN DEL ANÁLISIS, DISEÑO, DESARROLLO E IMPLANTACIÓN DE UN PLAN DE REFORMA Y TRANSFORMACIÓN ORGANIZATIVA. DISEÑO DEL MODELO ORGANIZATIVO, DEL ORGANIGRAMA Y DEL MANUAL DE ESTRUCTURA
AYUNTAMIENTO DE GIJON
Septiembre 2016
BARCELONA C/ Casp, 78 4º 3ª 08010 Barcelona Tel 933 189 655
BIZKAIA Av. Zumalakarregi, 6 5º C 48200 Durango Tel 946 203 626 Fax 946 203 367
MADRID C/ Campo, 9 Bajo B 28670 Villaviciosa de Odón Tel 916 161 443 Fax 916 166 909
ALBACETE C/ Del Campo, 6, 1º B 02640 Almansa Tel 967 016 899
web: http:// www.gestionpublica.es | e-mail: [email protected]
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o 44920. Folio
65, Hoja
B 4
71375, In
scripció
n 1
8
1
DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
POLÍTICA DE CONFIDENCIALIDAD
Se hace constar que el presente documento contiene información fruto del estudio y experiencia
de esta firma de consultoría. En consecuencia la información y conclusiones que en el mismo se
incluyen deberán ser utilizadas exclusivamente en el Ayuntamiento de Gijón, sin que la misma
pueda ser objeto de aplicación a otros supuestos ni de difusión a terceros sin previa autorización
de Consultores de Gestión Pública.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
ÍNDICE DEL DOCUMENTO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 3
2. CRITERIOS GENERALES DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ................................................ 4
3. ESTRUCTURA ORGANITZATIVA ......................................................................................................... 7
4. GESTIÓN DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL .................................................... 16
ANEXOS
ANEXO I. PROPUESTA DE NUEVO ORGANIGRAMA .......................................................................... 19
ANEXO II. COMPETENCIAS POR ÁMBITOS DE ACTUACIÓN ............................................................ 20
ANEXO III. SISTEMAS DE COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO ........................................................... 30
ANEXO IV. MODELO DE DIRECCIÓN PÚBLICA PROFESIONAL ........................................................ 34
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
1. INTRODUCCIÓN
El Manual que presentamos a continuación, tiene la vocación de definir no sólo la estructura
administrativa del Ayuntamiento de Gijón actual, sino que pretende sentar las bases del
Ayuntamiento del mañana, por lo que trasciende la legislatura actual y, por lo tanto, no es algo
que afecte exclusivamente al Equipo de Gobierno sino a toda la Corporación municipal.
Al Ayuntamiento de Gijón, se le aplica el régimen de organización de los municipios
denominados por la normativa “de gran población”. Este tipo de Ayuntamientos basan su
organización en dos aspectos fundamentales: por un lado, la organización política, integrada en
su mayoría por las personas elegidas democráticamente cada cuatro años en las elecciones
municipales, y a los que corresponde el gobierno de la Corporación y, por otro lado, la
organización administrativa, esto es, el conjunto de Unidades administrativas de diferente nivel,
que agrupan los puestos de trabajo e integran la plantilla de los empleados/as públicos/as.
En este sentido, el contenido del documento que presentamos a continuación afecta
exclusivamente a la estructura administrativa del Ayuntamiento de Gijón y sus OOAA y EEMM,
que deberá mantenerse estable, al margen de posibles variaciones ocasionadas por la dinámica
electoral.
Por otro lado, la implementación de las modificaciones derivadas de la aplicación del presente
Manual, relativas a la creación, supresión o modificación de unidades administrativas, se llevará
a cabo con la garantía del mantenimiento de poder adquisitivo del personal municipal.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
2. CRITERIOS GENERALES DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
La regla básica de organización de todo órgano directivo de un Gobierno es el principio de
autonomía funcional. Es decir, el objetivo, en aras al cumplimiento de los principios de
economía, celeridad y eficacia, es que un órgano directivo lleve a cabo con su propio personal y
recursos organizativos, todas las actividades necesarias para el desempeño de sus
competencias.
Si se rompe el principio de autonomía funcional, de modo que un órgano directivo, para ejercitar
sus competencias debe contar con la intervención de otro órgano directivo en ciertas partes del
proceso, se produce inevitablemente un alargamiento del mismo, con las consecuentes des-
economías, ralentizaciones y riesgos de pérdida de eficacia.
Sin embargo, en determinados campos de actuación administrativa, las ventajas de romper el
principio de autonomía funcional pueden ser mayores que sus inconvenientes.
En la práctica de las instituciones de gobierno existen tres tipos de razones, basadas en tres
principios organizativos, que podrían hacer conveniente romper el principio de autonomía
funcional y concentrar ciertas funciones en órganos directivos horizontales.
Estos principios son:
Principio de especialización. Cuando las funciones que tiene que realizar el órgano
exijan ser desempeñadas por perfiles profesionales concretos y específicos, se tiende a
justificar la necesidad de un órgano horizontal especializado para realizarlas, para
garantizar un criterio profesional y especializado en el desempeño de dichas actividades.
Principio de homogeneidad. Cuando se requiere asegurar una gestión homogénea del
mismo asunto en los diferentes departamentos.
Principio de economía. Cuando ciertas operaciones técnicas en determinadas fases de
los procesos de muchos órganos distintos se producen con baja frecuencia, se tiende a
justificar la necesidad de un órgano horizontal responsable de dichas funciones por ser
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
deseconómico que existan en muchos órganos/personas con baja saturación de tareas
encargadas de realizarlas y a sabiendas que centralizándolas se consigue un importante
ahorro económico.
Todas las Organizaciones, además de llevar a cabo un conjunto de actividades concretas, deben
coordinarse y estructurarse de manera que se puedan ejecutar correctamente las acciones de
las que son responsables. En este sentido, la estructura es el elemento que define las diversas
partes de la Organización y que además, establece las formas de coordinación y relación que
surgen.
En este sentido, la nueva estructura organizativa para el Ayuntamiento de Gijón incluirá los
siguientes aspectos fundamentales:
Diferenciará la estructura política y de gobierno del organigrama técnico y ejecutivo,
de tal forma que ésta se mantenga estable, al margen de posibles variaciones
ocasionadas por la dinámica electoral.
Estará formada por grandes unidades administrativas (Gerencias y/o Áreas) de
especialización de acuerdo con las funciones que se llevan a cabo.
Romperá con el modelo de “reinos de taifa”, “compartimentos estancos” creando
unidades más amplias y polivalentes con la figura de una jefatura capacitada para
asumir la responsabilidad del puesto.
Dispondrá de servicios de apoyo y asesoramiento especial (Staff) en diversos
ámbitos concretos y especialmente en aquellos proyectos considerados estratégicos.
Dispondrá en cada Departamento de pools administrativos y técnicos, compuestos
por personal experto, al objeto de ofrecer apoyo y soporte a toda la unidad orgánica a la
que se encuentran adscritos de forma transversal y multidisciplinaria, disponiendo de
técnicos polivalentes para diferentes proyectos que puedan dar respuesta a las
necesidades ciudadanas, que son cambiantes y variadas.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
Esta transversalidad tiene su origen en que cada vez resulta menos eficaz mantener
estructuras organizativas puramente verticales para dar respuesta a problemas que
requieren soluciones multidisciplinares o simplemente porque resulta más eficiente y
económico disponer de un apoyo capaz de dar respuesta a diferentes unidades
dependiendo de las necesidades del servicio en cada momento que tener estructuras
cerradas e inamovibles.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
3. ESTRUCTURA ORGANITZATIVA
La estructura administrativa municipal mediante la cual se gestionan y ejecutan las competencias
asignadas al Ayuntamiento de Gijón es la siguiente:
3.1 DIRECCIÓN SUPERIOR
La Administración municipal ejecutiva se estructura mediante la agrupación de las unidades
orgánicas municipales en grandes ámbitos de actuación municipal (además de la Alcaldía y sus
órganos de staff) correspondientes a diferenciaciones por materias, cuya responsabilidad en la
dirección política se atribuye a la Alcaldía y/o Concejalías delegadas mientras que la
responsabilidad en la dirección y gestión ejecutiva recaerá en la figura de la Gerencia.
Estos ámbitos de actuación municipal agrupan las principales competencias de interés municipal
y sirven de base para conformar la dirección superior o esfera de gobierno de esta
Administración.
3.1.1 GERENCIA
La Gerencia se ubica dentro del ámbito de la Dirección superior de la estructura administrativa
ejecutiva y depende directamente del Alcalde/de la Alcaldesa o de un Concejal/a-Delegado/a.
Las Gerencias son centros gestores de carácter directivo que agrupan a una o varias Áreas
municipales y/u Organismos autónomos y Empresas municipales, dependiendo del ámbito de
actuación municipal que les haya sido encomendado, y se configuran como una unidad orgánica
homogénea, estable y permanente.
Los/as Gerentes son nombrados por el Alcalde o Alcaldesa de acuerdo con lo que se determine
en la normativa vigente que les resulte de aplicación.
El procedimiento de selección de los/as Gerentes será el establecido con carácter general por
este Manual para el Personal Directivo (ver Anexo IV).
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
Los/as Gerentes desempeñan funciones de dirección y/o gestión administrativa de carácter
técnico de uno o varios ámbitos de actuación administrativa, con profesionalidad (funciones
directivas profesionales) y neutralidad política, asumiendo la responsabilidad de su gestión;
responsabilidad que está sujeta a evaluación por resultados en relación con los objetivos que se
le hubieran fijado, con arreglo a criterios de eficacia y eficiencia.
Con carácter general los/as Gerentes asumen las siguientes funciones genéricas:
Establecimiento y evaluación de objetivos.
Formular la estrategia de la Gerencia de acuerdo con las directrices emanadas por los
Órganos de Gobierno.
Participación en la formulación y ejecución de programas y de políticas públicas
adoptadas por los niveles de dirección política.
Planificación, coordinación, evaluación, innovación y mejora de los servicios y proyectos
de su ámbito competencial, bajo la inmediata supervisión de los órganos de dirección
política.
Dirección de personas, gestión de recursos y ejecución del presupuesto en el ámbito de
sus competencias.
Asunción de un alto nivel de autonomía y de responsabilidad en el cumplimiento de sus
objetivos.
La aprobación de los Planes de Gestión o Planes de Actuación Operativos de las
diferentes Unidades Administrativas.
Formar parte del Comité de Dirección y dar cuenta de los indicadores de gestión del
respectivo ámbito de responsabilidad.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
3.2. ÁMBITO ADMINISTRATIVO
Las Gerencias se organizan en Áreas municipales y éstas a su vez se dividen, si la complejidad
de los fines que atienden lo requiere, en Departamentos, si bien puede darse el caso de que
existan Departamentos que dependan directamente de una Gerencia.
La amplitud de las funciones de las Gerencias impone distinguir en su seno diversas
agrupaciones de procesos de trabajo, estructurados en diferentes Unidades orgánicas, que
engloban cuantos órganos de base y funciones, tanto jurídico-administrativas como técnicas,
sean necesarias para la consecución de unos resultados.
3.2.1. ÁREA MUNICIPAL
Las áreas municipales se configuran como el segundo nivel administrativo de la organización
municipal y dependen directamente de un/a Gerente.
Las áreas municipales son unidades orgánicas de carácter directivo que agrupan dos o más
departamentos y se configuran como una unidad orgánica homogénea, estable y permanente.
La dirección de las áreas municipales podrá corresponder a un/a Director/a de Área, salvo la
Secretaría General, la Intervención General y la Tesorería General, las cuales estarán dirigidas
por Funcionarios/as de Habilitación de carácter nacional, así como el resto de Órganos directivos
que se contemplen en el artículo 34 del Reglamento de Organización y Funcionamiento del
Ayuntamiento de Gijón.
Los/as directores/as de área son nombrados por el/la Alcalde/Alcaldesa de acuerdo con lo que
se determine en la normativa vigente que les resulte de aplicación.
Los/as titulares de las áreas de competencias atribuidas a los cuerpos habilitados de carácter
nacional y los puestos de Vicesecretario/a y Vice interventor/a se cubren por el procedimiento
establecido en su normativa específica y en la RPT. El resto se corresponden con direcciones de
área atribuidas a personal directivo que, si reúnen la condición de personal laboral estarán
sometidos a la relación laboral de carácter especial de alta dirección, o que si ostentan la
condición de funcionarios/as públicos/as, se encontrarán en situación bien de servicio activo o de
servicios especiales.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
El procedimiento de selección de los/as directores/as de área será, el establecido con carácter
general por este Manual para el Personal Directivo (ver Anexo IV), pudiendo ser provistos, así
mismo, entre el personal funcionario del Ayuntamiento de Gijón, mediante el sistema de libre
designación.
Los/as directores/as de área desempeñan funciones de dirección y/o gestión administrativa de
carácter técnico de un área municipal con profesionalidad (funciones directivas profesionales) y
neutralidad política, asumiendo la responsabilidad de su gestión; responsabilidad que está sujeta
a evaluación por resultados en relación con los objetivos que se le hubieran fijado, con arreglo a
criterios de eficacia y eficiencia.
Con carácter general los/as directores/as de área asumen las siguientes funciones genéricas:
Formular la estrategia del Área de acuerdo con las directrices que establezcan las
respectivas gerencias.
Planificar los RRHH, económicos y materiales de que dispone el Área, así como
proponer demandas de recursos para su aprobación.
Desplegar los elementos de planificación del Área de acuerdo con el Plan estratégico o
Plan de Mandato corporativo.
La dirección de las unidades administrativas (Departamentos, Unidades técnicas,
Unidades administrativas o Unidades operativas) adscritas al área.
La implantación de los sistemas de mejora continua y calidad de todas las unidades
administrativas integradas en el área.
La representación y las relaciones ordinarias de todas las unidades adscritas al área con
los responsables políticos de las unidades de la misma.
La coordinación y distribución del trabajo interno del área sin perjuicio de las
competencias funcionales de cada unidad.
Formular instrucciones de dirección y/o coordinación sobre el funcionamiento interno de
la unidad.
La elaboración de las estadísticas con la periodicidad que se establezca.
Dirigir el funcionamiento interno del área y proponer la distribución de los medios
adscritos a la misma.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
Dirigir la ordenación interna de los medios personales y formular la elaboración de
propuestas de modificación o adaptación de la organización interna para la mejora del
servicio público.
La emisión de informes y dictámenes para el asesoramiento de la Alcaldía y/o de los
concejales delegados.
Formar parte del Comité de Dirección y dar cuenta de los indicadores de gestión del
Área.
Las áreas municipales del Ayuntamiento de Gijón y sus atribuciones, serán las recogidas en la
relación incluida en el Anexo II al presente Manual.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
3.2.2. DEPARTAMENTO
Los departamentos, son unidades orgánicas de la organización municipal integradas en un área
municipal y que, por lo general, agrupan dos o más Unidades de él dependientes, y a los cuales
les corresponde el ejercicio de un bloque de competencias de naturaleza homogénea.
La titularidad de estos Departamentos recae en un/a empleado/a público/a del propio
Ayuntamiento de Gijón, y al mismo se accede, con carácter general, a través de convocatoria
pública por concurso específico de méritos entre empleados/as públicos/as del Ayuntamiento de
Gijón, y en todo caso, a través del procedimiento señalado en la RPT para esa jefatura
específica en concordancia con las normas específicas que resulten de aplicación.
La Jefatura de Departamento es un puesto de mando cuya competencia comprende funciones
de estudio, informe, asesoramiento y propuesta de carácter superior y la directa realización de
actividades para las que capacita específicamente una titulación superior o de grado.
Las Direcciones de los Organismos Autónomos dependientes del Ayuntamiento de Gijón, así
como las Direcciones y/o Gerencias de las Entidades Públicas Empresariales dependientes del
Ayuntamiento de Gijón, mantendrán sus especificidades, en cuanto a su consideración como
órganos directivos de la Administración Municipal.
Con carácter general son atribuciones de la Jefatura de Departamento:
Dirigir, coordinar, impulsar, y supervisar el funcionamiento del Departamento bajo la
dependencia del/de la Gerente o Director/a de Área.
La aplicación y ejecución de los acuerdos y actos adoptados por los órganos de gobierno.
La elaboración de proyectos, estudios e informes y propuestas en los asuntos de
trascendencia del Departamento.
La decisión, dirección, ejecución, coordinación y control del trabajo en las distintas
unidades orgánicas integradas en el mismo.
La definición y planificación de las actuaciones propias del mismo.
La determinación del trabajo de cada uno/a de los/as empleados/as públicos/as adscritos
al Departamento.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
La determinación de la forma en la que debe estar organizado el Departamento, con
arreglo a lo dispuesto en el presente Manual de Estructura y las normas que lo
desarrollen.
La determinación del contenido y la forma en la que deben estar organizados los
expedientes, las instrucciones sobre repartos de tareas, las instrucciones sobre la forma
de elaboración de informes, y, en general, sobre todos aquellos aspectos que
directamente se relacionen o incidan en el correcto funcionamiento del servicio.
Las funciones delegadas, en su caso, por los funcionarios de habilitación de carácter
estatal.
La dirección del personal integrado en el mismo.
La proposición de medidas adecuadas para el armónico funcionamiento de las distintas
unidades integradas en el mismo.
La elaboración de los Planes de Gestión o Planes de Actuación Operativos de las
diferentes Unidades integradas en su Departamento, donde se establezcan, al menos,
los objetivos a llevar a cabo, recursos asignados, plazos y criterios de evaluación.
Las propias del puesto base susceptible de poder ocupar dicha jefatura
Informar cualquier solicitud del personal integrado en el Departamento respectivo sobre
vacaciones, permisos, autorizaciones, reconocimiento de derechos económicos de
cualquier tipo y cuestiones similares, etc.
3.2.3. UNIDAD
Las Unidades son los elementos orgánicos de la organización municipal integradas en un
Departamento, responsables de la instrucción y tramitación administrativa de un ámbito o bien de
la prestación de servicios técnicos u operativos, en función de su naturaleza y de las
necesidades del Área o Departamento correspondiente. Por lo general agrupan al personal
técnico y administrativo del mismo y cuyas funciones comprenden un sector o grupo de
funciones vinculadas a un proceso o un conjunto de procesos, con el objetivo de prestar servicio
de forma transversal y multidisciplinar a diferentes unidades orgánicas.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
Se establecen tres tipologías de Unidades:
- Pool administrativo: compuesto por personal experto en tramitación y soporte
administrativo, al objeto de ofrecer apoyo a toda la unidad (Departamento) a la que se
encuentran adscritos de forma transversal y multidisciplinaria.
Esta transversalidad tiene su origen en que cada vez resulta menos eficaz mantener
estructuras organizativas puramente verticales para dar respuesta a problemas que
requieren soluciones multidisciplinares o simplemente porque resulta más eficiente y
económico disponer de un apoyo capaz de apoyar a diferentes unidades dependiente de
las necesidades del servicio en cada momento que tener estructuras cerradas e
inamovibles.
- Pool Técnico: compuesto por técnicos especialistas en proyectos con carácter
transversal a la estructura organizativa (Departamentos) para dar respuesta a las
necesidades que dentro del Ayuntamiento se generen, disponiendo de técnicos
polivalentes para diferentes proyectos que puedan dar respuesta a las necesidades
ciudadanas, que son cambiantes y variadas.
- Unidad Operativa: las Unidades operativas se caracterizan por ser centros de
prestación de servicios especializados de carácter operativo.
La relación entre estas unidades y el resto de unidades orgánicas a las que den servicio se
articula a través de lo establecido en los diferentes Manuales de Procesos o Instrucciones
internas de funcionamiento y/o coordinación aprobados por el Ayuntamiento.
A la titularidad de las Unidades (Jefatura de Unidad) se accede a través de convocatoria pública
por concurso específico de méritos con arreglo a una convocatoria entre empleados/as
públicos/as del Ayuntamiento de Gijón que reúnan los requisitos exigidos en la Relación de
Puestos de Trabajo.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
Con carácter general son atribuciones del/de la Jefe/a de Unidad:
Dirigir, planificar, coordinar, impulsar, y supervisar el funcionamiento de la Unidad, bajo la
dependencia del titular de la Jefatura de Departamento.
Prestar en todo momento apoyo a la Jefatura de Departamento.
El control, ejecución, instrucción, coordinación y gestión de las tareas administrativas,
técnicas u operativas correspondientes a materias propias de la Unidad en la que se
encuentre encuadrado.
La coordinación y evaluación del personal integrado en la misma.
La evaluación de los resultados de gestión de la unidad y seguimiento de los indicadores.
La priorización de las actuaciones a realizar en el ámbito de la unidad, la distribución
adecuada de las cargas de trabajo entre el personal asignado, estableciendo los circuitos
de actuación que correspondan.
Formular la propuesta de reparto del complemento de productividad entre los empleados
de su unidad.
Ejecutar e impulsar las acciones de mejora.
La elaboración de memorias o informes de las actividades realizadas.
Las propias del puesto base susceptible de poder ocupar dicha jefatura.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
4. GESTIÓN DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
A continuación se establecen las pautas a seguir a la hora de acometer futuros cambios
organizativos, tanto en lo que respecta a la creación, modificación y/o supresión de Unidades
orgánicas como de puestos de trabajo:
CREACIÓN, MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN DE UNIDADES ADMINISTRATIVAS
Las unidades orgánicas se crean, modifican o suprimen por acuerdo de Junta de
Gobierno Local, a propuesta del/de la titular de la Gerencia correspondiente y previo
informe del Departamento competente en materia de organización administrativa.
La creación o modificación de cualquier unidad orgánica exigirá el cumplimiento de los
siguientes requisitos, que deberán ser debidamente justificados en los informes previos:
a. Delimitación de funciones y competencias
b. Determinación de su integración en la estructura administrativa municipal.
c. Evaluación del impacto presupuestario.
d. En ningún caso se crearán nuevos órganos o unidades que supongan
duplicidades en la estructura administrativa existente.
Una vez creadas dichas unidades por la Junta de Gobierno local, tendrán su reflejo en el
organigrama funcional y, en su caso, en la relación de puestos de trabajo y en el manual
de estructura.
CREACIÓN, MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO
Los puestos de trabajo, se crean, modifican y suprimen a propuesta del/de la titular de la
Gerencia respectiva, previo informe de los Departamentos competentes en materia de
Organización y Personas, a través de la Relación de puestos de trabajo, que se
negociará y aprobará de acuerdo con su regulación específica.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
La creación, modificación o supresión de cualquier puesto de trabajo supondrá la
elaboración, modificación o supresión de su ficha descriptiva en el Manual de Funciones
de los puestos de trabajo o inventario de puestos de trabajo, así como su
inclusión/exclusión en el organigrama funcional y, en su caso, en el Manual de estructura.
CREACIÓN, MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN DE UNIDADES ADMINISTRATIVAS Y
PUESTOS DE TRABAJO DE LOS OOAA Y EMPRESAS MUNICIPALES
La creación, modificación y supresión de unidades administrativas y puestos de trabajo
de los Organismos autónomos y Empresas municipales, se realizará de acuerdo con las
mismas normas y criterios descritos para el Ayuntamiento, en relación a lo que dispongan
sus respectivos estatutos o normas internas de aplicación.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
ANEXOS
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
ANEXO I. PROPUESTA DE NUEVO ORGANIGRAMA La definición de un organigrama reporta para una institución las siguientes virtualidades:
Es el esqueleto de la organización, donde se desarrollan los principios de jerarquía y de
especialización que deben orientar el funcionamiento de la misma.
Describe la ubicación dentro de la estructura de cada unidad, al tiempo que también
permite discernir entre tipos de unidades, entre las que se encuentran dentro o fuera de
la estructura jerárquica, y permite diferenciar entre áreas de acuerdo a si prestan
servicios al ciudadano o los prestan a la misma administración. Esta distinción puede ser
relevante a la hora de computar costes y definir presupuestos y las necesidades de
crecimiento en personal
Conlleva la determinación de las estructuras de relación formal relevantes y reales, las
líneas de rendimiento de cuentas, y fuerza la simplificación y la ordenación de la
estructura organizativa.
El Ayuntamiento de Gijón, a efectos de funcionamiento administrativo, se estructurará en tres
ámbitos de actuación municipal (Gerencias), coincidentes con los elementos esenciales que
constituyen el municipio (población - ciudadanos, territorio – espacio físico y organización –
régimen interior), además de la Alcaldía y sus órganos de apoyo, cuya denominación será la
siguiente:
- Acción social y desarrollo comunitario
- Organización municipal
- Ciudad habitable y ecología urbana
En el Anexo II se determinan y concretan las competencias que corresponden a las distintas
unidades orgánicas, y por tanto el ámbito de actuación que corresponde a cada una de ellas.
Como quiera que las competencias municipales son gestionadas a través de los servicios
centrales municipales, organismos autónomos locales y/o fundaciones o a través de sociedades
mercantiles locales, ello no obsta para que estas entidades se integren en cada una de las
Gerencias que corresponda al objeto de cada entidad.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
ALCALDE/SA
GERENCIA DE ACCIÓN
SOCIAL Y DESARROLLO
COMUNITARIO
GERENCIA DE
ORGANIZACIÓN
MUNICIPAL
GERENCIA DE CIUDAD
HABITABLE Y ECOLOGÍA
URBANA
ÁREA DE PROXIMIDAD
CIUDADANA Y
GOBIERNO ABIERTO
ÁREA DE SEGURIDAD,
CONVIVENCIA Y
CIVISMO
ÁREA DE EMPLEO Y
DESARROLLO
ECONÓMICO
SOSTENIBLE
ÁREA DE GESTIÓN Y
DESARROLLO INTERNO
ÁREA ECONÓMICO –
ADMINISTRATIVA
TESORERÍA GENERAL
DEPARTAMENTO DE PROXIMIDAD CIUDADANA
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO COMUNITARIO
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD CIUDADANA
DEPARTAMENTO DE EMERGENCIAS
DEPARTAMENTO DE INSPECCIÓN Y RESTAURACIÓN
DE LA LEGALIDAD
DEPARTAMENTO DE EMPLEO Y DESARROLLO
ECONÓMICO
DEPARTAMENTO DE TECREA
DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE PERSONAS
DEPARTAMENTO DE GOBERNANZA Y
ADMINISTRACIÓN DIGITAL
DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTOS Y CONTROL DE
GESTIÓN
DEPARTAMENTO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
DEPARTAMENTO DE PATRIMONIO Y ARQUITECTURA
DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DE INGRESOS
DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍAS
DEPARTAMENTO DE CIUDAD SOSTENIBLE
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO Y ORDENACIÓN
URBANA
DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUC. Y
EQUIPAMIENTO
EMPRESA MUNICIPAL DE
AGUAS DE GIJON S.A.
EMPRESA MUNICIPAL DE
TRANSPORTES URBANOS
DE GIJON S.A.
EMPRESA MUNICIPAL DE
SERVICIOS DE MEDIO
AMBIENTE URBANO DE
GIJON S.A.
JUNTA DE
GOBIERNO
LOCAL
GABINETE DE ALCALDÍA
SECRETARÍA DE ÓRGANOS
DE GOBIERNO
INTERVENCIÓN GENERAL
ASESORÍA JURÍDICA
TRIBUNAL ECONÓMICO
ADMINISTRATIVO
PATRONATO
DEPORTIVO MUNICIPAL
FUNDACIÓN MUNICIPAL
DE CULTURA,
EDUCACIÓN Y
UNIVERSIDAD POPULAR
FUNDACIÓN MUNICIPAL
DE SERVICIOS
SOCIALES
EMPRESA MUNICIPAL
DE VIVIENDA DE GIJÓN
S.L.
CENTRO MUNICIPAL DE
EMPRESAS DE GIJÓN
S.A.
DIVERTIA
ÁREA DE GESTIÓN DEL
TERRITORIO
20
DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
ANEXO II. COMPETENCIAS POR ÁMBITOS DE ACTUACIÓN
ALCALDÍA Y ÓRGANOS DE GOBIERNO:
- Gabinete de alcaldía
Secretaría de Alcaldía
Asesoramiento Particular
Gestión de correspondencia
Actos oficiales y actos públicos
Relaciones institucionales
Gabinete de Prensa y Comunicación
- Secretarías de Órganos de gobierno
Asesoramiento legal preceptivo y fe pública
Convocatorias: Plenos, Junta de Gobierno Local y otros órganos colegiados.
Constitución de parejas / Uniones de Hecho.
Elaboración de disposiciones generales.
Actas y acuerdos
Elecciones
- Asesoría jurídica
Representación y defensa del Ayuntamiento
Asesoramiento jurídico
- Intervención General
Control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y
presupuestaria
- Tesorería General
Manejo y custodia de fondos, valores y efectos.
Recaudación.
21
DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
- Tribunal económico administrativo
Tramitación y resolución de reclamaciones
Proyectos de ordenanzas fiscales.
Estudios y propuestas sobre tributos e ingresos de derecho publico
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
ACCIÓN SOCIAL Y DESARROLLO COMUNITARIO
- Área de proximidad ciudadana y gobierno abierto:
o Departamento de Proximidad Ciudadana
Información y orientación a la ciudadanía.
Ejecución de gestiones: registro, padrón, obras menores, envío de
documentación, inscripción en cursos, emisión de tarjeta ciudadana, etc…
(Oficinas de Atención Ciudadana)
Reclamaciones en materia de consumo
Arbitraje en materia de consumo
Asesoramiento a consumidores y usuarios/as
o Departamento de Desarrollo Comunitario
Participación ciudadana, a través de los Concejos de distrito y/u otras vías
Transparencia
Colaboración y cooperación ciudadana Convenios con las Federaciones
Vecinos
Registro municipal de Asociaciones y Fundaciones
Centros municipales integrados
Reclamaciones y sugerencias
Asesoramiento legal en materia de igualdad
Políticas de Igualdad
Oficina de Información Juvenil
Apoyo y asesoramiento a Asociaciones juveniles y otras entidades
Productos documentales y de difusión
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
- Fundación Municipal de Servicios Sociales
Prestaciones y ayudas social
Inclusión social
Promoción social
Participación social
Equidad social
- EMVISA
Gestión viviendas propiedad municipal
Ayudas al alquiler y otras ayudas
Asesoramiento sobre Vivienda
- Fundación Municipal de Cultura, Educación y Universidad Popular
Normalización lingüística
Museos y Exposiciones
Bibliotecas
Promoción de las Artes
Educación
Universidad Popular
Proyectos Culturales
- Patronato Deportivo Municipal
Instalaciones deportivas municipales
Promoción Deportiva
Centro Médico deportivo
Organización de eventos deportivos
- Área de Seguridad, Convivencia y Civismo
o Departamento de Seguridad ciudadana
Velar por el cumplimiento de Leyes y normativa
Auxiliar y proteger a las personas y los bienes
Vigilar y proteger edificios e instalaciones públicas
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
Velar por la protección y seguridad de altas personalidades
Mantener y restablecer el orden y la seguridad ciudadana
Prevenir e investigar la comisión de actos delictivos
Colaborar con los servicios de Emergencias y Protección civil
o Departamento de Emergencias
Rescate y salvamento de personas y animales en casos de emergencia.
Extinción de incendios.
Materias peligrosas.
Seguridad Pública contra incendios y otros riesgos para la vida y los bienes.
Planes de Emergencia y evacuación.
Protección civil
o Departamento de inspecciones y restauración de la legalidad
Inspección.
Restauración de la legalidad
Procedimientos sancionadores, con carácter general.
- Área de Empleo y Desarrollo económico sostenible
o Departamento de empleo y desarrollo económico
Desarrollo de políticas activas de empleo
Orientación laboral para personas desempleadas
Programas formativos, de empleo-formación y de empleo
o Departamento de TECREA
Apoyo y gestión unificada a emprendedor@s
Licencias y autorizaciones: obras, ocupación de vía pública, venta ambulante,
actividades económicas, etc.
Declaraciones responsables y comunicaciones previas
Informes y estudios
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
- CEMESA
Residencias empresariales
Ayudas promoción empresarial
Infraestructuras industriales
Gestión comercial de suelo industrial
- Divertia
Turismo
Festival de Cine
Jardín Botánico
Teatro Jovellanos
Festejos
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
- Área de Gestión y Desarrollo Interno
o Departamento de Gestión de Personas
Gestión administrativa del personal
Gestión económica y costes del personal
Gestión de relaciones laborales y negociación colectiva
Planificación y ordenación de las personas: plan de empleo, selección del
personal, provisión de puestos, plantilla y relación de puestos de trabajo, etc.
Acción social
Formación del personal
Desarrollo del personal y carrera profesional
Evaluación y seguimiento del personal
Régimen disciplinario
Seguridad, Higiene y Prevención de riesgos laborales
o Departamento de Gobernanza y Administración Digital
Procesos de Reforma, transformación e innovación organizativa
Planificación estratégica de los recursos organizativos: personal, tecnología,
espacios, procesos, etc.
Estrategia de Gobierno abierto.
Análisis de impacto de nuevas normativas y competencias y diseño de las
actuaciones a llevar a cabo.
Análisis de necesidades, diseño y evaluación de proyectos y políticas públicas.
Evaluación de la gestión interna de los servicios que se prestan a los
ciudadanos/as.
Impulso en la elaboración de la planificación estratégica, Plan de Acción
Municipal u otros instrumentos de planificación.
Calidad, integridad e integración de la información.
Distribución de espacios, gestión del mobiliario y vehículos
Digitalización y notificaciones
Plataforma de gestión integrada y soluciones de gestión
Infraestructuras tecnológicas
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
Sistemas de seguridad
Telecomunicaciones
Servicio de atención interno
Sistema de Gestión documental.
Archivo Histórico, central y de imágenes.
o Departamento de Gestión del Patrimonio municipal / Patrimonio y
arquitectura
Gestión del inventario de bienes Municipales
Gestión de bienes de dominio público.
Gestión de bienes patrimoniales
Derechos de Propiedad Intelectual
Resolución de reclamaciones patrimoniales
Dirección y redacción de proyectos de construcción, conservación y
rehabilitación de instalaciones y edificios municipales.
Gestión integral de edificios e instalaciones municipales.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
- Área económico administrativa
o Departamento de Presupuestos y Control de Gestión
Elaboración, tramitación, modificación y seguimiento del presupuesto municipal
Gestión de expedientes de contenido económico.
Coordinación de la función de control de gestión.
o Departamento de Gestión administrativa
Relaciones con otras entidades
Subvenciones
Convenios de colaboración.
Contratación centralizada.
Control de pedidos y facturas.
Resolución de incidencias con proveedores
o Departamento de Gestión de Ingresos
Gestión de impuestos
Plan municipal de control tributario
Procedimientos sancionadores tributarios.
Control del cumplimiento de los requisitos
Gestión y liquidación de los impuestos, tasas, precios públicos y demás
ingresos.
o Departamento de contabilidad y auditorías
Contabilidad.
Auditorías.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
CIUDAD HABITABLE Y ECOLOGÍA URBANA
- Área de Gestión del territorio
o Departamento de Ciudad sostenible
Gestión de las políticas públicas medioambientales.
Impacto ambiental de actividades.
Movilidad integral.
Modelo energético de ciudad.
Patrimonio verde y renaturalización de la ciudad.
Obras de construcción, conservación y rehabilitación de los parques,
jardines y demás zonas verdes.
o Departamento de Desarrollo y Ordenación urbana
Planeamiento Urbanístico (PGO, MP, PP, PE, PTE, ED, EI, etc.), de Gestión
(PC, PRV y Expropiación) y Proyectos de Urbanización.
Convenios urbanísticos.
Parcelaciones.
Condiciones y certificados urbanísticos.
Información Urbanística.
Catálogo urbanístico.
Topografía, señalización de alineaciones y rasantes.
Estudios de implantación, Estudios de detalle, otro estudio e informes.
o Departamento de Infraestructuras y equipamiento:
Renovación, construcción y conservación de viales públicos, espacios públicos
y alumbrado público.
Contratación y control de proyectos y obras.
Direcciones de las obras.
Redacción de proyectos.
Disciplina Urbanística.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
ANEXO III. SISTEMAS DE COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO
La diferenciación inherente a una estructura administrativa derivada de la jerarquía y la
divisionalización genera tensiones centrífugas en la organización (las unidades tienen sus
propios objetivos y métodos de trabajo), que hay que vertebrar para lograr una orientación
coherente de la organización en su conjunto para conseguir alcanzar sus objetivos unitarios. Esa
coordinación se logra introduciendo mecanismos de seguimiento de las actividades.
Seguimiento implica simplemente medir ciertos valores significativos relacionados con las
actividades para compararlos con unos valores de referencia y corregir la realización de las
actividades si los valores medidos se desvían respecto a los valores previstos.
En el seno de la Institución se dispondrá de diferentes mecanismos de comunicación e
instrumentos de coordinación que permitan poner en común la marcha de las actividades y
proyectos, el desarrollo de la consecución de los objetivos estratégicos de la Institución, el
desarrollo de las actividades de servicio público y el clima organizativo, entre otros temas.
CREACIÓN DE UN COMITÉ DE DIRECCIÓN
Resulta imprescindible disponer de un canal de comunicación que permita poner en común la
marcha de las actividades y procesos a nivel global de toda la Institución, el desarrollo de la
consecución de los objetivos estratégicos de la Institución, el desarrollo de las actividades de
servicio público y el clima organizativo, entre otros temas, por lo que se establecerá un sistema
periódico de reuniones en las que participarán, entre otros, los/as Gerentes y Directores/as de
Área (y en función de los contenidos de la reunión, también los/as Jefes/as de Departamento),
los/as habilitados/as estatales y cargos electos que se determinen.
Es necesario que un órgano como el que se propone cuente con una mínima estructura
formal: una presidencia que establezca la agenda y convoque las reuniones, una secretaría que
se encargue de fijar en un acta los temas tratados y las decisiones adoptadas y un reglamento
de funcionamiento que recoja las normas internas de funcionamiento del Comité (periodicidad de
las reuniones, composición, adopción de decisiones, seguimiento del grado de cumplimiento de
las mismas, etc.)
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
Es importante establecer un calendario fijo de reuniones (independientemente de que
coyunturalmente deban realizarse otras con motivos concretos y determinados), su periodicidad
y su contenido, pudiendo tratarse incluso de reuniones frecuentes de programación de la
actividad del día a día.
Los contenidos pueden variar en función del tipo de reunión; se puede tratar de reuniones de
planificación diaria, de gestión de las incidencias, de resolución de dudas, de establecimiento de
objetivos a medio / largo plazo o simplemente de mejora del clima laboral.
También variarán los contenidos dependiendo de si se trata de reuniones sobre aspectos
concretos del desarrollo de las funciones de los diferentes servicios o más generales, afectando
a temas sobre el global de la organización.
Disponer de este mecanismo es muy útil para reforzar la comunicación y coordinación a nivel
directivo, que permitan unificar criterios y pautas de actuación, evitando así problemas de
excesiva parcelación o de incomunicación provocados a menudo por la separación de los
ámbitos en el espacio físico o por la propia naturaleza de las diversas funciones que se
desarrollan en cada unidad.
Entre sus funciones básicas, estarán las siguientes:
- Reforzar la comunicación y coordinación a nivel directivo.
- Puesta en marcha y mantenimiento del sistema de gestión por procesos.
- Puesta en común de la marcha de las actividades y procesos a nivel global de toda la
Institución.
- Creación de los Equipos de proyecto.
- Seguimiento y evaluación de la consecución de los objetivos estratégicos de la Institución
- Seguimiento y evaluación de las actividades de servicio público.
- Estudio de aspectos relacionados con el clima organizativo.
- Unificar criterios y pautas de actuación.
- Aquellas otras que el propio Comité de Dirección determine que coadyuven en la
consecución de sus objetivos.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
Las normas básicas de funcionamiento del Comité de Dirección serán las siguientes:
Composición:
- Presidencia: Alcalde/sa o responsable político/a en quien delegue
- Secretaría: Jefe/a de Departamento de Recursos Organizativos
- Miembros titulares:
Habilitados/as nacionales
Gerentes
Directores/as de Área
Directores/as de los Organismos Autónomos dependientes del
Ayuntamiento
Directores/as y/o Gerentes de las Entidades Públicas Empresariales
dependientes del Ayuntamiento
- Otros miembros:
Jefes/as de Departamento, dependiendo de los contenidos a tratar en el
orden del día
Periodicidad de las reuniones:
- Convocatoria ordinaria: mensual
- Convocatoria extraordinaria: siempre que la presidencia lo considere oportuno, tanto
por iniciativa propia como a solicitud de alguno de los/as miembros del Comité
Las solicitudes deberán canalizarse a través de la Secretaría del Comité y deberán
especificar los contenidos que se considera oportuno tratar, así como las razones que le
han llevado a solicitar la convocatoria extraordinaria.
Convocatoria:
- La Presidencia establecerá el orden del día incluyendo, en su caso, aquellos temas que
los/as miembros del Comité le hayan hecho llegar a través de la Secretaría del Comité y
que la Presidencia considere oportunos.
- La Secretaría enviará la convocatoria a los/as miembros fijos del Comité, así como, en su
caso, a aquellos/as Jefes/as de Departamento que a la vista de los asuntos incluidos en
el orden del día la Presidencia considerase oportuna su presencia, con una antelación
mínima de 3 días.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
Seguimiento del grado de cumplimiento de las decisiones:
- La Secretaría será la encargada de realizar el seguimiento del grado de cumplimiento de
las decisiones adoptadas en cuanto a los resultados alcanzados (objetivos establecidos
mediante indicadores, plazos, impacto social, …)
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
ANEXO IV. MODELO DE DIRECCIÓN PÚBLICA PROFESIONAL El EBEP recoge, por primera vez de forma expresa, al personal directivo profesional en su
artículo 13, si bien no configura un estatuto propio de este personal. Con esta regulación,
instaura y reconoce expresamente a esta categoría de personal en el seno de las
Administraciones, dando así un paso adelante con respecto a la regulación anterior, ya que
permite que sea cada Administración la que avance hacia un sistema directivo como un sistema
profesional, basado en el mérito, capacidad, idoneidad, mediante procedimientos que garanticen
la publicidad y concurrencia.
La función de dirigir en el sector público es una actividad diferente de la de ejercer funciones
propias de una titulación determinada. Por ello, las personas seleccionadas para llevar a cabo
estos cometidos deben tener, a parte de unos conocimientos teóricos, unas habilidades
adecuadas para ello. Además, los puestos en los que, siendo directivos, se desarrollen funciones
en las que se produzca un ejercicio directo o indirecto de potestades públicas o salvaguardia de
intereses de la Administración, deberán ser ocupados por personal funcionario.
Para el ejercicio de sus funciones, el personal directivo debe tener reconocido un amplio margen
de iniciativa y dirección sobre determinadas actuaciones, por lo que tales funciones deben ser
atribuidas normativamente. Entre las notas que cabe destacar, necesarias para el ejercicio de
puestos directivos, estarían las siguientes:
- Coordinación.
- Liderazgo.
- Responsabilidad.
- Autonomía.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
PERMANENCIA Y CESE
La regulación que se establece combina, las siguientes variables:
- una importante dosis de compromiso con la permanencia del ocupante en el puesto, en
tanto los resultados de su gestión se vayan demostrando eficaces, con el fin de dotar al
ocupante del plazo necesario para desplegar su actuación con el fin de dar cumplimiento
a los objetivos planteados,
- la posibilidad de que el órgano competente para su nombramiento pueda, llegado el
momento, sustituir al directivo. Como expresión del necesario equilibrio que debe existir
entre ambos estratos, político y profesional, para garantizar la confianza en la que
descansa el importante margen de actuación que se reserva al profesional.
En la medida que la designación de este personal se efectúe basándose en criterios
competitivos, el cese no podrá ser discrecional. Caeríamos en ese caso en arbitrariedad y el
puesto perdería la nota de estabilidad necesaria para la eficacia en las funciones que los puestos
directivos tengan encomendadas.
En cuanto al cese del personal directivo, se atenderá a los siguientes criterios:
- Designación por período de tiempo determinado (3 años), con posibilidad de prórroga por
igual período, siempre que los resultados de la gestión hayan sido buenos. El cese se
producirá entonces o bien por el transcurso del tiempo establecido o bien por resultados
ineficientes en la gestión antes de transcurrido ese tiempo.
- En los casos en los que se produzca un cambio en el/la responsable político/a que
designó al personal directivo, la remoción será discrecional, si bien el personal directivo
no podrá ser cesado antes de que transcurran tres meses desde la toma de posesión del
nuevo equipo/responsable, salvo en supuestos de responsabilidad tanto profesional
como disciplinaria del mismo.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
PERFIL DE LAS PERSONAS OCUPANTES DE PUESTOS DIRECTIVOS
Serán variables a considerar en los/as candidatos/as al puesto:
- La preparación técnica
- La inteligencia emocional
- La capacidad de liderazgo
Asimismo, se tendrán en consideración elementos relevantes para el ejercicio de la función
directiva en la gestión pública:
- Un alto nivel de formación en gestión de redes de organizaciones pública y,
especialmente privadas con ánimo y sin ánimo de lucro que presta una parte importante
de los servicios públicos. La gestión de redes implica la necesidad de poseer unas
potentes habilidades en planificación y en evaluación.
- Los conocimientos necesarios para la utilización conceptual de las Tecnologías de la
Información y de la Comunicación.
- Gestionar siendo permeable a los nuevos mecanismos que facilitan la participación de los
ciudadanos.
- Una potente socialización en valores institucionales de carácter público y con una
socialización en valores derivados de una ética de la gestión pública.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
SELECCIÓN
Los criterios generales que se deberán tener en cuenta en el diseño de los procesos de
selección del personal directivo del Ayuntamiento de Gijón serán los siguientes:
La elección del/de la directivo/a público/a se realizará a través de un procedimiento
público (principio de publicidad) donde se garantice la participación de otras personas
(principio de concurrencia) que, interesadas en desempeñar un determinado puesto
directivo, reúnan los requisitos exigidos.
En la convocatoria se fijará la composición del órgano asesor para la selección del
personal directivo y los criterios de idoneidad personal y/o profesional que se estimen
adecuados y que acrediten las cualidades personales y profesionales suficientes que
deba reunir la persona seleccionada para el puesto directivo convocado, entre otros, a
modo orientativo:
Criterios de idoneidad personal
- No estar inhabilitados/as para ejercer cargos públicos.
- No ser deudores/as morosos/as de entidades públicas o privadas.
- Presentar declaración jurada o responsable sobre su situación patrimonial, con
indicación de bienes, derechos y deudas bancarias y no bancarias y la existencia de
gravámenes que recaigan sobre aquellos.
- No tener conflicto de interés ni procedimiento judicial pendiente con la Corporación
Municipal.
- Carecer de antecedentes penales.
- No haber sido separado de la Administración Pública en virtud de expediente
disciplinario.
- No haber sido condenados/as con accesoria de inhabilitación de ejercer cargos
públicos.
Criterios de idoneidad profesional
- Experiencias laborales en el ámbito privado y/o público.
- Formación académica general y específica en dirección pública y privada.
- Experiencia en el desempeño de cargos o funciones directivas.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
- Poseer capacitación técnica compatible con las atribuciones del cargo para el cual va
a ser nombrado.
La convocatoria será publicada en el Boletín Oficial del Principado, en redes sociales
profesionales, asociaciones de directivos/as públicos/as, centros de formación de
directivos/as públicos/as (INAP, ESADE o Escuelas de administración Pública
Autonómicas que desarrollen programas específicos), para que en un plazo determinado
(de 15 días a 30 días hábiles) se presenten las solicitudes dirigidas al Alcalde/ a la
Alcaldesa.
Las solicitudes presentadas juntamente con la documentación requerida se pasará a
informe preceptivo del órgano asesor o un órgano de selección creado de forma
específica en función del perfil requerido a seleccionar.
El órgano de selección contará, ya sea como miembro o en calidad de asesor, con la
participación o colaboración de directivos de la administración local, autonómica o estatal,
con asesores técnicos externos expertos en selección de directivos, con gabinetes
psicológicos con experiencia acreditada en llevar a cabo entrevistas conductuales o test
psicotécnicos que validen el perfil competencial requerido.
Recibido dicho informe, en el cual se propongan tres candidatos/as idóneos/as, el Alcalde
/ la Alcaldesa efectuará el nombramiento en el plazo máximo de un mes contado desde
la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
La elección que realice el Alcalde / la Alcaldesa previo informe del órgano asesor será
discrecional aunque deberá justificar debidamente los méritos, aptitudes y cualidades, e
idoneidad o adecuación para el puesto convocado de la persona seleccionada.
La resolución del nombramiento se motivará con referencia al cumplimiento por el/la
candidato/a elegido/a de los requisitos, perfiles competenciales y especificaciones
exigidas en la convocatoria.
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DOCUMENTO DE TRABAJO. SUJETO A MODIFICACIONES
La fijación de los objetivos y los sistemas de evaluación del cumplimiento de los mismos
se recogerá en la convocatoria. Esos objetivos y no otros serán los que se tengan en
cuenta para evaluar la gestión con arreglo al principio de eficacia y al control de los
resultados de la gestión.
