BOlETiN INFORM ATIVONúm. 12 - NOV. 2007

ASOCIACION DE INGENIEROS INDUSTRIALES DEMADRID _

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"'\."", '-.. \EntrevistaFernando Ibáñez AbaigarFrt$id"nlt del Comité hpoñol delIum inadón

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6EntrevistaPablo T. León LópezSubdir«tor de IngenieríaNllClNr en ENDES"' wnnoción

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1EntrevistaLuis Manuel Partida BruneleAlcalde de Villonun'll de lo oñodQ(Madrid)

Agendas 21 localesPor: Daniel Milovich Rastellini.Socio Director de Gestión e Innovación, S.l.

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El Plan Nocional de Ca lidad de los AguasPor: Rafael de la Fuente lópez.Director General de AMBISAT, Ingeniería Ambiental, S.L

Lo cío versus los AIIESPor: Javier Bodas Ortega.AsesorTécnico de la Coordinadora Generalde Urbanismo.Área de Gobierno, Urbanismo y Vivienda del Ayuntamiento de Madrid.

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La Ciudad Oculta: Actividades,Instalaciones e Infraestructuras Eléctricas

____Javier Bodas Ortega .Ingeniero Industrial.Asesor Técnico de la Coordinadora General de Urbanismo.Área de Gobierno, Urbanismo y Vivienda del

Ayuntamiento de Madrid.Correo-e: bodasojemunimadrid .es

Las instalaciones generalesde las ciudades, como dotacionesde los servicios infraestructurales y como servicios de losedificios que nos rodean, de cualquier clase de uso inclui­do el residencial yen los que pasamos gran parte de nues­

tras vidas, son vitales para la vida de la ciudad aunqu e no tenganun valor estético urbano y no habría que olvidarlas. Más bien hayque cuidarlas, mantenerlas y en ocasiones hasta mimarlas, pues enotro caso la ciudad no viviría ni podríamos aprovecharnos de lasventajas, que dichas instalaciones de todo tipo, basadas en las tec­nologías más avanzadas pueden proporcionarnos.

Ha habido en estos últimos años dos acontecimientos, segúnmi opin ión, relevantes, que han hecho reflexionar a aquellos profe­sionales entre los que se destacan los Ingen ieros Industriales, quepor su formación son más sensibles al tema del que hablamos. Setrata por una parte, de los incendios habidos en Madrid desde juliode 2004 que comienzan con uno muy aparatoso en una subcstnclóndel cent ro de la ciudad, seguido por otro seis meses más tarde en elCerro de la Plata. Ypor otra parte, de la entrada en vigor del CódigoTécnico de la Edificación , con la especial consideración dedicada ala seguridad en caso de incendios, así como al ahorro energético ylas condiciones para la protección del mcdto ambiente.

Cuando hablamos de la ciudad oculta estamos hablando deestas cuestiones. Hablamos de la ciudad como sistema, de losbalances energéticos y productivos de la ciudad, de una ciudad sos­tenible. De la red eléctrica, de las subestacíones del centro y la peri­feria de la ciudad, de la red de gas, de los cons umos energéticos,la facturación eléctr ica de la ciudad distribuida por usos como

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palanca de la activ idad eco nóm ica y productiva de otros sectoresde actividad, yen definitiva de esa vista de la ciudad ba jo su ima­gen externa que n unca sale en la foto pero que act úa como palan ­ca que hace moverse a la ciudad y ti los ciudadanos que la habitan.

de la relación entre su produc­ción y el consumo de la ciudad,de los cuales a voces se pierde lamedida de lo que supone pero

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es conve niente no olvidar yda rles el valo r que requiereinterpretando sus variaciones ysus mayores demandas conti­nuas o circunsta nciales.

Del mismo mod o era ne­cesario preparar con los datosdispon ibles y otros facilitadospor las com pañías eléctricas,una evolución de la dema nda deenergía eléctrica de la ciudad,así como gráficos mensu ales deevolució n de dichos consu moscon sus puntas destacadas y laelect ricidad facturada por sec­tores de actividad.

Así se mostraba la singu­lar relación comparativa deproducción eléct rica versusconsumo de Madrid. Son dig­nos de men ción los datos com­parativos referidos por la mag­nitud de sus valore s de los queno se tiene en gene ral conc ien­cia de su sign ificación.

Si se busca en Google Ix)rla referencia "incen dios subcsta­cienes eléctricas Madrid", apare­ce un enorme listado de noticiasde prensa de dive rsos periódicosdocumentando de forma gráficay escrita los ince ndios sufridospor Madrid, especialmen te enel cen tro de la ciudad los ~

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Ya hace un añ o em pezábamos a hablar de estas cuestionesaprovecha ndo las demandas qu e nos hacía el COHM sobre la afec­ció n de l Código Técn ico de la Edificación en la normati va urba­nística vigente.

y continuando con esas interrelacio nes entre los sistemas einstalacio nes de dotaciones de servicios infraestructurales y de lasdo taciones servicios de tos edificios diversos y múlt iples que con­viven con nosot ros en la ciudad, repasábamos las conside racio nesy previsiones que hacía el Plan General de Ordenación Urbana deMadrid del año 1997 COI1 la red eléctrica y o tros sistemas en ergéti­cos y de transporte, en relación co n las previsiones de las compa­nlas de servicios para an illos de alimentación transporte y nuevasactuaciones.

y así veíamos necesario most rar en ese traba je encargado elsistema eléctrico español aunque tuera csqucmtitlco con esq uemassimplificados, consumos en ergéticos europeos, esquema de unacentra l e insta laciones nucl eares existentes para su posible análisis

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la fecha la relación de losincendios se detallan por añosco n un impor tan te incrementode la can tida d de ello produci­dos respecto a los años ante rio­res. Los artículo s relacionadosde los d istin tos periódicosexpresa n suficiente docume n­tació n escrita para ver la mag­nit ud del problema que supo­nen los cor tes de suministroeléctr ico produc idos y su reper­cusión en los habitantes de losd ist rito s de Mad rid do ndeaq uellos se producen.

Sobre el mismo tema semuestran los escenarios dondese produce el ince ndio másgrave en mi opin ión produ cidoen Madrid en una subcstací óneléctrica, indicándose la formade recuperar la plaza que quedavacante tras prod ucirse el in­cendro referido, y unos esque­mas de las instalaciones eléctri­cas que con una act uación ex­ped itiva del Ayuntamiento deMadrid, se acuerda con la comopañi a eléctr ica afectada reubi­car en la Cuesta Moyana lasnuevas instalaciones, tras laubicación pro visional de unasubestación de equipos móvilesen el Paseo del Prado, para faci­litar las acometidas eléctricasint errumpidas por el incend io,hasta su instalación de finitivaen la nueva ubicación ind icadala nueva subestac ión .

En los ayuntamiento sreside n las compete ncias enmat eria de licencia s urbanísti­cas que de un a u ot ra formaculminarían todo proceso urba­nizador y edificator io de unaciudad. En esta materia elAyunta mien to de Madrid regu­la por primera vez en 1989tod o lo conc erni ente a tramita­ción de los diversos tipos de

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licencias urbanísticas con aprobación dela primera Ordena nza Especial de Trami­tación de Licencia y de Control Urbanís­tico . Aquell a ordena nza ag rupaba lasnccncrns en varios tipos entre las que seencont raban las de actividades e instalacio­nes y las de funclonamlcnto. De modo quese era respetuoso con un reglamento cornoes el RAM INP (Reglamento de Actividades,Molestas Insalubre, Nocivas )' Peligrosas delaño 1961) Vigente en aquel mom ento.

Es necesa rio destacar la vigencia enaquella fecha de dicho reglamento por -o

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aná lisis de la existencia o no deuna polí tica energética de laciudad, y si era necesario () noplantearse esta cuestión enMad rid. El debat e está abiertotodavía y junto con esa cues­tió n se plantean en mi op iniónotras no menos importantes.¿l iemos perdido una oport un i­dad de hacer una ciudad modé­lica energéticamente hablandoco n los increm entos de vivien­da s previstos en 1.99 7 co ntodos los PA U's en desarroll oen aquella fecha H 5000 vivien­das"! ¿Estamos a tie m po decorregir e in fluir sobre las deci­siones energéticas que impli ­can los nuevos desarrollos delsureste con sus 140000 vivien­d as p revistas? ¿No d eber ía

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dos razones a mi ent ender. Una, por la referen cia ex presa quehace a dic ho RAM INP la vigente Ordena nza de Tramitació n deLicencias Urba níst icas de 2005 en su exposición de mot ivoscuando indica qu e... "Además, la Ley 2/2002, de 19 de junio , deEval uació n Ambien ta l de la CAM, deja sin aplicac ión d irecta enel ámbito de la Co mun ida d de Madrid el RAMINI), sus tituyendola licencia municipal a la que qu edaban some t idas las activ ida­des calificadas (lice nci a de ins ta lac ión aper tura y fun cionamien ­to) por técnicas de co n tro l me dio ambiental qu e la propia le}'establece, cuya resol ución de be inserta rse de forma vincula n teen el procedimiento de la licencia urbanística."

y dos, por la Iami na clón que se produce de un concep toco mo es el de act ivida d d efin ida por d icho RA~IINP, por sues pecial releva ncia en cua nto a la co ns ide rac ión necesar ia de lapuesta en valor de actividades, ind ust rias e instalacio nes cuyaen tidad pro pia y repercusió n en la actividad diaria de la ciudades im prescind ible co n in depen denci a de las obras que req u ie­ra n para su ins ta lación . Hay qu e dest aca r a este respecto co modifere ncia fundamenta l de las licencias de actividad es e instala ­ciones el ca rác te r inde fin ido de la vigen cia de las mismas mien­tras se e jerzan, desar roll en o funcionen la ac t ivida des e instala­ciones correspond ientes, fren te al resto de las lice nc ias cuyavige ncia tiene relación con el desarro llo y e jecu ció n de la obraso lamen te.

Hay infinidad de actividades e ins talaciones que nos rodea nincluida s en tre las instalacion es de dotaciones de servicios ínfraes­tru cturales y de las dotaciones servicios de los edificios, en todoslos trayectos diari os de nuestra s actividad es cotidianas cuya pues­ta en valo r está por hacer en su totalidad en mi opinión. El pro­yecto de instalación de Claud ia Moyana ind ica la inversión en lasins talaciones, fundamen tales para el desarrollo de la vida de lazona, cuya pues ta en marcha pasa paradój icamen te casi desaperci ­bida para los ciudadanos e incluso para servicios municipales,frente a la dedicación que en su día pueda merecer la inauguraciónmás visto sa de la urban ización de la superficie superior donde seubica la subestació n.

¿Hacia dónde va la ciudad? Con esta pregu nta se daba pasoa otra serie de cuestio nes que qu ien suscribe intentaba abordar e!tema de la gestión energética CI1 la ciud ad de Madrid así como el

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alguna ley estatal de industria, energía o ambiental ponercoto al desarrollo de nuevos suelos por el sólo hecho dedispo nerse, si no atenúan una posib le inc idenciaambienta l negativa de la ciudad existente? ¿Es 220-\ deBarcelona un modelo posible?

Continuando con las cuestiones expuestas más arri­ba, me pregunto si la huella ecológica de Madrid cuyovalor desconozco si está aún calculado o no como en otrasciudades, podr ía servir de parámetro de medición que peromitiera comp..u ar la situación de la ciudad existente amobientalmente hablando, con lo proyectado p..ua los nuevoscrecimientos y con su grado de cumplimiento posterior.

Al hilo de todo lo expuesto y con referencia a losgrandes consumidores de energía eléctrica, sirva de ejem­plo de análisis la decisión tomada por varios ayuntamien­tos finlandeses junto con fábricas de celulosa para acome­ter su proyecto de quinta central nuclear de 1.600 mega­vatios y un coste de 3.CXXl millones de euros con el apoyode partido antinuclear muy resistente a esta decisión en elpasado. (El l'als NEGOCIOSde 2 de abril de 2(06).

No cabe duda que acometer decisiones de estanaturaleza con las implicaciones que se derivan desde laóp tica energética y amb iental sobrepasa el ámbito dedecisión de un solo organismo como único responsable.La opción que toman desde los años 90 ciudades comoSevilla y Barcelona creando Agencias Locales de laEnergía en sus respectivos términos municipales, en losque estén representadas las partes afectadas, '1 asesoradospor comités científicos de expertos, resulta atractivocomo posible forma de acometer decisiones que afectan amuchos factores aparte del estrictamente urbanístico anteun lluevo desarrollo urbano de las ciudades.

Hace falta mirar la ciudad desde otro punto devista además de los actuales que permita ver más allá delo que ocurre en el exterior de su piel. Hace falta ver yponer en valor la (apa oculta de ella. I.as instalaciones dedotaciones de servid os infraestructurales que como tales,son como órganos que la hacen vivir y no vemos peroque los sentimos y nos hacen movernos en la ciudad a lolargo del día y de la noche. Que estéticamente no sonatractivas ni vistosas pero que su puesta en valor aun estápor hacer si queremos servirnos de ellas.

Esa es una mirada qlle la Ingeniería Ind ustrial tieneque contribuir a facilitarla y a descubrirla en beneficio dela propia ciudad y los ciudadanos que la habitan . En miopinión, el entendimiento entre Madrid y la IngenieríaIndustrial está aún IXlf llegar, Sirvan estas reflexionespara que se faciliten en la medida de lo posible vías decomunicación entre ambas, hoy incomprensiblementetan distantes. .:.

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