AUDIENCIAS DE LOS CIUDADANOS

UN CONJUNTO DE HERRAMIENTAS para ayudarle a hablar en favor de la Salud de las Mujeres, de los Niños y

Niñas, de los Adolescentes y de los Bebés

Contenidos • Audiencia Nacional de Ciudadanos 3

• Audiencia Global de Ciudadanos 4

• PlanificacióndeunaAudienciaNacional de Ciudadanos 5

• Informe de Resultados 8

• Contactos para compartir resultados 8

Se han dado grandes avances en el campo de la salud, de la educación y de la lucha contra la pobreza en el período de duración de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y aunque se han tenido grandes éxitos, no será posible lograr muchas de las metas.

Ha habido críticas en materia de la propiedad y la responsabilidad sobre las metas – Miembros del Parlamento, ciudadanos y la sociedad civil tuvieron una participación limitada en cuanto al establecimiento de la agenda para las metas – y no hubo ningún mecanismo claro de rendición de cuentas. Nosotros, como miembros de la sociedad civil tenemos la responsabilidad de hacer que los gobiernos rindan cuentas de sus fracasos y de ejercer presión para que haya más logros.

En los primeros meses del 2015, IPPF, Save the Children, White Ribbon Alliance y Visión Mundial se van a unir a otros socios con el objeto de auspiciar las Audiencias de los Ciudadanos durante la Asamblea Mundial de la Salud. Llamaremos a cuentas a los gobiernos en lo que respecta a los ODM 4 y 5 y ejerceremos presión para obtener un sólido marco de rendición de cuentas en la nueva estrategia Cada Mujer, Cada Niño y dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, con los ciudadanos y la sociedad civil desempeñando un rol de liderazgo en el proceso.

¡Acompáñenos en este emocionante proyecto ayudando a la sociedad civil y a los ciudadanos a pedir cuentas a los gobiernos!

AUDIENCIAS DE LOS CIUDADANOS

Las Audiencias de los Ciudadanos reunirán a líderes comunitarios y gubernamentales para escuchar e influirenlasopinionesdelosciudadanosenloquerespecta a prioridades nacionales para la salud de mujeres, niños, niñas y bebés.

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En la Asamblea General de las Naciones Unidas del mes de setiembre del 2015 se presentarán los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las metas finales y se anunciará la nueva Estrategia Global para la salud de Mujeres y Niños y Niñas.

El marco después de 2015 será un conjunto voluntario, no vinculante de metas que los gobiernos deberán proporcionar. Qué tan bien se proporcionen – incluso si son en efecto suministradas- dependerá de la participación que tengan los ciudadanos y la sociedad civil para pedirles cuentas.

Existenoportunidadesclarasparainfluirenlosmecanismosderendición de cuentas para la próxima ronda de objetivos y metas propuestas, tanto a nivel nacional como a nivel global.

A medida que el mundo cambia al nuevo marco, existen una serie de preguntas:

- ¿Qué significan realmente las metas propuestas sobre la salud de mujeres, niños, niñas y bebés en el contexto nacional?

- ¿Cómo calza esto en los compromisos y planes actuales de cada país?

- ¿Cómo podemos aprender de las deficiencias de los ODM y del débil marco de rendición de cuentas?

Queremos estar seguros de que esa sociedad civil y los adalides de la salud de mujeres, niños, niñas y bebés del parlamento estén respondiendo estas preguntas y estén estableciendo los mecanismos de rendición de cuentas para que los gobiernos cumplan con sus promesas.

“La salud debe estar en el centro del desarrollo sostenible (...) La rendición de cuentas será una parte importante de la nueva agenda de desarrollo.” Ban Ki-Moon, Mayo de 2014

Audiencias Nacionales de CiudadanosRealizamos Audiencias de Ciudadanos en comunidades en África, Asia y América Latina. Mostraremos a los Jefes de Estado y a los líderes comunitarios cómo es que los ciudadanos y la sociedad civil, en cada comunidad, quieren que se vea la rendición de cuentas en la Estrategia Global actualizada para la Salud de Mujeres y Niños y para los ODS. Las audiencias serán públicas y de gran envergadura – involucrando a personas en todo el mundo de una forma transparente y accesible.

Objetivos centrales de las Audiencias Nacionales de Ciudadanos:

Analizar las nuevas metas para la salud de mujeres, niños, niñas y bebés que se han negociado dentro del marco de desarrollo post-2015 así como la forma en que se les abordará a nivel nacional, con recomendaciones clave incluidas en el proceso de negociación intergubernamental.

Comunicar los nuevos mecanismos nacionales de rendición de cuentas para la salud de mujeres, niños, niñas y bebés en el marco post-2015 y la nueva estrategia Cada Mujer Cada Niño

Desarrollar una ruta clara para la participación ciudadana en los mecanismos de rendición de cuentas a nivel nacional y global.

Trabajaremos con adalides en el Parlamento para reforzar las demandas por una mayor rendición de cuentas en materia de los objetivos y metas propuestos.

El resultado de cada una de las Audiencias de Ciudadanos es un plan que explique cómo se involucrará el gobierno con los ciudadanos y la sociedad civil para dar seguimiento al progreso en materia de la salud de mujeres, niños, niñas y bebés.

En la página 5 de este documento se incluye una guía relativa a cómo celebrar una Audiencia nacional de ciudadanos.

¿Cómo hablar abiertamente ayudó a garantizar la rendición de cuentas en el pasado?

En Zambia, un proyecto de rendición de cuentas llamado Voz y Acción Ciudadana (CVA por sus siglas en inglés) favoreció la capacidad de respuesta del sistema de salud, el empoderamiento de la comunidad y la confianzaentrelacomunidadyelsistemadesaludenZambia,segúnunestudio académico.

El CVA involucró a actores afectados en el ‘proceso de desarrollar, implementar y diseminar investigación relacionada con política que tiene el potencial de establecer una diferencia positiva para lograr los resultados de política’ y a cambio empoderó comunidades en el proceso.

En Liberia, la sociedad civil organizó audiencias sobre agua y saneamiento en siete de los quince condados del país. Líderes políticos, formuladores de políticas y medios de comunicación escucharon sobre el impacto en la salud, en el bienestar social y económico de las personas debido a la falta de acceso al agua y al saneamiento, especialmente en lugares rurales de difícil acceso. Como resultado, el Presidente Ellen Johnson Sirleaf, garantizó que el acceso al agua y saneamiento fuera una prioridad en la Nueva Estrategia de Reducción de la Pobreza.

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Audiencia Global de Ciudadanos El concepto de una Audiencia Global de Ciudadanos se basa en la recomendación clave relacionada con la sociedad civil del Grupo de Revisión de Expertos Independientes (iERG por sus siglas en inglés):

‘A partir del 2015, realizar un Foro Mundial de Salud dirigido por la sociedad civil, junto a la Asamblea Mundial de la Salud para fortalecer la responsabilidad política en cuanto a la salud de las mujeres y de los niños y niñas.

El propósito del Foro sería reunir a todas las partes que tengan interés en la salud global en el momento de la Asamblea Mundial de la Salud – para realizar el proceso intergubernamental responsable ante los ciudadanos de los países y para facilitar y coordinar acciones por parte de actores no gubernamentales.

Este Foro Mundial de la Salud será una importante contribución a la democratización de la salud mundial.’

¿Cómo funciona el plan de una Audiencia Global de

Ciudadanos según la recomendación del iERG para un foro liderado por la sociedad civil paralelo a la Asamblea Mundial de la Salud?

Estamos presionando para que la Audiencia Global de Ciudadanos forme partedelaagendaoficialenlaAsambleaMundialdelaSalud,garantizandoasí la participación de líderes políticos.

Los líderes de la sociedad civil que realizaron Audiencias nacionales hablarán en la Audiencia Global de Ciudadanos; expondrán los planes nacionales propuestos para la participación del gobierno con la sociedad civil en sus marcos de rendición de cuentas para la nueva estrategia Cada Mujer Cada Niño y para los ODS.

La agenda de la Audiencia Global de Ciudadanos incluye compartir los resultados de las Audiencias Nacionales con los tomadores de decisiones presentes, contribuyendo así a la creación de un mecanismo de rendición de cuentas que involucre a ciudadanos y a la sociedad civil fundamentalmente.

¿Qué lograremos juntos?

Meta global: los ciudadanos y la sociedad civil participan de forma significativa en el diálogo sobre rendición de cuentas en materia de salud de mujeres, niños, niñas y bebés durante el 2015

• Reforzaremos la voz de la sociedad civil en las decisiones que se tomen en la Asamblea Mundial de la Salud así como a nivel nacional

• Mostraremosqueaprendimoslasleccionesdelasúltimasmetasy compromisos de desarrollo, en donde la rendición de cuentas estaba ausente y que actuamos con base en estas lecciones

• Garantizaremos que los ciudadanos se involucren en pedir cuentas a los gobiernos para asegurarse de que se acelere el progreso para la salud de mujeres, niños, niñas y bebés.

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PLANIFICACIÓN DE UNA AUDIENCIA NACIONAL DE CIUDADANOS Acérquese primero a las oficinas de Save the Children, White Ribbon Alliance y de Visión Mundial o a la asociación de Miembros del IPPF de su país (si existe) para organizar una reunión con el objeto de discutir objetivos sobre las Audiencias nacionales de Ciudadanos y también para decidir una fecha, miembros del panel y hablar de los recursos necesarios, recursos tanto financieros como de personal.

En la siguiente sección se incluyen algunas ideas y sugerencias prácticas para su Audiencia:

Definir una fecha para llevar a cabo una Audiencia Nacional de Ciudadanos

Es importante pensar estratégicamente acerca de cuál podría ser el mejor momento para realizar su Audiencia nacional alineada con otros procesos nacionales (elecciones, ciclos presupuestarios etc.).

No obstante las deliberaciones inician en Enero del 2015 en lo que respecta a los ODS y la Asamblea Mundial de la Salud se llevará a cabo del 18 al 26 de mayo en Ginebra, en donde se presentará la versión preliminar de la Estrategia Global para la Salud de Mujeres y Niños actualizada.

SilasAudienciasdeCiudadanosserealizanantesdefinalesde marzo podemos crear los resultados en la agenda para la Audiencia Global de Ciudadanos en la Asamblea Mundial de la Salud y hacer arreglos para que oradores designados asistan a la Audiencia.

Los resultados de las Audiencias Nacionales de Ciudadanos realizadas después de este tiempo contribuirán a la demanda de un mecanismo de rendición de cuentas sólido a solicitar en la Asamblea General de las Naciones Unidas en Setiembre del 2015.

Establecer el objetivo:¿Cuál es el objetivo de la audiencia?

¿Es factible aspirar a un plan concreto relativo a la forma en que su gobierno rendirá cuentas sobre los compromisos asumidos con la salud de las mujeres, niños, niñas y bebés, con una clara participación de la sociedad civil y de los ciudadanos?

¿Puede usted intentar que el/la Ministro/a de Relaciones Exteriores brinde una declaración de lo que él/ella haría para promover la agenda sobre salud de mujeres, niños, niñas y bebés en el debate sobre Metas de Desarrollo Sostenible? Y ¿Puede usted solicitar al Ministro de Salud hacer la conexión en la Asamblea Mundial de Salud en el mes de mayo?

Recuerde que su resultado se incluirá en el establecimiento de la agenda global para la salud de mujeres, niños, niñas y bebés. RefiérasealDocumentodeResultadodemaneraquetengaclaro lo que será necesario reportar para que sus resultados sean incluidos en los procesos globales en el 2015.

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¿Qué se debería discutir en una Audiencia Nacional de Ciudadanos?

CadaAudienciaNacionaldeCiudadanosserádiferentesegúnlasprioridadesy temas más destacados en cada contexto, pero a continuación se sugieren algunos componentes clave:

Discutir esfuerzos o mecanismos actuales de rendición de cuentas, tanto de su propio país como de otros países que Ud. considere funcionarían en su contexto.

Explorar los asuntos no concluidos de los compromisos asumidos – destacando éxitos y retos pendientes.

Discutir las metas globales propuestas para la salud de mujeres, niños, niñas y bebés y la manera en que se les abordaría a nivel nacional.

Analizar por qué trabajar juntos para crear un mecanismo de rendición de cuentas más sólido aceleraría el progreso (dando ejemplos).

Presentar ejemplos de procesos y marcos de rendición de cuentas sólidos.

Concluir con un veredicto relativo a la forma en que se fortalecerá el mecanismo de rendición de cuentas con la participación de la sociedad civil fundamentalmente.

Invitar a hablar a personas que tienen experiencia directa en temas de la salud que afectan a mujeres, niños, niñas y bebés, por ejemplo trabajadores de salud, líderes comunitarios, mujeres, niños y madres, empleados del gobierno local.

Hacer planes para la siguiente Audiencia de Ciudadanos. Esto podría tener lugar después de la Asamblea Mundialde la Salud, con el objeto de evaluar el resultado yasegurarsedequelasprioridadesidentificadasreflejenprioridades nacionales para la salud de mujeres, niños, niñas y bebés en advocacy post 2015 y en el contenido propuesto para la Estrategia Global actualizada.

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EL PRESIDENTE • ¿Quién sería un buen Presidente para la reunión de forma tal

que los resultados se tomen con interés?

• ¿Podría esta persona hacer que los ciudadanos lideren la reunión y que sus voces sean escuchadas?

EL PANEL • ¿Quién tiene que estar en el panel para que la audiencia

tenga legitimidad? En el caso de audiencias de nivel nacional, ¿qué ministerios deben incluirse para que los resultados se tomen con interés?

LA EVIDENCIA• ¿Qué datos se deben compartir con el panel y con

la concurrencia?

• ¿Qué grupos CSO, líderes comunitarios, niños y jóvenes podrían presentar sus experiencias? ¿Qué apoyo requieren para poder contribuir?

• ¿Qué tipo de evidencia podría usar usted para mostrar avance o falta de avance, en materia de rendición de cuentas nacional para la salud de mujeres, niños, niñas y bebés?

LA CONCURRENCIA• ¿Quiénes son las metas para su Audiencia de Ciudadanos?

¿Se trata de nacionales, regionales y/o locales? Piense en el contenido más idóneo para su meta.

• ¿Cómolaharíatransparenteyaccesibleparaelpúblico?

PROMOCIÓN • ¿Cuál es el gancho para los medios? ¿Redactaría un

comunicado de prensa para instar a los medios a asistir?

• ¿CómopromocionaríalaAudienciaconelpúblicoycómoalentaríaalascomunidadesafectadasygruposinfluyentespara que asistan y se involucren?

• ¿Animaría a los medios a transmitir en vivo su Audiencia?

LOS RIESGOS• ¿Cuáles son los riesgos potenciales asociados con su

Audiencia? ¿Cómo se podrían mitigar?

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EL RESULTADOComparta el resultado de su Audiencia y se le tomará como retroalimentación para establecer la Estrategia Global actualizada para la Salud de Mujeres y Niños y se le utilizará para establecer la agenda para la Audiencia Global de Ciudadanos en Mayo del 2015 y para la Asamblea General de las Naciones Unidas en Setiembre del 2015. Usted participará en la planificación de estos procesos globales.

• ¿A quién se designó para brindar la retroalimentación de los resultados de la Audiencia, con base en las siguientes preguntas?

• ¿Cómo se asegurará usted de que se mantenga a los participantes actualizados con el seguimiento de la Audiencia de Ciudadanos?

• ¿Quiere usted realizar otra Audiencia de Ciudadanos después de la Asamblea Mundial de la Salud para presionar por más progreso en esta agenda?

• ¿De qué otra forma documentará la Audiencia de Ciudadanos? ¿Filmará la audiencia o tomará fotos?

Respuestas clave requeridas para retroalimentación:

1. ¿Cuálesfueronlasprioridades/brechasespecíficasidentificadasenelsuministro de los compromisos existentes en materia de salud de mujeres, niños, niñas y bebés?

2. ¿Seidentificaronbrechasespecíficasquesedeberíaabordaren el futuro?

3. ¿Se dieron ideas o se estableció un plan relativo a cómo el gobierno podría ser más responsable ante los ciudadanos y la sociedad civil para que los compromisos asumidos con la salud de mujeres, niños, niñas y bebés se tomen con interés?

4. ¿Huboresultadosespecíficosencuantoalaformaenqueciudadanos y gobierno se involucrarán para que la salud de mujeres, niños, niñas y bebés se tome con interés?

Otra información a compartir:

1. Hacer una lista de quienes participaron en la Audiencia

2. Mencionar a los adalides políticos que están activamente presionando por un mayor diálogo entre ciudadanos y gobierno en materia de la salud de mujeres, niños, niñas y bebés

3. ¿Sefotografióyfilmólasesión?Silarespuestaespositiva,¿quiéneselcontactoparalassecuenciasfilmadasyfotografías?

4. ¿Se suministraron ejemplos particulares de los ciudadanos en cuanto a sus experiencias que tuvieron un fuerte impacto? Favor de compartir esos ejemplos.

5. Favor de compartir cualquier link o escaneo de cobertura del evento realizado por los medios

Contactos para apoyo y para compartir sus resultados:

Serena O’Sullivan, Save the Children, serena.osullivan@savethechildren.org

Katy Woods, White Ribbon Alliance, kwoods@whiteribbonalliance.org

Lisa O’Shea, World Vision lisa_oshea@wvi.org

ParaelIPPF,póngaseencontactoconsuOficinaRegional del IPPF : http://www.ippf.org/about-us/contact

Fotos cortesía de las organizaciones participantes.

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Publicado 2015