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BANDIERI RES PBLICA
CAPITULO 1: LA CATEGORIA DE LO POLITICO
La poltica y lo poltico
La poltica es lo que hacen los polticos a pesar de la
circularidad se refere a
una actividad desarrollada preerentemente por proesionales, a
los que
llamamos polticos. La poltica se manifesta en una serie de
enmenosvariables y contingentes: debates, elecciones, discurso,etc.
La actividad
poltica existe desde que podemos rastrear grupos humanos
organizados y
asentados. parece cuando la amilia y los sistemas de parentesco
resultan
incapaces de regular satisactoriamente los con!ictos intra e
intergrupales y
de f"ar de ob"etivos comunes para el grupo. #urge una expresin
denominada la polis como espacio sacro e institucional
donde los ciudadanos debatan y decidan sobre los asuntos que
interesaban a
todos es decir sobre las cosas p$blicas. %l vocablo poltica se
aplic al estudio
o re!exin sobre esa actividad, para designar una orma de saber
&ciencia'
acerca de una pr(ctica antes que una orma de actuar dicha
pr(ctica. )ara losantiguos griegos la polis era la orma superior de
la coexistencia y convivencia
entre ciudadanos y la poltica solo poda tener lugar en el (mbito
de la polis
por lo cual los que no vivan dentro de la polis no podran tener
vida poltica. *oy a la inversa cuando hablamos de la poltica nos
reerimos a la actividad
poltica no a la re!exin sobre ella. la poltica es lo que hacen
los polticos y lo
poltico es lo que estudian los cientfcos polticos o politlogos.
La poltica es
un arte de e"ecucin que se aprende en el terreno de la practica
en cambio lo
poltico requiere observadores y no actores. La poltica actividad
es un arte autnomo que resulta inseparable del
desenvolvimiento de toda asociacin humana, no podemos
desentendernos de
ella siempre adoptaremos una posicin o tendremos un punto de
vista acercade ella.
El homb!" A#imal Poltico
ristteles se refere al hombre como +oom polition: animal
poltico. %l
hombre es por naturaleza un animal poltico. -onvivir n la polis
es conorme a
la physis la existencia uera de ella resulta antinatural. l
hablar del hombre como animal poltico es m(s que animal social.
#olo el
hombre resulta animal poltico, por lo cual todo lo poltico
resulta social pero
no todo lo social resulta poltico. +oon polition es animal que
tiene necesidad
de la polis que alcanza en ella su plenitud. %l hombre como
animal social coexiste con otros y como animal poltico convive con
los dem(s.
%ste hombre se sirve de smbolos descubre y crea a trav/s del
lengua"e el
mundo simblico de lo poltico. )ara ristteles la palabra o logos
pertenece
exclusivamente al animal poltico. %ntonces el hombre como animal
poltico no
es cualquier hombre sino $nicamente el ciudadano que puede
intervenir
legtimamente en los debates sobre asuntos p$blicos de su polis.
%l papel de la polis para el mundo griego antiguo el de orma o
fgura poltica
ideal lo cumpli durante el siglo 00 el estado nacin se lleg a
identifcar
ciencia poltica con teora del estado. si como la polis hizo su
tiempo como
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fgura de la organizacin poltica ocurre hoy con el estado nacin
en medio del
proceso de globalizacin y mundializacin.
Co#c!pci$# %oc&tica y co#c!pci$# pota'oica (! lo%
)!#$m!#o%poltico%
Los sofstas afrmaron por su parte que la polis perteneca al
orden de las
convenciones humanas. )olitizaron la naturaleza es decir se haba
trasladado
el universo de simblico de lo politco al universo simblico de la
naturaleza.
)rot(goras afrmo que &el hombre es la medida de todas las
cosas, de las que
son en cuanto son y de las que no son en cuanto que no son'
%ntonces para los sofstas es la decisin poltica que se unda en el
acuerdo
social la que establece la constelacin de los valores
comunitarios, estos
valores son intersub"etivos resultantes del acuerdo de los
ciudadanos o
convencin social. )ara estos el arte de la poltica permite que
los hombres no
se da1en recprocamente, regula el con!icto nsito a la vida en
com$n. )ara
)rot(goras el hombre es tambi/n animal poltico a partir de la
precariedad de
su condicin inicial
qu la dierencia: el animal poltico aristot/lico desemboca
necesaria ynaturalmente en la polis2 el animal poltico protagorico
arriba a la polis solo si
le conviene con sus seme"antes en aceptar el pacto o
contrato.
O'a#ici%ta% y co#tact*ali%ta%
3os tipos de teoras polticas
O'a#ici%ta% o com*#itai%ta%: 4basadas en ristteles5 para esta
corrientela sociabilidad natural proporciona un modelo necesario de
organizacin
poltica con un poder a la cabeza que tienen una necesaria e
indiscutible
uncin social cohesionaste. 6oma a la sociedad y el poder poltico
como undato que se impone al individuo Co#tact*ali%ta%:4basados en
)rot(goras5 para esta corriente el origen de la
sociedad y el undamento del poder que se e"erza en una org.
)oltica resultan
de un pacto expreso o t(cito entre los individuos. -onsidera al
individuo como
antecedente y undador de la sociedad y la org. )oltica #on una
versin extrema de ambas posiciones existiendo en la pr(ctica
numerosas variantes con m$ltiples matizaciones. *acia el # 0788
prevaleci la
corriente organicista, en el medioevo se ue proclive al modelo
org(nico pero
ue surgiendo la idea de que no tanto la sociedad humana pero si
la org.
)oltica y por consiguiente el poder que estaba a su cabeza tenan
su origen
en la un pacto de su"ecin en el que el pueblo tomaba parte. La
autoridadnaca de la aceptacin voluntaria originaria. %l pensamiento
medieval logro
conciliar estas dos uentes de la sociabilidad humana y la
organizacin poltica
que si bien ambas era de origen natural necesitaban de un
impulso de actuar
humano 4el pacto5 #e da un giro con el flsoo 6homas *obbes y su
publicacin &leviat(n o la
materia, orma y poder en una rep$blica eclesi(stica y civil'.
*obbes sustituye
totalmente lo org(nico por lo mec(nico y la naturaleza por el
artifcio basado
en la razn calculadora. #eg$n *obbes el hombre es un lobo para
el hombre y rige la guerra de todos
contra todos, se accede al estado social o civil por el pacto en
el cual el
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pueblo transfere todos sus derechos y libertades al soberano a
cambio de la
paz una de las consecuencias de su pensamiento es que si la
sociedad es
producto de la convencin podra destrursela y sustituirla por
otras m(s
conorme a las aspiraciones humanas. 9ohn Loce cambia el panorama
cuando da otra versin en la que los derechos
que el hombre tiene en el estado de naturaleza regulados por la
razn 4vida,
libertad y propiedad5 son inalienables e imprescindibles no
desaparecen con el
contrato originario. %n caso de tirana el pueblo conserva el
derecho deresistencia. %ste pensador servir( de undamento al
liberalismo poltico.
ousseau y el contrato social: afrma que el hombre en el estado
de naturaleza
es me"or que en el estado social. %l contrato social implica que
cualquiera que
se niegue a obedecer a la voluntad general ser( compelido a ello
por todo el
cuerpo social oblig(ndolo &a ser libre' o emigrar. #e puede
comparar con la
democracia directa. 3e este contractualismo e pueden extraer las
bases de la
democracias totalitaria %n nuestros das el contractual ismo toma
nuevo impulso a partir de la cada
del muro de ;erln y la disolucin de la
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hora en el debate entre contractualistas y organicistas cabe
resaltar la
distincin de 6onnies entre comunidad y sociedad. %n la comunidad
prevalecen
las relaciones de solidaridad entre los individuos basados en el
aecto por
parentesco, amistad,etc. )ero en la sociedad prevalece la
relacin basada en
la divisin de traba"o con vnculos contractuales entre individuos
que buscan
su propio inter/s
+C*ta poltica ,*!!mo% hac! lo% ci*(a(a#o% y c*a#ta poltica #o%
(!-a#hac! lo% poltico%.
)ara los griegos la libertad de palabra expresaba la igualdad
ante la ley
4isonomia5 que alcanzaba a todos los ciudadanos. )ara #crates en
la republica el arte de apacentar hombre el reba1o de
bpedos implumes corresponde al hombre poltico y regio ?Por qu el
si el arte de la poltica est abierto a todos, algunos lo practican
y
otros no? Los griegos intentaron establecer una organizacin
poltica que uese una
comunidad de hombres libres donde las decisiones acerca de los
asuntos
)$blicos se tomasen luego de un debate p$blico y abierto a esta
orma deorganizacin la llamaron democracia.
*oy la poltica es mucho m(s problem(tica que en tiempo de los
griegos. La
poltica en las democracias se presenta como un campo que
monopoliza una
corporacin la de los polticos. La gente siente la poltica como
una uncin
a"ena huye de ella o la repudia como actividad -on ousseau en el
contrato social se ve que la voluntad general es decir la
soberana del pueblo es intranserible. =o puede ser representada
por la
misma razn que no puede ser ena"enada. )ara el toda orma de
representacin legislativa es una fccin o los diputados son
comisarios o debe
e"ercerse una democracia directa un estado muy peque1o Luego
muchos autores se decidieron por un gobierno representativo
como
*amilton, @adison y 9ay que inspiraron la constitucin
norteamericana y sus
re!exiones se encuentran en %L A%3%L8#6 obra de gran
importancia. Belsen advierte que & la fccin de la representacin
ha sido instituida para
legalizar el parlamento ba"o el aspecto de la soberana del
pueblo' #e llama representatividad al mayor o menor grado en que
los representantes
encarnan los intereses aspiraciones o valores de sus
representados Leyes m(s debatida en la disciplina de la poltica
a. La ley de la clase poltica 4Caetano @osca5b. La ley de la
circulacin de las elites 4Dilredo )areto5
c. La ley de hierro de las oligarquas 4 obert @ichels5 esumiendo
estos hallazgos
o parece una minora de los que gobiernan y mayoras que son
gobernadaso La clase poltica o elite es la que triuna en la
lucha general por la
notoriedado Los hombres resultan persuadidoso Las elites
polticas no se cristalizan sino que circulano La elite dominante
debe tratar de incorporar a sus rivales o perdara el
podero Las elites polticas tienden a perpetuarse en el poder
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o #e da una metamorosis psicolgica en la que opositores se
vuelven
partidarios
A*to#oma (! lo poltico y a*to#oma (! la poltica
La poltica como con"unto de enmenos que integran un arte y lo
poltico
como con"unto de re!exiones que pueden establecerse a partir de
la
observacin de aquel arte son autnomos, se distinguen (mbitos de
la
actividad humana con una confguracin especifca que los vuelven
3ierentes, independientes y autosufcientes que son notas
confgurantes de lo
poltico. Lo poltico como ob"eto de estudio no apareci como un
campo
autnomo en un principio en la edad griega antigua se le ligo a
la fnalidad de
la elicidad como ob"etivo %n el medioevo se disolvi esta conusin
y el fn de la sociedad poltica solo
hacia posible y acilitaba la salvacin del hombre a trav/s del
bien com$n.
@aquiavelo es el primero en &)ensar polticamente la poltica'
la poltica es
dierente de otros (mbitos del quehacer humano es independiente
de la moral,
religin, etc. La fnalidad del gobernante es procurar el
&vivere civile' esto es
la concordancia en la organizacin poltica a cuya cabeza se
encuentra, estevivere civile reside en el bien com$n procurable en
lo poltico a trav/s del
e"ercicio del poder Lo poltico vuelve a perder su autonoma
durante la ilustracin en la obra de
@anuel Bant debe estar su"eta al derecho y este a la moral. %n
la obra de Bant
&La )az )erpetua' afrma que no puede haber desacuerdo entre
la poltica
aplicacin del derecho y la moral La uncin que Bant atribuye al
derecho de condicin limitativa de la poltica
llega a una m(xima intensidad en nuestro tiempo con el imperio
de la
ideologa de los derechos humanos. -arlos @arx afrma que la base
flosfca de la doctrina marxiana es el
materialismo dialectico, este resulta presupuesto undamental
del
materialismo histrico. %l modo de produccin de la vida material
condiciona el
proceso de vida social, poltica e intelectual en general. =o es
la conciencia de
los hombres la que determina la realidad por el contrario es la
realidad la que
determina su conciencia. )or tanto lo poltico es un enmeno
superestructural que no explica nada por
s mismo. %ste materialismo histrico desemboca en una utopa
apoltica. La
autonoma de lo poltico se encuentra hoy uertemente contestada
desde dos
(ngulos el de la moral 4la legitimidad del poder reside en la no
violacin de
aquellos preceptos morales de ser inringido es sancionable por
los "ueces5 y la
economa. #/ que considera que lo poltico est( su"eto a las leyes
de a economa
capitalista, al mercado reduciendo la actividad poltica a una
administracin de
las cosas. dam #mith lo llama L @=E 8=78#8;L%. %n la que la
clase poltica
corrupta y costosa debe ser sustituida por una clase t/cnica y
empresarial. La
org poltica se achica a las unciones de &sereno nocturno'
para reprimir la
violencia y para asegurar el cumplimiento de contratos. Los
polticos resultan
in$tiles
Lo% #i/!l!% (! 0#ali(a(
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%n los conocimientos pr(cticos hay tres niveles de fnalidad
o nivel teleolgico: fn especfco de lo polticoo nivel tecnolgico
: realizacin de ob"etivos concretoso nivel escatolgico: del reino
de los fnes
Di%ti#ci$# (! lo poltico !%p!cto (! lo moal
La fnalidad especfca de la moral es la b$squeda del recto obrar,
el datob(sico de la moral es la conciencia individual. La fnalidad
de lo poltico es la
proteccin de los integrantes de una colectividad que vive ba"o
una
organizacin poltica contra las amenazas internas y externas. %l
dato b(sico
de la actividad poltica es las sociabilidad Lo poltico y lo mora
se referen a dos ormas dierentes del actuar humano
pertenecen a campo dierentes pero no opuestos. La poltica tiene
su ethos
que consiste en alcanzar el bien com$n @ax Deber plantea la
distincin entre /tica de la conviccin y de la
responsabilidad. )lantea que ambas no son contradictorias en
todo momento y
apunta contra el poltico moral antiano.
Di)!!#cia% (! lo poltico !%p!cto (! lo -*(ico
%l derecho no se aplica ni tiene uerza coercitiva por s mismo
necesita de un
brazo e"ecutor de sus decisiones que las imponga por la uerza.
3onde quiera
que haya una organizacin poltica ser( a trav/s de sus rganos
especializados
la encargada de hacerlos cumplir. %sta es la primera relacin
importante entre
la esera de la actividad "urdica y la poltica La segunda relacin
importante es la instauracin de la paz en el plano social.
%l derecho no unda la paz pero contribuye a mantenerla cuando la
poltica la
ha establecido.
Di)!!#cia% (! lo poltico !%p!cto (! lo !co#$mico
La fnalidad de la economa es obtener el bienestar y su dato
b(sico es la
necesidad. )ara ristteles la economa perteneca al (mbito privado
y la
poltica el (mbito p$blico. %n FGFH dam de @ontchretien publica
el primer
tratado de economa poltica. %n el que afrma que la economa se
hace
poltica de la mano del estado soberano. %l bien com$n en
equivalente al
inter/s estatal. #e establece un ecuacin ;ien com$n I inter/s
del estado I bienestar general 4econmico5
Lo poltico prevaleca sobre lo econmico hoy esa relacin se ha
invertido, y se
desemboca en una & sociedad de mercado'
i#ali(a( (! lo poltico !l bi!# com2#
%s la proteccin de los integrantes de una colectividad que vive
ba"o una
organizacin poltica contra las amenazas internas y externas. La
fnalidad
propia de lo poltico ba"o la idea de proteccin es alcanzar un
bien com$n que
siguiendo a 9ulien Areund &3efnimos como la seguridad
exterior y la concordia
interior de una org. )olitca' La fnalidad especfca de lo poltico
es pues la proteccin de los integrantes
de una colectividad que vive ba"o una org. )oltica contra
amenazas internas y
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externas y se apunta a la concordia en el interior y a la
seguridad en el
exterior %l bien com$n de las asociacin poltica es aquel bien
que se consigue por y a
trav/s de ella visto desde el individuo es aquello que le alta y
que no puede
alcanzar separadamente de la sociedad %sto indica que el bien
com$n no est( ormado por la suma de intereses
particulares pues el bien com$n no resulta repartible.
Cat!'oa (! lo poltico
)arte de un dato undamental y primario la sociabilidad por la
cual el hombre
siempre aparece en interaccin con otros hombres "unto con los
cuales o
contra los cuales organiza las ormas de convivencia Los tres
elementos b(sicos que constituyen lo poltico son
o %l con!icto puede conducir a la lucha y surge de la
relacin
amigoJenemigoo Lo p$blico que da lugar a la opinin publica dela
relacin
publicoJprivadoo
%l poder la relacin mandoJobediencia da lugar al orden Los
medios propios de la poltica son dos: la uerza y la astucia
4persuasin5
%l uso de estos medios debe ser regido por la prudencia
La categora de lo poltico entonces se defne:
ctividad especfca que se propone obtener para una actividad
determinada
el bien com$n consistente en la seguridad rente a otras
colectividades y la
concordia interior mediante el prudente uso combinado de la
astucia y la
uerza, generalmente apoyada en el derecho garantizando el orden
en los
asuntos p$blicos por sobre los con!ictos en la colectividad
La% 0'*a% (!l poltico
-omo timonel de la nave, nave del estado
-omo pastor, hombre regio que apacienta el reba1o humano
-omo te"edor del destino colectivo
La p*(!#cia poltica
%l poltico debe proceder como un prudente, el poltico busca
modelar con la
prudencia una verdad que ser( tal solo una vez en la ocasin
se1alada )ara @aquiavelo la prudencia es el n$cleo de la virtud del
gobernante para
ponderar en las situaciones concretas. 6ambi/n advierte que el
poltico e"erce
en el mundo de las apariencias y que la astucia compone la
cualidad de laprudencia
