Embed Size (px)
Citation preview
AKTEA
BERMEOKO UDALEKO TOKIKO GOBERNU
BATZARRA
(2014-06-23/23)
Bilkurea: Ohikoa
Datea:
2014-06-23
Lekua:
Gizarte eta Kultura Etxeko Batzar Gela
Hasiera-ordua:
09:12
Amaiera-ordua:
10:26
Bertaratuak
Idurre Bideguren Gabantxo
Lehendakaria: Batzordekideak:
Josu Imanol Unanue Astoreka
Juan Karlos Goienetxea Beitia
Irune Ormaetxea Legarreta
Juan Karlos Agirre Santa Maria
Gaizka Gabantxo Zabala
Idazkaria:
Beñat Onaindia Goñi
Bertaratu ez diranak
2
Aztergaiak
1. Aurreko aktea irakurri eta onestea. 2. 21.2 exekuzino unidadea urbanizatzeko jarduketa- programea. 3. 21.2 exekuzino unidadeko udal jaubetzako partzelearen salmentarako
enkante publikoa hutsik deklaratzea. 4. Aurrekoetxea kalea 47ko eraikinaren atzeko aldean, Landatxuko
Eskilarak kalean, lur-zati publiko bat zarratzeko eskaria. 5. Landabaso industrialdean lizentzia barik egindako obren inguruan DIA
supermerkaduak aurkeztutako alegazinoak. 6. San Migel auzoko eraikuntza batetan lizentzia barik egindako obren
inguruan zabaldutako espedientea atzera botatea. 7. Almikeko Bidean egindako euste-hormearen inguruan Maite Barrena
andreak aurkeztutako fakturea. 8. Eraikinen ikuskaritza teknikoaren kudeaketea. 9. Bermeoko Irisgarritasun Plana egiteko zerbitzu kontratua esleitzeko
baldintza-agiriak onartzea. 10. Talakoetxea kalea 2ko orubea egokitzeko proiektua onartzea. 11. Arranotegi auzoko jaiak ospatzeko diru-laguntza eskaria. 12. Mañu auzoko jaiak ospatzeko diru-laguntza eskaria. 13. 16.066.185-H NAN zenbakidun langileak lanaldiaren murrizketea
eteteko egindako eskaria. 14. Alkatetzearen dekretuak. 15. Eskariak eta itaunak.
1.- AURREKO AKTEA IRAKURRI ETA ONESTEA. Lehendakariak hasikerea emon deutso batzarrari eta, jarduneko idazkariak 2014ko ekainaren 16ko 22/2014 aktea irakurri ostean, danen adostasunagaz, onartzea erabagi dabe. Goizeko bederatziak eta hogei minutu diranean Irune Ormaetxea Legarreta andrea sartu egin da batzarrera. 2.- 21.2 EXEKUZINO UNIDADEA URBANIZATZEKO JARDUKETA- PROGRAMEA. Xedea
21.2 exekuzino unidadea urbanizatzeko jarduketa-programea.
3
Aurrekariak
Lehenengoa: 2014ko ekainaren 9an Inmobilliaria Bekobaso, SLk, 21.2 exekuzino unidadea urbanizatzeko jarduketa-programea aurkeztu eban. Bigarrena: 2014ko ekainaren 12an udal arkitektoak txostena egin eban. Argudioak Lehenengoa: Udal arkitektoak egindako txostenean honako hau adierazoten da:
1º - GESTION URBANISTICA REALIZADA:-
La Unidad de Ejecuciòn 21.2 cuenta con Proyecto de Reparcelaciòn y
Proyecto de Urbanizaciòn aprobados.
Respecto al Proyecto de Urbanizaciòn hay que señalar que no contempla
el acondicionamiento final de los Sistemas Generales (arbolado y riego
automàtico básicamente). Este proyecto contempla 3 fases para su
desarrollo.
P1, 2 – Estudio de Detalle aprobado definitivamente.
P5. – Plan Especial de Ordenaciòn Urbana aprobado
definitivamente.
2º - ANTECEDENTES.-
9-06-2014.- Se presenta el documento y se solicita la documentación
complementaria.
11-06-2014.- Se presenta documentación solicitada, bajo el título de
Anexo I.
INFORME:
El contenido del documento presentado y completado posteriormente con
el Anexo I, se considera adecuado y acorde con lo establecido por los
artículos 153 y 154 de la Ley 2/2006 de 30 de Junio, aunque hay que
hacer las siguientes precisiones:
- AMBITO.- Aunque el ámbito del PAU coincide con la
delimitación de la U.E. 21.2., las actuaciones que se
pretende sòlo abarca la 1ª etapa de la primera fase (40% de
la 1ª fase- P1 y P5).
- PLAZOS.- Se define en 24 meses el plazo correspondiente a la
1ª etapa de la Fase I, quedando el resto de los plazos sin
especificar, haciendo la observación de que SE ESTABLECE UN
CRITERIO DE FLEXIBILIDAD PARA LA DURACION DE CADA FASE, QUE
VENDRA MARCADO POR LAS CONDICIONES DEL MERCADO INMOBILIARIO.
- SISTEMA DE ACTUACION.- Se ratifica el Sistema de
Concertaciòn.
4
En conjunto, la documentación se considera correcta, excepciòn hecha
de la fijación de plazos para el conjunto de la totalidad del ámbito,
que no pueden ser previstos, habida cuenta de la situación económica
general.
- ESTUDIO ECONOMICO FINANCIERO.-
La carga de urbanización de la 1ª etapa (Fase I) que el PAU establece,
es la siguiente:
DEMOLICIONES 1.779,21
MOVIMIENTO DE TIERRAS 82.430,14
FIRMES Y PAVIMENTOS 45.868,02
INSTALACIONES 195.931,33
SEÑALIZACION 1.762,70
MOBILIARIO URBANO 2.455,52
JARDINERIA 8.554,80
GESTION DE RESIDUOS 5.090.33
PROGRAMA CONTROL CALIDAD 4.726,96
ESTUDIO SEGURIDAD Y SALUD 6.043,82
TOTAL EJECUCION MATERIAL 354.642,84
Esta cantidad de 354.642,84 €, se refiere al coste de ejecución
material. Si se le aplica un 17% de GC y un 6% de BI, resulta un coste
de contrata, sin IVA de 436.210,69 €.
Las cargas inscritas en el Registro de la Propiedad para las parcelas
resultantes 1 y 5 son de 44.142,09 € y 220.710,45 € respectivamente,
esto es, un total de 264.852,54 €. Esta cantidad, según el Proyecto de
Reparcelaciòn, incluye coste de contrata sin IVA, coste de proyecto y
coste de gestión urbanística, estudio de detalle y proyecto de
reparcelación.
Existe un exceso de carga de urbanización de:
436.210,69 – 264.852,54 = 171.358,15 €.
Que deberá regularizarse en la Cuenta de Liquidaciòn Final.
- OBRAS A REALIZAR 1ª ETAPA (FASE I)
Urbanizaciòn completa de los frentes de las parcelas 1 y 5.
El vial norte – sur (eje A del proyecto de urbanización) se ejecutarà
hasta la capa de todo uno en los tramos donde no coincida con
perímetro de parcela a edificar en dicho momento. Aunque en este eje
se dispondrán los ramales principales de servicios urbanos que
discurren por èl.
Sì se desarrollarà la edificación de alguna otra parcela se procederà
de forma similar.
4º - TRAMITACION.-
Falta por cumplimentar lo que establece el art. 158 de la Ley 2/2006
de 30 de Junio que señala:
5
“La solicitud de tramitación (a instancia de parte) se formalizarà en
el Registro Municipal, acompañado como mínimo, en el caso de
solicitudes realizadas por personas o entidades ajenas a la
Administraciòn, garantía por importe del 1% del coste estimado por el
PAU para la urbanización del ámbito correspondiente a la actuación
integrada…………..”.
En el caso que nos ocupa, y según consta en las fichas del Registro de
la Propiedad (deducidas de la Reparcelaciòn y del Proyecto de
Urbanizaciòn) el importe del aval sería de 35.063,85 €, según se
deduce del siguiente cuadro:
UNIDAD DE EJECUCION 21.2. (REGISTRO PROPIEDAD)
CARGAS DE URBANIZACION
PARCELA GASTOS DE URBANIZACION %
1 44.142,09 1,26
2 178.186,25 5,08
3 44.546,56 1,27
4 176.568,36 5,04
5 220.710,45 6,29
6 66.819,84 1,91
7 66.213,14 1,89
8 66.432,19 1,89
9 66.581,88 1,90
10 124.663,89 3,56
11 125.076,32 3,57
12 244.132,91 6,96
13 241.916,24 6,90
14 651.072,73 18,57
15 651.072,73 18,57
16 224.367,06 6,40
17 313.882,46 8,95
TOTAL 3.506.385,10 100,00
5º - CONDICIONES A LA APROBACION INICIAL.-
1 – El vial norte (señalado con el nº1 en el plano que se
adjunta) se dejarà con acabado de grava.
2 – Los viales nº 2 y 3 se entregaràn acabados en su zona de
rodadura para proteger las instalaciones del tràfico rodado (calzada
asfaltada y terminada).
3 – Se colocaràn las conducciones para posterior cableado por
Euskaltel.
4 – La rampa de acceso a las 2 viviendas de la P1 se considera
provisional y deberà ser eliminada por parte de Bekobaso cuando se
construya la P2 colindante (esta condiciòn deberà cumplirse como
tràmite necesario para la concesiòn de la licencia de primera
ocupaciòn de las viviendas correspondientes a la P2).
6
Bigarrena: Urbanizatzeko jarduketa-programen izapidetzari jagokonez, honako hau xedatzen dau Lurzoruari eta Hirigintzari buruzko 2/2006 Legeak:
156. artikulua.– Urbanizatzeko jarduketa-programak
izapidetzea.
1.– Urbanizatzeko jarduketa-programak edozein unetan formulatuko dira,
garapen-plangintzari behin betiko onespena eman ondoren edo harekin
batera edo aldi berean.
2.– Aurkeztutako agiriak eta txosten teknikoak ikusita, udalak
baiezkoa edo ezezkoa eman diezaioke, hilabeteko epean, programaren
hasierako onespenari.
3.– Hasierako onespenari buruzko erabakia hartzen denean, programaren
funtsezko edukiak jasotzen dituen iragarki bat jarriko da lurralde
historikoko aldizkari ofizialean, eta 20 eguneko epea irekiko da,
gutxienez, jendaurrean jartzeko eta alegazioak jasotzeko. Jarduketak
eragindako ondasunen eta eskubideen titularrei ere jakinaraziko zaie
erabakia. Espediente osoa udal-bulegoetan kontsultatu ahal izango da
jendaurrean egoteko epeak dirauen bitartean.
4.– Alegazioren bat baldin badago, horiek jaso, ikusi eta aztertu
ondoren, udalak behin betiko onespena emango dio urbanizatzeko
jarduketa-programari gehienez ere bi hilabeteko epean, hasierako
onespen-erabakia lurralde historikoko aldizkari ofizialean
argitaratzen denetik kontatzen hasita. Epe hori erabakirik eman gabe
bukatzen denean, behin betiko onartu dela iritziko zaio, betiere
interesdunei jakinarazteko tramitea burutu baldin bada.
5.– Urbanizatzeko jarduketa-programaren behin betiko onespenari
buruzko erabakia edo presuntziozko egintza lurralde historikoko
aldizkari ofizialean argitaratuko da, eta, horrekin batera, baita
edukien laburpen bat ere. Laburpenean honako hauek jasoko dira,
gutxienez: eremuaren identifikazioa, sailkapena eta kalifikazioa;
eremuari izendatutako hirigintza-eraikigarritasuna; jarduketa-sistema;
aurrekontua; eta urbanizatze-lanak eta, hala badagokio, eraikuntzakoak
egikaritzeko programazioa.
6.– Halaber, urbanizatzeko jarduketa-programaren behin betiko
onespenean egikaritzea eragile urbanizatzaile baten bitartez egitea
xedatzen bada, eragile urbanizatzaileak hautatzeko prozeduraren
hasiera zehaztuko da erabakian, lege honetako 166. artikuluan eta
hurrengoetan xedatutakoaren arabera.
7.– Urbanizatzeko jarduketa-programari behin betiko onespena ematen
zaionean, eremua garatzeko baldintzak ezarri beharko dira.
8.– Aldi berean burutu ahal izango dira urbanizatzeko jarduketa-
programa onartzeko prozedura eta programaren xede diren egikaritze-
unitateak kokatutako area edo sektoreko plangintza xehakatua onartzeko
prozedura. Horrelakoetan, programako zehaztapenak aldatu edo egokitu
egin beharko dira, hala badagokio, plangintza xehakatuari behin betiko
onespena ematen zaionean.
Erabagia Goian aitatutako guztia kontuan hartuta, aho batez, honako hau erabagi dau Tokiko Gobernu Batzarrak: LEHENENGOA: 21.2 exekuzino unidadea urbanizatzeko jarduketa-programea hasikeraz onartzea eta hogei eguneko epea zabaltzea Bizkaiko Aldizkari Ofizialean eta egunkari batean argitaratuta.
7
BIGARRENA: Urbanizatzeko jarduketa-programea behin betiko onartu baino lehen, udal arkitektoak adierazoten dauzan zuzenketak jasoten dauzan Testu Bategina aurkeztu beharko da. 3.- 21.2 EXEKUZINO UNIDADEKO UDAL JAUBETZAKO PARTZELEAREN SALMENTARAKO ENKANTE PUBLIKOA HUTSIK DEKLARATZEA. Xedea
21.2 exekuzino unidadeko udal jaubetzako partzelearen salmentarako enkante publikoa hutsik deklaratzea. Aurrekariak
Lehenengoa: 2014ko apirilaren 14an Tokiko Gobernu Batzarrak, 21.2 exekuzino unidadeko udal partzelea saltzeko adjudikazino prozedurea arautuko dauen baldintza ekonomiko-administratiboen pleguak onartzea eta deialdia kaleratzea erabagi eban. Bigarrena: 2014ko maiatzaren 16an iragarkia BAOean argitaratu zan proposamenak aurkezteko 15 eguneko epea zabalduz. Argudioak Bakarra: Enkantera aurkezteko 15 eguneko epea amaitu ondoren, ez da proposamenik aurkeztu udalean.
Erabagia Goian aitatutako guztia kontuan hartuta, aho batez, honako hau erabagi dau Tokiko Gobernu Batzarrak: BAKARRA: 21.2 exekuzino unidadeko udal jaubetzako partzelearen salmentarako enkante publikoa hutsik deklaratzea. Goizeko bederatziak eta hogeta zortzi minutu diranean Gaizka Gabantxo Zabala jaunak urten egin dau batzarretik. Goizeko bederatziak eta hogeta hamar minutu diranean Gaizka Gabantxo Zabala jauna sartu egin da batzarrera.
8
4.- AURREKOETXEA KALEA 47-KO ERAIKINAREN ATZEKO ALDEAN, LANDATXUKO ESKILARAK KALEAN, LUR-ZATI PUBLIKO BAT ZARRATZEKO ESKARIA. Gai hau mahai ganean iztea erabagi dabe batzordekideek. 5.- LANDABASO INDUSTRIALDEAN LIZENTZIA BARIK EGINDAKO OBREN INGURUAN DIA SUPERMERKADUAK AURKEZTUTAKO ALEGAZINOAK. Xedea
Landabaso industrialdean lizentzia barik egindako obren inguruan DIA supermerkaduak aurkeztutako alegazinoak. Aurrekariak
Lehenengoa: 2014ko martxoaren 24an Tokiko Gobernu Batzarrak, Landabaso industrialdean DIA supermerkaduak lizentzia barik egindako obrak legeztatzeko hilabeteko epea emotea erabagi eban. Bigarrena: 2014ko apirilaren 23an Eneko Olazabal Campos jaunak, DIA SA enpresearen izenean, alegazinoak aurkeztu ebazan. Hirugarrena: 2014ko maiatzaren 15ean udal arkitektoak txostena egin eban. Argudioak Lehenengoa: Olazabal Campos jaunak, DIA SA enpresearen izenean
aurkeztutako alegazinoetan honako hau edierazoten dau: “Las obras se
iniciaron sin licencia de obras, por la necesidad y en virtud del art.
3.3 de la Ley 12/2012 de 26 de Diciembre según la cual “No será
exigible licencia o autorización previa para la realización de las
obras ligadas al acondicionamiento de los locales para desempeñar la
actividad comercial cuando no requieran de la redacción de un proyecto
de obra de conformidad con el artículo 2.2 de la Ley 38/1999, de 5 de
noviembre, de Ordenación de la Edificación.”
Honen inguruan honako hau esan beharra dago: DIA supermerkaduaren kasuan ez litzateke aplikagarria izango 12/2012 Legeak lizentzien inguruan araututakoa. 12/2012 Legearen 2. artikuluak honakoa xedatzen dau: Artículo 2. Ámbito de aplicación.
1. Las disposiciones contenidas en el Título I de esta Ley se
aplicarán a las actividades comerciales minoristas y a la prestación
de determinados servicios previstos en el anexo de esta Ley,
realizados a través de establecimientos permanentes, situados en
cualquier parte del territorio nacional, y cuya superficie útil de
exposición y venta al público no sea superior a 300 metros cuadrados.
9
Dana dala, gure kasuan, 7/2012 LEGEA, Zerbitzu Direktibearen eraginez (2006/123/EE) EAEko zenbait lege aldatzen dauzena, izango litzateke aplikagarria. Lege horrek honako hau xedatzen dau: Artículo 62 bis.– Comunicación previa de actividad clasificada.
1.– Quienes promuevan actividades clasificadas sometidas al régimen de
comunicación previa podrán realizar ante el ayuntamiento la consulta
prevista en el artículo 57.1 de esta ley.
2.– La comunicación por la parte promotora de la actividad se deberá
formalizar ante el ayuntamiento respectivo cuando las instalaciones se
encuentren habilitadas para su inicio, debiendo contar, en su caso,
con las licencias o autorizaciones sectoriales necesarias.
Si la habilitación de la instalación requiriese la realización de
obras, estas deberán estar amparadas por la licencia urbanística
correspondiente.
Horretaz gain, esan beharra dago DIA supermerkaduari 2004ko apirilaren 11n emon jakola jarduera lizentzia. Obra honeek ez dira jarduera bat zabaltzeko lokal bat egokitzeko egin beharreko obrak. Jarduera zabaldu eta hamar urte beranduago egin diran obrak dira. Bigarrena: Udal arkitektoak egindako txostenean honako hau adierazo dau:
ANTECEDENTES.-
3-03-2014.- Tras denuncia presentada, se emite informe sobre
realización obra clandestina (sin licencia municipal) y solicitando
documentación para su legalización.
INFORME:
Se presenta la documentación solicitada en la que se comprueba que se
trata de una instalación de frìo exterior con su correspondiente
cerramiento de protección.
El conjunto de la instalación se ubica en la zona privatizable de usos
complementarios, en la fachada norte, que es zona autorizada según la
Modificaciòn del art. 42 del Plan Parcial del Polìgono Industrial de
Landabaso, por lo que este aspecto se considera correcto.
En cumplimiento a lo establecido en dicho artículo, deberá presentarse
la justificación que señala el párrafo 2 del mismo, y que a
continuación se transcribe:
“…….Tambièn podrán instalarse sobre rasante, previa justificación de
su necesidad, y con carácter de “precario”, elementos tecnológicos al
servicio de la actividad a la que se vinculan.
Estos elementos tendrán carácter desmontable y temporal, debiendo ser
eliminados, sin derecho a indemnización, cuando el Ayuntamiento asì lo
decida.
10
Para la colocación de estos elementos necesarios y temporales, se
solicitarà la correspondiente licencia municipal al Ayuntamiento,
acompañado de la justificación técnica de su necesidad y señalando
asimismo el tiempo que ha de permanecer la instalación. La licencia
será concedida en PRECARIO y por un tiempo determinado a cuya
finalización se considerarà extinguida, sin procedimiento especìfico,
debiendo ser solicitada de nuevo…”.
Erabagia Goian aitatutako guztia kontuan hartuta, aho batez, honako hau erabgi dau Tokiko Gobernu Batzarrak: LEHENENGOA: Eneko Olazabal Campos jaunak, DIA SA enpresearen izenean, aurkeztutako alegazinoak ez onartzea. BIGARRENA: Obrak legeztatu ahal izateko udal arkitektoak adierazotako dokumentazinoa aurkeztu beharko da 10 eguneko epean. 6.- SAN MIGEL AUZOKO ERAIKUNTZA BATETAN LIZENTZIA BARIK EGINDAKO OBREN INGURUAN ZABALDUTAKO ESPEDIENTEA ATZERA BOTATEA. Xedea San Migel auzoko eraikuntza batetan lizentzia barik egindako obren inguruan zabaldutako espedienteak atzera botatea. Aurrekariak Lehenengoa: 2013ko maiatzaren 6an Tokiko Gobernu Batzarrak, legeztapen espedientea hastea erabagiten dau, interesdunari legezko hilabeteko epea lizentzia barik egindako obren lizentzia eskatzeko emonaz eta zehapen espedientea irekitzeko ebazpena hartu eban aho batez. Egun berean, Tokiko Gobernu Batzarrak zehapen espedientearen hasikerea berretsi eban, udaleko idazkaria instrukzinogile moduan izendatuz. Bigarrena: 2013ko abenduaren 9an, Jose Antonio Erkoreka Barrena jaunak, legeztapen espedientearen aurrean eta zehapen espedientearen aurrean baita, alegazino idatzi bi aurkeztu ebazan, batez be berari egotzitako obrak egin izana ukatu eta preskripzinoa arbuiatuta. Agiri honeekaz batera, 1954ko datea daukan bere jaubetzearen plano baten kopia eta Dibio baserri bati jagokon eskritura batzuen horri baten kopia aurkeztu eban espedientean azaltzen dan eraikina aspaldikoa dala adierazoz.
11
Hirugarrena: 2013ko abenduaren 30ean Tokiko Gobernu Batzarrak, Erkoreka jaunak aurkeztutako alegazinoak ez onartzea erabagi eban eraispena agintzeko espedienteari hasikerea emonaz eta interesdunari hamabost egunetako alegazino epea emonaz. Tokiko Gobernu Batzarraren aburuz “argi dagoana da San Migel inguruan egoan eraikuntza horretan lizentzia barik obrak egin dirala, txabola bat etxebizitza bihurtuz eta eraikin hori etxebizitza lez alta emonda dagoala katastroan”. Bilera berean, zehapen espedientearen iraungipena eta barriro zabaltzearen erabagia be hartu ebazan Tokiko Gobernu Batzarrak oraingoan udaleko Urigintza Saileko teknikaria instrukziogile izendatuta. Laugarrena: 2014ko otsailaren 6an Jose Antonio Erkoreka Barrena jaunak, alegazino idatzi bi aurkeztu ebazan (bakotxa egokon espedientearen aurrean), lehenagoko alegazinoetan adierazotakoa errepikatuz (ez dala eraikuntza barririk egin eta preskripzinoa planteatuz). Horrez gain, Gernikako Epaitegian bere salaketen eraginez jardunean hasitako 1078/2013 penaleko ekimenen barri emoten dau eta, penal arloak beste edozein arlo juridikoen ganetik daukan lehentasuna dala eta (2/1998 otsailak 20 zigor ahalmenari buruzko legea aitatuaz) oraingo espediente bi honeen, penaleko ekimenak burutzen diran bitartean, geldiarazpena eskatzen dau. Are gehiago, geldiarazpen hori emoten ez baldin bada, Urigintzako zinegotzi zein teknikari guztien errefuxaketa planteatzen dau penal ekimen horreetan ikertuak dirala argudiatuz. Azkenik, espediente bietan probea irekitzea eskatzen dau barriro. Bosgarrena: 2014ko ekainaren 9an EKAIN aholkularitza juridikoak txostena egin eban. Argudioak Bakarra: EKAIN aholkularitza juridikoak egindako txostenean honako hau aitatzen da: 1. Espediente bi honeek (legeztapena eta zehapenarena) era bateratuan izapidetu diranez, berdin, modu bateratuan egingo dogu gure azterketea. Aitatutako agirietan behin eta barriro aitatzen da gai honi lotutako araubidea, hain zuzen, 2/2006 ekainaren 30eko Euskal Erkidegoko Hirigintza eta Lurzoru Legearen 219 eta 244 bitarteko atalak hain zuzen be (138 zenbakiko 2006ko uztailaren 20ko Euskal Herriko Aldizkari Ofizialean dago lege hori argitaratuta). Honetaz gain, bai bere garapenean emondako araudiak eta baita beste administrazinoko gaietarako araubidea hartu behar da kontuan 30/1992 azaroaren 26 (285 E.A.A) administrazinoko prozedurea arautzen dauen Estaduko legea besteak beste. Zehapenari jagokonez, Eusko Legebiltzarrak 2008ko otsailaren 20an onartu eban Herri Administrazinoen zigor ahalmenak arautzen dauzan 2/2008 legea kontuan hartu beharrekoa da (1998ko martxoaren 11ko E.H.A. Aldizkarian argitaratutakoa).
2. Aurrekari guztiak ondo aztertu ondoren (espedientean kreditatutakoak behintzat) prozedurak modu zehatzean eroan dirala ikusten dogu baina, agian, gertakizunak zehaztasun beragaz finkatu barik. Erkoreka Barrena jaunak egin
12
ohi edo ei dauzaz obrak klandestinotzat hartzerakoan (2/2006ko legearen 219. atalaren arabera) lan edo obra horreen gitxienezko deskribapenik ez dago, ez arkitekto jaunak 2013ko apirilaren 19an egindako txostenean ezta modu ugarian ageri diran agiri guztietan. Tokiko Gobernu Batzordeak bere 2013ko abenduaren 20ko ebazpenean 2/2006ko Legearen 207 artikuluaren 1/b puntuaren aipamena 1/d-aren aipamena bihurtu behar izan eban, lehen eraikin barri lez hartzen zana orain barriztatzea dala onartuaz. Are gehiago, espediente bietan ageri diran karguko proba bakarrak Googletik ataratako airezko argazkien kopiak dira, batez be, eta honeek eskuz jarritako urtearen aipamena daukie baina inolako ziurtasunezko diligentzia barik. Katastrotik ataratako agiriek ganera, lur horreetan etxebizitza bat agertzen dabe. Erkoreka jaunak aurkeztutako planoaren kopiaren azterketa teknikoa be falta da eta bardin ”Divios” baserriari buruz emondako datuaren azterketea be faltan botaten da. Egin baldin ba dira be, zeintzuk obrak egin ziran? Zein motatakoak? Noiz eta nork egin ebazan? Lehenagoko baimenik ba al dago?. Agian guzti honek badauka jada erantzuna baina erantzun hori nekez eta erruz ikus daiteke espedienteetan. 3. Ez dago beraz, gure uste apalean, ez legeztapen espedientea ez eta zehapen espedientea aurrera jarraitzeko legezko baldintzarik. Eraispen agindua finkatzeko espedientea hasita dagoala kontuan hartzen baldin badogu ganera, erabagi hutsa dala erraz ulertu daikegu ez dakigulako zein etxe, zein obra, zein kokapen … eraso beharko leukezan agindu horrek. Interesdunak probea zabaltzea eskatuta dauka eta hau, bere eskaerea onartuaz edota ofizioz ezinbestekotzat hartzen dogu. Proba tramite hori 30/1992 Legearen 80. atalean dago araututa, legezko tresna edo medio guztiak erabili daitekezalarik. Zehapen espedientearena, besteak beste, Eusko Legebiltzarreko 2/1998 legearen 37 artikuluan daukagu. Ezinbestekoa dala errepikatzen dogu batez be interesdunak egozten jakozanak behin eta barriro ukatu dauzenean eta udalaren aldetik inolako diligentziarik egin ez danean. Gure ustetan, espediente biak bertan behera laga beharko lirateke hasikerako puntura itzuliaz eta jagokon proba zehatza eta partekatua eginez. 2/2006ko ekainaren 20ko Hirigintza eta Lurzoru Legeak emoten deuskuz tresnak horretarako nahi edo behar izanez gero, espedienteak ireki aurretik be ikerketa edo ikuskaritza ekimenak burutu ahal izateko hartutako salaketearen egiaztatze edo ezeztatze egin ahal daiten (horra hor 217 eta 218 atalen artean araututako ikuskaritzea).
4. Interesdunak aurkeztutako alegazinoak, bestalde, ezin doguz ez onartu ez ukatu, beharrezko proben eta kreditatzeen faltan gagoz eta. Obra barririk ez dagoala adierazten dauenean, adibidez, edota preskripzinoa alegatzen dauenean (4 urtetako epea dauka udalak obrak burutu ziranetik horrela burutu baldin baziran 2/2006 Legearen 224.4 atalaren arabera Epai Gorenak behin eta barriro aztertu eta ebatzi dauen moduan -besteak beste 2011ko abenduaren 21eko epaian 4796/2010en kasazino helegitean emondakoan-). Espedienteen iraungipena edo orain proposatzen dan atzera egiteak ez leuke zertan lau urtetako epe hori urratu, nahiz eta iraungipenak preskripzinoa zapuzteko balio ez izan (30/1992 estaduko legearen 44.2 eta 92 ataletan ezarten danaren
13
arabera, epai bat aitatzearren, Epai Gorenak 2012ko irailaren 20ko epaian erabagi eban moduan, adibidez -4888/2010 kasazinozko helegitea-).
5. Dana dala, 2014ko otsailaren 6an interesdunak aurkezten dauzen idatzietan, espedienteen geldiarazpena eskatzen dau penal arloko 1078/2013 epai ekimena indarrean dagoala argudiatuz. Penal arloak horrelako espediente eta prozeduretan daukan lehentasuna 2/2006 hirigintza eta lurzoru legeak be aitortzen dau bere 243 atalean, baina ez dogu uste hemen eraginik izan beharko leukeenik, behin Gernikako Epaitegian jarritako penal arloko salaketeak espediente honeetan aztertzen ari daben San Migel auzoko eraikinari buruzko eginkizunik ez dalako salatzen. 1078/2013 aurretiazko diligentzia horreetan A.26 unidadean izan ei diran eginkizunak dira aztergai eta ez, adierazo dan moduan, oraingo espediente honeetan ari diranak. 6. Aitatutako geldiarazpena, guk proposatzen duogun moduan, onartzen ez baldin bada, interesdunak hirigintzako zinegotzia eta udal hirigintzako teknikarian errefusatzea eskatzen dau ordezko eskakizun moduan, beragazko etsaitasun edo ez adiskidetzea argudiatuz. Egia esan, 1078/2013 penal diligentzia horreetan, guk dakigunez, teknikari horreek ez dira ez inputatuak ezta ikertuak. Dana dala, errefusatze hori planteatutzat hartu beharko geunkeela iruditzen jaku eta 30/1992 Legearen 29. atalaren arabera izapidetu beharko litzatekeela uste dogu, hau da, errefusatuek egun bateko epean euren nagusiari errefusatzeko arrazoi horreek emoten diran ala ez informatu beharko geunskie eta, nagusiak, hiru egunetako epean, onartzen dauzan ala ez erabagi beharko leuke ebazpen honen aurrean inolako helegiterik ipinterik ezin daitekeen. Erabagia Goian aitatutako guztia kontuan hartuta, aho batez, honako hau erabagi dau Tokiko Gobernu Batzarrak: LEHENENGOA: Urigintzaren arloan emoten diran legeztatze zein zehapen espedienteen oinarria erraz ulertu daitekenez, gertakizunak gertatu izana eta honeen zehaztasunak modu argian kreditatzea daukie oinarri. Oraingo honetan, zehaztapen, kreditatze, proba hori ez da behar dan moduan azaltzen ez baten (legalizazinoarenean) ez ta bestean (zehapenarenean). Ondorioz, espediente biak bertan behera iztea eta hasikerara itzultzea. BIGARRENA: Arrazoi berberengaitik, ezin dira interesdunen obrak egin ez izanaren eta preskripzinoaren aldeko alegazinoak onartu ez daukagulako eginkizunen proba zehatz eta onargarririk. HIRUGARRENA: Penal arloan interesdunaren ekimenez Gernikako Epaitegiak hasitako diligentziak dirala eta, Erkoreka jaunak eskatzen dauen espediente honeen geldiarazpena ez onartzea, hango diligentziatan aztertzen ari diranak A.26 unidadean gerta ei ziranak dira eta ez espediente honeetan ari diranak.
14
LAUGARRENA: Urigintza zinegotzia eta teknikariak errefusatzeari jagokonez, tramitera onartu eta legeak (30/1992aren 29 atalean) arautzen dauen prozedurea izapidetzea. 7.- ALMIKEKO BIDEAN EGINDAKO EUSTE-HORMEAREN INGURUAN MAITE BARRENA ANDREAK AURKEZTUTAKO FAKTUREA. Xedea Almikeko Bidean egindako euste-hormearen inguruan Maite Barrena andreak aurkeztutako faktura. Aurrekariak Bakarra: 2014ko ekainaren 6an Maite Barrena Bilbao andreak, Almikeko Bidean egindako euste-hormearen inguruko fakturea aurkeztu eban. Argudioak Bakarra: Udalak Almikeko bidea egokitzeko obrea egin ebanean, Maite Barrena andrearen lur-zatietan euste-horma bat egitea onartu zan. Obra hori udalak egin beharrean lur-zatiaren jaubeak egitea eta udalak fakturea onartzea onartu zan.
Erabagia Goian aitatutako guztia kontuan hartuta, aho batez, honako hau erabagi dau Tokiko Gobernu Batzarrak: BAKARRA: Almikeko Bidean egindako euste-hormearen inguruko 6.661,44 euroko fakturea onartzea eta udalak Maite Barrena andreari zenbateko hori ordaintzea. *Idazkari jaunak ohartarazi dau, ordainketea egiteko kontsignazinorik ez dagoala.
8.- ERAIKINEN IKUSKARITZA TEKNIKOAREN KUDEAKETEA. Xedea Eraikinen ikuskaritza teknikoaren kudeaketea.
15
Aurrekariak Lehenengoa: 2014ko maiatzaren 30ean, Euskal Autonomia Erkidegoko eraikinen ikuskapen teknikoa arautzen dauen dekretua aldatzen dauen 80/2014 DEKRETUA argitaratu zan EHAAean. Bigarrena: 2014ko ekainaren 17an Berualako zuzendariak txostena egin eban. Argudioak Lehenengoa: Dekretu horren ondorioz, Eusko Jaurlaritzeak, EUSKOREGITE (EAEko Eraikinen Ikuskaritza Teknikoaren Erregistroa) palataformea martxan jarriko dau. Plataforma honen bidez, eraikinen jaubeek udalean aurkeztutako EITen dokumentazinoa Eusko Jaurlaritzearen EITen Erregistrora bialduko da. Bigarrena: 2017ko ekainaren 27rako 50 urte edo gehiago daukien bizitegi-erabilerako etxebizitzek, 2018ko ekainaren 27ra arteko epea izango dabe EIT egiteko. Udalean aurkezten diran EIT guztiak Eusko Jaurlaritzara bialdu behar dira eta horreen jarraipena egin beharko da.
Erabagia Goian aitatutako guztia kontuan hartuta, aho batez, honako hau erabagi dau Tokiko Gobernu Batzarrak: BAKARRA: Eraikinen ikuskaritza teknikoaren kudeaketea Beruala SAri emotea. 9.- BERMEOKO IRISGARRITASUN PLANA EGITEKO ZERBITZU KONTRATUA ESLEITZEKO BALDINTZA-AGIRIAK ONARTZEA. Xedea Bermeoko Irisgarritasun Plana egiteko zerbitzu kontratua esleitzeko baldintza-agiriak onartzea. Aurrekariak Bakarra: 2014ko ekainaren 12an, Bermeoko Irisgarritasun Plana egiteko zerbitzu kontratua esleitzeko administrazino baldintza zehatzen orriak eta baldintza teknikoak prestatu dira. Argudioak Bakarra: Espediente honetan, proiektua onartzeko urrats guztiak bete dira.
16
Erabagia Goian aitatutako guztia kontuan hartuta, aho batez, honako hau erabagi dau Tokiko Gobernu Batzarrak: BAKARRA: Bermeoko Irisgarritasun Plana egiteko zerbitzu kontratua esleitzeko baldintza-agiriak onartzea eta deialdia kaleratzea. *Idazkari jaunak ohartarazo dau nahiz eta diru-laguntza baten bitartez egingo dan, diru-
laguntzak % 80an finantzatuko leukeela eta, beraz, % 20a udalak ordaindu beharko
leukeenez, diru kopuru horren kontsignazinoa egon beharko litzakeela, baina ez dagoala
horrelakorik.
Goizeko hamarrak eta zortzi minutu diranean Juan Karlos Goienetxea Beitia jauna sartu egin da batzarrera. 10.- TALAKOETXEA KALEA 2-KO ORUBEA EGOKITZEKO PROIEKTUA ONARTZEA. Gai hau mahai ganean iztea erabagi dabe batzordekideek. 11.- ARRANOTEGI AUZOKO JAIAK OSPATZEKO DIRU-LAGUNTZA ESKARIA. Xedea Arranotegi auzoko 2014. urteko jaiak ospatzeko diru-laguntza eskaria. Aurrekariak Lehenengoa: Maiatzeko San Isidro jaiak dirala eta, Arranotegi auzoko alkatea dan Javier Bilbao Penades jaunak, ondoren aitatzen diran ekintzak antolatzeko 5.900,00 euroko aurrekontua aurkeztu dau: Maiatzaren 18an: Idi Probak eta luntxa. Ekainaren 6, 7 eta 9an: Asto Probak.
17
Bigarrena: 2014ko otsailaren 27an Osoko Bilkurean onartu ziran auzoetako jaiak sustatzeko diru-laguntzak arautuko dauzan oinarri bereziak. 2014. urterako auzo bakotxari 4.000,00 euroko (gehienezko kopurua) diru-laguntzea emotea proposatu dau. Erabagia Goian aitatutako guztia kontuan hartuta, aho batez, honako hau erabagi dau Tokiko Gobernu Batzarrak: LEHENENGOA: Arranotegi auzoko jaiak ospatzeko 4.000,00 euroko diru-laguntzea emotea auzoko alkatea dan Javier Bilbao Penades jaunari. BIGARRENA: Oinarri bereziak azaltzen daben lez, eta jaiak amaitu eta gero, justifikanteak eta gastuaren justifikazino zehatza aurkeztu beharko dira udal honetan. HIRUGARRENA: Euskerearen ordenantzeak xedatzen dauzan kultura, kirol, aisialdi alkarte, musika talde eta bestelakoei diru-laguntzak emoteko baldintzak bete behar dauz diru-laguntzearen jasotzaileak. *Idazkari jaunak ohartarazo dau erabagia ez legezkoa litzakela kontu-hartzailearen
txostenean agertzen diran arrazoiakaitik eta ez dalako boletinean argitaratu.
12.- MAÑU AUZOKO JAIAK OSPATZEKO DIRU-LAGUNTZA ESKARIA. Xedea Mañu auzoko 2014. urteko jaiak ospatzeko diru-laguntza eskaria.
Aurrekariak Lehenengoa: Uztailaren 16an Karmen jaiak dirala eta, Mañu auzoko alkatea dan Migel Solis San Roman jaunak, ondoren aitatzen diran ekintzak antolatzeko 8.000,00 euroko aurrekontua aurkeztu dau: Uztailaren 15ean: Txupinazoa eta zaldi probak. Uztailaren 16an: Mezea, umeen jolasak, herri kirolak, zaldi probak, trikitilariak eta gaztelu puzgarria. Uztailaren 17an: Makailoa, trikitilariak eta zaldi probak. Uztailaren 18an: Mus txapelketa, zaldi probak. Uztailaren 19an: Sukalki txapelketea, herri kirolak eta jaien amaierea.
18
Bigarrena: 2014ko otsailaren 27an Osoko Bilkurean onartu ziran auzoetako jaiak sustatzeko diru-laguntzak arautuko dauzan oinarri bereziak. 2014. urterako auzo bakotxari 4.000,00 euroko (gehienezko kopurua) diru-laguntzea emotea proposatu dau. Erabagia Goian aitatutako guztia kontuan hartuta, aho batez, honako hau erabagi dau Tokiko Gobernu Batzarrak: LEHENENGOA: Mañu auzoko jaiak ospatzeko 4.000,00 euroko diru-laguntzea emotea auzoko alkatea dan Migel Solis San Roman jaunari. BIGARRENA: Oinarri bereziak azaltzen daben lez, eta jaiak amaitu eta gero, justifikanteak eta gastuaren justifikazino zehatza aurkeztu beharko dira udal honetan. HIRUGARRENA: Euskerearen ordenantzeak xedatzen dauzan kultura, kirol, aisialdi alkarte, musika talde eta bestelakoei diru-laguntzak emoteko baldintzak bete behar dauz diru-laguntzearen jasotzaileak.
*Idazkari jaunak ohartarazo dau erabagia ez legezkoa litzakela ez dalako diru-laguntzea
arautzeko Baldintza Berezietan ezarritako prozedurea era egokian jarraitu eta ez dalako
boletinean argitaratu.
13.- 16.066.185-H NAN ZENBAKIDUN LANGILEAK LANALDIAREN MURRIZKETEA ETETEKO EGINDAKO ESKARIA. Planteatutako gaia 16.066.185-H NAN zenbakidun langileak egindako eskaria lanaldiaren murrizketea eteteko. Aurrekariak Lehenengoa: 2013ko azaroaren 29ko 1419. zenbakidun Alkatetzearen Dekretu bidez 16.066.185-H NAN zenbakidun langileari lanaldiaren ordu eta erdiko murrizketea izateko egindako eskaria onartzea erabagi zan, lanaldiaren amaieran aplikatzeko. Bigarrena: 16.066.185-H NAN zenbakidun bitarteko funtzionarioak onartuta daukan lanaldiaren murrizketea datorren uztailaren 1etik aurrera bertan behera iztea eskatu dau.
19
Argudioak Lehenengoa: Bermeoko Udaleko lan kontratudun langileen lan baldintzak arautzen dauzan akordioko 56. artikuluak honako hau ezarten dau:
“56. artikulua.- Adin txikikoak edo ezindu fisikoak edo psikikoak zaintzeko lizentzia 1. Hamabi urte baino gutxiago dituen ume bat edo soldatadun jarduerarik egiten ez duen ezindu fisiko edo psikiko bat bere kargura daukan pertsonalak bere lanaldia heren batean edo erdian murrizteko aukera izango du, lanaldiaren hasieran edo amaieran, langile publikoak nahi duen moduan; langilearen ordainsariak zati proportzionalean murriztuko dira, antzinakotasunari dagokiona ere bai. Zortzi urte edo gutxiago dituen ume bat edo soldatadun jarduerarik egiten ez duen ezindu fisiko edo psikiko bat bere kargura daukanak bere lanaldia gutxienez 1/8 eta gehienez erdian murrizteko aukera izango du, ordainsaria zati proportzionalean murriztuz. 2. Legezko zaintza ez da bateragarria izango murrizten den ordutegiaren barruan egindako soldatapeko beste edozein jarduerarekin. 3. Behar bezala arrazoitutako salbuespenezko egoera jakin batzuk kenduta, lizentzi hau hamabi hilabeteko epeetan emango da; lizentzia emateko arrazoiak asko aldatuz gero, langile publikoak lanaldi murrizketa aldatu ahal izango du eta lanera itzuli baino 15 egun lehenago, Erakundeari horren berri eman beharko dio.”
Bigarrena: Aitatutako artikuluko 3. paragrafoan ezarritakoaren arabera, langile publikoak lanaldi murrizketea aldatu ahal izango dau, lanera itzuli baino 15 egun lehenago erakundeari horren barri emon beharko deutsolarik.
Hirugarrena: Enplegadu publikoaren oinarrizko Estatutuari buruzko 7/2007 Legeko 48. artikuluak honako hau ezarten dau:
“h) por razones de guarda legal, cuando el funcionario tenga el cuidado directo de algún menor de doce años, de persona mayor que requiera especial dedicación o de una persona con discapacidad que no desarrolle actividad retribuida, tendrá derecho a la reducción de su jornada de trabajo, con la disminución de sus retribuciones que corresponda...”
Laugarrena: Halaber, emakume eta gizonezkoen bardintasunerako 3/2007 Legearen hamazortzigarren xedapen gehigarrian honako hau ezarten da:
“g) El funcionario que, por razones de guarda legal, tenga a su cuidado directo de algún menor de doce años, persona mayor que requiera especial dedicación o a una persona con discapacidad que no desempeñe actividad retribuida, tendrá derecho a la disminución de su jornada de trabajo...”
20
Erabagia Goian aitatutako guztia kontuan hartuta, aho batez, honako hau erabagi dau Tokiko Gobernu Batzarrak: BAKARRA: Bermeoko Udaleko funtzionarioen lan baldintzak arautzen dauzan akordioko 56. artikuluan ezarritakoaren arabera, 16.066.185-H NAN zenbakidun bitarteko funtzionarioak datorren uztailaren 1etik aurrera bere lanaldiaren murrizketea bertan behera izteko eta bere ohiko lanaldira itzultzeko egindako eskaria onartzea. 14.- ALKATETZEAREN DEKRETUAK.
Alkatetzearen dekretuen barri emon da, udaleko Tokiko Gobernu Batzarra jakitun geratu daiten. Jarraian, preminatasuna guztien oneretxiagaz autortuta, eguneko gai zerrendatik kanpo, erabagi honeek hartu dira: 15.- BERMEON ANIMALIEN BATZE ETA ZAINTZE ZERBITZUAREN BALDINTZA-AGIRIAK ONARTZEA ETA DEIALDIA ZABALTZEA. Xedea Bermeon animalien batze eta zaintze zerbitzuaren baldintza-agiriak onartzea eta deialdia zabaltzea. Aurrekariak Lehenengoa: Animalien batze eta zaintze zerbitzua erregularizatu behar da. Bigarrena: Orain arte zerbitzua kanon finko baten bidez egiten zan, baina sektore honetako enpresen aldetik erreklamazinoak egon diranez, hau aldatu egin beharko da. Argudioak Lehenengoa: Egun, asmoa animalien bizitzea babestea eta luzatzea danez, plegu honeetan horretarako erispideak ipinten dira. Bestalde, kanon finko bat jarri beharrean, egin beharreko ekintzen balorazino bat egiten da.
21
Bigarrena: Honeek dira kontratuaren ezaugarriak: Kontratuaren iraupena: Urte bi, beste urtebeteko luzapena egiteko
aukereagaz (2+1) Kontratuaren prezioa: 60.000,00€, BEZ kanpo (BEZ 12.600€) Prozedura moetea: Zerbitzu kontratua, prozedura negoziadua
publizidade barik. Erabagia Goian aitatutako guztia kontuan hartuta, aho batez, honako hau erabagi dau Tokiko Gobernu Batzarrak: BAKARRA: Bermeon animalien batze eta zaintze zerbitzuaren baldintza-agiriak onartzea eta deialdia zabaltzea. 16.- ESKARIAK ETA ITAUNAK. Idazkari jaunak honeen gaien inguruan egin dau berba:
- Bilboko Administrazinoaren aurreko 3. zenbakiko epaitegiaren
sententzia: 2013ko otsailaren 28ko 340. Alkatetzaren aurka Estaduaren
abokaduak jarritako helegite kontentzioso-administratiboa ezeztatzen
dauena.
- BFAk, Sutea dala eta ezustekoetatik eskatutako diru-laguntzen ganean
egindako eskaria.
- Udal lurretan baratzeak ipinteko eskariak.
Eta aztertzeko gai gehiago barik, lehendakari andreak amaitutzat emon dau batzarra goiburukoan aitatutako ordu, egun eta leku berean, eta eztabaidatutakoa eta erabagitakoa jasota geratu daiten, nik, idazkariak, agiri hau egin eta izenpetzen dodanak, horren fede emoten dot, lehendakariaren oneretxiagaz. Agiri hau Euskal Autonomia Erkidegoko toki administrazinoko ........(e)tik .......(e)ra arteko zenbakidun paperean jaso da.
