BUEN COMIENZO:ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA

INFANCIA EN MEDELLÍN

Conferencia Global sobre Desarrollo de la Primera Infancia

Río de Janeiro, Junio de 2009

1. CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA

MEDELLÍN – COLOMBIADatos de contexto

Una ciudad que se transforma con la dignificación de espacios y condiciones de vida de sus habitantes, desde la cooperación público-privada-comunitaria.

• 2'314.973 habitantes

• 16 comunas

• 5 corregimientos

“Medellín, la más educada”“Medellín, obra con amor”

“En Medellín, primero los niños y la niñas”

En Medellín viven 176.591 (174728) niñas y niños menores de 6 años

(DANE 2007).

El 71,3% (125.877) de la población en primera infancia, se encuentra

en condiciones de vulnerabilidad (Niveles 1, 2 y 3 SISBEN).

LA PRIMERA INFANCIA EN MEDELLÍN

Indicadores de desarrollo de la primera infancia

• Tasa de mortalidad materna: 32,7 muertes por 100.000 nacidos vivos.

• Mortalidad en primer año de vida: 5,1 muertes por cada 1.000 nacidos vivos.

• Muerte por Enfermedad Respiratoria Aguda-ERA: 23,2 muertes por 100.000 menores de cinco años

• Muerte por desnutrición infantil: 1,7 por cada 100.000 niños menores de cinco años.

• Muerte por enfermedad diarréica aguda-EDA: 4,6 muertes por cada 100.000 niños

• 9,9% prevalencia de retraso en el crecimiento menores de 10 años.

• 10,6% niños/as con bajo peso al nacer por 1000 nacidos vivos.

• Lactancia materna exclusiva: 3 meses en promedio.

• El 73,2% de niños/as nacidos vivos su madre es adolescente (8272)

La oferta de atención integral en la ciudad

• 39.806 niños y niñas están atendidos en Hogares

Comunitarios y Hogares Infantiles del ICBF.

• 25.157 niños/as se atienden con educación,

cuidado y nutrición.

EL CONTEXTO NACIONAL DE POLÍTICA PÚBLICA PARA LA PRIMERA INFANCIA

Plan Nacional para la Supervivencia y el Desarrollo Infantil –SUPERVIVIR–

(1985)

Creación de Hogares Comunitarios de Bienestar Familiar (1986)

Programa de Educación Inicial (1987–1994)

Ley 12 (1991): Los niños como sujetos sociales y como ciudadanos con derechosConstitución

Política de

Colombia

(1991)

Art. 44 …. Los

derechos de los

niños y niñas

prevalecen

sobre los

derechos de las

demás

personas.

Alianza por la Política Pública de Infancia y Adolescencia (2002)

Ley 1098, Código de Infancia y Adolescencia (2006). Art. 29. Derecho al

desarrollo integral en la primera infancia

Documento Conpes Social 109. Política Pública Nacional de Primera Infancia

Ley 1295 de 2009 para la atención integral de niños y niñas menores de 5 años

Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010. Estado Comunitario: Desarrollo para

todos. Educación inicial como herramienta de equidad.

Política Educativa para la Primera Infancia

Educación inicial desde atención integral y continuidad en el sistema educativo.

El niño, la niña y el Desarrollo Infantil en Colombia

Nueva concepción de niño y niña:

“El niño y la niña piensan y piensan bien”. Ser con capacidades, que siente por sí mismo, que reconoce las emociones y sentimientos de los otros, que desarrolla competencias.

Nueva mirada sobre el desarrollo infantil:

Proceso de reorganización y reconstrucción permanentes.

No por etapas ni de manera lineal.

Caracterizando por experiencias vitales que ayudan a reorganizar y apuntalar procesos afectivos, cognitivos y sociales.

La Educación en la primera infancia

Proceso continuo y permanente de interacciones que potencian capacidades y adquisición de competencias para la vida en función de un desarrollo integral

• Cuidado y acompañamiento

• Ambientes de socialización

• Respeto por los niños y sus derechos

• Juego y lenguajes expresivos

•Plan de Atención Integral

Los agentes educativos

Acompañamiento pertinente y oportuno desde los intereses, características y capacidades de los niños y las niñas, para el desarrollo de sus competencias.

• Reconocimiento de quién es el niño o la niña.

• Observar con intención.

• Acompañar con intención.

• Generar espacios educativos significativos.

CONTEXTO LOCAL PARA LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA EN MEDELLÍN

Acuerdo Municipal N° 14 del Concejo de Medellín (2004)

Crea el Programa Buen Comienzo

Decreto 2851 (2006)

Consejo Asesor de Primera Infancia (Educación, Salud, Bienestar Social,Instituto de Recreación y Deporte).

Acuerdo Municipal Nº 84 de 2006Política pública de protección y atención integral a la infancia y laadolescencia.

Acuerdo 016 de 2008. Plan de Desarrollo 2008-2011, Medellín esSolidaria y CompetitivaLínea 1. Medellín, ciudad Solidaria y equitativaLínea 2. Desarrollo y Biesnestar para toda la población

OBJETIVO DEL PROGRAMA BUEN COMIENZO

Desarrollo integral, diverso eincluyente de niñas y niñosdesde la gestación hasta los 6años, en una perspectivainterdisciplinaria del ciclovital, de la protección de losderechos y de la articulacióninterinstitucional.

INCLUSIÓN SOCIAL DE LA PRIMERA INFANCIA DESDE:

Educación inicial

CuidadoPromoción de la salud

Lúdica y expresión

Nutrición

SECRETARÍA PARA LAS MUJERES (Empresas sociales de cuidado –enfoque de género)

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL (Presupuesto participativo y agendas locales por la primera infancia)

ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO

INTEGRAL EN LA PRIMERA INFANCIA

• SECRETARÍA DEBIENESTAR SOCIAL

• ICBF

• SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

• MINISTERIO DE EDUCACIÓN

• ICBF

• INDER• SECRETARÍA DE CULTURA

CIUDADANA (Ludotecas,Plan de como escenarios dedesarrollo y aprendizaje)

• SECRETARÍA DE SALUD

• METROSALUD Y DEMÁSOPERADORES

Condiciones básicas de salud

(en prenatal, crecimiento y

desarrollo)

Juego y lenguajes expresivos como

actividades rectoras del

aprendizaje y desarrollo

Acciones de protección social a factores de riesgo (nutrición, buen

trato, discapacidad…)

Administración Plan de atención integral -

Entrega Pedagógica –Articulación Educativa – Plan de Formación a agentes educativos -

Estandarización de servicios –

infraestructura.

LOS SUEÑOS DE LA CIUDAD AL 2011

Una ciudad con equidad en el acceso al desarrollo infantil temprano.

Al 2011, el 82,5% de niños y niñas en condiciones de pobreza con

educación, nutrición y cuidado.

• 90% de los niños y niñas menores de 1 año (8015)

• 86% de los niños y niñas de 1 a 2 años (32296)

• 76% de los niños y niñas de 3 a 4 años (41994)

Una ciudad con acompañamiento integral a 12000 gestantes y lactantes.

Una ciudad que integra nutrición y educación.

Al 2011, 20.000 niños y niñas de centros infantiles con el 80% requerimientos

nutricionales diarios.

Una ciudad fortalecida en su infraestructura pública para primera infancia

Al 2011, 20 Jardines Infantiles funcionando en red como espacios de atención

integral, sanos y seguros.

Una ciudad que acompaña la labor de crianza

Al 2011, 28000 agentes educativos formados permanentemente.

Una ciudad que reconoce y escucha a los niños y las niñas.

Modalidades de educación inicial en el marco de la atención integral

2. ORGANIZACIÓN DE LA ATENCIÓN

ESQUEMA BÁSICO DE LA ATENCIÓN

Nacim. a 1 año

1 a 2 años

2 a 4 años

5 a 6 años

DESARROLLO INTEGRAL DEL NIÑO Y LA NIÑA

Atención en entorno

familiar

Atención en centro infantil,

atención comunitaria

cualificada y atención

familiar en situación de

difícil acceso

Entrega

pedagógica y

articulada ala

escuela

Modalidades de educación inicial

organizan e intencionan la atención integral a la primera infancia

Gestación

Atención a la gestante, lactante, niños y niñasen su primer año de vida

ENTORNO FAMILIAR

CARACTERÍSTICAS DE LA ATENCIÓN A LA GESTACIÓN Y PRIMER AÑO DE VIDA

Individual

Colectivo

Familiar

•Visitas de acompañamiento en el hogar

Encuentro 4

Encuentro 3

Encuentro 1

•Complementación alimentaria - vigilancia nutricional.•Apoyo social y emocional en la crianza.

• Consulta médica de prevención de la enfermedad en el control prenatal, del crecimiento y desarrollo (1 consulta cada mes en gestación y 4 consultas en el primer año de vida)

•Estimulación sensorial, lúdica y artística

Encuentro 2

ESTRATEGIAS

“PALABRAS QUE ABRAZAN”

Y “MI PRIMER EQUIPAJE”Fortalecimiento del vínculo afectivo.

Animación a la lectura en familia.

Pañalera para cuidados iníciales.

ENTORNO FAMILIARAtención en áreas rurales y asentamientos urbano-marginales

Fortalecimiento del papel formador de padres, madres o adultos significativos en el hogar.

Vinculación de los diferentesintegrantes de la familia en elacompañamiento del desarrollode niños y niñas con afecto ypertinencia.

Atención en Centros Infantiles para niños y niñas entre los 2 y 4 años de edad

ENTORNO INSTITUCIONAL

Objetivos:

•Atención diaria con educacióninicial, nutrición, cuidado ydesarrollo lúdico.

•Promoción de prácticas y hábitossaludables.

•Interacciones en ambientesseguros y sanos.

•Promoción de la participaciónde niños/as en su propiodesarrollo.

•Desarrollo de competenciaspara la vida.

• Experiencias desdeexpresiones del arte, la palabray el juego.

•Desarrollo de la individualidady la autonomía.

Unidades Pedagógicas de Apoyo para el cuidado comunitario.

ENTORNO COMUNITARIO

Objetivos:•Acciones educativas para el desarrollo de competencias para la vida.

•Cualificación práctica pedagógica de madres comunitarias.

•Ambientes de desarrollo y aprendizaje (dotación y material educativo)

CUALIFICACIÓN DE LA ATENCIÓN A NIÑOS Y NIÑAS EN HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR FAMILIAR

…la ciudad sigue obrando con amor para

hacer de “Medellín, la más Educada”

Con Jardines Infantiles de Calidad

para la atención integral a la primera infancia…

JARDÍN SOCIAL DE LA COMUNA 13 Y JARDÍN INFANTIL “MAMA CHILA”

Ejemplo de corresponsabilidad y cooperación público-privada para la atención integral a la primera infancia

Jardín Social de la Comuna 13: Alcaldía - ICBF – COMFAMA

Jardín Infantil “Mama Chila”: Alcaldía -ICBF – COMFENALCO – Fundación Éxito – Agencia Española Lleida

1 San Antonio

2 La Colina

3 Montecarlo

4 Santo Domingo

5 Moscu No. 2

6 Aures No. 2

7 Calazania

8 Pajarito, Centralidad

9 Pajarito, La Huerta

10 Zafra

11 Loreto

12 El Pinal – La Fraternidad

13 Versalles No. 2

14 Castilla

15 12 de Octubre-Santander

16 Carpinelo

17 La Mesa, La Francia

18 Las Estancias

19 Moravia

1

2

10

1811

12

13

3

165

174

19

1415

698

7

Al 2011, se construirán 20 Jardines

Infantiles de Calidad en zonas de alto nivel

de vulnerabilidad, beneficiando

directamente a 5700 niños/as.

EXPERIENCIA EMOCIONAL

1

2

3

Individual + Colectivo

El mundo a través de los sentidos

EXPERIENCIA ESPACIAL

El módulo como elemento de expresión del

mundo infantil

Materialidad sentida el espacio como escenario

El Jardín se convierte en un Cuento

El ensamble del módulo como una pieza

didáctica

CONCEPTOS DE DISEÑO PARA ESPACIOS INFANTILES

EXPERIENCIA EMOCIONAL

LA EXPERIENCIA SE

CONVIERTE EN CUENTO

CONCEPTOS DE DISEÑO PARA ESPACIOS INFANTILES

EXPERIENCIA ESPACIAL

CONCEPTOS DE DISEÑO PARA ESPACIOS INFANTILES

EL ENSAMBLE DEL MODULO COMO UNA PIEZA DIDACTICA

CONCEPTOS DE DISEÑO PARA ESPACIOS INFANTILES

EL PROYECTO COMO HUELLAS DE NIÑOS SOBRE EL TERRITORIO

ZONA DE ATENCIÓN BEBES

ADMINISTRACION

BIENESTAR INFANTILSALAS DE ATENCION E INTERACCIÓN

SALAS DE ATENCION E INTERACCIÓN

PROYECTO JARDÍN INFANTIL DE CALIDAD – CASTILLA/PEDREGAL

ZONA DE ATENCIÓN BEBES

ADMINISTRACION

BIENESTAR INFANTIL

SALAS DE ATENCION E INTERACCIÓN

SALAS DE ATENCION E INTERACCIÓN

PROYECTO JARDÍN INFANTIL DE CALIDAD – DOCE DE OCTUBRE / SANTANDER

UNA CIUDAD, CON ESPACIOS AMIGABLES PARA NIÑOS Y NIÑAS

Perfil de diseño – Jardín Infantil San Antonio de Prado (El Limonar)

Con la construcción de Jardines Infantiles, Medellín se orienta a lageneración de condiciones de habitabilidad propias a la primerainfancia y en garantizar el derecho a la ciudad de niños y niñas.

Perfil de diseño-Jardín Infantil Pajarito Villa Olímpica

ÁREAS TOTALES

POR JARDÍNm²

Total área construida 1228,23

Total área recreativa 900,00

Área total edificio 2128,23

LA DIGNIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES

DE HABITABILIDAD DE NIÑOS Y NIÑAS

Cada Jardín Infantil tiene una capacidad de atención para 300 niños y niñas.

Se unen arquitectura y pedagogía para generar

ambientes garantes de los derechos de niños, niñas

en la corresponsabilidad de familias, comunidad y

agentes educativos.

PARA LA CIUDAD, EL JARDÍN INFANTIL SIGNIFICARÁ…

El escenario en donde “tiene lugar la vida de los niños y

las niñas”. Su habitación segura, acogedora, protectora,

amigable, respetuosa y afectuosa.

.

En los Jardines Infantiles todo está dispuesto al tamaño

de niños y niñas, con espacios hechos a su medida y a

sus características de desarrollo.

3. AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 2004- 2009

COBERTURA DE ATENCIÓN INTEGRAL (Educación, Cuidado y Nutrición)

25.157 niños y niñas atendidos integralmente en 271 sedes.

10.360 cupos atendidos bajo convenio con el Ministerio deEducación Nacional.

5.266 cupos creados dese Convenio ICBF-MEN

Modalidades No. Cupos No. de sedes

Centros Infantiles (8 horas) 10881

Centros Infantiles (5 horas) 2.800

Ludotecas 1.130 33

Hogares Infantiles 5.421 51

Entorno Familiar 1.805

Entorno Comunitario 3.120 15

Total 25.157 271

172

107.9% de tasa de cobertura en elgrado de transición al 2008.

MEDELLÍN, LA MÁS EDUCADA:

UN PROYECTO DE NUEVA CIUDADANÍADESDE LA GESTACIÓN Y EL NACIMIENTO

50% de tasa de cobertura eneducación inicial en niños y niñas de3 a 4 años en 2008.

INVERSIÓN SOCIAL EN AUMENTO POR UN UNA NUEVA CIUDADANÍA

-

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Año

3,094 3,438 6,426

10,672

28,218

55,274

74,817

107,773

Va

lor

en

mil

es d

e m

illo

ne

s d

e p

es

os

Inversión pública estimada en educación inicial y nutriciónen primera infancia entre 2004-2011 en Medellín

Cooperación público-privada en la prestación del servicio

• 26 organizaciones no gubernamentales prestadorasdel servicio, desarrollan capacidades en articulaciónde educación, nutrición y cuidado, bajorequerimientos técnicos.

• Oferta en 27 veredas de la ciudad (47% del territoriorural) y 121 barrios (45% del territorio urbano).

4. LA PREGUNTA POR LA CALIDAD EN LA ATENCIÓN

5. LA MOVILIZACIÓN SOCIAL POR LA PRIMERA INFANCIA

Espacios en la ciudad para los niños y niñas

Promoción del juego con afecto en familia

Creación de ambientes de desarrollo con los agentes educativos.

Promoción comunitaria de temas estratégicos

Posicionamiento del tema en la agenda pública local

6. LECCIONES APRENDIDAS

• Enfoque y actuación intersectorial: planeación, capacitación, integración de servicios, asistencia técnica.

• Lectura, reconocimiento y recontextualización de experiencias significativas.

• De lo nacional a lo municipal. De lo municipal a lo comunitario.

• Diseño de acciones e iniciativas “a escala”: infraestructura, dotación, Feria.

• Corresponsabilidad con la familia y la comunidad.

• Articulación con Instituciones de Educación Superior.

7. CONDICIONES DE ÉXITO

• Continuidad del tema en la agenda política de la ciudad.

• Sostenibilidad del financiamiento del acceso.

• Coordinación público-privado-comunitario.

• Gestión del conocimiento.

• Desarrollo de sistema de información, monitoreo y evaluación.