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C. ALBERTO OLMEDO BEAR
Presidente Municipal Constitucional 2009-2012
RAYÓN, S.L.P.
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INDICE
Reseña histórica 5 H. Cabildo y Servidores Públicos 10 Presentación del Plan Municipal de Desarrollo 13 Mensaje del presidente 14 Marco jurídico 16 Perfil municipal 18 Infraestructura social y de comunidades 24 Actividad económica 30 Filosofía de la administración 35 Los principios de acción de un gobierno municipal 35 Política social y combate a la pobreza 35 Economía competitiva y generadora de empleos 63 Plan de desarrollo urbano y sustentable 67 Seguridad y justicia 74 Gobierno eficiente, transparente y honesto 76 Agradecimientos 78 Bibliografía 79
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RESEÑA HISTÓRICA, RAYÓN, SL.P.
Desde el siglo XVIII hay referencias históricas sobre algunas importantes
haciendas en la jurisdicción del municipio de Rayón. Así se refiere que las
haciendas de Estancita y Ojo de Agua fueron propiedad del arzobispo de Manila
don Manuel Antonio Rojo del Río y Vieyra, siendo rematadas en 1787, con
intervención de calleja que era Jefe de Armas en San Luis Potosí.
Ora de estas haciendas aunque no la principal fue la hacienda de Amoladeras
cuya casa grande estaba al sur poniente de la actual ciudad de Rayón. En
terrenos que fueron de esta hacienda se erigió el pueblo que ahora es la ciudad de
Rayón, esto no fue durante la época colonial, sino hasta el año de 1828, años
después de consumada la Independencia. La historia refiere las circunstancias
que mediaron para ello:
Existía en el sur del actual municipio de Rayón una antigua misión franciscana
fundada en 1617 por fray Juan Bautista Mollinedo y fray Juan de Cárdenas. Esta
misión se llamó originalmente “San Felipe de los Gamotes”, la mayor parte de su
exigua población eran indios pames y alaquines, en algunas épocas esta misión
estuvo abandonada porque los indios se remontaron a la sierra, pero ya en la
época independiente y dictada la Constitución Política del Estado de San Luis
Potosí, ese pueblo de Gamotes, debido al aumento de su población quedó en
categoría de ayuntamiento, y así se le menciona en el artículo 26 del decreto No.
61 de fecha 8 de octubre de 1827, dictado por la Legislatura del Estado.
Sin embargo los habitantes del pueblo no pudieron entonces entenderse en lo
relativo al gobierno del reciente municipio y encontraron dificultades del orden
6
administrativo. En estas condiciones, se propuso una trascendental y radical
solución, cambiar todo el pueblo a otro lugar; posteriormente se entrevistaron con
el dueño de la Hacienda de Amoladeras, el cual les cedió un “Potrero de siembra”.
De común acuerdo, el sub prefecto de Rioverde, a cuya jurisdicción pertenecían y
los interesado, ocursaron a la Legislatura del Estado solicitando la autorización
para el cambio del pueblo. Dichas solicitudes fueron estudiadas y aprobadas; los
vecinos que no quisieron irse al nuevo lugar al nuevo lugar seguirían en el pueblo
llamado nuevo “Gamotes” y los que quisieran hacerlo, se irían al nuevo lugar, el
cual se llamaría en lo sucesivo “Nuevo Gamotes”. Esta nueva orden fue dictada
el 5 de febrero de 1828.
La Villa del Nuevo Gamotes prosperó llamándose así por muchos años hasta que
la Legislatura del Estado dictó su decreto No. 26 promulgado el 14 de diciembre
de 1857, ordenando que en lo sucesivo Villa del Nuevo Gamotes llevara el nombre
de Villa de Rayón.
El 18 de noviembre de 1874, se comunicó que había quedado establecido el
correo de Villa de Rayón y Ciudad Valles, saliendo del primer punto los martes y
viernes de cada semana hacia San Luis Potosí, haciéndose el despacho a los
referidos puntos los lunes y viernes.
El 29 de diciembre de 1900 quedó terminada la línea telefónica entre Rayón y
Lagunillas, y el 19 de febrero de 1906 se finalizó la línea telefónica de Rayón a la
Villa de Palmas.
7
El periodismo se inició en Rayón, mediante un curioso periódico manuscrito en el
año de 1883. Otro periódico que se publicó en 1910 se llamaba el “Amigo del
Pueblo”.
En febrero de 1913, funcionaba una imprenta en Rayón, su pie de imprenta era
como sigue: “Tipo de J. E. Gallegos”.
Los primeros revolucionarios entraron a Rayón en abril de 1913, era un grupo de
30 revolucionarios al mando del cabecilla Joel Álvarez, causando grandes daños
al vecindario y poniendo en libertad a todos los presos.
Después los rebeldes abandonaron el pueblo con rumbo a San Cristóbal.
Se refiere que Antonio Medellín salió con su gente a perseguir a los atacantes y
mientras tanto la ciudad quedó desguarnecida.
A principios de noviembre de 1913, hubo una reunión de vecinos en el Palacio
Municipal de Rayón para tratar el asunto de la defensa del pueblo, ya que se
comentaba que un grupo de bandoleros trataban de asaltarlo. Acordaron organizar
un “Cuerpo de Defensa Social”, nombrando como jefe a Victoriano Torres y
mandaron un “propio” al coronel Higinio Olivo para que, con sus fuerzas
carrancistas protegieran al pueblo, siendo rechazada la petición. Misma respuesta
obtuvieron con las fuerzas de Magdaleno Cedillo.
El 9 de noviembre de 1913 los asaltantes se acercaron al pueblo, eran Segundo
Ortega, Severo Pesina, Francisco Castillo y Pascacio Alcalá. En el combate
resultó muerto Segundo Ortega; los bandidos entraron al pueblo, impusieron
8
algunos préstamos forzosos. Ya para retirarse incendiaron algunas casas y
amenazaron con regresar para vengar la muerte de Ortega.
Efectivamente, pocos días después regresaron. Eran 20, pero para entonces los
vecinos del pueblo les prepararon una emboscada, muriendo en el combate
Falcón Ortega (hermano de segundo) Pascacio Alcalá, Francisco Castillo y 6
bandoleros más.
El 13 de marzo de 1914, se informó de la ocupación de Rayón por las fuerzas
rebeldes de los hermanos Cedillo y Miguel Navarrete. Los revolucionarios
entraron a Rayón, impusieron préstamos forzosos, se apoderaron de caballos y
mercancías de las tiendas.
El 6 de diciembre de 1916 se registró un combate entre las fuerzas del coronel
Fidel Garza contra una gavilla de bandidos en un punto denominado El Nayal;
después de 2 horas los bandidos se retiraron en completa dispersión, dejando
abandonados varios muertos así como caballos y armas que fueron recogidos.
Este combate que se refiere fue el último que se registró en la ciudad de Rayón
durante la época revolucionaria.
Personajes Ilustres
En la ciudad de Rayón han nacido algunas personas distinguidas, cuyos nombres
deben recordarse:
9
RAFAEL CASTILLO VEGA
Diputado por Rayón, Gobernador Interino del Estado del 25 de octubre al 7 de
noviembre de 1917. Cultivó la poesía.
GENOVEVO RIVAS GUILLÉN (1886-1947)
General. Se dedicó a la milicia, se distinguió en la batalla del Carrizal
concediéndosele la condecoración del Valor Heroico. Comandante de la XIV Zona
Militar, combatió a los cristeros. En 1938 combatió la rebelión de Saturnino Cedillo.
Fue Gobernador Provisional del Estado.
LIBRADO RIVERA (1864-1932)
Profesor. Estudió en la Escuela Normal del Estado, graduándose en 1888. Se
afilió a los clubes liberales, atacando a Porfirio Díaz. En 1903 fue aprehendido y
conducido a la ciudad de México. En 1905 emigró del país, radicando en los
Estados Unidos y colaborando en el periódico Regeneración.
10
H. CABILDO ADMINISTRACIÓN 2009-2012
C. ALBERTO OLMEDO BEAR. Presidente Municipal. PROFA. ELIDA HAYAKAWA CAMARGO. Regidor de Mayoría Relativa. PROFR. CARLOS MARTINEZ PLASENCIA. Primer Regidor. C. DAMASIA CRUZ BUSTAMANTE. Segundo Regidor. C. SANTIAGO VELÁZQUEZ VELÁZQUEZ. Tercer Regidor. C. NEFTALI ESTRELLA BRAVO SANCHEZ. Cuarto Regidor. PROFR. BENIGNO RIVERA VITALES. Quinto Regidor. LIC. J. NATIVIDAD SOLDEVILLA NOYOLA. Síndico Municipal.
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SERVIDORES PÚBLICOS DE PRIMER NIVEL ADMINISTRACIÓN 2009-2012
C. GRISELDA AGUILAR SOLDEVILLA Presidenta del DIF Municipal LIC. IRAM CESPEDES MARTINEZ Secretario del Ayuntamiento CP. ESEQUIEL MARTINEZ RIVERA. Tesorero. CP. NOE GAMEZ ELIAS. Contador General. LIC. JOSE LUIS ACOSTA ZAMARRIPA. Coordinador Administrativo. LCE. EDITH ANABEL MONTES MARES. Encargada de Recursos Humanos. ING. JESUS JUSTO ALVAREZ CALDERON. Director de Desarrollo Social. C. JOSE DAVID TELLO PEREZ. Director de Obras Públicas. ING. SONIA CANO VALDES. Director de Desarrollo Rural. C. CRISTIAN CUAHUTEMOC VAZQUEZ TORRES. Director de Cultura. C. DAVID GUTIERREZ NETRO. Director de Deportes.
12
C. JORGE GARCÍA MARTINEZ. Director de Seguridad Pública Municipal. C. ROCÍO HERNANDEZ TORRES. Jefe de Información Pública (SEGAIP) C. ANTONIO GONZALEZ RODRÍGUEZ Encargado de Asuntos Indígenas
13
PRESENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
Para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgánica de la Administración
Pública Municipal vigente en el Estado, se presenta el Plan Municipal de
Desarrollo 2009-2012.
Documento que ayudara a definir el rumbo de nuestro municipio con gestiones,
obras y acciones reales.
Basado en los principios del Desarrollo Social y Humano que nos permita ofrecer a
nuestros habitantes una mejor calidad de vida.
El Plan Municipal de Desarrollo es el resultado de los esfuerzos participativos de
todos los sectores sociales (Ciudadanos, Instituciones, Gobierno) con la firme
convicción de que los recursos sean distribuidos y utilizados de una manera eficaz
y eficiente; con una buena planeación, organización, dirección y control de los
mismos; una voluntad expresada por el pueblo y que hará de nuestro municipio,
un ejemplo para las generaciones presentes y futuras; de Transparencia, Honestidad y Trabajo.
C. ALBERTO OLMEDO BEAR PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
2009-2012
14
Mensaje del Presidente
C. ALBERTO OLMEDO BEAR Este mensaje está escrito para el pueblo, es importante subrayar que el cambio
que necesita el municipio no solamente es mío como presidente, sino de todos los
ciudadanos que lo conformamos y que unidos de común acuerdo vamos a
lograrlo, un pueblo en desacuerdo es un pueblo sin rumbo.
El presente documento es una herramienta indispensable que nos permitirá
marcar las acciones hacia el desarrollo y está basado en los cinco ejes rectores,
política social y combate a la pobreza, economía competitiva y generadora de
empleos, desarrollo regional sustentable, seguridad y justicia integral y gobierno
eficiente transparente y honesto; los cuales demanda la sociedad para salir
adelante.
Por ser un gobierno incluyente la participación y consulta ciudadana fue factor
importante para la elaboración de este plan; aunado a las peticiones en el
recorrido de la campaña política.
Como Gobierno elegido democráticamente, que quede bien claro que esta
administración será transparente en la aplicación de los recursos por igual; sin
importar credos, religión, partidismos, sexo o situación económica.
Una manera de demostrar que con voluntad y unión se puede servir con
profesionalismo y vocación de servicio los reclamos sociales de los ciudadanos de
Rayón.
15
La ineficacia es un sinónimo de corrupción, por lo tanto, nos esforzaremos en ser
cada día mejores y dar lo mejor de cada uno de los que conformamos esta
administración.
Exhorto a todos y cada uno de los ciudadanos de este municipio a que unamos
fuerzas y voluntades con una sola ideología y que el color se llame Rayón.
Este documento deberá de ser nuestra biblia (guía) y sirva para llevar el rumbo a
un mejor desarrollo y que nos permita heredar a nuestros hijos una mejor calidad
de vida
C. ALBERTO OLMEDO BEAR PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
2009-2012
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MARCO JURÍDICO Como Gobierno Legítimo Electo Democráticamente y como una obligación
respecto a la integración del Plan Municipal de Desarrollo y con apego a los
ordenamientos legales de la Constitución Política de los Estado Unidos
Mexicanos, artículo 26,26 y 115 fracción V y de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de San Luis Potosí artículo 114 fracción V, Ley Orgánica del
Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí y Ley de Planeación del Estado y
Municipios de San Luis Potosí, artículo 8 inciso b) y j), se da cumplimiento a
dichos ordenamientos los cuales estarán sujetos obligatoriamente a los programas
y acciones de la Administración Pública Municipal para el periodo 2009-2012.
RAZÓN DE SER DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO La unión de esfuerzos para la construcción de un futuro mejor, sólido, armónico y
de pertenencia histórica será el impulso que esta administración genere con sus
programas, acciones y nuevos procedimientos en el aspecto económico, social y
político; el cual estará orientado a ofrecer igualdad de oportunidades en bienestar
de todos los habitantes de nuestro municipio en los próximos tres años de gestión.
Con el firme propósito de establecer las bases de un buen gobierno y de una
participación ciudadana activa.
17
ESTRUCTURA DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Es importante resaltar que la unificación de esfuerzos entre Gobierno y
Comunidad, debe de estar basado en las necesidades más prioritarias para las
comunidades altamente marginadas de todos los servicios básicos que se
requieren para una mejor calidad de vida.
Este plan está estructurado en base a eje rectores que abarcan el aspecto social y
el combate a la pobreza, economía competitiva y generadora de empleos, un
desarrollo regional sustentable, seguridad y justicia y lo más importante, un
Gobierno Eficiente, Transparente y Honesto.
En estos grandes apartados se fincarán y concentrarán todos los esfuerzos de
esta Administración Municipal 2009-2012.
METODOLOGÍA Y SUSTENTO SOCIAL DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
Este plan se conformo a partir de toda la información de necesidades recabada
durante las peticiones de campaña, solicitudes, foros de consulta ciudadana,
participación del H. Ayuntamiento, Funcionarios de Primer Nivel y sobre todo la
participación de la población en general; por lo cual dan legitimidad al Plan
Municipal de Desarrollo.
Esperando que esto ayude a la Administración Municipal a ofrecer a todos los
habitantes del municipio una vida mejor ofreciendo mejoras reales en todos los
servicios (agua, luz, drenaje, etc.)
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MUNICIPIO DE RAYON, SAN LUIS POTOSI
El municipio de Rayón, S.L.P., se localiza al centro oeste del estado y a 170 kms
de la ciudad capital, es uno de los 58 municipios que constituyen (conforman)
nuestro bello estado mexicano de San Luis Potosí.
Pertenece dentro de la estructura estatal a la microregión media este (zona media)
que además del municipio de Rayón la conforman Ciudad del Maíz, Alaquines,
Cárdenas, Lagunillas y Santa Catarina.
Actualmente cuenta con una población de 14,616 habitantes, de los cuales 6,993
(47.8%) son hombres y 7,623 (52.2 %) son mujeres, para el año 2010 se provee
un decremento en la población de un 7 % sobre la población actual y cuya edad
preponderante oscila en los parámetros de 10 a 14 años y de 65 y mas en ambos
casos.
La presencia indígena que se tiene en este municipio es del 5.6 % y la etnia
predominante es la Xi’oi.
La extensión territorial es de 809.5 kms cuadrados, con una densidad de 18.1
habitantes por km cuadrado.
Su ubicación se encuentra entre las coordenadas 21°51’ de latitud norte y 99°39’
de longitud oeste a una altura promedio de 980 metros sobre el nivel del mar, con
las siguientes colindancias: al norte con el municipio de Cárdenas y Alaquines, al
19
este con el municipio de Santa Catarina y Tamasopo, al sur con el municipio de
Lagunillas y al oeste con el municipio de Rioverde.
Para INEGI se identifica como el municipio numero 23.
El municipio cuenta con 62 localidades las cuales dependen directamente de la
cabecera municipal, las más importantes son: Rayón (cabecera municipal),
Tortugas, El Aguacate, Aguacatillos, Agua de Gamotes, Amoladeras, Cerrito de la
Cruz, Las Guapas, La Luz, Morelos, Nogales, El Pajarito, Tierras Coloradas,
Canoas, Vicente Guerrero, Pozo Bendito y San Felipe de Jesús Gamotes.
Marco histórico-cultural, costumbres y tradiciones.
Había en el sur del actual municipio de Rayón una antigua misión franciscana
fundada en 1617 por Fr. Juan Bautista Mollinedo y Fr. Juan de Cárdenas y se
llamaba “San Felipe de los Gamotes”.
En el año de 1827, el 8 de octubre por decreto numero 61 artículo 26, se le
declara Ayuntamiento de la Villa de Nuevo Gamotes, posteriormente la legislatura
del estado dicto su decreto número 26 promulgado el 14 de diciembre de 1857 y
ordeno: en lo sucesivo la Villa de Nuevo Gamotes llevara el nombre de “Villa
Rayón” en memoria del héroe de la independencia don Ignacio López Rayón.
El municipio cuenta con atractivos culturales y turísticos, monumentos históricos
tales como templo parroquial de estilo neoclásico, construido en 1910, Presidencia
20
Municipal, también estilo neoclásico, núcleo de juzgados en la Quemada,
municipio de Rayón.
Sus fiestas, danzas y tradiciones son inconfundibles, la fiesta popular se presenta
del 1 al 5 de mayo y se lleva a cabo la feria regional comercial, y los trajes típicos
que se usan mujeres-traje Pame, consistente en falda negra y blusa de colores,
hombres-pantalón y camisa de color blanca.
Elaboran artesanías como sillas de montar, cerámicas de barro, trabajos de palma
y de piedra (molcajetes y metates). En su gastronomía destacan los dulces de
piloncillo, calabaza y biznaga, su bebida principal es el aguardiente.
Dentro de los centros turísticos destacan cascada la llovizna, ruinas arqueológicas
y su parroquia construida con sólida piedra y volcánica del lugar y su fachada
estilo neoclásico.
21
SITUACION GEOGRAFICA
22
UBICACIÓN GEOGRAFICA
MUNICIPIO DE CÁRDENAS
MUNICIPIO DE TAMASOPO
MUNICIPIO DE LAGUNILLAS
MUNICIPIO DE STA. CATARINA
MPIO. DE RIOVERDE
23
MAPA DE MICROREGIONES
24
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE COMUNICACIONES Educación El municipio cuenta con servicios de educación básica (preescolar, primaria,
secundaria) y nivel medio superior.
• 35 jardines de niños, tanto en el área urbana como rural.
• 45 escuelas primarias en el área urbana y rural.
• 25 escuelas secundarias en el área urbana y rural.
• El municipio cuenta con planteles de educación media superior, siendo 4
escuelas de bachillerato general.
1. Colegio de Bachilleres plantel No. 11 Cabecera Municipal
2. Preparatoria de Cooperación en El Pajarito
3. Preparatoria de Cooperación en Vicente Guerrero
4. Preparatoria de Cooperación en El Epazote
• 1 Normal Básica Extensión Rayón
De la población de 15 años y más se tienen 8092 alfabetas contra 1602
analfabetas que representan el 16.52% de analfabetismo.
Salud La demanda de servicios médicos de la población del municipio, es atendida por
organismos oficiales y privados, tanto en el medio rural como urbano.
El municipio cuenta con un total de 6 unidades médicas oficiales.
25
Unidades de Primer Nivel de Atención Médica
S.S.A. I.M.S.S. I.S.S.S.T.E I.M.S.S.
Oportunidades
Brigada
Médica
Móvil
2 4
El municipio cuenta con 2 casas de salud que solamente sirven para brindar
asistencia por parte de las brigadas de salud.
La Secretaria de Salud ha establecido la microregionalización de las localidades
ha responsabilidad del Centro de Salud Rayón.
• San Felipe de Jesús Gamotes
• La Chaca
• La Chicharra
• El Tepamal
• Boca de Cañada
• La Escondida
• Rayón
• La Laguna del Saucillo
• La Esperanza
• San Patricio
• El Tigre
• El Rico
• El Perrillal
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• La Quemada
• El Pozo de Moscas
• Paso Prieto
• Obregón
• Crucero de Rayón
• La Vieja
• Agua de Gamotes
Este sector atiende a 450 familias beneficiadas por el programa oportunidades y a
2194 beneficiadas por el seguro popular. También cabe mencionar brindan sus
servicios a la población en general.
El Instituto Mexicano del Seguro Social sector Rayón está atendiendo un total de
958 familias, de las cuales 290 cuentan con el Programa de Oportunidades y 668
no tienen este programa abarcando la cabecera municipal y las comunidades de
Aguacatillos, Nogales, Tortugas, San Francisco y Vallecitos. IMSS Oportunidades
también cuenta con clínicas en Cerrito de la Cruz, Amoladeras y Vicente Guerrero.
Vivienda De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda efectuado por el INEGI,
el municipio tiene una población total de 14616 y cuenta al año 2005 con 3,626
viviendas. Su promedio de ocupación es de 4 habitantes por vivienda.
De esta cifra el 67.45% de viviendas cuenta con agua entubada que serian 2433
viviendas, el 58.41% cuenta con drenaje correspondientes a 2107 viviendas y el
89.88% con el servicio de energía eléctrica, 3242 viviendas.
27
De acuerdo a los resultados que presenta el II Conteo de Población y Vivienda del
2005, en el municipio cuentan con un total de 3626 viviendas de las cuales 3607
son particulares.
Servicios Públicos Los recursos financieros, humanos y de infraestructura alcanzan al municipio para
tener una cobertura de servicios públicos en el orden de:
Servicio Cobertura
%
Agua potable, alcantarillado y
saneamiento
74
Alumbrado público 60
Limpia (recolección de basura y limpia
en vías públicas)
80
Mercados y centrales de abasto 50
Panteones 100
Rastro (número de rastros) 1
Seguridad pública 65
Cabe decir que el ayuntamiento también administra los servicios de parques y
jardines, edificios públicos, unidades deportivas y recreativas, monumentos y
fuentes, entre otros.
Medios de Comunicación
28
En el capítulo de comunicaciones, este municipio presenta el siguiente panorama:
Radio No hay radiodifusoras locales, sin embargo se escucha una de cobertura estatal:
XWA-A.M. de San Luis Potosí, S.L.P.
Televisión Las señales que llegan al municipio son de cobertura nacional, siendo: 2 y 5 de
Televisa. También cuenta con dos servicios televisivos de paga de los cuales uno
es Satelital y el otro es por Cable únicamente en la cabecera municipal, el cual
cuenta con un canal de programación local.
Prensa Circulan 5 periódicos de la capital del estado y son: “El Momento”, “Sol de San
Luis”, “Pulso”, “Zona Media” y “Huasteca Hoy” así como revistas de diversa
índole.
Correos El municipio cuenta solamente con una administración en la cabecera municipal.
Telégrafos El servicio de telégrafos que se proporciona en el municipio es para telegramas,
giros, fax y cuenta con una administración.
Teléfonos El municipio si cuenta con este servicio, la infraestructura telefónica es de 198
líneas con 348 aparatos telefónicos.
Vías de Comunicación Caminos
29
El municipio cuenta con un total de 154 kilómetros de los cuáles 50.5 son de
carretera troncal federal pavimentada, quedando el resto como sigue:
Pavimentada Revestida
Alimentadora Estatal 14.0 Km.
Caminos Rurales 89.5 Km.
Es importante señalar que las principales vías de comunicación se dirigen al este
a Ciudad Valles, S.L.P. y al oeste a Rio verde, S.L.P.
30
ACTIVIDAD ECONÓMICA
La actividad agrícola es predominante en este Municipio, en su mayoría
producción de temporal.
INFRAESTRUCTURA BÁSICA PRODUCTIVA.
El contar con la infraestructura básica productiva es un factor determinante o
fundamental para propiciar el desarrollo de una región o municipio.
En el municipio de Rayón únicamente existe una unidad de riego de 143-00 ha. y
beneficia a 40 productores, el área agropecuaria principal actividad se desarrolla
bajo condiciones de temporal, lo que limita en gran medida la productividad.
Otro de los factores que limita el desarrollo y la productividad es el minifundio ya
que en el sector ejidal un 55.2% de las unidades de producción tienen menos de 5
ha. y posee un 27% de la superficie, con un promedio de 2.9 ha. por unidad;
mientras que el 44.8% de las unidades de producción que tienen más de 5 ha.
alcanzan el 73% de la superficie con un promedio de 9.6 ha. por unidad. Esto
indica que la producción en condiciones de minifundio (menos de 5 ha.) existe en
el 27% de los terrenos ejidales que equivalen al 8.8% de la superficie del
municipio.
SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. Maíz-frijol asociado: Es el sistema de producción predominante en el municipio,
en el ciclo primavera-verano, utilizando semillas criollas y sin fertilizantes, el uso
31
de productos químicos para el control de plagas y enfermedades es mínimo y
dicho control por lo general es deficiente, lo cual trae como resultado disminución
significativa en los rendimientos (productividad).
Maíz: Bajo el régimen de temporal es similar a maíz/frijol con la diferencia que en
este cultivo se está fomentando el uso de semillas mejoradas así como la
aplicación de un paquete tecnológico más adecuado, que contempla sobre todo un
manejo integral de plagas y enfermedades; por otra parte se están probando
híbridos que por sus características tengan la opción de producir grano y elote así
como potencial para la producción de forraje es decir la utilización de materiales
que presentan alternativos u opciones para su optimo aprovechamiento.
Sorgo: Este cultivo es una de las principales líneas de producción, utilizando
híbridos con buen potencial de rendimiento, se han introducido a la zona de dos
años a la fecha materiales con alto potencial de rendimiento, por lo que en este
sentido no existe problema ya que cada ciclo se observan y prueban materiales
con el fin de seleccionar los que mejor comportamiento demuestren.
Es conveniente fomentar la utilización de un paquete tecnológico más completo,
sobre todo que considere la fertilización, a realizarse en caso de que las
condiciones de humedad lo permitan.
Esta línea de producción en la actualidad es la que presenta mejores alternativas
debido a su rentabilidad (relación benéfico-costo) en comparación con los otros
granos, además de que se utiliza el forraje (pata de sorgo) empacado para la
alimentación (suplementación) del ganado.
32
Sanidad calidad e inocuidad.
Es importante señalar que en el área del municipio de Rayón, el problema de
plagas y enfermedades en los cultivos no esta tan acentuado como en otras
regiones, por ejemplo en el caso del sorgo el ataque de la mosquita midge que es
una de las plagas más importantes en el cultivo, en el municipio no es
considerable, regularmente no se realizan aplicaciones de químicos para su
control, lo que hace que los costos de esta línea de producción disminuyan y por
consiguiente se incremente su rentabilidad.
ACTIVIDAD PECUARIA
En el municipio de rayón esta actividad es de importancia, se realiza en forma
extensiva en ganado bovino para carne, las razas predominantes son la cruza
cebú-suizo y cebú-criollo las cuales han demostrado buen comportamiento
(adaptación) a las condiciones climáticas de la región.
Existen algunos productores que se dedican a la explotación de ganado caprino
en forma extensiva para la obtención de cabrito principalmente, con producción
propia de reemplazos y uso de esquilmos agrícolas para suplementación en época
critica, las razas predominantes son la criolla y cruza de nubia.
En general las familias tienen una gran tradición hacia la explotación de la
ganadería de traspatio, principalmente se realiza la cría de aves con la
participación de la mujer y los hijos menores, los productores cuentan con
parvadas que van de 5 a 20 aves que alimentan con maíz picado y desperdicios;
no se les proporciona alimento balanceado y el manejo sanitario es mínimo o nulo.
33
La explotación de estos animales es una aporte importante a la canasta
alimenticia.
Además existe ganado mayor explotado bajo condiciones de traspatio, en
promedio de 2 a 4 vientres de la raza criolla y cruza cebú-suizo pero no es
generalizado, así mismo explotan ganado porcino en promedio de 2 a 5 animales
los cuales alimentan con granos (maíz, sorgo y garbanzo) así como desperdicios
alimenticios.
A continuación se presenta el inventario ganadero así como información
correspondiente a esta actividad:
Sistemas de producción pecuarios.
Bovino.- La explotación de esta línea de producción es principalmente de forma
extensiva, aprovechando los pastos naturales y arbustivas forrajeras, además de
los productos de la cosecha, las razas predominantes son la cruza cebú-suizo y
cebú- criollo.
Existen además explotaciones semiestabuladas para ganado de leche y doble
propósito, siendo las razas predominantes el suizo americano y la cruza cebú-
suizo.
Ovinos.- Su explotación es de traspatio y pastoreo controlado, la raza
predominante es la cruza de criollo con pelibuey
Caprinos.- La forma de manejo es pastoreo extensivo, la raza predominante es la
criolla con algunos cruzamientos con sementales de la raza nubia.
34
Porcinos.-Su explotación es de traspatio, aprovechando los desperdicios de la
alimentación y productos de la cosecha como granos, las razas con que se
cuentan son criollas y algunas cruzas con landrace y york shire.
Aves.-Su explotación es rustica de traspatio y se tienen para el aprovechamiento
de carne y huevo principalmente para autoconsumo.
INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA.
En este aspecto poco se ha hecho por innovar en estos procesos lo que se está
impulsando al acceder a proyectos productivos y apoyos. Se está buscando al
adquirir nueva raza de ganado en la mejoracion genética del ganado actual, al
igual se han autorizado capacitaciones para implementar tecnología en los
procesos de alimentación al ganado
Sanidad calidad e inocuidad.
Es importante señalar que en el área del municipio de Rayón, en el problema de
sanidad se está suscitando un problema con la rabia paralitica bovina que se creía
controlada, pero se están tomando cartas en el asunto se está instruyendo a los
ganaderos se están dando facilidades para el medicamento.
35
FILOSOFÍA DE LA ADMINISTRACIÓN
Visión
Municipio que se distingue por su transparencia, responsabilidad y vocación de
servicio, que se preocupa por el cuidado del medio ambiente y el bienestar de su
gente, ofreciendo servicios públicos de calidad dentro de un ambiente propicio
para el desarrollo de una vida digna y de participación de sus ciudadanos.
Misión
Somos una administración integrada por servidores públicos comprometidos con
su gente y escuchando sus demandas, que opera con responsabilidad,
planeación, honestidad, eficacia y transparencia sobres los recursos del municipio
para llevar a cabo acciones, prestar servicios y ejecutar obras públicas que nos
lleven a mejorar las condiciones y el nivel de vida de los Rayonenses.
LOS PRINCIPIOS DE ACCIÓN DE GOBIERNO MUNICIPAL
Para cumplir con los propósitos registrados en el Plan de Desarrollo Municipal
2009-2012, a través del trabajo complementario con la sociedad, es necesario
definir las características y los principios con los que opera el gobierno Municipal
que hará posible concretarlos con eficacia y eficiencia.
Honradez: Nunca usar un cargo público para ganancia personal, ni aceptar
prestación o compensación de ninguna persona u organización que pueda llevar a
actuar con falta de ética en las responsabilidades y obligaciones que el pueblo nos
confiere.
36
Respeto: Respetar sin excepción alguna la dignidad de las personas así como
sus derechos y libertades que le son inherentes.
Equidad: Actuar siempre en forma imparcial, sin conceder preferencias o
privilegios indebidos a persona alguna, actuar conforme a la ley.
Justicia: Respetar los derechos de la ciudadanía, ceñir los actos a la estricta
observancia de la ley, no aprovecharse con algún cargo político para perjudicar a
la población.
Transparencia: Garantizar el acceso a la información pública y la rendición de
cuentas claras.
Generosidad: Actuar con sensibilidad, solidaridad y generosidad especial,
particularmente con personas de la tercera edad, niños y personas con
capacidades diferentes.
Ecología: Adoptar una clara voluntad de comprensión, respeto y defensa por la
preservación del entorno cultural y ecológico del municipio.
Liderazgo: Promover y apoyar compromisos con ejemplo personal, en base a los
principios morales, con el sustento de una sociedad exitosa, ordenada y generosa.
Bien Común: Orientar la actividad del servidor público a procurar el bienestar de
los habitantes del municipio.
Armonía: Trabajar unidos, Gobierno y Sociedad
37
POLÍTICA SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA
Es el conjunto de acciones y elementos que impulsan al desarrollo humano y las
oportunidades de los individuos para hacer que la sociedad sea más democrática,
equitativa y participativa; que nuestra gente viva en un ambiente saludable, sea
creativa y tenga los medios necesarios para participar en su entorno social.
DESARROLLO SOCIAL Descripción del Tema: El Desarrollo Social se refiere al desarrollo de la población en un entorno social
donde se impulse la creación de infraestructura social básica, se fomente la
educación y el desarrollo del capital humano; esto implica una evolución o cambio
positivo en las relaciones, grupos e instituciones en una sociedad con la finalidad
de a futuro lograr mejor bienestar social.
Diagnostico: En referencia a la infraestructura social básica del Municipio, estos son las
estadísticas de acuerdo con la, SEDESORE, CEA Y SEDESOL del 2008: Estimación SEDESORE, CEA y SEDESOL 2008
Localidad Población
Total
Viviendas
particulares
habitadas
Porcentaje de
viviendas sin
drenaje ni
excusado
Porcentaje de
viviendas sin
energía
eléctrica
Porcentaje de
viviendas sin
agua entubada
Colonia Paso
Prieto (Curva
de los barrenos) 10 3 100.0 100.0 100.0
38
La Esperanza 15 4 0.0 0.0 100.0 Paso Prieto 16 3 0.0 33.30 100.0 San Antonio del
perrillal 17 3 0.0 33.3 0.0
La Chaca 20 6 83.30 66.7 100.0 La Queretana 20 4 50.0 0.0 100.0 Pozo de
Moscas 21 3 0.0 0.0 100.0
El tigre 22 9 11.1 33.3 100.0 Vallecitos 41 13 0.0 0.0 100.0 El Obispito 46 10 0.0 10.0 100.0 1 a 49 Hab. 10 228 58 Rico 54 12 33.3 0.0 100.0 San Cristobal 63 12 8.3 8.3 100.0 El Nogalito 79 19 0.0 0.0 94.7 Agua de
Gamotes 84 16 0.0 37.5 25.0
La Laguna del
Saucillo 89 26 0.0 11.5 0.0
El Ranchito 90 26 0.0 0.0 96.2 San Patricio 95 21 9.5 4.8 9.5 50 a 99 Hab 7 554 132 El Piruche 108 18 27.8 5.6 33.3 La Escondida 110 25 4.0 20.0 100.0 La Nueva
Reforma 111 23 30.4 8.7 100.0
La Vieja 111 25 12.0 20.0 84.0
39
Puertecitos 124 34 0.0 0.0 100.0 Morelos 138 10 10.0 10.0 10.0 La Luz 142 40 2.5 7.5 25.0 Pozo Bendito 148 39 2.6 0.0 7.9 Potrero del
Carnero 152 42 7.1 23.8 52.4
Vaqueros 155 32 0.0 6.3 15.6 San Francisco 168 41 7.3 17.1 14.6 San Felipe de
Jesús Gamotes 206 47 4.3 12.8 2.3
El Epazote 267 65 0.0 13.8 81.5 El Sabinito 292 53 13.2 49.1 92.5 Nogales 298 84 4.8 7.1 6.0 Tortugas 370 113 1.8 8.8 31.9 El Aguacate 388 87 4.7 2.4 4.7 Vicente
Guerrero 389 82 1.2 7.3 92.6
Amoladeras 390 94 1.1 2.1 11.7 Las Canoas 395 114 2.6 8.8 20.5 Aguacatillos 412 119 0.8 5.0 67.8 100 a 499 Hab 21
4,874 1,187
Tierras
Coloradas 501 140 5.0 9.3 48.9
El Pajarito 525 154 4.6 7.8 12.4 Las Guapas 542 104 22.1 31.7 100.0 Cerrito de la 576 162 1.2 4.9 87.0
40
Cruz
Crucero de
Rayon 626 141 4.3 19.1 11.0
Obregon
(Estancitas) 702 171 4.1 2.9 42.7
500 a 999 Hab 6
3,472 872
Rayon 5,395 1,137 0.0 0.0 1.4 5,000 a 9,999 Hab 1
5,395 1,137
Localidades
estudiadas 45 14,523 3,586
Localidades sin
información 17 93 6
Total Municipal
3.3 6.1 27.7
Actualmente Rayón cuenta con varios programas estatales y federales para
impulsar el bienestar social de nuestro municipio, como el programa oportunidades
del Gobierno Federal el cual beneficia directamente a 1617 familias. Se tiene gran
necesidad de apoyo para las personas de la tercera edad, por lo cual es
importante destacar que el programa 70 y más tienen una cobertura del 100% en
nuestro municipio, beneficiando a 965 adultos mayores.
En cuanto a la economía municipal cabe mencionar que la vida económica en la
cabecera municipal depende del comercio y servicios que se ofrecen en la región.
Las localidades rurales del municipio viven principalmente del ramo agrícola y
ganadero, el ingreso económico de las familias tanto de la población urbana como
41
rural del municipio es la mayor demanda. La falta de empleo e ingresos
económicos en las familias de la población (rural principalmente) ocasiona que los
jóvenes salgan en busca de empleo para el sostenimiento de sus familias,
emigrando la mayor parte a los Estados Unidos, para de esta manera apoyar a
sus familias económicamente.
Prioridades:
1. Ampliar la cobertura de sanitarios y drenaje de agua residuales en la
cabecera y comunidades del Municipio
2. Reducir el porcentaje de viviendas sin energía eléctrica en el Municipio.
3. Reducir el porcentaje de viviendas sin agua entubada en el Municipio.
4. Rehabilitar las líneas de conducción y redes de distribución de agua potable
en el municipio de Rayón.
5. Rehabilitar las redes de drenaje que se encuentren en malas condiciones.
6. Impulsar el desarrollo económico, que genere empleos tanto en el área rural
como en la urbana, y con esto lograr el arraigo de su población joven.
Objetivo: Que exista mayor cobertura de la los servicios de infraestructura, para que así
mayor numero de población goce de estos servicios básicos y mejore su calidad
de vida. Además de fortalecer la economía del municipio.
42
Estrategias: 1. Destinar el 5% de los recursos del fondo de fortalecimiento de los municipios
para realizar convenio con la SEDESORE para el programa de servicios
sanitarios en la zona rural.
2. Destinar el 7% del fondo de la infraestructura social municipal y gestionar
recursos ante la SEDESOL, SEDESORE, CDI y demás instancias estatales
y federales para la construcción y ampliación de redes de distribución
eléctrica, cada año de la administración municipal.
3. Destinar un 15% del fondo de la infraestructura social municipal y gestionar
ante la SEDESOL, SEDESORE, CDI, Comisión Estatal del Agua, para la
construcción, ampliación y rehabilitación de los sistemas de agua potable de
las comunidades y cabecera municipal.
4. Destinar el 5% del fondo de la infraestructura social municipal y gestionar
recursos ante la SEDESOL, SEDESORE y Comisión Estatal del Agua para
la rehabilitación y ampliación de las redes de drenaje.
5. Participar en los programas peso a peso que ofrece la Secretaria de
Desarrollo social y la SEDESORE para los proyectos de opciones
productivas.
6. Promoveremos inversiones en obras para el municipio solicitando que las
compras de insumos se realicen en la localidad.
7. Aprovechar y promover los programas de empleo temporal que activaremos
mediante obras públicas y los servicios del municipio.
8. Buscaremos inversiones que ayuden a crear nuevas fuentes de empleo en
nuestro municipio por medio de la Secretaria de Desarrollo Económico.
43
Metas: 1. Construcción de 50 servicios sanitarios tipo rural cada año de esta gestión
municipal en las zonas rural de mayor marginación.
2. Disminuir hasta 3% el porcentaje de viviendas sin energía eléctrica en
nuestro municipio al final de la administración.
3. Disminuir el porcentaje de viviendas sin agua entubada hasta un 12% del
total municipal.
4. Rehabilitar el 100% de las líneas de conducción y redes de distribución que
se encuentren en malas condiciones.
5. Rehabilitar al 100% las redes de drenaje y ampliar hasta un 50% de las
zonas que no cuentan con drenaje, en la cabecera municipal y crucero de
Rayón al final e la administración.
6. Crear por lo menos 10 proyectos productivos por cada año de la gestión
municipal.
7. Destinaremos el 100 % de los recursos para materiales y mano de obra de
las obras por administración municipal del ramo 33 y ramo 28 con
proveedores y gente del municipio cada año de este gobierno municipal.
8. Generaremos 10 obras que se realicen por medio del programa de empleo
temporal durante cada ejercicio fiscal.
9. Instalaremos una empresa maquiladora en el municipio al final de la
administración.
44
EDUCACIÓN Descripción del tema: La educación es requisito indispensable para ampliar las oportunidades de
desarrollo individual y colectivo; y es, quizá, el sector que ofrece la máxima
rentabilidad social y económica para la inversión pública. La educación permite
aprovechar las ventajas del mundo globalizado, pero también es una herramienta
moral y de valores para tratar de modificar las distorsiones del mundo
contemporáneo.
Diagnóstico: En la actualidad el municipio de Rayón demanda más y mejores espacios
educativos que proporcionen las condiciones básicas para una buena educación,
para la creciente población estudiantil, las cifras que a continuación se presentan
lo demuestran.
Según datos estadísticos del último censo realizado por el INEGI en el año 2005,
se puede observar que en el municipio de Rayón, de la población de 15 años y
mas, la cual es integrada por 9694 personas, 1602 son analfabetas y representan
el 16.52%, por lo que es necesario impulsar a este sector de la población,
brindando mayores oportunidades para las personas de escasos recursos que ven
truncado su futuro por esta situación.
El municipio cuenta con 110 planteles educativos en todo el municipio, 35 de nivel
preescolar, 45 de primaria, 25 de secundaria, 4 centros de bachillerato y una
45
extensión de Normal Básica. Cabe destacar que la mayoría de la Infraestructura
de estos planteles requiere mantenimiento y ya se tiene detectada las
necesidades de varios planteles como son:
Equipos de cómputo, transporte escolar, electricidad, impermeabilización y pintura,
mobiliario, juegos infantiles, material didáctico e instructores, etc. Sin dejar a un
lado infraestructura educativa en cuanto a construcción y rehabilitación;
construcción de sanitarios, plazas cívicas, bardas, direcciones, aulas, canchas,
bibliotecas, plantel, banquetas, instalación de puertas y ventanas y techo para
canchas, etc.
Prioridades:
1. Reducir el porcentaje de analfabetismo en el Municipio de Rayón en
personas de 15 años y más.
2. Impulsar una educación moderna acorde con las necesidades apremiantes
del Municipio y a los requerimientos de las nuevas generaciones.
3. Mantener la infraestructura física de los centros educativos existentes en
buenas condiciones para un buen servicio y mejor desempeño de las
actividades.
Construcción de espacios educativos básicos en los centros educativos
que carezcan de estos.
4. Reducir la deserción escolar en los niveles de educación básica.
46
Objetivo: Mejorar la educación de Rayón, garantizando que los espacios a donde
diariamente acuden alumnos y maestros se encuentren en buenas condiciones, y
aunado a esto trabajar conjuntamente con las instituciones para que las escuelas
se conviertan en un espacio donde se fomenten los valores cívicos y morales.
Estrategias: 1. Trabajar de manera ardua y en conjunto con el Instituto Nacional para la
Educación de los Adultos en la promoción y difusión de la importancia de la
educación básica a cualquier edad.
2. Impulsar un programa de equipamiento de los centros educativos con
material didáctico moderno y equipos de cómputo.
3. Destinar de los recursos municipales del ramo 33 hasta un 7% y gestionar
recursos adicionales ante la Secretaria de Educación del Gobierno del
Estado para la rehabilitación de la infraestructura física educativa de
espacios en malas condiciones y la construcción de nuevos espacios
educativos básicos.
4. Darle seguimiento, mejorar y ampliar el Programa de Estímulos a la
educación básica en la cabecera municipal y comunidades para los
alumnos que carezcan de apoyo alguno.
Metas: 1. Reducir el nivel de analfabetismo en personas de 15 años y más en el
Municipio a un 12% a final de la administración.
47
2. Distribuir 30 equipos de cómputo entre los planteles que más lo requieran y
distribuir en el 30% de las instituciones educativas paquetes material
didáctico moderno., 10% por año de la administración.
3. Rehabilitar el 40% de la infraestructura física educativa del Municipio que se
encuentra en malas condiciones, durante la administración.
4. Construcción de 20 espacios educativos de necesidad básica nuevos,
distribuidos en los planteles que lo requieran, un promedio de 7 por cada
año de la administración.
VIVIENDA
Descripción del tema: La principal tarea de la vivienda es ofrecer refugio y habitación a las personas y
sus pertenencias, protegiéndoles de las amenazas naturales y ofreciéndoles
seguridad, por eso la necesidad de mejorar las condiciones en la que vivimos.
Diagnostico: Al analizar estadísticas proporcionadas por el INEGI (Instituto Nacional de
Estadística y Geografía) de acuerdo al Segundo Conteo de Población Y Vivienda
2005, se encontró que nuestro municipio cuenta con 3607 viviendas particulares
habitadas, de las cuales 897 cuentan con piso de tierra, 1452 solo tienen un
cuarto, 251 sin servicio sanitario exclusivo, 1174 no cuenta con agua potable, por
consiguiente 1500 no cuentan con drenaje sanitario y 365 no tiene energía
eléctrica. Aunado a estos rezagos, encontramos una alta demanda social para
programas de mejoramiento de vivienda.
48
Prioridades: 1. Apoyar a los habitantes para mejorar sus viviendas en las localidades de
mayor marginación, así como los sectores más marginados de la población
(indigentes, personas de la tercera edad, indígenas, madres solteras o
parejas jóvenes).
2. Construcción y ampliación de viviendas en zonas rurales.
3. Reducir el número de viviendas que cuentan con piso de tierra.
4. Construcción de un fraccionamiento de pie de casa en la cabecera
municipal
Objetivo: Apoyar y promover la construcción y mejoramiento de la vivienda en localidades
de mayor marginación, así como brindar la oportunidad a la población del
municipio de tener una vivienda digna y con los servicios más elementales para su
bienestar.
Estrategias:
1. Celebrar convenios entre municipio y las Dependencias Federales y
Estatales para la entrega de apoyos para el mejoramiento de viviendas
mediante el programa de muros y techos. 2. Gestionar ante la Secretaria de Desarrollo Social la creación de un proyecto
ejecutivo para la construcción y ampliación de viviendas en zonas rurales.
3. Dar seguimiento al Programa de Piso firme de la Secretaria de Desarrollo
Social.
49
4. Gestionar ante la Secretaria de Desarrollo Social la creación de un proyecto
ejecutivo para la construcción de un fraccionamiento de pie de casa en el
programa “Tu Casa”
Metas: 1. Se entregaran 300 paquetes de lámina y 300 paquetes de block para el
mejoramiento de viviendas en las zonas de mayor marginación cada año de
esta administración
2. Se beneficiara a 50 familias con una habitación del tipo rural completa en
diferentes comunidades durante la administración municipal
3. Reducir la cantidad de viviendas con piso de tierra hasta cubrir un 90% en
total en los tres años de gobierno
4. Construir un fraccionamiento del tipo Pie de Casa con 40 viviendas en la
cabecera municipal, 10 el primer año, 20 el segundo año y 10 el tercer año.
SALUD Descripción del tema: La salud es el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente
la ausencia de infecciones o enfermedades. Las carencias, excesos y
desequilibrios en la salud pueden producir impactos negativos en esta, que
pueden conducir a problemas físicos, conductuales y psicológicos.
Diagnostico: De acuerdo con el último censo de población realizado por el INEGI en el año
2005, Rayón tiene una población total de 14,616 habitantes, de los cuales solo
50
2,119 cuentan con derechohabientes a servicios de salud, 1205 al IMSS, 562 al
ISSTE y 263 al seguro popular. Es necesario mencionar que aun así las clínicas
públicas dentro del municipio brindan sus servicios a la población en general a un
bajo costo.
El Municipio cuenta con 6 Clínicas, distribuidas de la siguiente forma:
• En la cabecera municipal se tiene una clínica del IMSS y una del SSA
• En la comunidad de Cerrito de la Cruz, Amoladeras y Vicente Guerrero se
tiene una clínica del IMSS
• En la Comunidad del Pajarito se tiene una clínica del SSA
Las seis clínicas brindan los servicios de medicina general a toda la población
pero cabe destacar que cuentan con el programa oportunidades y seguro popular,
en caso de enfermedades graves los pacientes son canalizados a las ciudades de
Rioverde y San Luis Potosí.
Nuestro municipio también cuenta con una Unidad Básica de Rehabilitación (UBR)
localizada en DIF municipal, el cual se encuentra dentro de la cabecera municipal.
Cabe mencionar que la clínica del SSA localizada en la cabecera municipal
necesita ser reconstruida, para así poder retirarse de las instalaciones que han
ocupado temporalmente durante los últimos tres años en el DIF municipal. De esta
manera podrían contar con instalaciones adecuadas y podrían servir a la
comunidad con mayor eficiencia e higiene.
Aunque se cuenta con infraestructura de salud, todas las clínicas han reportado
falta de personal, falta de equipo médico y falta de medicamento, las siguientes
51
son algunas necesidades que ya han sido detectadas por el H. AYUNTAMIENTO
de este municipio:
• 3 clínicas no cuentan con tanque de oxigeno.
• Falta de medicamento
• Material de curación
• Equipo de atención de parto
• Falta de personal
• Material de limpieza
• Equipo de computo no funciona
• Teléfono
• Nebulizador
Prioridades:
1. Reconstrucción del Centro de Salud (SSA) en la cabecera municipal.
2. Asegurar que todos los habitantes del Municipio cuenten con los servicios
básicos de salud.
3. Que los centros de salud cuenten con más personal, equipo y
medicamento.
Objetivo: Garantizar que la infraestructura de salud y el equipamiento de los centros del
sector salud permitan el acceso, cobertura y calidad en la atención a la población
del Municipio, principalmente a la población más vulnerable.
52
Estrategias: 1. En coordinación con la Secretaria de Salud de Gobierno del Estado
gestionar recursos para la reconstrucción de la clínica del SSA en la
cabecera municipal.
2. Establecer convenios con las Instituciones del Sector Salud, para ampliar la
cobertura de programas como el Seguro Popular y Oportunidades,
principalmente para la población más vulnerable.
3. Gestionar con las instituciones del Sector Salud recursos para compra de
equipo médico y de medicamentos.
Metas: 1. Reconstrucción del Centro de Salud (SSA) en la cabecera municipal, en el
segundo año de la administración.
2. Acondicionar durante el primer año de esta administración municipal las
unidades médicas para que brinden un mejor servicio a la población.
Ampliar la cobertura del seguro popular en un 30% del actual, en esta
administración.
3. Que en las farmacias de las clínicas siempre cuente con el cuadro básico
de medicamentos, durante la administración.
DEPORTE
La práctica deportiva es parte integral del desarrollo humano, fortalece el carácter,
la disciplina, promueve la sana competencia y la formación de alto rendimiento, lo
cual coadyuva a la disminución de vicios sociales y forma personas más
prepositivas en su interactuar cotidiano.
53
Para la práctica deportiva no solo se requiere de la buena intención de los actores
involucrados en ella, sino de la realización y aplicación de políticas que la hagan
efectiva.
Diagnóstico: Actualmente en el municipio de Rayón, el tema del deporte es uno de los más
olvidados, ya que no ha habido proyectos que fomenten esta actividad de manera
organizada.
La práctica deportiva se encuentra en un grave rezago, no se le ha otorgado la
importancia ni el seguimiento que requiere por parte de las autoridades
municipales.
A la fecha existen algunas ligas de fut bol, que se han desarrollado de manera
ajena al ayuntamiento y más por voluntad de sus dirigentes, buscando ellos sus
propios recursos para salir adelante.
En cuanto a la práctica de otros deportes, estos han sido dejados a las
instituciones educativas sin que a la fecha se hayan fomentado al resto de la
población, es decir la práctica deportiva es exclusiva de los estudiantes
rayonenses.
En resumen, las actividades deportivas organizadas no son operativas en Rayón,
la persona que desee acceder a ellas debe buscar sus medios e incluso en
algunas ocasiones pagar por ellas.
54
Existen diversas causas que han originado la problemática que se ha planteado
entre las que podemos mencionar son que:
• La Cabecera Municipal no cuenta con Unidad Deportiva.
• Los campos deportivos existentes no son suficientes, ni se encuentran en
las mejores condiciones (6 campos de fut bol y 4 de beis bol)
• Las instalaciones deportivas que existen en algunas localidades, requieren
mantenimiento y mejora.
• Ha habido poco apoyo a este rubro por parte de administraciones pasadas.
Podríamos seguir enunciando más causas y la lista sería interminable, sin
embargo consideramos que si bien el deporte en este municipio se enfrenta a
una serie de retos superándolos pueden constituirlo en un agente social que logre
elevar la calidad de vida de la población.
Prioridades: 1. Gestionar Infraestructura Deportiva en la Cabecera Municipal.
2. Hacer eventos deportivos en el municipio.
3. Mejorar las instalaciones deportivas, de las principales comunidades
rurales.
4. Rehabilitar los espacios para la práctica de los diversos deportes ya
existentes, en la cabecera municipal.
5. Contar con recursos económicos para fomentar el deporte.
6. Fomentar la cultura del deporte entre la niñez y juventud de Rayón.
55
Objetivos:
• Contar con lugares en condiciones favorables y de calidad para la práctica
del deporte.
• Promover el deporte en sus distintas disciplinas.
• Aumentar y mejorar las actividades deportivas en el Municipio.
• Despertar el interés en niños, jóvenes, adultos y adultos mayores en la
práctica del deporte individual y de conjunto como beneficio a la salud.
• Impulsar a niños, jóvenes y adultos la práctica deportiva en sus diferentes
capacidades para contribuir al desarrollo integral de la sociedad rayonense. Estrategias:
1. Gestionar recursos y aplicarlos para la construcción de la Unidad
Deportiva.
2. Buscar a través de promotores deportivos, la realización de eventos.
3. Solicitar mantenimiento a la infraestructura deportiva del Municipio.
4. Solicitar y gestionar la rehabilitación de las instalaciones deportivas
existentes en la Cabecera Municipal y en las localidades rurales a las
autoridades municipales y estatales.
5. Gestionar recursos económicos para el fomento del deporte.
6. Organización y fomento de eventos deportivos Intermunicipales y
Regionales en la Cabecera Municipal en la niñez y la juventud.
Metas:
1. Gestionar ante las autoridades municipales, estatales y federales en el
primer año de gobierno.
56
2. Realizar eventos de exhibición de diversas disciplinas deportivas durante
los 3 años.
Realizar por lo menos cuatro actividades por año, para recabar fondos
económicos y apoyar actividades deportivas.
3. Contar con campos deportivos aptos en las localidades de mayor población.
4. Contar con instalaciones deportivas aptas en la cabecera y localidades
rurales para el primer semestre de este año.
5. Contar con los recursos económicos para realizar eventos deportivos en
estos 3 años de gobierno.
6. Realizar eventos deportivos intermunicipales y regionales para la niñez y
juventud en estos 3 años de gobierno.
CULTURA
Haciendo el respectivo análisis con el fin de diagnosticar el nivel cultural en que
nos encontramos, basándonos en realidades como la falta de espacios para el
desarrollo cultural, el desconocimiento mismo de nuestras raíces culturales, la falta
de aplicación de fondos para el fomento de la misma, así como muchos otros
problemas y obstáculos que se presentan en nuestro municipio, el Departamento
de Cultura de Rayón propone lo siguiente para los próximos tres años.
Es difícil definir de primera instancia el tiempo que se llevará cada tarea pero
trataremos de preverlo así:
Enero.-Sondeo general y a fondo de nuestro territorio municipal para
reencontrarnos con nuestra cultura y tener un mejor conocimiento de ella ya que
existen diferente etnias que muchas veces ni nos damos cuenta que están ahí y
57
las cuales tienen su propia cultura que es digna de rescatarse y difundirse,
hablamos de idiomas, dialectos, costumbres, tradiciones, música, danzas, etc.
Febrero.-Instalación de una academia de artes la cual llevará en sus talleres tanto
música (piano, guitarra, bajo, batería, percusiones, canto, etc.) como danza
(folclórica, clásica, moderna, etc.) pintura, teatro, declamación, poesía y todas las
expresiones del arte posibles de difundir aquí, esto puede ser también como la
casa de la cultura y debido a los diferentes trámites que se necesitan y a los
programas de gobierno que hay que buscar es difícil definir el tiempo que nos
llevaríamos por lo tanto estaría un poco indefinido.
Marzo.-Comenzar los domingos culturales con la presentación de diferentes
números ya sea en la plaza principal o en algún teatro apto para esto con la
finalidad de aflorar la expresión artística y llevar recreación al pueblo intentando
así sacar a los jóvenes de cualquier otra distracción perjudicial para ellos y por
ende a la sociedad. Esto se haría también en combinación con los diferentes
municipios vecinos para tener más acercamiento cultural entre los mismos.
Abril.- Un club de ajedrez, ya que aunque este se considera un deporte también
tiene extracto cultural y se podría hacer en combinación con el Departamento de
Deportes propiciando así la competencia y abriendo camino a torneos.
Mayo.-Para este mes consideramos que ya existen varios alumnos de la academia
de artes por lo cual se podrá lanzar una convocatoria desde el mes de abril para el
primer concurso de canto de Rayón el cual se podría llevar a cabo en el teatro del
58
pueblo ya que tendremos la feria regional del 1 al 5 de mayo, el día 5 puede ser la
final.
Junio.-Primer torneo de ajedrez de Rayón, se lanzaría la primera convocatoria
para el primer torneo de ajedrez del club rayonense con la finalidad de tener
fogueo entre los mismos miembros para empezar a prepararse para un torneo
abierto.
Julio.- Tratar de incluir a mas alumnos dentro de la academia pues comenzarían
las vacaciones escolares y con esto la oportunidad de engrosar las filas de
estudiantes.
Agosto.-Hacer la planeación de un nuevo concurso de canto esta ves abierto he
incluir además otras disciplinas como el piano, guitarra, teatro, danza, poesía,
declamación, inclusive y creo que muy importante también seria incluir
composición musical y poética.
Septiembre.-En el mes de la patria es la intención de revivir los valores patrios y
mas en este próximo año del 2010 pues es el año de nuestro bicentenario con la
preparación de un gran desfile de proporciones espectaculares, la inclusión de los
diferentes planteles educativos para la buena coordinación del mismo asi como el
acondicionamiento de los adornos y decoración del pueblo en este mes.
Octubre.-Organización de una banda municipal también para los domingos
culturales que seguirían vigentes.
59
Noviembre.-Iniciar un segundo concurso de canto con las diferentes disciplinas en
varias eliminatorias que se irán dando en los domingos culturales y terminaría la
gran final el día del paisano, este concurso se hará abierto en la modalidad de
vocalistas y únicamente para alumnos en las otras modalidades.
Diciembre.- Continuaría el concurso de canto e instrumentos y se iniciaría el de
ajedrez esta vez abierto y también con la finalidad de tener la gran final el día de
El Paisano, se trataría de incluir en los domingos culturales la participación de
villancicos para la ambientación correspondiente a la época.
Con esto concluiría el primer año de nuestra gestión, cabe mencionar que estos
serian las tareas más importantes de cada mes pero esto no indica que se
perdería de vista lo más importante de nuestra misión que es tratar de rescatar la
cultura de nuestro municipio haciendo lo que fuera necesario para su fomento y
difusión, como la constante investigación y actualización de nuestra historia y
origen y el constante apoyo para cualquier manifestación artística o cultural.
COMUNIDADES INDÍGENAS
Diagnostico: Las comunidades consideradas por el padrón indígena del estado de San Luis
Potosí son 17 las cuales están en el municipio de Rayón, pertenecen a la etnia
Xi´oi ubicadas al este del municipio, en comunidades con un clima húmedo y
abundante vegetación.
60
Las actividades principales son la agricultura y ganadería principalmente para el
consumo en los hogares y en contadas ocasiones para su comercialización,
también se dedican a la elaboración de artesanías de palma y de barro las cuales
venden de manera informal y a bajo costo.
Existe un factor predominante que es la migración ya sea de un municipio a otro o
a Estados Unidos lo que ha afectado principalmente en el ámbito cultural a estas
comunidades debido a que se aprenden nuevas costumbres y poco a poco se
pierden las tradiciones propias de estos pueblos.
Enfrentan también un problema significativo que es la discriminación, factor que es
inadmisible en nuestros días y que trae consigo el abuso y la sobreexplotación
laboral a cambio de un sueldo injusto.
Prioridades: 1. Fomentar acciones que ayuden a transformar la situación de discriminación
de los pueblos indígenas y lograr el respeto hacia la cultura Indígena Pame.
2. Impulsar el mejoramiento de la calidad de vida de los pueblos indígenas
particularmente con el combate a la pobreza y marginación de las familias
indígenas.
3. Promover la organización productiva entre los habitantes de las
comunidades que integran el padrón indígena.
Objetivos: 1. Trabajar con el mayor interés de apoyar a las familias que se encuentran en
una situación de pobreza extrema con una vivienda digna.
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2. Fomentar el aprendizaje en las escuelas rurales del dialecto Pame para
promover su conservación y las tradiciones de los pueblos indígenas.
3. Realizar campañas de salud en las comunidades indígenas, donde no se
cuente con un centro de salud.
4. Gestionar la construcción de los servicios básicos como son energía
eléctrica, agua potable y caminos rurales con la finalidad de mejorar hasta
donde sea posible la calidad de vida de los pueblos indígenas.
5. Impulsar el desarrollo de la agricultura y la ganadería para su mejor
aprovechamiento.
Estrategias: 1. Gestionar y conveniar en las diferentes dependencias como SEDESOL y
CDI los recurso necesarios para apoyar a las familias marginadas de las
localidades indígenas a fin de financiar obras de beneficio social para que
cuenten con los servicios básicos.
2. Realizar actividades de difusión para la valoración de la cultura indígena.
3. Hacer una campaña de salud donde se atienda a los niños y mujeres de las
comunidades donde no se tenga un centro de salud.
4. Capacitar en coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de
los Pueblos Indígenas a personas que hablen el dialecto para que lo sigan
transmitiendo a las nuevas generaciones.
5. Promover la organización productiva con la formación de grupos de hombres
y mujeres para que se incorporen a la cadena productiva con la realización
de diferentes actividades relacionadas con la agricultura, ganadería y
actividades como microempresas o empresas familiares.
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Metas: 1. Atender a por lo menos ocho comunidades con mayor rezago social y
problemas de vivienda atendiendo como mínimo un 70% de las familias más
necesitadas de cada comunidad.
2. Realizar una campaña de salud por lo menos cada seis meses para la
detección de enfermedades más comunes en mujeres y niños, únicamente
en comunidades donde no se cuenta con centro de salud rural.
3. Impulsar a través del aprendizaje el dialecto Pame en escuelas,
promoviéndolo por medio de capacitaciones de fomento a la cultura que se
impartirán en al menos diez comunidades del padrón indígena a población
en general.
4. Para la conservación de las tradiciones y costumbres se realizara un
proyecto por comunidad (del padrón indígena) para promover la cultura,
fortalecer y rescatar el patrimonio cultural así como consolidar el respeto a la
diversidad cultural, estos proyectos se realizaran de manera comunitaria o
grupal y se financiaran por medio de el Municipio en coordinación con la
CDI.
5. Se atenderán las solicitudes para la realización de proyectos productivos a
grupos organizado, tratando de atender por lo menos 3 proyectos por
comunidad durante esta administración de acuerdo a las solicitudes que se
presenten en el departamento.
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ECONOMIA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS
Diagnostico: Uno de los ejes rectores incluidos dentro del Plan Municipal de Desarrollo es el de
Economía Competitiva y Generadora de Empleos, la finalidad es incrementar el
crecimiento económico y la creación de empleos que nos permitan mejorar las
condiciones de vida de los habitantes de nuestro Municipio.
La creación de empleos propicia el desarrollo económico y la estabilidad social,
esta debe de brindar a los ciudadanos la oportunidad de salir adelante en su lugar
de origen. A la vez nos enfrentamos con algunos factores que limitan satisfacer las
necesidades básicas de los ciudadanos como la insuficiencia de los recursos
económicos y la marginación de algunos sectores sociales.
El sector rural de manera particular presenta un atraso significativo de
infraestructura agropecuaria en algunas localidades aun se emplean técnicas
rudimentarias de cultivo lo que ocasiona una baja productividad y escasos
ingresos a las familias.
En relación a la ganadería en los últimos años se ha visto afectada por las épocas
de estiaje, debido a la falta de forraje y lugar donde el ganado abreve, esta
actividad económica es muy importante y genera ingresos considerables para el
municipio y se aprovechan cultivos como el maíz y sorgo.
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Se propicia de distintas formas en la región es muy común observar en las
comunidades y la cabecera municipal personas que se dedican a la cría de
bovinos, porcinos, equinos y aves de manera informal para el consumo particular.
También existe una presencia amplia de comerciantes de carne en diversos
establecimientos de la cabecera municipal.
Prioridades: 1. Impulsar a los productores pecuarios a través de obras de infraestructura
básica.
2. Eficientar la producción ganadera, implementando el mejoramiento genético
del ganado y la aplicación de obras para alimentación y manejo del mismo.
3. Aplicar la tecnificación en la producción agrícola del municipio.
Objetivos:
1. Fomentar la participación de los productores del municipio en la toma de
decisiones del departamento.
2. Impulsar a los productores pecuarios de dos elementos indispensables para
la producción como son agua y alimento para el ganado.
3. Fortalecer a los productores ganaderos mediante la construcción de obras
de infraestructura para la ganadería, a fin de contar con los medios básicos
para facilitar y aumentar la producción pecuaria.
4. Impulsar el mejoramiento genético del ganado guiado por la capacitación y
práctica de medidas sanitarias; implementando acciones en conjunto con
los ganaderos del Municipio.
5. Impulsar el desarrollo del campo a través de la tecnificación y aplicación de
técnicas modernas para el cultivo.
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6. Fomentar la conservación de los recursos naturales a través de la
aplicación de obras de conservación y su aprovechamiento sustentable.
7. Impulsar el desarrollo rural con el financiamiento de proyectos productivos a
grupos prioritarios.
Estrategias: 1. Propiciar el desarrollo de los productores pecuarios mediante la aplicación
correcta de los programas de los tres niveles de gobierno a fin de fortalecer
su infraestructura.
Convocar a la ciudadanía a elegir a sus representantes en el Consejo de
Desarrollo Rural, para contribuir en la toma de decisiones y priorización de
las obras de infraestructura y acciones que se ejecutaran en el sector
agropecuario.
2. Destinar un recurso para programas emergentes de apoyo a la ganadería
en época de estiaje principalmente para la adquisición de forraje.
Realizar un convenio para el financiamiento de hasta el 70% para el
mejoramiento genético a través de la adquisición de sementales para la
ganadería.
3. Financiamiento de proyectos productivos enfocados a la aplicación de
nuevas técnicas de cultivo y sistemas de riego.
Brindar la oportunidad a los productores organizados para adquirir
maquinaria e implementos agrícolas con apoyos del gobierno municipal y
federal.
Organizar grupos de productores para la capacitación y asistencia técnica
sobre temas para el desarrollo de nuevas actividades que propicien el
desarrollo económico.
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Metas: 1. Contar con infraestructura necesaria para los productores pecuarios en el
primer año de gobierno.
Realizar la conformación del Consejo de Desarrollo Rural Sustentable e
iniciar con la capacitación de sus integrantes.
2. Atender por lo menos 150 solicitudes para la adquisición de sementales
para el mejoramiento genético, en los 3 años de gobierno.
3. Realizar la elaboración de los expedientes y proyectos que han solicitado
los productores y que se realizaran en este mismo año los cuales serán
presentados a las dependencias de la SAGARPA, SEDESOL Y CDI.
4. De manera inmediata elaborar un itinerario para la visita a comunidades
indígenas para informar sobre los programas de apoyos a este sector de la
población.
5. Promover los programas que apoyan a los productores con el
financiamiento de proyectos productivos en el primer año de gobierno.
6. Contar de manera permanente el apoyo a proyectos productivos destinados
para el desarrollo rural.
7. Realizar en los 3 años de esta administración la feria agropecuaria y
demostración ganadera, complementado con la celebración e impartición
de cursos y talleres dentro del rubro agropecuario y ganadero, para el
desarrollo económico.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO Y SUSTENTABLE
El planear el crecimiento ordenado del Municipio será una tarea estratégica que
llevaremos a cabo de manera coordinada con los distintos actores del desarrollo,
no podemos seguir creciendo sin rumbo, estamos convencidos que el crecimiento
desordenado de los centros de población han dificultado la introducción de los
servicios básicos como son agua potable, drenaje, alcantarillado y pavimentación;
asimismo ha contribuido al deterioro del medio ambiente y al mal aprovechamiento
del suelo.
Estamos convencidos que el desarrollo no se entiende como tal si no se traduce
en bienestar y mejoramiento de la calidad de vida, sobretodo de aquellos que
viven en condiciones de mayor marginación, es por ello que debemos apoyar con
decisión el mejoramiento de las condiciones en las que viven los habitantes del
Municipio, que permita a cada uno de ellos gozar, en primer lugar de una vivienda
digna, de los servicios básicos y de infraestructura que genere un entorno
saludable.
Debemos detener el deterioro del medio ambiente, por lo que procuraremos la
sustentabilidad de nuestras acciones, promoveremos la renovación de un entorno
ecológico saludable y el uso racional de los recursos naturales, lo que significa un
desarrollo sin comprometer la existencia de las generaciones futuras.
Diagnostico: Actualmente no existe un plan de ordenamiento territorial del Municipio que este
actualizado a la nueva dinámica de crecimiento, es por ello que es necesario llevar
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a cabo la actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano. La gran mayoría
de las Comunidades Rurales del Municipio, así como el Municipio, presentan
rezago en materia de servicios básicos y equipamiento urbano. En general, el
estado de las calles es de regular a bueno, sin embargo existen muchas que faltan
por pavimentar sobre todo en los Barrios de la periferia municipal.
En materia de preservación del medio ambiente es necesario eliminar los tiraderos
clandestinos que existe en el territorio municipal y regular las actividades
humanas, comerciales y de servicios que puedan significar algún deterioro al
medio ambiente. Son insuficientes las áreas verdes que existen en el Municipio,
por ello es necesario habilitar más espacios de esparcimiento y recreación, así
como darle mantenimiento a los jardines existentes.
Visión: “Ser un Municipio ordenado territorialmente, que garantiza la cobertura de los
servicios básicos en todas sus regiones y que mantiene una armonía entre el
desarrollo y la conservación del medio ambiente”
A. Planeación de un Crecimiento Ordenado.
Prioridades: 1. Planeación de un Crecimiento Ordenado.
2. Contar con Infraestructura, Equipamiento Urbano y Cobertura de
Servicios Básicos.
3. Respetar el Medio Ambiente.
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Objetivo: Promover un crecimiento urbano ordenado, responsable y sustentable basado en
los planes de ordenamiento territorial, tanto del ámbito municipal, como en las
comunidades del Municipio.
Estrategias:
1. Llevar a cabo la revisión al Plan Municipal de Desarrollo Urbano vigente, así
como promover la integración de un grupo representativo de los distintos
sectores sociales, para hacer las actualizaciones y modificaciones al Plan
Municipal de Desarrollo Urbano, previendo la designación de reservas
territoriales y usos de suelo acordes a la vocación de la tierra y a la
potencialidad de desarrollo a largo plazo de la misma.
Promover la regularización de fraccionamientos y/o asentamientos
irregulares
2. Gestionar los recursos a las dependencias estatales y federales para contar
con la infraestructura y equipo urbano.
3. Actualizar el Reglamento Municipal de Construcción y contemplar el respeto
al medio ambiente.
Metas: 1. Contar con el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Rayón con una visión
estratégica de largo plazo, en el que haya armonía entre el crecimiento y el
medio ambiente, en el segundo año de gobierno.
2. Tener el 50% de Infraestructura, Equipamiento Urbano y Cobertura de
Servicios Básicos en esta administración.
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3. Aplicar con el Reglamento Municipal de Construcción y debidamente, para
garantizar que toda autorización se dé con apego al marco legal vigente
que garantice una sana convivencia con el medio ambiente y los habitantes
del Municipio.
B. Infraestructura, Equipamiento Urbano y Cobertura de Servicios Básicos
Prioridades: 1. Ampliar la cobertura de los servicios básicos en el Municipio, sobre todo
en aquellas regiones y Comunidades más marginadas.
2. Dignificar las condiciones de las viviendas de las zonas más marginadas
del Municipio, que permita a la población, gozar con una vivienda digna
y decorosa.
3. Promover la construcción de infraestructura vial que permita facilitar el
acceso y tránsito por las principales calles del Municipio, asimismo, para
conectar las distintas Comunidades y regiones del mismo.
Objetivos: Que el municipio de Rayón cuente con la Infraestructura y Equipamiento Urbano
necesario así como los servicios Básicos, para que sus habitantes cuenten con
mejor calidad de vida.
Estrategias: 1. Construir el 30% de la red de drenaje sanitario en los Barrios del Municipio.
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Introducir conjuntamente con el OOAPSR de la red de agua potable en las
Comunidades más marginadas del Municipio.
Llevar a cabo, en coordinación con el OOAPSR (Organismo Operador
Paramunicipal Descentralizado del Ayuntamiento de Rayón, S.L.P.)
acciones de desazolve y mantenimiento a la red de drenaje sanitario
existente.
2. Gestionar la vivienda, así como la autoconstrucción, a través de los
programas ofrecidos en coordinación con el Gobierno Federal y Estatal.
3. Llevar a cabo acciones de pavimentación y mantenimiento a las calles,
banquetas y guarniciones que así lo requieran en el Municipio.
Llevar a cabo la introducción de la red eléctrica en las Comunidades más
marginadas del Municipio, así como la ampliación de la misma en aquellas
zonas y núcleos de población que así lo requieran.
Establecer acuerdos de coinversión con el Gobierno Estatal y Federal para
ampliar los fondos de recursos destinados a la aplicación de infraestructura
social.
Metas: 1. Contar con el 30% drenaje sanitario en los Barrios y Comunidades más
marginadas del Municipio.
Llevar a cabo la ampliación del 30% de la red de drenaje sanitario en los
Barrios que así lo requieran, así como el desazolve, limpieza o reposición
en aquellas Barrios que lo necesiten.
2. Contar con 150 viviendas dignas para finales del 2011.
3. Pavimentar en un 20% nuevas calles, caminos, accesos y vialidades en los
distintos sectores del Municipio en los 3 años de gobierno.
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Introducir en un 50% de red de alumbrado público en los Barrios y
Comunidades con mayores rezagos en la materia, así como llevar a cabo la
ampliación en aquellos lugares que así lo ameriten, para el primer
semestre del 2012.
C. Ecología y Medio Ambiente
Objetivo: Promover la preservación del medio ambiente a través de acciones preventivas y
a través de acciones de reforestación.
Estrategias: 1. Promover acciones conjuntas con la sociedad organizada, encaminadas a
la prevención del deterioro ambiental y fomentar una cultura ecológica.
2. Gestionar ante el Gobierno Estatal y Federal la habilitación de una planta
tratadora de aguas residuales, así como de una zona de transferencia de
residuos sólidos urbanos.
3. Fortalecer el programa de recolección de basura y aseo público, para
mantener una imagen urbana agradable y un medio ambiente saludable.
4. Llevar a cabo, acciones de mantenimiento a los jardines del Municipio, así
como promover la creación de más áreas verdes y la reforestación de las
mismas.
Metas: 1. Realizar con los habitantes del Municipio el desarrollo de una cultura
ecológica, a través de pláticas en escuelas, conferencias, talleres a la
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ciudadanía, folletos y campañas de prevención, durante los 3 años de
gobierno.
2. Contar con una planta tratadora de aguas residuales y una zona de
transferencia de residuos sólidos urbanos, para finales del 2012..
3. Involucrar a la ciudadanía en acciones de limpieza de su calle, para
promover una cultura de limpieza, así como fortalecer el programa de
recolección de basura y aseo público municipal durante los 3 años de
gobierno.
Colocar dispositivos de recolección de basura en distintos puntos del primer
cuadro de la cabecera municipal para fomentar la conservación de la
imagen urbana durante los 3 años de gobierno.
Promover la clausura de los tiraderos clandestinos en el primer semestre
del 2010.
Contar con una zona de transferencia de residuos sólidos urbanos en el 2
año de gobierno.
4. Contar con un programa de mantenimiento e imagen urbana a parques y
jardines en los 3 años de gobierno.
Llevar a cabo, en conjunto con los alumnos de las distintas instituciones
educativas y población en general y con el apoyo de la Comisión Nacional
Forestal (CONAFOR), acciones de reforestación de áreas verdes, así como
la entrega de árboles a la ciudadanía anualmente.
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SEGURIDAD Y JUSTICIA
Diagnostico: En el municipio de Rayón, en el aspecto de seguridad pública, no es suficiente
cubrir las necesidades del municipio ya que faltan policías, patrullas, equipo,
cursos de capacitación a los elementos y señaléticas en las calles, así también
son frecuentes las faltas administrativas.
Necesitamos contar con el equipo suficiente que nos permita prevenir el delito,
mantener el orden público y la vialidad, es necesario llevar a cabo cursos para
peritos de transito y es prioritario la educación vial.
Prioridades:
• Contar con suficientes elementos.
• Contar con nuevas unidades.
• Contar con equipo para los elementos.
• Señalamientos de transito en el municipio.
• Aplicar el reglamento de Bando de Policía y Gobierno.
• Educación vial a la ciudadanía.
• Cursos de actualización a los elementos.
Objetivos: Que el municipio cuente con los reglamentos de Bando de Policía y Gobierno y
Tránsito actualizado, así como elementos capacitados para el mejor ejercicio de
sus funciones. Así mismo contar con los recursos humanos y materiales
suficientes.
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La señaletica actualizada municipio
Estrategia:
1. Realizar una convocatoria para elección de nuevos elementos.
2. Gestionar ante el gobierno Federal y Estatal la adquisición de nuevas
unidades.
3. Gestionar ante el gobierno Federal y Estatal la adquisición de equipo para
los elementos de seguridad pública.
4. Elaborar un estudio de vialidad para la señalización.
5. Actualizar el Bando de Policía y Gobierno y reglamento de Tránsito.
6. Elaboración de trípticos para difundir los reglamentos de Bando de Policía y
Gobierno y Tránsito.
7. Gestionar cursos de Capacitación y Actualización.
Meta: 1. Contar con los elementos necesarios para finales del 2010.
2. Contar con 3 unidades necesarias para finales del 2010.
3. Adquisición de equipo para los elementos a mediados del 2010.
4. Contar con el plan de vialidad para la señaletica de las calles del municipal,
para finales del 2010.
5. Contar con el Bando de Policía y Gobierno y reglamento de Tránsito,
actualizados para mediados del 2010.
6. Repartir trípticos en el municipio durante esta administración para la
difusión del Bando de Policía y Gobierno y el reglamento de Tránsito a la
ciudadanía.
7. Tener capacitados y actualizados los elementos del municipio.
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GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y HONESTO
Hoy en día, la necesidad de unir esfuerzos para buscar nuevas alternativas de
comunicación entre Gobierno Municipal y Sociedad; se ha vuelto una prioridad.
Para lo cual se requiere de ofrecer a la ciudadanía procesos de la Administración
Pública e innovación municipal avanzados como Manuales de Organización,
Procedimientos, Reglamentación y mejores Servidores Públicos con capacidad
para gestionar y que su labor se refleje de una manera Transparente y Honesta.
Para esto es importante tomar como base la ampliación y mejora de los servicios
que se ofrecen, la calidad de los procesos administrativos y sobre todo la calidez
eficiencia y eficacia del factor Humano.
INNOVACIÓN MUNICIPAL Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Diagnóstico: La situación administrativa actual que vive el municipio en lo que se refiere a
innovación municipal y administración pública está en un proceso exhaustivo de
análisis en cuanto a las actividades propias que deben realizarse.
Prioridad: Planear, organizar, dirigir y controlar los procedimientos administrativos que
permitan una mejor innovación y administración de los servicios que se ofrecen de
acuerdo a sus necesidades.
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Objetivo: El objetivo de este gobierno es la de implementar procesos y procedimientos
orientados al Desarrollo Institucional, al interior de la Administración Pública
Municipal, encaminados a lograr ofrecer a la ciudadanía servicios básicos de
calidad y una atención pública eficaz y eficiente.
Estrategias:
Capacitación continua del personal al servicio del gobierno municipal, referente a
sus áreas de trabajo y de responsabilidad social, relaciones humanas y todas
aquellas tendientes a mejorar los servicios a la ciudadanía.
Metas:
1. Capacitación al personal al menos dos veces por cada año de gestión. 2. Modernización de los procesos y procedimientos de trámites y servicios
durante la gestión. 3. Impulsar las actividades de planeación y desarrollo. 4. Disminuir el gasto operativo municipal (gasto corriente). 5. Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana. 6. Elaboración de manuales de organización y procedimientos. 7. Elaboración de reglamentos municipales que requiere la administración
pública.
Todo esto durante la administración 2009-2012.
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AGRADECIMIENTOS Expresamos nuestro agradecimiento a todos aquellos que participaron en la
elaboración de este plan: a los integrantes del H. Ayuntamiento por sus
sugerencias y comentarios, a los funcionarios públicos por su apoyo con
información y valiosas propuestas e ideas para el desarrollo del Municipio, así
como a todos los ciudadanos que nos hicieron llegar sus demandas, invitándolos
para que continúen colaborando en las etapas de instrumentación, control y
evaluación, que nos permitan aspirar juntos, a mejores niveles de bienestar y
desarrollo.
A las dependencias de Gobierno Estatal y federal por su inclusión en programas y
proyectos que tendrán impacto en el Municipio.
Y a todos aquellos que hicieron posible la integración de este Plan de Desarrollo
Municipal, que servirá como instrumento en la toma de decisiones y lograr retomar
el rumbo de nuestro Municipio.
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BIBLIOGRAFIA
• Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí.
• Censo General de Población y Vivienda 2005 (INEGI)
• Información Estadística de la Secretaría de Desarrollo Social y Regional
(SEDESORE)
• Enciclopedia del Municipio del Estado de San Luis Potosí Municipio de
Rayón (Cedem 2005)
• Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Municipio 2006
• Ley de Planeación del Estado de San Luis Potosí
• Programa sectorial de comunicaciones y transporte
• Programa Nacional de Desarrollo 2007 – 2011, Presidencia de la República.
• Plan de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí 2001 – 2020/ secretaría de
desarrollo urbano vivienda y obras públicas, México, San Luis Potosí.
• INEGI VII: Censo agrícola ganadero tomo I San Luis Potosí. Estructura
agraria.