C.- · corresponde al auxiliar de la cuenta 1000.1300.137 honorarios ESPECIALES DEL MES DE MARZO DE 2013, EN LOS TERMINOS PREVISTOS DEL CUARTO PÁRRAFO DEL ARTI(:ULO 39 DE LA LEY

IvlGriíla, Y~i~al317. .a treiiita y i.iiio (le ~<Ji,<; tr> O('. ilri.; iitil <:ci l i j i~i-. - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

\/ISTOS: Para iesolver el reii irso de iiicoiifoimidaij iritrrpiiesto por la C.-

4-1 iniediante el cual irinpiigiió la resolución emitida por la

Iiiiidac-l de Acceso a la Informaci0ri F'iiblica del Ayrintaniiento de Mérida, Yucatán.

i-ecaicla a la solicitcid marcada con el ni.'iiiieru de folio 70121613- - - - - - - - - - - - - - - - - -

A N T E C E D E N T E S

PRIMERO.- Ei i fecha veintic~iatro de septiembre I I~ dos mil trece, la C:. 0 -realizó iiira solicitiid dí. iiifoiriiaci6n ante la Unidad de

/?<;c+?sI~ :I la 1iiforinai;ión Piiblica del Ayiiiitarriiento de Lléi-ida, Yiicotaii, en la cual

ieyi iii iii!:

-I~ROPORCIONAR LOS AUXILIARES, NÓMINAR~ Y DEMÁS REGISTROS

CONTABLES O SU EQUIVALENTE QUE PRESENTEN E INTEGREN PAGOS

REALIZADOS A LA PARTIDA 1000.1300.137 HONORARIOS ESPECIALES

POR UN MONTO DE $163.904.93 EN EL MES DE MARZO DE 2013, AS^ COMO

1.11s LINEAMIENTOS, POLITICAS ci DISPOSICIONES NORMATIVAS, EN LAS

OllE SE BASAN PARA SU CALCULO. PROPORCIONO USB PARA LA

OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN EN FORMA DlGlTAL SI FUERA EL CASO

CpE NO EXISTIR EN ESTE FORMATO. REQUIERO COPIA SIMPLE."

SEGUNDG.- El clia ocho de octiibre del ano do:; inil trece, c-l Titiilar de la IJnidad de / i

Acceso <:oiiipelid;ii eniitio resoliicióii a traves tle la t ; i i r i l cleterrnirió scistan~ialmerite lo ( ' 1 ! !.

sigi~iei~te:

. . PRIMERO: ENTRÉGUESE A LA SOLICITANTE, LA DOCUMENTACI~N QUE

CORRESPONDE AL AUXILIAR DE LA CUENTA 1000.1300.137 HONORARIOS

ESPECIALES DEL MES DE MARZO DE 2013, EN LOS TERMINOS

PREVISTOS DEL CUARTO PÁRRAFO DEL ARTI(:ULO 39 DE LA LEY DE '

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO Y LOS f. MUNICIPIOS DE YUCATAN, Y SE ENCUENTRA DISPONIBLE EN EL

DOMICILIO DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE ACCESO A LA INFORMACI~N l.''< I

PUBLICA, UBICADA EN EL PREDIO MARCADO C:C)CI EL NÚMERO 471 DE LA

RE!CiJRi(FNTE.

EXPEDIENTE: 69912013.

CALLE 50 ENTRE 51 Y 53 DEL CENTRO DE ESTA CIUDAD, EN LA

MODALIDAD DE COPIAS SIMPLES, Y SE PROPORCIONARÁ PREVIA

COBERTURA Y COMPROBACIÓN DE LOS DERECHOS QUE

CORRESPONDAN POR CADA DOCUMENTO GENERADO, A RAZÓN DE

1.1141100MN (UN PESO, 841100 MONEDA NACIONAL), POR LA EMISIÓN DE

CADA PÁGINA DE COPIA SIMPLE TAMANO CARTA! SIENDO QUE PARA LA

ATENCI~N DE LA PRESENTE SOLICITUD, SE GENERARON DOS PÁGINAS

ÚTILES EN COPIAS SIMPLES, EL DERECHO TOTAL A CUBRIR ASCIENDE A

LA CANTIDAD DE $4.001100MN (CUATRO PESOS, 001100 MONEDA

NACIONAL); ... SEGUNDO: INFÓRMESE A LA SOLICITANTE QUE CON

FUNDAMENTO EN LOS ARTICULOS 8 FRACCIÓN VI, 36,37 FRACCIONES 111

Y vI 40 Y 42, DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA PARA

EL ESTADO Y LOS MllNlClPlOS DE YUCATÁN, SE DECLARA LA

INEXISTENCIA DE LA INFORMACIÓN O DOCUMENTACIÓN QUE

CORRESPONDA A LA SOLlClTllD REFERIDA A,.., TODA VEZ QUE LA

DIRECClÓN DE FINANZAS Y TESORERIA MUNICIPAL, LA SUBDIRECCIÓN

DE INGRESOS, LA SUBDIRECCIÓN DE CONTROL PRESUPUESTAL, LA

SUBDIRECCI~N DE EGRESOS, Y LA SUBDIRECCI~N DE CONTABILIDAD Y

ADMINISTRACION, NO HAN RECIBIDO, GENERADO: TRAMITADO, O

AUTORIZADO DOCUMENTO ALGUNO QUE CONTENGA LA INFORMACIÓN

SOLICITADA ..."

TERCERO.- En fecha veinticinco cle octcihre de dos i-iiil t iece, la C. - n tiavés del :;istein;i rie Acceso a la Inforiiiación (SAI), interpciso -

reciirso de inconformidad contra la resolcición emitida por la Unidad de Acceso a la

Infoiniaci0n Publica del Aycintamieiito d e Mevida, Yi icatAr, descrita e n e l aniecrdei i te ?/ que precede, adiiciendo: ' 1

"POR ESTE MEDIO ME PERMITO MANIFESTAR MI INCONFORMIDAD CON

RESPECTO A LA RESOLUC~ÓN DE LA SOLICITUD 70121613 EN LA QUE

SENALA: ENTREGUESE A LA SOLICITANTE, LA DOCUMENTACIÓN QUE $ i

CORRESPONDE AL AUXILIAR DE LA CUENTA 1000.1300.137 HONORARIOS

ESPECIALES DEL MES DE MARZO DE 2013. SIENDO QUE PARA LA

ATENCIÓN DE LA PRESENTE SOLICITUD, SE GENERARON DOS PAGINAS

ÚTILES EN COPIAS SIMPLES, LA INFORMACION (SIC) PROPORCIONADA : : L

NO CONTEMPLA TODOS LOS PIJNTOS SOLICITADOS. YA QUE SIN LAS

DISPOSICIONES NORMATIVAS CORRESPONDIENTES, NO SE PUEDE


DETERMINAR QUE COMPRENDE EL PAGO DE "HONORARIOS

ESPECIALES" (SIC)."

CUARTO.- F'or aci-ierdo emitido el dia treinta de octtibin del aiio dos inil trece, se acordó

tener por preseritada a la C . (-C con el recurso de

inconformidad descrito eii el antecedente inniediato anterior; asiinisnio, toda vez que se

ciimplieron con los requisitos que establece el ortlinal 46 de la Ley de Acceso a la

Inforinacióii Pública para el Estado y Ins Miinicipios de Ycicatári, y no se acttializó

riirig~iiia de las causales de improcedencia de los medios de iniptignacion establecidas

ei i el articulo 49 B de la Ley en cita. se adinitió el preseiite recurso.

QUINTO.- En fecha veiiiticinco d i novieinbre del ano dos mil trece, se notificó

persoi~alnieiite a la ai.itoridad rectiriida el acuerdo descrito en el antecedente CUARTO,

y a sci vez, se le corrió traslado pala efectos que dentro de los cinco dias hábiles

sigi~ientes al de la notificación del citaclo proveidn. rindiera Iiifornie Justificado de

confoi-midad con lo señalado en el artíciilo 48 de la ILey de Acceso a la Información

F'ublica para el Estado y los Mcriiicipios de Y~icatán

SEXTO.- El día veintiiiueve de novieinhre del cirio di)?, inil trece, el Tit~ilar de la Uiiidad

Acceso constreñida mediante oficio inarcado coi1 el niiiriei-o CM1UMAIP1106112013 de

iriisina fecha. y anexos, rindió Informe ,Jcistificado aceptando expresamente la existencia

del acto ieclaniado, declarando siistancialmeiite lo siq~iiei-itn:

1

SEGUNDO .-... ESTA UNIDAD MUNICIPAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN ' 1

PÚBLICA, DESPUÉS DE HABER REALIZADO LAS GESTIONES Y LOS

TRAMITES INTERNOS ANTE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS

CORRESPONDIENTES, MEDIANTE RESOLUCI~N DE FECHA OCHO DE

OCTUBRE DEL ANO DOS MIL TRECE, PROPORCIONÓ LA

DOCUMENTACIÓN REFERIDA AL AUXILIAR DE LA CUENTA 1000.1300.137

HONORARIOS ESPECIALES DEL MES DE MARZO DE 2013, CONTENIDA EN

DOS COPIAS SIMPLES. POR OTRA PARTE, SE DECLARÓ LA INEXISTENCIA ,.

DE LA INFORMACI~N O DOCIJMENTACI~N QUE CORRESPONDE A

"PROPORCIONAR LOS AUXILIARES, NOMINAS Y DEMAS REGISTROS ( \:,

CONTABLES O SU EQUIVALENTE QUE PRESENTEN E INTEGREN PAGOS

FtECUKSO DE INCOI.IFORMID,4D RE('llí!.KEbITE f-b

Ill.1IC>i.D PE ACCESO: MERIDA, YUCATAN E?.PEGIEblTE 69912013.

REALIZADOS A LA PARTIDA 1000.1300.137 HONORARIOS ESPECIALES

POR UN MONTO DE $163,904.93 EN EL MES DE MARZO DE 2013, AS^ COMO

LOS LINEAMIENTOS, POLITICAS O DISPOSICIONES NORMATIVAS, EN LAS

QUE SE BASAN PARA SU CÁLCULO ...

TERCERO.- EN MERITO (SIC) A LO ANTERIOR, ESTA UNIDAD MUNICIPAL

DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA, SENALA QUE ES EXISTENTE

EL ACTO RECLAMADO ..."

SÉPTIMO.- A través del proveido tlictatlo el dia diez de cliciembre del año dos rnil ti-ece.

se hizo constar qlie personal del Iiistitiito aciidio a la dii-ección proporcioriada por la

cici<la[:Iaiia para llevar a cabo la inotiiicacihii coriespoiidiente al expediente que nos

ociipa, siendo que aqriklla no pudo llevarse a cabo, ei i razóii que el domicilio indicado

rio fiie localizado. resultaiido imposible efectuar la iiotificacióii a la C. - m;, el aciieri.lo de aclinisióii tle fecha treinta de octubre de dos

iriil tiece, resciltarido iinpocihle efe<:tciat las ii(>tific:-~<::ioi?esiies respectivas en el domicilio

desigi-lado para tales fines; y eii virtiirl que la diieccióii aludida es doniicilio inexistente

en la calle proporcioiiada. lo cual se equipara a iio proporcionar domicilio para oír y

recibir riotificacioiies que por su inat~iraleza seaii peisoiiales. se ordenó que tanto el

prc~veido que nos ociipa como el relacioriado eri el antecedente CUARTO. se realizaren

de manera persoiial solamente si la ciiidadana aciidia a las oficinas de este Instituto al

dia hábil sigiiiente al de la emisióii (le diclio aiito, y ei i caso contrario las notificaciones

correspondientes se efectiiariaii a traves del Diario Oficial del Gobierno del Estado de

Yuc;atAii

OCTAVO.- El tlia ocho de enero del dos inil catorce. a través del ejemplar del Diario 2'

c?ficial del C;obieiiio del Estado de Yiicatán inarcado {ion al iiiimero 32, 516, se notificó

a la particular el proveido descrito en el antecedeiite SÉPTIMO de la preseiite

tleterniinación

NOVENO.- El día catorce de enero del (los iriil catorce, a tiaves del ejemplar del Diario \

Oficial del Gobierno del Estado de Y~icatán niarcado con el niimero 32, 526, se notifico : '

a la partictilar el proveido descrito en el aiitecedeiite CUARTO de la presente 1

deteririinacióii. i 'l

DECIMO.- Mediante pioveido de feclia diecisiete de eiiero del ano próximo pasado, se

tiivn por presentado al Titiilar de la IJnidatJ de Acceso recurrida cori el oficio descrito en

el antecedeiite SEXTO y constancias adjuntas, mediante los c~iales rindió en tiempo

Iiifoinie J~istificatlo aceptando la existencia del acto reclainado; asimismo, a fiii de

pateintizar la garantía de audiencia se It-. dio uistíi a la ~~ar t i c~ i l a r del Informe Justificado y

iIe las <locuinentales remitidas por la acitoritlad para que dentro del terinino de tres días

hábiles irianifestare lo que a sci derecho conviiiiere, tmjo el apercibimiento que en caso

contrario se tenclria por precluido s1.1 tlerecho.

UNDÉCIMO.- El día veintiii~ieve de enero del año clos mil catorce. a través del ejeriiplar

del Diario Oficial del (iobierno del Estado de Ycicatái~ inarcado con el riíiiiiero 32, 537.

se notifico a las partes el proveído descritt~ en el antec:etlente DECIMO.

DUODÉCIMO.- FJor auto de feclia siet? ile febrero del aiic, clos mil catorce, en virt~id que

qiie se le diera inediainte ac~ierclo de fec-Ira clieciciete ile enei-o del ano en cuestión. y

toda vez que el terinino de ti-es clias habiles coiicedido liara tales efectos habia

fenecido, se declaró precluido su derecho; igcialmeiite, se hizo del conociniierito de las

partes si.1 oportunitlacl para form~ilar alegatos deintin ílel tkrniino de cinco dias hábiles

sigliieintes a la iiotificación del ineincioriado proveído.

DECIMOTERCERO.- El dia veintisiete de inarzn del ano iiiinediato anterior, a través del

ejeinplar del Diario Oficial del Gobierino del Estado cle Ycicatan inarcado con el riíimero . ~

32, 576, se notifico tanto a la parte recurrente coino a la rec~irrida, el acuerdo descrito j ',/

en el antecedente que precede. \ i'

DECIMOCUARTO.- A ti-aves del proveído de fecha cicho de abril de dos mil catorce. en

virtiitl clue iiinguna de las partes presentó dnc~iineiito alguno por medio del cual ..

riiitlierai-i alegatos, y toda vez que el término coiiceditlo para tales efectos feneció, se

declaró precluído el derecho de ainbas; iilteriorrtiente, se les dio vista que el Coinsejo

9 General del Instit~ito emitiere resol~ición definitiva rleiitro del térmiiio de cinco dias ',,

hábiles siguieiites al de la notificación ilel escrito eii c,iiestioii. / j i

DECIMOQUINTO.- El dia *'*' de agosto del ai-io ei i c~irso. a través del ejeriiplar del ' -

REcLIRS!3 DE INCONFORMIDAD. I:ECURRENTE.

EXPEDIENTE 69912013.

Diario Oficial del Gobierno del Estatl(, de Yucatán iniircado con el número 32, ***. se

iii)tificó a las partes el acuerdo descriti, ei-I el al-itecedente IJNDECIMO.

C O N S I D E R A N D O S

PRIMERO.- Qiie de conforrnidad con el articiilo 27 de la Ley cle Acceso a la Infoimaciói-i

Pvtilica pata el Estado y los hlunicipios de Ycicatári, el Institiito Estatal de Acceso a la

Inforinacibii Pública, es un organismo público a~i tónni i~o, especializado e iniparcial. con

personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado i1e garantizar el derecho de acceso

a la información publica y protección de datos person'iles.

SEGUNDO,- Oue el Instituto Estatal (le Acceso a la Información Piiblica tiene como

objeto garaiitizai y promover el acceso a 13 iiiforn?ai:ión piiblica que generen y qcie

tengan en SLI lpo~ler las dependencias. entidade:, y ciralqiiier otro organismo del

gokieriio estatal y miinicipal, o los que la legislaci6ri reconozca corno entidades de

iiitei-6s publico, vigilando el ccirnplir~~ietito de la ILey de la Materia y dif~iiidiendo la cultcira

del acceso a la ii~forinación pública

TERCERO.- Qcie el Coiisejo General. es competeiite para resolver respecto del

Recurso de Inconfori-riidacl interpuesto contra los actos y resoliiciones dictados por las

IJiiidades de Acceso a la Inforiiiaci6n i-espectivas, i;ec.juii lo dispuesto en los artici.ilos

31. fracción l. 45, 48, peniilliirio párrafo y 49 F de la Ley de Acceso a la Inforniacióii

Pút~lica para el Estado y los Milnicipios cle Yi~catan, pciblicada en el Diario Oficial del

(>obieri~o del Estado de Yucatáii. el día veinticinco d; j i~ l io de dos rnil trece. ;! 1 $ 8 ,

11 1: #

CUARTO.- La existencia del acto reclamado qciedó acreditada con el Informe Justificado

que i-indió la Ui~ idad de Acceso a la Inforinaciiiii F1iíhlicn del Ay~iiitamiento de M6ricla.

Yucatáii. de conforinidad al traslado qiie se le coi-riera coii iiiotivo del presente rnedio de

70121(i133 se observa que el partici~lar reqtiirió: "at~xiliares, rióiiiiiias y demás registros

coi,tnl>les o si l c?ij~iii/alei,te cpie piei:í-iite e iiitegl-eii los pagos r~ai izados a la partida ' \ / I /

1000 1300 137 I ior~o~arios especiales ~ O J 1 i i i rii(mto tli: S 163.904 93 si? el i i i i is tle n~aiz<-> , ' (

~ ~


d e 201.1, así coi,-!,? íos 1iiieaniienlo.c. i~ii1itii;a:; o clispo~:ii:ii~i?es 17orinatii~as~ en las qlle se

hassri para so cálcc./lo . "

Al iespect». de la exégesis eiectiiaiia a la colic:itiid ei i comento. puede

desprenderse qiie la iiitencion de la c.U versa sn

i>f-~t i i i r r 1) el ieyistiu coiitable o C L I ~ ~ / ( ~ I I I ~ I cioc~if i ie~!to (it? clicha natcii-aieza. del cual

pi~e,:lar? ilespreiiderse los niovimiei?tos que se Ii~ibiernii efec:tl/atlo en e l nies de nlarzo

de dos /ni1 trece, respecto a la pariida 1000.1300137 Hoiiorarios Especiales, cuyo

o r~j~respoi ic la a $163,904 93, así coino 2 ) los liriea~i~ieiitos, politi¿.as o

disb)osicioiles norinativas en las que .se Ii i~bieren l>asatio ~ ~ a r c ? el i:a!clilo de los pagos

por Hoiioi-:ir~<~.s Especiales.

Conocido el alcaiice de la solicitud. conviene precisa) ilcie la autoridad obligada el

dia ocho de oct~ibre de dos mil trece. eniitió respuesta iriediante la cual, por ciiia parte,

deterininó enti-egar, eii iiioclalidarl de copia sii i ir~le, iiiforiiiacion que a sil jiiicio

corresponde al 1) registro coritable o ciiali~ciier docli~nento id: dicha iiatciraleza. del coa1

piiedaii desprenderse !os inoi/iiiiieritos que se h1ibieic.11 efeiitliaclo eri el rnes de marzo

de (/os mil trece, iespectv a la paiticla 1000 7300 137 Hoiior;ir?os Especiales, cuyo

nioiito con-esponcfa a $763.904 93, y por otra, declaró la inexistencia de la diversa 2) los

iiiieninie~itos pvliticas o disposicio~ies i~o~mat ivas rii las que se hobieren basado para

e l calco!u (le los pagos por Hoi7oiaiios Especiales. por lo qcie la particular inconforrne

cc~ri la irespuesta de la Unidad de c c e s o en ciiestióii, eri fecha veii?ticinco de octubre

del inisrno aiio, a travas del Sistema de Acceso a la Informacióii (SAI). interpciso recurso

de incoiifoi-inidad coritra la determinacióri referida, eiriiticla por la Unidad de Acceso a la

Ii-if~-irmriciriir~ Pública del Ayuritamiento de Fvléi-ida. Yiicatán, la cual resultó procedente en 1 A/ ! 1

t4rrriii-ii>s ¡-le la fracción 1 del ii~ii-neral 45 di. Ley (le la Materia, que en sci parte

condcicente pl.evé:

'.ART~CULO 45.- CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LAS UNIDADES DE

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, EL SOLICITANTE DE LA

INFORMACIÓN PODRÁ INTERPONER. POR S¡ MISMO O A TRAVÉS DE SU

LEGITIMO REPRESENTANTE, EL RECURSO DE INCONFORMIDAD; ÉSTE

Y DEBERÁ INTERPONERSE POR ESCRITO ANTE EL CONSEJO GENERAL DEL , .

INSTITUTO, O POR VIA ELECTRÓNICA A TRAVES DEL SISTEMA QUE :

RECURSO DE INCONFORMIDAD RECURRENTE

LINIDAD [>E ACCE!;O: MERIDA. YUCATAN.

PROPORCIONE EL ÓRGANO GARANTE O ANTE EL TITULAR DE LA UNIDAD

DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL SUJETO OBLIGADO

CORRESPONDIENTE, DE ACUERDO CON EL ARTICULO 32 DE ESTA LEY.

PROCEDE EL RECURSO DE INCONFORMIDAD CONTRA LOS SIGUIENTES

ACTOS DE LAS UNIDADES DE ACCESO A LA INFORMACI~N PUBLICA:

. . . 11.- LAS RESOLUCIONES QUE NIEGUEN EL ACCESO A LA INFORMACI~N,

ORDENEN SU ENTREGA DE MANERA INCOMPLETA, O BIEN ORDENEN

ENTREGAR INFORMACIÓN QUE NO CORRESPONDA A LA PETICIONADA;

. . . EL RECURSO DE INCONFORMIDAD DEBERÁ INTERPONERSE DENTRO DE

LOS QUINCE DIAS HÁBILES SIGUIENTES AL EN QUE SURTA EFECTOS LA

NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN O DEL ACONTECIMIENTO DEL ACTO

RECLAMADO.

... EN LA SUSTANCIACI~N DE LOS RECURSOS DE INCONFORMIDAD DEBERÁ

APLICARSE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA A FAVOR DEL SOLICITANTE DE

LA INFORMACIÓN QUE MOTIVÓ EL RECURSO."

Aijrnitido el recurso de iricorifori-riidad, por ac~iei-!.lo de fecha treinta de octiibre de

dos inil trece. se ordenó correr traslailo a la Unidad (ir Acceso recurrida del recurso de

que deiitio del término de cinco día?: tiáhiles rindiera el Ii-itorrne J~istificado sobre la

sxicteiicia o no del acto reclainado. seyúri ilispone el artículo 48 de la Ley invocada. r

siei>do el caso que dentro del tériiiino legal otorgado para tales efectos. mediante oficio , I 1 i l

inarcado coi1 el numero CMIUMAIP!1Dtil!2~i1.!, lo 1iiic.liü aceptando expresamente sil ' // r

existencia.

Planteada la litis. ei i los sigciierites Corisirleraridos se analizará la naturaleza de la

iriforinacióii. el iiiarco juridico aplicable y la coinpetencia de la autoi-idad.

SEXTO.- Eii el presente apartadn se analizará el iiiarco jurídico y la p~iblicidad del

contenido de información marcado cori el niiii-iero 1).

La Ley General de Coritabilidad (;~ibernaniei?tal. establece: i

RECURSO DE II.JCONF0RMIDPD

"ARTICULO 1.- LA PRESENTE LEY ES DE ORDEN PÚBLICO Y TIENE COMO

OBJETO ESTABLECER LOS CRITERIOS GENERALES QUE REGIRÁN LA

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LA EMISION DE INFORMACIÓN

FINANCIERA DE LOS ENTES PUBLICOS, CON EL FIN DE LOGRAR SU

ADECUADA ARMONIZACI~N.

LA PRESENTE LEY ES DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA PARA LOS

PODERES EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL DE LA FEDERACI~N, LOS

ESTADOS Y EL DISTRITO FEDERAL; LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS

MUNICIPIOS: LOS ÓRGANOS POLITICO-ADMINISTRATIVOS DE LAS

DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL; LAS

ENTIDADES DE LA ADMINISTRACI~N PUBLICA PARAESTATAL, YA SEAN

FEDERALES, ESTATALES O MUNICIPALES Y LOS ORGANOS AUT~NOMOS

FEDERALESYESTATALES.

LOS GOBIERNOS ESTATALES DEBERAN (;OORDINARSE CON LOS

MUNICIPALES PARA QUE ESTOS ARMONICEN SU CONTABILIDAD CON

BASE EN LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY. EL GOBIERNO DEL DISTRITO

FEDERAL DEBERÁ COORDINARSE CON 1.0s ÓRGANOS POL~TICO-

ADMINISTRATIVOS DE SUS DEMARCACIONES TERRITORIALES. LAS

ENTIDADES FEDERATIVAS DEBERÁN RESPETAR LOS DERECHOS DE LOS

MUNICIPIOS CON POBLACIÓN IND~GENA, ENTRE LOS CUALES SE

ENCUENTRAN EL DERECHO A DECIDIR LAS FORMAS INTERNAS DE

CONVIVENCIA POLITICA Y EL DERECHO A ELEGIR, CONFORME A SUS

NORMAS Y, EN SU CASO, COSTUMBRES, A LAS AUTORIDADES O

REPRESENTANTES PARA EL EJERCICIO DE SUS PROPIAS FORMAS DE

GOBIERNO INTERNO.

ARTICULO 2.- LOS ENTES PUBLICOS APLICARAN LA CONTABILIDAD

GIJBERNAMENTAL PARA FACILITAR EL REGISTRO Y LA FlSCALlZAClON DE

10s ACTIVOS, PASIVOS, INGRESOS Y GASTOS Y, EN GENERAL,

CONTRIBUIR A MEDIR LA EFICACIA, ECONOMIA Y EFICIENCIA DEL GASTO

INCLUYENDO LAS OBLIGACIONES CONTINGENTES Y EL PATRIMONIO DEL \ \ 1

ESTADO. i 1


LOS ENTES PÚBLICOS DEBERÁN SEGUIR LAS MEJORES PRÁCTICAS

CONTABLES NACIONALES E INTERNACIONALES EN APOYO A L A S TAREAS

DE PLANEACI~N FINANCIERA, CONTROL DE RECURSOS, ANÁLISIS Y

F I S C A L I ~ A C I ~ N .

...

ARTICULO 4.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY SE ENTENDERÁ POR:

... VII. CUENTAS CONTABLES: LAS CUENTAS NECESARIAS PARA EL

REGISTRO CONTABLE DE LAS OPERACIONES PRESUPUESTARIAS Y

CONTABLES, CLASIFICADAS EN ACTIVO, PASIVO Y HACIENDA PÚBLICA O

PATRIMONIO. Y DE RESULTADOS DE LOS ENTES PUBL.ICOS;

VIII. CUENTAS PRESUPUESTARIAS: LAS CUENTAS QUE CONFORMAN

LOS CLASIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS;

...

XXII. MANUALES DE CONTABILIDAD: 1.0s DOCUMENTOS

CONCEPTUALES, METODOL~GICOS Y OPERATIVOS QUE CONTIENEN.

COMO M~NIMO. SU FINALIDAD, EL MARCO JUR~DICO, LINEAMIENTOS

TECNICOS Y EL CATALOGO DE CUENTAS, Y L A ESTRUCTURA BÁSICA DE

LOS PRINCIPALES ESTADOS FINANCIEROS A GENERARSE EN EL SISTEMA;

. . . XXVII. POSTULADOS BÁSICOS: LOS ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE

REFERENCIA GENERAL PARA UNIFORMAR LOS MÉTODOS,

PROCEDIMIENTOS Y PRÁCTICAS CONTABLES;

... ARTICULO 6.- E L CONSEJO ES EL ÓRGANO DE COORDINACIÓN PARA LA

ARMONIZACIÓN DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y TIENE POR

OBJETO LA EMISIÓN DE LAS NORMAS CONTABLES Y LINEAMIENTOS PARA

LA GENERACI~N DE INFORMACION FINANCIERA QUE APLICARÁN LOS

ENTES PÚBLICOS.

. . .

ARTICULO 7.- LOS ENTES PÚBLICOS ADOPTARÁN E IMPLEMENTARÁN,

CON CARÁCTER OBLIGATORIO, EN EL ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS

COMPETENCIAS, LAS DECISIONES QUE TOME E L CONSEJO, DE

CONFORMIDAD CON L O DISPUESTO EN EL ARTICULO 9 DE ESTA LEY,

DENTRO DE LOS PLAZOS QlJE ESTE ESTABLEZCA.

. - . - EXPEDIENTE 69912013

LOS GOBIERNOS FEDERAL Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

PUBLICARÁN EN EL DIARIO OFICIAL DE. LA FEDERACIÓN Y EN LOS MEDIOS

OFICIALES ESCRITOS Y ELECTR~NICOS DE DIFUSIÓN LOCALES,

RESPECTIVAMENTE, LAS NORMAS QUE APRUEBE EL CONSEJO Y, CON

BASE EN ESTAS, LAS DEMAS DISPOSICIONES QUE SEAN NECESARIAS

PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO PREVISTO EN ESTA LEY.

... ARTICULO 9.- EL CONSEJO TENDRÁ LAS FACULTADES SIGUIENTES:

I.EMITIR EL MARCO CONCEPTUAL. LOS POSTULADOS BÁSICOS, EL PLAN

DE CUENTAS, LOS ELEMENTOS MINIMOS QlIE DEBEN CONTENER LOS

MANUALES DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL. JUNTO CON LOS

RECLASIFICADORES DE CATÁLOGOS DE CUENTAS PARA EL CASO DE LOS

CORRESPONDIENTES AL SECTOR PARAESTATAL; ASI COMO LAS NORMAS

CONTABLES Y DE EMISIÓN DE INFORMACIÓN FINANCIERA, GENERALES Y

ESPECIFICAS, QUE HAYAN SIDO FORMULADAS Y PROPUESTAS POR EL

SECRETARIO TÉCNICO;

. . . XIII. DETERMINAR LOS PLAZOS PARA QUE LA FEDERACI~N, LAS

ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS ADOPTEN LAS DECISIONES

QUE EMITA EL CONSEJO, Y

. . . ARTICULO 22.- LOS POSTULADOS TIENEN COMO OBJETIVO SUSTENTAR

TÉCNICAMENTE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, ASI COMO

ORGANIZAR LA EFECTIVA SISTEMATIZACI~N QUE PERMITA LA

OBTENCI~N DE INFORMACI~N VERAZ, CLARA Y CONCISA. I

. . .

ARTICULO 34.- LOS REGISTROS CONTABLES DE LOS ENTES PÚBLICOS SE

LLEVARAN CON BASE ACUMULATIVA. LA CONTABILIZACIÓN DE LAS

TRANSACCIONES DE GASTO SE HARÁ CONFORME A LA FECHA DE SU

REALIZACI~N, INDEPENDIENTEMENTE DE LA DE SU PAGO, Y LA DEL

INGRESO SE REGISTRARÁ CUANDO EXISTA JURID~CAMENTE EL DERECHO

DE COBRO.

ARTICULO 35.- LOS ENTES PUBLICOS DEBERAN MANTENER UN REGISTRO r

HlSTORlCO DETALLADO DE LAS OPERACIONES REALIZADAS COMO ' 1 I

UPIIIIHL, L J t i i i a L , t b L l . I\'ltRlVX, IUL.HIFIU.

EXPEDIENTE. 69912013.

RESULTADO DE SU GESTIÓN FINANCIERA? EN LOS LIBROS DIARIO,

MAYOR, E INVENTARIOS Y BALANCES.

... ARTICULO 37.- PARA EL REGISTRO DE LAS OPERACIONES

PRESUPUESTARIAS Y CONTABLES. LOS ENTES P~BLICOS DEBERÁN

AJUSTARSE A SUS RESPECTIVOS CATÁLOGOS DE CUENTAS, CUYAS

LISTAS DE CUENTAS ESTARÁN ALINEADAS, TANTO CONCEPTUALMENTE

COMO EN SUS PRINCIPALES AGREGADOS, AL PLAN DE CUENTAS QUE

EMITA EL CONSEJO. PARA TAL PROP~SITO, SE TOMARAN EN

CONSIDERACIÓN LAS NECESIDADES DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE

LOS ENTES PÚBLICOS, AS¡ COMO LAS DE CONTROL Y FISCALIZACION.

LAS LISTAS DE CUENTAS SERÁN APROBADAS POR:

. .

11. EN EL CASO DE LA ADMINISTRACION CENTRALIZADA DE LAS

ENTIDADES FEDERATIVAS, MUNICIPIOS, DEMARCACIONES

TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL Y SUS RESPECTIVAS ENTIDADES

PARAESTATALES, LA UNIDAD ADMINISTRATIVA COMPETENTE EN

MATERIA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL QUE CORRESPONDA EN

CADA CASO.

... ARTICULO 40.- LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE LOS ENTES

PÚBLlCOS QUE IMPLIQUEN TRANSACCIONES PRESUPUESTARIAS Y

CONTABLES GENERARÁN EL REGISTRO AUTOMÁTICO Y POR ÚNICA VEZ

DE LAS MISMAS EN LOS MOMENTOS CONTABLES CORRESPONDIENTES.

ARTICULO 41.- PARA EL REGISTRO ÚNICO DE LAS OPERACIONES í PRESUPUESTARIAS Y CONTABLES, LOS ENTES P~BLICOS DISPONDRÁN

DE CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS, LISTAS DE CUENTAS Y

CATÁLOGOS DE BIENES O INSTRUMENTOS SIMILARES QUE PERMITAN SU

... ARTICULO 43.- LOS ENTES PÚBLICOS ESTARAN OBLIGADOS A

COMPETENTES LOS DOCUMENTOS, COMPROBATORIOS Y \

JLISTIFICATIVOS, AS1 COMO LOS LIBROS PRINCIPALES DE CONTABILIDAD,

DE CONFORMIDAD CON LOS LINEAMIENTOS QUE PARA TAL EFECTO

ESTABLEZCA EL CONSEJO. í.

RECURSO DE INCONFORMIDAD REI:IJRRENTE.

LINII),4ti DE PCCESC~MÉRID~, YU~ZATAN. EXPEDIENTE- 69912011.

TRANSITORIOS

. . . CUARTO.- EN LO RELATIVO A LA FEDERACIÓN Y LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS, LA ARMONIZACI~N DE LOS SISTEMAS CONTABLES DE LAS

DEPENDENCIAS DEL PODER EJECUTIVO; LOS PODERES LEGISLATIVO Y

JUDICIAL; LAS ENTIDADES Y LOS ÓRGANOS AUT~NOMOS, SE AJUSTARÁ

AL DESARROLLO DE LOS ELEMENTOS TÉCNICOS Y NORMATIVOS

DEFINIDOS PARA CADA ANO DEL HORIZONTE PREVISTO, DE LA SIGUIENTE

FORMA:

1.DISPONER DE LISTAS DE CUENTAS ALINEADAS AL PLAN DE CUENTAS;

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS ARMONIZADOS; CATÁLOGOS DE

BIENES Y LAS RESPECTIVAS MATRICES DE CONVERSION CON LAS

CARACTERISTICAS SENALADAS EN LOS ART~CULOS 40 Y 41, ASIMISMO,

DE LA NORMA Y METODOLOGIA QUE ESTABLEZCA LOS MOMENTOS

CONTABLES DE INGRESOS Y GASTOS PREVISTOS EN LA LEY, CONTAR

CON INDICADORES PARA MEDIR LOS AVANCES F~SICO-FINANCIEROS

RELACIONADOS CON LOS RECURSOS FEDERALES; Y EMITIR

INFORMACIÓN CONTABLE Y PRESUPUESTARIA DE FORMA PERIÓDICA

BAJO LAS CLASIFICACIONES ADMINISTRATIVA, ECONÓMICA Y

FUNCIONAL-PROGRAMÁTICA; SOBRE LA BASE TÉCNICA PREVISTA EN

ESTE PÁRRAFO, A MÁS TARDAR. EL 31 DE DICIEMBRE DE 2010;

REALIZAR LOS REGISTROS CONTABLES CON BASE ACUMULATIVA i

II.

Y EN APEGO A POSTULADOS BASICOS DE CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL ARMONIZADOS EN SUS RESPECTIVOS LIBROS DE

DIARIO, MAYOR E INVENTARIOS Y BALANCES; DISPONER DE CATÁLOGOS

('l DE CUENTAS Y MANUALES DE CONTABILIDAD; Y EMITIR INFORMACI~N

CONTABLE, PRESUPUESTARIA Y PROGRAMÁTICA SOBRE LA BASE

TECNICA PREVISTA EN ESTE PÁRRAFO Y EL ANTERIOR, A MÁS TARDAR,

EL 31 DE DICIEMBRE DE 2011;

111. EFECTUAR LOS REGISTROS CONTABLES DEL PATRIMONIO Y SU

VALUACION: GENERAR LOS INDICADORES DE RESULTADOS SOBRE EL 1

CUMPLIMIENTO DE SUS METAS; Y PUBLICAR INFORMACI~N CONTABLE, 1

I I

I~PECI!RIIEb~TE. i l l~i lDic> DE ACCESO MERIDA. YCICATA~I

EXPEC,IENTE 69912013.

PRESUPUESTARIA Y PROGRAMATICA. EN SUS RESPECTIVAS PÁGINAS DE

INTERNET, PARA CONSULTA DE LA POBLACI~N EN GENERAL, A MÁS

TARDAR, EL 31 DE DICIEMBRE DE 2012, Y

IV. EMITIR LAS CUENTAS P~BLICAS CONFORME A LA ESTRUCTURA

ESTABLECIDA EN LOS ARTICULOS 53 Y 54, ASI COMO PUBLICARLAS PARA

CONSULTA DE LA POBLACIÓN EN GENERAL, A PARTIR DEL INICIO DEL

EJERCICIO CORRESPONDIENTE AL ANO 2012.

Por s u parte, la Ley del Pres~ip i iesto y Contabiliílad C;iiber~iarr~aiital dz l Estado d e

Yucatái>, dispone.

"ARTICULO 5.- E L GASTO PÚBLICO EN EL ESTADO ES EL PREVISTO EN EL

PRESUPUESTO DE EGRESOS APROBADO POR EL CONGRESO Y

COMPRENDERÁ LAS EROGACIONES POR CONCEPTO DE GASTO

CORRIENTE. INVERSI~N FISICA, I N V E R S I ~ N FINANCIERA,

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL. ASI COMO PAGOS DE PASIVO O DEUDA

QlJE REALIZAN LAS (SIC) SIGUIENTES EJECUTORES DE GASTO DEL

GOBIERNO DEL ESTADO:

. . . IGUALMENTE, SON EJECUTORES DE GASTO LOS AYUNTAMIENTOS EN

R E L A C I ~ N CON LOS CONCEPTOS MENCIONADOS EN EL PRIMER PARRAFO

DE ESTE ARTICULO, INCLUIDOS EN SUS PRESUPCIESTOS DE EGRESOS

AUTORIZADOS POR SUS RESPECTIVOS CABILDOS.

. . ~ i ARTICULO 63.- LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, DE 1 '

UNIDADES RESPONSABLES DE GASTO, SERAN RESPONSABLES DE:

. . . IX.- LLEVAR E L REGISTRO DE SUS OPERACIONES CONFORME A LAS

DISPOSICIONES APLICABLES EN LA MATERIA, CON SUJECIÓN A LOS

CAP~TULOS, CONCEPTOS Y PARTIDAS DEL CLASIFICADOR POR OBJETO

DEL GASTO VIGENTE;

. . . ARTICULO 152.- PARA E L REGISTRO DE LAS OPERACIONES \

't . PRESUPUESTALES Y CONTABLES. LOS. EJECUTORES DE GASTO DEBERÁN

AJUSTAR SUS CATÁLOGOC DE CUENTAS A LOS CONCEPTOS Y ' j i

,l

RECI!RSO GE INCCNtORMIDCD PEI:IJRIIEPITE.

IIIIIZIAD DE ACCESO FAERIDA. YUCATAN ' FXPEDIEFITE 69912013.

PRINCIPALES AGREGADOS A LOS LINEAMIENTOS QUE EMITA EL CONAC.

PARA TAL PROPOSITO. TOMARÁN EN CONSIDERACI~N LAS NECESIDADES

DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LOS ENTES PÚBLICOS, ASI COMO

LAS DE CONTROL Y FISCALIZACI~N. LAS LISTAS DE CUENTAS SERÁN

APROBADAS POR:

... 11.- EN EL CASO DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL, ORGANISMOS

AUTONOMOS Y MUNICIPIOS, AS1 COMO LAS ENTIDADES

PARAMUNICIPALES, LA UNIDAD ADMINISTRATIVA COMPETENTE EN

MATERIA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL QUE CORRESPONDA EN

CADA CASO.

... ARTICULO 154.- LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL FACILITARÁ EL

RECONOCIMIENTO DE OPERACIONES RELACIONADAS CON EL INGRESO,

GASTO, ACTIVOS. PASIVOS Y PATRIMONIO DE LOS EJECUTORES DE

GASTO Y ADEMÁS PERMITIRÁ 1.A INTEGRACION DEL EJERCICIO

PRES~JPUESTAL CON LAS OPERACIONES CONTABLES A TRAVES DEL

GASTO DEVENGADO.

...

Asiinisino. el Reglainerito de la Ley rlpl Pi'esiip~iesto y Contabilidad

Gcihernainental del Estado de Yucatán. prevé. l

.'ARTICULO SI. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERAN LLEVAR LOS

REGISTROS DE LAS AFECTACIONES DE PAGO CON CARGO A SUS

PRESUPUESTOS. OBSERVANDO PARA ELLO QUE SE REALICEN: # > , ' 1

l. CON CARGO A LOS PROGRAMAS Y UNIDADES RESPONSABLES ' I SENALADOS EN SUS PRESUPUESTOS, Y

11. CON BASE EN LOS CAPITULOS, CONCEPTOS Y PARTIDAS DEL

CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO.

... ARTICULO 187. LAS DEPENDENCIAS DARÁN CUMPLIMIENTO A LAS 1 DISPOSICIONES DEL ARTICULO 160 DE LA LEY CONSERVANDO COPIA DE , 7

LOS DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS, COMPROBATORIOS Y DE SOPORTE " ',' ,

('> j

~~ - ~

F?Eí;CIRPEFITE. IINIC)AC' DE ACCESO MERTDA. YUCATAN


DE SUS OPERACIONES FINANCIERAS Y ENVIANDO 1-0s ORIGINALES A

HACIENDA.

LAS ENTIDADES ESTARÁN OBLIGADAS A CONSERVAR EN SU PODER Y A

DISPOSICIÓN DE LA SECRETARIA Y DE OTRAS AUTORIDADES

COMPETENTES, DURANTE LOS PLAZOS QUE SE ESTABLEZCAN EN LOS

ORDENAMIENTOS LEGALES APLICABLES. LOS LIBROS, REGISTROS

ALJXILIARES E INFORMACI~N CORRESPONDIENTE, AS¡ COMO LOS

DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS, COMPROBATORIOS Y DE SOPORTE DE

SUS OPERACIONES FINANCIERAS.

. . . ARTICULO 189. HACIENDA Y LAS ENTIDADES DEBERÁN IDENTIFICAR EN

SUS LIBROS PRINCIPALES DE CONTABILIDAD Y SUS REGISTROS

AUXILIARES, LOS SALDOS AL CIERRE DEL EJERCICIO, LOS CUALES

DEBERÁN COINCIDIR CON LOS DE INICIO DE APERTURA DEL EJERCICIO

SIGUIENTE.

... ARTICULO 200. LAS ENTIDADES PRESENTARÁN, PARA FINES DE

INTEGRACION DE LA CUENTA PUBLICA, LAS CIFRAS DICTAMINADAS DE

SUS ESTADOS FINANCIEROS, MISMAS QUE DEBERÁN CORRESPONDER

CON ESTRICTO APEGO A LOS LIBROS PRINCIPALES DE CONTABILIDAD.

...

El Acilerdo por e l que se e in i te i~ Ir>c Postiilados Básicos de Contabilidad

G~iherriarnental, pi.iblicado en el Diario 0fir:ial d e la Federacióri e l veinte de agosto de

dos rnil ncieve, senala sustancialmente lo sigiiiei?te:

C b . . .

POSTULADOS BASICOS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

(PBCG)

. . . 8) DEVENGO CONTABLE

LOS REGISTROS CONTABLES DE LOS ENTES PÚBLICOS SE LLEVARÁN 1 CON BASE ACUMULATIVA. EL INGRESO DEVENGADO, ES EL MOMENTO

CONTABLE QUE SE REALIZA CUANDO EXISTE JURIDICAMENTE EL

DERECHO DE COBRO DE IMPUESTOS, DERECHOS, PRODUCTOS, 1

RESIJRSC DE lNC0NFORMlDP.D RECIJRRENTE:


APROVECHAMIENTOS Y OTROS INGRESOS POR PARTE DE LOS ENTES

PÚBLICOS. EL GASTO DEVENGADO, ES EL MOMENTO CONTABLE QUE

REFLEJA EL RECONOCIMIEN'TO DE UNA OBLIGACIÓN DE PAGO A FAVOR

DE TERCEROS POR LA RECEPCI~N DE CONFORMIDAD DE BIENES,

SERVICIOS Y OBRA PÚBLICA CONTRATADOS; AS^ COMO DE LAS

OBLI(;ACIONES QUE DERIVAN DE TRATADOS. LEYES, DECRETOS,

RESOLUCIONES Y SENTENCIAS DEFINITIVAS.

A) DEBE ENTENDERSE POR REALIZADO EL INGRESO DERIVADO DE

CONTRIBUCIONES Y PARTICIPACIONES CUANDO EXISTA JURIDICAMENTE

EL DERECHO DE COBRO;

8 ) LOS GASTOS SE CONSIDERAN DEVENGADOS DESDE EL MOMENTO QUE

SE FORMALIZAN LAS TRANSACCIONES. MEDIANTE LA RECEPCI~N DE

1.0s SERVICIOS O BIENES A SATISFACCI~N. INDEPENDIENTEMENTE DE

1-A FECHA DE PAGO.

PERIODO CONTABLE

A) LA VIDA DEL ENTE PUBLICO SE DIVIDE EN PERIODOS UNIFORMES DE UN

ANO CALENDARIO, PARA EFECTOS DE CONOCER EN FORMA PERIÓDICA

LA SlTUAClON FINANCIERA A TRAVÉS DEL REGISTRO DE SUS

OPERACIONES Y RENDICIÓN DE CUENTAS;

B i EN LO QUE SE REFIERE A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, EL

PERIODO RELATIVO ES DE UN ANO CALENDARIO, QUE COMPRENDE A

PARTIR DEL 1 DE ENERO HASTA EL 31 DE DICIEMBRE, Y ESTA

DIRECTAMENTE RELACIONADO CON LA EJECUCION DE LA LEY DE

INGRESOS Y EL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS;

...

El Acuerdo poi ?l que se einitert las i ioi-i~ias y i t~etodologia para la determinación , de los inorrieriios coiitables de los egiesos. sai'iala.

. . . V.- LOS REGISTROS CONTABLES DE LOS ENTES PÚBLICOS SE LLEVARÁN

CON BASE ACUMULATIVA. LA CONTABILIZACION DE LAS TRANSACCIONES

DE GASTO SE HARA CONFORME A LA FECHA DE SU REALIZACIÓN,

INDEPENDIENTEMENTE DE SU PAGO.

a i ' j

1 i

I;ECI.IRSO DE INCONFORMIDAD. PEi.:URKENTE

EI<PECiIENTE. 69912013.

. . . X - EL GASTO DEVENGADO ES EL MOMENTO CONTABLE QUE REFLEJA EL

RECONOCIMIENTO DE UNA OBLIGACIÓN DE PAGO A FAVOR DE TERCEROS

POR LA RECEPCION DE CONFORMIDAD DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

OPORTUNAMENTE CONTRATADOS; ASI COMO DE LAS OBLIGACIONES QUE

DERIVAN DE TRATADOS, LEYES, DECRETOS, RESOLUCIONES Y

SENTENCIAS DEFINITIVAS.

Asiinisiiio, el Acuerdo por el qcie se einiten los Liiieaniientos miniinos relativos al

diseiío e integracióii del registro en 10s Libros Diario. Mayor e Inveritarios y Balance,

ilisooiie:

"ASPECTOS GENERALES

LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (LEY DE

CONTABILIDAD) EN SU ARTICULO 34 SENALA "LOS REGISTROS

CONTABLES DE LOS ENTES PÚCLICOS SE LLEVARAN CON BASE

ACUMULATIVA. LA CONTABILIZACIÓN DE LAS TRANSACCIONES DE GASTO

SE HARA CONFORME A LA FECHA DE SU REALIZACI~N,

INDEPENDIENTEMENTE DE LA DE SU PAGO, Y LA DEL INGRESO SE

REGISTRARA CUANDO EXISTA JURIDICAMENTE EL DERECHO DE COBRO".

ASIMISMO, EL ARTICULO 35, ESTABLECE QUE LOS ENTES PÚBLICOS

DEBERÁN MANTENER UN REGISTRO HIST~RICO DETALLADO Y EN TIEMPO

REAL DE LAS OPERACIONES REALIZADAS COMO RESULTADO DE SU

GESTIÓN FINANCIERA, EN LOS LIBROS DIARIO, MAYOR, E INVENTARIOS Y , /" BALANCES (LIBROS PRINCIPALES DE CONTABILIDAD (REGISTRO , li ELECTR~NICO)). ' 4

EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ESTARA CONFORMADO POR EL CONJUNTO DE REGISTROS, PROCEDIMIENTOS,

CRITERIOS E INFORMES. ESTRUCTlJRADOS SOBRE LA BASE DE

PRINCIPIOS TÉCNICOS COMUNES DESTINADOS A CAPTAR, VALUAR,

REGISTRAR, CLASIFICAR, INFORMAR E INTERPRETAR, LAS

TRANSACCIONES, TRANSFORMACIONES Y EVENTOS QUE. DERIVADOS DE

LA ACTIVIDAD ECO NO MICA^ MODIFICAN LA SITUACI~N PATRIMONIAL DEL

ENTE P~BLICO Y DE LAS FINANZAS P~BLICAS. '. ,: j

(" i

, i I S

REI:URSC! DE INCCiNFORMIDAú REil.lKl;FNTE.

UNIDPCi DE 4CCESO: IIIERIDA, YUCATAF EXPEDIEPITE: 69912013.

LA CONTABILIDAD DEBERA CONTENER REGISTROS AUXILIARES QUE

MUESTREN LOS AVANCES PRESUPUESTARIOS Y CONTABLES. QUE

PERMITAN REALIZAR EL SEGUIMIENTO Y EVALUAR EL EJERCICIO DEL

GASTO PÚBLICO Y LA C A P T A C I ~ N DEL INGRESO, AS^ COMO EL ANÁLISIS

DE LOS SALDOS CONTENIDOS EN SUS ESTADOS FINANCIEROS.

LIBROS PRINCIPALES DE CONTABILIDAD

LOS LIBROS DEBEN INTEGRARSE EN FORMA TAL QUE SE GARANTICE

SIJ AUTENTICIDAD E INTEGRIDAD, DICHA INFORMACION SERA CONGRUENTE CON EL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, EL

CUAL REGISTRARÁ DE MANERA ARMÓNICA, DELIMITADA Y ESPECIFICA

LAS OPERACIONES PRESUPUESTARIAS Y CONTABLES DERIVADAS DE LA

GESTIÓN PÚBLICA, AS¡ COMO OTROS FLUJOS Y EVENTOS ECONÓMICOS,

AL QUE DEBERÁN SUJETARSE LOS ENTES PÚBLICOS. ASIMISMO,

GENERARÁ ESTADOS FINANCIEROS, CONFIABLES, OPORTUNOS,

COMPRENSIBLES, PERIÓDICOS Y COMPARABLES, LOS CUALES SERÁN

EXPRESADOS EN TÉRMINOS MONETARIOS.

. . . B. LIBRO MAYOR

EN ESTE LIBRO, CADA CUENTA DE MANERA INDIVIDUAL PRESENTA LA

AFECTACI~N QUE HA RECIBIDO POR LOS MOVIMIENTOS DE DÉBITO Y

CRÉDITO. DE TODAS Y CADA UNA DE LAS OPERACIONES, QUE HAN SIDO

REGISTRADAS EN EL LIBRO DIARIO, CON SU SALDO CORRESPONDIENTE.

SE PRESENTA A NIVEL DE CUENTA DE MAYOR O SUBCUENTA, EN APEGO

AL MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL EN SU CAPITULO III

PLAN DE CUENTAS EMITIDO POR EL CONAC.

. . ~ D. LIBROS AllXlLlARES ANALlTlCOS

EN LOS LIBROS AUXILIARES ANAL~TICOS, SE REGISTRARAN EN FORMA

DETALLADA LOS VALORES E INFORMACI~N CONTENIDA DE LOS LIBROS

PRINCIPALES DE CONTABILIDAD (REGISTRO ELECTR~NICO).

CADA ENTE PÚBLICO DETERMINA EL NÚMERO DE AUXILIARES QUE

NECESITE DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES DE INFORMACION, QUE

PERMITAN ENTRE OTROS: ' ( 8 1 !

RECURSO DE INCC)NFORMIC,AD. RECUhREIdTE.

LINID0,D DE 4CCESD MERID.4. YUCPTAt.4. EXPEDIEtdTE: 69912013.

A) CONOCER LAS TRANSACCIONES INDIVIDUALES, CUANDO ESTAS SE

REGISTREN EN LOS LIBROS PRINCIPALES DE CONTABILIDAD EN FORMA

GLOBAL;

B) CONOCER LOS CÓDIGOS O SERIES CIFRADAS QUE IDENTIFIQUEN LAS

CIJENTAS, ASI COMO LOS CÓDIGOS O SIMBOLOS UTILIZADOS PARA

DESCRIBIR LAS TRANSACCIONES, CON INDICACI~N DE LAS ADICIONES,

MODIFICACIONES, SlJSTlTUClONES O CANCELACIONES QUE SE HAGAN DE

UNAS Y OTRAS;

) CONTROLAR EL MOVIMIENTO DE LAS MERcANcIAS, SEA POR IJNIDADES O

POR GRUPOS HOMOGÉNEOS.

PODRAN LLEVARSE AUXILIARES ANALITICOS, DIARIOS Y MAYORES,

POR DEPENDENCIAS, TIPOS DE ACTIVIDAD O CUALQUIER OTRA

CLASIFICACIÓN, PERO EN TODOS LOS CASOS DEBERÁN EXISTIR LOS

LIBROS PRINCIPALES DE CONTABILIDAD, EN QUE SE CONCENTREN

TODAS LAS OPERACIONES DEL ENTE PÚBLICO, CON REGISTROS QUE

CONLLEVEN A LA VINCULACI~N EN LOS LIBROS CORRESPONDIENTES.

. . . SEXTO.- EN CUMPLIMIENTO CON LOS ARTICULOS 7 Y QUINTO

TRANSITORIO DE LA LEY DE CONTABILIDAD, LOS AYUNTAMIENTOS DE

LOS MUNICIPIOS Y LOS ÓRGANOS POL~TICO-ADMINISTRATIVOS DE LAS

DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL DEBERÁN

APEGARSE A LOS LINEAMIENTOS MINIMOS RELATIVOS AL DISENO E

INTEGRAcI~N DEL REGISTRO EN LOS LIBROS DIARIO, MAYOR E

INVENTARIOS Y BALANCES (REGISTRO ELECTRÓNICO), A PARTIR DE LA i' , /

APLICACIÓN DEL MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL /;! APROBADO POR EL CONAC."

De igual forma, este Consejo General eii ejercicio de la atribiición prevista en I ,..I,,

fracción XVI del nciineral 8 del Reglainento Iiiteric~i (:le1 Iiistituto Estatal de Acceso a la

Iiitormación Piiblica del Estado de Yucatan. vigente. que consiste en recabar mayores ? eleriientoc para inejor proveer, corisiilt6 la pagina oficial del Aycintaniiento de Mérida,

Y~icntBn. advirtiendo que dicl-io Siijeto Obligado, einitió i in docuniento denominado

Clasificador por Objeto del Gasto, el cual es iiri catalogo de cuentas que especifica los ,.

egrrscss c l i i r efectúa el Ay~intaiiiiento de Mérida cle nci.iei-do a un orden estatjlecido, con " 1 :.

el objeto de adecuarse al que fuera eniitido I:mr el C:oncejo Nacional de Aiii~onizaciori r'; 1

RF!:URSC, DE INCONFORk4IGAD. KECI!F<I;!ENTE

IINIC~PD DE ACCESO: IVIÉRIDA, YUCATAN.' FXPEDIENTE 69912013.

Coiitable; resultando qiie e l aplicable eri el aiio tios mil trece p~ iede ser consultado en el

sitio oficial del Sujeto Obligadi., en especifico en la liga

, t i . , / ! , : i ::

S ' . cli.ie en sii parte coiid~iceiite dispone I;i existencia del Capitulo 1000.

denominado SERVICIOS PERSONALES, r&ie agrupa las renii.ineraciones del personal

al servicio de los entes piiblicos, tales cnnio: s~ieldos, salarios, dietas, honorarios

asiniilahles al s;ilario. prestaciones y gastos de segiiridatl social, obligaciones laborales

y otras prestaciones derivadas de una relación laboral; pudiendo ser de carácter

peri~iariente o transitorio; de igual forma. este capítulo se desagrega en varios

conceptos como es el 1300 que se refiere a REMI.iNERACIONES ADICIONALES Y

ESPEOIALES, y a SLI vez &te en ciieritas como es la 137 denominada HONORARIOS

ESPECIALES.

FJoi otra parte, al día ,veintidós de novieinhre del ano dos niil diez, se difundió a

través del Diario Oficial de la Federacibri el Maiii.ial de Contabilidad Gcibernamental.

rnisnio que fuera publicitado a través del Diario CJficial del Gobiei-no del Estaclo de

Yucataii en diveisas fechas, siendo que eii el piesenle asiinto únicamente resultan

aplicaljles las partes de éste que f~iei'an div~ilgadas los días diecisiete de enero y

dieciséis de febrero. anibos del ario dos mil once. correspondientes al Manual de

Contabilidad C;~ibeinainental qlie tiene ei~ti-e otras cosas. el Capítulo III Plan de Ctientas

y Ari-.xo A.1 Matriz Devengado de Gastos, respectivanierite. los cuales contemplan lo

siyiiiente:

.'4. MATRIZ DE CONVERSIÓN ,-,

LA MATRIZ DE CONVERSIÓN TIENE COMO FINALIDAD GENERAR ii,

l

AUTOMÁTICAMENTE LOS ASIENTOS EN LAS CUENTAS CONTABLES A

PARTIR DEL REGISTRO POR PARTIDA SIMPLE DE LAS OPERACIONES

PRESUPUESTARIAS DE INGRESOS, EGRESOS Y FINANCIAMIENTO. ESTE

ELEMENTO CONTABLE SE DESARROLLA CONCEPTUALMENTE EN EL

CAPITULO SIGUIENTE. LOS RESULTADOS DE SU APLICACION PRÁCTICA

SE MUESTRAN EN FORMA INTEGRAL EN EL ANEXO I DE ESTE MANUAL.

. . . CAPITULO III PLAN DE CUENTAS

EL OBJETIVO DEL PLAN DE CUENTAS ES PROPORCIONAR A LOS ENTES


PUBLICOS, LOS ELEMENTOS NECESARIOS QUE LES PERMITA

CONTABILIZAR SUS OPERACIONES, PROVEER INFORMACI~N UTIL EN

TIEMPO Y FORMA, PARA LA TOMA DE DECISIONES POR PARTE DE LOS

RESPONSABLES DE ADMINISTRAR LAS FINANZAS PUBLICAS, PARA

GARANTIZAR EL CONTROL DEL PATRIMONIO; ASI COMO MEDIR LOS

RESULTADOS DE LA GESTION PUBLICA FINANCIERA Y PARA SATISFACER

LOS REQUERIMIENTOS DE TODAS LAS INSTITLICIONES RELACIONADAS

CON EL CONTROL, LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICI~N DE CUENTAS.

EN ESTE SENTIDO CONSTITUYE UNA HERRAMIENTA BÁSICA PARA EL

REGISTRO DE LAS OPERACIONES, QUE OTORGA CONSISTENCIA A LA

PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL E.IERCICI0 Y FACILITA SU

INTERPRETACI~N, PROPORCIONANDO LAS BASES PARA CONSOLIDAR

BAJO CRITERIOS ARMONIZADOS LA INFORMACIÓN CONTABLE.

EL PLAN DE CUENTAS QUE SE PRESENTA COMPRENDE LA ENUMERACIÓN

DE CUENTAS ORDENADAS SISTEMATICAMENTE E IDENTIFICADAS CON

NOMBRES PARA DISTINGUIR UN TIPO DE PARTIDA DE OTRAS, PARA LOS

FINES DEL REGISTRO CONTABLE DE LAS TRANSACCIONES.

AL DISENAR EL PLAN DE CUENTAS SE I iAN TOMADO EN CONSIDERACIÓN

LOS SIGUIENTES ASPECTOS CONTABLES:

CADA CUENTA DEBE REFLEJAR EL REGISTRO DE UN TIPO DE

TRANSACCIÓN DEFINIDA:

LAS TRANSACCIONES IGUALES DEBEN REGISTRARSE EN LA MISMA

CUENTA; 1 EL NOMBRE ASIGNADO A CADA CUENTA DEBE SER CLARO Y

; 1 'I '

EXPRESAR SU CONTENIDO A FINES DE EVITAR CONFUSIONES Y

FACI1.ITAR LA INTERPRETACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS A LOS

1lSUARlOS DE LA INFORMACIÓN, AUN QUE ÉSTDS NO SEAN EXPERTOS EN

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL;

SE ADOPTA UN SISTEMA NUMERICO PARA CODIFICAR LAS CUENTAS, EL

CUAL ES FLEXIBLE PARA PERMITIR LA INCORPORACIÓN DE OTRAS

1; CUENTAS QUE RESULTEN NECESARIAS A LOS PROPÓSITOS

PERSEGUIDOS. ! ,

LAS CUENTAS DE ORDEN CONTABLES SENALADAS, SON LAS MINIMAS , ' ;

, , 1' NECESARIAS, SE PODRÁN APERTURAR OTRAS, DE ACUERDO CON LAS 1, I

NECESIDADES DE LOS ENTES P~BLICOS. ,

RECURSO DE IIJCOEIFORMIDAD. PE<:LIRREllTE

I!NICAD DE P.CCESO: ~WIERIDA. YUCATPN EXPEDIENTE: 699120'13.

PARA EL REGISTRO DE LAS OPERACIONES CONTABLES Y

PRESUPUESTARIAS, LOS ENTES PVBLICOS DEBERÁN AJUSTARSE A SUS

RESPECTIVOS CLASIFICADORES POR RUBROS DE INGRESOS, TIPO DE

GASTO Y OB.JET0 DEL GASTO AL PLAN DE CUENTAS, MISMOS QUE

ESTARÁN ARMONIZADOS.

. . . CONTENIDO DEL PLAN DE CUENTAS A 4" NIVEL.

. . . 5 GASTOS Y OTRAS PERDIDAS

5.1 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

... 5.1.1.3 REMUNERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES

...

"A.1 MATRIZ DEVENGADO DE GASTOS

HONORARIOS 5.1.1.3 1 REMUNERACIONES ESPECIALES ADICIONALES Y

ESPECIALES - ¡ L -A-,- -- . . .

Por otra paite, la Ley de Gobierno de los Miinicipios del Estado de Y~icatán,

pravk:

.'ARTICULO 88.- SON OBLIGACIONES DEL TESORERO: i

111.- LLEVAR LA CONTABILIDAD DEL MUNICIPIO. LOS REGISTROS ' l j

CONTABLES, FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS DEL INGRESO,

EGRESOS E INVENTARIOS, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN LA

PRESENTE LEY:

... VI!.- ELABORAR Y PROPONER PARA SU APROBACIÓN EL PROYECTO DE

PRESUPUESTODEEGRESOS;

VIII.- EJERCER EL PRESUPUESTO DE EGRESOS Y CUIDAR QUE LOS

GASTOS SE APLIQUEN DE ACUERDO CON LOS PROGRAMAS < 1

APROBADOS; N ¡

RE¿UR$O CIE INCC>NF?FMICiAG RtCllF:I?ElilTE'

151 Reglaiiiento de la Ley de i:'i~jc~-iliz:~ciOii de la Ciienta Piiblica del Estado de

Ycicatári. preceptiia:

z 6 ~ ~ ~ í ~ ~ ~ ~ 25.- LAS ENTIDADES FISCALIZADAS ESTAN OBLIGADAS A

CONSERVAR DURANTE 5 ANOS, LOS LIBROS Y REGISTROS DE

CONTABILIDAD, AS^ COMO LA INFORMACI~N FINANCIERA

CORRESPONDIENTE Y LOS DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS Y

COMPROBATORIOS DE SUS OPERACIONES RELACIONADOS CON LA

RENDICIÓN DE CUENTA PÚBLICA, ASI COMO TENERLA A DISPOSICIÓN DE

1-A ASEY ClJANDO ÉSTA LA REQUIERA, POR LO CUAL DEBERÁN

CONSERVARLA EN CONDICIONES QUE PERMITAN EL CUMPLIMIENTO DE

LOS OBJETIVOS DE LA FISCALIZACI~N DE LA CUENTA PÚBLICA,

RESGOARDÁNDOLA EN LA MISMA ENTIDAD FISCALIZADA O EN OTRO

LUGAR SEGURO Y ADECUADO."

1 a lLey de Iiacieiida del Miinicipio de Merida. seiíala:

"ARTICULO 12.- LA HACIENDA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE MÉRIDA,

ESTADO DE YUCATÁN, SE ADMINISTRARÁ LIBREMENTE POR EL

AYUNTAMIENTO Y EL ÚNICO ÓRGANO DE LA ADMINISTRACIÓN

FACULTADO PARA RECIBIR LOS INGRESOS Y REALIZAR LOS EGRESOS

SERÁ LA DIRECCI~N DE FINANZAS Y TESORER~A MUNICIPAL."

[>e la iiormatividad previaniente expuesta y de las coiisi.iltas efectuadas a los sitios 1

tie i i iteri~et citados. deteriniiia lo siguieiitr: i El treinta y uno de dicieinbie de dos niil ocho hie piiblicada en el Diario Oficial de

la Federaciói-I la Ley General de Contabilidad (;i.il)eriiamental. que tiene como

objeto establecer los criterios generales qiie regirá11 la Contabilidad

C;iiberiianieiital y la emisión de iriforrnacióii finaiiriera de los eiites públicos, con el

registro y la fiscalización de los ~3ctivos. pasivos. ingresos y gastos y. en general.

lk fin de lograr sii adeciiada arrnonizacibn, para facilitar a los entes públicos el

i;ontribi.iir a inedir la eficacia, ec:oi~omia y eficiericia del gasto e ingreso píiblicos. ,.,

i Ocie entre los si.ijetos obligados a la aplicacioii de las disposiciones previstas en la ? / (1: 1

Ley citada eii el plinto qcie precede, se eiic~ieiiti-aii los Ay~intamientos. \

IREELURSO DE INCONFORMIDAD RECIIHRCN 1 E \-b

LJNIDAD DE 4C"ESrI MERIDA YCICPTAN EXPEDIENTE 69912013

ILas cuentas prestipiiestarias so13 las qiie conforinan los clasificadores de

ingresos y gastos públicos; así también, los inaniiales de contabilidad so11

zic~iiéllos cliie contienen coiiio ininirno la fii~alidad. el i-riarco jurídico, los

lineamientos tCcnicos y el catálogos (-le ctieiitas y la estructi~ra básica de los

priiicipales estaclos finaricieros a geiierarse r i i el sistema; y los postulados

hasicos, sor1 los elenientos f~indaineiitales de iefereiícia general para iiniforniai

los iiiétodos, procediiriientos y prácticas contables.

r Los sujetos obligados deberán inailtener i in registro histórico detallado de las

operaciones realizadas coino resiilta!Jc> de >,ii gestiori financiera. en diversos

tlociin1entos. como los son el Libro Mayor, ceportes pi~esupuestales. o cualquier

otro doc~iiiiento de dicha natciraleza; duc~iiileiitos de rnerito qiie a su vez tienen la

obligactón de generar. pieseivar y resgiiardai e11 s~ic; archivos.

El Principio de Devengado versa en el inomeiito contable qiie refleja el

i-ecorrocimieiito de Lina obligacióii de pago a favor de terceros por- la recepcion de

conformidad de bienes, servicios y obra piiblica opoi-turiarneiite contratados; al

igiial que de las ohligacioiies dei~ivadas de tratados. leyes, decretos. resoluciones y

seiiteiicias definitivas.

Para lograr la ariiionización de la contabilidad giihernamental entres los ejecutores

clel gasto. se ci-eó iin órgano de coordiiiación denoininado Consejo Nacional de

Ariiioiiizaciói~ Contable (CONAC). el ciial tiene por objeto la eniisión de las normas

coiitables y lineamientos para I;i cleiieracihii de información financiera que

aplicurjn los eiites públicos. siendo que Ic~s ir ist i~~iniei~tos noimi-iativos, contables.

econóinicos y financieros que eiiiite debeii ccr iniplenientados por los entes i;i piiblicos. a través de las i~iodificaciones. adicioiies » refornias a sil niaico juiídico. '"

lo ci.ial podría consistir ei i la eveiitcial rnodificacióil o expedición de leyes y

ilisposiciones adniinistrativas de carácter local. segiin sea el caso; lo cual denota

la ol~ligatoriedad de las normas qiie dicta. eiitre las que se encuentran los (

Postiilados Básicos de Contabilidad Gubernaniental el Acuerdo por el qiie se

einiten las normas y inetodología para la determinación de los momentos

coi~tables de los egresos, el Maniial de Coritabilidacl Gubeinaiiiental, el Acuerdo '..

, registro en los Libros Diario, Mayor e Iriventarios y Balance. por citar algiinas.

1 por el que se einiten los Lineamientos riiiiliriios relativos al diseno e integracion del \

I l I

, - 1

RFCURSO DE INCONFORMIDAD

r Qiie acorde a lo previsto el-I la tercera de las noinias seiialadas en el pcinto

iiii.nediato anterior. los Ayiiritairiieiilos ;i partir del 1:)riniero de enero de dos inil

doce, debiaii realizar sus registros contables con base acumulativa y en apego al

riiarco coiiceptcial, postcilados básicos, norinas y irietodologias qcie establezcaii

los moriieiitos contables, clasificadores y inanciales de contabilidad gubernamental

arinonizados y de acuerdo coii las respectivas inatrices de conversión, emitidos

por la CONAC; por lo tanto, se colige 1c-7 ohligaci<iri de los referidos sujetos

coinpelidos de aplicar o generar dicha riormatividad y dociiinentos, según sea el

caco. alineando y adecuando en el caso de estos i:iltimos, los que para tal efecto

hul~ieie emitido, tanto conceptcialinente coino en sus principales agregados.

+ Ocie el Clasificador por Objeto del Gasto aplicahle por el Ayuntamiento de Mérida,

Ycicat5n. dispone la existencia ilel Capitiilo 1000. denorninado SERVICIOS

PERSONALES, que agrupa las retrii.ineiaciones del personal al servicio de los

entes públicos. tales como: s~ielclos, salarios, dietas. honorarios asiniilables al

salario. prestaciories y gastos de seg~iridatl social, obligaciones laborales y otras

r~restaciones derivadas de uiia relación laboral; pudiendo ser de carácter

r~erinanente o transitorio. de igi.ial forma. este capitcilo se desagrega eii varios

conceptos coino es el 1300 qiie se refiere a REMUNERACIONES ADICIONALES

Y ESPECIALES. y a su vez este en cueiltns conio es la 137 denominada

HONORARIOS ESPECIALES.

Qiie el Libro Mayor es el cloc~iniento qiie registra de foriiia detallada los

i-noviniientos de la totalidad de las ciieiitas del Ayiintamierito. y actividades

efectiiadas diirante un ejercicio econórnico, precisando su feclia de rea1izaciUn / \/ 1 1, concepto e importe. siendo que en cada uiia de las hojas de éste se halla ,

representada iiiia ccienta contable, poi lo que el referido Libro tiene todas las

i.)peraciones realizadas cronológicameiite, ordenadas cuenta por ciienta.

* O ~ i e ei i adición al libro piincipal alcidido en el punto qcie precede. la norinatividad

11rev.6 la existencia de libros auxiliares. en los cuales se iegistrarán en forma

detallada los valores e inforinación contenida [le los Libros Principales de

Contabilidad.

Con el fin de identificar ciiál es el iiúinero equivalente de la ciienta 1000.1300.137~., '\ con el que se iegistra el gasto devengado en el Libro Mayor. se empleó la Matriz , /

tle Conversión Devengado [le <;actos, resciltaiido qcie eii Libro en cuestión los ';, I

1 j

EXPEPIFNTE: 69912013.

iiioviiiiieiiti.>s (leiibados de la cit:id:i <;lieiita cori-espnrideii a la identificada con el

iii:iniero 5 .11.3 denomiriada Renii.irieiaciories Atlicionales y Especiales.

La Unidad Adiniriistrati\ia coiiipeteiite eii la especie. resulta ser la Dirección de

Finanzas y Tesorería del Aytintamiento de Mérida, Yucatán. quien acorde a lo

previsto en el n~inieral 12 de la Ley de Hacieiida del Muiiicipio de Mérida, efectiia

Iss fiincioiiec de la Tesorería. consisteiites eii llevar la coiitabilidad del Municipio,

elaborar y ejercer el piesupuesto cle egresos. c~iidai qLie los gastos se apliqueii

acorde a los programas aprobados. y conservar los libros. y registros de índole

,:nntaLile, di.irante c i i i lapso de i.inco anos para efectos de ser verificada por la

4i.iditoría Superior del Estado de Yucatáii, y po i ello pudiera detentar aquellos qcie

IH[JC~I~C'I~ y permitan conocer la iriforinacióii peticioiiada.

En mérito de todo lo previamente exp~iesto. se clesprende que el Ay~intamiento

i le ivlerida, Yucatáii, como Sujeto Obligado de Iñ Ley General de Contabilidad

f;i.ibeiiianiental, se enci.ientra conipeliclo 3 obsei-vai- las obligacioties que de ésta

eirianan, entra las que se etic~ientrari la aplicacióii (3 adecuación de la normatividad y

t:loc~iiiientos geiierados por el Coii:jejo Nacioiial d? Arinionización Coiitable, conocido

Ijar s ~ i s siglas CONAC, según sea el caso; obligación que acorde a la normatividac-l

clebio apegarse a partir del día priiiiero de eiiero de dos inil doce; por lo que se colige.

que es a partir de esta fecha que el P,yi.intaiiiieiito tle Merida, Ycicatán, debía realizar

SLIC registros contables con hase acumulativa y en apego al inarco concepl~ial.

~:~ostiilados b5sicos. inormas y inetoclologias cliie establezcan los momentos contables.

i:lasificndores y riiaiiuales de c,ontabilidad giiberiiamei-ital arinonizados; sierido ui i claro / rjeniplo de la adecuación a la qiie se enc~irntra coiistrenido a efectuar. la armonización

<le sil matriz de conversión con la qrie lii.ibiere dictaclo el referido Órgano, de cuya

3implc lectura se observa clcie los clatos de la cuenta 5.1.1.3 denominada

"Remuneraciones Adicioiiales y Especiales", si res~iltan aplicables al Ayuntamiento de

MArida. Yucatáii, o bien, cualquiera qiie sean los eleirientos que el citado Ayuntamiento

le tiiibiera otorgado para efectuar la ci>nversiiin, asi roino la adecuación que realizó ei i

rii clasificador por objeto del gasto, el ccial aliiieo cori el dictado por la CONAC.

De igual manera, conviene precisar que el Siijeto Obligado. eii la especie, el ! l Ay~intarniento de Ivlérida. Y~icatán, tiene la obligaciói> legal de elaborar y resguardar u n - ; ; ( !

registro contable ei i el ciial se asienten todos los iiioviniieiitos que se efectiien en una .

77 - ,

KECIIREENTE


c:lieiita ei i razón de los eventos prescipiiestales que se generen. conio lo es el Reporte

Presup~iestal y el Libro Mayor, cle los c~iales el primero contiene los movimientos

piesu~~ciestales de las cciei-itas, y el segundo versa en Iin documento que recoge los

inoviniientos de la totalidad de las ciientas del Aycintamieiito durante un ejercicio

c-coi-ióirii<:o, resultando que en cada iina de siis hojas se encuentra representada una

ci.ierito contable: í;onsec~ienteinentp. resirlta iiicoiir:ii>:o qlie la inforniación que es del

interks del partici.ilar. pudiere encontiarse iiis(?i-ta en la parte del Reporte Presup~iestal y

del Libro Fhayoi. o bien, de SIJ libro Auxiliar, clonde se h~ibieien asentado los

rnoviiiiieiitos contables que se generaron en la cuenta 5.1.1.3 denominada

"Reinuneraciones Adicionales y Especiales", o en sil caso, c~ialquier otro de esa misina

iiatciraleza qiie refleje dichos registros.

Asimisino. resulta competente para detentai la inforinación antes aludida, la

Dirección de Finai~zas y Tesorería ílel Ayiintamiento de Mei-ida. Yucatán, en razRn

rliie acorde a lo previsto en el ordinal 12 de la Ley de Hacienda del Municipio de Mérida,

es la llnidad Adr-riinistrativa que efectiía las funcioi7es de la Tesorería. consistentes en

llevar la coritabilidad del Municipio, elaborar y ejercer el presupuesto de egresos, cuidar

que los gastos se apliquen acorde a los prograi-nas alirohados. y conservar los libros. y

registros cle indole contable. diirante u11 lapso de cinco anos para efectos de ser

,\/rrifii;ad'i pc~r la Aciditoria Superior del Estadn de '/iii:atán. y por ello pudieia detentar

aqiiellos que reporten y pei-mitan conocer la iiiforinacióri peticionada.

por todo lo expciesto, se concl~iye que la infoririacióii que satisfacería el interés del

particular pudiere encontiarse en los aichivos del Sujeto Obligado, en específico en la

qiie resguarda la Direccióii de Finalizas y Tesorería, en diversos documentos como lo

/ / : es el Reporte Presupuestal, Libro Mayor, c.) c~ialqiiier otro de la misma natiiraleza que

cciente con los registros contables respectivos; por lo tanto, se razona que la

inforniación que se desea conocer e:. cle carhcter piiklico, piies se enciieritra viii<;i.ilada~/

con las erogaciones efectuadas con carcgo al pres~ipiiesto asignado, es decii-, al ejercicio

del mismo, clcie de conformidad al artíci~lo 9, fracción Vlll de la Ley de Acceso a la

Información Pública para el Estado y los Mi~nicipios (le Y~icathri, es iiiforrnación pública

por rlisposicióii expiesa de la Ley.

( - j

SÉPTIMO.- Ahora, a coi-~tin~iaci i~i i s e aiializai;~ la iiatciraleza, publicidad y In

RECURJO DE INCONFORhAlnPT~ RECLIFEENTE.

III\IIC)4~%t ACCESO MERIG~; YUCATFN EXPEOIENTE. 69912013.

i-ioririatividad que res~ilta aplicable para el c:-iso del c:oiiteiiido inarcatlo coi3 el niiinero 2)

¡».y I ,~iea~i i ie i~to;, ~~t j l í t icas o c! jsposi~i<~?ec i,iv7rtativñ:: el, las que .se hubieren basailo

[?a/c? el cd(:u/¿i cke los pacgos por Ho~?oralios Especiales.

La Ley ile .4cceso a la I ~ i f o i ~ n ~ ~ c i í ~ i - I F'iil>lica O;II-a el Estaclo y los Mui~icipios de

Yiicatdii, aplicable a la fecha de la eniisión íJe la preseiite clefii?itiva, establece:

"ARTICULO 9.- LOS SUJETOS OBLIGADOS, DE CONFORMIDAD CON LO

PREVISTO EN ESTA LEY. DEBERÁN PUBLICAR Y MANTENER

ACTUALIZADA. SIN NECESIDAD DE QUE MEDIE SOLICITUD ALGUNA, Y A

DISPOSICIÓN DE LOS CIUDADANOS EN LAS UNIDADES DE ACCESO A LA

INFORMACION P~BLICA, LA INFORMACI~N PÚBLICA SIGUIENTE:

1.- LAS LEYES, REGLAMENTOS, DECRETOS ADMINISTRATIVOS,

CIRCULARES Y DEMÁS NORMAS QUE LES RESULTEN APLICABLES, QUE

DEN SUSTENTO LEGAL AL EJERCICIO DE SU FCINCIÓN PUBLICA;

LOS SUJETOS OBLIGADOS QUE CUENTEN CON PÁGINA DE INTERNET,

PIJBLICARÁN POR ESTA V ~ A LA INFORMACI~N DE REFERENCIA, DEBIENDO

PERMANECER ÉSTA EN EL PORTAL OFICIAL DE INTERNET

CORRESPONDIENTE CUANDO MENOS POR UN PERIODO DE UN ANO

CONTADO A PARTIR DE SU PUBLICACIÓN; CON EXCEPCIÓN DE LAS

FRACCIONES 1, 11, 111: IV, V, VI, VII, XI, Xlll Y XIV, QUE POR SU NATURALEZA

DEBEN PERMANECER EN DICHO PORTAL DEBIDAMENTE ACTUALIZADAS;

AQUELLOS SUJETOS OBLIGADOS QUE NO TENGAN LA

INFRAESTRUCTURA NECESARIA PARA TAL EFECTO, ENTREGARÁN LA

INFORMACI~N AL INSTITUTO PARA QUE A TRAVÉS DE SU PÁGINA DE

INTERNET, PUEDA SER CONSULTADA." \ Cabe piecisai qiie deritro cls la Ley de Accieso a la Infoririacion Pública para el

Estac:lo y los Mi.ii~icipios d e YiicatAi-1, hay que distiiigiiir entre la ii-iforiiiación que los

sujetos obligados ponen a disposición del público pnr ministerio de Lev y sin que medie '> solicittid a l g ~ i i ~ a , las solicit~ides d e acceso ,3 inforiiiacióii yiie for-m~ilen los particulares ;:

j X 1 ; qLie debeii sei- respondidas por los ciijetos ol>ligadc>s de conformidad con lo establecido , ,

1

l i t i : ; 1 ~ i i r \ ~ k I T ~ \ _ _ 1 \ I!NID+» DE AC:CESi:: LIERIDA. YUCATAN


en el citado ordenamiento jurídico

Por tina parte, en lo que atarle a la inforinación del interés del impetrante se

observa cliie versa en el supiiesto senalaclo eri la fracc:ión I del artículo 9 de la Ley de

Acceso a la Inforinación Piiblica para el Estado y los Miinicipios de Y~icatán. es decir.

encuadra de rnanera directa eii el s~ipuesto alcidido, ya ycie corresponde a informacióii

piil3lii:a obligatoria qiie coinprueba el legal acti.iar del Siijeto Obligado en ejercicio de sci

fiiriciún (~irblica a tiaves de la Uiiidatl Aclininistiativa cliie en s i i caso se la proporcionare;

por lo tanto, se trata de información pílblica obligatoria por disposición expresa de

la Ley. y Ipor eride, delle garantizarse $1.1 acceso.

Ello aunaclo a qiie, de coiifoi-niidad al oidirial 2 de la L q de la Materia, soii

ob~etivits cle la Ley, entre otros. ;)arairtizar el dereclio <-le toda persona al acceso a la

iiiforniacióii piiblica qiie generen o posean los si.ijetos obligados, transparentar la

gestiói-I piiblica mediante la difusión de la infoririacióii qiie éstos generen; y favorecer la

endic10ii de cuentas a los ciudadanos, de nianera que puedan valorar su desempeño.

Establecido lo ariteiioi, es posible concliiir que la información solicitada reviste

iiaturaleza piiblica. poi. ministerio de ILq, en razón de encuadrar de manera directa en la

fracci0n I del articiilo 9 de la Ley de Acceso a la Inforinación Píiblica para el Estado v los

M~iniciuius (le Yucatán.

Por otra parte, coriviene estal~lecei el alcaiice de las acepciones relativas a

política y lineamiento; lo anterior, con la finalidad de poder deterininar qué es lo que

desea obteiier el particular. /; i .i 1

La Real Acadeinia de la Lengua Esparii,la define el tkririino politica como "el arte

(1 traza con qiie se condiice un ascirito o se ernpleaii los iiiedios para alcarizar un fin

deterininado"; asiiiiisiiio, es de exploradi, derecho, que un Iineamiento es "el prograina

o plan (:le acción que rige a ciialq~iier institiic:ióii". De acuertlo a esta aceptación, se trata

de un coiijunto cle niedidas, iiormas y objetivos que deben respetarse dentro de una

organizdcioi~.

Eii este sentitlo, se arriba a la ~oncli isión rltie la informacióii que el partictilar , .' desea ohteiier. versa en i in d»ciirnenlo iiiliereiite a la politica o Iineamiento, del cual se :

p~iedai i colegir las normas y p~-ocerli i~~ieiitos adrriiiiiitir-itii/os de aplicación general pa1i.r .. ,

EXPEDIENTE: 69912013

todas las De~~ei ic ie~ic ias y Elitidade:; q i ~ e c(:)rifoir?iart el Ayi.~iita~iiiento de Mér~da.

Ylicatáii, esto es, el procadiiniento o los p-isos 3 scgi.iir para el pago de Honorarios

Especiales con cargo al gasto piiblico.

[Una vez asentada la publicidad y la natiiraleza de la información peticionada, a

contiriciación se analizará el inarco jiiridicc) al,licablr, así corno la competencia de la

Oiiidad Administrativa que por stis atribticioiies y fiincioiies piidiere detentarle.

1.a Coristit~ici4n Politica del Estado Libre y Soberano de Yiicataii. expone:

. . . ARTICULO 77.- LOS MUNICIPIOS SE ORGANIZARÁN ADMINISTRATIVA Y

POLITICAMENTE, CONFORME A LAS BASES SIGUIENTES:

... QIJINTA.- EL AYUNTAMIENTO, ES EL ÓRGANO DE GOBIERNO POR

EXCELENCIA EN EL MUNICIPIO Y CREARA LAS DEPENDENCIAS Y

ENTIDADES NECESARIAS DE LA ADMINISTRACI~N PÚBLICA MUNICIPAL.

PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES.

... ARTICULO 79.- LOS AYUNTAMIENTOS ESTARÁN FACULTADOS PARA

APROBAR, DE ACUERDO CON LAS BASES NORMATIVAS QUE ESTABLEZCA

EL CONGRESO DEL ESTADO, LOS BANDOS DE POLICIA Y GOBIERNO, LOS

REGLAMENTOS, CIRCULARES Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE

OBSERVANCIA DENTRO DE SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES, QUE 1' ORGANICEN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL, REGULEN LAS

MATERIAS, PROCEDIMIENTOS, FUNCIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE SU

COMPETENCIA, Y ASEGUREN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y VECINAL,

MISMAS QUE PARA TENER VIGENCIA DEBERÁN SER PROMULGADAS POR

EL PRESIDENTE MUNICIPAL Y PUBLICADAS EN LA GACETA MUNICIPAL; EN

LOS CASOS EN QUE EL MUNICIPIO NO CUENTE CON ELLA, EN EL DIARIO

OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO. 7 , ...

Así tainbiéii. la Ley de Gobierno de los Miiriicipios del Estado de Yiicatán, prevé:

... i l

ARTICULO 20.- LAS ATRIBUCIONES Y FUNCIONES QUE LA CONSTITUCI~N ! - l

POLIT~CA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LA PARTICULAR DEL .

ESTADO, LE CONFIEREN AL AYUNTAMIENTO, LAS EJERCERÁ

ORIGINARIAMENTE EL CABILDO, (:(3MO ÓRGANO COLEGIADO DE

DECISI~N, ELECTO EN FORMA DIRECTA MEDIANTE EL VOTO POPULAR,

CONFORME A LO DISPUESTO POR LA LEGISLACION ELECTORAL DEL

ESTADO.

SECCIÓN SEGUNDA

DE LA INTEGRACIÓN Y COMPOSICIÓN

... ARTICULO 36.- TODAS LAS SESIONES SERÁN PÚBLICAS, SALVO

EXCEPCIONES Y A JUICIO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DEL CABILDO Y

SIEMPRE QUE SE TRATE DE:

. . . ARTICULO 38.- EL RESULTADO DE LAS SESIONES SE HARÁ CONSTAR EN

ACTA QUE CONTENDRÁ UNA RELACIÓN SUCINTA DE LOS PUNTOS

TRATADOS Y LOS ACUERDOS APROBADOS, ACTA QIJE SE REALIZARÁ DE

MANERA VERAZ E IMPARCIAL, PRESERVÁNDOSE EN UN LIBRO

ENCUADERNADO Y FOLIADO. CON UNA COPIA DE DICHA ACTA Y LOS

DOCUMENTOS RELATIVOS, SE FORMARÁ UN EXPEDIENTE Y CON ÉSTOS

SE CONFORMARÁ UN VOLUMEN CADA ANO.

UNA VEZ APROBADA EL ACTA DE LA SESIÓN, LA FIRMARÁN TODOS LOS

REGIDORES PRESENTES Y SE LES ENTREGARA COPIA CERTIFICADA, A

QlJlENES AS¡ LO SOLICITEN, EN IJN PLAZO NO MAYOR DE TRES DIAS

NATURALES.

SECCIÓN SEGUNDA

DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL

ARTICULO 41.- EL AYUNTAMIENTO TIENE LAS ATRIBUCIONES SIGUIENTES,

LAS CUALES SERÁN EJERCIDAS POR EL CABILDO:

RII-CIIF:REI~ITE


VIII.- CREAR LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS NECESARIAS PARA EL

ADECUADO FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACI~N PÚBLICA

MUNICIPAL, Y LA EFICAZ PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS;

. . . ARTICULO 55.- AL PRESIDENTE M(JNICIPAL, COMO ORGANO EJECUTIVO Y

POLITICO DEL AYUNTAMIENTO, LE CORRESPONDE:

1.- REPRESENTAR AL AYUNTAMIENTO POLITICA Y JUR~DICAMENTE,

DELEGAR EN SU CASO, ESTA REPRESENTACION; Y CUANDO SE TRATE DE

CUESTIONES FISCALES Y HACENDARIAS, REPRESENTARLO SEPARADA O

CONJUNTAMENTE CON EL S~NDICO;

11.- DIRIGIR EL FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLlCA

MUNICIPAL;

. . .

ARTICULO 61.- SON FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL SECRETARIO:

... 111.- ESTAR PRESENTE EN TODAS LAS SESIONES Y ELABORAR LAS

CORRESPONDIENTES ACTAS;

...

VIII.- TENER A SU CARGO EL ClJlDADO DEL ARCHIVO MLINICIPAL;

... XII.- COMPILAR LAS LEYES, DECRETOS, REGLAMENTOS. CIRCULARES Y

ORDENES, RELATIVAS A LOS DISTINTOS ÓRGANOS, OFICINAS,

DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACI~N PÚBLICA

MUNICIPAL;

... I

( i / ARTICULO 80.- PARA LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES

COLECTIVAS DE LOS HABITANTES, CADA AYUNTAMIENTO ORGANIZARÁ 1' 1 LAS FUNCIONES Y MEDIOS NECESARIOS A TRAVES DE UNA

CORPORACION DE NATURALEZA ADMINISTRATIVA QUE SE DENOMINA

ADMlNlSTRAClON PUBLICA MUNICIPAL, CUYO FUNCIONAMIENTO

CORRESPONDE ENCABEZAR DE MANERA DIRECTA AL PRESIDENTE

MUNICIPAL EN SU CARACTER DE ORGANO EJECUTIVO, QUIEN PODRA

DELEGAR SUS FUNCIONES Y MEDIOS EN FUNCIONARIOS BAJO SU CARGO,

EN ATENCION AL RAMO O MATERIA, SIN MENOSCABO DE LAS

FACULTADES Y ATRIBUCIONES CONFERIDAS AL AYUNTAMIENTO. ,

RECURRENTE.


DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS

ARTICULO 128.- SON ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS LAS ENTIDADES

CREADAS POR ACUERDO DEL CABILDO, PARA LA ATENCION DE UNA

FLINCIÓN O SERVICIO PÚBLICO O PARA FINES DE ASISTENCIA O

SEGURIDAD SOCIAL, CONTARÁN CON PERSONALIDAD JURIDICA Y

PATRIMONIO PROPIO, CUALQUIERA QUE SEA LA ESTRUCTURA LEGAL

QUE ADOPTEN. DICHO ACUERDO, CONTENDRÁ:

...

Por SLI parte, el Reglairiei~to (le (:4obieriio Interior del Ay~intarniento de Mérida.

tlisponci:

"ARTICULO 1.- LAS DISPOSICIONES DEL PRESENTE REGLAMENTO SON

DE OBSERVANCIA GENERAL Y OBLIGATORIA EN TODO EL MUNICIPIO

DE MÉRIDA Y TIENE POR OBJETO. REGLAMENTAR:

...

E, LA ESTRUCTURA ORGÁNICA Y FLINCIONAMIENTO DE LA

AUMINISTRACI~N PÚBLICA DEL AYIJNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE

MERIDA.

APARTADO B

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚRLICA DEL AYUNTAMIENTO

DEL MUNICIPIO DE MERIUA

T~TULO I

CAPITULO I

ORGANIZACI~N ADMINISTRATIVA

. . ARTICULO 78.- EL AYUNTAMIENTO EMITIRA LOS REGLAMENTOS

INTERIORES DE LAS DEPENDENCIAS, LOS ACUERDOS, CIRCULARES Y

DEMÁS DISPOSICIONES DE CARÁCTER OBLIGATORIO, PARA REGULAR

EL FUNCIONAMIENTO ADMINISTRATIVO DE LAS DEPENDENCIAS

MUNICIPALES.

...

TITULO II

DE LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES

CAPITULO I

GENERALIDADES

ARTICULO 81.- PARA EL ESIUt)IO, PLANEACIDN Y DESPACHO DE LOS

DIVERSOS RAMOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL

AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE MÉRIDA, EL PRESIDENTE

MUNICIPAL SE AUXILIARÁ DE LAS DEPENDENCIAS CONFORME AL

ORGANIGRAMA PROPUESTO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL Y

APROBADO POR EL CABILDO DEL TRIENIO CORRESPONDIENTE.

...

CAP~TULO 11

DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS DEPENDENCIAS

ARTICULO 8s.- LA COMPETENCIA DE CADA DIRECCI~N SERÁ

DETERMINADA POR LOS ACUERDOS Y MANUALES QUE EXPIDAN EL

AYUNTAMIENTO.

Del iriarco ji~ricli i~o previaniente expi.iesto, se desprende lo siguiente:

Uue la Heal Acadeiiiia de la Lengua Española, define el termino política como la

forma con que se conduce i i i i osi.into o se eiiiplean los inedios para alcanzar un

fin determinado. ya sea de uiia Unidad Adr~iiiiistrativa. entidad paramunicipal,

eiitre otros. - íh ie la acepcihn lineamiento, hace i-eferericia al conjunto de inedidas, normas y

objetivos que deben respetai-se dentro de ciria orgariización, AdmiiiistrBciori ; I ' 1 ,

Piiblica M~inicipal. eteceterA. , 1 , ., l ,! - Qi.ie la Adiiiinistración Pública de los Ayiintamientns se conforma por entidades '

paramunicipales y orgaiiismos centralizados. cuya administración le

i:orresponde al Presidente M~in ic ipa l .

- Que 13 Adiniriistracioii Paraini.inicipa1 se ei3i:Lientra integrada por: organismos

descentralizados, empresas de participación mayoritaria, empresas e n las

que e l Municipio participe rninoritarianierite, fideicoriiisos y los demás [,) organisnios que se coiistituyan con ese carái:tei-.

- (3~1e los Ayiintarnientos para el ricsempeno de sus atribciciones y funciones

11ei:esitan la existeiicia de i i i i drgario Colegiado que lleve a cabo la

Administración. Gobierno, Hacienda y Planeación riel Iiniinicipio, dicho Órgano es ~ j !

RECIIRKENTE CII.IID4D DE Pi'':ESO MERIDA YUC4TAN


coinocido coino el Cabildo. el ~;ual deberh actuar iriediante Sesiones Públicas

salvo ei i los casos en que expresamente preve el articulo 36 de la Ley de

Gobierno de los Municipios del Estado de Yut:atáii

Oiie el res~iltado de las Sesiones de Cabildo deberá asentarse en actas, las

ci.iales deberán contener todos y cada lino de los puntos tratados y aprobados.

realizándose de nianera veraz e imparcial, preservándose en un libro

encuadernado y foliado.

( h e el Ayi.intaniieinto es el enc:irgado de rinitir los Reglanientos Interiores.

,.-iciiieido?,, circiilares, inaiiciales, políticas, lineamientos y disposiciones de

carácter okiligatorio del sector i:ei-itralizado y t l r las entidades pararnunicipales.

así como de compilar dichas inormatividades, inisriios que son aprobados o

autorizados en Sesiones Públicas por el Cabildo.

r Que entre los Regidores que integran el Ayuritainiieiito y forman parte del Cabildo

se encuentra el Presidente Municipal, al cual como Órgano Ejeciitivo y Político

tlel Ayiiiilainieinto le r:orresl~oinde iepresriitarlo Iegalinente y dirigir el

fuincionamiento de la Adiiiinistración Píiblics Mi.iinicipal.

- Que para el estudio. plaiieacióii y despacho de los diversos ramos de la

Adiiiinistración Piiblica del Ayiiintainieiito del Miiiiicipio de Mérida, el Presidente

Municipal se aiixiliará de las dependencias conforme al organigrama propuesto

por el Alcalde y aprobado por el Cabildo del periodo respectivo.

( I i ie entre las funciones y atrib~ii:iones del Secretario Municipal se enccientran el

estar presente en todas las Sesioines. rlaborcii- las correspondientes actas. estar

al cuidado y resguardo del archivo Miiciicipal, y cornpilar la?, Leyes. Decretos.

Reglameintos, circulares y ordeiies, correspondientes a los distintos órgainos,

oficinas. dependencias y eintidatles de la Adniiinisti-acióin Pública Miinicipal.

De lo antes esbozado, se desprende qiie el Ayiiiitamieiito de Merida. Ycicatán, en

liso de si.is atribucioiies, elabora políticas, lineamientos y disposiciones de carácter

c)bligatorio. para reg~ilar el fiiincioinainierito adiniinistrativo y la coiiipeiencia del sector

ceiitralizado así corno de las entidades pararnunicipales siendo que para el caso de las

centralizadas las politicas y liineainientos son aprobados por el Cabildo, y en lo que

atane a las paraestatales son generados y api-ohados por los órganos de gobierno. por

lo que se colige qiie la informacióri ~~eticioi iada por el iinpetrante; a saber, las politicas y , 1

/Itiea~iiinritos par6 e l pago de Ho1iorari13.s Esi~et:iales t.ori cargo a l gasto público, pudiere ; j

1 " ; ! i

30

existir en los ai-chivos del Sujeto Obligado, eii específi<:» en la Secretaria Municipal del

propio Ayuntaniiento, esto es así. pues dicha tlocunietitacion piidiere obrar eii el ccrerpo

i le las actas y sus anexos que coi? inotivo de las Sesioiies de Cabildo se levantan, o

I~ ien. coino resultado de la conipilacióii iiorinativa que se efectúa, ambas funciones qcie

correii a cal-go del Secretario M~inicipal: asiinisino. i:,at>e riiencioiiar que la informacióii

i l ~ i e clrsea obteiner el reccirreiile piidiere tarnbiéri eiicontrarse en los archivos clel

Presidente Muriicipal. toda vez que es la aiitoi-itlad ejeccitora del Aycintamiento

ei~cargada de dirigir el funcionaiiiiento (le la iidininistración pública municipal. por lo qcie

se colige que tiene coiiocimiento de las distiintas iiorinas qcie son emitidas por el sector

centralizado y por las entidades paramuiiicipales, entre las qcie se encuentran las

políticas y liiieaiiiiei~tos respectivos. resultando iii(:iiesiionable que p~idiere detentarles,

y por eiide, poseerles.

Así tambikn. conviene pi-ecisar que la iiifoimación inherente a las Actas de

Sesióii es pública por su propia niit~iraleza. salvo ciertas excepciones, pues

transpareinta las gestiones efectuadas por el Ay~intaniieiito en cita, permitiendo a los

cicidadai~os estar ei i aptitud de coiiocer y valorar si la autoridad ccimple correctamente

con las fr.iiiciones de Gobieri~o, Iiacieiicla y Planeacióii en el Mcinicipio.

D,? igcial forina. a niaiiera de iliistracióii es de ki.-icer iiotar que de conformidad al

artic~iln 2 rle la Ley de Acceso a la Inforinación Piib1ir.a para el Estai-lo y los Mcinicipios

de Yiicatáii, soii objetivos de la Ley, entre otros, garantizar el derectio de toda persona

;31 acceso a la inforinacióri piihlica que geilereii i i posean los scijetos obligados;

trai~spaientar la gestión píiblica inediaiite la difiisión (le la información qcie se genere y ! i?,/

favorecer la i-endicióii de ccientas a los ciiidadanos, de manera qcie piiedan valorar el // desempeho de las A~rtoridades coiiil>eliclas, pues es posible determinar si las 1 1

acitoridades cuinplieron con sus atribi.i<:ioiies y fciiicioi~es qcie le confieren las Leyes;

sieiido qiie ei i la especie. la eiltrega de las actas peticionadas, perinitiría conocer al

i i icoiif i~ime los aciiei-dos que se to11i;iroii en las sesiones de referencia. lo anterior,

sieinpre y cuando i io actcialice iiiiigiiria (le las ca~isales de reserva previstas en la Ley

cle la Materia.

Rob~istece lo antes expiiesto. el Criterio 0312009 scistentado por la Secretaria \ Ejecutiva clel 11-istiti.ito. eii el ejeinplar denomiiiado Criterios Jcirídicos de las "., . , ,

Resolr.icioiies de los Reccirsoc de Iii~:oiiformidad previstos eii la Ley de Acceso a la , , )

! : ;

* 7 1:

i ? E i I I R R E N l ~ E !ibiiDAD DE ACCESO M E R I D ~ . YUCATAN.


Infoi-niación Pi:iblica para el Estado y los MciiiiCipios d e Yiicatan, Primera Edición, el ciial

,?S coinl~artido y validado por este Coiisejo C;eiieral. i.i.iyo rcibro es el siguiente: "ACTAS

DE CABILDO SON DE CARÁCTER PÚBLICO, SALVO LOS CASOS PREVISTOS EN

EL ARTICULO 36 DE L A LEY DE GOBIERNO DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO

DE YUCATÁN."

OCTAVO.- Establecida la naturaleza y la idoneidad de la dociuiiientación que contiene la

irifoi-i-riacioii peticioiiada, asi coiiio la cornpeteiicia de las IJiiidades Adrninistrativas que

p~idieran detentarla, en el apartado que nos ocLilpa se procederá al análisis de la

conducta desplegada por la Unidad de Acceso a la Iiiforinación Piiblica del

Ayiuiitainiento de Mérida. Yucatán. para dar tráinite a la solicit~id marcada con el número

de folio 70121613.

De las constaiicias que la responsahlr adj~iiitrira a sii Iiiforine Justificado que

rindiei-a eii fech;a veintiri~ieve de noviembre de dos rriil trece se advierte que el día ocho

de octubre del ~ ~ r o p i o ano, la lJnidarl de Acceso a la Iiiforniación Pública del

Ayuntamiento de Mérida, Y~icatán. ei~i i t ió resolución a través tie la c~ial . con base en la

respuesta emitida por la Direccióii de Fiiiaiizas y Tesorería Municipal. por una parte.

determii-ió poner a disposición del partictilar inforinación que a su ji.iicio corresponde al

contenido 1) e l registro contable o ciialqoier ~IOCLIII~PII~O cle clicl~a iiat~ii-aleza, del cual

poec la~~ clespreiiderse los moviniieritos que se \icibirre~i efectciaclo en e l mes de niarzo

de clos niil trece. 1-especto a la paifida -/000.1300.i37 Horiorarios Especiales, ciiyo

ritoiito coirespoi~cla a $763,90493, y por otra, declaró la inexistencia del diverso

niarcado coi1 el número 2) los lineaniieiiios. politicas o c1is~~osicioi~e.s i~ortriativas en las 1

clue se h~ili iereri basado para e l cálccilí, de los pac.70~ por Hor~oi-arios Especiales. /y

i Eii primera iiistancia. respecto a la informacióii que ordenara poner a disposicióii

desprende que sí corresponde a la <li ie es del interés de la particular conocer, pues no

obstaiite que no se eiicuentra registrada atendiendo a la c~ienta contable 5.1.1.3, lo

cierto es, que si se advierte el registro de la c~ienta presup~iestal 1000.1300137; por lo

tanto: al vislumbrarse los movimientos generados ccin cargo a dicha cuenta durante el 1 pei iodu del primero al treinta y uno de marzo de dos iiiil trece, as1 tambien que el total \,

S

de los cargos es idéiitico a la cifra qiie indicare el pailicular en SLI solicitud de acceso, '.:

RECURSO DE INSONFORMIDAC: RELORREid.rE

esto e:., $163.904.93, se colige qi.16 sí c:<irresp»n(ie s la iiiforiiiricióii peticionada;

iiiáxiine cliie fue pi.iesta a disposicióii de la recurrente poi parte de la Dirección de

Finanzas y Tesoreria del Ayuntamiento de Mkrida, Yiicatán, Unidacl Administrativa qcie

acoidc- 3 lo aseiltado en el Considerando SEXTO de la presente definitiva resulto

coiiipetente (para detentarle en sus archivos.

Ahora. en ciianto a la inexistencia del contenido de información 2), se discuri-e

que inediante la resoliición antes reseñada, la reciirrida con base en la respuesta

propinada poi- la Dirección de Finanzas y Tesoreria. i-nediante el oficio marcado con

el niiinc+io DFTMISCAíDC Of.950113 de fecha veintisiete de septiembre de dos mil trece,

tleclaró la inexistencia de la inforniación, aduciendo que la Unidad Administrativa

eii cita no tia recibido, generado, tramitado o autorizado documento que contenga

lo peticionado.

Al respecto. es oportiiiio precisa1 en ciianto a dicha f ig~ira. que la Ley de la

Materia. prevé en el articulo 40 la obligacióii de los siijetos obligados de proporcionar

iíiiit:arriente la infoi-inación qcie se ei ic~ientie en sil poder. situación cliie permite a la

autoridatl invocar la inexistencia de la niicina. en los cacos qiie asi lo aineriten.

En ese seiitido, de la interpretación arinonica efectuada a los orrlinales 8. fraccióii

VI, 36, 37. fi-acciones III y V. 40 y 42 de la Ley de Acceso a la Inforniación Pública para

el Estado y los Mcinicipios de Yiicatán, se desprende qiie si la Unidad de Acceso

daterininare declarar formalmente la iiiexistencia de la inforinacióri peticionacla, deberá

ctiiiiplii al menos con los siguierites reqiiisitos: !

t i

a) Requerir a la Unidad Administrativa coiripetente. 111 l

lb) La Unidad Administrativa coiiipetente deberá informar Iiaber realizado iina

bi~sqiieda exhaustiva de la iiiforniacióii solicitada motivando la inexistencia

(le la misina y brindando tle esa foriiia certeza jtiridica al particular.

c) La Uiiidad de Acceso a la Iriforniacióri deberá emitir resoliición debidamente

fiindada y niotivada inediaiite la ciual iiiegue el acceso a la informacioii,

explicarido al particcilar las razoi-les y riiotivos por los cuales no existe la

misina.

RECURSO DE INCONFORMIDAD RECUKRENTE w-b

IJNIDA» DE &CCE<;ri, MERIDP., YUCATAN EXPEDIENTE: 69912013.

d) La LJiiidad de Acceso cleberh hacer del coiiocimiento del particular su

i'esolciciiiri a traves cle la iiotificiii:ión resrx?ctiva.

Apoya lo anterior. en lo coiiduceiite el Criterio 0212009 sustentado por la

Seci~etaria Ejeccitiva del Iiistituto. eri el ejemplar del-ioininado Criterios Jurídicos de las

Resolciciones de los Recursos de Iiicoiiforinidacl pie\~istos en la Ley de Acceso a la

Iiifoi-niación Pública para el Estado y los I~llcinicipios (le YiicatAii. Primera Edición. el

ciial, es coiripartido y validada por el presente (>iga~io Colegiado, inismo que versa

liteialinente en lo siguiente:

lNEXlSTENCIA DE LA INFORMACIÓN. PROCEDIMIENTO QUE DEBEN

SEGUIR LAS UNIDADES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN, PARA SU

DECLARATORIA. DE LA INJERPRETAC: I~N ARMONICA EFECTUADA A LOS

ART/(;I./LOS 8 FRACCIC?N V. 36, 37 FR4i::C~IONES 111 Y V 40 Y 42 DE LA LEY DE

ACCESO A LA INFORM,ACl(iN P ~ ~ B L I C A P,4RA t i . ESTADO Y LOS MUNICIPIOS

DE YUCATÁN, SE AL)I,IERTE i C ) i i f F,4RA DECLARAR FORMALMENTE LA

INEXISTENCIA DE LA INFORMAI.If?N C I N MOTIVO DE UN4 SOLICITUD DE

ACCESO 1.A UNIDAD PE ACCIESO DEBE CiJML'i lR AL MENOS CON LOS

CIGIIIENTES PUNTOS: A) REOIJERIR A LA LINIDAD ADMINISTRATIVA

COMPETENTE; 6 ) LA UNIDAD ADMINISTRATIVA (XJA4PETENTE DEBERÁ

INFORMAR HABER REALIZADO UNA B Ú S Q O E D ~ EXHAUSTI1.A DE LA

INFORA44CION SOLICITADA. MOTIVANDO LA INEXlSTEN¿IA DE LA h?'lShfA: C)

LA UNIDAD DE ACCESO A LA /NFORMAC:IÓN DEBERA EMITIR R E S O L U C ~ ~ N

DEBIL).4MENTE FUND.ADA Y MOTIVADA MEDIANTE LA CUAL NIEGUE EL . i

ACCESO .A LA INFORMACIÓN. EXPLICANDO AL PARTICULAR LAS RAZONES . , . / .i Y II4OTIVO.5 POR LAS CUALES NO EXISTE LA MlSA4A 'Y' D) LA UNIDAD DE / I / 1

ACCESO DEBERÁ HACER Dtl. CONOClMlENTí) DEL PARTICULAR SU I

RESC)LUCIÓN. A TRA\/ES DE 14 NOTI,FIC:ACI¿~N RESPECTIVA DENTRO DE

/LOS DOCE DiAS HÁBILES :?l i :~i! lENTET A ;:-1 PRESENTACION DE LA

ZCJLICITI.IB

RE¡-:LIRSC) DE INCONFORMIDAL?: l!>6/2008. SO.JE7-íI OBLIGADO: INAlP

I!ECURSO DE INCONFORMIDAD li>7/2008. SOJEl(1 OBLIGADO: INAlP

RECIJRSO DE INCONFORMIDAP: 27 1/2000. SC1,IETO OBILIGADO: A..7ERIDA.

RECURSO DE INGONFORh?'lDAfJ 272/2@08 SOJETO OBLIGADO: MÉRIDA.

RECURSO DE INCONFORMIDAD 27ti/2008 Y 27'7-008 SUJETO OBL!GADO: 1 .

I . ' TICUL." '.

IRECURSC) DE INCONFORMIDAD RECURRENTE

IIPJlDAD DE 4CCESO MERIDA YUCATAN EXPEDIENTE 69912013

En el presente asunto, se despi-ende que la autoridad incumpl ió con el

pi~ocedimiento previsto en los artic~ilos antes invocados, pcies para efectos de localizar

la información? en vez de dirigirse al Secretario o al Presidente Municipal, ambos del

Ayuntamiento de Mérida. Yucatan, Ur~idades Adiriinistrativas qcie en la especie

i-esultaron competentes, acorde a lo expilesto en el Considerando SEPTIMO de la

presente definitiva, pues e l primero es el encargado de levantai- las Actas de Sesiones

de Cabildo, y de c,ompilar las divei-sas inorniatividades de la Administración Piiblica

M~inicipal. y e l segi indo, como aiitoridad ejecutora del Ayuntamiento de dirigir el

iiincionainieiito de la admiinistración pi:iblica inuinicipal. ante lo cual se colige que tiene

(:»iiocimiento de las distintas normas qiie son emitidas por el sector centralizado y por

las entidades param~iinicipales, entre las que se encuentran las politicas y lineamientos

respectivos3 se dir ig ió a la Dirección de Finanzas y Tesorería del Ayuntamiento de

Méiida. Yi.icatán, la ciial declaró la iiiexistencia de la información arguyendo que no Iia

recibido. generado, tramitado o aiitorizado ningiin tlociiiiiento qcie corresponda a la

inforiiiación solicitada. siin justificar con doc~iineiital algciiia la competencia de esta

Unidad Administrativa pai-a detentar la información que desea obtener el impetrante,

pues ino obra ein autos del expediente del recurso cle inconformidad al rubro citado

doccinnento alguno qcie así lo acredite; aunado qcie acorde a lo vertido en el

Considerando alcidido de la defiinitiva que nos ocupa el Secretario y el Presidente

Muiiicipal, son las Unidades Adininistrativas que ei i el [presente asunto resultaron

cc~nipetentes pai-a poseer el contenido de información en cuestión.

En este sentido, se col ige q i ie la resolucióri de fecha ocho de octubre d e , i 1

dos m i l catorce, emitida por la recurrida c o n base e n la respuesta que le fue 1 1 /

proporcionada por la Dirección de Finanzas y Tesorería, se encuentra viciada de i y

origen, pues n o obstante haber requerido a la referida Unidad Administrativa, y

ésta por s u parte, Iiaberle remit ido parte de la información peticionada, esto es, la

relativa al contenido de información 1). le causó incert idumbre a l recurrente, pues

a l n o instar a las Unidades Administrativas competentes en el presente asunto

para poseer el contenido cle inforrnacióii 2). n o le i i o br indó de esa forma certeza

jurídica a la par t i c~ i la r sobre la existencia o iio de la información faltante

(contenido 2) en los archivos del Sujeto Obligado. po r lo que n o resulta ajustada a '\ '

derecho la determinación emitida por la obligarla; aunado que de conformidad a lo , \ c

REC:URSO DE IIdCCJNFORMIDAD IRECURRFldTF

IlhllCiAD DE ACCESO: MERIDA. YUCATAF.4 EXPEDIEbllE 69912013.

asentado e n el apartado SÉPTIMO. este Consejo General precisó atento a las

atribiiciones ya señaladas del Presidente y Secretario Municipal, que el citado

contenido d e información debiere obrar e n los archivos de estas Unidades

Administrativas, y en consecuencia, en los del Sujeto Obligado.

Coii independeiicia de lo antes esljozaclo. se advieite que la autoridad obligada

ieqciiri6 también a la Dirección de Adniiinistración. Si.il~diiección de Adriiinistración.

:;ubtlireccióii de Rec~irsos Huinanos, Departamento de Central de Nóminas y al

Departamento de Piestaciones. quienes mediante el oficio marcado con el núrnero

ADM/254211012013 de fecha tres de octubi~e de dos inil trece le propinaron la

contestación respectiva. niisma que iio se entrará a sci estiidio. en razón qcie tal y corno

ha quedado establecido. acorde a lo expiiesto en los C»nsiderandos SEXTO y

SÉF)TIMO de la defiriitiva qcie nos ociipa. las Unid;?des Aclministrativas coinpetentes, en

la especie. resiiltai-on ser. respecto al contenido de información 1): la Dirección d e

Finanzas y Tesorería del Ayuntaniiento de Mérida, Yucatán, y e n cuanto a l diverso

2): el Secretario y Presidente Municipal; por l o tanto, no resulta procedente e l

análisis de la contestación efectiiada por éstas.

Finali~iente, se procederá al ariálisis de la condLicta desarrollada por la autoridad

ei i ciiointo a la modalidad de eiitiega tie la informar,ión atinente, i:inica y

excliisivainente. ;a/ contenido de información l), previaineiite analizado, inherente a un

docciinento en el que se advierte los ii?oviinieiitos qenerados con cargo a la cuenta

piesiipiiestal 1000.1300.137~ durante el período del primero al treinta y uno de niarzo de

dos mil trece, así tamhién que el total i ie los caigos es idéntico a la cifra que indicai-e el :I i /: ;

particular en SLI solicitiid de acceso, esto es. $IG3,904.93. j ' / !

D t las constai?cias que obran en acitos del ieciirso de inconfoimidad al rcibro

citado. en especifico de la solicitcid rnarcada c:oii el ni:iinei-o de folio 70121613 se

discurre qiie la C. C peticionó la información (, ..,

inherente a los sigitientes contenidos: 1) el 1-egistro (:(~i~tablr- o cualqciier doci~nlento de 1: clicha riat i i~aleza~ del cual ptredai-i tlesprenclerse los iiroviniiento.~ qcie se hubieien \ efectr~aclo en el ~ n e s de marzo cle dijs inil trece, respecto a la partida 1000.1300.137 , ,

kiotiorar~os Es/>ei:iales, ciiyn i ,~o~i to con-ec;/ioiida a 6163.904 93, y por otra. declaró la

ii-iexisteiicia del diverso marcado ciln el riiiniero 2 ) lo:; 1i1ieaririento.s. polihcas o 1 ' )

RELURS(1 DE INCONFORMIDAD RECIIRRENTE

I.INiCiAD DE ACCESI? MERIDA. YUCATAN EXPEDIENTE 69912013.

d isposic ior~s i,orr,iatii!as e11 las c/lie r e Iirihiei-eri basado para e l c ~ l c i i l o de los pagos

por Horiorai-ios Especi:?les, e n la modalidad de entrega vía digital.

Ei i esta tesit~ira. es evidente que la intención del ci i idadano estriba en obtener

la i irforinacióii de s i l interés en la modalidad de versión digital. y ino en otra diversa.

No ohstante lo aiiterior, mediante resol~ición de fecha ocho de octubre de dos mil

ti-ece, la Unidad de Acceso a la Inforinación Pública del Ayiintainiento de Mérida,

Yucathri. ordenó poner a disposición de la inipetraiite la iesp~iesta que le enviara la

Direccióii de Finanzas y Tesorería Muiiicipal. siendo qiie de las constancias que la

canipelida adjiiritara, se advierte qiie i-eniitió co})ia siiiii?le de la información. que acorde

a lo asentado previainente. si corresponde a lo peticioiiatlo; dicho en otras palabras,

piiso a disposicióii de la paiticular parte lo retliierido ei i la inodaliclad de copia simple.

Ahora, coiivieiie resaltar qiie la Ley de la Materia coi~teinpla la posibilidad que las

I.Jnidailes de Acceso a la Iiiforinaciói~ Pública entregiien la información solicitada en

iiiia iiiodalitlad distinta a la ieq~ieritla. ciiarido p ~ j i el estado original en qiie se

i i i c~ ie i i t ie la información en los air:hivos del Sujeto Obligado, no sea posible su

reproili.icción eii la niodalidatl solicitada, sin que exist,~ (111 ~procesaniieinto de por medio,

o bien, porque exista iina causa j~istificada qiie le impida proporcionársela de tal forma.

Al caso, cabe mencionar que. en ciianto a las ilistiiitas modalidades por las que

puede sei- enti-egada la inforrnación qiie se eiiciienti-e en posesi011 de los sujetos

ol~ligados, la Ley de Acceso a la Inforinación Piiblica para el Estado y los Municipios de

Yucatáii. establece eiI siis numeiales 6, 39 fracciói~ IV y 42. primer párrafo, que el , ,

acceso a la información no sólo radica ei i ol~tener los datos que ii~trinsecainente se / / , r encuentrari en las distii~tas foimas (papelería o archivo electrónico) en que iiiicialnier~te

los si.ijetos ohligados los poseen. sino cpie tarnhikn coinprende la modalidad

(inatei-iales o reprodiicciones) eii qcie estos son eiitregatlos a los goberriantes. lo cual

podi-á ser en copias simples. copias certificadas o eii medios digitales, entie otros. y Lo expuesto obedece a la iiotoria rliferei1~;ia qiie existe entre la rnanera en que

originalmente obra detei-minada inforniación ei i los archivos de iin sujeto obligado y la 1

posibilidad qiie por la propia natriraleza de esta. sea s~isceptible de sei entregada en la ''5

t . j inodalidad o repiod~icción solicitada.

i

PECIIRRENTE


Para inayor claridad, en los siipi.iastos ei i qiie iiii solicitaiite reqiiiera un contenido

de información en una inodalidad detei-niii-iada. para coiisiderar qiie tia sido atendido

cabalmente el del-echo de acceso a la inforinación piiblica, i io bastará qiie se proceda

a la entrega de la información, es decir. los datos insertos en la forina en qiie la posee

priinariamente la autoridad, sino qiie la Unidad de Acceso deberá remitirla en la

inoclaliclad en qcie el particiilar la hubiera solicitado (siempre y c~ iando la tiaturaleza de

la información lo permita o i io exista caiisa justificacla cliie lo impida): verbigracia, si se

requiere en la niodalidad de impresión iiii archivo electi-ónico, y en vez se entrega en

iriedio inacjnético, no podrá deterniirlarse qiie se satisfizo la pretensión del particular.

piies no existe caiisa algiiiia que exiina a la (Jnidacl de Acceso para proceder a su

eiitiega, toda vez qLie el estado ciriqinal de la inforriiación si ~?eriiiite sil reproducción ei i

la inodalidad requerida. sin qiie a ello (piieda designcti-cele corrio procesamiento, o

bien, que se solicite un doc~imeiito en versióri electr<ii-iica, y la fueiite de este sea

evidentemeiite una digital. Contrario seria qrie se recliiiriese en la niodalidad de disco

coriipacto, iriforinación que origina1n)ente se encuentra en papel, piies ei i clicho caso es

eviclente qiie por la propia natiiraleza eri que se halla la información. no es posible

uteiicler a la niodalidad requerida y en consecuencia sólo proceda sil entrega en el

estado e n que se encuentra, esto es, ei i copias simples, certificadas o consiilta física.

Tati es a r i qiie al respecto se tia eiiiitido el Criterio niai-cado con el niimero

1412011, eiiiitido por la Secretaria Ejeciiti\ia del Iiistituto Estatal de Acceso a la

Inforirincióii Piiblica. piiblicado a través del Diario Oficial del Gobierno del Estado en

feclia dieriiiueve de diciembre de dos riiil once. el ciial versa literalmente en lo :, í

sig~iierite: \;l"' 'il

'ENTREGA DE LA INFoRMAcIÓN. EL PROPORCIONARLA EN LA MODALIDAD

REQUERIDA ESTÁ SUPEDITADA AL ESTADO ORIGINAL DE LOS

DOCUMENTOS. DE LA INTERFRETAcIÓN ARMONICA Y S ISTE~Z~ATÍCA

EFECTUALIA A LOS ART~C~JLOS 6: 33 PRII1lER Y ANTEPENÚLTIMO

PARRAFOS Y FRACC:ION IV: Y 12 PRIMER PÁRRAFO, DE LA LEY DE ACCESO

d 1.4 INFORMACIÓN PÚBLIcA PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE '\ YIJLATÁN. SE DESPRENDE Ql iE EL ACCESO A LA INFORMACIÓN NO SÓLO

\,,

RADICA EN OBTENER LOS DATO'; QUE ÍNTR~NSECAMENTE SE

ENCUENTRAN EN LAS DISTÍNTAS FORMA:; (3i.lE INIí-IALMENTE LOS

RECURSO DE INCONFORbIIDAD. REi:IURRtNTE.

IINIC)&,D DE C C E S Ü M E R I D A . YUCATAN E X P E D I E N T E 69912013.

.IIJ./ETC?S OBLIGADOS POSEEN M P..4PELERIA O ARCHIVOS

ELECTR@NICOS, SINO QUE TAMBIÉN COMPRENDE 14 MODALIDAD EN QUE

: . ; O S DATOS SON PROPORCIí?AIADOS A LOS GOBERNADOS ES DECIR,

LCLS MATERIALES í? REPRODIICCIONES QUE PODRAN CONSISTIR EN

COPIAS SIMPLES, COPIAS CERTIFICADAS, n4EDioS DIGITALES. ENTRE

íITRO:;, Y POR ELLO PARA C:ONSIDERAR O i lE H.4 SIDO ATENDIDO

CABALMENTE EL DERECHO DE ACi::ESO A /LA iNFORMriCION PIJBLICA NO

OASTARÁ QUE SE PROCEDA A LA ENTREGA DE LOS DATOS EN LA FORMA

.- lzN OOE !LOS POSEE PRIMARIAA/IENT.E L.A AIITORIDAD. VA QUE A LA VEZ

DEAERÁ REMITIRLA EN LA MODALIDAL) EN C!UE EL PARTICIILAR LA

HUBIERE SC>LICITADO SIEA4PRE V C:UANDV LA NATURALEZA DE LA

l N F 0 R M r l ~ ; l d ~ L i i PERMITA O NO SE rlDVlERTri CAUSA JUSTIFICADA QUE

L ( i IMPIDA, ESTO ÚLTIMO EN RAZÓAI DE iSUE EXISTE UNA NOTORIA

CIIFERENCIA ENTRE EL ESTADO EN QUE í?RIGINALMENTE OBRA

DETERMINADA INFORMACION EN LOS .ARCHIVOS DE IIN SlJJETO OBLIGADO

Y1.A POSIBILIDAD DE QUE POR SLI PROPIA NATURALEZA SEA SC(JSCEPT1BLE

DE SER ENTREGADA EN LA MODALILiAD O REFROCIIJCCIÓN SOLICITADA;

b1ERBIGR4CIA SI SE REQUIERE EN LA MODALIDAli DE IMFRESIÓN UN

AF.'í:HIVil ELEc~TRONlCO Y EN \!'EZ SE ENTREGA EN MEDIO MAGNÉTICO. NO

PODRÁ DETERMINARSE QUE SE SATISF!ZO L.4 PRETENSION DEL

P4RTIC!/LAR. TODA VEZ QUE EL E.ITADO ilRIGINAL DE LA INFORMACIÓN

HABRiA PERMITIDO SU REPRODUi7i::IíjN EN LA MODALIDAD REOUERIDA SIN

QiJE A ELLO PUDIERA DESIGNARSELE COMO PROCESAMIENTO, POR LO

QUE NO E X I S T ~ R ~ A CAIISA ALGIINA QUE E X " i E I ; E A LA UNIDAD DE ACCESO

PARA PROCEDER A .SI/ ENTREGA Tr\L Y COMC? FlIE i ;OLICITADA CASO

CONTRARIO S E R ~ A QUE SE REQl!IRIESE EN /-A MíiDALIDAD DE DISCO !;

COMPACTO INFORMACIÓN OUE ORIGINALMENTE SE ENCUENTRE EN 1 i

PAPEL, PUES EN TAL SUPIJESTQ R E S ~ J L T A R I ~ EVIDENTE QUE POR LA //;

PROPIA NATURALEZA EN QUE SE 1iALL.A LA INFORMACIÓN NO sERÍA

POSIBLE ATENDER A LA MODALIDAD REQUEl?lDA Y EN CONSECIJENCIA

SI:>LAMENTE PKOCEDERÍA S11 ENTREGA EN EL EST4DO EN QUE SE

ENCUENTRE, PUDIENDO SE/? COPIAS SIA4PLES. CERTIFICADAS O

CílNSi.!L TA F~S ICA ? m; \

ALGiJNOS PRECEDENTES. RECURSO DE INCONFORMIDAL) 52TLOIO. SUJETO OBLIGADO UNIVERSIDAD , -, AI . IT~NOMA DE YUCATAN \ REClJRSO DE INCONFORMIDAD R5/2/L'OiO ::l/.lETO OBLIGADO: PODER E,IECOTIVi3

RECURSO DE INC ONFORMIDAD 6 / 2 0 1 1 S0,IETO OBLIGADO PODER EJECU TIVO

Así taiiibieii, de la exkgesis sicteniática efectiiada a la legislación previamente

trariscrita, se desprende que en los rasos en los (.lile se tramite tina solicitud de

,;~cceso, y la iiiforinacióii no sea factihle de ser ieprndiiciria en la rnodalidad requerida

por i in solicitaiite: ya sea por causa justificada o pc>r la propia natiiraleza de la

informacióii. la Unidad de Acceso deberá cumplir al inienos coii:

Emitir resoliición debidameiite fiiiidada y motivada mediante la cual informe al

particiilar las razones por las ciiales no es posible la entrega de la información

rii la inodalidad solicitada; asiiiiisino. deherá otrecer al particiilar las diversas

iiiodalidades inediaiite las ci.iales puede sei propcircionada la información,

(lebiendo precisar en su caso lo.; costcis por sil reprodiiccióii.Y

La Unidad de Acceso dehera hacer del coiiocimiento del particular su

iesoliiciói-I. a través de la iiotificnciiiii respectiva dentro de los doce dias hábiles

siguientes a la presentación de la solicitud.

Siisteiita lo ai~iterior. el Ciiterio inarcado con el riúiiiero 1512011, eriiitido por la

Secretaria Ejeciitiva del Institiito de Acceso a la Información Piiblica. pciblicado a través

del Diario Oficial del Gohierno del Estado en fecha dieciiiiieve de diciembre de dos mil

orice, qiie a la letra dice:

"CRITERIO 15/2011. i i i

INFORMACIÓN EN POSESIÓN DE LOS SU.IETOS OBLIGADOS EN I

MODALIDAD DIVERSA A LA REQUERIDA. PROCEDIMIENTO A SEGUIR

POR LAS UNIDADES DE ACCESO QlJE LES EXIME DE PROPORCIONAR LA

INFORMACIÓN EN LA MODALIDAD SOLICITADA. EL SEGUNDO PARRAFO

DEL A R T ~ C ~ J L O 6' DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN P ~ ~ R L / C ; A

f .4RA EL. ESTATlO Y LOS M1JNI~:IPIO:; DE YOC:ATAN, PREVÉ Q l iE EL

DERECHO DE ACCESO A LA /NFc:)RMAC16N COMPRENDE LA CONSliL TA t.,, ,-

DE LOS DOCIIMENTOS, LA oBTENCIÓN DE COFJIAS O REPRODiJCClONES (

Y LA ORIENTACIÓN SOBRE ! EXlSTEN(*IA NO OBSTANTE LO , '

!- , g,

ANTERIOR, ES TA PRERROGA TIVA NC) ES IRRES TRICTA TODA VEZ QUE

RFCIIRSD LE INCONFORMIDAD --. ~ ~ ~~ ~ -

PECUKRENTE UNIDAD DE ACCESO MERIDA. YLICATAN


EL ANTEPEN~LT IAJ~O PÁRRAFC~ I~jEL NUMERAL 39 DE LA MISMA LEY

f!ISPONE OOE LA INFORMACIÓN SE ENTREGARÁ EN EL ESTADO EN Q l lE

SE ENCliENTRE SIN LA OPLIGACION »E PROCESARLA FAR4

PhJOP(3RCIONARLA NI PRESENTARLA íZONF<~jRME AL INTERES GEL

SOLICITANTE RESULTANDO ¿jUE EN LOS CASOS OUE LA INFOKMACIÓN

NO SE ENCUENTRE DISPONIBLE TAL Y COMO SE sOLICITÓ LA

A(iTC:RIDAD NO ESTARA CONDICIONADA A PROPOROIONARLE EN ESOS

TERMINOS POR SlJRTIRSE LA REFERILIA EXCEPCIÓN DE AH¡ QUE AL

INTERPRETAR ARMONICAMENTE LOS ii(i:' 4RTiCíILf iS EN CUESTIÓN Y

El 42 ¿X!E ESTIPIILA ( X l E LAS IINIDADES DE 3i'C;ESO DEBERÁN DAR

f?ESPIIESTA A LAS S0LICITliDE:I; DEblTR:) DEL TEPMINC) DE DOCE DIAS

HABliES : ; I I~l I IENTES A AQlJEL EN OI IE RECIBAN LA SOLIC:ITUD

MEDIANTE RESOLUCIÓN DEBIDAA4EN7F FlJND.4DA Y MOTI\j.ADA OUE

PREC1::E EN SU CASO. LCIS DERECIIOS POR Lc?S COSTOS DERIVADOS

DE LA REPRODUCCI~N 'Y' ENVIO DE 1 4 MISMA, A,"/ COMO LA MODALIDAD

FN Oi IE SERÁ ENTREGADA LA INFORMACI~AI , PliEC)-? DESPRENDERSE

í;iilE L.4S (.;NIDADES DE ACCESO FODRAN ENTREl5ARLA EN UNA

MCJDALIDAD DISTINTA A LA REC)UEISID.4 DEBIENDO c:!!MPLIR AL A4ENOS

CON 1 ) EMITiR RESOLUCIÓN DEBIDAMENTE FUNDADA Y MOTl\/ADA

MEDIANTE LA CUAL INFORME AL PARTICULAR LAS hJAZONES POR LAS

CIIALES NO ES POSIBLE 14 ENTREGA DE LA lNFORMACIí>N EN LA

MiiDALID4D DE SU INTERES, SENALÁNDOLE A LA \/EZ L4S DIVERSAS

MOPALIDADES MEDIANTE LAS CUALES P ~ ~ G R Á :;ERLE PROPORCIONADA

Y EN SU C 4 5 0 /.OS COSTOS POR S l i REPR<?DIICCIÓN, Y 2) LA UNIDAD

»E ACCESO DEPERA HACER DE1 (:(~!NOCIMIEA!TC »EL PART1I:ULAR SU

RES(?LUCIÓN A TPAVES DE LA NOTIFII::ACIÓN h'ESPEi:TI\/A DENTRO DE

LO:? DOCE DiAS HÁBILES SI(;OIENTES A LA P R E S E N T A C I ~ N DE LA

SC)LICITUD

ALGUNOS PRECEDENTES:

RECURSO DE INCONFORMIDAD 31,'2011. SUJETO (3BLI(;ADO Pí1RTIDO ACi;l<?N NACIONAL RE(:iIRSO DE INCONFORMIDAD, 321201 1 SUJETO OBLli-;ADO MUXUPIP, vi!i;A TAN ,,

Coiiforrne a lo expresado. resiilta iiiconciiso qiie la condiicta de la autoridad en '!,:

, 1 ciiarito a la entrega de infoi-inación en copia simple, y 170 asi. en modalidad electrónica. ,.., n o resulta procedente; toda vez, que es evidente qi-ie las constancias que ordenara '

RECURSO DE INCONFORlvllDAD RECURRENTE


entregar a la impetrante se encuentran primariamente e n i in medio electrónico, y

por ende, la autoridad ino está iinpedida para sti envio en niodalidad digital, ni niiicho

menos poi-ierla a disposicióii en dicha versibri significa cli.ie exista uin procesamiento de

127 misma.

NOVENO.- Con todo. se modif ica la i-esoli.ición de fecha ocho de octubre de dos inil

catoi~ce emitida por la Unidad cle Acceso a la Iiiformacióii Piiblica del Ayuntamiento de

Mkriiia. Y~icatán, y se le instruye para los sig~iieiites efectos:

. Requiera a l Secretario Municipal. a fiii que realice la biisqiieda exhaustiva de la

iiiforinación atinente al contenido 2 ) : los 1iiieai~~ie11to.s politicas o disposiciones

t iot i~tat~vas eri las qiie se h~ibierei i hasailo para e l c5lci110 de los pagos por

tioriorarios Especiales. y la entregue, o en su defecto. declare motivadamente su

iiiexisteiicia, y sólo en el supuesto qiie la hiisqiieda sea en sentido negativo por

iazones distintas a iio haberse aprobado, iii compilado por i io haber sido

generado dociiiriento alguno atinente a dicho coiiteiiido de información, la Unidad

i le Acceso deberá reqi.ierir al Presidente Municipal. c»ii el objeto qiie realice la

t ~ i i ~ q u e d a exhaiistiva de la informaciói) allidida, y la entregue. o en su caso,

declare su iiiexistencia.

- Modif iqi ie sii deterniinacióii, para efectos que. por tina parte, ordene la entrega

tie la información, que acorde a lo asentado en la presente determinación si

cori-esponde al conteiiido 1). en modalidad electrónica, y por otra, entregue la

iiifoi~maci6ii que le htibiere remitido el Secretaiio Mi~nicipal. o bien, el Presidente

Mciiiicipal. respecto al contenido 2), o en SLI caso, declare si i inexistencia de i l

coiiforniidad al procediniieiito previsto en la Ley ( le la Materia. i // Notifique a la ciudadana su deterniii)acic)n. Y

* Envíe al Consejo General del Institi.ito las constancias qiie acrediten todas y cada

tina de las gestiones efect~iadas a fin de dar ci.impliniiento a la presente

Por lo antes expuesto y fundado se:

R E S U E L V E

1 PRIMERO. Con fiindainento ei i los articiilos 48, peiiiiltinio páirafo. de la Ley de Acceso

F!Ei:IJRREI'ITE

EXPEDIENTE 699!2013.

la Iiifoiniacióri Públii:a para el Estarlo y los M~inicil)ios de Yucatán. se Modifica la

ileteriniiiación de fecha ocho de octcilxe del aiio dos i-ni1 catorce, einitida por la Unidad

de Acceso a la Iiiformación Piiblica del Ayuntainiento de Méricla, Y~icatán, de

confoi-midad a lo senalado eii los Consideraiidos SEXTO, SEPTIMO, OCTAVO y

NOVENO de la resolución qcie nos ocupa.

SEGUNDO. Acoi~de a lo establecido ei i el artículo 49 F de la Ley de Acceso a la

Ii-itorinacióii Piiblica para el Estado y los Municipios de Ycicatán, vigeiite, la Unidad de

Acceso a la Información Piiblica del Ayuntainiento (le Fi,liiirida, Yucatán, deberá dar

~;~impliinieiito al Resolutivo Primero de la presente dpfiiiitiva en cin término no mayor de

DIEZ dias hábiles contados a partir tle que cacise estado la iriisina, esto es, e l plazo

antes al i idido comenzará a correr a partir del día hábil siguiente a la notificación

cle la presente determinación; apercihiéridole de cli.ie ei i caso de no hacerlo, el

suscrito (Jrgaiio Colegiaclo procederá coiiforme al segi~iiclo párrafo del citado numeral.

por lo qcie deberá inforrnai- SLI ciirn~iiliiiiiento a este Consejo General anexando las

coiistai~cias corresponclientes.

TERCERO. En virt~id que en la especie el doinicilio proporcioiiado por la particular para

oir y irecibir riotificacioiies que se derivareri con motivo del reccirso de inconformidad al

rubro citado, no correspondió al predio que habita la iiripetraiite, lo cual se equipara a no

propoi-cioiiar algiino para tales fines: por lo tanto, i:oii fuiidaiiiento en el ordinal 34,

fracción I de la Ley de Acceso a la Iiiformacion Piiblica para el Estado y los hilcinicipios

de Yucatán. el Coiisejo General. deterinina q ~ i e la noti f icación respectiva se realice

cle iriaiiera personal a la ciudadana, de conformidad a los preceptos legales 25 y 32 :

. ' .\ del COdigo de Procediinientos Civiles de Yi.icatáii, aplicatios scipletoriamente de ;

1 < i~mnforrnidad al diverso 49. de la Ley ei i cita; lo anterior, solainente en e l supuesto que

ksta acuda a las oficinas de este Instit i ito al día hábil siguiente al de la emisión de

; J la presente resolución. dentro clel horario coi-iespondierite. es decir. e l día primero de

septieinhre de dos mi l quince de las ocho a las dieciséis horas, por lo que se

comisiona para realizar dicha notificacibn al Licenciatlo ei i Derecho. José Aiitonio Pérez 1

Caballero. Proyectista de la Secretaria Tkcnica de este Iiistituto; aliora, en el scipuesto [lp que el interesado no se presente en la fecha y hora antes senaladas, previa constancia \ ,-

de iiiasistericia que levante el citado Pérez Caballero, las notificaciones ,:, 4 :

coi-i-espoi~dientes se efectiuarán a traves del Diario (:)ficial del Gobierrio del Estado de

R E C I I R S I DE INCONFORMIDAD REC0RF:ENTE

IINIDJD DE ACCESO. MERID.4. YUCATAN EXPEDIENTE 69912013.

Yvcataii, en los térniinos establecidos en los articii l i~s 34 y 35 del referido Código,

facultaiido para tales efectos a los Coordinadores de Siistanciación de la referida

Secretaria. iiidictiiitaniente Lino del oti-o.

CUARTO. C:oii fi.indamento eri el artíciilo 34 fraccióii I de la Ley en cita, el Consejo

Geneial, ordena qiie la notificación de la presente dntermiiiación inherente a la lJnidad

de Acceso responsable, se realice de nianei-a personal. cle conformidad a los artic~iloc

25 y 36 del Código de Procediniieiitos Civiles de Yucatáii. aplicados de manera

supletoria acorde al tliveiso 49 de la Ley cle Acceso a la Iiiforinación Pública para el

Estado y los M~inicipios de Y~icatán, vigente.

QUINTO. Cúin~~l t ise.

Asi lo iesolvieron por ~inaniinidad y firman, el Iiigeniero Civil, Victor Manuel May Vera, y

las Licenciadas en Derecho. Susaiia Ayiiilar Covarriibias y Maria E~igenia Sansoi-es

Ruz, (:»nsejero Presideiite y Coiisejeras. respectivamerite. del Instituto Estatal de

Acceso a la Infoi-inacidn Pública. coi1 tiindainento en los iiiiiiierales 30, párrafo primero.

y 34. fracción l. de la Ley de Acceso a I:I 1nforniat:ióii Pública para el Estado y los

M~inicipios de Yiicatán. y 8, fracción XV. del Reglameiito Iiiterior del Institiito Estatal de

Acceso a la Iiiforinación Pública del Estado de Yiicatin. en sesión del treinta y uiio de

u LIcDA. SUSANA AGulLAR CovARRuBlAs LIcdA. MAkíA-EuGENlA SANSORES Ruz

CONSEJERA CONSEJERA

Documents

C.- · corresponde al auxiliar de la cuenta 1000.1300.137 honorarios ESPECIALES DEL MES DE MARZO DE 2013, EN LOS TERMINOS PREVISTOS DEL CUARTO PÁRRAFO DEL ARTI(:ULO 39 DE LA LEY