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CAMBIO DE USO DEL SUELO DE ACUERDO CAMBIO DE USO DEL SUELO DE ACUERDO A LA LEGISLACIA LA LEGISLACIÓÓN MEXICANAN MEXICANA
SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL
DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN FORESTAL Y DE SUELOS
Noviembre de 2008
LEYES, REGLAMENTOS Y NOM’S RELACIONADAS CON EL CUSTF
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL (LOAPF)
LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE (LGDFS)
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE (LGEEPA)
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (LFPA)
LEY FEDERAL DE DERECHOS (LFD)
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE (RLGDFS)
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE (RLGEEPA)
NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM’S)
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SEMARNAT (RIS)
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA FEDERAL
ART. 32-BIS
A la SEMARNAT, corresponde el despacho de los siguientes asuntos:Fracción: XXXIX: Otorgar ….. autorizaciones en materia…… Forestal
REGLAMENTO INTERIOR DE LA SEMARNAT
Artículo 32 Fracc. VI (Reformado mediante Decreto publicado en el DOF los dìas 22 de noviembre de 2004 y 29 de noviembre de 2006) tiene la atribución de Autorizar, suspender, revocar, anular y nulificar el CUSTF, siempre que lo soliciten entidades o dependencias de la administración pública de acuerdo con las disposiciones jurídicas aplicables.
La DGGFS
LAS DELEGACIONES
Artículo 39 Fracc. XXX. Tienen la atribución de autorizar, suspender, revocar y nulificar el CUSTF, siempre que sea solicitado por particulares.
LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE (D.O.F. 25-II-03)
ATRIBUCIONES
SEMARNAT
REGULACIONCUSTF
DEFINICIONES
CUSTF
LGDFS
PARA LOS EFECTOS DE LA LEY SE
ENTIENDE POR:
• V.- CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENO FORESTAL: LA REMOCIÓN TOTAL O PARCIAL DE LA VEGETACION DE LOS TERRENOS FORESTALES PARA DESTINARLOS A ACTIVIDADES NO FORESTALES.
• XL.- TERRENO FORESTAL: EL QUE ESTA CUBIERTO POR VEGETACION FORESTAL.
• XLV.- VEGETACION FORESTAL: EL CONJUNTO DE PLANTAS Y HONGOS QUE CRECEN Y SE DESARROLLAN EN FORMA NATURAL, FORMANDO BOSQUES, SELVAS, ZONAS ÁRIDAS Y SEMIÁRIDAS, Y OTROS ECOSISTEMAS, DANDO LUGAR AL DESARROLLO Y CONVIVENCIA EQUILIBRADA DE OTROS RECURSOS Y PROCESOS NATURALES.
LGDFS
XX.- EXPEDIR POR EXCEPCIÓN LAS AUTORIZACIONES DE CAMBIO DE USO DE SUELO DE LOS TERRENOS FORESTALES.
XVI.- VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY Y DE LAS DISPOSICIONES QUE DE ELLA SE DERIVEN Y REQUIERA LA ACREDITACION DE LA LEGAL PROCEDENCIA DE LAS MATERIAS PRIMAS FORESTALES.
XVII.- IMPONER LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Y LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES.
ATRIBUCIONES DE LA SECRETARIA: Art.
16
LGDFS
AUTORIZACION DEL CUSTF: Art.
117
* POR EXCEPCIÓN
* ESTUDIO TECNICO JUSTIFICATIVO
* ATENDER ORDENAMIENTO ECOLOGICO
* ATENDER NOM’S CORRESPONDIENTES
* OTRAS DISPOSICIONES APLICABLES
* PREVIA OPINION DEL CEF
NO SE AUTORIZARÁ CUSTF EN TERRENO INCENDIADO
LGDFS
COMPENSACIÓN AMBIENTAL POR EL CUSTF: Art. 118
LOS INTERESADOS EN EL CUSTF DEBERAN
ACREDITAR QUE OTORGARON DEPOSITO
ANTE EL FONDO FORESTAL MEXICANO POR
CONCEPTO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DEL PROCEDIMIENTO
DE LOS TERMINOS Y
PLAZOS
LFPA
Artículo 17-A. Cuando los escritos que presenten
los interesados no contengan los datos o no
cumplan con los requisitos aplicables, la
dependencia prevendrá a los interesados, por
escrito y una sola vez, para que subsanen la
omisión, transcurrido el plazo otorgado sin
desahogar la prevención, se desechará el trámite.
DEL PROCEDIMIENTO
LFPA
AMPLIACIÓN DEL PLAZO
Artículo 31. De oficio o a petición de la parte
interesada, la APF podrá ampliar los términos y
plazos, establecidos, sin que dicha ampliación
exceda en ningún caso de la mitad del plazo previsto
originalmente, cuando así lo exija el asunto y no se
perjudiquen los derechos de los interesados o de
terceros.
LEY FEDERAL DE DERECHOS
ARTICULO. 194-M
Por la recepción, evaluación y dictamen de los ETJ y, en su caso, de la Autorización del CUSTF se pagará lo siguiente:
I. Hasta 1 hectárea $ 734.00
II. De más de 1 ha hasta 10 ha $ 1,016.00
III. De más de 10 ha hasta 50 ha $ 2,146.00
IV. De más de 50 ha hasta 200 ha $ 4,291.00
V. De más de 200 ha $ 6,550.00
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
DEL
ETJDE LOS PLAZOS
DE LA SOLICITUD DE
CUSTF
DE LA COMPENSACIÓN
AMBIENTAL
Arts. 123 y 124Art. 122Art. 121Art. 120
ESTADÍSTICAS DE CUSTF
Superficie afectada CUSTF 2008
166.49
0.8
2,845.6
De 200 a 400 Ha
Menos de 200 Ha
De 400 a 600 Ha
Más de 600 Ha
0.5
Total Nacional: 15,073.4 Ha
228.19
9.7
366.2
306.21,584
0
49.9
513.23
59.3
114.3
1,746.9
1,508.9
117.5
40.4
99.41
21.941,707.86
192.29
527.4
396.9
431.95
85.8 93.7
871.5
117.4
868.3
Superficie afectada por sector 2001-2008
*Otros: caminos de acceso, urbanos,etc.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008CFE 1,159.55 3,081.15 4,646.17 3,474.04 2,232.45 2,933.89 496.14 529.80PEMEX 0.00 0.00 1,525.86 0.00 0.49 0.00 0.00 0.00TURISTICO 0.00 0.00 41.00 654.94 1,276.59 1,300.82 1,215.15 2,863.81AGRICOLA 390.46 74.23 2,285.28 500.17 422.87 349.66 999.61 593.66PECUARIO 74.85 0.00 96.08 78.00 3.12 6.33 9.70 0.00MINERO 214.62 462.03 1,223.55 624.81 1,072.75 2,657.37 4,445.99 3,029.54SCT 0.00 0.00 34.63 33.53 96.34 751.56 564.21 369.85OTROS 0.00 0.00 1,425.92 4,133.53 1,911.52 4,145.12 6,169.37 7,686.82
TOTAL 1,839.48 3,617.41 11,278.49 9,499.02 7,016.13 12,144.75 13,900.18 15,073.47
AÑOSECTOR
SUPERFICIE AFECTADA EN Ha POR SECTOR 2001-2008
01000
20003000
40005000
60007000
80009000
CFE
PEMEX
TURISTIC
O
AGRICOLA
PECUARIO
MINERO
SCT
OTROS
20012002200320042005200620072008
Total nacional : $1,091.8 millones de pesosTotal nacional : $1,091.8 millones de pesoscorrespondiente a 134,717 Ha para compensacicorrespondiente a 134,717 Ha para compensacióón ambientaln ambiental
MONTO TOTAL DEPOSITADO ANTE EL FFM POR ENTIDAD 2004-2008
$0.00
$10,000,000.00
$20,000,000.00
$30,000,000.00
$40,000,000.00
$50,000,000.00
$60,000,000.00
$70,000,000.00
$80,000,000.00
$90,000,000.00
$100,000,000.00
$110,000,000.00AG
UAS
CAL
IENT
ESBA
JA C
ALIF
ORN
IA
BAJA
CAL
IFO
RNIA
SUR
CAM
PECH
EC
OAH
UILA
CO
LIM
AC
HIAP
ASC
HIHU
AHUA
DUR
ANG
OED
OM
EXG
UAN
AJUA
TOG
UER
RER
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GO
JALI
SCO
MIC
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MO
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NUE
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SIN
ALO
ASO
NO
RA
TABA
SCO
TAM
AULI
PAS
TLAX
CAL
AVE
RAC
RU
ZYU
CATÁ
NZA
CAT
ECAS
CUSTF: Monto Total depositado en el FFM por estado 2004-2008
Total $1,091,896,424.57
ENTIDAD MONTO DEPOSITADO
Aguascalientes $6,562,288.84
Baja California $16,966,818.93
Baja California Sur $119,895,423.15
Campeche $13,094,465.76
Coahuila $29,826,695.49
Colima $18,346,848.95
Chiapas $14,704,628.53
Chihuahua $90,807,903.37
Durango $54,234,140.15
Edomex $7,320,881.37
Guanajuato $14,169,762.69
Guerrero $29,005,049.20
Hidalgo $23,822,300.80
Jalisco $45,555,257.08
Michoacán $10,048,399.62
ENTIDAD MONTO DEPOSITADO
Morelos $1,471,782.36
Nayarit $37,807,975.05
Nuevo León $84,786,620.75
Oaxaca $10,794,171.81
Puebla $28,325,543.67
Querétaro $33,848,232.20
Quintana Roo $38,969,310.96
San Luís Potosí $63,078,521.50
Sinaloa $23,771,125.23
Sonora $116,277,500.62
Tabasco $0.00
Tamaulipas $6,744,127.37
Tlaxcala $1,376,518.67
Veracruz $43,256,939.43
Yucatán $36,297,423.28
Zacatecas $70,729,767.74
02000400060008000
10000120001400016000
Ecos
iste
ma
Uso
Ecos
iste
ma
Uso
Ecos
iste
ma
Uso
Ecos
iste
ma
Uso
Ecos
iste
ma
Uso
Ecos
iste
ma
Uso
Ecos
iste
ma
Uso
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Bosque Selva Desierto Agrícola Pecuario Infraestructura Otros usos
Autorizaciones de CUSTF: Ecosistema afectado- Nuevo uso
Ha
Número de solicitudes y superficie autorizada de CUSTF a nivel nacional 2001-2008
Número de autorizaciones y superficie (Ha) a nivel nacional 2001-2008
3 617.41
11 278.50
9 499.02
7 016.13
1 839.48
12 144.75
13 900.1815 073.47
98
435
229230
190
83
507
425
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008años
ha
0
100
200
300
400
500
600
Aut
oriz
acio
nes
Superficie Autorizaciones
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
3.1 A
GUASCALIENTE
S
1 BAJA
CALIF
ORNIA
3 BAJA
CALIF
ORNIA SUR
0 CAMPECHE
2.9 C
OAHUILA3.3
COLIM
A0
CHIAPAS
2.3 C
HIHUAHUA
3.5 D
URANGO0
EDOMEX
3.1 G
UANAJUATO
3.2 G
UERRERO
3.5 H
IDALG
O1.2
JALIS
CO
0 MIC
HOACÁN0
MORELOS
1.6 N
AYARIT
3.2 N
UEVO LEÓN
1 OAXACA
4.3 P
UEBLA
3 QUERÉTARO
4.2 Q
UINTANA R
OO
2.2 S
AN LUÍS
POTOSÍ
3.8 S
INALO
A
3.1 S
ONORA
0 TABASCO
1.1 T
AMAULIPAS
2.2 T
LAXCALA
0 VERACRUZ
4 YUCATÁN
3.4 Z
ACATECAS
SUP.AUTORIZADA
SUP. COMPENSACIÓN AMBIENTAL
Ha
Factor Promedio: 2.7
8,653.185,459.39
5,755.59
Sup. autorizada y compensación ambiental nacional 2008
CONCEPTO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
229 507
13,900.18
38,146.5
7,016.13
425
15,073.47
21,283.20 41,370.62
SOLICITUDES AUTORIZADAS PARA CUSTF 83 98 190 230 435
SUPERFICIE AFECTADA POR CUSTF EN Ha 1,839.48 3,617.41 11,278.50 9,499.02 12,144.76
SUPERFICIE COMPENSACIÓN POR CUSTF EN Ha 3,507.33 1,772.33 5,457.02 1,543.22 29,207.60
TRÁMITES PARA EL CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES NACIONAL
CUSTF: Por tipo de proyecto-sector 2008
Tipo de proyecto Porcentaje
INFRAESTRUCTURA: Líneas de transmisión y distribución eléctrica, carreteras, desarrollos turísticos.
74%
AGRÍCOLAS 4%MINEROS 20%OTROS: Caminos de acceso, acuícolas. 2%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
MINERO
INFRAESTRUCTURA
OTROS
AGRÍCOLA
CUSTF: Autorizaciones por tipo de ecosistema 2008
8%
24%
68%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
BOSQUE
SELVA
ZONASÁRIDAS
CUSTF por Sector, superficie autorizada yCompensación ambiental a partir del FFM 2004-2008
Otros: caminos de acceso, infraestructura urbana, etc.
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
1.8 A
GRÍCOLA
1.6 C
FE2.7
MIN
ERO2.4
OTR
OS1.6
PECUARIO
3.1 S
CT3.2
TURÍS
TICO
Autorizada (Ha)
Compensación (Ha)
Ha
Factor Promedio: 2.4
CUSTF por Sector, Monto total depositado al FFM2004-2008
Otros: caminos de acceso, infraestructura urbana, etc.
$311,421.00
$134,242,314.0
$231,826,878.60
$440,742,501.57
$211,993,008.21
$24,651,703.56$48,128,597.55
$0
$40,000,000
$80,000,000
$120,000,000
$160,000,000
$200,000,000
$240,000,000
$280,000,000
$320,000,000
$360,000,000
$400,000,000
$440,000,000
$480,000,000
AGRÍCOLA CFE MINERO OTROS PECUARIO SCT TURÍSTICO
ECOSISTEMANÚM. DE
AUTORIZACIONESSUP. TOTAL
AUTORIZADA HaSUP.
COMPENSACIÓN Ha MONTO DEPOSITADO $
352
32
316
993
6,511.00
1,693
MANGLAR (178.45 Ha) 358.19 1,819.76
$165,364,688.56
$22,948,028.27
$240,174,083.36
$663,409,624.38
5.1
$1,091,896,424.57
12,753.16
36,229.04
55,851.40
FACTOR
BOSQUE 14,876.17 2.2
SELVA 26,812.34 2.1ZONAS ÁRIDAS 91,209.38 2.5
TOTAL 134,717.65 2.4
CUSTF: Depósitos ante el FFM por Ecosistema(2004-2008)
GRACIASGRACIASLic. Guadalupe Rivera RuizLic. Guadalupe Rivera Ruiz
Directora de ConservaciDirectora de Conservacióón de Suelos de la DGGFSn de Suelos de la [email protected]@semarnat.gob.mx
Ext. 15511 y 20806Ext. 15511 y 20806