Algunas notas sobre la experiencia del vecinalismo y la
ciudadana
Conversar sobre ciudadana y poltica con un conjunto de personas
comprometidas con el espacio vecinalista fue una tarea muy
interesante y enriquecedora. Las personas que participan en el
movimiento vecinalista estn en un lugar que no es fcil de definir.
Primero, es un lugar que se identifica con la ciudadana, pero es
una ciudadana intensa, comprometida con lo pblico en un determinado
territorio. No es una ciudadana que se ocupe simplemente de cumplir
deberes electorales cada tanto tiempo. Segundo, es un lugar
vinculado a la poltica que, ms all de la filiacin partidaria de
cada persona o grupo, tambin est en los bordes. Son militantes
polticas que, con excepciones por supuesto, no tienen como objetivo
primordial ocupar puestos estatales y no disputan el poder poltico
entendido como cargos pblicos. Tercero, son personas que cumplen
tareas ejecutivas (por ejemplo, repartir lea para calefaccionar,
nylon para las goteras, facilitar trmites, etc.) sin tener un cargo
o funcin financiado por el Estado. En tiempos en los que nos dicen
que pareciera primar la democracia delegativa o la ciudadana de
baja intensidad (ODonnell 2010) estas personas se encargan de
mostrar que la universalidad de la ciudadana procedimental-liberal,
no es tal, y que, pese a las privaciones, el contexto de
privaciones no es todo lo abrumador que las ciencias sociales
asumen.
En las reuniones que tuvimos junto al grupo de vecinalistas, una
de las cuestiones que sobrevolaba las discusiones era la vinculacin
entre la idea de ciudadana y el problema de cul es la comunidad
relevante al momento de tomar una decisin en una sociedad
determinada. Es decir, en las problemticas barriales aparece
constantemente la pregunta sobre quines son las personas que pueden
tener la palabra al momento de decidir cuestiones comunitarias. La
aparicin de esta problemtica probablemente est relacionada al
carcter que ha asumido histricamente la ciudad de Comodoro
Rivadavia frente a las migraciones originadas en los vaivenes de la
produccin petrolera. Pero tambin debe tenerse en cuenta que la
preocupacin sobre quines son aquellas personas que podrn tomar la
palabra en una comunidad es definitoria de la idea de
ciudadana.
Esta preocupacin podra plantearse de diferentes formas, sobre
todo en preguntas tales como: Quines pueden incidir sobre las
decisiones que se toman en una comunidad, en este caso un barrio?
Qu criterios debemos pensar para saber quines pueden participar en
esas decisiones? Qu debemos tener en comn para participar? Por qu
deberamos participar de esas decisiones? Qu rol debe jugar el
vecinalismo en relacin a la incorporacin de nuevas personas a los
barrios? En definitiva la pregunta central que sobrevol los
talleres fue la pregunta por quines son o pueden ser las personas
que ejercen la ciudadana.La pregunta que dispar esta discusin fue
la siguiente: cundo fuimos ciudadanos o ciudadanas en Comodoro
Rivadavia? Las respuestas pudieron agruparse bsicamente alrededor
de dos cuestiones. La primera fue en relacin al cumplimiento de
ciertas responsabilidades cvicas, la segunda, en relacin al trabajo
comunitario solidario. En el primer caso, la nocin de ciudadana que
se pona en juego era una concepcin procedimental orientada al
cumplimiento de la ley y el disfrute de derechos. En el segundo
caso, la ciudadana era pensada como una actividad colaborativa
comunitaria. Esto pudo deberse a varias cuestiones, pero sin duda
est vinculado a que en esta ciudad los momentos de disfrute de la
ciudadana poltica fueron ms reducidos que en otros espacios
nacionales y provinciales. Por ejemplo, en 1911 se form el primer
consejo local electivo, con votantes que deban inscribirse en un
padrn para participar de las elecciones. Tan pronto como en 1912
dicho consejo fue intervenido por denuncias de fraude electoral
hasta 1914. Entre este ao y 1924 se dio una dcada de autonoma,
hasta que comenzaron una serie de intervenciones que se extendieron
hasta 1932. En 1937 vuelve a intervenirse el Concejo Municipal,
hasta 1943 en que la autoridad de la ciudad es designada por el
Gobernador Militar. Esta situacin dur hasta 1955 y recin en las
elecciones para la asamble aconstituyente la ciudad vot sin
restricciones. Pero all comenz tambin el ciclo de inestabilidad
poltico-democrtica del pas, con la recurrencia de golpes de estado
que culmina en 1983. Es decir, que la experiencia de la ciudadana
para esta ciudad es una experiencia bastante novedosa, con los
efectos importantes que esta situacin tuvo para los elencos
polticos, para el plantel del personal del funcionariado y para la
ciudadana.Las discusiones que dispar la pregunta sobre quines
pueden disfrutar de la ciudadana llevaron al tema de la
responsabilidad que supone portar un derecho. Es decir, la idea
general que emergi fue que para disfrutar de un derecho debe
existir una inclinacin a cumplir con ciertas responsabilidades y
obligaciones. Pedir y reclamar un derecho es muy fcil, pero despus
nadie cumple con sus obligaciones cuando se pide colaboracin desde
la vecinal. Esto fue muy interesante porque automticamente surgi el
argumento de que si tener un derecho es asumir una responsabilidad,
no puede pedirse responsabilidad a quien no se le reconoce un
derecho. Esto se vinculaba a las discusiones mantenidas en otros
espacios de este taller sobre los derechos (a la tierra, a la
atencin mdica, etc.) que deberan poder disfrutar las personas
extranjeras o inmigrantes recin llegadas. Si lgicamente, la
portacin de un derecho implicaDe este modo, la participacin en el
taller pudo ligar estas dos discusiones, por un lado, la historia
de nuestra ciudad muestra que el reconocimiento estatal es central
para poder pensarse como personas ciudadanas y, por el otro, que si
no se piensa en el otorgamiento igualitario de derechos como punto
de partida de la vida comunitaria, no se puede esperar o reclamar
responsabilidad cvica a quien se priva de los mismos.
ODonnell, Guillermo [1992] (1997) Democracia delegativa?. En G.
ODonnell, Contrapuntos: Ensayos escogidos sobre autoritarismo y
democratizacin, Buenos Aires, Paids.
