CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL

El marco teórico también llamado marco referencial o marco

conceptual, es un conjunto de informaciones, investigaciones ya realizadas o

cuerpo de ideas explicativas coherentes, viables, conceptuales y

exhaustivas, armadas lógica y sistemáticamente para proporcionar una

explicación envolvente pero limitada, acerca de las causas que expliquen la

formula de un problema de investigación.

Según Hernández, Fernández y Baptista (2006), definen el marco

teórico como “el compendio de una serie de elementos conceptuales que

sirven de base a la indagación por realizar”. (p.40). Esto quiere decir que

ayuda a precisar los elementos conceptuales en la descripción del problema

y que nos sirven al momento de realizar la investigación.

Así mismo Tamayo y Tamayo (2006) dice que el marco teórico “tiene

como propósito dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de

conceptos y proporciones que permiten abordar el problema”. (p.56). Se trata

de dar a la investigación un ámbito donde este cobre sentido y coherencia,

incorporando los conocimientos previos relativos al mismo ordenándolos de

modo tal que resulten útil para la investigación.

Antecedentes de la Investigación

Todo hecho anterior a la formulación del problema, que sirva para

aclarar, juzgar e interpretar el problema planteado, constituye los

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antecedentes de la investigación. Arias (2006) define los antecedentes como

“investigaciones realizadas anteriormente que guardan alguna vinculación

con problema en estudio”. (p.39). Esto se refieren a los estudios previos que

tienen un parentesco con el tema, es decir con las investigaciones realizadas

anteriormente y que sirve como guía para la realización del mismo.

Tamayo y Tamayo (2006), señalan que los antecedentes “tratan de

hacer una síntesis conceptual de las investigaciones, con el fin de determinar

el enfoque metodológico de la misma”. (p.54). Los antecedentes ayudan a

fundamentar la investigación, con respecto a otras investigaciones pasada

que tengan similitud o igualdad con el tema. Por tal motivo, para la

realización del presente trabajo se tomaron como antecedentes de la

investigación un total de cinco (5) estudios anteriormente realizados que

guardan relación con el tema a tratar, entre ellos se tienen.

Cifuentes J,(2007), en su investigación titulada Análisis del Proceso de

Importación de Productos Agrícolas (Pasto) en la Empresa SEMINACA C.A.,

presentado como requisito para optar al título de Técnico Superior

Universitario en Administración Mención Aduanas, en el Colegio Universitario

de Administración y Mercadeo, se desarrolló en una investigación de campo

con apoyo documental, bibliográfico, en la cual se aplicaron como técnicas

de recolección d datos el fichaje y como instrumentos las fichas de contenido

textual y bibliográficas. El autor propuso como conclusión aplicar un análisis

y evaluaciones correspondientes que permiten la optimización de los

controles de importación.

Este estudio se relaciona con el presente, ya que hace énfasis en la

necesidad de analizar el proceso de importación que realiza el departamento

de compras dentro de la estructura organizacional de la empresa, ya que se

mide eficiencia de la misma al poder cumplir con la demanda del mercado

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consumidor, siendo su principal aporte información relacionada a las bases

teóricas.

Infante A, Guédez C, Fernández J, Flores J y Sánchez Y (2006), en su

Trabajo Especial de Grado titulado Diseño de un Manual de Procedimientos

Administrativos para el Proceso de Compras Internacionales de la Empresa

Bellota Venezuela C.A Ubicada en Cagua Estado Aragua, presentado como

requisito para optar al título de Técnico Superior Universitario en

Administración Mención Aduanas, en el Colegio Universitario de

Administración y Mercadeo, se desarrolló bajo la modalidad de proyecto

factible con apoyo de investigación de campo, de carácter descriptivo,

sustentado en una revisión documental. Los investigadores concluyeron que

es necesario el diseño y delimitación de procedimientos adecuados

destinados a la función de compras internacionales, a los fines de lograr su

eficiencia y un mínimo de pérdidas en el mismo.

Esta investigación tiene relación con el presente estudio debido a que

ambas investigaciones buscan delimitar procedimientos que permitan definir

el propósito, las funciones, responsabilidades y los procesos en el área de

compras internacionales. El aporte de estudio analizado estuvo constituido

por algunos planteamientos que permitieron soportar las bases teóricas del

estudio.

Arbola B, Garbaza A, Halaba R, (2007), en su Trabajo Especial de

Grado titulado Diseño de Lineamientos de Administración para Mejorar los

Procedimientos Utilizados en las Compras Internacionales de materia Prima

Sobre Globales para la Empresa Sola Venezuela C.A., presentado como

requisito para optar al título de Técnico Superior Universitario en

Administración Mención Aduanas, en el Colegio Universitario de

Administración y Mercadeo. Los autores concluyeron que el departamento

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presenta debilidades por la falta u ausencia de un documento escrito, donde

se detalle apresuradamente todos aquellos procedimientos que estén

relacionados con las compras de materias prima.

Se puede decir que este estudio que está relacionado con la presente

investigación, dada la necesidad diseñar lineamientos de administración para

mejorar los procedimientos de compras internacionales, ayudando a la

corrección de la problemática planteada.

La Rosa, D., (2008) en su Trabajo Especial de Grado titulado

Procedimientos para la Importación de los Productos HAAHEN-DAZS en la

Empresa General MILLS de Venezuela C.A Ubicada en Cagua Estado

Aragua, presentado ante el Colegio Universitario de Administración y

Mercadeo, para optar el título de Técnico Superior Universitario en Aduanas,

realizado bajo la modalidad de investigación de campo tipo descriptivo y

aplico mediante un instrumento tipo cuestionario de respuesta cerrada si y no

tomando una población de diez (10) empleados distribuidos en los siguientes

departamentos tres (3) compras dos 829 en finanza y tres (3) en

aseguramiento de la cálida que elabora dentro de los departamentos

encargados de importación las cuales representa el cien por ciento (100%)

del universo del estudios por su características y los pequeños de la misma

se considera una muestra de tipo censal.

Una vez recabada la información se procedió a representar la misma a

través de tablas de frecuencias y graficas circulares, posteriormente se

analizaron e interpretaron los datos de la autora concluyen que la gerencia

de compras de la empresa general MILLS de Venezuela C.A. maneja

adecuadamente todo el proceso de importación de los productos HAAGER-

DAZS ya que han demostrado se preparación y una constante disposición

antes cualquier cambio en la aduana con el de conocer la optimización de

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compras, recomendación mantener un estudio contante del proceso

aduanero de una evaluación.

La investigación analizada deja entrever la necesidad de analizar los

procesos administrativos insertos dentro de los procesos de importación de

materia prima, aspecto este que establece relación entre el estudio descrito y

la presente investigación. Su aporte incluyó orientaciones para a realización

dl marco metodológico.

Francisco, Y (2007) en su Trabajo Especial de Grado titulado Analizar el

Proceso de Tramitación de Divisas a través de CADIVI Aplicado al Material

de Ensamblaje Importado para Vehículos (MEIV) Realizado por la Empresa

Ford Motors de Venezuela, C.A., ubicada en la Ciudad de Valencia, Estado

Carabobo, presentado ante el Instituto Universitario de Administración Fiscal,

para optar al título de Técnico Superior Universitario en Administración

Fiscal, a través de una investigación no experimental, tipo de campo y de

nivel descriptivo y evaluativo.

Con una población de tres (3) trabajadores del departamento de

contabilidad de la empresa Ford Motors de Venezuela, y muestra de

características censales, a la cual se le aplicó como técnica de recolección

de datos la encuesta y como instrumento el cuestionario de respuestas

cerradas. Se concluyó que el proceso llevado a cabo por la empresa,

enfrenta ciertas debilidades entre las cuales se pueden mencionar un

conocimiento medio del proceso, sus requisitos y tasas de obligaciones

tributarias; así mismo es un proceso demarcado por eficiencia y fluidez

media.

El estudio descrito tiene estrecha relación con la investigación dado a

que establecen la importancia del análisis del proceso de tramitación de

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divisas para importaciones, aspecto éste crucial para el proceso analizado en

el estudio dado que este proceso es una de las razones por las cuales se

suscita la problemática. Su aporte quedó conformado por aspectos teóricos

de interés para la investigación.

Bases Teóricas

Según Hernández, S, (2008), las teóricas consisten “en detectar y

consultar biografías y otros materiales que pueden ser útiles o los propósitos

del estudio donde dicen tener y recopilar la información relevante y necesaria

que atañe a los problemas de investigación” (p.16), de este modo, el

basamento teórico se encuentra estructurado por toda la revisión

bibliográfica y documental realizada por los investigadores con el propósito

de profundizar el tema analizado. A continuación se presentan las

terminologías y conceptos relacionados con el tema en estudio.

Comercio Internacional

Según Domingo, M, (2005), el comercio internacional es:

El intercambio de bienes y servicios en los países. Los bienes pueden definirse como producto final, productos intermedios necesario para la producción de los finales o materias prima y productos agrícolas y los servicios como actividades inidentificables e intangibles que son objetos principal de una transacción ideada para brindar idea a los clientas satisfacción de deseos o necesidades.(p.59)

Entonces, el comercio internacional alcanza de forma equitativa el

intercambio de bienes y servicios entre diversos países. Según lo

previamente puntualizado o internacional se fundamenta en toda la

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negociación, transacción o actividad que busca la obtención de ganancias o

lucros en la venta o compra de mercancías realizadas entre los países.

Tradicionalmente, el comercio era regulado mediante acuerdos

bilaterales entre dos países. Bajo la creencia en el mercantilismo, durante

muchos siglos los países imponían altos aranceles y otras restricciones

severas al comercio internacional. En el siglo XIX, especialmente en Gran

Bretaña, la creencia en el libre comercio tomó fuerza, y esta perspectiva ha

venido dominando el cálculo político entre los países occidentales hasta la

actualidad. Desde el final de la segunda Guerra Mundial, varios tratados

multilaterales han intentado crear una estructura global de regulación

comercial.

La mayor parte de los países comunistas y socialistas creen en la

autarquía, la cual supone la ausencia completa de comercio internacional y la

satisfacción de las necesidades económicas mediante la autosuficiencia. A

pesar de estas creencias, todos los países se involucran en algún tipo de

comercio internacional, ya que es muy difícil para un solo país satisfacer

todas sus necesidades económicas.

Se han utilizado varios instrumentos para manipular el comercio

internacional. Éstos incluyen el arancel, las salvaguardias, las cuotas de

exportación e importación y las barreras no arancelarias. Un componente

esencial del comercio internacional es el transporte internacional de

mercancías. Las condiciones y términos del mismo están regulados por los

Incoterms.

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Compras Internacionales

Según Adam y Ebert (2001):

La definición de compras como una profesión dentro de la vida industrial y comercial de un conglomerado empresarial es la siguiente: comerciar es el acto de obtener el producto o servicio de la calidad correcta, al precio correcto, en el tiempo correcto y en el lugar correcto; siendo hasta aquí la definición usada por los libros especializados, y, la palabra “correcto(a)”, se puede sustituir por las de “adecuado”, “justo” y/o “preciso”. (p. 41).

Sin embargo, en la actualidad compras como tal, ha evolucionado

considerablemente y ha pasado en muchas empresas a ser parte de otros

conceptos, como adquisiciones, aprovisionamiento o materiales, actividades

que comprenden adquisiciones y otras tantas como control de inventarios y

almacenes. Por lo tanto, al dar una definición personalizada de compras en

términos de la administración de empresas, se puede afirmar que comprar

supone el proceso de localización y selección de proveedores, adquisición de

productos (materias primas, componentes o artículos terminados), luego de

negociaciones sobre el precio y condiciones de pago, así como el

acompañamiento de dicho proceso para garantizar su cumplimiento de las

condiciones pactadas; y, en términos de mercadotecnia, comprar es adquirir

por un precio en dinero algún bien, derecho o mercancía.

Por lo anteriormente expuesto, quizá la definición antes usada en

administración de empresas puede corresponder más bien al concepto de

abastecimiento, aprovisionamiento proveeduría, materiales, y las distintas

actividades que emanan de la misma definición, puede a través de la división

del trabajo dar origen a varios departamentos, entre ellos compras, todos

agrupados bajo un nombre más genérico y/o completo.

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Definitivamente, ninguna función es autónoma y todas se relacionan

entre sí y con las de otros departamentos, pero entre más sofisticada se va

haciendo una función, más subfunciones aparecen y más complicado es

definir a cada una de ellas. Por lo tanto, definiciones válidas del ayer, ya no

lo son hoy.

Existen diversas razones por las que las compras adquieren especial

importancia en toda la actividad industrial, comercial y de servicios siendo

éstas: la participación del departamento de compras en la obtención de

utilidades, la fijación del precio de compra, la fijación del precio de venta, la

operación eficiente de la inversión, y, los costos y sustitución de materiales.

Proceso de Compras Internacionales

Fijación del Precio de Compra: Según Adam y Ebert (2001) “algunos

proveedores sostienen el precio sólo por un tiempo determinado, ya que las

materias primas que intervienen en el producto pueden ser de importación,

por lo cual debe haber ajuste inmediato en precios de acuerdo al

deslizamiento del peso contra el dólar” (p. 43), razón por la cual el comprador

debe estar informado de la situación cambiaria de momento, con el objeto de

garantizar que el precio cotizado sea respetado.

Resulta necesario conocer que en proporción un deslizamiento o un

ajuste brusco de la relación peso-dólar afecta al producto comprado, debido

a que el precio de venta del material que se pretende adquirir aumentará en

proporción a la cantidad de materiales de importación que lleve en sí dicho

producto. Muchos proveedores mes con mes hacen ajustes a sus precios en

sus materiales, aun cuando en la fabricación de éstos no intervengan

productos de importación, esto asegura que el margen de utilidad siempre

sea el mismo para ellos.

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La operación eficiente de la inversión: Según Adam y Ebert (2001)

“el departamento de compras tiene que asegurar la recepción de los

materiales adecuados y en la cantidad requerida, con el objeto de

transformarse y poder hacer las entregas a tiempo del producto terminado a

los clientes” (p. 44); al mismo tiempo, debe de cuidar de mantener sólo el

inventario pertinente para cubrir las necesidades y mantener un coeficiente

de seguridad razonable y no caer en costos de almacenamiento que están

constituidos por el interés sobre la inversión, la obsolescencia y los costos de

espacio.

Costos y sustitución de materiales: Para Adam y Ebert (2001) las

compras “representan un renglón en costos que pueden ser controlables por

el departamento de compras, debido a que éstos pueden incrementarse o

disminuirse, dependiendo de la habilidad del comprador” (p. 45).

Por ejemplo, la consideración psicológica en las negociaciones, a través

de la experiencia del personal de compras, tales como proyectar la oferta y la

demanda, de manera que se pueda forzar una disminución en el precio de

compra, o lograr descuentos por volumen, por pagos al contado y

descuentos comerciales.

Al estar en constante contacto en el mercado en general, el

departamento de compras está en posición de introducir nuevos materiales

en sustitución de otros, lo que puede repercutir en abaratamiento del

producto final, sin tener que sacrificar su calidad.

Es necesario tener en mente que se vive en un mundo de cambios

tecnológicos múltiples, que lo que hoy es novedad, dentro de poco tiempo va

a ser obsoleto, porque ya habrá algo mejor; por tal motivo, es importante

mantenernos al día para buscar nuevas alternativas, y sobre todo, ser el

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eslabón, permitiendo que los proveedores que ofrecen nuevos materiales

adecuados al proceso, puedan ser aprobados, evaluando así, la

conveniencia de hacer ese cambio en función de un ahorro en el precio,

disminución de la cantidad a usar del proceso, ser un producto de línea con

el proveedor y no una especialidad.

Operación Aduanera

Según Azuaje, C, (2005), “son actos eminentemente regulados de

formas bastante detallada por la normativas jurídicas donde la clasificación

en importación, exportación y tránsitos” (p.98). De acuerdo con lo antes

mencionado, quedan constituidos por las operaciones de embarque,

desembarque, entrada, salida, traslado, depósitos trasbordos o tránsito de

mercancías objetivos de comercio exterior y sujeto al control aduanero.

Las operaciones aduaneras tienen como objeto modificar el régimen

aduanero a que se encuentran sometidas las mercancías sobre las que ellas

versan.

Mientras los efectos producidos en el exterior están sujetos a

prohibición de entrada hasta tanto no se hayan verificado los trámites

aduaneros respectivos y satisfechas las exacciones establecidas en la ley,

los bienes producidos en un determinado territorio no pueden abandonarlo

sin el previo cumplimiento de las formalidades exigibles para la exportación.

Así, se puede decir que todo sistema aduanero se basa en dos grandes

restricciones a derechos constitucionales: el de propiedad y el que tienen los

ciudadanos de traer y sacar sus bienes al país.

Con la realización de los trámites inherentes a la operación de que se

trate, la prohibición queda eliminada y legalizada la salida, la entrada y la

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permanencia de las mercaderías en un territorio aduanero. Esto lleva a

imaginar al servicio aduanero como una gran muralla que rodea a un

territorio y por cuyas puertas (aduanas) están exclusivamente permitidas la

entrada y salida de bienes; todo ingreso o egreso realizado por lugares

distintos es ilegal y activa el derecho del Estado a imponer sanciones,

mientras que sobre las mercaderías sigue pesando la prohibición in comento

y pueden ser perseguidas y aprehendidas.

Sea cual fuese, toda operación aduanera se verifica en el territorio

nacional, es decir, en el espacio dentro del cual el Estado ejerce su poder de

imperio. El transporte marítimo, aéreo o terrestre no forma parte de esta

operación, no sólo por cuanto se verifica en buena parte en otros lugares del

mundo ajenos al poder soberano del Estado, si no, además, porque no toda

movilización de efectos culmina con la modificación del estatus aduanero de

las mercancías, tal como sucede con las destinadas a régimen in bond, con

las faltantes en descarga, con las reexportadas, etc.

Importación

.

Rivas, C, (2005), plantea que la importación “consiste en la introducción

de mercancía de procedencia extranjera, al territorio de un país, con la

intención de incorporarlas a la economía nacional, y para la cual el

interesado somete voluntariamente, a la operación al control aduanero.”

(p.84)

La operación de importación puede realizarse por vías habilitadas como

marítima, aérea y terrestre el cual debe regirse por previo cumplimiento de

los registros y formalidades pautadas en la ley orgánica de aduanas y su

reglamento.

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Las importaciones permiten a los ciudadanos adquirir productos que en

su país no se producen, o más baratos o de mayor calidad, beneficiándolos

como consumidores. Al realizarse importaciones de productos más

económicos, automáticamente se está librando dinero para que los

ciudadanos ahorren, inviertan o gasten en nuevos productos, aumentando

las herramientas para la producción y la riqueza de la población.

Proceso de Importación

Según Besterfield, D, (2005), el proceso de importación “es la calidad

es la totalidad de aspectos y característica de un producto o servicios que

permiten satisfacer necesidades implícita o explícita formulada.” (p.256). de

esta manera, se puede decir que el proceso de importación está definida

como conjunto de pasos que deben realizarse, para la mercancía ingresa al

territorio aduanero nacional de forma legal para que posteriormente circule

libremente por él.

Así mismo, el proceso de importación es un proceso delicado que

realiza una empresa, tomando en consideración para el caso de importación

de insumo y de materia prima la, calidad del producto final.

Pasos Previos para la Importación

Aguirre, M, (2005) explica que “para realizar una importación, el

interesado debe cumplir varios requisitos previos” (p. 56), los cuales

permitiría simplificar su operación y evitar aquellos inconvenientes al

momento de la nacionalización de la mercancía esto pasos previo

comprende:

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- Seleccionar un agente de aduanero único y autorizado por el

ministerio de finanzas para permitir los servicios a terceros en lo tramite y

operaciones aduaneros

- El consignatario, importador o agente de aduanas establece la

clasificación arancelaria o lo solicita ante el Servicio Nacional Integrado de

Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) cuando se desconozca

- Registrar productos previamente ante el ministerio que corresponda,

especialmente los que tengan normas y convenio

Documentos Necesarios para el Proceso de Importación

a) Conocimiento de Embarque Original: Contrato de flete emitido por la

compañía naviera o transportista y firmado por el capital de la nave que

acredita el embarque, con fecha, puerto de origen y destino, cantidad y

condicione de la mercancía recibida a bordo.

b) Factura Comercial Original: Documento privado que el vendedor de

la mercancía extiende a su comprador, el cual contiene información que la

diferencia a la factura comercial para las transacciones locales, tales y como

la condición en que se entregara la mercancía, cláusula de venta, vía de

trasporte utilizado, nombre del exportador y comprador extranjero.

c) Factura Pro Forma: Documento que el exportador le indica al

importador el precio o cotización y las condiciones en que se realizara en

cuanto a la vía de trasporte, cantidad de embarque plazo de entrega y

modalidad de pago.

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d) Certificado de Origen: Acredita la procedencia y el origen de la

mercancía, generalmente es requerido por la aduana del país importador

para aplicar los gravámenes aduaneros que procedan algunos productos

puedan recogerse al del sistema generalizado de preferencia (CSGP), para

lo cual necesitan un certificado de origen extendido en el formulario

correspondiente.

e) Certificado Sanitario: Documento normalmente exigido en la

exportación de productos agropecuario es emitido por la autoridad sanitaria

competente del país de origen del producto mediante este documento, se

certifica que los productos han sido examinados y que se ajuntan a las

disposiciones fitosanitarias vigentes en el país importador.

f) Permiso de Embarque: Documento de destilación aduanera a través

de la cual la aduana certifica la salida legal de la mercancía al exterior.

Arancel de Aduanas

El Manual de Operaciones Aduaneras (2006), señala que “el arancel de

aduana, es un instrumento de política comercial para el control de comercio

de mercancía en el ámbito internacional objeto de operaciones aduaneras”

(p. s/n). Así, el arancel de aduanas recoge la estructura de sistema

armonizado, por lo tanto en el ordenamiento de la mercancía se hace

conforme

El Arancel de Aduanas es, fundamentalmente, un instrumento jurídico,

un Decreto (en sentido formal) o una ley (en sentido material) que, como tal,

está sujeto a reglas y principios jurídicos que regulan su confección, su

interpretación y su aplicación. Desde este punto de vista, cualquier persona,

sea o no técnico aduanero, sea o no técnico arancelario, puede interpretarlo

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y aplicarlo cabalmente: de ahí su publicación oficial, que permite presumirlo

conocido por la colectividad y que habilita a nuestras autoridades para

hacerlo cumplir incluso de manera coercible. Y cualquier persona, sea o no

técnico aduanero o arancelario, puede, in continenti, accionar cuando

considere que el instrumento ha sido confeccionado, interpretado o aplicado

incorrectamente.

Código Arancelario

Es un serial numérico que identifica las distintas aperturas del arancel

de aduanas. El código arancelario basado en el sistema armonizado de

asignación y codificación de mercancía, tiene la siguiente estructura: los dos

primeros dígitos identifican el capitulo, el tercero y el cuarto la partida el

quinto y sexto la subpartida del sistema armonizado salvo los casos de

adaptación parcial.

Clasificación Arancelaria

Es un documento emitido por el Servicio Nacional Integrado de

Administración y Tributaria (SENIAT) y su función es asegurarse, tanto que el

exportador como los funcionarios públicos, en el sistema armonizado.

Términos en Comercio Internacional – INCOTERMS

Los INCOTERMS, según Anaya (2009) “son normas para la

interpretación de los términos comerciales utilizados en las transacciones

internacionales, elaboradas por la Cámara de Comercio Internacional” (p.

32).

24

Los INCOTERMS (acrónimo del inglés international commercial terms,

‘términos internacionales de comercio’) son normas acerca de las

condiciones de entrega de las mercancías. Se usan para dividir los costes de

las transacciones comerciales internacionales, delimitando las

responsabilidades entre el comprador y el vendedor, y reflejan la práctica

actual en el transporte internacional de mercancías.

La Convención sobre contratos para la venta internacional de

mercancías de las Naciones Unidas (en inglés, CISG, U.N. Convention on

Contracts for the International Sale of Goods) en su Parte III Venta de las

mercancías (artículos 25-88) describe el momento en que el riesgo sobre la

mercancía se transfiere del vendedor al comprador, pero reconoce que, en la

práctica, la mayoría de las transacciones internacionales se rigen de acuerdo

con las obligaciones reflejadas en los INCOTERMS.

EXW (ex work - en fábrica): Significa que el vendedor realiza la

entrega de la mercancía cuando la pone a disposición del comprador en su

establecimiento o en otro lugar convenido (fábrica, taller, almacén, etc.). Este

término no debe ser utilizado cuando el comprador no pueda completar las

formalidades (despacho) de exportación directa o indirectamente. En estas

circunstancias, debe ser usado el término FCA. El Comprador deberá ser

responsable de:

a. La elección del medio de transporte en la fábrica o bodega del

vendedor.

b. Asumir todos los costes y riesgos inherentes a la recepción de

la mercancía en los locales del vendedor.

c. Asumir los gastos de flete y traslado de la mercancía.(interno e

internacional)

d. La contratación del seguro (tránsito interno e internacional).

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e. Asumir a su riesgo y expensas los gastos de aduana en el

punto de embarque (agente y permisología e impuestos).

f.Las maniobras de descarga, carga y estiba en el punto de embarque.

g. Los gastos incurridos desde la llegada de la mercancía al

puerto de destino hasta el lugar convenido (fábrica, taller o bodega del

comprador).

FCA (Libre Transportista en...): Significa que el vendedor entrega la

mercancía, despachada a la exportación, al transportista nombrado por el

comprador en el lugar convenido en el contrato de compraventa.

El Vendedor deberá ser responsable de asumir los gastos de flete y

traslado de la mercancía (interno), la contratación del seguro de la mercancía

(tránsito interno) y de asumir los gastos de aduana (agente y permisología e

impuestos) en el punto de embarque.

El Comprador deberá ser responsable de la elección del medio de

transporte en la fábrica o bodega del vendedor, las maniobras de descarga,

carga y estiba en el punto de embarque, asumir los costos de transporte

(flete principal y seguro de la mercancía para el tránsito internacional) y los

gastos incurridos desde la llegada de la mercancía al puerto de destino hasta

el lugar convenido. (Fábrica, taller o bodega del comprador)

CPT (Transporte Pagado hasta): Significa que el vendedor realiza la

entrega de la mercancía cuando la pone a disposición del transportista

designado por él.

El Vendedor deberá ser responsable de la elección del medio de

transporte en la fábrica o bodega del vendedor, asumir los gastos de flete y

traslado de la mercancía (interno), la contratación del seguro de la mercancía

26

(tránsito interno). Asumir a su riesgo y expensas los gastos de aduana en el

punto de embarque (agente y permisología e impuestos), las maniobras de

descarga, carga y estiba en el punto de embarque y asumir los costos de

transporte (flete principal).

El Comprador deberá ser responsable de asumir la contratación y los

costos del seguro de la mercancía para el tránsito internacional. Los gastos

incurridos desde la llegada de la mercancía al puerto de destino hasta el

lugar convenido. (Fábrica, taller o bodega del comprador)

CIP (Transporte y Seguro Pagado hasta): Significa que el vendedor

tiene las mismas obligaciones que bajo CPT, con el añadido de que ha de

conseguir un seguro para la carga contra el riesgo, que soporta el

comprador, de pérdida o daño de la mercancía durante el transporte.

El Vendedor deberá ser responsable de la elección del medio de

transporte en la fábrica o bodega del vendedor. Asumir los gastos de flete y

traslado de la mercancía (interno). La contratación del seguro de la

mercancía (tránsito interno). Asumir a su riesgo y expensas los gastos de

aduana en el punto de embarque (agente y permisología e impuestos). Las

maniobras de descarga, carga y estiba en el punto de embarque. Asumir los

costos de transporte (flete principal). Asumir la contratación y los costos del

seguro de la mercancía (tránsito internacional).

El Comprador deberá ser responsable de los gastos incurridos desde la

llegada de la mercancía al puerto de destino hasta el lugar convenido.

(Fábrica, taller o bodega del comprador).

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Mejora y Optimización de Procesos

Para Hodson W. (2006):

La mejora de procesos significa que todos los integrantes de la organización deben esforzarse en hacer las cosas bien siempre. Para conseguirlo, una empresa requiere responsables de los procesos, documentación, requisitos definidos del proveedor, requisitos y necesidades de los clientes internos bien definidos, requisitos, expectativas y establecimiento del grado de satisfacción de los clientes externos, indicadores, criterios de medición y herramientas de mejora estadística. (p. 115)

Para establecer una metodología clara para la comprensión de la

secuencia de actividades o pasos que se deben de aplicar para la Mejora

Continua de los procesos, primero, el responsable del área debe saber que

mejorar. Esta información se basa en el cumplimiento o incumplimiento de

los objetivos locales de la organización. Por lo, si se quisiera establecer una

secuencia de pasos para la Mejora, estos serían:

1. - Definir el problema o la desviación detectada sobre los indicadores

y objetivos.

2. - Establecer los mecanismos de medición más adecuados de

acuerdo a la naturaleza del problema.

3. - Identificar las causas que originan el problema, determinando cual

es la más relevante, estableciendo posibles soluciones y tomar la opción más

adecuada, por medio del Análisis de los datos obtenidos.

4. - Establecer los planes de acción, e implementar la mejora.

5. - Controlar la mejora del proceso, efectuando los ajustes necesarios,

por medio de un monitoreo constante.

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Para que los pasos antes mencionados, tengan una base sólida de

análisis y monitoreo, es necesario recurrir a las Herramientas de Mejora, las

cuales, deben ser seleccionadas de acuerdo a la naturaleza del problema y a

la etapa del propio proceso de mejora en el cual se encuentre. Se puede

hablar de herramientas para definir, tal como un Diagrama de Afinidad o una

Tormenta de Ideas, podemos elegir para la etapa de Análisis una

herramienta como: Diagrama de Ishikawa, Gráfico de Pareto, Histogramas

de Frecuencia, etc., y así sucesivamente en cada etapa.

Hodson W. (2006), señala, al respecto lo siguiente:

Las organizaciones, en primera instancia, se verán muy beneficiadas si se canaliza el Sistema de Calidad, como una herramienta básica, la cual, debe ser permanentemente mejorada. En otras palabras, contar con un Sistema certificado, debe ser más que un simple "Certificado"; debe ser el punto de partida de un proceso dinámico, basado en las siguientes consideraciones:a.- La calidad depende del usuario y las condiciones de los procesos son cambiantes.b.- El rendimiento de los Sistemas de Gestión de Calidad, es proporcional al nivel de compromiso de la Alta Dirección.c.- El contar con procedimientos e instrucciones de trabajo, ayuda a las organizaciones a monitorear sus procesos, definiendo los elementos de entrada, así como los elementos de salida y su relación con otro proceso.d.- Las Auditorías Internas, deben de constituirse como un mecanismo de control, corrigiendo las no conformidades y desviaciones del proceso, convirtiéndose en una excelente herramienta de mejora. (p. 132)

Ahora bien, la Mejora Continua de los procesos, alineada con el resto

de los principios de la gestión de Calidad, debe encaminar a la organización,

al logro de la Excelencia, o dicho de otra forma, alcanzar la calidad total.

Precisamente, la Calidad Total, se fundamenta en cinco principios, de los

cuales la mejora continua es parte fundamental, siendo los otros cuatro: El

enfoque al cliente, El involucramiento total del personal, La Medición y el

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establecimiento de objetivos, y finalmente el apoyo al esfuerzo por la calidad

y el Liderazgo de la Dirección.

Estos criterios, están profundamente arraigados en los valores, la

misión y la visión de las organizaciones de clase mundial. Ahora bien, la

mejora continua, alineada con la innovación, amplia la perspectiva de la

organización.

Según Hodson W. (2006) por innovación de procesos, se entiende “una

reconsideración fundamental y el rediseño radical en los procesos de las

organizaciones, alcanzando drásticamente, mejoras en las medidas críticas

de resultados, tales como: costos, calidad, servicio, capacidad de respuesta,

etc” (p. 133).

Así, por rediseño radical de los procesos, se entiende el

replanteamiento integral de la "forma en que hacemos las cosas", por lo que

dichos procesos deben innovarse en la medida en que las condiciones del

mercado, la competencia, los requerimientos del cliente y la globalización y la

tecnología nos impongan como una necesidad latente.

En ocasiones, las mejoras son insuficientes, aun cuando muchas veces

sean deseables o incluso pueden ser lo que la organización necesite, por lo

que se debe analizar los esquemas actuales y establecidos y de ser

necesario, innovar.

Bases Legales

Mendez, C (2008), define las bases legales como: “una descripción

detallado de cada uno de los elementos legales, que vinculados con la teoría,

será directamente utilizados en el desarrollo de la investigación”.(p.65). Así,

30

las bases legales son aquellos preceptos legales que fundamentan a la

investigación, estos pueden estar representadas por leyes, estatutos,

clausulas y hasta principios que se derivan de la Constitución u otras leyes

oficiales relacionadas con la problemática planteada, con el fin de

proporcionar un mayor soporte y confiabilidad.

El artículo 112 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela (1999), establece lo siguiente:

Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia, sin más limitaciones que las previstas en esta Constitución y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, protección del ambiente y otras de interés social. El Estado preverá la iniciativa privada, garantizando la creación y justa distribución de las riquezas, así como las producciones de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industrias, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo integral del país.

Este articulo pone de manifiesto la necesidad de un estado de libertad

personal, con amplitud ofreciendo un equilibrio entre la iniciativa privada y la

libertad de empresa, comercio e industrias por un lado y por otro la autoridad

del estado para racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo de

un país.

Así mismo, el artículo 117, de la Constitución in comento, señala a

continuación:

Todas las personas tendrían derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, así como a una información adecuada y no engañosa sobre el contenido y características de los productos y servicios que consumen, la libertad de elección a un tanto equitativo y digno. La ley establecerá los mecanismos necesarios

31

para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del público consumidor.

En este articulo se hace referencia la existencia de una legislación para

la defensa del público consumidor señalando las directrices que deberá

seguir la nueva ley que dicte al respecto, de manera que el producto debe

disponer en su interior una información adecuada y no engañosa sobre su

contenido y característica.

Por su parte, el Artículo 316 constitucional, explica lo siguiente:

El sistema tributario deberá procurar la justa distribución de las cargas públicas según la capacidad económica del o la contribuyente, obtenidos al principio de progresividad, así como la protección de la economía nacional y elevación del nivel de la vida de la población, para ellos se sustentaran en un sistema eficiente para la recaudación de los tributos.

El articulo antes expuesto, hace referencia a que el sistema tributario

realiza una justa distribución de las cargas públicas así como también la

protección de la economía nacional dependiendo de la capacidad económica

de cada contribuyente y por ello ayuda a la recaudación, de una manera

eficiente, de los tributos en todas las áreas económicas de la acontecer

nacional, sirviendo esto como base de la exclusión de la exportación del

pago de tributo medio de incentivar tanto a la entrada de divisas extranjeras,

como la producción nacional.

La Ley Orgánica de Aduanas (1999), establece en su artículo 35 que “el

Agente de Aduanas es la persona autorizada por el Ministerio de Hacienda

para actuar entre los órganos competentes en nombre y por cuenta de aquel

que contrata sus servicios, en el trámite de una operación o actividad

32

aduanera”. Es decir, que el agente aduanero hace que las tramitaciones

exigidas sean hechas correctamente, ya que tiene el conocimiento previo,

por esto se toma de importación para la investigación por que se encarga de

disminuir los errores en los trámites del índice de evasión fiscal, de

corrupción administrativa y de perdidas y estafas a los contribuyentes.

Así mismo, los artículos 82 y 83 ejusdem, explica a continuación lo

siguiente:

Artículo 82. La importación, exportación y tránsito de mercancía estará sujetas al pago de impuestos de esta ley, en los términos por ella previsto.Artículo 83. La tarifa aplicada para determinación del impuesto aduanero será fijada en arancel de aduana. En dicho arancel como las mercancías objeto de operaciones aduaneras quedaran clasificadas así: Gravadas, no gravadas, prohibidas, reservadas y sometidas a otras restricciones, registros u otros requisitos. La clasificación de mercancías dentro de clasificación señaladas solamente podrá realizarse a través del arancel de aduanas, siendo absolutamente nulas la calificación que no cumpla con esta formalidad.

Parafraseando los artículos 82 y 83, se explica que las operaciones

aduaneras principales como la importación, la exportación y transito están

sujetas al pago de gravámenes o impuestos, esta tarifa que se aplica esta

reflejada en el arancel de aduanas. Para la realización de esta investigación

hay que tomar dichos artículos en consideración, ya que la ley señala el

deber del pago del impuesto y también refleja los aranceles y su respectiva

codificación y tarifa.

El artículo 129, de la mencionada Ley, establece lo siguiente:

Artículo 129. Las infracciones cometidas con motivo de la declaración de las mercancías en aduanas, serian sancionadas

33

así, independientemente de la liberación de gravámenes que puedan aplicarse a los efectos: a) Cuando las mercancías no correspondan a la clasificación arancelarias declarada: Con multa del doble de la deferencia, si resultan impuestos superiores. Si en estos casos las mercancías se encuentran, además, sometidas a restricciones, registros u otros requisitos, establecidas en el arancel de aduanas, con multa equivalente a la cantidad q resulte mayor entre el doble de los impuestos diferenciales y el valor en aduanas de las mercancías. Si se trata de efectos de exportación o transito no grabados, pero sometidos a restricciones, registros u otros requisitos establecidos en el arancel de aduanas, las multas serán equivalentes al valor en aduana de las mercancías. Si resultan impuestos inferiores, con multas de una Unidad Tributaria a cinco Unidades Tributarias. Si en estos casos las mercancías resultaran sometidas a restricciones, registros u otros requisitos establecidos en el almacén de aduanas con multas equivalentes a su valor en aduana.

En otras palabras, se toma en cuenta que para la declaración de

mercancías en las aduanas hay que estar muy pendiente con la clasificación

arancelaria ya que una equivocación trae como consecuencias multas,

sanciones, restricciones registros u otros requisitos. De allí la importancia de

este trabajo objeto de estudio ya que se quiere evitar todos esos

inconvenientes y retrasos a la hora de la tramitación de mercancías en la

aduana.

Así mismo, el artículo 155 de la ley analizada, cita lo siguiente;

Las notas explicativas de la nomenclatura, los criterios de clasificación arancelaria, los criterios, notas, estudio del valor aduanero y el glosario de términos, aduaneros publicados por la Organización Mundial de Aduanas, tendrán pleno valor legal. Las mismas deberán ser objeto de publicación oficial en su versión autorizada en español. Las modificaciones serán igualmente publicadas sin que se requiera la transcripción completa del texto respectivo.

34

En este caso, se trae a colación el Arancel de Aduanas Decreto N° 989

(1995), la nomenclatura arancelaria en su Artículo 1, el cual establece lo

siguiente:

Para el ordenamiento de las mercancías en este arancel se adapta la Nomenclatura Arancelaria común de los países miembros del Acuerdo de Cartagena (NANDINA), basada en el sistema armonizado de designación y codificación de mercancías, así como también las reglas y criterios que hace parte de la clasificación arancelaria.

Es decir, que el Arancel de Aduanas refleja toda la información

necesaria para la asignación de mercancías del sistema armonizado como

las reglas y criterios de la clasificación arancelaria y también es la misma

nomenclatura para los países miembro del Acuerdo de Cartagena.

Con relación al transporte y traslado de mercancías, el Reglamento de

la Ley Orgánica de Aduanas (1991), en su artículo 65, señala lo siguiente:

Todo vehículo que practique operaciones de tráfico internacional deberá estar previsto de los siguientes documentos:a) Por vía marítima: los manifiestos de carga y los conocimientos de embarque.b) Por vía área: Los manifiestos de carga y los conocimientos de embarque o guías aéreas.c) Por vías terrestres: Los manifiestos de carga y los conocimientos de embarque terrestre, o los manifiestos de encomienda y las guías de encomienda, según se trate de transporte de carga o de encomienda.Parágrafo Único: Los documentos señalados deberán estar firmados por el porteador o por el agente, o por el representante legal, en forma manuscrita o troquelada o perforada, y están sujetos a los demás requisitos que se establecen en estos reglamentos.

35

Este artículo indica que cualquier tipo de transporte internacional que se

utilice para realizar una operación de tráfico debe consignar una

documentación destacada los manifiestos de carga y el conocimiento de

embarque.

Finalmente, el artículo 98 del mencionad reglamento, esgrime lo

siguiente:

La documentación exigible a los fines de la declaración de las mercancías será la siguiente:a) Para la importación:

1. La Declaración de Aduanas;2. La Factura comercial definitiva.3. El original del conocimiento de embarque, de la guía anexa

o de la guía de encomienda, según el caso;4. los exigibles legalmente ha dicho fines, según el tipo de

mercancía de que se trate.b) Para las exportaciones:1. La Declaración de Aduanas;2. Los documentos mencionados en los números 2 y 4 de la letra a) de este articulo.3. Copia del conocimiento de embarque, de la guía aérea, o de la guía de encomienda según el caso.

De allí se desprende que toda declaración de mercancía exige una

documentación para llevar a cabo la operación aduanera en este caso la

operación de exportación tomando en cuenta que cuando se trate de

productos que gocen de cualquier beneficia por su exportación el declarante

que no sea productor deberá anexar la factura de compra.

Operacionalización de las Variables

Según Arias (2006), “la variable es una cualidad o medida que puede

sufrir cambios y que es objeto de análisis, medición o control de una

investigación.” (p.55). La operacionalización de las variables es el resultado

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obtenido por medio de indicadores que permiten conocer el comportamiento

y se basa en una serie de etapas que requieren de las definiciones normal,

real y operacionalizar, así pues, se estudian las variables teóricas en

términos de indicadores los que están relacionados con el objetivo u hecho

referido en la definición. Igualmente, la operacionalización de las variables

permite conocer de forma sistemática cada objetivo que se persigue en la

investigación presente para un mejor razonamiento y dominio de la definición

de la misma.

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Cuadro 1Operacionalización de las VariablesProponer la optimización del proceso para las compras internacionales de féculas para la elaboración de mortadela en la empresa SERVIPOK, C.A

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

VARIABLE DEFINICIÓN REAL DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO ITEM

Diagnosticar la situación actual del Departamento de Compras en la empresa SERVIPORK, C.A., de acuerdo a los requerimientos de materia prima para el proceso productivo

Situación Actual

Estado en el que se encuentra el departamento en tiempo presente con relación a los requerimientos de materia prima

Procedimental

-Desorganización-Desconocimiento de los Procesos-Órdenes de Compra-Revisión de Existencias

CUESTIONARIO

12

34

Identificar las causas que originan los retrasos en el proceso de compras internacionales de la empresa SERVIPORK, C.A

Causas

Antecedente invariable e incondicional de un fenómeno.

Operacional

-Revisión de Existencias- Notificación de Bajas de Materia Prima-Proceso Productivo-Documentación de Importación-Selección del Proveedor-Confiabilidad del Proveedor-Celeridad

56789

1011

Describir las consecuencias que originan los retrasos derivados del proceso de adquisición de materia prima llevado a cabo por el Departamento de Compras de la empresa SERVIPORK, C.A.

Consecuencias

Hecho o acontecimiento que se deriva o resulta de otro

Operacional

-Retardo -Planeación-Control-Supervisión-Dirección-Ventas

121314151617

38

Definición de Términos Básicos

Agentes Aduanero: Es la persona autorizada por el Ministerio de

Finanzas para actuar ante los órganos competentes del servicio aduanero en

nombre y por cuenta de aquel que contrata sus servicios, en el trámite de

una operación, régimen o actividad aduanera

Certificado de Origen: Este es un documento que acredita el origen y

procedencia de las mercancías

Compras: Es la adquisición de bienes o servicios mediante un apoyo.

Compras Internacionales: Son los que se realizan fuera del país, lo cual

conlleva al apoyo de impuesto, tasas y servicios aduaneros

Compras Nacionales: son la que no admiten la cancelación de

impuestos aduaneros ya que realizan dentro del territorio nacional

Conocimiento de Embarque: contrato de transporte de carga marítimo o

fluvial. Documento que expiden las empresas de transporte, como

constancia de haber recibido del embarcador o del despachador las

mercancías que allí se determinan, para transportarlas de un puerto a otro en

las condiciones que allí se establecen. En Venezuela constituye un título de

propiedad de las mercancías.

Consignatario: persona natural o jurídica a cuyo nombre son

despachadas las mercancías.

39

Embarque: Se denomina generalmente embarque a la partida de

mercadería que será exportada o importada.

Factura: es un documento que refleja la entrega de un producto o la

provisión de un servicio, junto a la fecha, además te indica la calidad a pagar

como contraprestación

Factura Comercial: Este un documento preparado por el exportador con

el objeto de amparar las mercancías, debe ser detallada como sea posible y

estar claramente redactada.

Importación: Operación aduanera de carácter principal que consiste en

la introducción al territorio aduanero nacional, para uso o consumo definitivo

y por las vías habilitadas, mercancías extranjeras, previo cumplimiento de los

registros y formalidades pautadas en la Ley Orgánica de Aduanas, sus

reglamentos y demás disposiciones correspondientes, vinculadas a la

materia aduanera.

Materia Prima: producto que se comercializa en su forma natural o que

tenga como máximo un segundo grado de transformación

Mercancías: todos géneros vendibles. Cualquier cosa mueble que se

hace objeto de trato o venta. A los efectos del tráfico de perfeccionamiento,

se entiende por mercancía todos aquellos insumos, materias primas, partes o

piezas que sean necesarios en el proceso productivo, aunque se consuman

sin incorporarse productor expedido, exportado o reintroducido y siempre que

pueda determinarse su cantidad.

Nacionalización: Nacionalización de una mercadería se produce al ser

despachada a plaza (o sea retirada de la zona aduanera donde arribó)

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habiendo abonado los gravámenes correspondientes de importación. Dicha

mercadería queda liberada para su traslado y comercialización en el territorio

nacional

Navieras: Se denomina así a las empresas que manejan el tráfico

marítimo de mercadería. Por lo general son propietarias de flotas de buques

para el transporte de contenedores con destino a todas partes del mundo.

Operaciones Aduaneras: Son todas las operaciones de comercio

exterior donde toma intervención la aduana

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