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INTRODUCCIÓN

Un observatorio de la pobreza nos recuerda el método de la Iglesia: Ver/conocer-Juzgar/reflexionar-Actuar/liberar. Es el camino para acercarnos a la realidad con mayor objetividad a través de la observación, el registro, la comparación y el discernimiento comunitario, haciendo uso de los aportes de las ciencias sociales, económicas y políticas, principalmente, para actuar inteligente y sabiamente ante los acontecimientos en que nos encontramos inmersos.

Responde a un serie de preguntas que como iglesia nos hacemos, en el ejercicio de estar atentos y reflexionar sobre los Signos de los tiempos: ¿Qué significan determinados hechos socio-económicos contemporáneos y qué lectura hacemos de ellos a partir del Evangelio?, ¿Que significa esa pobreza masiva, no elegida y que provoca tanto sufrimiento y dificultad de vida actualmente?, ¿Quiénes y cómo están y estamos en el origen de esta situación?, ¿Cómo esos hechos han de hacernos tomar postura y actuar en consecuencia, de acuerdo al plan de Dios para todos los hombres?, ¿Cómo encarnar el Evangelio en nuestra sociedad local, dadas sus múltiples características, ambientes y lenguajes?, ¿Cómo estos fenómenos nos pueden ayudar a ubicar y definir un estilo Institucional y pastoral que tenga como centro y horizonte de su acción al pobre concreto, en nuestra Ciudad de México, con sus

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problemas específicos y actuales, así como los procesos de empobrecimiento que vivimos?

Iniciamos estas cápsulas de reflexión con un análisis socio-económico acerca de la pobreza y la desigualdad, los fenómenos a los que se vinculan y las características que presentan, para trabajarse en dos sesiones de Taller. Este es un ángulo, de los muchos desde los que hemos de acercarnos a la pobreza, pero es muy importante, pues los determinantes estructurales de la pobreza son los más comunes y los más graves.

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CÁPSULA INFORMATIVAPrimera parte

LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD EN MÉXICO: UNA VISIÓN SOCIO-ECONÓMICA Miguel Ángel Gutiérrez Chávez

La pobreza y la desigualdad son el principal reto a vencer en nuestro país, tanto para el gobierno como para la sociedad.

Aunque la pobreza y la desigualdad siempre han existido, observamos que durante el siglo XX se comportaron de manera diferente, disminuyendo en el periodo de 1940 a mediados de 1970, para luego incrementarse en el periodo de la segunda mitad de 1970 y hasta el día de hoy, en que se han impuesto las políticas del capitalismo Neo-liberal.

¿Por qué se incrementó la pobreza?

Por la crisis de los precios del petróleo en la segunda mitad de la década de los 70, así como las repetidas crisis de fines de sexenio (1982, 1988 y 1994), sumado al abandono de la política económica de protección a la producción nacional y al consumo, además de la desregulación para la entrada de empresas y productos extranjeros. Todas estas son las causas más evidentes para que el país, en conjunto, fuese perdiendo la capacidad de prevención y atención de la pobreza.

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¿Qué es la pobreza?

La palabra pobreza socioeconómica se refiere a una “situación en la cual el nivel de vida del individuo, la familia, el grupo o la comunidad no puede allegarse lo necesario en cuanto a vestido, salud, escuela o vivienda, a fin de lograr la autosuficiencia… es la expresión de necesidades sociales no resueltas por parte de una estructura socioeconómica, la cual da como resultado la opresión, la dependencia, el incumplimiento y el olvido, es decir, estar fuera de los alcances de bienestar” (Castillejos Alvarado, 2007).

¿Qué es la pobreza extrema?

La pobreza extrema se entiende como un “estado de sobrevivencia que impide acceder a niveles mínimos de bienestar y que denigra al ser humano que la padece, quien en la mayoría de los casos no tiene que comer, vestir, ni mucho menos dónde vivir o la oportunidad de tener acceso a la educación o a la salud, presentando un estado de hambre física y mental” (Ávila Galindo, 2007).

¿Cuál es la diferencia entre pobreza y pobreza extrema?

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La pobreza es definida conforme al tiempo y al tipo de sociedad, por ejemplo, puede ser que un pobre en Suecia no sea considerado así en México, esto por el distinto grado de avance económico y social de estos países. Mientras tanto la pobreza extrema sólo considera las necesidades mínimas para la subsistencia biológica.

La primera es una pobreza relativa que indica que no se tienen las condiciones mínimas para formar parte, plenamente, de determinada sociedad. La segunda es la pobreza absoluta, que nos indica que el individuo carece de los satisfactores mínimos para la sobrevivencia.

¿Cómo se mide la pobreza?

Existen muchas maneras de medir la pobreza y se han agrupado en dos grandes grupos: de manera directa o de manera indirecta.

Se cree que se mide a la pobreza de manera directa cuando se toman en cuenta la satisfacción del conjunto de las necesidades en concreto, es decir: de la salud, higiene, educación, nutrición, vivienda, vestido/calzado, cultura, recreación, transporte/comunicaciones, entre otros. Luego, se seleccionan indicadores para cada una de estas necesidades que ilustren su grado de

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satisfacción, y se define como pobres a aquellas personas que no cumplen con el conjunto de estos mínimos.Por otro lado, se dice que se mide la pobreza de manera indirecta cuando se toma en cuenta la cantidad de dinero que necesita una persona para adquirir los bienes o servicios que se consideran básicos (canasta básica). El costo monetario de dichos bienes constituye la Línea de Pobreza y se considera como pobre a todo aquel que tenga ingresos menores a los necesarios para adquirir esta canasta.

Existen métodos muy especiales de medición como la Línea de Dignidad, que no sólo mide los niveles de pobreza y pobreza extrema, sino también de riqueza y riqueza extrema. Los extremos se consideran “indignos” tanto para la persona y la comunidad como para el medio ambiente.

También existen métodos simplistas como el del Banco Mundial, que considera pobres a quienes viven con 2 dólares al día y pobres extremos a quienes subsisten con uno o menos.

¿Cómo se mide la pobreza en México?

En nuestro país se usan los dos métodos para medir el fenómeno, tanto de manera separada como combinada

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(una medición combinada sería el Índice de Desarrollo Humano). No obstante, desde el sexenio de Vicente Fox Quesada, de manera oficial, el gobierno federal utiliza el método del ingreso para calcular el fenómeno.Así, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) estableció tres líneas de pobreza, que se observan en el siguiente cuadro:

De esta manera, el gobierno estandarizó a la población afectada por la pobreza en “categorías de pobres” para brindarles diferentes tipos de atención asistencial, de forma tal que se buscó atender únicamente las necesidades inmediatas de cada tipo de pobre.

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Digamos que se oficializó una política para contener “el virus” de la pobreza, pero no se observó una decisión (desde la medición) para que las familias tuvieran en su horizonte, por ejemplo: educación de calidad o un trabajo digno, bien remunerado y con seguridad social, es decir, instrumentos para la autosuficiencia y no para la dependencia. Una política que ataca los síntomas y las reacciones alérgicas, pero no las causas de la pobreza.

El símil con el virus es interesante, porque de la misma manera, ahora que ha pasado la contingencia de la influenza humana, la misma población quedará sin seguridad social o con malos servicios de salud en el mejor de los casos, sin ninguna atención médica en el peor, padeciendo de mil enfermedades más, pero sabiendo que sobrevivió. El mismo tratamiento está recibiendo la pobreza alrededor del mundo.

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Es claro que la pobreza es un problema complejo, multicausal; no intentamos simplificarlo. Al contrario, a los cristianos se nos pide entrar a fondo y con seriedad en el análisis de nuestra realidad, teniendo como criterios esenciales ponernos al servicio de los más pobres y luchar por el bien común, con la profunda esperanza que nos da nuestra fe. La intención de estas cápsulas informativas es generar la reflexión e impulsar la búsqueda de más información para comprender mejor la pobreza y la desigualdad, y van en el sentido de la tarea que venimos haciendo desde hace ya algunos años en Cáritas, de fortalecimiento de la identidad que nos es propia.

Una mirada de Iglesia:

Reconocemos que en este problema está presente una desproporcionada desigualdad e injusticia en la distribución del ingreso, la situación tan grave que guarda el empleo, la educación; la difícil accesibilidad a servicios sociales y su mala calidad, así como aspectos demográficos. Sobre todo, hay un problema ético, que se refiere a los valores predominantes en nuestra sociedad, que anteponen el bienestar de pocos al de la mayoría, y el tener y el poder, que se anteponen al ser. Es el mercado, como ente anónimo, el que rige la vida social y económica, con sus anti-valores y su

REFLEXION 1

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voracidad, des-responsabilizándose de sus consecuencias destructoras.No cabe duda que la cultura de la codicia, la avaricia y el egoísmo están en el origen del desastre que estamos viviendo: habría que revisar el uso y el destino que se da a los bienes materiales en nuestra sociedad.

Reconocemos también que la pobreza y la exclusión son síntomas de una ruptura social; una brecha enorme en el interior de nuestra sociedad, que tiene como origen y motor una política excluyente, deficientes estructuras políticas y gubernamentales al servicio del bien común, así como la poca cultura ciudadana que fortalezca la actuación de la sociedad civil y sea contrapeso de poder. Todo esto plantea un reto a la Solidaridad y a la participación social. Es también un reto a la presencia y creatividad de nosotros como iglesia, que está llamada a hacer del nuestro, un mundo más habitable y justo.

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Guía de preguntas para el trabajo en grupos.Después de la lectura atenta de éste cuadernillo, puedes trabajar con tu grupo, para afianzar la comprensión del mismo y aclarar dudas, en un diálogo serio y respetuoso.

Primera parte.

La pobreza, ¿Ha disminuido o aumentado 1. en los últimos 30 años? ¿A que se debe esto?

¿Podrías dar una definición de pobreza 2. desde un punto de vista socio-económico?

¿Por qué se dice que la pobreza y la 3. desigualdad son también un problema ético?

¿Quiénes son los más afectados por la 4. pobreza?

¿Cómo vives tú la pobreza?5.

¿Qué situaciones de pobreza extrema 6. puedes identificar en tu colonia o barrio?

PREGUNTAS

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CÁPSULA INFORMATIVA

¿Qué es la desigualdad social?

La desigualdad social se establece por la forma como se distribuye el ingreso al interior de una sociedad de un país cualquiera. Se dice que una sociedad es más o menos desigual cuando determinado porcentaje de la población con mayores ingresos concentran una cantidad muchas veces mayor de ingreso que el mismo porcentaje de la población con menores ingresos. Es decir, cuando los ricos poseen muchas veces más ingresos que los pobres en una sociedad.

¿Cómo se mide la desigualdad?

La desigualdad se puede medir de muchas maneras, no obstante la manera más conveniente que se ha adoptado es la que se hace por la vía del ingreso. De esta manera, se ordenan los hogares de acuerdo con su nivel de ingreso y se dividen en deciles (grupos de 10 por ciento) para saber qué porcentaje del ingreso nacional se concentra en los grupos más ricos de la población.

Segunda parte

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Una de las mediciones más usadas se hace por el llamado “Coeficiente de Gini” (en honor a quién lo ideó, el italiano Conrado Gini). Consiste en un número entre 0 y 1, en donde 0 corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno). Este coeficiente se multiplica por 100 y se expresa en porcentaje, al que se le llama “Índice de Gini”. Observemos el siguiente cuadro para ejemplificar el nivel de desigualdad en algunas naciones del mundo:

La mayor parte de los países que tiene un nivel de desigualdad inferior a la media (40.5) corresponden a los países europeos y al Canadá. Podemos observar que Costa Rica tiene una sociedad menos desigual

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que la nuestra o que los venezolanos son menos desiguales que los estadounidenses. Por lo tanto, no siempre las economías más poderosas tienen un nivel de desigualdad menor que países menos afortunados. Pobreza y desigualdad no son lo mismo. Pueden encontrarse coincidencias, pero ninguna es causa de la otra; la relación es compleja.

En nuestro país, como en muchos otros, tanto la pobreza como la desigualdad se han ido incrementando y acelerando por las crisis económicas, y también debido al modelo económico mundial de la maximización de la ganancia a costa del bienestar social combinado con las poco efectivas acciones de redistribución de la riqueza por parte del gobierno mexicano. Estos son aceleradores y productores de pobreza y desigualdad, pero no son los únicos, existen otros muchos orígenes de estos fenómenos.

¿Qué origina la pobreza?

La pobreza tiene causas llamadas “macro” y “micro” económicas. Las primeras se refieren a aquellas que influyen en el país y en su sistema económico en conjunto, mientras que por micro se refieren cuestiones que afectan directamente a los individuos, a sus familias o a sus comunidades más inmediatas.

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Orígenes macroeconómicos:

Entre las causas macroeconómicas podemos destacar: los efectos derivados de las crisis económicas (como el desempleo y la inflación); las políticas y mecanismos de control de los sindicatos y organizaciones laborales (aliadas con intereses ajenos a los de los trabajadores); poca inversión en áreas productivas (tanto del gobierno como de los empresarios) así como la ausencia de estrategias para el desarrollo industrial y agropecuario; falta de infraestructura (caminos, presas, plantas eléctricas, por ejemplo); estancamiento científico tecnológico (cuando se es incapaz de producir el conocimiento y los medios para, por ejemplo, proteger las cosechas de las heladas o las sequías o producir bienes a un menor costo); los bajos salarios reales y las altas tasas de interés (que le impiden a los trabajadores hacerse de bienes como vehículos, casas o impulsar micro negocios); el tipo de cambio ficticio (que causa devaluaciones repentinas o constantes); la recaudación ineficiente de impuestos; el pago de la deuda externa (que impide destinar montos mayores a la inversión productiva o a la seguridad social); la fuga al exterior de las ganancias de las empresas transnacionales y los intereses producto de su inversión; finalmente, las condiciones desiguales de intercambio comercial entre naciones, entre otros.

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Aunado a lo anterior señalamos, de manera importante, las políticas económicas de apertura económica adoptadas por el gobierno mexicano (que hicieron competir a las empresas y productores nacionales con los de dos de las primeras potencias económicas y tecnológicas del mundo: Estados Unidos y Canadá), que ocasionaron el cierre de miles de pequeñas y medianas empresas así como la pobreza de millones de pequeños productores del campo (porque fue como poner a competir un triciclo contra una motocicleta), sumado a la liberalización financiera que causó la crisis económica de 1994.

Orígenes microeconómicos:

De las causas microeconómicas podemos señalar: el bajo nivel de educación de los mexicanos así como de la calidad de los conocimientos que aprenden (que les impide obtener buenos trabajos o desarrollar microempresas fuera del sector informal –comerciantes de fayuca o piratería, vendedores de alimentos en la calle, etc.); la mala nutrición que afecta al cuerpo y a la mente; falta de infraestructura en pequeñas localidades (caminos, escuelas, hospitales, etc.); viviendas con diversas deficiencias en la construcción (sin piso, con techo de lámina, sin ventanas, etc.) o en los servicios (drenaje, electricidad) y con hacinamiento

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(varias personas compartiendo pocas habitaciones); la descomposición de los lazos familiares y comunitarios por la migración hacia los lugares que ofrecen empleo (como los Estados Unidos).

Aquí nos detenemos, no por haber agotado todo lo que quisiéramos decir, pero para ir paso a paso en el análisis.

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1. Lo que nos revela la Pobreza y la desigualdad actual es la dimensión del daño y del perjuicio que causa este sistema neo-liberal capitalista que sufrimos, que produce marginación, vulnerabilidad y una muerte lenta y generalizada para grandes núcleos de población, más de la mitad de los habitantes de nuestra ciudad y del país mismo, y del que nos han querido hacer creer como único y fatal camino.

Por ello, hoy mas que nunca, es necesaria la lectura y la reflexión constante de procesos, de realidades nuevas y complejas (sabemos que hay diversas pobrezas, por ello seguiremos abordando el tema desde distintos aspectos), así como el acompañamiento de personas y grupos con quienes tratamos cotidianamente y que se ven limitadas, hasta para satisfacer sus requerimientos mínimos de subsistencia; para quienes trabajamos en la acción social-caritativa, es un llamado a depurar nuestras motivaciones y una exigencia de respuesta respetuosa, organizada y comprometida que con eficacia promueva el cambio, que entre los que seguimos a Jesús, es invitación y misión a la construcción del Reino de Dios, en la justicia y la paz.

2. Porque una premisa de la que parte Cáritas es que la realidad es transformable, especialmente cuando ésta no permite la realización plena de las personas,

REFLEXION 2

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en la dignidad y valores que le son propios y que están señalados en el Plan de Dios. Como señala el Directorio de Pastoral Social en México: “Analizamos la realidad porque queremos transformarla. Es necesario analizar lo local y lo global….desde una actitud crítica y autocrítica…”, pues hemos de considerar cómo nosotros también somos parte del problema.

Esto implica de inicio, vencer obstáculos personales e institucionales. Entre los primeros, está el lograr liberarnos de nosotros mismos para centrarnos en el “otro”, quizás el primer paso necesario, que se manifiesta en apertura y disponibilidad a recibir, a escuchar, a servir, a hacernos vulnerables y compartir situaciones y problemas, aunque esto suponga trastornar una vida acomodada y fácil, así como a dejar atrás protagonismos y deseos de poder o de reconocimiento.

En los ambientes eclesiales, nos hace falta integrar una práctica humanizante, insistiendo en la promoción humana como centro de la Evangelización y como camino o estrategia de la acción en nuestros programas y proyectos; la promoción del pobre concebido, no como objeto de asistencia, sino como protagonista de su desarrollo, como sujeto del cambio y de transformación del mundo en un lugar más habitable, mas justo y esperanzador.

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Urge también lanzar la acción misionera de los grupos eclesiales de laicos hacia afuera de los Templos, hacia los barrios y colonias donde vive la gente, hacia sus ambientes de trabajo y convivencia, como experiencias de vida comunitaria; el evangelio no es para que se quede en los pequeños grupos Parroquiales, o intra-eclesiales, es buena noticia para todos, especialmente para los pobres.

3. Nos hace falta también entender la Solidaridad como responsabilidad compartida, en donde las organizaciones cumplan el papel de ser subsidiarias, facilitadoras, pero que no protagonicen los procesos, sino que dejen al empobrecido ser el centro y motor del cambio, apoyándolo y empoderándolo para que lo logre. Donde se conciba la Solidaridad como un intercambio, que es dar y recibir, es fortalecer, pero también aprender, dejarse cuestionar y evangelizar por el pobre. Hemos de reconocer también nuestras pobrezas, como personas y como organizaciones y empezar por ser solidarios entre nosotros.

4. Por ello, el trabajo de Cáritas y de la Pastoral social, en nuestra visión ha de orientarse por los Principios de la Doctrina Social de la Iglesia que son los referentes para la reflexión y la acción- especialmente el Bien común, la Solidaridad y el Destino Universal de los

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Bienes- y vincularse cada vez más con:

La promoción de la Justicia y de los Derechos humanos, ya que la caridad antepone el cumplimiento del derecho y el efectivo reconocimiento de la dignidad de toda persona humana; el respeto y la defensa de sus Derechos civiles, políticos, sociales, económicos, culturales y ambientales,

Con el trabajo de comunidad, que es donde se viven en la cercanía la fe y la caridad, a partir de pequeños núcleos o grupos que fortalezcan el tejido social local y dinamicen al conjunto de nuestra gran urbe, con su testimonio y acción,

Finalmente, a la promoción y formación de un Voluntariado ciudadano creciente y calificado, para que participe en éste desafío que es la transformación del mundo, a partir del cambio en sus comunidades, grupos, familia y ambientes de trabajo, con una proyección mayor a nivel asociativo o de acción colectiva que incida en el cambio hacia una sociedad incluyente y justa y a una democracia mas auténtica y radical en nuestro país.

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Citamos para terminar un párrafo del documento “Combatir la pobreza, construir la paz” del Papa Benedicto XVI en el inicio de éste año:

“La marginación de los pobres del planeta sólo puede encontrar instrumentos válidos de emancipación en la Globalización, si todo hombre se siente personalmente herido por las injusticias que hay en el mundo y por las violaciones a los Derechos Humanos vinculadas a ellas. La Iglesia, que es signo e instrumento de la íntima unión con Dios y de la unidad de todo el género humano, continuará ofreciendo su aportación para que se superen las injusticias e incomprensiones, y se llegue a construir un mundo más pacífico y solidario”

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Segunda parte

¿Por qué nos interesa a los cristianos conocer 1. más a fondo los mecanismos que producen la pobreza y sus consecuencias en las personas y grupos?

¿Cuál es el origen de la Desigualdad?2.

Como cristianos, ¿hemos de adaptarnos y 3. conformarnos con la pobreza en México?

Si queremos responder a este enorme reto 4. y buscar un cambio, ¿Por donde empezar?

¿Que entiendes por Solidaridad?5.

¿Como se vincula el trabajo por los Derechos 6. Humanos y el combate a la pobreza?

¿Que otra estrategia de participación en 7. la construcción de un mundo mas justo y solidario podemos fortalecer?

PREGUNTAS

Tiraje: ________ ejemplares.México D. F. julio de 2009.