Casanare: estudiando el presente para mejorar el futuro · • En consecuencia, todo uso de la información consignada en esta presentación deberá llevar el correspondiente crédito

Casanare: estudiando el presente para mejorar el futuro

Diálogo con los líderes de CasanareEl Yopal, septiembre 4 de 2007

BP - FEDESARROLLO

Por favor tener en cuenta• Este documento corresponde a la presentación “Casanare: estudiando el presente

para mejorar el futuro”, que recoge las principales conclusiones de la investigación contratada por BP a Fedesarrollo.

• Esta presentación fue hecha en la ciudad de El Yopal el 4 de septiembre de 2007, por Mauricio Cárdenas, director ejecutivo de dicha entidad.

• El estudio da continuidad al esfuerzo que BP ha hecho por obtener y compartir datos estadísticos que permitan comprender mejor la realidad socio-económica de Casanare.

• La información contenida en este estudio es pública y podrá ser empleada para fines académicos, de análisis e informativos.

• En consecuencia, todo uso de la información consignada en esta presentación deberá llevar el correspondiente crédito o mención de la fuente, así:

“Tomado del Estudio BP-Fedesarrollo Casanare 2007”

La producción de petróleo en el departamento ha caído más de 55% en los últimos cinco años

Fuente: Ecopetrol.

Producción petróleo (BPD) en Casanare

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Y las proyecciones indican que esta tendencia va a continuar

Fuente: Ecopetrol y proyecciones de Fedesarrollo. * Proyectado

Producción petróleo (BPD) en Casanare

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El panorama es similar para la producción nacional, si no se hace un esfuerzo en exploración

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rio

s, K

BD

)

Escenario MEGA (Ecopetrol)Proyección FedesarrolloEscenario actual (Sin nueva actividad)

Fuente: Ecopetrol y proyecciones de Fedesarrollo.

Por el momento, los altos precios han compensadola caída en producción

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Jul-85 Dec-87 Apr-90 Aug-92 Dec-94 Apr-97 Sep-99 Jan-02 May-04 Sep-06

Precio petróleo (US$/barril)

Arabia Saudita Incrementa producción

Iraq invade a Kuwait y guerra

del Golfo Pérsico

Comienzan megafusiones

Ataque a las Torres Gemelas

Opep incrementa producción ycrisis asiática

Opep corta sus cuotas

Huelga en PDVSA

Coalición invade Irak

US$ 78.21

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75

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Ene-06 Abr-06 Jul-06 Oct-06 Ene-07 Abr-07 Jul-07

Invierno más fuerte

de lo esperado

Especulación por disminución en los

inventarios

Elecciones en Nigeria

Expectativa

petróleo a US$100

Desde Irak, los precios del petróleo han

aumentado, llegando a los 78 dólares por barril

en julio de 2007.

Fuente: Bloomberg.

US

$ /

barr

il

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$ /

barr

il

No obstante, los precios también van a caer

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Sep-07 Dic-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dic-08

Proyección mcdo. Forward Actual

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2008 2009 2010 2011

Proyección mcdo. Forward Actual

Expectativas precio del petróleoMercado futuros vs. estimaciones del mercado

Fuente: Bloomberg.

Futuro actual Futuro actual

Sin petróleo, el panorama de Casanare hubiera sido muy distinto

Fuente: Cuentas Nacionales, DANE.

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6

PIB

PIB sin petróleo

El PIB por habitante de Casanare es 3.5 veces el PIB por habitante de Colombia

Fuente: Cuentas Nacionales y Censo de 2005, DANE.

Casanare Nación % PIB (billones de pesos) 7,0 285 2,5%Población 295.353 42.888.000 0,7%PIB por habitante (millones de pesos) 23,7 6,6 357%

Datos de 2005

De hecho, es el PIB por habitante más alto del país … Pero esto puede cambiar


21,5

9,26

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Arauca

Casanare

Bogotá

Total Nacional

Surgen varias preguntas

• ¿Qué tan sostenible es la economía del Casanare sin petróleo?

• ¿Qué puede hacer Casanare para asegurar su futuro?

• ¿Qué lecciones nos enseña el pasado?

Fuente de información única: Encuesta Casanare 2006 - Fedesarrollo

• Realizada por Fedesarrollo en El Yopal, los municipios de Aguazul, Maní, Tauramena y el corregimiento de El Morro.

• Implementada entre el 18 de julio y el 31 de agosto de 2006. Es una muestra representativa a nivel urbano y rural.

• Contiene información de individuos (5.000) y también de hogares (1.279) sobre las principales características socioeconómicas de los habitantes de la región.

• También contiene información sobre mercado laboral, generación de empresas, barreras a la formación de negocios o proyectos productivos, apoyo a programas sociales y empresariales, entre otros temas.

• Es la fuente de información reciente más detallada sobre Casanare.

Muestra de la Encuesta Casanare 2006

505130El Morro

1111277Tauramena

1059278Maní

1067274Aguazul

1256320Yopal

2377592Rural

2621687Urbano

49981279Total

Número de individuos

Número de hogares

Diseño de la Muestra

Fuente: Encuesta Casanare 2006 – Fedesarrollo

Agenda

1. ¿Qué nos enseña el pasado?

• El rol del petróleo en la economía

• El efecto sobre las finanzas públicas

• Avances en el área social

2. ¿Quién es y cómo vive el casanareño hoy?

3. ¿Qué debe hacer Casanare para asegurar su futuro?

Agenda







El petróleo aceleró el crecimiento económico


2,984,40

1,41

-5,15

3,38

26,68

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Casanare Total Nal.

Cre

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(%

)

1990-1994 1995-1999

2000-2005

La composición del PIB cambió sustancialmente

Petróleo12%

Comercio3%

Otros Servicios

9%

Construcción3%

Industria1%

Agropecuario silvicultura y

pesca72%


Petróleo71%

Comercio2%

Otros Servicios

4%

Construcción6%

Industria1%

Agro silvicultura y

pesca16%

20055 Billones de pesos de 2005

19901.8 Billones de pesos de 2005

La ganadería ha disminuido, el agro se encuentra estancado y la

construcción volvió a la normalidad después del auge


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PIB Agrícola

PIB Ganadería

PIB Construcción

El comercio, la intermediación financiera y los servicios públicos han sido los sectores

dinámicos en los últimos años


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6

PIB Energía, gas y agua

PIB Comercio

PIB Intermediación financiera

A excepción del arroz, la participación de los principales cultivos ha caído

Fuente: Evaluaciones Agropecuarias URPA, UMATA. MinAgricultura y Desarrollo Rural -Dirección de Política - Grupo Sistemas de Información

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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

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n la

pro

du

cció

n n

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nal

Arroz

Palma Africana

Algodón

Agenda







Las regalías han significado importantes ingresos para el departamento

Fuente: Departamento Nacional de Planeación – DNP.

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2005

Inversión pública

Ingresos por regalías

No obstante, a partir de 2003, los gastos superan los ingresos del departamento

-

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de

2006

Ingresos totales

Gastos totales

Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP)

Lo que ha dado origen a un déficit fiscal

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2006

Balance fiscal


No obstante, el departamento no registra deuda debido a la utilización de recursos del FAEP


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2006

Recursos de Casanare en el FAEP

• La Ley 633 de 2000 autorizó, por una sola vez, que los municipios y departamentos productores de hidrocarburos dispusieran del reintegro de sus derechos en el Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera para el pago de deuda causada por la financiación de proyectos y programas de desarrollo.

• Hoy en día, el saldo del Casanare en el FAEP es de 148 millones de dólares.

Dependencia fiscal del petróleo

• Gracias a los recursos del petróleo, entre 1995 y 2005 el departamento ha visto sus ingresos multiplicados por diez (en términos reales). Para el resto de departamentos el múltiplo promedio fue 5,7.

• Entre 1995 y 2005 las regalías representaron en promedio 70% de los ingresos totales.– Nada (ni nadie) asegura que los ingresos de las

regalías se mantengan en el futuro.• Mientras tanto, el recaudo tributario nunca ha

sobrepasado más de 12% de los ingresos totales.


La dependencia de las regalías es alta

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

% in

gre

sos

tota

les Regalías

Otros ingresos

Tributarios

Transferencias

Los municipios también han sido altamente dependientes de las regalías


0%

20%

40%

60%

80%

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2000 2001 2002 2003 2004 2005

Reg

alía

s/ in

gre

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tota

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(%)

Yopal Aguazul Mani Tauramena

Hay espacio para aumentar el recaudo tributario

(promedio 2000 – 2003)

18,0%

3,3%

4,8%

3,5%

30,3%

60,9%

8,3%

58,9%

30,7%

25,0%

7,0%

20,2%

19,6%

4,5%

9,9%

1,4%

3,7%

75,3%

7,5%

7,0%

YOPAL

AGUAZUL

MANI

TAURAMENA

predial/ingresos corrientes industria y comercio/ingresos corrientesotros/ingresos corrientes Ingresos no tributarios/ingresos corrientesTransferencias/ingresos corrientes


La inversión ha representado, en promedio,80% de los gastos totales en los últimos 15 años


-

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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

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de

2006

Formación bruta de K fijo

Gastos Corrientes

Inversión social

Inversión por sectores

Fuente :DNP

Industria, 0.34%

Otros, 77.44%

Medio Ambiente,

0.46%

Educación, 13.82%

Agropecuario, 2.73%

Agua Potable y Saneamiento

Básico, 4.92%

Desarrollo Comunitario,

0.29% Industria, 0.07%

Otros, 55.27% Medio Ambiente,

0.32%

Educación, 21.51%

Agropecuario, 4.38%

Agua Potable y Saneamiento

Básico, 17.20%

Desarrollo Comunitario,

1.24%

1995

2005

Agenda







¿Qué tanto ha aprovechado Casanare los recursos excepcionales?

–Educación–Salud–Servicios básicos–Pobreza

A pesar del avance, el analfabetismo sigue siendo alto: 9%

Fuente: Encuesta Casanare 2006 – Fedesarrollo, Censo de 1993 - DANE.

10%

11%

9%

11%

13%

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7%

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6%

9%

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6%

8%

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12%

14%

Tauramena Maní Aguazul Yopal Total

Tas

a d

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alfa

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ism

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1993 2005

El menor analfabetismo se presenta en El Yopal

Fuente: Encuesta Casanare 2006 – Fedesarrollo.

Analfabetismo: Sabe leer y escribir

91,4%

92,55%

88,89%

86,6%

94,1%

90,29%

89,42%

92,55%

8,6%

13,4%

5,9%

9,71%

7,45%

11,11%

7,45%

10,58%

Total

Urbano

Rural

El Morro

Yopal

Aguazul

Mani

Tauramena

Si

No

Incremento importante en la tasa de cobertura de educación básica (hoy en día en 88%)

Fuente: Ministerio de Educación.

72%74%

72%75%

87%88%

85%

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86%83%

88%

94%93%92%

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80%

90%

100%

2002 2003 2004 2005

Cob

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ruta

Arauca Casanare Total Nacional Bogota

En términos de calidad, el departamento ha seguido la tendencia nacional

Fuente: ICFES

Puntaje ICFES - Lenguaje

30

35

40

45

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55

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Casanare Arauca Total Nal.

Puntaje ICFES - Matemáticas

37

3839

40

41

42

43

44

4546

47

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Casanare Arauca Total Nal.

Matemáticas

Lenguaje

Otros elementos del balance en educación

• La inasistencia escolar ha disminuido de 26%, en 1993, a 13.1% hoy en día.

• No obstante, sigue siendo alta si se compara con el resto del país: para Cali es 9.4%, para Bogotá es 6.5% y 8.33% en Bucaramanga.

• Ahora bien, la mayor inversión pública se refleja en que la mayoría de los estudiantes asisten a colegios públicos (90.55%).

• Principales razones para desertar los estudios: – Altos costos (38%)– No le gusta/no le interesa (24%)

• Casi 50% de los desertores se dedica a trabajar.

Un problema importante es la inasistencia escolarde los niños entre 12 y 18


Asistencia: Actualmente estudia

86,86%

87,89%

84,95%

86,13%

87,29%

85,78%

86,54%

89,42%

13,14%

12,11%

15,05%

13,87%

12,71%

14,22%

13,46%

10,58%

Total

Urbano

Rural

El Morro

Yopal

Aguazul

Mani

Tauramena

Si

No

Razones para no asistir (%) Total Urbano Rural El Morro Yopal Aguazul Maní Tauramena

Altos costos 38.03 36.41 41.2 48.74 33.92 35.29 31.64 44.61

Falta de tiempo 0.26 0.43 0 0 0 0 0 4.71

Responsabilidades familiares 7.85 11.09 2.98 5.12 10.7 7.35 4.95 4.71

Falta de cupos 7.73 5.17 11.57 5.12 12.36 2.94 5.96 0

No hay centro educativo cercano 1.84 0 4.6 0 1.55 0 11.92 0

Necesita trabajar 1.25 0.96 1.68 0 1.55 0 5.9 0

No le interesa/gusta estudiar 23.96 24.82 22.66 35.91 18.46 26.48 12.87 23.74

Cambio de residencia 7.28 8.19 5.9 0 7.65 11.76 13.89 14.31

Enfermedad 0.84 0.43 1.46 0 0 0 5.96 4.71

Embarazo 6.02 8.14 2.85 5.12 7.65 5.88 2.98 3.2

Necesita educación especial 4.65 4.37 5.08 0 6.15 10.3 3.93 0


Tipo de establecimientos educativos


Asistencia: Tipo de establecimientos educativos

90,55%

87,21%

97,89%

97,03%

85,77%

95,13%

93,58%

91,08%

9,45%

12,79%

2,97%

14,23%

4,87%

6,42%

8,92%

2,11%

Total

Urbano

Rural

El Morro

Yopal

Aguazul

Mani

Tauramena

Publico Privado

Casanare es uno de los departamentos pilotoen el tema de cobertura plena en salud

Fuente: Ministerio de la Protección Social

53%

58%55%

34%

25%

64%

54%52%

73%

17%18%17%

22%23%

52%

20%19%

34%

40%

33%

27%

31%

26%30%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Contributivo Subsidiado Contributivo Subsidiado Contributivo Subsidiado Contributivo Subsidiado

2002 2003 2004 2005

Co

ber

tura

en

sal

ud

Casanare Bogotá Nacional

El grueso de la población se beneficiadel régimen subsidiado


Debido a la importancia del régimen subsidiado, pocos aportan al régimen contributivo

Fuente: Encuesta Social Casanare 2006 Fedesarrollo.

Afiliados a seguridad social en salud: Ocupados que aportaron último mes

22,1%

26,08%

13,33%

31,01%

19,66%

11,06%

20,42%

77,9%

73,92%

86,67%

92,84%

68,99%

80,34%

88,94%

79,58%

7,16%

Total

Urbano

Rural

El Morro

Yopal

Aguazul

Maní

Tauramena

Si

No

Buen desempeño en el sector salud

• Contrario a lo que sucede en el resto del país, la cobertura es superior en las zonas rurales que en las zonas urbanas:– 97.73% vs. 95.39%, respectivamente.

• La Encuesta Social de Fedesarrollo muestra que la población tiene un amplio conocimiento de cómo funcionan los servicios de salud en el departamento.

Avances importantes en acueducto y alcantarillado, al igual que en departamentos similares

Acueducto

60.9%53.9%

66.6%

83.4%

71.6%78.6%

97.7% 98.6%

0%

10%

20%30%

40%

50%

60%

70%80%

90%

100%

Arauca Casanare Meta Bogotá

Tas

a d

e co

ber

tura

1993 2005

Alcantarillado

32.2%25.6%

60.7%

69.2%64.4%

78.9%

90.8%

97.9%

0%

10%20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Arauca Casanare Meta Bogotá

Tasa

de

cobe

rtur

a

1993 2005

Fuente: Censo de 1993 y censo de 2005 - DANE.

Acueducto

Alcantarillado

Las diferencias entre municipios son grandes

• Es fundamental que se mejoren los servicios de acueducto y alcantarillado en el municipio de Maní.

Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos – 2006.

Acueducto AlcantarilladoEnergía Eléctrica

GasTeléfono

fijo Basuras

El Morro 99,11 63,36 96,9 91,2 7,03 86,13Yopal 91,21 77,32 96,52 61,81 34,99 71,97

Aguazul 85,73 69,75 96,31 62,13 25,05 65,32Maní 6,16 32,79 90,5 17,26 11,12 39,07

Tauramena 90,44 55,77 97,92 33,48 12,25 42,67

El principal problema son los servicios básicos insuficientes: agua y alcantarillado

Total El Morro Yopal Aguazul Maní TauramenaNecesidad básica insatisfecha

Inasistencia escolar 2.6% 2.2% 3.4% 1.5% 2.6% 0.7%Vivienda inadecuada 0.4% 0.9% 0.4% 0.0% 0.0% 0.0%Alta dependencia económica 3.0% 8.4% 1.2% 1.7% 2.5% 1.9%Servicios básicos insuficientes 35.7% 36.6% 23.0% 30.7% 97.4% 44.6%Hacinamiento crítico 1.2% 0.0% 1.2% 1.5% 2.3% 2.5%

Fuente: Encuesta Casanare 2006 - Fedesarrollo.

Cerca de 40% de los hogares tiene una necesidad básica insatisfecha

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Total El Morro Yopal Aguazul Maní Tauramena

% d

e h

oag

res

Hogares pobresHogares en miseria


Necesidades Básicas Insatisfechas

Menos del 15% en: Bogotá, Antioquia, Santander, Cundinamarca, Valle del Cauca, Caldas, Risaralda, Quindío

Predomina (más del 50%) en:Chocó, Córdoba, Guajira, y Vichada

Promedio nacional: 20,2%

Fuente: DANE

Componentes del Índice de Calidad de VidaValor

máximoEquivale a:

Escolaridad del jefe de hogar 11.52 Jefe con educación superior completa, o postgrado

Escolaridad promedio de personas de 12 años o más

12.31 Promedio superior a 15 años de escolaridad

Proporción de jóvenes 12-18 años que asisten a secundaria o universidad

5.66 Asistencia total / No hay jóvenes 12-18 años

Proporción niños 5-11 años que asisten a un establecimiento educativo

9.95 Asistencia total / No hay niños 5-11 años

Proporción de niños menores de 6 años en el hogar

7.45 No hay menores de 6 años

Personas por cuarto 12.80 Menos de 2 personas por habitación

Recolección de basuras 6.62 La recogen los servicios de aseo

Eliminación de excretas 7.14 Sanitario con acueducto conectado a alcantarillado

Abastecimiento de agua 6.99 Acueducto

Combustible para cocinar 6.67 Cocinan con gas o electricidad

Material de los pisos 6.79 Baldosa, vinilo, tableta, ladrillo, alfombra, mármol, madera pulida

Material de las paredes 6.11 Bloque, ladrillo, piedra, material prefabricado

ICV bajo si se compara con el resto del país

• Su nota mínima es 0 (cero) y la máxima es 100.

• Última fuente nacional comparable es la ECV-2003 que estima un ICV de 70 para Colombia: 77.19 en las cabeceras y 55.3 en las zonas rurales.

• ICV en Casanare-2006 llega a 73.58.

• Es 84.62 en Bogotá, 87.11 en Bucaramanga y 86 en Cali (ES-Fedesarrollo).

ICV: Índice de Calidad de Vida ECV: Encuesta de Calidad de Vida

Principales problemas: dependencia económica, material pisos y asistencia escolar


Fuente: Encuesta Social: Tres ciudades y Casanare-2006.

La situación es mejor en las ciudades, particularmente en El Yopal

Porcentaje de personas afiliadas al régimen de pensiones

Otro problema social es la informalidad

Las proporciones de cotizantes activos en pensiones para otras ciudades de la encuesta social son: 41.6% en Bogotá, 36% en Bucaramanga y 31.8% en Cali, de los ocupados de cada ciudad

A pesar de los avances, el petróleo también ha tenido algunos efectos negativos

1. Diferencias salariales entre el sector petrolero y el resto de sectores de la economía.

2. Deterioro institucional y corrupción.3. Aumento en los incentivos de los grupos

al margen de la ley para participar en las rentas petroleras.

Diferencias salariales

• Los diferenciales salariales entre el sector petróleo y el resto de sectores son considerables:

• No obstante, sólo 9% de los ocupados trabaja directamente en el sector petrolero.


Sector petrolero No petrolero DiferenciaCasanare 872,399 486,753 385,645Maní 1,084,531 376,329 708,202El Morro 823,981 327,701 496,281Aguazul 878,085 448,113 429,972Yopal 973,553 566,370 407,183Tauramena 838,862 478,893 359,969

La inestabilidad política ha sidouna constante

Fuente: Procuradur ía y Oficina de Recursos Humanos, Gobernación de Casanare.

Nombre Periodo ¿Periodo completo? Duración (meses) ¿Elegido popularmente?

1 Oscar Leonidas Wílchez Enero 1/92 a Dic 31/94 Si 36 Si

2 Emiro Sossa Pacheco Enero 1/95 a Dic 5/95 No 11 Si

3 William Hernán Pérez Espinel Dic 6/95 a Marzo 7/96 - 3 No

4 Emiro Sossa Pacheco Marzo 8/96 a Mayo 2/96 Si 2 No

5 Efrén Antonio Hernández Díaz Mayo 3/96 a Julio 1/96 - 2 No

6 Miguel Ángel Pérez Suárez Julio 2/96 a Dic 31/97 Si 17 Si

7 Jorge Prieto Riveros Enero 1/98 a Dic 31/00 Si 36 Si

8 William Hernán Pérez Espinel Enero 1/01 a Dic 31/03 Si 36 Si

9 Miguel Ángel Pérez Suárez Enero 1/04 a Sept 22/06 No 15 Si

10 Flavio Vega Barrera Dic 27/04 a Marzo 30/05 - 3 No

11 Helí Cala López Marzo 30/05 a Sept 22/06 - 18 No

12 Whitman Herney Porras Pérez Sept 22/06 a Dic 31/07 - 15 No

- 16,2 -28.6% - 50%

Promedio% No

Signos de deterioro institucional

• Los gobernadores y alcaldes son destituidos de su cargo antes de terminar el periodo estipulado en la ley.

• Actualmente los siguientes tienen suspendido el giro de regalías por irregularidades en su utilización (según el DNP):– Chámeza– La Salina– Sácama– Támara

La violencia se intensificó a finalesde los noventa

Tasa homicidio

050

100150200250300350400

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

(junio

)

To

tal h

om

icid

ios

020406080100120140160

Tas

a p

or

cad

a 10

0,00

0 h

abit

ante

s

Total homicidios Tasa por cada 100,000 habitantes

0

20

40

60

80

100

120

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(mayo)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

Número de secuestros Tasa por cada 100.000 habs.

Tasa secuestro extorsivo

Fuente: Policía Nacional.

Agenda







Es joven y tiene una esperanzade vida más baja

• El casanareño promedio tiene 25 años (el colombiano promedio tiene 28 años).

• Es inmigrante, pero lleva más de cinco años en el departamento.

• La esperanza de vida es menor al del resto de los colombianos: – 65 años vs. 70 años (hombres)– 71 años vs. 76 años (mujeres)

Porcentaje de la población inmigrantepor año de llegada

Efectos de la migración sobre población

• Gran parte del crecimiento poblacional del Casanare se debe a la inmigración.

• El estudio de movilidad del Casanare (Flórez, Dureauy Méndez, 1996) muestra que esta tendencia existe desde 1973, pero se acentúa con el ciclo petrolero (finales de los años 80).

• Las regiones del país que aportan migrantes al Casanare también cambiaron: en 1973 la mayoría de inmigrantes a El Yopal provenía de Boyacá.

• Después de 1993 se reduce proporcionalmente la cantidad de boyacences y aumenta la proporción de nativos de la región oriental y Bogotá.

En Casanare la población es más joven que en el resto del país

8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%

00-0405-0910-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-84

85 y másR

ango

de

edad

Total nacional

Casanare

MujeresHombres

Fuente: Censo 2005

Es soltero, sabe leer y escribir

• Es soltero, como el 52% de la población del departamento.

• Vive en unión libre (26%), pocos contraen matrimonio (14%).

• Sabe leer y escribir, como la mayoría de colombianos, aunque sólo cuenta con seis años de escolaridad (mayores de 15 años).

• Esto es significativamente menor que los años de escolaridad promedio a nivel nacional: 9 años.

• Es la misma diferencia que existe entre Colombia y Guatemala.

Rezago en años de escolaridad

• Los años promedio de educación para los jefes de hogar es 5.32 años. Y para los mayores de 15 años que no son jefes de hogar es apenas de 6.8 años.

• Para las tres ciudades de la ES-Fedesarrollo la primera cifra es de 7.89 años y la segunda es de 8.6 años.

• Hay un rezago frente a estas ciudades y, sobretodo, un crecimiento lento en la escolaridad inter-generacional.

Escolaridad promedio del jefe del hogar (años)


Máximo nivel educativo alcanzado por el jefe del hogar (%)


Vive en una vivienda estrato uno con los principales servicios

• Habita en una casa hecha de materiales no orgánicos, clasificada como estrato 1.

• En su hogar viven, en promedio, cuatro personas en total.

• Tiene acceso a:– Acueducto (71%)– Alcantarillado (64%)– Energía eléctrica (96%) – Gas (62%)– Teléfono fijo (24%)

¿Cómo es el mercado laboral del departamento?

* Población Económicamente Activa: Personas que son capaces de trabajar y desean hacerlo.

• Si está empleado, es probable que trabaje como obrero o empleado del sector privado o como trabajador independiente.

Fuente: Cálculos Fedesarrollo con datos DANE y Encuesta Casanare 2006 – Fedesarrollo.

% Población 295.353PEA* 194.933 66%Pob. Ocupada 156.537 80%Pob. Desocupada 38.396 20%

Datos de 2006 Casanare

En promedio, los ingresos de un hogar son casi un millón de pesos

• El ingreso promedio mensual de un casanareño que trabaja es de $485.000.– Superior al salario mínimo vigente hoy en día, que es

$433.700.

• Aproximadamente, hay dos miembros del hogar ocupados.

• Así, el ingreso promedio mensual de un hogar es $950.000.

• Los ingresos mensuales de los hogares son ligeramente mayores en Yopal que en el resto de municipios.

Ingresos promedio mensuales de un hogar


850800

950

730760

1,121

0

200

400

600

800

1,000

1,200

Cas

anar

e

Yop

al

Agu

azul

Tau

ram

ena

El M

orro

Man

i

Mile

s de

pes

os

La distribución del ingreso es desigual

90% de los hogares tiene un ingreso inferior a $1.800.000


$0 $33 millones

$1.8 millones

Más de la mitad de los hogares se encuentran por debajo de la línea de pobreza


55% de los hogares se encuentra por debajo de la línea de pobreza

$680.000

$0 $1.8 millones

El grueso del gasto se destina a alimentos% promedio

Composición del gasto Total Urbano Rural Yopal Aguazul Maní Tauramena El Morro

Alimentos 52,62 50,54 57,22 49,04 50,36 59,34 55,77 57,95 Educación 7,27 8,16 5,29 10,58 2,52 2,79 3,29 6,03 Salud 3,27 3,15 3,53 3,76 2,90 1,37 1,91 3,65 Svc. Públicos 11,86 13,66 7,87 12,98 11,38 5,32 7,39 13,85 Transporte 7,51 6,51 9,72 7,62 5,56 7,83 5,34 8,93 Vivienda 7,81 9,45 4,19 10,60 7,35 2,75 6,37 4,75 Recreación 1,75 1,97 1,27 1,85 1,97 1,58 1,76 1,47

Otros 8,34 7,01 11,29 4,29 18,25 19,29 18,28 3,48


Percepciones personales no son favorables

• 7 de cada 10 casanareños opinan que su empleo NO le proporciona las condiciones económicas necesarias para su bienestar y el de su familia. – 4 de 10 cree que sus ingresos no cubren los

gastos mínimos.• 60% de los encuestados cree que su ingreso es

muy inestable.• Solo el 20% de los encuestados cree que su

situación económica mejoró en el último año.

Indicadores de hambre y nutrición son altos

• En 16% de los hogares algún miembro del hogar no consumió alguna de las tres comidas, en la semana anterior a la encuesta, por falta de dinero.

• En 54% de los hogares algún miembro del hogar no consumió carne más de 2 días (en la semana anterior a la encuesta), por falta de dinero.

• Según la ES-Fedesarrollo, las cifras de hambre en Bogotá, Bucaramanga y Cali son 11%, mientras que la falta de consumo de carne es 30%.

Agenda







Consecuencias de la caída en la producción petrolera

• Menor dinamismo económico en el departamento.– Efecto directo.– Efecto indirecto por sectores encadenados al petróleo.

• Menores ingresos fiscales por cuenta de las regalías y, en menor medida, por cuenta de los impuestos que paga el sector petrolero.

¿Cómo enfrentar esto?

¿Que haría si el petróleo se agota?

Estrategias a futuro

1. Aprovechar adecuadamente los ingresos petroleros: • Aumentar el ahorro.• Aumentar la eficiencia del gasto.

2. Mayor esfuerzo fiscal (aumentar el recaudo tributario).

3. Desarrollar sectores diferentes al petróleo que ofrezcan nuevas oportunidades.

4. Asegurar las rentas petroleras por unos años más.

1. Utilización adecuada de lasrentas petroleras

• Lo primero: ahorro fiscal, tanto a nivel departamental como a nivel municipal. – Se deben acumular recursos para el futuro.

• El gasto debe ser más eficiente:– Atar el gasto a metas concretas en las áreas donde

más se necesita: por ejemplo, educación y servicios básicos (alcantarillado) y programas de reducción de pobreza (particularmente en las áreas urbanas).

• Se deben garantizar las condiciones mínimas a la población.

2. Importancia de los recursos propios

• Se debe hacer un esfuerzo por aumentar el recaudo tributario.

• Hay espacio para incrementar el recaudo del impuesto predial a nivel municipal:– Se requiere una actualización del avalúo catastral.

• Esto también es una estrategia para incentivar el uso productivo de la tierra.

3. Sectores alternativos

• La experiencia pasada del departamento apunta a la promoción de sectores que eran importantes antes del petróleo:– Agricultura y agroindustria– Ganadería

• Es necesario explorar cómo incrementar la productividad de la tierra– ¿Cuáles cultivos tienen mayor rendimiento?– Programas experimentales en: cultivos forestales y

cítricos, entre otros.• Implementación de programas más eficientes de

sistemas de riegos, manejo de pastos y cercas eléctricas.

Razón para no tener negocio agropecuario

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Total

Urbano

Rural

El Morro

Yopal

Aguazul

Mani

Tauramena

Es muy riesgoso No tiene tierras propias Prefiere estabilidad de empleo

No tiene el dinero No tiene el conocimiento Fracaso en otro negocio

No se le ha ocurrido No le interesa Otra

Cooperativas: alternativa para el desarrollo del agro

• El caso de COLANTA, cooperativa de pequeños productores lecheros en Antioquia, es un ejemplo a seguir para el Casanare. – Son más de doce mil campesinos lecheros asociados

bajo una sola cooperativa.– La Asamblea de Asociados (máxima autoridad), elige

al Consejo de Administración, quien escoge a un Gerente General.

Aprovechar la “infraestructura” del sector petrolero

• Importante la promoción de sectores relacionados con el sector petrolero, en términos de:– Intensidad de los factores– Tecnología utilizada– Conocimiento adquirido por los trabajadores– Dotación inicial de factores

• Ejemplo de esto pueden ser los hidrocarburos y los petroquímicos.

4. Asegurar rentas petroleras en el mediano plazo

• Tal y como están las cosas, la viabilidad de la economía sin los recursos del petróleo (económicos y fiscales) es incierta.– El petróleo no sólo representa 70% de la producción

actual del departamento, sino que las regalías representan 60% de los ingresos fiscales del departamento.

• Es necesario que se aseguren las condiciones para la exploración y, en caso tal, para la explotación exitosa de los campos que se hallen.

• Sectores clave:– Seguridad y defensa.– Institucionalidad: gobiernos locales.

Clave del éxito: instituciones

• Experiencia exitosa de cómo prevenir los problemas de un auge de recursos naturales: Botswana –diamantes–.

• ¿Qué hizo Botswana para evitar caer en la depredación y, por el contrario, ser el único caso de éxito de África?

• Desarrollar INSTITUCIONES que:– Protejan la propiedad privada– Proveen estabilidad política– Eviten que el poder (político y económico) se concentre en

manos de unos pocos– Permitan al grueso de la población obtener ganancias de la renta

de los recursos naturales

La inestabilidad política no puede continuar

• Desde 1991 el departamento ha tenido once gobernadores diferentes (cuando ha debido tener siete).

• Se necesita continuidad en los planes de gobierno del departamento para que efectivamente se cumplan las metas propuestas y no haya desperdicio de recursos públicos.

• La estabilidad es un ingrediente fundamental de la buena institucionalidad.

Muy baja participación política

Pertenece a alguna organización política

0,68

0,96

0,10

1,31

0,36

0,31

100

99,64

100

99,9

99,32

99,04

99,69

98,69

Total

Urbano

Rural

El Morro

Yopal

Aguazul

Mani

Tauramena

Si No

El control político y la participación ciudadana son fundamentales

• Los electores deben vigilar que sus gobernantes cumplan las promesas hechas en campaña.

• Es un derecho y un deber vigilar la correcta utilización de los dineros públicos:– Son los recursos de todos los habitantes del

departamento.• Se debe denunciar cualquier acción de

corrupción y la utilización indebida o desviación de recursos.

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Casanare: estudiando el presente para mejorar el futuro · • En consecuencia, todo uso de la información consignada en esta presentación deberá llevar el correspondiente crédito