CÓDIGO: F-SG-502-01-01 CORPORACIÓN CONCEJO MUNICIPAL … · 1. Llamado a lista y verificación del quórum. Se verificó el quórum para dar inicio a la sesión. 2. Lectura, discusión

CORPORACIÓN CONCEJO MUNICIPAL DE ARMENIA

ACTAS PLENARIA

CÓDIGO: F-SG-502-01-01

FECHA: 15/10/2014

VERSIÓN: 02

PROCESO: Secretaría General PÁGINA: 1 DE 34

Centro Administrativo Municipal CAM - Carrera 18 Calle 17 PBX: 7414185

SESION ORDINARIA

ACTA 205

FECHA: Armenia, viernes 15 de noviembre de 2019

HORA: 8:00 a.m.

LUGAR: Recinto Concejo Municipal

ASISTENTES:

Bancada Movimiento Político AICO

Juan David Caicedo Guaca

Bancada Partido Alianza Verde

Stefany Gómez Murillo

Bancada Partido Alianza Social Independiente

Carlos Eduard Ovalle Morales

Bancada Partido Cambio Radical

Javier Andrés Angulo Gutiérrez

Hugo Andrés Aristizábal Marín

Érica Fernanda Falla García

Orley Ortegón Gallego

Gerson Obed Peña Muñoz

Bancada Partido Conservador

Álvaro Jiménez Giraldo

Luis Fernando Lasprilla Muñoz

Bancada Partido Liberal Colombiano

Rodrigo Alberto Castrillón

Jhon Fredy Cerón Rojas

Carlos Alberto Hernández Hernández

Diego Fernando Torres Vizcaíno

Jhonny Leandro Vargas Sánchez

Bancada Partido MIRA

Julián Andrés Acosta Cortés

Bancada Movimiento Político Nueva Ciudadanía

Diego Fernando Cardona Carmona

Bancada Partido Social de Unidad Nacional

Luis Guillermo Agudelo Ramírez

Bryant Steven Naranjo Raigoza


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El Secretario General, Pedronel Toro López, una vez verificado el

quórum informó que se podía deliberar y decidir.

ORDEN DEL DÍA:

1. Llamado a lista y verificación del quórum.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

3. Lectura de correspondencia.

4. Debate problemática de Jardines de la Fachada, proposición realizada

por el honorable Concejal Julián Andrés Acosta Cortés.

5. Proposiciones y asuntos varios.

6. DESARROLLO:

1. Llamado a lista y verificación del quórum.

Se verificó el quórum para dar inicio a la sesión.

2. Lectura, discusión y aprobación del orden del día.

El Presidente, Concejal Diego Fernando Torres Vizcaíno sometió a

consideración el orden del día.

3. Lectura de correspondencia.

El Secretario dio lectura al oficio enviado por el doctor Oscar

Castellanos Tabares – Alcalde de la ciudad, el 14 de noviembre de 2019

al presidente del Concejo, solicitando licencia y permiso para salir del

país entre el período comprendido entre el domingo 17 y el día viernes

22 de noviembre de 2019 para desplazarse a la ciudad de Miami Estados

Unidos, quedando como Alcalde Encargado el doctor José J. Domínguez

Secretario de Gobierno, el cual se anexa a la presente acta.

El Presidente sometió a consideración el permiso y licencia para salir

del país al señor Alcalde, la cual no es remunerada y no va a actividades

inherentes al cargo como Alcalde.


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El Concejal Javier Andrés Angulo Gutiérrez solicitó votación nominal.

El Secretario procedió de conformidad:


Juan David Caicedo Guaca No


Stefany Gómez Murillo No


Carlos Eduard Ovalle Morales No


Javier Andrés Angulo Gutiérrez No

Érica Fernanda Falla García No

Orley Ortegón Gallego Sí

Gerson Obed Peña Muñoz No


Álvaro Jiménez Giraldo Sí

Luis Fernando Lasprilla Muñoz No


Jhon Fredy Cerón Rojas Sí

Carlos Alberto Hernández Hernández Sí

Diego Fernando Torres Vizcaíno Sí

Jhonny Leandro Vargas Sánchez Sí


Julián Andrés Acosta Cortés No


Diego Fernando Cardona Carmona Sí

La votación arrojó 15 votos, 7 por el sí y 8 por el no, siendo negado el

permiso al señor Alcalde para salir del país.

El Concejal Julián Andrés Acosta Cortés en aclaración de voto, manifestó

que votó negativamente no porque no sea conveniente o legal autorizar

al señor Alcalde para que salga del país, máxime cuando se está

aclarando que va con recursos propios, pero le parece importante que

cuando se va a dar una autorización remunerada o no para salir del país

debe llegar con días de anticipación a los concejales, con el fin de

estudiar la petición para tener el sustento jurídico y de conveniencia

claro.


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Indicó que acá han hecho cosas de buena intención, pero

lamentablemente han incurrido en procesos de investigación que de

pronto no llegarán a un término sancionatorio.

Manifestó que no ha de faltar quien diga que el señor Alcalde saldrá del

país con recursos del municipio y eso no es verdad, pero para quien les

habla es importante con anticipación conocer el documento y las razones

por las cuales el Alcalde pretende salir de la ciudad, si los hubiera

tenido le hubiera pedido a un abogado que los analizara y no tendría

objeciones en darle el voto positivo para que saliera del país, pero como

apenas la viene a conocer dio su voto negativo.

El Concejal Jhonny Leandro Vargas Sánchez apeló al artículo 84 del

reglamento interno que indica que en la primera media hora de aprobado

el orden del día se puede modificar, por lo que propuso modificarlo en el

sentido de que el punto 5° pase al 4° y viceversa, ya que presentará una

proposición frente a un tema que les interesa a todos.

La Primera Vicepresidenta sometió a consideración la modificación al

orden del día, la cual fue aprobada.

El orden del día modificado fue aprobado.

4. Proposiciones y asuntos varios.

El Concejal Jhonny Leandro Vargas Sánchez manifestó que estando esta

semana en el recinto con el Concejal Diego Torres, donde lo tomó por

sorpresa que llegara una persona del gremio cultural y académico,

docente universitaria, habla de la doctora Samaria Márquez, la cual es

integrante del Consejo Municipal de Cultura, quien se encontraba muy

preocupada por lo que viene sucediendo en Corpocultura en cuanto a la

figura de la concertación, la cual consiste en unos dineros que tiene la

Corporación de Cultura y Turismo de la estampilla Procultura, los cuales

se guardan para que vía concertación se pueda discutir, aprobar y

concertadamente se distribuyan los proyectos artísticos, culturales.,

literarios, académicos del municipio de Armenia, lo cual hacen con los

pintores, cultores, escritores, académicos, poetas, teatreros, con el

sector cultural en sí.


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Esas discusiones de concertación se dan cada año en los primeros

cuatro meses, dichas personas estuvieron muy pendientes de esos

temas en Corpocultura y siempre se los llevaron con diferentes temas,

dichas personas saben que dinero tienen, cuando se dice concertación

es que el cultor tiene un dinero y la administración otro y de ahí se

concertan los proyectos como tal.

Dichas personas todo el año estuvieron en los consejos de Cultura

detrás de quien fuera la directora de la Corporación en su momento,

quien les decía que porque entraría la ley de garantías, que se venía lo

de las elecciones, que como iban a concertar, que debían esperar, que

se tranquilizaran que el dinero estaba; después de los seis meses

volvieron y se les dijo lo mismo, pero pasaron las elecciones y los

cultures volvieron a la entidad, donde se les dijo que debían esperar a

que pasaran las fiestas aniversarias, las mismas pasaron y faltando un

mes para terminarse la vigencia los reunieron y les dijeron que lo

lamentaban porque no tenían el dinero para hacer eso.

La preocupación es que ellos hablan de que hay un dinero, pero no

saben dónde está, en qué se utilizó, porque la figura de concertación con

los cultores de la ciudad siempre se había hecho en los últimos años, por

lo que este es un tema preocupante.

Por lo anterior, propuso realizar un debate en los próximos días, invitar

a los cultores de Armenia y a la Señora Samaría Marqués y citen al

director de Corpocultura, además de todo su equipo y las personas de la

Administración Municipal que hicieron parte de ese tema, para que

informen qué sucedió con los $350 millones que eran para el sector

Cultural de la ciudad, ya que faltando un mes para terminar la vigencia le

han dicho a ese sector, que no hay plata.

La Primera Vicepresidenta sometió a consideración la proposición.

El Concejal Gerson Obed Peña Muñoz solicitó votación nominal.



Juan David Caicedo Guaca Sí



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Stefany Gómez Murillo Sí


Carlos Eduard Ovalle Morales Sí


Javier Andrés Angulo Gutiérrez Sí

Érica Fernanda Falla García Sí

Orley Ortegón Gallego Sí

Gerson Obed Peña Muñoz Sí



Lui Fernando Lasprilla Muñoz Sí



Carlos Alberto Hernández Hernández Sí



Julián Andrés Acosta Cortés Sí


Diego Fernando Cardona Carmona Sí


Luis Guillermo Agudelo Ramírez Si

Bryant Stiven Naranjo Raigoza Sí

La proposición fue aprobada por 16 votos afirmativos.

El Concejal Javier Andrés Angulo Gutiérrez solicitó que le certificaran a

través de la Secretaría la forma cómo se dio a conocer a las

Instituciones de Educación Superior, que tengan las calidades

establecidas por la Ley, en lo que tiene que ver con el concurso de

méritos para la elección del Personero, ya que tiene sus dudas acerca de

la actuación realizada, que incluso tuvo mucho traumatismo en el

presente periodo, la norma establece que, si no es la ESAP es una

institución de Educación superior, la que deba realizar ese concurso

público de méritos para elección del Personero.

Por lo anterior, preguntó sí oficiaron a las Universidades o sí se hizo una

publicación por la página del Concejo, invitando a las diferentes

instituciones que se crean con la calidad para adelantar este ejercicio

demarcado en la Ley.


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El Concejal Jhonny Leandro Vargas Sánchez, interpeló y manifestó su

confianza por la gestión y los buenos oficios del Presidente, más allá de

la confianza a su equipo Jurídico, es que también me preocupa el corto

tiempo que queda para terminar el Periodo Constitucional y no he visto

la ruta y el camino seguir.

Recordó que cuatro años atrás ya tenían todo organizado para el proceso

de Personero y Contralor, teniendo en cuenta que el presidente ha

realizado la gestión con el equipo de trabajo y la Mesa Directiva.

Expresó su voluntad y acompañamiento en dichos procesos, en aras que

el Concejo no se vea inmerso en una posible investigación disciplinaria,

porque los términos se están acabando.

El Concejal Diego Fernando Cardona Carmona consideró que, por

tratarse de un tema tan delicado debe haber un soporte en oficios o vía

correo electrónico, de la respuesta de las instituciones para tenerlo

como salvaguarda jurídica de los Corporados, en caso de que cobren o

no quieran hacerlo, por ello solicitó que les compartan copia de los

oficios enviados y las respuestas recibidas.

La Primera Vicepresidenta, solicitó que el Secretario, enviar las

actuaciones por escrito, conforme a la petición hecha por el Concejal

Diego Fernando Cardona Carmona, además que aclare las inquietudes

presentadas frente a ese tema.

El Concejal Gerson Obed Peña Muñoz indicó que ese es un tema que

tocaría el presente día, teniendo en cuenta que el día anterior en

compañía de otros Concejales, visitaron algunas Instituciones Educativas

que tienen la Facultad de Derecho y pudieron realizar el proceso;

encontrando allí que la Corporación no los ha invitado a realizar el

proceso.

Mencionó que la Universidad Von Humboldt le manifestó la voluntad de

vincularse en ese proceso, porque quieren hacer parte de lo público, por

lo que hubiera sido interesante hacer un equipo de trabajo con la

Universidad Gran Colombia para sacar adelante el proceso; a la vez

aclaró que a la fecha ya no tienen tiempo.

Además, llevaron la cotización que llegó de FENACON, lo cual lo dejó

con muchas dudas, pero los que saben de Derecho serán quienes


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aclaren; en el documento dice “Acompañamiento y Asesoría”, por lo que

preguntó quién haría el proceso el Concejo o FENACON que es el único

haciendo la oferta.

Dio lectura a un aparte respecto a las normas que rigen esos procesos,

teniendo en cuenta que la responsabilidad acá es únicamente de la

Corporación Concejo Municipal de Armenia, el Artículo dice: “los costos

de la realización del concurso, deberán ser asumidos por el Concejo

Municipal de Armenia, por ello es pertinente que el Concejo apropie los

recursos necesarios que permitan dar cumplimiento a los claros

preceptos legales”.

Mostró su preocupación por que esta semana se dijo por parte de la

Presidencia, que estaban esperando a que Hacienda girara recursos

porque no tenían con que hacer el proceso, conociendo que la

responsabilidad es del Concejo, había que hacer una reserva

presupuestal.

Precisó que quién tiene que hacer el proceso es la Mesa Directiva,

previa autorización de la Plenaria, teniendo en cuenta que no les han

pedido la facultad que dice la Ley que le deben dar, haría la proposición

de entregar esas facultades a la misma, que es la encargada según la

Ley de hacer todo el proceso y que puedan empezar a actuar al

respecto, no solo el Presidente sino la Mesa Directiva.

Dejó claridad sobre la voluntad de las Instituciones visitadas de la ciudad

que tenían la facultad para hacerlo, ayer les dijeron que no los han

invitado y que lo harían uniendo las dos facultades y por el mismo

recurso que hoy en día FENACON está cobrando.

El Secretario informó que una vez terminada la Plenaria enviaría a los

correos los documentos enviados y de las respuestas recibidas, además

el jurídico del Concejo está presente, quien puede dar mayor claridad en

cuanto a los procesos.

El Concejal Javier Andrés Angulo Gutiérrez manifestó que las respuestas

del doctor Pedro son muy escuetas, las cuales son recurrentes, usted

como Secretario debe tener un mínimo de memoria, por lo que debe

saber a quién le ha escrito por directriz de la Presidencia o la mesa

directiva, por lo que debe de haber un mínimo de respeto frente a lo que


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se le está preguntando, porque no le puede decir que no recuerda a qué

Universidades ofició; por lo que solicitó a la Presidencia pedirle al

Secretario que responda el interrogante y no salga con evasivas como lo

acaba de hacer.

La Presidenta solicitó al Secretario dar respuesta al concejal Angulo.

El Secretario respondió al Concejal Javier que en un momento le hará

llegar los oficios enviados a la Universidad del Quindío, que fue con

quien se entabló negociación para el proceso del concurso, así mismo le

enviará los correos que se enviaron a las otras entidades a las que se

invitó, de Armenia solo lo hicieron con la Uniquindío; así mismo se

recibieron propuestas de Fenacon, Fedecal y la Universidad de

Manizales, las cuales hará llegar en el transcurso de la mañana a los

correos de los Concejales, no entiende por qué no le queda claro al

Concejal, no es evasivo.

El Concejal Javier Andrés Angulo Gutiérrez en aclaración, le dijo al

Secretario que sí podía responder y solicitó que la misma quede textual

en el acta y que el jurídico del Concejo les dé claridad frente a las

actuaciones que se han llevado a cabo, ya que el interrogante es puntual

sabe que lo de la Contraloría y el Secretario del Concejo está

adelantado con la Uniquindío, la inquietud mayor es con lo de la

Personería y eso fue lo que no entendió el Secretario y por eso se fue

por las ramas como acostumbra.

Reiteró que quieren saber las actuaciones que se han realizado frente a

la Personería, para saber qué acciones tomaran los Concejales que les

interesa el tema, adelantar desde este mismo día.

El doctor Wilson Herrera Jurídico del Concejo manifestó que respecto al

tema de Personería desde febrero de este año se iniciaron los trámites,

inicialmente se pensó y se trató de hacer como se hizo hace cuatro años

con la ESAP, pero ésta les comunicó mediante un correo electrónico y

sacó un comunicado, que no harían concursos de Personeros para

Concejos de categoría especial y primera, que sólo tenían recursos para

para los Concejos de quinta y sexta categoría, que es lo que están

adelantando.


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A raíz de lo anterior, hicieron los acercamientos con la Universidad del

Quindío, La Gran Colombia y con la Von Humboldt, por lo que aclarará

que pasó con dichas entidades, porque le extraña lo que dijo el Concejal

Gerson, no está diciendo que sea mentira, lo que pasa es que en todas

las entidades y como en todas partes está el que saca la excusa, quien

dice que no le dijeron o que no conocía.

Con la Uniquindío se reunieron dos veces con el rector, quien les dijo

que lo harían, que les enviaran el oficio, lo cual se hizo en el mes de

marzo, el cual fue redactado por quien les habla diciéndoles que harían

el concurso de Personero, que igualmente harían la convocatoria de

Contralor, pero no respondieron nada, por lo que se volvieron a reunir y

les dijeron que sí lo harían, que esperarán a que pasara la ley de

garantías.

De pronto cometieron un error y fue haberse confiado, ya que resulta

que después de seis meses, en septiembre les respondieron, lo cual le

parece una falta de profesionalismo, diciendo que no harían el concurso

de Personero porque no tenían la infraestructura, que no tenían el

personal; por lo que se pregunta hace cuatro años en la carpeta del

proceso el Personero tienen una propuesta que les envió la universidad

del Quindío, diciendo que estaban dispuestos a realizar el concurso de

Personero.

Reiteró que de pronto hubo una falla por parte del Concejo el haberse

confiado de ello, pero pensaron que como era la universidad de la

región, que les estaban dando la palabra de que sí, pero seis meses

después les dicen que no.

Con la universidad La Gran Colombia se tuvo contacto, los cuales dijeron

que no tenían la infraestructura; con la universidad Von Humboldt

personalmente habló con la secretaria general, señora Claudia Marcela

Arango, quien le dijo que tenían comité entre hoy y el lunes donde

expondría la situación con Adriana, no sabe quién es, para mirar si

tienen la estructura para hacer el concurso, lo cual pueden enviar por

escrito para que lo respondan, por lo que si se han hecho los contactos,

están todas las respuestas.

Además, tienen las propuestas de la universidad Libre que cobra $39

millones, al igual tienen otra propuesta que se le solicitó a la universidad


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de Manizales, donde se contactaron con el doctor Maximiliano

encargado del centro de extensión de la universidad, quienes les dicen

que están interesado en hacerlo y que cuesta entre $12 y 15 millones,

es accesible, porque la universidad Libre cobra $39 millones. Igualmente

cuentan con la propuesta de Fenacon donde dicen que ellos hacen el

asesoramiento y acompañamiento en compañía de una entidad

especializada en selección de personal.

Comentó que todo el tiempo han tenido el acompañamiento del doctor

Edison - Procurador Regional, quien el día anterior les dijo que con

Fenacon no, de hecho les envió un listado donde dice que esa entidad

está siendo investigada y están revisando a otras, porque para ellos no

prestan a garantías, eso no quiere decir que el decreto 2485 no lo no lo

permita, ya que dice: la obligación del concurso de Personero es del

Concejo Municipal, es más la Corporación si quiere puede adelantar el

concurso, pero para él eso no prestaría las garantías suficientes, porque

el decreto indica que el Concejo adelantará el concurso y en

acompañamiento de instituciones educativas de educación superior o

entidades especializadas en selección de personal.

Finalmente, el concurso lo adelanta es el Concejo y siempre será un

acompañamiento, el cual consiste en que ellos hacen el reclutamiento,

las pruebas, responden los derechos de petición y las tutelas.

Respecto a lo dicho hace unos días por los Concejales Javier y Gerson,

el decreto 2485 indica que se debe solicitar autorización a la plenaria,

es verdad, pero no para iniciar los trámites, autorización para firmar el

convenio y la resolución de convocatoria, o sea que el día que se tenga

con quién se hará, se presentará la proposición solicitándole a la plenaria

que se le de autorización a la mesa directiva para que firme la

convocatoria que hace la reglas de reglas en el concurso, como sucedió

hace cuatro años donde el concejal Angulo lo puede decir.

Reitero que el Procurador está muy interesado en hacer el

acompañamiento porque es un tema álgido de ciudad, por lo que esperan

que a finales del mes se esté suscribiendo el convenio, por lo que no se

deben preocupar, ya que la obligación del Concejo que sale es suscribir

el convenio con la entidad y adelantar el concurso para entregarle al

Concejo entrante que arranca el 2 de enero la lista de elegibles, es


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diferente con lo del Contralor .que dice que dentro de los diez días lo

tienen que elegir.

Consideró que al firmar el convenio y se adelante la etapa de recepción,

las pruebas y que entreguen ya para el otro Concejo la lista de elegibles,

lo único que hay que respetar de acuerdo al decreto, es que entre la

convocatoria y la recepción de las hojas de vida hayan diez días de

espacio para efectos de publicidad y transparencia.

Comentó que también está preocupado porque sabe que es

responsabilidad de la mesa directiva, de los concejales y de los

funcionarios de la Corporación, por lo que invoca el mea culpa, ya que

se confiaron de la Uniquindío, pero tienen los soportes, eso mismo lo

informaron hace más de dos meses a la Procuraduría, ya que no le

parece justo que dicha entidad les haga perder el tiempo diciéndoles que

harían el proceso y después de seis meses decir que no lo harían,

dejándolos maniatados, además por ley de garantías tampoco se podían

hacer convenios interadministrativos.

Deben tener la seguridad que eso lo tienen que resolver de acá a la otra

semana, para lo cual cuentan con el acompañamiento de la Procuraduría,

hoy en la tarde llamará de nuevo a la secretaría general de la Von

Humboldt para ver que le informa.

En cuanto a la convocatoria de Contralor la tenían adelantada ya que se

firmaría con la Uniquindío, pero resulta que este año se emitió el acto

legislativo 04 de 2019, dando facultades a la Contraloría General de la

República para que reglamentará la convocatoria y el procedimiento de

cómo realizar la elección de los de los Contralores municipales y

territoriales, pero dicha entidad emitió un comunicado diciendo que no

reglamentarían nada porque tenían vacíos de acuerdo al artículo sexto

del acto legislativo.

Así mismo elevaron una consulta con urgencia a la sala de consulta del

Consejo de Estado, quien les dijo que se abstuvieran de hacer la

convocatoria y que si llegado el caso se acababa el período

constitucional del Contralor, procedieran de acuerdo a lo que indica las

leyes 136 y 1551, que no es otra cosa que suplir la vacancia temporal

del Contralor mientras ellos sacaban el procedimiento.


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Si ya se adelantó el procedimiento de la convocatoria habría que

suspenderla y adecuarla posteriormente, ahora ya sacaron un nuevo

comunicado, porque ya salió la respuesta a la consulta, donde se le

indica a la Contraloría como lo debe hacer, por lo que esa entidad dijo

que lo harían, pero que no se adelanten concursos hasta que no salga

todo el proceso; comunicó que el Contralor que se elija el próximo año

no será de cuatro años, solo será por dos años para que coincida con los

periodos de alcalde, ya el nuevo será por cuatro años.

El Concejal Gerson Obed Peña Muñoz en aclaración, aclaró que el día

anterior estuvieron varios concejales en la universidad Von Humboldt y

la respuesta que les dieron fue esa, es más ellos buscaron en la

correspondencia, lo hizo porque el Presidente los autorizó, ya que la

responsabilidad es de todos.

Cuando vio que era solamente Fenacon se metió a internet a investigar y

se enteró que esa entidad tenía problemas, por eso fue a la universidad

mencionada, donde le dijeron que no había ni un solo documento oficial,

ni de correspondencia donde el Concejo municipal los haya invitado; es

más se metieron a la página y no encontraron algo concreto donde se

invitará a la convocatoria.

El doctor Wilson dice que no se preocupen, pero quien les habla si lo

hace, por lo que quiere saber cómo están en tiempos, porque ayer en

esa facultad de derecho les dijeron que no lo harían, porque suceder

muchas cosas y se pueden ir hasta cuatro meses en el proceso,

dependiendo de las actuaciones jurídicas que alguna persona quiera

hacer en esa parte, por eso está preocupado y ha venido dejando la

claridad en el Concejo.

Sí el tiempo les alcanzará porque el 31 de diciembre terminan su período

constitucional, por ello quiere saber sí cumplirán con esa obligación que

les tocaba hacer, además se debe determinar si se dará cumplimiento

como lo dice la Norma, que en los primeros diez de enero del próximo

año deben hacer esa etapa.

Otra inquietud es el tema presupuestal porque la Procuraduría

recomendó que con Fenacon no y ustedes han estado pidiendo el

acompañamiento y si es así, es porque acatarán lo que les está diciendo;

con Fenacon eran $10 millones, esa entidad ponía $5 millones y el resto


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el Concejo, hoy por lo que ve la más económica para el Concejo sería la

propuesta de la universidad de Manizales que es de casi $13 millones,

por lo que preguntó sí ese recurso está, qué ha dicho Hacienda con

respecto a ello.

La Concejal Stefany Gómez Murillo en aclaración, manifestó que hace

varios meses viene preguntando por el proceso de elección del

Personero municipal, el Concejo tiene una mesa directiva para asumir

responsabilidades y liderar situaciones y procesos en nombre de la

Corporación, en ese sentido lo dicho por el Jurídico es cierto y es que si

se tiene un acercamiento con una entidad desde marzo y en septiembre

no ha dado luces de que inicia con un procedimiento, cree que hay

mucha responsabilidad por parte de este Concejo y de quien estaba

liderando esto, porque ven que en otros municipios ya se hicieron las

convocatorias y su cronograma de inscripción para la elección empezó

en agosto.

Indicó que el Jurídico dijo algo que no ha visto en el decreto y es que el

Concejo debe autorizar a la mesa directiva para la realización del

convenio, ya que éste dice que es para la convocatoria, si eso es así que

le especifique puntualmente dónde está.

El Presidente informó que convocará a una mesa de trabajo a los

Concejales con el fin de tomar una decisión.

El doctor Wilson Herrera aclaró al Concejal Gerson que los tiempos,

aunque apretados todavía dan, ya que la responsabilidad de este Concejo

es firmar el convenio y dejar el concurso andando, recordó que hace

cuatro años la lista de elegibles la debían entregar el 31 diciembre, pero

lo hicieron el 5 de enero; lo importante es firmar el convenio.

Dilucidó que no está diciendo que no se preocupen, ya que todos lo

están, lo que dice es que tengan la tranquilidad de que están haciendo

las cosas para que el convenio se pueda firmar.

Con respecto a lo dicho por la Concejal Stefany, el decreto indica que la

autorización es para firmar la convocatoria, hizo referencia al convenio

porque todas las actuaciones que hagan ellos debe ir autorizada por la

plenaria, que es la máxima autoridad del Concejo, a su concepto esa


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autorización se hace basándose en el reglamento y las leyes 136 y 1551,

el cual se firma mediante un acto administrativo que es una resolución.

El Presidente indicó que algunos de esos procesos ya se están

cayendo, además en este proceso están buscando medidas cautelares en

contra la de Mesa Directiva, por ello no enredaría a sus compañeros de

manera irresponsable por la premura, entendiendo que lo tiene que

hacer, por lo que pidió el apoyo preventivo de la Procuraduría, fuera de

ello, de sus recursos ha viajado a Manizales y Pereira en reiteradas

ocasiones, donde está organizando dos citas, una a las 11 a.m. con la

Universidad Andina con el Doctor Felipe Baena.

Se refirió al Concejal Gerson diciéndole que si lo atendieran ahora en la

Von Humboldt en compañía de los compañeros de la Mesa asistiría,

porque es un ejercicio que los tiene a todos alerta y lo quiere hacer de

la mejor manera; también de la Universidad de Manizales han

establecido contacto donde el Concejal Bryant Stiven hizo un puente.

Aclaró que sabe que está sobre el tiempo, pero no quiere inducir el

Concejo en un error que conlleve a demandas posteriores; se

comprometió a enviar al WhatsApp de cada uno para evitar esas

sanciones posteriores.

Informó que la Universidad les pide un promedio de 39. Millones, la

Andina de 45. Millones, conociendo que el Concejo no tiene recursos en

el momento, razón por la que la Administración Municipal manifestó la

voluntad de hacer un traslado de unos recursos para el concurso.

El Concejal Javier Andrés Angulo García expresó sus dudas, ya que no

pueden tomar premisas porque en otro lugar del territorio nacional han

cometido algún error, no se sí es porque lo iniciaron prematuramente,

porque es lo que usted Presidente está dejando aquí planteado; pero

como dice el Jurídico es una responsabilidad de todos, de la Mesa

Directiva y del Presidente, de adelantar las gestiones necesarias, para

que dentro de la obligatoriedad legal se adelante las convocatorias

públicas o concurso de méritos.

Le queda una duda que usted Presidente tenga acercamiento con

Universidades que están fuera de la ciudad, y no tenga acercamiento

directo y pleno con la Humboldt que tiene la Facultad de Derecho,


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además ayer lo dijo el Decano que no tiene comunicación formal con la

Corporación, porque no estamos jugando y allí se tienen que dejar

evidencias de las actuaciones que tiene la Corporación, teniendo en

cuenta que el Presidente es el representante legal del Concejo frente a

estos temas, ese tipo de actuaciones no se pueden hacer de la forma

como usted las hizo doctor Wilson, esa no es la manera, dentro de los

procedimientos administrativos que nosotros debemos tener y que

ustedes encabezan, porque formalmente la Corporación no ha tenido

acercamiento con la Universidad Alexander Von Humboldt, tampoco se

adelantó la Gran Colombia que serían las idóneas para hacer esto, así

que no entiendo por qué buscar en otras partes del País.

No sabe sí es que no le cae en gracia ninguna de las dos Universidades

que no las tuvo en cuenta, que hoy seguramente estarían adelantados en

el proceso y tendríamos la tranquilidad total, los tiempos están muy

apretados, ojala la semana entrante se determine con quién va a ser,

porque vi dudando mucho al Decano de la Facultad de Derecho respecto

a adelantar el proceso, teniendo en cuenta que adelanto conversaciones

con otras universidades sin tener las respetable de acá como las ya

mencionadas, ese traumatismo lo ha generado usted Presidente, la

responsabilidad cae en su cabeza.

El Presidente le aclaró al Concejal Javier Andrés Angulo que la

responsabilidad recae en quien les habla, no la determinará usted, sino

las entidades que lo tengan que hacer en su momento.

El Concejal Gerson Obed Peña Muñoz manifestó que le quedan dos

inquietudes, tiene allí la resolución 619 por medio de la cual se convoca

y se reglamenta el concurso publico de méritos para promover el cargo

de Personero Municipal en la ciudad de Pereira, la cual tiene fecha del

01 de octubre y ya para la presente semana inicia el proceso; la idea

solucionar el asunto, metiendo la ficha ente todos, porque serían todos

los comprometidos por alguna razón.

Expresó su preocupación frente a que no han facultado a la Mesa

Directiva y no lo han hecho, por tanto, la responsabilidad caía sobre

todos.


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El Presidente aclaró que apenas el sábado inició el proceso en Pereira,

sí bien desde octubre esta la resolución, así lo manifestó el Director de

la Universidad Andina que es quien lo desarrollaría.

El Concejal Jhonny Leandro Vargas Sánchez pidió disculpas a la

comunidad del barrio Jardín de la Fachada por estar abordando un tema

diferente al que ellos llevaron.

Seguidamente aclaró que lo preocupante en el tema en discusión es que

no les alcance el tiempo, así como deje manifiesto que no desconfiaba de

las capacidades de la Mesa Directiva y del Asesor Jurídico.

Respecto al acercamiento entre las Universidades, consideró que debían

partir del principio de economía en la medida de las probabilidades, no

se sabe el valor de la propuesta de la Von Humboldt o la Gran Colombia

así queden a cinco minutos, ya que se acogen a una propuesta

económica baja, también podrían ser inmersos en una investigación.

Lo otro es que la Administración tampoco ha girado presupuesto para

adelantar eso, no tienen personal para digitar las actas y al Municipio

llevan mucho tiempo informándole ese tema, además que la Corporación

deba tener el presupuesto es cierto, pero quien lo gira es la

Administración.

Se unió a lo dicho por el Concejal Gerson, esto lo tienen que sacar

adelante entre todos, sin responsabilizar a la Mesa Directiva, al

presidente o al Asesor Jurídico, por ello le sugirió al Presidente que en

un espacio más privado los reuniera a todos y les informe sobre el

procedimiento, porque todos tienen que rodear al Presidente y a la Mesa

Directiva; ya que es complicado que termine un mismo compañero con la

intención de enredar a Presidente y a la Mesa Directiva, ese es un tema

que les corresponde a todos.

El Concejal Luís Fernando Lasprilla Muñoz expresó que una de sus

dudas, es que en sesiones anteriores el Presidente informó que tenían

hasta el día 14 para iniciar el proceso, razón por la que el día de hoy 15

de noviembre manifiestan la preocupación por el tema, porque han

verificado lo de otros Municipios, concluyendo que el tiempo está muy

corto, por lo que solicitó le informen cuál es el plazo perentorio para


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iniciar el proceso, el cual es un tema de ciudad, que afectaría a los

Concejales en el tema disciplinario.

El Presidente, aclaró que el tiempo que diera, sería el mismo

manifestado por la Procuraduría, sin embargo, han tenido el

acompañamiento por parte de ellos, quienes han estado enviando los

Autos en los que se han generado dificultades y les han pedido en esa

acción preventiva, estar muy atentos a la situación.

A la vez reiteró su preocupación, por lo que sugirió que lo hicieran más

rápido, por cuanto la determinación debe estar dada la próxima semana,

razón por la que iría a la Universidad Andina, sí alguno tiene otro

Instituto o Entidad que puedan visitar en el transcurso del día lo harían.

El Concejal Julián Andrés Acosta Cortés se sumó a la preocupación del

Contralor y Personero, posteriormente en una reunión les estaría

compartiendo un concepto, a la vez le solicitó a la Plenaria avanzar en el

tema, ya que uno de los puntos del Orden del Día, es la proposición del

Jardín de la Fachada, además con la presencia de invitados por parte de

la Administración y la comunidad.

El Concejal Javier Andrés Angulo García precisó que después de esta

discusión y basado en el Decreto 2485 de 2014 sustentado en el Artículo

2 literal a, Propuso que se le otorgue la autorización a la Mesa Directiva,

para que en el momento que se determine y de acuerdo a la etapa del

procedimiento, pueda realizar la convocatoria para el concurso público

de méritos para la elección de Personeros.

El Presidente sometió a consideración la proposición.

El Concejal Jhon Fredy Cerón Rojas solicitó votación nominal.



Juan David Caicedo Guaca Sí


Stefany Gómez Murillo Sí


Carlos Eduard Ovalle Morales Sí


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Javier Andrés Angulo Gutiérrez Sí

Hugo Andrés Aristizábal Marín Si

Érica Fernanda Falla García Sí

Gerson Obed Peña Muñoz Sí



Lui Fernando Lasprilla Muñoz Sí



Diego Fernando Torres Vizcaíno Sí



Julián Andrés Acosta Cortés No


Bryant Stiven Naranjo Raigoza Sí

La proposición fue aprobada por 12 votos afirmativos y 1 negativo.

El Concejal Julián Andrés Acosta Cortés en aclaración de voto, manifestó

que votó no porque le escuchó decir al Presidente que tenía unos

elementos para socializar, además el Concejal Lasprilla y quien les habla

tienen otros elementos y sí bien la Mesa directiva tiene que adelantar el

proceso, hay que tener en cuenta que la autorización que le darán a la

misma, es lo que establece la norma en una determinada actuación y no

de manera general, la plenaria es la máxima autoridad, seguramente está

en capacidad de autorizar; por lo tanto esa proposición más en un tema

tan delicado tiene que estar muy bien sustentada y argumentada, además

respaldada por el Jurídico de la Corporación y el acompañamiento de la

Procuraduría quien ha estado en este proceso.

El Presidente aclaró que toda la plenaria estaría inmersa en ese proceso.

4. Debate problemática de Jardines de la Fachada, proposición realizada

por el honorable Concejal Julián Andrés Acosta Cortés.

El Presidente preguntó qué ciudadanos y dependencias de la

Administración fueron invitados al debate.


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El Secretario respondió que se invitó al Secretario de Infraestructura,

Jurídica, se encuentra un delegado, Hacienda, ONGERD, Personera

Municipal, Procuraduría Regional del Quindío, Defensora del Pueblo

envió un delegado, Secretario de Infraestructura del Departamento y la

ONDEGERD, quienes se encuentran en el recinto; igualmente tienen

comunidad inscrita

La Concejal Érica Fernanda Falla García informó que los integrantes de

la comisión de Presupuesto se deben ausentar del recinto a una mesa de

trabajo con la secretaría de Hacienda donde tratarán lo relacionado con

el presupuesto para el 2020.

Seguidamente propuso que se decretara la sesión permanente.

El Presidente sometió a consideración la sesión permanente, la cual fue

aprobada.

El Presidente solicitó informar qué personas se inscribieron por parte de

la comunidad.

El Secretario informó que se inscribieron los señores Fanny Pinilla,

Damaris Carreño, Julián Mora, Gladys Moreno y Sandra Lorena Lora

El Concejal Julián Andrés Acosta Cortés solicitó que primero se le dé la

palabra al señor Julián Mora, quien es el presidente de Jardines de la

Fachada y posteriormente a él.

El señor Julián Mora Bonilla expresó que en Jardines de la Fachada es

un barrio que actualmente tiene la problemática del puente de la entrada

que colapsó el 12 de abril de 2016, van para cuatro años con esa

problemática, por lo que ha hecho diferentes manifestaciones en

protestas pacíficas, buscando de alguna manera que se aceleren los

procesos, pero no han podido avanzar al respecto.

Comentó que la Mz. 80 es un talud en mayores proporciones que el

puente, el cual no es nada comparado con la problemática que hay en el

otro sector.

Contó que advirtieron desde el 2013 la Administración que el puente

podía colapsar y a los tres año colapsó, por lo que le han hecho muchas


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observaciones a la Administración Municipal y Departamental, se han

hecho mesas de trabajo en el sector, pero no se ha avanzado en el tema,

sabe que esos son problemas administrativos y que la Administración

Pública es lenta, pero no tanto, ya que van cuatro años y con la ola

invernal por la que están atravesando está que se va el otro pedazo,

siendo los más afectados la comunidad.

Están afectados en cuanto al transporte público, porque están que se

llevan la ruta que entra al sector por la vuelta que tienen que dar y

económicamente no le sirve a dicha empresa; los olores que se

desprenden por el colapso del puente se tapona la alcantarilla, por lo

que esa es na problemática de ciudad, por eso están hoy en este recinto

solicitando que se avance en el proceso.

Saben que se han presentado proyectos al Sistema Nacional de

Desastres, a la cual se le han enviaron oficios en el 2017, la respuesta

fue que no había plata y no le dio viabilidad al proyecto, posteriormente

lo presentaron ante Planeación Nacional en el 2018, pasando más de un

año y todavía no saben qué pasó con dicho proyecto, si a través del

OCAD o del sistema de regalías ya dieron viabilidad para ese recurso.

Tiene los documentos donde el exalcalde Carlos Mario Álvarez en el

2017 declaró la calamidad pública en Jardín de la Fachada y gracias a

esta declaratoria presentaron los proyectos en Bogotá, pero ahí es

donde ellos están pegados en esa problemática; saben que la

Administración municipal en agosto hizo el deber de avanzar en el tema

porque saben que hay una acción popular en proceso en el Juzgado

Segundo.

Como llevaban casi cuatro años la comunidad dijo que demandaran al

municipio, lo cual hicieron, eso está andando, a razón de ello se hicieron

mesas de trabajo en el Alcalde, Infraestructura, la ONGERD y el

Gobernador, pero no pasó nada; sabían que la Administración Municipal

montó un proceso de licitación pública en agosto, por lo que había la

posibilidad de subsanar lo del puente, pero el proceso se cayó el 20 de

septiembre y la comunidad volvió a quedar en veremos, la pregunta es

qué pasará si la Administración está por terminar, por lo que la

comunidad tiene que seguir esperando hasta que llegue el nuevo Alcalde

y tome una determinación, lo cual se puede demorar, esa es la

preocupación que tiene la comunidad.


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Requieren saber en qué va eso, ya que se dice que el recurso volverá a

las arcas del municipio.

El Concejal Julián Andrés Acosta Cortés manifestó que son casi cuatro

años en que el barrio Jardín de la Fachada, al igual que el conjunto

residencial Aires del Bosque y la Fachada se vienen viendo afectadas

por la situación, por lo que se vienen liderando algunos procesos para

dar solución a lo que se convierte en riesgo para la comunidad, ya que

no solo es el acceso al barrio, hay otros elementos, qué pasaría porque

hoy la gente, a pesar de que hay una restricción de no pasar pasan en

moto, y a píe por esos dos lugares de acceso, por la vía del talud y por

el puente, si tantos llamados de atención no hacen eco en las entidades

responsables y ocurre una tragedia.

Por lo anterior lo que solicitan es que se proteja la integridad y la vida

de las personas de ese sector.

Reiteró que se han emprendido acciones, reconociendo que a través de

una acción popular se decretaron las medidas cautelares y porque se

venía trabajando en el tema por parte de la Administración municipal,

pero como elemento importante para que se tome esa decisión esta

Administración y de manera directa en la responsabilidad del secretario

de Infraestructura, se apropiaron unos recurso de alrededor de los $500

millones para el arreglo del puente, por lo que pensaron que en cierta

medida se daría una solución, pero al sacar el proceso a licitación todo

quedó en veremos.

Este debate es para que la Administración de a conocer las razones por

las cuales se sacó el proceso de licitación, pero se declaró desierto, que

bueno que en este debate hubieran estado quienes se postularon los

contratistas los que se postularon para saber por qué ninguno cumplió

con los requisitos.

Por qué en el oficio DJPUJ 2112 se solicita realizar los trámites

respectivos para la liberación de los recursos disponibles por valor de

$428.503.000 para el arreglo del puente, por lo que preguntó por qué se

pide eso, ya que para la comunidad es muy preocupante que se esté

pidiendo que se libere un recurso que tiene destinación específica. La

preocupación es que ese recurso sea utilizado en otra cosa.

Solicitó respetuosa y vehementemente que ese recurso no se toque, por

lo que llamó la atención de los entes de control, en especial de la


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Procuraduría, no es una amenaza, pero quieren que a través de las

medidas que sean legalmente los mismos no se toquen, que los mismos

queden para la vigencia siguiente, por lo que ya entablaron diálogos con

miembros de la entrante Administración para que eso se dé.

Precisó que a la comunidad lo que le interesa es que les entreguen las

obras, además a través de diapositivas dio a conocer el estado en el que

se encuentra el puente y el talud que son las únicas vías de acceso al

barrio Jardín de la Fachada.

Sugirió hacer una caracterización de todos los barrios y comunidades

que tienen vías de acceso en riesgo, para presentar un proyecto ante la

Unidad del Riesgo y entes correspondientes, para que, por regalías, se

genere un proyecto para el departamento y la ciudad, así generar

solución en este aspecto.

Solicitó se le informe por qué se declaró desierto el proceso de

licitación, por qué se pide la liberación de los recursos, a la vez que a

esos dineros se les de la destinación para lo cual se determinó que es la

construcción en este caso el arreglo del puente.

La señora Fanny Pinilla representante de la Comunidad Jardín de la

Fachada, precisó que la problemática del puente, afectaba no solo su

barrio si no también Aires del Bosque y los otros cercanos, ya que el

bus se quedó sin acceso, por lo tanto, allí lo que solicitan es que los

dineros no se desvíen y realicen la obra.

La Señora Damaris Carreño habitante del barrio Jardín de la Fachada,

indicó que su familia hace parte de las familias victimas a las que el

Gobierno Nacional tiro en el Jardín de la Fachada, sin acompañamiento,

en el mismo año colapso el puente, allí existen 99 familias en condición

de desplazamiento, conformadas por cerca de 140 adultos mayores de

80 años, lo cual representa un problema ya que no hay acceso de

transporte, tampoco ambulancias.

Los niños para ir al colegio exponen sus vidas cruzando el puente, por lo

que le solicitó a los Entes de Control vigilar el recurso para que sea

ejecutado en lo correspondiente, necesitamos nuestras vías de acceso y

que nuestras casas no se vayan a derrumbar, por la negligencia de los


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Organismos de Control, es mejor ser recordados como quienes

impidieron un desastre.

La señora Gladys Moreno Edil de la Comuna 2, manifestó que ha venido

haciendo un trabajo Articulado, en cuanto a ese proceso, manifestó su

tristeza frente a que cada que hay Mesas de Trabajo, les decían que ya

estaba el recurso y nada, por lo que solicitó que los Entes de Control

vigilaran ese recurso para que no se desviara, además de ello están

pendientes tanto como el Presidente de la Junta de Acción Comunal,

como los ediles y no pasaba nada.

Lo otro es que a pesar de tratar una problemática tan delicada solo había

4 Concejales presentes, la desolación se vivía cada que se presentaban

allí, recibiendo poco apoyo por parte de ellos.

La Señora Sandra Lorena Lora Primera Vicepresidente JAL Comuna 2,

comentó que en reiteradas ocasiones han oficiado a la Administración

para que les informe lo sucedido respecto al puente y a alud.

Comentó que el mes de julio citaron a Planeación a la comuna a quienes

les hicieron la misma pregunta, la respuesta fue que las Secretarías se

están reuniendo y estaban mirando sí el presupuesto estaba, en el mes

de agosto les informaron que tenían una aprobación de $428 millones el

cual fue transcendido, el día 5 de noviembre citaron de nuevo las

Secretarías, porque les llegó un documento sobre el mismo tema, les

mostraron el documento el documento Conpes y la licitación, les

informaron que las constructoras no cumplieron con los requisitos

solicitados, razón por la que podrían manejarlo a través de una vigencia

futura, pero como iniciaba nuevo Gobierno tampoco la habrá, que se

manejará con el empalme y el nuevo alcalde, por lo que sí es así también

debería estar en esa sesión, porque necesitan que conozca la

problemática que se tiene en la comuna.

Comentó que el día anterior habló con el señor Alcalde sobre el

presupuesto participativo, el cual se declarará desierto, en esta parte los

concejales tampoco les dicen nada, ese es un rubro que está destinado

desde inicio de año y no se puede utilizar en otro objeto, donde tienen la

obligación de manejarlo para beneficio de todas las comunas, pero el 31

de diciembre se perderá.


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Preguntó qué pasa con la Administración y los Concejales que

prácticamente están obligados a decirle a la Administración que funcione

y en este momento no lo está haciendo, todo lo que se está necesitando

en las comunas se está declarando desierto.

Llamó la atención en el problema de Jardín de la Fachada, porque hasta

que no haya un desastre no pasará nada, o sea que necesitan un muerto

para que la misma ciudadanía se ponga las pilas e inviertan lo que tienen

que invertir, $428 millones que se declararán desiertos, o sea que hay

un dinero, pero no hay voluntad política para que se ejecute esa obra.

El Presidente informó que la comunidad ha tenido muy buena

representación en cabeza del Concejal Acosta, quien ha estado muy

pendiente del tema, quien ha contado con el apoyo de los demás

Concejales para que el presupuesto para ese sector se les haya dado,

pero a ellos se les sale de las manos, porque las licitaciones públicas

son manejadas por la Administración Municipal.

El Secretario de Infraestructura comentó que son conscientes de la

problemática, por eso se pusieron en la tarea desde la directriz del

señor Alcalde de conseguir el recurso, donde por intermedio de unos

comités jurídico lograron que les apropiaran los $428 millones, el 20 de

agosto se publicó en el SECOP y se comenzó el proceso licitatorio, al

cual se presentaron 16 oferentes, cuando se presentan más de 10 se

debe hacer un sorteo por balota para Designar sólo 10, se hizo el

proceso y quedaron los siguientes consorcios: Conexión 2019,

Manizales, GAJB, Sergio Álzate Cajicá, Fernando Arturo Ángel Peláez,

Vías 2018, CGI, Carlos Manuel Olarte Martínez, Cafetero 2019 y

Conexión Vial.

Posteriormente se inició el proceso con la etapa de observaciones,

quedando tres: Fernando Ángel, Consorcio Conexión 2019 y Conexión

Vial, a quienes se les hizo las observaciones dentro de lo que no estaban

cumpliendo, quienes tenían un tiempo para subsanarlas, una no fue

subsanada por el Consorcio Conexión 2019, ni Conexión Vial, quedando

solo Fernando Arturo Ángel, pero al empezar a evaluar la propuesta se

dieron cuenta que hizo mal el cálculo del APU, que es una causal de

descalificación, lo que quiere decir que la propuesta económica estaba

mal calculada.


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Por lo anterior quedaron en la misma circunstancia porque legalmente

no cumplieron el proceso y sí no había una medida preventiva o de

alertar acerca de lo que estaba pasando para para no llegar hasta

declarar desierto el proceso.

La doctora Paula funcionaria del departamento Jurídico, en cuanto a los

procesos de selección, aclaró que no se trató de una licitación pública,

sino de un proceso de selección abreviada de menor cuantía por el valor,

ya que fueron $428 millones; dicho proceso tiene tres etapas: la previa o

precontractual, contractual y poscontractual, la primera está compuesta

por el ejercicio mancomunado de la secretaría de Infraestructura y de la

Subdirección del Departamento Jurídico, que es la que tiene la

delegación para contratar por parte de la Administración municipal.

En esa etapa a partir de la necesidad que les presenta la secretaría de

Infraestructura secundario a la acción popular y a la sentencia de fondo,

que les ordenaba la construcción del puente, se presentaron unos

estudios previos y unos prepliegos, los cuales se publican en el portal

SECOP para que todas las personas que tengan interés en participar en

el proceso los conozcan, así como las observaciones y en conjunto con

esos interesados, Infraestructura y el área de Jurídica puedan construir.

En ese punto recibieron las observaciones por parte de Planeación de

las que habla el concejal Acosta, cuando lo construyeron publicaron el

pliego definitivo, el cual tiene una etapa de observaciones, donde el

llamado de atención es a quienes se vayan presentar, se les dan unas

condiciones técnicas, jurídicas habilitantes y de rechazo, con el fin de

que cuando se presenten tengan todo el cumplimiento de los requisitos;

en este caso pasó que la Administración solicitó el análisis de precios

unitarios para garantizar que el proponente tiene la capacidad económica

a partir de la publicación del contrato de cumplir con el presupuesto

oficial, pero se equivocaron al presentarlo.

Si ellos fallan en ese análisis hay que rechazarlo porque no tiene la

claridad financiera para poder agotar el proyecto, por ello si la

Administración lo adjudica estaría arriesgando que el proyecto no se

cumpla y se malgaste el recurso.

El Concejal Luis Guillermo Agudelo Ramírez en aclaración, indicó que

concretamente se sacaron tres propuestas que cumplían de los diez,


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cuáles fueron las observaciones de las otras dos propuestas para que

solo quedara Fernando Ángel que tuvo el problema del análisis unitario.

Continuó la doctora Paula manifestó que las dos propuestas que fueron

rechazadas, el primero fue el consorcio Conexión 2019, cuyo

representante legal es el señor Edwin Osvaldo Leguizamón, quienes

debían subsanar dentro del término que dio la Administración: formatos

6 de experiencia específica requerida, a fin de verificar el requisito de

experiencia; capacidad operativa, porque faltó presentar el equipo de

bombeo comprensión neumático, equipo de perforación mecánica manual

de diámetro mínimo de 100 centímetros y una regla vibratoria;

certificado de experiencia específica; no se encontró relación entre los

consorciados actuales y los del certificado de experiencia; residente de

obra, ya que contrato apartado no cumplía con el requisito de acero de

refuerzo y finalmente no se presentó el asesor SISO que es fundamental

en la ejecución de cualquier obra. Dicho consorcio no hizo la

presentación de la documentación subsanada corregida y eso es una

causal de rechazo.

El segundo proponente Consorcio Conexión Vial, se le solicitó subsanar

la carta de presentación de la propuesta, ya que el formato inicia

indicando el nombre de persona diferente al representante legal del

consorcio, libreta militar de Jeison Humberto Cubillo Cardona,

certificado experiencia al formato 6, debido a que se requería aportar el

compromiso consorcial consorcio Vial la Jagua, a fin de verificar los

integrantes del mismo; se debía completar la capacidad operativa con un

equipo de bombeo con caudal mínimo de 4.0 mm cúbicos por hora; un

compresor neumático con capacidad mínima de 2 martillos; un equipo de

perforación mecánico manual de diámetro mínimo de 100 centímetros y

una regla vibratoria.

Certificado experiencia especificado en los folios 62 y 66 que no fueron

legibles para el comité; residentes de obra que no fueron presentados y

el asesor SISO.

Adicionalmente al Consorcio que no cumplió con el análisis de precios

unitarios, también se le solicitaron varios documentos como el

certificado de experiencia, capacidad operativa, certificado experiencia

específica, señalando que ellos subsanaron esa parte, pero cuando se

hizo el último análisis no cumplieron; cuando observan que desde el


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principio no pueden aportar, ni garantizar su experiencia en el desarrollo

de este tipo de actividades tienen que proteger a la comunidad, porque

si la obra queda mal la Administración tendrá repercusiones de acciones

de repetición por cualquier situación que se genere.

El Concejal Luis Guillermo Agudelo Ramírez en aclaración, preguntó sí

los equipos que se requirieron tenían que ser de propiedad del licitante

o podían ser alquilados.

El Secretario de Infraestructura respondió que podían ser alquilados, así

se exigía en los pliegos.

Continuo el Concejal Ramírez Agudelo lamentando que se pierda todo

ese ejercicio, ya que son cuatro años que la comunidad lleva esperando

una solución, por lo que le queda un sinsabor y es si es que se están

colocando unas condiciones exageradas, donde en algunas

oportunidades se da para beneficiar a uno que otro contratista, ya que

en una ocasión le dio al secretario de Infraestructura que había un

ingeniero que se ganaba casi todas las obras del municipio, lo que

genera suspicacia, ya que es una obra que se requiere con urgencia,

además la misma no requiere de alta ingeniería, pero se debe hacer bien,

por lo que le parece que las exigencias son exageradas; preguntó

posteriormente por qué no se convocó nuevamente esta licitación

El secretario de Infraestructura reiteró que se presentaron 16 y con

quienes asistieron se hizo el sorteo, por lo que no se puede direccionar

hacia alguien en especial, quedando diez y de éstos ya se dijo lo que

pasó; además los requerimientos que exigieron es porque es un puente

vehicular colapsado, por lo que se tenía que tener experiencia puntual

en el tema, ya que es una obra que no puede hacer cualquier ingeniero;

además ellos lucharon por esa plata, lo cual no ve la comunidad, ya que

a la misma lo que le interesa es ver resultados, pero legalmente las

posibilidades no les dieron para poder adjudicar la obra.

Indicó que no fue adjudicado porque lo que estaban exigiendo de equipos

era porque tenían un cronograma muy ajustado, de 3.5 meses para la

ejecución, se suponía que lo adjudicarían en septiembre, debían

terminarla antes que se acabara la presente vigencia, por cuanto los

dineros no podían ir a Vigencias Futuras ya que las excepcionales dicen

que debe ser proyecto estratégico o que estén dentro del Plan de


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Desarrollo, además que fue por sentencias; se declaró de cierto el 20 de

septiembre , se iría otro mes en caso de sacar otro proceso licitatorio; al

20 de octubre el cronograma era imposible cumplirle.

De acuerdo a lo anterior, informaron que no lo podían hacer y tampoco

podían hacer una vigencia futura excepcional, por cuanto el

Departamento les solicitó liberar el recurso, ya que no se ejecutó debido

a que de los proponentes para construir ninguno cumplió con los

requisitos.

Precisó que también han estado pendientes del tema del talud,

presentaron un proyecto en la OMGERD, hicieron observaciones sobre

el estudio Hídrico de la quebrada, que era lo que faltaba por cumplir

para aspirar un proyecto por la Gobernación, se sacó el proceso

licitatorio, se adjudicó, para estabilizar el talud del otro costado.

Aclaró que el proceso se manejó con total transparencia, además que es

ajeno a ellos que los proponentes no hayan cumplido, presentándose tres

de diez, a la vez se comprometió a dejar enmarcado este proceso en el

empalme.

El Concejal Jhonny Leandro Vargas Sánchez precisó que antes de llegar

al último oferente debieron evidenciar, por cuanto tuvieron que dejar

para la etapa final y hacer la correspondiente revisión.

Sugirió que el proceso de empalme cuando lleguen al tema del Jardín de

la Fachada, tuviera el acompañamiento del Concejal Julián Andrés

Acosta, de las ediles y el Presidente de la Junta de Acción Comunal,

además dejar claro ante el próximo Secretario de Infraestructura ya que

la comunidad necesita tranquilidad frente al tema, en aras de que se

priorice el tema expuesto el presente día.

El Secretario de Infraestructura aclaró que la Ley 951 que maneja el

tema del empalme le da prioridad a que la entrega se hace de cara a los

ciudadanos; el que recibe la gestión de la Administración saliente es la

Administración entrante, pero les da prioridad a los ciudadanos, lo

solicitado está en la Ley para tranquilidad de la comunidad, que puedan

participar y así mismo demostrarle a la nueva administración el

desespero que tienen después de 4 años.


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La doctora Paula manifestó que como Servidores Públicos siempre

quieren proteger a la comunidad, parte de ese ejercicio lo hecho desde

la Administración, a partir de la Constitución y la Ley como funcionarios

no solo responden por infringir la misma, si no por los actos de acción,

omisión y extralimitación al ejercicio de nuestras funciones.

El proceso que hoy nos convoca es secundario a una orden judicial que

se ha sometido a todo el cumplimiento de la norma, a un comité de

conciliación y a llevar a cabo un proceso de selección que se aclaró no

fue una licitación pública, sino una selección abreviada en razón del

valor del contrato.

Respecto a la liberación de los recursos, aclaró que esto tiene una razón

jurídica, el recurso queda, se libera y pasa a un rubro llamado los

pasivos contingentes de la Administración; el cual se tiene precisamente

para este tipo de situaciones.

Como la Administración ya sabe que está obligada por un fallo Judicial, a

cumplir con el proceso de selección y la construcción del puente, en ese

pasivo contingente, se tiene la disposición que para el año entrante que

recibe la nueva Administración, se impacte ese rubro y una vez se tenga

el registro presupuestal, se pueda iniciar nuevamente la etapa

precontractual, presentar de nuevo la necesidad y agotar el proceso de

selección; que duraría aproximadamente 30 días.

En el proceso de empalme, no estaba solo ese contrato sino también

otros que se deben priorizar, porque son parte del funcionamiento del

ente territorial, pero adicionalmente, porque protegen poblaciones

vulnerables como son los niños, niñas y adolescentes, en el presente

caso priorizado porque se encuentran frente a un fallo judicial.

Por lo que aclaró que el recurso siempre estaría ahí, porque hace parte

del pasivo contingente de la Administración, porque ese rubro lo reserva

y garantiza el proceso de selección posterior.

Cuando presentaron los Prepliegos y les hicieron todas las

observaciones y posteriormente en los Pliegos, lo que buscan es la

protección de la comunidad, no pueden arriesgarse a construir una obra

de esa magnitud sin cumplir los requisitos, poniendo en riesgo a la

comunidad, además realizando selecciones objetivas protegiendo que el


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gasto del patrimonio público sea el adecuado, si no lo hacen de esa

manera las sanciones jurídicas serían para todo el equipo de trabajo que

hace el ejercicio en cada una de las Secretarías donde nacen las

necesidades.

El Concejal Julián Andrés Acosta Cortés indicó que al final presentaría

un Derecho de Petición, solicitando que le den a conocer en el proceso

de empalme todas las certificaciones, donde ustedes como

Administración Municipal, le entregan el proceso y le soliciten de

manera prioritaria y perentoria, que ese proceso del Jardín de la

Fachada debe ser prioritaria para la próxima Administración.

La doctora Juliana Victoria Ríos Quintero Personera Municipal indicó que

desde esa entidad han venido haciéndole seguimiento a la problemática

que aqueja el daño del puente y de la vía alterna que afecta a toda la

comunidad, a petición del Concejal Julián Andrés Acosta, durante la

presentación del Informe de Gestión de la Personería que se realizó el 7

de junio.

Comentó que la Personería hizo unos requerimientos a la Secretaría de

Infraestructura, a la Secretaría de Tránsito y al Departamento

Administrativo de Planeación Municipal, con el fin de que se adelantaran,

todos los estudios técnicos financieros necesarios para el inicio, del

proceso contractual, tendiente a reparar el puente y la vía alterna.

Frente a estos requerimientos realizados el 20 de junio del presente año,

se recibieron dos respuestas por parte de la Secretaría de

Infraestructura un poco contradictorias, una respondiendo directamente

a un oficio enviado por la Personería Municipal a la secretaría de

Infraestructura, otra una remisión por competencia que hiciera el

Departamento Administrativo de Planeación frente a la misma petición.

En el primero Infraestructura informa que se contaba con el CDP

2193252 para el inicio del proceso contractual para la reparación del

puente y en el otro oficio del 5 de julio que le fuera remitido por

competencias de Planeación, se hace un recuento más detallado de todo

lo que se ha realizado desde el municipio tendiente a la reparación del

puente y de la vía alterna, donde se concluye que se realizarán unas

mesas de trabajo y que en dos meses tendrían una posible solución.


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La Personería esperando ese tema ha estado quieta, pero en vista de

que no se ha concretado una solución, ya que entienden que se pueden

presentar vicisitudes, lo que es ajeno a la Administración de que los

oferentes no cumplan con los requisitos, es importante que el Ministerio

Público en ejercicio de sus funciones de vigilancia administrativa a la

función de los servidores públicos lo haga en este proceso para mirar

por qué al declararse desierto no se inició de inmediato nuevamente el

proceso de selección que hubiera podido alcanzarse durante la presente

vigencia. En este momento probablemente ya no se alcance porque

están a 45 días de terminarse el período de la actual administración.

Como el secretario de Infraestructura se comprometió a dejar dentro del

informe de empalme como prioridad la ejecución de este proceso de

ejecución, la Personería le hará seguimiento a ello.

Informó que la Personería inició una acción preventiva disciplinaria por

este mismo tema, el cual remitieron a Control Interno Disciplinario del

municipio para que siguiera conociendo de la misma, a la cual le harán

una visita especial para mirar en qué terminó se encuentra, por lo que en

el evento en que vean que no ha habido ningún avance, retomarán el

ejercicio del poder preferente, el conocimiento de esa actuación

disciplinaria.

El Secretario de Infraestructura aclaró que el proceso no se retomó una

vez declarado desierto el 20 de septiembre de este año el nuevo

proceso, porque otra vez iría el proceso licitatorio que en condiciones

normales dura 30 días, o sea que les daría a 20 de octubre y el plazo de

ejecución ajustado con las condiciones que pusieron era de tres meses y

medio, por lo que no les daba para poderlo terminar antes del 31 de

diciembre de este año y no puede pasar a vigencia futura, por ello se

determinó que no era viable sacarlo de nuevo.

El doctor Diego Alejandro Arias representante de la Defensoría del

Pueblo expresó que por parte de la entidad se realizó un estudio de la

acción popular, lo que les preocupa es que el juzgado tomó una decisión

a través de medida cautelar en mayo del año que avanza y hasta el

momento ven que no había un cumplimiento eficaz de la decisión que allí

se tomó.


ACTAS PLENARIA


FECHA: 15/10/2014

VERSIÓN: 02



Como el municipio inició el proceso contractual y lo declaró desierto en

septiembre, pero de mayo a dicho mes pasó un tiempo considerable y la

problemática de los habitantes del sector se agravó; en esas

circunstancias el municipio presentó al juzgado el 23 de agosto un

cronograma de cómo le daría cumplimiento a la medida cautelar, el cual

en este momento se está desconociendo, por lo que hay un desacato a

dicha medida.

Entienden toda la problemática que conlleva la contratación Estatal, pero

también hay que entender que la comunidad lleva más de cuatro años

con esa problemática sin que se haya dado solución al respecto.

Por lo anterior, invitan a la Administración a que le dé cumplimiento a la

medida cautelar, ya que se debe tener en cuenta lo que implica el

desacato hasta para el señor Alcalde un proceso disciplinario, por lo que

harán una vigilancia al proceso judicial de acción popular.

El Concejal Julián Andrés Acosta Cortés solicitó mediante derecho de

petición lo que tiene que ver con el ONDEGERD se le informe de manera

escrita sobre todo el proceso que se ha tenido desde la presentación del

proyecto, ya que quieren conocer el paso a paso de todo lo que se ha

presentado, a qué entidades acudieron, en qué etapa va el proyecto, ya

que tiene entendido que lo radicaron en Bogotá.

A la OMGERD cuál ha sido el acompañamiento, los informes de visita,

todo lo pertinente al riesgo y desde la competencia que tienen, qué se

ha hecho, así mismo lo que se ha pasado para la Administración; a la

Administración se solicitó el informe de lo que se dijo en este día y

adicionalmente se les diga cómo será el proceso para que en el empalme

quede priorizado y que cuando éste se lleve a cabo le envíen las

constancias y las actas de que se entrega por parte de esta

Administración y quiénes lo reciben, donde dan a conocer todo el

proceso y cómo se debería llevar a cabo para para la priorización de la

nueva administración.

A la Personería y Defensoría del Pueblo les solicitó copia del escrito que

se enviará a la Administración haciéndole el llamado de atención para

que eso quede inmerso dentro del proceso de empalme.


ACTAS PLENARIA


FECHA: 15/10/2014

VERSIÓN: 02



El secretario de Infraestructura expresó que una vez se determine la

hora y fecha con respecto al empalme incitarán al Concejal Acosta para

que los acompañe, con el fin de que sea garante de lo que allí se hablará.

El representante de la Defensoría del Pueblo informó que se haría con la

Administración saliente y la entrante un empalme de las acciones

populares que están en curso, ya que le deben hacer seguimiento a las

mismas, por lo que en la reunión que tendrán con el nuevo Alcalde

tocarán el tema que hoy les atañe.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se citó para el día

sábado 16 de noviembre de 2019 a partir de las 9:00 a.m.

DIEGO FERNANDO TORRES VIZCAÍNO PEDRONEL TORO LÓPEZ

Presidente Secretario General

Digitó: Gloria L. Marroquín Pérez, María Cristina Franco Gómez

Revisó: Gloria L. Marroquín Pérez

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