CENTINELAS - Fenecop

CENTINELAS

La lucha gremial y académica de la comunidad contable, por la

construcción de una mejor sociedad

CENTINELAS

BARRANQUILLA

FEDERACiÓN NACIONAL DE ESTUDIANTES DE

CONTADURíA PÚBLICA

Título original: Centinelas

ISBN 978-958-46-0216-9 ©Federación Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública de Colombia, FENECOP.2012 ©UNICA/FENECOP.2012 ©GEICUC/FENECOP.2012

Dirección, Edición, Diseño y Compilación: David Andrés Barrios Miranda Gabriel Jacob Velandia Pacheco Luis Guillermo Alvear Montoya

Diagramación: Carlos Peña

Corrector de estilo:

Julio Maldonado Arcón UNICAlFENECOP

Unidad lnvestigativa Contable del Atlántico Km 7 vía puerto Colombia. Universidad del Atlántico Sede Norte Of. 502 D Barranquilla, Atlántico. COLOMBIA Cel. 314 593 38 42 - 301 6163064 [email protected]

GEICUC/FENECOP Grupo Estudiantil de Investigación Contable de la Corporación Universitaria de la Costa Calle 58 N° 55 - 66 Corporación Universitaria de la Costa, CUC, Facultad de Ciencias Económicas.

Cel. 300 289 65 97 - 301 432 75 39 geicuc@hotmail,com

www.fenecop.org

Impreso en

TONOS Editorial del Caribe

CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES DE CONTADURíA PÚBLICA DE COLOMBIA.

[XXIIICNECP, Marzo 2012] Ponencias.

Centinelas. La lucha gremial y académica de la comunidad contable, por la construcción de una mejor sociedad.

Barranquilla: UNICA/FENECOP, GEICUC/FENECOp, 2012.

230 p.; 24 cm

ISBN 978-958-46-0216-9

1. Investigación Contable; 2. Contabilidad Cultural; 3. Contabilidad Ambiental; 4. Educación Contable; 5. Responsabilidad Social.

Este libro contiene textos derivados de procesos de investigación contable, que cumplen una función de beneficio social. El editor autoriza la reproducción parcial de los textos,

exclusivamente con fines académicos, citando a los autores y a [as instituciones editoras.

iCuántas veces una escena, una lectura, una palabra, una indicación remueve el fondo del alma y hace brotar de ella inspiraciones misteriosas! Fría, endurecida, inerte ahora, y un momento después surge de él un raudal de fuego que nadie sospechara oculto en sus entrañas. ¿Qué ha sucedido? Se ha removido un pequeño obstáculo que impedía la comunicación con el aire libre, se ha presentado a la masa eléctrica un punto atrayente y el fluido se ha comunicado y dilatado con la celeridad del pensamiento.

El espíritu se desenvuelve con el trato, con la lectura, con los viajes, con la presencia de grandes espectáculos, no tanto por lo que recibe de fuera como por lo que descubre dentro de sí. ¿Qué le importa el haber olvidado lo visto u oído o leído si se mantiene viva la facultad que el afortunado encuentro le revelara? El fuego prendió, arde sin extinguirse, poco importa que se haya perdido la tea!

Jaime Balmes

AGRADECIMIENTOS

De manera especial, a nuestros amigos, compañeros y profesores Danilo Hernández Rodríguez, Wendell Archbold Barrios, John Correa Montero y Jonás Niebles Solano, por asegurar la permanencia de UNICA y el surgimiento de GElCUC cómo espacios para la reflexión y el pensamiento crítico, a FENECOP por permitirnos seguir soñando una Colombia mejor y en general a todos 105 que con su esfuerzo y apoyo permitieron la materialización del XXIII Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública.

L PRÓLOGO

a función primordialmente social de la contabilidad, se percibe en su uso desde antes de la llegada de los españoles a América, para determinar el nivel de riquezas y el poder de algunas comunidades prehispánicas. Hoy día, tras el

cambio cultural y social que sufrió América latina después de la llegada del "viejo mundo", continuando con su función social, la contabilidad es la fuente primordial de información, por medio de la cual se facilita la planificación micro y macro económica, la toma de decisiones en materia de inversión, contrataciones, constitución de empresas, desarrollo de nuevas tecnologías; fomenta el uso racional de los recursos de un país, trabaja como motor impulsor del desarrollo económico; ésta información, incluye además, la posibilidad de tomar decisiones concernientes a muchos otros factores, entre esos el posible cierre de empresas y despidos masivos.

La contaduría pública toma como herramienta la contabilidad y otros campos del conocimiento que de igual forma permiten que el ejercicio de ésta se vea proyectado en la sociedad.

La profesión contable, tal como se conoce hoy día, es el resultado de incalculables esfuerzos hechos por nuestros antecesores. El estatus en el cual encontramos la profesión contable ha sido logrado tras grandes tensiones sociales y tras la insistencia de individuos que hicieron una lectura clara de lo que la sociedad colombiana necesitaba y de lo que ofrecía el ejercicio de la Contaduría.

La sociedad colombiana, que contaba con individuos que se dedicaban a las funciones de registro, ilustrados únicamente por la luz de la experiencia y la práctica personal, se encontró en la necesidad de poseer profesionales de la contaduría que, además de ser hábiles en las funciones de registro, fuesen íntegros y con capacidad de trabajar en función de sí mismos y de su nación. Es así como en la década de los 50, la contaduría pública alcanza su condición profesional.

Los pasos necesarios para que las profesiones alcancen un determinado nivel de desarrollo, se pueden dividir en cuatro, a saber: Reconocimiento legal del ejercicio profesional; búsqueda del estatus universitario para la profesión; reglamentación profesional y establecer líneas de investigación.

El proceso de reconocimiento legal de la profesión contable no fue una tarea fácil, más bien fue el resultado de quince años de luchas, en los cuales hubo varios intentos fallidos por conseguir dicho reconocimiento por medio de diferentes proyectos de ley.

Con la promulgación de la Ley 43 de 1990, se evidencia la trascendencia de la profesión contable en la actividad económica del país, permitiendo además que la Junta Central de Contadores, pueda ejercer control sobre el ejercicio de la profesión, procurando que este sea llevado a cabo dentro del marco de la ética profesional. Además, con base en la misma Ley, se creó el Concejo Técnico de la Contaduría, el cual, es el organismo encargado de la orientación técnico-científica, de la investigación de los principios de contabilidad y de las normas de auditoría generalrrir=nte aceptadas en Colombia.

En todo este proceso de construcción de la profesión contable, las asociaciones gremiales de contadores jugaron (y continúan haciéndolo hoy) un papel fundamental para lograr la emisión de leyes que reconocieran y reglamentaran el ejercicio de la profesión. De hecho, muchos de los actores de los organismos de control y de orientación han hecho parte de esas asociaciones gremiales que con su labor consiguieron posicionar a la profesión contable en el lugar en el que se encuentra.

Reconocer la historia, debe hacernos conscientes de la responsabilidad que hemos heredado de nuestros antecesores de proteger, es decir,

de ser centinelas de lo que con gran esfuerzo se ha conseguido y hemos recibido; porque lo hemos heredado de la misma forma en que los indígenas heredaban las tierras de sus progenitores. En este sentido, la Federación Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública (FENECOP) ha sido por más veintisiete años, la organización que aporta primordialmente desde el sector estudiantil, acciones tendientes al mantenimiento y crecimiento del estatusde la profesión contable en Colombia. En sus veintitrés congresos nacionales, los estudiantes han tenido la oportunidad de congregarse a pEinsar, repensar, discutir y construir ideas que giran en torno a la problemática social, cultural, política y académica a partir de un enfoque contable.

Este libro representa el registro del fruto de dicho trabajo, recogiendo en su interior la producción académica del sector estudiantil contable, agremiado o no, que se ha esforzado, no sólo por consolidar una profesión contable a nivel universitario y profesional, sino por dignificar la vida de una nación completa por medio del respeto a la vida, del rechazo a la injusticia social, a través del trabajo por la unidad, de la promoción y desarrollo de una educación contable nueva, del rescate y la promoción de los valores autóctonos del pueblo colombiano y por medio de la lucha por la soberanía nacional.

Barranquilla, 09 de marzo de 2012

Comité Organizador

SUMARIO

Presentación .................................................................. .

J t ·~· ., us IIIcaClOn .................................................................. .

Objetivos ......................................................................... .

Justificación Logo .......................................................... .

Los Grupos Organizadores ............................................ .

Comité Organizador ..................................................... .

Justificación Mesas de Trabajo ..................................... ..

Declaración Editorial ..................................................... .

Contabilidad, Cultura y Medio Ambiente ......................... .

La contabilidad al rescate del patrimonio cultural como una alternativa para la defensa de la riqueza nacional. Una propuesta para Defender lo propio y Valorar lo nuestro

Político - Organizativa: el Papel del Individuo y la Sociedad Civil en el Estado Social de Derecho

La Contabilidad, Instituciones y Legitimación. Un intento por repensar la contabilidad desde las corrientes heterodoxas

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La Profesión Contable y los Procesos Económicos de 121 Orden Internacional

La educación, la Ciencia y la Tecnología en Colombia y 123 su Incidencia en la Profesión

La necesidad de la literatura y las ciencias sociales en la 129 formación del estudiante de Contaduría Pública

Cambio paradigmático en dos conceptos global izados 151 del nuevo Contador Público

Anexos Federales 173

Plataforma de Lucha ........... ..................... ... ... ..... ...... ..... ........ 173

Estatutos Generales ................................................................. 181

Reglamento General de Operaciones .................................. 209

Créditos Fotográficos:

Portada: Muelle de Puerto Colombia

Contraportada: Petroglifo Mocaná

Puente Pumarejo. Oficialmente, Puente Laureano Gómez

¡Por la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos)' luchamos;

PRESENTACIÓN

La Federación Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública (FEN ECOP), se ha destacado a la largo de la historia, por desarrollar de manera constante un plausible trabajo académico, que atestigua y da evidencia de la intención nacionalista que palpita

por las venas de cada uno de los estudiantes que han sentido compromiso con la academia, con el país y con la profesión contable.

Este conocimiento acumulado sirve como referente y guía a las nuevas generaciones para orientar su trabajo y continuar con el objetivo que se trazaron quienes dieron vida a esta iniciativa; procurando no dejarlo como letra muerta.

De la misma manera, se puede ver la materialización de Veintidós Congresos Nacionales de Estudiantes de Contaduría Pública, que de igual forma testifica el esfuerzo que se ha hecho en llevar la ideología federativa a la mayoría de estudiantes a nivel nacional, e incluso, internacional.

Así mismo, debe destacarse "el valioso aporte [de] algunos egresados del proceso FENECOp, que han logrado generar importantes transformaciones en los planes de estudio y en 105 enfoques curriculares de los programas de Contaduría Pública; es el caso de Edgar Gracia ... [quien] desarrolló el primer

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plan de estudios contables centrado en la investigación ji el desarrollo teórico de la disciplina en Colombia"'. De igual forma se resalta la labor de otros egresados que a través de la docencia logran contribuir a la consolidación del gremio contable.

A pesar de todo, se debe manifestar, que el simple hecho de construir conocimiento, de generar espacios de debate, de generar dudas e interrogantes en la comunidad académica y profesional, no es suficiente para lograr a cabalidad

los objetivos federativos. Por tal razón, propendiendo por tomar un papel más activo, se ha optado por afrontar los ataques legales a la profesión desde una posición más directa. Ejemplo de lo anterior, es la participación que tuvo FENECOP por medio del Comité Ejecutivo Nacional (CEN), en la discusión del documento público, emitido por el Consejo Técnico de la Contaduría Pública en Colombia, referente a la ley 1314, donde se omite por completo la figura de revisor fiscal.

Otros sucesos que deben tenerse en cuenta y que vale la pena mencionar a manera de ejemplo son: el proyecto de los economistas, el Decreto 141 del 20 de enero del 2011 y la Circular Externa Número 0023 de la Superintendencia de Subsidio Familiar, entre otros.

Por las razones anteriormente expuestas, el Grupo Estudiantil de Investigación Contable de la Corporación Universitaria de la Costa y La Unidad Investigativa Contable del Atlántico, consideran pertinente que el desarrollo del XXIIICNECP se dé dentro del contexto de trabajo que ha enmarcado la Federación, para lo cual se tendrán en cuenta algunos elementos temáticos de las propuestas de los grupos YUPANA y GICUC en aras de construir una nueva propuesta que recoja los mejores aportes federativos.

1 Daza, Harrison. La Educación Contable Alternativa, Entre /a Urgencia del Adiestramiento Instrumental y la Emergencia de la Formación DiSCiplinar. XXII Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública, Santa Marta, 201 O.

i Por la nacionalización de !a contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

Paralelamente la intención contenida en este proyecto, es llevar a cada uno de los asistentes del próximo congreso el reconocimiento de las capacidades que se posee como individuo social de construir y formar la profesión.

En este sentidp, se propone el desarrollo y fortalecimiento de la investigación como estrategia de lucha, en razón de lograr una formación en el estudiante que demuestre un equilibrio entre conocimiento y liderazgo como elementos fundamentales en la formación del futuro contador público. Teniendo en cuenta que el ejercicio político requiere de conocimiento y que la defensa de las ideas requiere de argumentación y disertaciones profundas para la aceptación de las mismas.

Acorde con lo anterior, es preciso mencionar que la temática contenida en este evento, será llevada a la mayoría de los estudiantes desde el momento de la publicidad, teniendo entonces un doble propósito: el primero, el de presentar el XXIII CNECP y el segundo propender por despertar del letargo a la masa estudiantil; el de mostrar, desde el momento de la realización de las rutas publicitarias y por lo tanto, a un mayor número de estudiantes que los que asistirán al evento, una reflexión que sugestione, que incentive a tomar consciencia política y compromiso con la profesión.

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JUSTIFICACIÓN

I acontecer político de un país no solamente afecta a la empresa privada o pública, sino que también afecta a cada uno de los individuos que lo conforman, asuman su participación política o no. Asimismo, los estudiantes de un país poseen responsabi

lidades políticas como individuos de una sociedad. De acuerdo con esto, es importante que el estudiante de Contaduría Pública tome consciencia de la capacidad que posee de influir sobre el desarrollo de su nación, como individuoque hace parte de una sociedad.

Por otra parte, no es tarea compleja caracterizar el tipo de estudiante que a diario se encuentra en las aulas de clases, pues, en la mayoría de los casos, su conducta además de ser guiada por las tendencias del momento, responde a la hipnosis que le origina la adicción a la subutilización de las TICs. Lo cual deja en evidencia a un individuo inerte que escapa a sus responsabilidades, bien sean estas como estudiante crítico y reflexivo, en el desarrollo de su proceso formativo, futuro profesional inquieto por los desafíos de su profesión o como miembro activo de una sociedad que requiere de él una participación visible en diferentes contextos que de alguna manera influyen en el devenir del país.

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La anterior percepción de la realidad académica y política colombiana contrasta con los fines de la educación formulados en el artículo 5° de la ley 115 de 1994, lo cual deja en evidencia una normativa importante en su esencia pero distanciada de su finalidad en el plano estudiantil, ejemplo de ello es el caso especifico de los numérales 2,3, y 4 de dicho artícul02 •

De la misma manera, se debe reconocer que a pesar del trabajo académico- investigativo y de la conexión que se ha dado entre la Contaduría Pública con otras áreas del saber, en los últimos años, se ha dejado de lado la intervención estudiantil frente a las problemáticas que desde años anteriores vienen perjudicando la estructura normativo-técnica de la profesión contable en Colombia, razón por la cual, se hace necesario revisar cómo ha sido vulnerada la profesión en el pasado y analizar en qué puede afectar al desarrollo de la profesión, las actuales amenazas.

Es por ello, que el XXIII Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública, máximo evento de FENECOp, que reúne a la comunidad contable procedente de los distintos rincones del país, girará en torno a los diferentes hechos que intentan reducir la importancia de la profesión en el campo económico nacional.

En los últimos años, los agravios contra la profesión responden por un lado, a la decisión irrestricta del gobierno por garantizarles a los inversionistas extranjeros un marco legal contable acorde a sus requerimientos, como es el caso de la Ley No 1314 o Ley de Convergencia. Por otro lado los intereses de un sector nacional por tratar de arrebatar responsabilidades que hoy en día son competencia exclusiva de los contadores públicos, para que sean realizadas por otros profesionales, tal como se pretende con el proyecto de

2 Articulo 5° Ley '15 de 1994. Numerales:

(2.) La formación en el respeto él la vid<l y a los demás derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de convivencia, plurahsmo, justiCia, solidaridad y equidad, así como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad

(3.) La formación para facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan en la vi da económica, política, administrativa y cultural de la Nación.

(4.) La formaCión en el respeto a la autoridad legítima y a la ley, a la cultura nacional, a la historia colombiana y a los símbolos patrios.

¡Por ia nacionalízación de [a contaduría pública, estudiamos, nos unimos y iuchamos¡

ley 171 de 2009, también conocido como ··proyecto de ley de los Economistas··. Estos dos ejemplos representan una mínima parte de las diferentes agresiones que jurídicamente y a diario intentan restarle importancia a la profesión contable en Colombia.

Por lo anterior, se hace inminente que el XXIII Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública permita sensibilizar al gremio estudiantil sobre esta realidad, orientando las acciones que se deban considerar para evitar futuros escenarios perjudiciales para el bienestar y desarrollo de la profesión contable, tomando como herramienta de lucha la investigación y creación de conocimiento, trabajando por ··Ia creación y la defensa de una teoría contable nacional acorde con la realidad·· (Plataforma de lucha FENECOP).

En este proceso y acorde a los criterios de acción establecidos en la Plataforma de Lucha FENECOP, cobra gran importancia consolidar en el marco del congreso la agremiación contable en el país, de manera que se cuente con un colectivo organizado, que realice pronunciamientos serios y contundentes que se constituyan en la máxima expresión de los estudiantes. Además, se hace imprescindible articular propuestas de trabajo con otras organizaciones estudiantiles, profesionales contables y demás sectores de la sociedad, en una iniciativa por retomar la participación política del movimiento estudiantil.

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OBJETIVOS

Objetivo General

Defender desde la comunidad académica contable los intereses del gremio nacionalista, a través de la investigación científica y propuestas de acciones legales encaminadas a neutralizar iniciativas que coloquen en riesgo la profesión, en aras de conservar y garantizar la integridad y el continuo desarrollo de la profesión contable en Colombia.

Objetivo Específicos

1.) Generar un espacio para la socialización de trabajos académicos que contribuyan al desarrollo científico de la contabilidad.

2.) Identificar las acciones legales que pueden representar una amenaza para la profesión.

3.) Propender por articular el resultado de las investigaciones de FENECOP y el desarrollo técnico y legal de la disciplina contable en Colombia.

4.) Sensibilizar a la comunidad académica al respecto de la capacidad que tiene para participar e influir en las decisiones que determinan la profesión y la nación.

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por la construcción de una mejor sociedad

5.) Plantear el uso de mecanismos legales existentes para neutralizar las acciones que actúen en detrimento de la profesión.

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JUSTIFICACIÓN LOGO

Conscientes de los diferentes retos que enfrenta constantemente la profesión contable en Colombia, es ineludible que los profesionales en formación se concienticen que pueden y deben desarrollar una participación activa en todos los procesos que de alguna manera atentan contra "los intereses del gremio nacionalista (. .. ) y/o el desarrollo de la profesión contable en Colombia"'-

En este sentido y acorde al objetivo general del XXIII Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública -CN ECP- , se propone el siguiente logotipo que cuenta con estas características:

El mundo; representa las naciones que lo conforman y las relaciones comerciales que cada día nos unen mas, dichas transacciones, en algunos casos, generan dependencia, y es aquí donde surgen unos países dominantes y otros subordinados .

.3 Propuesta Académico-Política, objetivo general. XXIII Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría P(lblica¡ barranqu¡[[a, marzo 16-18 de 2012.

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Estas relaciones comerciales entre países impactan directamente la disciplina contable pues ésta debe dar respuesta a los nuevos requerimientos de la economía cuyo interés se enfoca en establecer modelos contables equivalentes que faciliten el flujo de capital entre un país a otro. Es así que actualmente en Colombia se afronta un proceso de convergencia en Normas Internacionales de Contabilidad e Información Financiera.

Mapa de Colombia; ubicado dentro del mundo, especifica que el XXII[ CNECP tendrá lugar en éste país. En su interior se resalta el sentir nacionalista con la bandera, símbolo patrio, y en la parte de la costa norte se hace referencia a tres imágenes que representan a tres lugares tradicionales de barranquilla, ciudad donde se realiza el congreso.

1.) Estadio Metropolitano Roberto Meléndez; uno de los más importantes del país, inaugurado el 11 de mayo de 1986 y el cual tiene una capacidad actual para 52.000 espectadores.

2.) Al lado izquierdo inferior; se encuentra el histórico edificio de la Administración de la Aduana; inaugurado en 1921 por el presidente don Marco Fidel Suarez, quien en ésta ceremonia denominó a Barranquilla Pórtico Dorado de la República por su importancia económica como puerto desde fines del siglo XIX.

3.) Al lado derecho; se encuentra la Catedral Metropolitana María Reina de Barranquilla, dedicada a la Santísima Virgen María Reina. Es una identificación de tipo modernista cuya construcción tomó 27 años y fue concluida en 1982. La catedral tiene capacidad para albergar a 4.000 personas cómodamente sentadas4

•

Las Aristas que rodean al mundo; simbolizan una protección. Protección que recae sobre la profesión, el país y, en general, sobre el mundo y es ejercida por los estudiantes y profesional contables colombianos.

4 Las definiciones mencionadas están soportadas en las definiciones aportadas por el portal Wlklpedia para estos escenarios.

¡Por la nacionalización de la contaduría pClblica, estudiamos, nos unimos y luchamosj

Esta defensa es Ijderada desde seis enfoques diferentes que no son excluyentes, por el contrario, al complementarse hacen más fuerte la defensa, a saber:

Agremiación;: la unidad entre los estudiantes de Contaduría Pública y luego, este sector con los profesionales, hará del trabajo en equipo la mejor estrategia para sobre pasar las diferentes amenazas que puedan colocar en riesgo la profesión.

Investigación; el desarrollo disciplinar a través de la investigación es una bandera que ha enarbolado históricamente la Federación Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública, encontrando en sus recónditos tramos la manera de aportarle al proceso de una profesión, de una sociedad y de un país. Este logro es de público conocimiento, por lo tanto se debe conservar y estimular.

Ciencia; va de la mano con el desarrollo disciplinar y es una herramienta que tienen los contables para incursionar en terrenos desconocidos, aún.

Tecnología; La practica contable hoy en día, ha evolucionado vertiginosamente con el desarrollo de la tecnología, es por ello que los contables se deben apropiar de esta herramienta para mejorar el procesamiento y análisis de la información lo cual facilita, entre muchos aspectos, la toma de decisiones.

Soberanía; Teniendo en cuenta que la "soberanía recae exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público"5, se debe tener presente que en el ejercicio de nuestras funciones como estudiantes, profesionales o individuos de una sociedad, se debe rescatar el cumplimiento de este principio institucional, evitando realizar acciones que la pongan en riesgo (a la soberanía).

5 Constitución Política de Colombia¡ Art 3: La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los términOS que la Constitución establece.

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Nacionalización; Se hace necesario que el profesional en formación y 105

Contadores Públicos tengan como prioridad el bienestar de toda la sociedad, propendiendo por la protección de los recursos públicos y la responsabilidad social que está inherente en cada una de las acciones que realizan.

Se hace necesario un ejercicio profesional alejado de todo indicio que empañe las buenas prácticas que deben distinguir a un Contador Público integral.

El color verde de las aristas; revela la importancia del medio ambiente y la cultura en todas las acciones que desarrolla cotidianamente la comunidad contable nacional, por lo cual debe propender por su cuidado y conservación.

Ana María Moneada Velázquez

Colectivo de Trabajo YUPANA

Politécnico Jaime Isaza Cadavid

Luis G. Alvear Montoya

Grupo Estudiantil GEICUC

Corporación Universitaria de la Costa

¡Por la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y [uchamos¡

LOS GRUPOS ORGANIZADORES

HISTORIA DE GEICUC

El Grupo Estudiantil de Investigación Contable de la Corporación Universitaria de la Costa, GEICUC, está conformado por los estudiantes de Contaduría Pública de la CUC que se sientan identificados con sus lineamientos y estén dispuestos a aportarle tanto al fortalecimiento institucional del programa como a la disciplina en general, desde su desempeño estudiantil.

GEICUC nace de [a iniciativa de un grupo de estudiantes de contaduría pública que al participar en el XIX CNECP, 2007, e inquietos por la necesidad obligada de tener una unidad básica operativa moderna, generadora de conocimiento científico, aplicada para el desarrollo social y tecnológico, autónoma y dedicada a la investigación, deciden agremiarse y constituir un grupo académico con proyección social y dimensión local, regional y nacional.

GEICUC desde sus orígenes se ha interesado por participar y generar espacios de discusión en torno a las problemáticas que aquejan a la profesión y a la sociedad, además ha entendido que la formación académica de

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los miembros que lo integran es su objetivo principal, razón que lo exhorta a ingresar como miembro activo de la Federación Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública - FENECOP, en el año 2008, pues entiende que esta organización fortalece el desarrollo económico, político y social de la nación.

GEICUC fue pensado como una organización democrática e independiente para los estudiantes de Contaduría, lo cual reafirma el trabajo por la base estudiantil, en su instancia académica, gremial, social, cultural y política, que mediante la comunicación y la participación, garantiza la defensa de la soberanía nacional, aprovechando las formas de expresión existentes, con miras a plantear una organización representativa en la colectividad estudiantil del país.

En consecuencia, GEICUC tiene como objetivo primordial, propiciar espacios de investigación contable que contribuyan al fortalecimiento del área del conocimiento, de manera que, el estudiante de hoy y el profesional del mañana sea un actor fundamental como agente transformador del medio en el cual se desenvuelve.

Su misión consiste en promover en los estudiantes del Programa de Contaduría Pública un espíritu investigativo, para la elaboración de proyectos, y desarrollo de investigaciones que conlleven al crecimiento personal y profesional, logrando de esta manera que cada miembro del grupo cumpla con el objetivo de generar nuevos conocimientos que respondan a las necesidades del entorno.

GEICUC, para los próximos años se proyecta como.un grupo consolidado a nivel local, regional, nacional e internacional, formando estudiantes lideres con excelencia académica, cuyo propósito principal sea el mejoramiento y fortalecimiento de la disciplina, implementando la investigación contable como método educativo por medio del cual los estudiantes del Programa de Contaduría Pública logren desarrollar competencias, habilidades y destrezas que le permitan ir más allá de lo técnico o tecnológico e integren un "saber hacer estratégico".

iPor la nacionalización ele la contaduría pública, estudiamos, nos unirnos y luchamosi

HISTORIA DE UNICA

La Unidad Investigativa Contable del Atlántico, UNICA, es una organización formada por estudiantes de Contaduría Pública que cursan sus estudios en la Universidad del Atlántico, inició actividades en el año de 1990, su misión se enmarca en estimular la eficiencia académica, la formación integral de sus miembros y el mejoramiento continuo de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad del Atlántico, a través de las participación de los trabajos en equipos, enriqueciendo el espíritu de liderazgo con una visión creadora, analítica e investigativa, con miras a contribuir en el desarrollo de la profesión de la disciplina contable.

La Unidad, está adscrita a la Federación Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública - FENECOP - que congrega a un gran número de estudiantes universitarios de la disciplina contable en todo el país y cuya misión es luchar por la nacionalización de la Contaduría Pública en Colombia. Para desarrollar de la mejor manera sus metas y lograr sus objetivos y además dinamizar las relaciones entre la Universidad, el sector empresarial UNICA ha realizado diversas actividades, tales como seminarios, talleres, charlas, conferencias, foros y paneles enmarcados a temas concernientes a la carrera como también a la formación integral de la persona, específicamente versiones de la Semana del Contador Público, IV Seminario Nacional de Formación de Líderes, 20, 80, 17" 21° Y 22° Encuentros Regionales FENECOP Norte, 140. Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública.

Como grupo académico, UNICA propende por la excelencia académica dentro del programa de Contaduría Pública y es por eso que se constituye como grupo líder dentro de la facultad en organizar eventos que propendan por el manejo de temas de actualización contable y tributaria y en general todo lo concerniente al manejo del sector empresarial. Siendo lo anterior, vale recalcar que procura la investigación como factor fundamental para la formación del Contador Público de los tiempos actuales.

Actualmente el grupo cuenta con aproximadamente 8 miembros activos, que propenden por el fortalecimiento del grupo en sus tres aspectos polí-

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tico, académico y organizativo, conscientes de esto hemos diseñado un plan de trabajo a[ interior del grupo sustentado en tres elementos fundamentales para abordar un proceso sólido en [a Federación y en [a Universidad, [a Discip[ina, el compromiso y e[ sentido de pertenencia, estas son nuestras principales fortalezas, elementos que [e han permitido a[ grupo permanecer y subsistir durante estos veinte (20) años, pese a todas [as dificultades propias de nuestro contexto.

¡Por la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos! nos unimos y iuchamos¡

XXIII CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES DE CONTADURÍA

PÚBLICA DE COLOMBIA

COMITÉ ORGANIZADOR

Directivos:

Gabriel Jacob Velandia Pacheco

David Andrés Barrios Miranda

Luis Guillermo Alvear Montoya

Equipo de Trabajo:

Alenia Martinez Zarate

Andres Ortiz Meza

Andres Salazar

Campo Jimenez

Chawely Hernandez Campo

Cindy Silva Sandoval

David Vi llar Fontalvo

Edgardo Baza Serrano

Elieth Mendoza Castillo

Elizabeth Perez Fuentes

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Emma Gómez

Hernando Quiñonez Varela

IIse Maria Coronado

Jeraldine Ecker Iriarte

Jey Howard Escorcia Guzmán

Jhean Carlos Silva

Joser Sarmiento Del Rio

Juan David Rios

Julieth Vanessa Díaz Díaz

Karina Martinez Truyol

Katerin Ortega Cuello

I<elly Fontalvo G.

Laura Ojeda Anaya

Linda Luz Meriño Cabrera

Lisseth Vasquez Peña loza

Maria Claudia Perez Galindo

Matias Mangones Cordero

Nora Morrón Zuñiga

Oiga Maria Ariza E.

Paola Hernandez Mendoza

Wendy Payares jíménez

Yaneris Pérez Martinez

Revisor Fiscal: c.P. Gustavo Adolfo López Díaz

iPor la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos;

JUSTIFICACIÓN DE LAS MESAS DE TRABAJO.

Conscientes de la importancia y el significado de las mesas de trabajo para el proceso gremial y para la construcción de conocimiento en el contexto de los CNECP, se pretende retomar para su vigésima tercera versión, la iniciativa del Grupo GECUA en el 2007 de abordar el conocido trabajo en comisiones de una manera diferente. Es el caso de las mesas de trabajo basada en núcleos problemáticos justificados ya inicialmente desde la perspectiva del pensamiento complejo (Ver anexo 2).

A pesar de todo, con esto no se pretende desacreditar el fruto del trabajo en comisiones, ya que en esta propuesta es considerado como una manera diferente de abordar un problema de la realidad, el cual para ser superado necesita del criterio científico de quien lo aborda.

La segmentación del trabajo, utilizando como criterio las diferentes características y campos del conocimiento que se encuentran inmersos en la profesión contable, debe mirarse como otra característica de la ciencia y su metodología. En palabras de Bunge y teniendo en cuenta que la investigación científica es especializada, podría decirse que "La especialización no ha impedido la formación de campos interdisciplinarios tales como la biofísica, la bioquímica, la psicofisiología, la psicología social, la teoría de la informa-

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ción, la cibernética, o la investigación operacional. Con todo, la investigación tiende a estrechar la visión del científico individual; un único remedio ha resultado eficaz contra la unilateralidad profesional, y es una dosis de filosofía/!.

Es necesario aclarar, que para este planteamiento se tiene en cuenta la resistencia al cambio que pueda suscitar el mismo por el largo tiempo o tradición que tiene el desarrollo del trabajo en "comisiones". Sin embargo, se considera que el abordar 105 problemas de la realidad de esta manera, permitirá que aspectos como el normativo-técnico, socio-cultural, desarrollo del pensamiento contable, se conviertan en elementos transversales al desarrollo de cada ponencia.

La metodología de núcleos problemáticos posibilita que la Federación se nutra a si misma desde sus iniciativas, llevando a cabo procesos académicos alternativos, comparables en el tiempo, cuyo resultado debería ser la posibilidad de elegir su opción más útil.

DEFINICIÓN DE NUCLEO PROBLEMÁTICO

Para presentar la definición de núcleo problemático se recurre al planteamiento realizado por la Universidad Piloto de Colombia:

Los Núcleos Problemáticos son un conjunto de conocimientos afines, que posibilitan definir líneas de investigación en torno a un objeto de conocimiento o de transformación, supone el uso de estrategias, intervención e investigación. El núcleo problemático es entonces un problema, una necesidad o un vacío en el conocimiento que aglutina diferentes disciplin¿s o diferentes asignaturas, permitiendo un abordaje integral y holístico.

Estos pueden formularse de varias maneras. En términos de unos problemas o de una necesidad de conocimiento de las ciencias que fundamentan la profesión (. . .) o en términos de necesidades de formación en áreas especificas. Casi siempre o siempre los

¡Por la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos¡ nos unimos y luchamos¡

núcleos problemáticos dan origen a un proyecto de investigación y por consiguiente deben ser formulados y definidos por la comunidad educativa.

Por su naturaleza, Los Núcleos Problemáticos no son componentes aislados sino' que están interrelacionados. Estas relaciones dan origen a una estructura, mapa o red de nivel intermedio, que pueden mostrar relaciones de lo general a lo periférico; es decir; núcleos que atienden contenidos generales. La identificación de los núcleos problemáticos es un proceso de «representación de lo real, complejo y dinámico que lo hace inabordable y escurridizo». Para poder abordarlo es necesario descomponerlo en subprocesos, los que a su vez pueden descomponerse en procesos más específicos.

La delimitación de los núcleos problemáticos en esta propuesta, referenciando como el objeto de conocimiento o de transformación la profesión contable, respondería básicamente a dos criterios:

1.) El Objetivo General del Evento

2.) Los vacios que existan, en la formación del Contador Público, que pueden generar construcción de líneas de investigación.

Con base en lo anterior, a continuación se plantean los siguientes núcleos problemáticos para desarrollar el trabajo fundamental del Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública, es decir, la exposición de trabajos, el debate, y la formulación de recomendaciones y mecanismos de acción, desde la base estudiantil:

• LA EDUCACiÓN, LA CIENCIA Y LA TEGNOLOGIA EN COLOMBIA Y SU INCIDENCIA EN LA PROFESiÓN: Aún con los procesos de acreditación de todos los programas de pregrado y el discurso de la Investigación que se encuentra presente en casi todas las instituciones de educación superior, la realidad colombiana sigue mostrando cantidades de individuos capaci-

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La lucha gremial y académica de la comunidad contable, por la construcción de und mejor sociedad

tados para realizar tareas, hecho contrario a lo plasmado en la Ley 115 de 1994, conocida como Ley General de Educación, la cual, en su Artículo 5 y numeral 9, plantea como uno de los fines de la educación:

"El desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica que fortalezca el avance científico, y tecnológico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural, y de la calidad de la vida de la población, a la participación en la búsqueda de alternativas de solución a los problemas y al progreso social y económico del país/!.

Otra circunstancia que caracteriza el problema de la educación en la actualidad es el proyecto de reforma la Ley 30 de 1992, el cual, de ser aprobado, cambiaria por completo la esencia de la institución educativa puesto que convierte la posibilidad, de mercantilizar el servicio educativo, en una realidad. Deja abierta la puerta para que el déficit presupuestario, común a la universidad pública, se utilice como argumento, sofisma, para que prime el interés particular y el Estado, cuyo gobierno con una política errada de guerra, eluda sus obligaciones sociales.

Haciendo referencia, al caso particular del desarrollo de la disciplina contable, en su parte legal y funcional, depende directamente de la calidad de la educación que reciban sus actores. En este sentido, propender por una educación media y superior que se encuentre acorde con lo que plasma la Ley de Educación, significa propender por un desarrollo disciplinar enmarcado en un ámbito de ciencia, fortalecido por la capacidad crítica de cada individuo y que trabaja por el bien común y por el desarrollo de la cultura y de la calidad de vida de la población colombiana.

• CONTABILIDAD, CULTURA Y MEDIO AMBIENTE: según el docente Álvaro Cogollo Bernal la cultura puede definirse como "una serie de manifestaciones fenoménicas que se dieron en un momento histórico, como respuesta a una serie de necesidades detectadas y que cumplen una determinada función". De ésta definición puede deducirse que la cultura se produce en la interacción del individuo con el medio ambiente y con


los demás individuos de la sociedad en que se desarrolle y que por tal motivo son rasgos característicos y propios de cada región o grupo social. Debe tenerse en cuenta además, que esta representa en alguna medida un patrimonio social diverso que merece la pena salvaguardar y que muchas veces se ve arrasai;1o por el desarrollo de las tecnologías de la información y de industrias como la publicitaria. Se debe analizar el papel que juega la contabilidad en este sentido y qué tipo de aportes puede presentar al respecto.

Por otra parte, los bienes públicos, entendidos como "aque//os que no son consumidos por separado si no conjuntamente por todos /05 individuos", como es el caso específico del medio ambiente, presenta en Colombia la particularidad, que pese a la información conocida de los diferentes niveles de contaminación alcanzados por algunos países industrializados, no se percibe preocupación seria por parte del Estado en cuanto a la implementación de una política de cuidado del medio ambiente.

A esto se le suma el detrimento del entorno, que se evidencia en los sectores donde se desarrollan las empresas explotadoras de recursos agotables y la despreocupación visible del Estado cuando permite la explotación de recursos no renovables, recibiendo como contraprestación obras "sociales" que no representan reciprocidad, ni contribuyen con la reparación ni la disminución del impacto en relación con el daño causado. En este contexto y como medida de aparente solución, se presenta el discurso del desarrollo sostenible, el cual debe ser constantemente analizado y evaluado con el fin de que los diferentes profesionales no se conviertan en individuos legitimadores de una política de destrucción del medio ambiente.

• EL PAPEL DEL INDIVIDUO Y LA SOCIEDAD CIVIL EN EL ESTADO DE DERECHO: Todo individuo, conscientemente o no, desempeña un rol en la sociedad. Dependiendo del grado de consciencia, compromiso y de otras características particulares del ser, relativas a la vida social, el rol será desempeñado de manera apocada, infértil, castrada y reducida o por el contrario con el propósito de aportar cualquier clase de elementos que contribuyan con el beneficio de la sociedad.

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El reconocerse como parte de la sociedad involucra la aprehensión de la naturaleza y el funcionamiento de la misma y la posición que se asume frente a ella. Esta idea contrasta con la cultura de la individualidad que se fomenta desde el modelo económico y con el rol político que asumen la mayoría de los individuos, reduciéndolo simplemente, en el mejor de los casos, al ejercicio del voto.

A cada profesión existente se le puede atribuir una responsabilidad específica con la sociedad, de acuerdo con sus capacidades técnicas o científicas, pero la consciencia y la responsabilidad política, en un estado social de derecho, recae sobre todos los individuos que le dan vida. Teniendo en cuenta lo anterior, se puede decir que la profesión contable, que se desenvuelve en el ámbito de lo social y que se ve afectada constantemente por decisiones políticas, jugando un papel de intermediario entre el Estado y las organizaciones, por lo tanto, teniendo injerencias en el mismo, obliga a que sus actores asuman un rol político, el cual debiera ser de manera activa y propendiendo por un desarrollo de la profesión que garantice una evolución favorable para la sociedad.

• LA PROFESiÓN CONTABLE Y LOS PROCESOS ECONÓMICOS DEL ORDEN INTERNACIONAL: El desarrollo tecnológico que se ha alcanzado y el modelo económico dominante, han permitido que la vida se desarrolle en un contexto mundial. Visto esto en términos generales, se puede decir que dichos procesos internacionales brindan un mayor campo de acción en el aspecto económico y pueden ser beneficiosos, en la medida que permiten acceso al conocimiento de cosas que en otrora resultaba, relativamente, más costoso conocer, en términos de tiempo y dinero.

Enfocando el tema desde esta perspectiva, es imprescindible preguntarse acerca de los intereses de las instituciones o individuos que agencian estos procesos, tal y como los conocemos hoy. En el marco de las relaciones internacionales, surgen herramientas y mecanismos que permiten operativizarlas. El TLC con EUA, por ejemplo, encierra una serie micro acuerdos que favorecerán en menor o mayor medida a ciertos sectores productivos, en el sentido que se abrirán nuevos mercados.

¡Por [a naciona.lización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

También debe tenerse en cuenta que en los mercados internacionales para transacciones económicas, se propician cambios en la cultura y modificaciones o pérdida de la identidad nacional, así como la necesidad inherente de normalizar los procesos contables. Todo esto como consecuencia del intento de mundial izar las ventas de algunas organizaciones que ostentan el poder económico en el mundo.

No debe olvidarse que Colombia, en este contexto, será también un nuevo mercado en donde se competirá, lo que significa que la empresa colombiana, con su limitado nivel de desarrollo, entrará a competir con la empresa extranjera y su imponente ventaja tecnológica. Debe considerarse además que un gran porcentaje de las empresas nacionales están conformadas por MIPYMES, que con seguridad se verán directamente afectadas por los entes internacionales.

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¡Por la nacionalización de la contadmía pública, estudiamos, nos unimos y luchamosi

DECLARACIÓN EDITORIAL

CNECP 216

El Comité Organizador de cada Congreso Nacional de Estudiantes, presenta cada año ante el Comité Ejecutivo Nacional de la Federación Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública (FENECOP), una terna de docentes profesionales por cada comisión o mesa de trabajo, en la que se reciben ponencias para ser evaluadas y posteriormente nutrir el debate durante el desarrollo del Congreso.

Tal como lo indica el Reglamento General de Operaciones de FENECOp, es responsabilidad del Comité Ejecutivo Nacional seleccionar los profesionales que harán parte del Comité Técnico de cada congreso. Este comité debe estar conformado por Contadores Públicos Nacionalistas de reconocida trayectoria académica, en aras de garantizar la calidad académica del evento y contribuir a la consecución de los objetivos de FENECOP.

El Comité Técnico es el responsable de evaluar las ponencias presentadas en el marco de la convocatoria académica del Congreso y emitir un concepto que acredite su publicación y/o exposición.

El Comité Organizador del Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública es el responsable de recibir los trabajos que se someterán a evaluación y garantizar la total reserva de los mismos, hasta que el Comité Técnico emita un concepto o informe que acredite su publicación y/o exposición.

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En este sentido, el Comité Organizador del XXIII Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública, comunica que la evaluación y selección de los trabajos ha sido responsabilidad exclusiva del Comité Técnico y que la responsabilidad del Comité Organizador se ha limitado a garantizar la confidencialidad de dicho proceso.

Comité Organizador

¡Por la nacionalización de la contaduría pública, estudiarnos, nos unimos y luchamos¡

MESA DE TRABAJO

CONTABILIDAD, CULTURA Y MEDIO AMBIENTE

Comité Técnico:

ADOLFO CARBAL HERRERA

"Un buey se satisface con el pasto de un acre o dos; uno sería suficiente para bastantes elefantes. El hombre saquea toda la tierra y el mar ... ¿nos ha dado la naturaleza tan insaciable estómago en tanto que cuerpos tan insignificantes? No, no es el hambre de nuestros estómagos, sino esta insaCIable codicia, lo que nos cuesta tanto"

Séneca

Contador público de la Universidad de Cartagena, Magister en Ciencias Ambientales, Catedrático de la Universidad Libre de Colombia, Cartagena, Docente Investigador de la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales (UDCA) y de la Universidad de Cartagena, Investigador del Departamento de Investigaciones Económicas y Sociales, (DIES), Coordinador de Semilleros de Investigación, Universidad de Cartagena. Maneja las siguientes líneas de investigación: Medición de la sostenibilidad, control de recursos naturales y valoración de recursos naturales, Medio ambiente y desarrollo y Responsabilidad Social Empresarial. Autor de los capítulos de libros: Responsabilidad Social Empresarial y Contabilidad: apuntes críticos, Sociedad y Desarrollo en Colombia. Así como de diferentes trabajos en eventos a nivel nacional.

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Ponencias clasificadas para exposición, publicación y debate"+:

1. La Contabilidad al Rescate del Patrimonio Cultural Como una Alternativa para la Defensa de la Riqueza Nacional. Una Propuesta para Defender lo Propio y Valorar lo Nuestro.

Vanessa Cano Mejía - Hernán Felipe Monsalve Ospina

Colectivo YUPANA - Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid -Medellín

Ponencias autorizadas para exposición:

2. Análisis de las Causas Culturales que Permiten Pensar en Contabilidad Ambiental.

Alejandro Sánchez Guevara - María Alejandra Soto Martínez

ASECUVA - Universidad del Valle - Cali

Otras ponencias presentadas:

3. Sobre Contabilidad Y Planeación de Negocios.

Víctor Alfonso Niño Rivas

Universidad Libre - Cali

4. Relaciones: Hombre, Naturaleza Y Sociedad. Una Aproximación desde la Disciplina Contable.

Marlyn Felicia Pérez Gutiérrez

Grupo de Formación e Investigación Contable -EFIC - Universidad del Quindío - Armenia

6> La evaluación y selección de los trabajos ha Sido responsabilidad exclusiva del Comité Técnico y que la responsabilidad del Comité Organizador se ha limitado a garantizar la confidenCialidad de dicho proceso.

iPor la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamosi

5. El Contador Público y la Responsabilidad Social Empresarial.

Andrés Mauricio Sánchez Grijalba

Universidad Libre - Cali

6. Sistema de Gestión Financiera para Proyectos Sociales: El Caso de las Entidades de Ayuda Humanitaria'+.

Héctor Alfredo Martínez Gutiérrez

Semillero de investigación SICOFI - Universidad de Cartagena

7. Diseño del Balance Scorecard para Pymes del Sector Metalmecánico de Cartagena de Indias8!').

Cindy Paola Olmos Solís - Wilson Andrés Vergara Echeverry

Semillero de investigación SICOFI - Universidad de Cartagena

8. La Diversidad Cultural como un Fenómeno Contextual de los Proyectos Educativos en los Programas de Contaduría Pública.

Xi mena Giraldo Villano


7 TenIendo en cuenta que la convocatona académica de! Congreso es dIrigida a los estudiantes, el Comité Organizador no remitió el trabajo en referenCia al Comité TécnICO debido a que en su elaboración participaron docentes investigadores y el estudiante que lo presenta participó en calidad de auxiliar investigador Esta situación pone en desventaja a los demás participantes que realizan sus trabajos a partir de sus conocimientos. El Comité Organizador agradece el Interés en participar en la convocatoria académica.

SI") De acuerdo con el Art. 34 -1 del Reglamento General de Operaciones, se estableció por norma de trasparencia que ningún miembro del Comité Técnrco evaluará ponencIas provenientes de estudIantes de la misma institución educativa a la cual se encuentre vinculado. La Ponencia en referencia fue evaluada por el e P Héctor José Sarmiento Ramírez.

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9. El rol del Contador Público en la Relación del Capital Social, Capital Intelectual y la Responsabilidad Social Empresarial para el Crecimiento Económico.

Laura Vanesa Payares Utria

GEICA - Fundación Universitaria Tecnológico Comfenalco - Cartagena

10. El Subsuelo Colombiano Y Sus Riquezas

Julia Vargas Turriago - Yesid Cortés Ramírez

CAMAYO - Universidad Central de Colombia - Bogotá

ASPECTOS A EVALUAR

I

Manejo del idioma (uso del

lenguaje)

Estilo personal (descriptivo, pedagógico,

técnico, argumental y propositivo)

¡Por la nacionalización de ia contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

"EVALUACION CULTURA Y MEDIO AMBIENTE"

XXIII CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES TrTULO DE LA PO,NENCIA,

la Contabilidad al r~scate del

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DE CONTADUrA PÚBLICA HERRAMIENTA PARA LA EVALUACiÓN DE PONENCIAS COMISiÓN,

Patrimonio Cultural como alternativa

Contabilidad, cultura y medio ambiente para la defensa de la riqueza

nacional SEUDÓNIMO: AYAHUASCA

EVALUACIÓN

INDICADORES 51 CUMPLE NO EVALUACIÓN CUANTITATIVA

CUMPLE PARCIALMENTE CUMPLE CUALITATIVA (Califique de O, O a 5,0)

El autur utiliza Hay un uso

adecuado del conceptos

lenguaje que faciltta adecuados para

fa comprensión emitIr sus ideas

del texto y permite y comunicar X expresar de forma

4.3 efectivamente

clara las ideas, el mensaje

haCiendo accesIble que quiere

el documento para manifestar

e/lector.

Se eVIdenCIa un grado de

Es fa elaboración y

ortginalidad madurez en la

idea defendida en con la que el

el papel, lo que autor escribe

implica un grado sus ideas y

X de apropiación de 4.2 argumentos,

la temática que se permitiéndose

traduce en un aporre distinguirse

significativo por entre los demás

parte de los autores, autores

lo cual manifiesta la origmalidad del

texto.

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Estructura narrativa

(coherencia, pertmencia,

claridad)

Apropiación de! tema

NO CLASIFICADA


El autor expone desde un Se aborda

comienzo en profundamente el (orma precisa tema, relacionando

y clara el adecuadamente fas problema a ideas, permItIendo

tratar. La forma una argumentación como lo va pertinente y

desarrollando y coherente que la solución que

X alcanza su punto

alcanza, deja más álgido en sus ver una afta apartes fmales al

capacidad de exponer una clara argumentación. y posible solución

La a la problemática argumentación abordada Se

se hace de recomienda revisar manera el titulo y ajustarlo al

coherente y contenida del texto. pertinente

El autor se La calidad de la

desenvuelve argumentación es

armónicamente en e! tema,

X prueba de! dominio

desarroffando su de! tema por parte

conocimiento de fos autores

Clasificada Para Autorizada Para

Publicación y X Exposición

Exposición

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¡Por la nacionalización de la contaduría p'Jblica, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

1 ••. 14 LA CONTABILIDAD AL RESCATE DEL ;;¡¡ PATRIMONIO CULTURAL COMO UNA 1 ALTERNATIVA PARA LA DEFENSA DE LA 1 RIQUEZA NACIONAL ~ UNA PROPUESTA PARA DEFENDER LO PROPIO Y I VALORAR LO NUESTRO

12 VANESSA CANO MEJÍA - HERNÁN FELIPE MONSALVE OSPINA rt[$l ~~ rtb\ rJ %"'k.'t!,

COLECTIVO YUPANA - POLITÉCNICO COLOMBIANO JAIME ISAZA CADAVID - MEDELLÍN

ión amplia e abordar

., los múltiples i:l#';~rrnlllarse. Al

su totalidad,

"7"("' .. '.~ económicodisciplina

en beneficio de la las problemáticas actuales, resulta necesario abordar la cultura desde saberes que contribuyan a su protección, conservación y preservación, frente a un mundo materialista que sólo concibe aquello que es medido y reconocido en términos monetarios. Es decir, que sólo se preocupa por mantener lo que es económicamente rentable.

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La contabilidad como disciplina social, está dispuesta a diseñar procesos que promuevan un desarrollo integral de la sociedad, a partir de la protección de los recursos, entre ellos la cultura. Esta conexión se justifica por la necesidad de salvaguardar los bienes del Patrimonio Cultural de la Nación y la capacidad que tiene este saber para elaborar procesos de medición, valoración y control de este tipo de riqueza.

Así, la contabilidad contribuye a la sociedad con una ideología que contempla la amplitud y universalidad de sus necesidades y, por ello, diseña mecanismos para la protección de los bienes que identifican a las diferentes comunidades del país, para ayudarles a preservar su historia y salvaguardar sus riquezas. En este contexto, la contabilidad surge como una alternativa que permite abordar los cambios sociales y económicos con un carácter más humano, que proteja y humanice lo ya deshumanizado.

Palabras Clave: Patrimonio cultural, contabilidad cultural, Riqueza nacional, valoración, medición y control.

INTRODUCCiÓN

El capitalismo como sistema económico predominante, ha llevado a la sociedad a asumir una perspectiva materialista, que en cierto modo se manifiesta simplista y conformista, pues los seres humanos se están olvidando de los problemas o razones de fondo, para enfocarse en los problemas de forma, o lo que es lo mismo, las situaciones coyunturales. La urgencia de resolver en el día a día, relegan a un segundo o a un último plano, lo que verdaderamente es significativo; es decir, lo que realmente constituye su fuente de vida, las bases de la sociedad, el cimiento del mundo, y d~ las realidades que diariamente se construyen.

Normalmente, las ciencias y disciplinas que aportan teórica y prácticamente a funciones o áreas del sistema económico, se enmarcan en un horizonte o espectro que limita su accionar a asuntos de este ámbito. Por ello se consideran parte o elementos exclusivos del sistema; es allí, donde a partir de la contabilidad se pueden demostrar posturas en contra de tal fetichismo,

¡Por la nacionalización de ia contaduría pública, estudiarnos, nos unirnos y luchamos¡

ya sea considerando el saber contable corno una disciplina o una ciencia, sus vertientes igual incluyen en sus nociones básicas, un direccionamiento hacia lo social, ya que en su desarrollo y aplicación se procura hacer un uso controlado de los recursos con los que cuenta la sociedad, para optimizar y proteger los mismos.

Por consiguiente, la contabilidad en el mundo actual, se aplica en un ambiente hostil, ya que al actuar sobre un escenario de relaciones mediadas por los capitales imperantes, se preocupa sólo por lo que es meramente económico y, por ello, comúnmente sólo le resuelve problemas a los usuarios del mismo sistema. Esta misma situación o contexto, está llevando a esta disciplina y a otras áreas y campos del conocimiento a replantear su postura, su aporte y su función social dentro de un mundo cambiante que necesita, que pide a gritos un cambio, tomar conciencia sobre la ideología dominante, su evolución, sus acciones y los aportes de la Contabilidad a la forma como conciben, actúan y por tanto moldean el futuro de la sociedad.

La Contabilidad: Más allá de lo contable

"El egoísmo es el núcleo de la ideología de las clases explotadoras: su influencia está profundamente enraizada

porque el sistema de propiedad privada ha existido por miJeniosl/.

Pekín Informa

Aunque son varios los autores que definen desde una vertiente tradicionalista la Contabilidad como el "lenguaje de los negocios", justificando esto por "el hecho de ser dentro de la organización, una actividad de servicio encargada de identificar, medir y comunicar la información económica que permite a 105 diferentes usuarios formular juicios y tomar decisiones"9, resulta conveniente no limitar dicha actividad al estudio de hechos económicos, pues los acontecimientos y situaciones que pueden estudiarse desde este

9 SIN1STERRA, Gonzalo et al. Contabilidad- Sistema de Información para las Organizaciones Bogotá: Me Graw Hill, 2005. p.2

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campo del conoCImIento, suelen corresponder a diversos enfoques que deben abordarse desde diversas áreas del saber.

Por consiguiente, se establece que es posible concebir la contabilidad desde un enfoque cuantitativo (referente a lo monetario) que incluye la contabilidad financiera, la contabilidad pública, la nacional y la de planeación y presupuesto. Pero que también es posible hacerlo desde un enfoque cualitativo (respecto a lo no monetario), que incluye la contabilidad administrativa y de gestión, la contabilidad social y la contabilidad ambiental. Esto se observa en el siguiente esquema para lograr una mejor perspectiva de la clasificación que aquí se presenta:

Al respecto, Isabel María García Sánchez afirma que:

"En la actualidad la contabilidad es considerada una ciencia empírica, social y económica

¡Por [a nacionaíización de [a contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos;

-Empírica porque tiene un carácter aplicativo y práctico describiendo y explicando la realidad económica y 105

acontecimientos que tienen lugar en ella.

-Social porque se orienta al conocimiento de la realidad donde 105 individuos y 105 diferentes grupos sociales actúan. Viéndose afectada por los valores del entorno.

-Económica por la propia naturaleza de los acontecimientos sobre los que informa y su estrecha relación con el proceso de asignación de recursos escasos".1O

Este proceso, en e[ cual se presentan diferentes definiciones de [a conta-bi[idad, muestra que:

"La contabilidad ha sido calificada por algunos como un arte, otros opinan que se trata de una técnica, aunque los estudiosos de la contaduría que desarrollan investigación la consideran una ciencia. Independientemente de que se trate de una técnica, un arte o una ciencia, la contabilidad constituye un sistema de información integrado a la empresa, cuyas funciones son identificar, medir, clasificar, registrar, interpretar, analizar, evaluar e informar las operaciones de un ente económico, en forma clara, completa y fidedigna"n

Más allá de tratar de definir o establecer una esencialidad para el concepto, o de limitar su estudio al campo económico, tal como lo hace Sinisterra, se pretende hacer énfasis en el sentido social que abarca el término, a pesar de las pocas iniciativas para realizar investigaciones en aras de enriquecer las bases conceptuales en esta esfera del saber. Por esta razón es oportuno considerar la definición de Sarmiento para quien la contabilidad es una "disciplina social, fáctica y aplicada, que estudia el control de la riqueza, a través

10 GARCIA SÁNCHEZ,' Isabel María Contabilidad general 1. Disponible en Internet: b:tt[tLi \veb~~ªlº.:.!L:J~@/Pre5entadon~~.Yllk.D.~m.7.g.0d(lse.pd[ consultado 05 01.12.

11 SIN1STERRA, Gonzalo. Op. cit. p 2

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La lucha gremial y académica de [,1 comunidad contable, por ia construcción de una nlejo!" sociedad

de sistemas de información referidos a 105 procesos de medición, valoración y control de 105 recursos materiales, sociales y naturales".12

Con esto, no se intenta considerar a la contabilidad social como un saber aparte o lejano a lo comúnmente tratado desde la contaduría. Solo se intenta mostrar este enfoque de la contabilidad que va más allá de los procesos de sistematización, registros o presentación de movimientos económicos de un país. Esta visión es mucho más completa, amplia, integra y contextualízada. De esta forma, se consigue aplicar el conocimiento contable desde una perspectiva holística sin limitantes en su desarrollo y, a la vez se logra una evolución en su mismo campo del saber, al profundizar en metodologías y procesos que incidan en los cambios sociales y en la formación de nuevas realidades.

Dentro de este nuevo enfoque contable se propone desarrollar la contabilidad cultural a partir de investigaciones sobre el patrimonio cultural, su incidencia en las personas que se identifican con éste, y los avances en cuanto al cuidado, control, estudio y salvaguarda del mismo. Según esto, y con el fin de avanzar en el desarrollo de esta nueva perspectiva de la contabilidad, es conveniente definir el patrimonio cultural como "el conjunto de elementos materiales e inmateriales heredados, construidos, transformados y preservados como legado, que identifica y representa a una comunidad que los comparte y se apropia de ellos"." Este patrimonio representa el capital social de la Nación, al constituir la fuente de riqueza cultural común de todos los colombianos que se apropian de ellos y velan por su protección y resguardo.

12 SARMIENTO, Héctor José. Retorno a la Idea Elementos MetodológIcos para la Construcción de Conceptos Propedéuticos de Investigación Contable. En Memorias VII Congreso Internacional sobre Innovaciones en Docencia e Investigación en Ciencias EconómicoAdministrativas. Querétaro (Mex): Unlversidad Autónoma de Queretano, 2004 p. 13

13 MONSALVE, Hernán Felipe y CANO, VaneSS3. Pasado y Legado La Contabilidad Frente a la Medición, Valoración y Control del Patrimonio Cultural de la Nación. En: ZhatakufilJldsika: El Saber Contable en Defensa del Patrimonio Natural y Cultural de las Naciones. XXII Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública, octubre 15-17, Santa Marta: ZATSIjI/FENECOP. p.108

¡Por la nacionalización de la contaduría púb!ica, estudiamos, nos unimos y luchdm~~S¡

Esto solo es posible desde la contabilidad, si a partir de este tipo de avances académicos, se comienza a abordar el tema de la contabilidad cultural como una línea de investigación que presenta al contador público ante la sociedad como un agente que protege la cultura, a través del control sobre sus recursos: culturales, para lo cual éste profesional deberá abrir su pensamiento y cambiar su ideología sistemática y meramente capitalista, para lograr comprender la amplitud y universalidad de las necesidades humanas, entre las cuales resaltan, la protección de la cultura y los bienes que la representan.

En busca de un cambio

"El movimiento de la cultura de la diversidad en el próximo milenio, supondrá, no sólo el mero cambio estructural sino que requiere un cambio profundo tanto en lo ideológico y

político como en los sistemas educativos y de relación entre las personas. Es una alternativa a los modelos existentes"

OIga María Alegre De la Rosa

En la actualidad, se pueden detectar fácilmente, las consecuencias de adoptar sistemas de organización de tipo individual que propenden por la consecución de intereses particulares que se traducen en desigualdad social y en la deshumanización de las diferentes funciones y roles del hombre en la sociedad. Del mismo modo, los ideales que predominan en los últimos tiempos, permiten identificar las falencias y desequilibrios presentes en los sistemas de la vida humana, que se ocupan por cuestiones de forma y que, con total automatización, simplificación y menosprecio, pretenden abordar los temas que realmente constituyen el fondo y la esencia misma de la especie.

La contabilidad desde su enfoque monetario y en sus lineamientos de lo rentable o no rentable, es un ejemplo de estas ideologías e intereses, que a diario aumentan los problemas sociales y ambientales. En este escenario donde los nuevos enfoques de este saber contable, deben generar y crear

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herramientas que permitan un desarrollo sostenible, caracterizado por relaciones equilibradas entre el hombre, la ciencia y los recursos.

Harnecker (1974), plantea:

"Si se emplea la metáfora arquitectual de Marx y Engels del edificio con un cimiento o infraestructura y una superestructura que se construye sobre este cimiento, se puede decir que la ideología pertenece a la superestructura. Pero la ideología no se limita a ser solamente una instancia de la superestructura, ella se desliza también por las otras partes del edificio social, es como el cemento que asegura la cohesión del edificio. La ideología cohesiona a los individuos en sus papeles, en sus funciones y en sus relaciones sociales".14

A partir de esto, se afirma que la ideología está presente en todos los aspectos de la vida del ser humano: en sus actividades, actitudes, ideas, creaciones, juicios, sentimientos, valores y en sus relaciones. Por ello, se le atribuye a la ideología de cada profesional, la intencionalidad para ejercer su función social y la capacidad de generar cambios en su entorno. Asimismo, se les recomienda a los profesionales en Contaduría, que sean capaces de utilizar y defender su pensamiento ideológico frente a las necesidades del mundo para proteger y salvaguardar su cultura, a pesar de los requerimientos del sistema económico, de sus condicionamientos, normativas y apoderamientos.

En este sentido, la contabilidad se concibe como un sistema abierto en constante interrelación con el ambiente. Debe tenerse en Guenta que, al igual que los contadores toman hechos de la realidad para procesarlos y obtener resultados a partir de ellos. También es necesario reconocer la capacidad de esta disciplina para producir conocimientos o situaciones determinantes en el proceso de formación de nuevas realidades. En su labor social, se deben

14 HARNECKER, Marta los Conceptos Elementales del Materialismo HistÓriCO México: Siglo XXI editores, 1974 p.69


resaltar los avances en los procesos de medición, valoración y control de las riquezas, con los cuales se contribuye al nuevo orden de lo social en términos de aseguramiento y conservación de los recursos que identifican y representan a cada grupo social de la humanidad, es decir, a su patrimonio cultural. De esta flilrma, el conocimiento contable trasciende las fronteras y limitaciones que el capitalismo le ha colocado en su desarrollo frente al escenario social, para contemplar así, la totalidad del entorno y, por tanto, influir radicalmente sobre todo lo que incluye, especialmente la cultura.

Ese vasto mundo de la Cultura

La Constitución Política de Colombia establece que la cultura es "fundamento de la nacionalidad". Una afirmación que resalta la importancia de este elemento social en los procesos nacionalistas, ya que su aporte para la construcción de la Nación como tal, demanda una significativa atención por parte de la sociedad en general, del Estado y de la comunidad académica. Por su parte, en su declaración sobre políticas culturales, la UNESCO establece que:

"La cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de 105 rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias, y que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden ".15

15 "Declaración de México sobre las Políticas Culturales. Conferencia Mundial sobre la políticas Culturales". Disponible en Internet. htlp.Jf¡¡.9rtal.unesco.org!cultureJeM files/11762tJ1295424031mexico sp.pdf/mexico _su---pm. Consultado 21/07110

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la lucha gremial y ilCadélllica de la comunidad contable, por la construcción de una mejor sociedad

Igualmente, la legislación colombiana, específicamente la ley 397 de 1997 establece que cultura es:

"El conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias .... .. .la cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la cultura colombianas"."

Al considerar estas definiciones y el sentido metafórico del término, se puede asumir que por cultura se puede entender:

"El cultivo de características espirituales, mentales y materiales que nacen y se conservan en una comunidad, a la cual representa a través de conductas, creaciones artísticas, valores, principios, creencias, costumbres y tradiciones, por medio de las cuales los individuos se expresan y regulan su comportamiento".17

Esta cultura se materializa en los bienes que componen el patrimonio cultural de cada grupo social. Con ellos se identifican y a través de ellos se representan las diferentes comunidades que en su conjunto integran el país. Por eso, al propender desde la contabilidad, proteger y salvaguardar la cultura de la Nación, se intenta comenzar por abordar, proteger y controlar ese patrimonio cultural.

16 COLOMBIA Congreso de la República. Ley 397. Barranquilla, 7 de agosto de 1997. art.l

17 MONSALVE, Hernán Felipe y CANO, Vanessa. Op. cit. p.106

¡Por la nacionalización de la contaduría pLlblica, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

Relación entre Contabilidad y Cultura

"No se debe concebir la naturaleza y la sociedad como una aglomeración fortuita de fenómenos aislados,

exentos de relaciones mutuas.

Al contrario, todos los fenómenos de la naturaleza y la sociedad guardan relación entre sí y se condicionan

mutuamente.

Esa profunda relación entre los fenómenos se expresa en las leyes del desarrollo de la naturaleza y la sociedad.

La misión de la ciencia es descubrir dichas leyes".

Piotr Nikitin.

Para establecer las principales conexiones entre estos dos conceptos, se debe mencionar antes, que tanto la cultura como la contabilidad son productos de las relaciones sociales. Ambas se derivan de interacciones humanas que dieron surgimiento y desarrollo a sus funciones dentro de la sociedad. "En fin, si se admite que la contabilidad constituye relaciones sociales, asimismo se admitirá que ésta puede entenderse como cultura"'"Adicionalmente, ambas percepciones juegan un papel importante en la determinación del orden social de las nuevas realidades: la cultura como un conjunto compuesto por el ambiente y los recursos que identifican, integran y representan a las comunidades; la contabilidad como un saber dispuesto a salvaguardar esta cultura y a contribuir en los procesos de bienestar, sostenibilidad y progreso dentro del mismo grupo social.

A partir de lo anterior, se identifican importantes lazos entre el saber contable y este grupo de rasgos distintivos. En primer lugar, es claro que antes de actuar en un ambiente hay que conocerlo,' describirlo y estudiarlo. Esto debe hacer la contabilidad frente a la cultura antes de formular juicios (o

18 SENÉS, Belén. Las Relaciones entre la Cultura y la Contabilidad En Sentido AntropológICO. En: Legis del Contador W 9. Bogotá, 2002. p. 134

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informes) sobre un mundo cambiante y una realidad que produce resultados diversos de acuerdo con las coyunturas que enfrente. Esto a su vez, contextualiza el saber contable y le da una ruta a seguir para definir sus objetivos, su naturaleza y su función en la sociedad en la cual se desarrolla.

Como ya se ha mencionado, es importante no limitar el estudio de la contabilidad al campo económico o financiero, ya que la misma realidad actual plantea la necesidad de aplicar este tipo de saber en lo que acontece en los temas ambientales, sociales y culturales del mundo de hoy, sin precisarlos necesariamente como objetos de estudio, sino para considerarlos en sus investigaciones y practicas académicas. Pero como la contabilidad necesita de la cultura y la cultura necesita de la contabilidad para ser protegida y controlada frente los riesgos del capitalismo en su etapa actual de canibalismo financiero que, termine por acabar y destruir las bases sociales de la Nación.

También es importante considerar que la información contable concierne al pasado, al presente y al futuro. Al ser la pertinencia y veracidad de ésta, algunos de los resultados perseguidos dentro del proceso contable, debe encarar y hacer participe en su búsqueda de resultados a la cultura, que es un concepto atemporal que realmente representa ese pasado, lo que condiciona este presente y lo que contribuye a la formación del futuro. En este orden de ideas, se presentan algunas relaciones establecidas por Carmen Alejandra Ocampo respecto al tema y a los conceptos aludidos:

• "La contabilidad es uno de los ojos de nuestra cultura y cada civilización determina la manera en que el hombre observa la realidad.

• El patrimonio cultural debe preservarse, no debe ser abandonado, y por tanto debe ser incorporado en la información contable, desde una perspectiva social.

• Hay que desvincular a las expresiones culturales de las necesidades de acumulación y concentración del gran capital que privilegia el modelo liberal.

¡Por [a nacionalización de [a contaduría pública, estudiamos, nos unimos y [uchamosi

• Los hechos culturales que ocurren en la realidad social no han podido ser captados por la contabilidad, tal es el caso de los deportes; en ellos el jugador constituye una mercancía, transferible, vendible y explotable".19

Con esto se [,ogra vincular aún más [a contabilidad con la cultura y establecer como un nexo importante entre ambos conceptos al patrimonio cu[tural, considerado un puente conector entre el saber contable y la sociedad representada en su cultura, pues éste representa a [as diferentes comunidades de [a Nación y agrupa a los recursos (tangibles e intangibles) que cada grupo social comparte y adopta, al ser productos de un legado, una herencia o una construcción cosmológica. A este patrimonio debe salvaguardar [a contabilidad como mecanismo de protección de la cultura de la Nación.

La Cultura en el Sistema Contable

Hasta ahora se ha afirmado con pretensiones definitorias, que sa[vaguardar e[ patrimonio cultural de [a Nación es una función social del contador público y, que de acuerdo con la definición establecida para [a contabilidad, esto se debe hacer a partir de [os procesos de medición, valoración y control de los recursos que allí se agrupan; En primera instancia, se pretende estab[ecer y esquematizar un adecuado sistema de medición que, a partir de un inventario sobre [os bienes culturales de [a Nación, informe de manera fiel sobre estos recursos materiales e inmateriales de los que se valen [as comunidades para representarse e identificarse y, de esta forma, diferenciarse del resto del mundo. Luego, se concibe e[ proceso de valoración, en e[ cual se procurará convertir sistemas va[orativos generalmente cualitativos en términos cuantitativos, que muestren un valor razonab[e20 con el cual se

19 QCAMPO SALAZAR, Carmen Alejandra Lo Cultural: una Mirada desde la Diversidad para la Construcción de un Nuevo Enfoque en Contabilidad. Ponencia en XIX Congreso NaClOnal de Estudiantes de Contaduría Pública de Colombia. MedelIín: Universidad de AntioquiaGECUA, 2007. p. 76

20 Aunque se sabe que el concepto de valor razonable hace referencia a la cuantía de dinero que podría ser recibida al vender un activo o la transferida al ser pagado, o transada al reducir un pasivo, en una transacción ordenada entre participantes del mercado a una fecha de medición determinada; aquí se entenderá por valor razonable el valor determinado para cada bien, que es dado por un sistema valorativo que, aun compuesto por términos cuantitativas, constituyen una estimación sensata, moderada y justificable.

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pueda identificar cada bien cultural en la contabilidad de la Nación (aquÍ se debe aclarar que esto no se hace con fines mercantiles, sino para optimizar el sistema contable implementado en el país). Por último, se presenta la fase de control, en la cual se recurre a las reglamentaciones que existen en materia contable para juzgar de manera óptima, el papel del contador público como salvaguarda del la cultura y del patrimonio cultural de la Nación.

Para concretar todo este proceso, se considerarán los bienes colombianos que la UNESCO tiene inscritos en la lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad:

+:+ Bienes Materiales:

• El Paisaje Cultural del Café de Colombia (reconocido en 2011).

• El Centro Histórico de Santa Cruz de Mompox (reconocido en 1995).

• El Parque Nacional Arqueológico de Tierradentro (reconocido en 1995).

• El Puerto. Fortalezas y Conjunto Monumental de Cartagena de Indias (reconocido en 1984).

• El Parque Arqueológico de San Agustín (reconocido en 1995).

• El Parque Nacional Natural Los KatÍos (reconocido en 1994).

• El Santuario de Fauna y Flora de Malpelo (reconocido en 2006).

•

•

+:+ Bienes Inmateriales:

Los Conocimientos Tradicionales de los Chamanes Jaguares de YuruparÍ (reconocido en 2011).

Músicas de Marimba y Cantos Tradicionales del Pacífico Sur de Colombia. (reconocido en 2010).

¡Por la nacionalización de la contaduría pL,blica, estudiamos, nos unimos y luchamos:

• El Sistema Normativo de 105 Wayuu, aplicado por el Pütchipü'üi ("Palabrero"). (reconocido en 2010).

• El Carnaval de Negros y Blancos. (reconocido en 2009.)

• Las Procesiones de Semana Santa de Popayán. (reconocido en 2009).

• El Carnaval de Barranquilla. (reconocido en 2008).

• El Espacio Cultural de Palenque de San Basilio. (reconocido en 2008).

:r MEDICiÓN

En términos generales "la medición es básicamente un proceso de comparación, de atribución de significado empírico entre dos unidades dimensionales: una constante y conocida vs. una variable y desconocida".21 De acuerdo con esto, se puede decir que la medición contable, al ser aplicada al patrimonio cultural, constituye un proceso descriptivo que caracteriza y clasifica cada una de las tipologías en las cuales se agrupan 105 bienes que conforman dicho patrimonio, con las cuales se establecen las bases necesarias para desarrollar un sistema de valoración, que a su vez permita precisar 105 mecanismos de control necesarios para proteger este tipo de riqueza nacional.

Para esta labor se aplicará la siguiente clasificación que hacen 105 autores, sobre 105 bienes incluidos en el patrimonio cultural de la Nación:

1. "Patrimonio Inmaterial: bienes intangibles que surgen de la imaginación de un grupo social, el cual encuentra en ellos un medio de expresión y la forma de representar el espíritu que los identifica. Un ejemplo de estos bienes son las lenguas, costumbres, tradiciones, creencias, rituales y fiestas populares.

21 CARRILLO, Francisco J" El Comportamiento Científico. México: Limusa-Wiley, 1983 p.188

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2. Patrimonio Material: Conjunto de elementos tangibles, producto de la creatividad de una comunidad; se diferencian de los inmateriales porque ocupan un espacio en el mundo real y físico en el cual son perceptibles por los sentidos.

2.1. Bienes Muebles: Objetos que son fácilmente movibles entre diferentes sitios; su conservación se debe a que a través de ellos se representa la diversidad cultural de la Nación, por lo cual se consideran de alta importancia para la protección de la cultura; entre ellos se ubican las obras de arte, artesanías, objetos históricos, manuscritos, etc.

2.2. Bienes Inmuebles: Bienes que se caracterizan principalmente por ser de difícil traslado de un lugar a otro, si bien pueden ser lugares históricos, también ser obras arquitectónicas o esculturas que normalmente se conservan en un lugar fijo. A su vez, el patrimonio inmueble se subdivide en:

2.2.1. Patrimonio arquitectónico: Se refiere a las edificaciones o vestigios de estas (generalmente ruinas), con un cierto valor cultural para la sociedad.

2.2.2. Patrimonio urbano: Comprende los espacios públicos (con edificaciones o sin ellas) que constituyen una herencia del pasado y una parte de la memoria colectiva de aquellos individuos que se apropian de ella.

2.2.3. Patrimonio arqueológico: Es el conjunto de monumentos que componen el legado más antiguo de la humanidad; en él se encuentran objetos dignos representantes del arte qUí! identifica a ciertos contextos históricos.

Más allá de esta clasificación, debe tenerse en cuenta que la cultura se extiende al medio natural, donde crea intersecciones socioambientales:

3. Patrimonio natural: Espacio biofísico construido por la naturaleza, que alberga fauna, flora y territorios, en los cuales, una vez opera la declaración de "patrimonio natura/'; el hombre sólo


procede para su conservación, pues no puede alterar la composición y estado de estos espacios.

4. Patrimonio mixto: En esta categoría se encuentran los bienes que se deben a la interacción entre el hombre y el ambiente natural en el ciJal realiza sus actividades. Es una combinación entre factores naturales y culturales, propios de la especie humana. Un ejemplo de estos bienes son los cultivos o paisajes cafeteros"."

De acuerdo con esta metodología, a continuación se clasifican los bienes colombianos incluidos en la lista de la UNESCO del Patrimonio Cultural de la Humanidad:

CLASIFICACiÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE COLOMBIA RECONOCIDO POR LA UNESCO COMO PATRIMONIO CULTURAL DE LA HUMANIDAD

Los Conocimientos Tradicionales de los Chamanes Jaguares de Yuruparí

Músicas de Marimba y Cantos Tradicionales de! Pacífico Sur de Colombia

El Sistema Normativo de los Wayuus aplicado por los Patrimonio Inmatenal Pütchipü'üi ("Palabreros")

El Carnaval de Negros y Blancos de Pasto

Las Procesiones de Semana Santa de Popayán

El Carnaval de Barranquilla

El Espacio Cultural de San Basilio de Palenque

Bienes Muebles

Patrimonio El Centro HIstórico de Santa Cruz de Mompox

Patrimonio Aquitectonico

Material Bienes Patrimonio El Puerto, Fortalezas y Conjunto Monumental de Cartagena

Inmuebles Urbano

Patrimonio El Parque Arqueológico de San Agustín

Arqueológico El Parque Nacional Arqueológico de Tierradentro

Patrimonio Natural El Parque Nacional Natural Los Katíos

El Santuario de Fauna y Flora' de Malpelo

Patrimonio Mixto El Paisaje Cultural del Café de Colombia

22 MONSAlVE, Hernán Felipe y CANO, Vanessa. Op. Cit. p. 23 Y 24

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La lucha gremial y académica de [a comunidad contable, por la construcción de una mejor sociedad

Si bien en esta etapa de medición se tienen en [a cuenta todos [os bienes colombianos declarados por [a UNESCO como Patrimonio Cultural de [a Humanidad, es importante mencionar que por sus características especiales, no se contemplarán en [as posteriores etapas de va[oracion y control, [os bienes culturales considerados patrimonio natural, ya que éstos escapan a[ campo de estudio de [a contabilidad cultural, pues para ello se deben utilizar instrumentos y metodologías propias de [a contabilidad ambiental.

~ VALORACiÓN

Antes de iniciar con e[ proceso de valoración de [os bienes que conforman e[ patrimonio cultural de [a Nación, es necesario analizar algunos rasgos significativos de [a contabilidad, que en su uso son de gran ayuda en este proceso:

• "Utiliza un método característico para la captación y tratamiento de los datos.

• La información con frecuencia resulta aproximada y no corresponde a medidas exactas (método de valoración).

• Relevancia del aspecto comunicacional.

• La información que emite es útil para la toma de decisiones, tanto en el ámbito externo como para los usuarios internos en los procesos de planificación y contro!"."

Con esto se puede afirmar que [a contabilidad posee [os elementos suficientes para aportar a[ diseño de metodologías de valoración capaces de mostrar e[ valor real de los bienes culturales a partir de [a investigación, recolección, análisis y evaluación de datos que revelan [a información pertinente para diversos tipos de usuarios interesados en las propiedades y cualidades de [os mismos. A pesar de que e[ común de [as personas presuponen que e[ valor de un bien está determinado simplemente por e[ costo fijado por e[ mercado, [o realmente cierto es que ese valor se ve afectado por su costo

23 GARClA SÁNCHEZ, Isabel María Op. cit.

¡Por la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos;

de adquisición, por las necesidades que satisface, el interés que la sociedad manifiesta por el mismo, su demanda y la vinculación sentimental que exprese la comunidad, entendida como las influencias que pueden generar los bienes culturales en los grupos sociales que se identifican con ellos.

Por eso, en esta etapa de valoración es importante considerar el valor que tienen los bienes culturales para la comunidad que representan, sin que esto le reste credibilidad a los resultados por tratarse de un valor subjetivo; por ello y debido a que las fuentes de información no suministran a todos los usuarios los valores históricos reales de los bienes culturales, se proponen los siguientes tipos de valores: 24

• Valor de Apropiación: Es el grado de significación que otorga la comunidad a cada bien cultural; incluye el valor sentimental, la disposición para el cuidado, protección y conservación, y la identificación con éste. Para tasar este valor, se supondrá la cuantía en dinero que está dispuesta a dar la comunidad respectiva a la cual pertenece el bien cultural para conservarlo y protegerlo. Se propone que este valor pueda ser recolectado (o medido) de acuerdo con un porcentaje aplicado al valor neto a pagar por concepto de servicios públicos o de algún tipo de impuesto (como puede ser el predial). Los valores aportados anualmente serán acumulativos y a este valor de apropiación se le restará la depreciación que la ley obligue según el tipo de bien.

• Valor de Reconstrucción: Es el valor base de los bienes materiales, el cual representa la cuantía de dinero necesaria para reconstruir el bien con todas sus características esenciales y contextuales. Se calcula bajo el supuesto de que fluctúa de acuerdo con su antigüedad, ubicación, extensión, disponibilidad de materiales y saberes involucrados. Este valor debe ser ajustado anualmente por concepto de inflación y demás variaciones en los costos de reconstrucción.

24 Lo que importa de esta labor, es ¡]ustrtir la metodología diseñada para el proceso de valoración de tales bienes culturales, la cual deherá efectuar la entidad competente (Contaduría General de la Nación) para la salvaguardia de los mismos, pero ya esto se haría a partir del valor real de cada bien.

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70


• Valor Formado: Es el valor base de los bienes inmateriales, basado por la estimación de lo que valdría formar el mismo bien cultural, incluyendo tanto los recursos necesarios para ello, como la convocación, tiempo y convicción que requiera la comunidad para apropiarse de ellos. Por ejemplo: con respecto al Carnaval de Barranquilla, se presupone como valor formado, el costo de la logística del evento, los recursos necesarios para llevarse a cabo (incluidos los costos salariales vinculados), y la inversión de tiempo y tácticas para hacer que los barranquilleros acepten esta festividad como una representación de la cultura de su comunidad.25 Para trabajar la variación del valor formado como cifra base ilustrativa para estos bienes inmateriales, se consideran la antigüedad, el poder de convocatoria, el presupuesto público designado y el nivel de divulgación.

• Aportes Públicos: Se sabe que por su función social, el Estado debe invertir en los bienes culturales; por ello, aquí se contemplan los aportes capitalizables26 con los cuales los organismos públicos (el Estado o sus entes descentralizados) anualmente contribuyen para proteger y no dejar desaparecer cada bien.

• Aportes de Agentes Externos: Aquí se suman las contribuciones anuales que aportan las empresas del sector privado y las personas fueras de la jurisdicción municipal a la cual pertenece cada bien cultural.

A continuación se presenta la metodología de valoración propuesta:

25 las características de cada bien cultural identificadas y valoradas en esta etapa, deben ser descritas de forma muy particular, pues obedecen a hechos, circunstancias y recursos diferentes; tal es el caso de [os Conocimientos Tradicionales de los eh amanes Jaguares de Yuruparí, para los cuales como valor formado se tomará como referente, lo que costaría la sistematización en algún tipo de medio, de todos esos conocimientos (por ejemplo escrito, específicamente en libros).

26 Se consideran capitalizables en la medida en que las inversiones constituyan mejoras y valorizaciones para el bien cultural.

BIENES MATERIALES

DEL PATRIMONIO CULTURAL

El Centro Histórico de Santa Cruz de Mompox

El Puerto, Fortalezas y Conjunto Monumental de Cartagena

El Parque Arqueológico de San Agustín

El Paisaje Cultural del Café de Colombia

El Parque Nacional Arqueológico de Tlerradentro

BIENES INMATERIALES

DEL PATRIMONIO CULTURAL

Los Conocimientos Tradicionales de los Chamanes Jaguares de Yurupari

Músicas de Marimba y Cantos Tradicionales del Pacífico Sur de Colombia


Valor de Valor de Aportes del Aportes

Reconstrucción Apropición Estado Agentes Externos

12.000.000.000 320.000.000 800.000.000 140.000.000

360.000.000.000 1.400.000.000 1.800.000.000 750.000.000

70.000.000.000 470.000.000 600.000.000 270.000.000

300.000.000.000 2.700.000.000 2.000.000.000 750.000.000

80.000.000.000 200.000.000 400.000.000 230.000.000

* Los valores en todos los casos corresponden a sumatorias anuales.

Valor Valor de Aportes Aportes

Formado Apropiación Públicos Agentes Externos

230.000.000 160.000.000 110.000.000 85.000.000

360.000.000 190.000.000 150.000.000 105.000.000

71

Valor del Bien

13.260.000.000

363.950.000.000

71.340.000.000

305.450.000.000

80.830.000.000

Valor del Bien

585.000.000

805.000.000

72


El Sistema Normativo de los Wayuu, 260.000.000 140.000.000 140.000.000 90.000.000 630.000.000 aplicado por el Pütchipü'üi ("Palabrero")

El Carnaval de Negros y 710.000.000 1.210.000.000 195.000.000 120.000.000 2.235.000.000 Blancos

Las procesiones de Semana

1.390.000.000 950.000.000 70.000.000 70.000.000 2.480.000.000 Santa de Popayán

El carnaval de 6.000.000.000 1.700.000.000 250.000.000 200.000.000 8.150.000.000

BarranquilJa

El Espacio Cultural de

1.100.000.000 900.000.000 200.000.000 65.000.000 2.265.000.000 Palenque de San Basilio

., Los valores en todos los casos corresponden a sumatorias anuales.

A manera informativa, se presenta el porcentaje de participación de cada municipio al que corresponde por ubicación y representación cada bien cultural, ya que esto es de suma importancia para conocer específicamente la comunidad que cada uno representa; por ejemplo:

Como Colombia tiene 46.294.841 habitantes (100% de la población) y Barranquilla tiene 1.186.540 habitantes, se concluye que Barranquilla representa el 2,56% de la población del país; este mismo cálculo se realizó con cada uno de los municipios a los cuales pertenecen cada bien del patrimonio cultural..

Este proceso se esquematiza en la siguiente tabla:"

27 Se debe aclarar que en esta tabla sólo se contemplan los municipios de los departamentos que según la UNESCO abarcan cada bien cultural, pero en el caso del Paisaje Cafetero es importante mencionar los municipios tolimenses que también forman parte del mismo paisaje (vertiente oriental de la Cordillera Central); éstos son: Herveo, Fresno, Santa Isabel, Munllo, Líbano, Casabianca, Anzoátegui, ViIlahermosa, Cajamarca, Roncesvalles, Chaparral, Rioblanco, y Planadas


BIENES INMATERIALES DEL PATRIMONIO #de CULTURAL Pertenece a:

Habitantes

Los Conocimientos Tradicionales de los Chamanes N.D.

Jaguares de Yuruparí

Tumaco (Nariño) 169.464

Mosquera (Na riño) 11.873

Músicas de Marimba y Cantos Tradicionales del Guapi (Cauca) 30.000

Pacífico Sur de Colombia López (Cauca) 25.000

Timbiquí (Cauca) 6.028

Total: 242.365

El Sistema Normativo de los Wayuus aplicado por Dispersos en la GuajIra 270.413 los Pütchipü'üi ("Palabreros")

El Carnaval de Negros y Blancos de Pasto Pasto (Nariño) 382.618

Las Procesiones de Semana Santa de Popayán Popayán (Cauca) 265.702

El Carnaval de Barranquilla Barranquilla (Atlántlco) 1.186.540

I

El Espacio Cultural de San Basilio de Palenque Mahates (Bollvar) 23.355

Colombia representa el 100% con 46.294.841 Habitantes

BIENES MATERIALES DEL Pertenece a: # de Habitantes PATRIMONIO CULTURAL

El Centro Histórico de Santa Cruz Mompós (Bolivar) 41.585

de Mompox

El Puerto, Fortalezas y conjunto Cartagena (Bolivar) 983.545

monumental de Cartagena

El Parque Arqueológico de San San Agustín (Huila) 27.500

Agustín

73

%

0,52

0,58

0,83

0,57

%

0,09

2,12

0,059

74


Armenia (Ouindío) 290.480

Buenavista (Ouindío) 5.743

Calareá (Ouindío) 73.741

Cireasia (Ouindío) 28.353

Córdoba (Ouindío) 5.238

Filandia (Ouindío) 13.700

Génova (Ouindío) 9.293

Montenegro 38.714

(Ouindío)

Pijao (Ouindío) 6.683

Ouimbaya (Ouindío) 43.750

Salento (Ouindío) 7.001

Apía (Risalda) 16.886

Balboa (Risalda) 6.081

El Paisaje Cultural del Café de Belén de Umbría 27.717 Colombia (Risalda)

Dosquebradas 173.452

(Risalda)

Gualica (Risalda) 15.102

La Celia (Risalda) 15.983

Marsella (Risa Ida) 20.683

Pereira (Risalda) 550.000

Ouinehía (Risa Ida) 31.996

Santa Rosa de Cabal 67.410

(Risalda)

Santuario (Risalda) 14.736

Villamaría (Caldas) 48.322

Chinehiná (Caldas) 84.000

Belalcázar (Caldas) 11.327

San José (Caldas) 7.480

iPor la nacionalización de la contaduría pública, estudiarnos, nos unirnos y lucharnosi

Risaralda (Caldas) 15.450

Anserma (Caldas) 55.000

Neira (Caldas) 33.130

Palestina (Caldas) 17.130

Manizales (Caldas) 430.389

Riosueio (Caldas) 57.220

Supia (Caldas) 24.072

Aguadas (Caldas) 22.307

Páeora (Caldas) 13.792

Salamina (Caldas) 28.764

La Merced (Caldas) 6.752

Marmato (Caldas) 8.175

Filadelfia (Caldas) 12.049

El Águila (Valle del Cauea) 9.224

El Cairo (Valle del Cauea) 9.105

Alcalá (Valle del Cauea) 16.448

Ulloa (Valle del Cauea) 5.166

Ansermanuevo (Valle del Cauea) 19.836

Caieedonia (Valle del Cauea) 50.842

Sevilla (Valle del Cauea) 47.872

Trujillo (Valle del Cauea) 18.142

Riofrio (Valle del Cauea) 15.402

Total: 2.530.138

I nzá (eauca) 26.989 El Parque Nacional

Belalcázar 11.327 Arqueológico de Tierradentro Total: 38.316

Colombia representa el 100% con 46.294.841 Habitantes

75

5,47

0,083

76


~ CONTROL

El término control es muy amplio, pues puede ser contextualizado desde diversos y diferentes enfoques, aunque normalmente éstos coinciden en su definición para el concepto. El control implica una medida de prevención que en cierto grado asegura el cumplimiento del deber ser de la acción o procedimiento indicado. Por ello, se precisa que en esta etapa de control, se aplique un proceso funcional y organizado que incluya un procedimiento contable para el reconocimiento de los bienes culturales, delegar a la entidad encargada las actividades que resulten pertinentes y diseñar mecanismos de protección y custodia para los mismos bienes.

Para aplicar este proceso de control, se utiliza un esquema diseñado con base en las Matrices de Contabilidad Social utilizadas por el Departamento Nacional de Planeación para el diseño y evaluación de políticas económicas. La posibilidad de utilizar este sistema matricial se debe al principio de partida cuádruple, pues cada valor incide en los totales verticales y horizontales de la tabla a construir. Debe anotarse que no existe una metodología única para este sistema de representación de datos, ya que éste es flexible de acuerdo con el diseño que se opte para la presentación de cada tipo de información. Aquí lo más importante es conservar el principio de dicha partida. También es importante mencionar que este sistema sirve como base para el registro de las cuentas nacionales e internacionales.

La Matrices de Contabilidad Social (MCS) "son utilizadas como herramientas analíticas en sí mismas, puesto que capturan la estructura económica y social de un país para un año particular".'8 A modo de ejemplo, se presenta la MCS construida para controlar los bienes materiales del patrimonio cultural de Colombia que están en la lista del Patrimonio Mundial de la Humanidad:

28 l/Matrices de Contabilidad Social Para Colombia". Disponible en Internet: http://www.dnlJ,. gilli,~.l~LinkCIJck.aspxlfileticket;=ke_z1:J.jQEihU%dJ!&tabid=4:!.~ Consultado 06.01.12

BIENES 1 2

El Centro 1 Histórico de

Santa Cruz de Mompox 13.260.000.000

El Puerto,

2 Fortalezas y Conjunto Monumental de Cartagena 363.950.000000 -e

..!. El Parque '" O 3 Arqueológico > ¡:: de San u Agustín ..

El Paisaje 4 Cultural del

Café de Colombia

El Parque

5 Nacional Arqueológico de Tierradentro

TOTAL 13.260.000.000 363.950.000.000

PATRIMONIO (en $) .

3 4 5

71.340.000.000

305.450.000.000

80.830,000.000

71.340.000.000 305.450.000.000 80.830.000.000 --

TOTAL

13.260.000.000

363.950.000.000

71.340.000.000

305.450.000.000

80.830.000.000

834.830.000.000

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78


Aquí se observa que cada bien es contabilizado en el activo y de la misma forma capitalizado en el patrimonio, lo cual se debe ajustar anualmente tanto de forma individual como totalizada. Este proceso es una labor de la cual se debe encargar la Contaduría General de la Nación, que en el artículo 354 de la Constitución Política de Colombia creó la figura del Contador General de la Nación, encargada del manejo organizado y el control de los recursos públicos, aunque esta figura está descentralizada, se encuentra adscrita al Ministerio de Hacienda, donde se manejan todos los recursos del Estado.

En cuanto a la reglamentación contable existente para el ámbito cultural, se puede señalar el Plan General de Contabilidad Pública, pues allí se proponen los mecanismos de protección y conservación de los bienes culturales de la Nación, propiamente en el capitulo en que se compilan los bienes de beneficio y uso público e históricos y culturales; sobre éstos se establece que:

"Comprenden 105 bienes públicos destinados para el uso y goce de 105 habitantes del territorio nacional orientados a generar bienestar social o a exaltar 105 valores culturales y preservar el origen de 105

pueblos y su evolución, y son de dominio de la entidad contable pública. Incluye 105 bienes formados o adquiridos en virtud de la ejecución de contratos de concesión "29

Esto hace posible detectar significativas falencias en esta reglamentación, pues se observan fallas en la misma conceptualización de la noción de los bienes, ya que agrupa bajo un mismo tratamiento, diversas categorías de recursos públicos que deben ser clasificados, descritos y tratados de forma especial y diferente por el valor que poseen, sus caracterlsticas propias y lo que aportan a la construcción de la sociedad colombiana. Esto permite calificar como ineficiente este tipo de normatividad por su escasa contribución a la protección, preservación y medición del patrimonio cultural de la Nación.

29 "Plan General de la Contabilidad Pública" Disponible en Internet: http://www.contaduria. gov.co/dmdocuments/RegirnenContabilidadPublica/plangcp/plan_general.pdf Consultado 06.01.12


De igual forma, se encuentra que "los bienes de beneficio y uso público e históricos y culturales deben reconocerse por el costo histórico. En el caso de los bienes históricos y culturales debe existir el acto jurídico que los considere como ta/es".30 Esta reglamentación por su parte, resu Ita poco contextualizada: es inconcebible que se deban reconocer por su costo histórico unos bienes que constantemente están sometidos a mejoras capitalizables y que se valorizan de acuerdo con su grado de representatividad de las comunidades, de las que son fuente de vida y de preservación social. Es inaceptable que esto no afecte o altere el valor por el cual se capitalizan estos bienes, lo cual demuestra realmente la inadecuada valoración y el desconocimiento del patrimonio social dentro del proceso y sistema contable público de Colombia.

Estos bienes de beneficio y uso público, histórico y cultural hacen parte de la cuenta de activos dentro de la Contabilidad Nacional; esta cuenta:

"Está integrada por las cuentas representativas de bienes y derechos, tangibles e intangibles, de la entidad contable pública obtenidos como consecuencia de hechos pasados, y de los cuales se espera que fluyan a la entidad contable pública un potencial de servicios o beneficios económicos futuros en desarrollo de sus funciones de cometido estatal. Estos bienes y derechos se originan en las disposiciones legales, en los negocios jurídicos y en los actos o hechos que los generan. Desde el punto de vista económico, surgen como consecuencia de transacciones que implican el incremento de los pasivos, el patrimonio o la realización de ingresos. También constituyen activos los bienes públicos que están bajo la responsabilidad de las entidades contables públicas pertenecientes al gobierno general. Las cuentas que integran esta clase son de naturaleza débito". 31

30lbidem.

31 Ibidem.

79

80


Con esto se justifica lo expuesto en la Matriz de Contabilidad Social para los bienes del patrimonio cultural de.la Nación: cada valor que aumente en la cuenta de activos por concepto de este tipo de recursos sociales, debe aumentar directamente la cuenta del patrimonio debido a la capitalización de los mismos. Adicionalmente, en este segmento extraído del Régimen de Contabilidad Pública se resalta la responsabilidad el gobierno nacional en cuanto a la protección y el control de estos bienes que constituyen una enorme riqueza común de todos. los colombianos.

A pesar de que este Régimen de Contabilidad Pública establece que:

"El proceso contable se define como un conjunto ordenado de etapas que se concretan en el reconocimiento y la revelación de las transacciones, los hechos y las operaciones financieras, económicas, sociales y ambientales, que afectan la situación, la actividad y la capacidad para prestar servicios o generar flujos de recursos de una entidad contable pública en particular. Para ello, el proceso contable captura datos de la realidad económica y jurídica de las entidades contables públicas, los analiza metodológicamente, realiza procesos de medición de las magnitudes de los recursos de que tratan los datos, los incorpora en su estructura de clasificación cronológica y conceptual, los representa por medio de instrumentos como la partida doble y la base del devengo o causación en su estructura de libros, y luego los agrega y sintetiza convirtiéndolos en estados, informes y reportes contables que son útiles para el control y la toma de decisiones sobre los recursos, por parte de diversos usuarios" ... 32

se puede afirmar que este proceso contable no es aplicado a los hechos sociales relacionados con el patrimonio cultural de la Nación. Por tanto, el control sobre estos recursos es prácticamente nulo por la incapacidad de representar sus significados reales e incorporarlos en su estructura contable para protegerlos y salvaguardarlos. También, la normatividad señala que

321bidem


la información contable debe satisfacer las necesidades informativas de sus usuarios. Para esto, dicha información debe ser confiable, relevante y comprensible, lo cual tampoco se aplica; esto se demuestra en el corto enunciado que trata contablemente los bienes culturales del país, pues la poca información que el,Plan General de Contabilidad Pública expone sobre éstos, no resulta confiable al mostrar poca objetividad y verificabilidad sobre la noción de dichos recursos públicos.

También se puede decir que dicha información carece de relevancia por no ser oportuna y no cumplir con las características de materialidad y universalidad. Actualmente no considera sino el costo histórico para su base de valoración y por ello, la inexactitud en su reconocimiento abarca un amplio rango de error. Por último, se encuentra que la información no es comprensible para todos los usuarios, ya que no responde a sus múltiples intereses y no resulta racional y consistente sobre los hechos que se estudian.

CONSIDERACIONES FINALES

• La contabilidad debe deshacer esa falsa creencia que la limita al estudio exclusivo de hechos económicos y financieros. La sociedad actual le demanda una perspectiva holística en su campo de acción, desde la cual se aplique un enfoque social que contribuya con los procesos de medición, valoración y control de sus riquezas.

• La cultura es un tema de gran importancia para la sociedad en general, por tanto, debe ser estudiada y abordada desde diversas áreas del saber, dentro las cuales se resalta la contabilidad como una disciplina social dispuesta a salvaguardar los recursos culturales de la Nación.

• El patrimonio cultural representa un puente conector entre la contabilidad y la cultura, al ser considerado como el conjunto de rasgos identitarios que se deben preservar. Constituyen una fuente de riqueza representativa de todas las comunidades que integran el país y que, en sus diferencias y similitudes, encuentran la identidad de la población.

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82

La lucha gremial y académica de la comunidad contable, por [a construcción de una mejor sociedad

• Desde [a Contabilidad General de la Nación se deben generar nexos con otras entidades como el Ministerio de Cultura, para llegar a acuerdos en cuanto al proceso de conceptualización y medición de los bienes que conforman el patrimonio cultural de la Nación, para de esta forma partir de bases sólidas y confiables, para diseñar nuevas metodologías de valoración para los mismos bienes, con elfin de obtener información fidedigna en el proceso contable en el cual se reconocen.

• El valor por el cual se reconoce cada bien cultural, debe incluir tanto las mejoras como las valorizaciones capitalizables provenientes de diversos miembros de la sociedad, ya que esto enriquece la fiabilidad de su cuantía; además, en este proceso también se deben analizar e incluir los valores de apropiación que la misma comunidad manifieste con respecto a cada bien cultural.

• Aunque el Sistema General de Contabilidad Pública presente falencias en cuanto al reconocimiento y mecanismos de control para los bienes que conforman el patrimonio cultural de Colombia, es obligación de todos los contadores aplicar en su actuación profesional medidas de protección, preservación y salvaguarda para estas fuentes de vida, identidad y riqueza nacional.

MECANISMOS DE ACCIÓN

• Fomentar desde los espacios académicos, la investigación en líneas de contabilidad cultural, con el fin de desarrollar un conocimiento contable para la defensa, protección y control del patrimonio cultural de la Nación.

• Identificar en la teoría contable, las herramientas con las cuales la contabilidad puede aportar en los procesos de medición (referentes a inventarios), valoración (en cuanto al reconocimiento) y control de los bienes que identifican y representan la cultura del país.

• Crear espacios para difundir dentro del gremio contable, la importancia de reconocer en el patrimonio cultural una fuente de riqueza nacional,

jPor ia ndcionaJizadón ele la contddurfa púbHG1, estudiarnos, nos unimos y !UChdnlOS¡

/~." ~~

y comenzar a impartir desde la cátedra, una ideología abierta a este enfoque social.

• Promover encuentros pedagógicos (como es el caso de este Congreso) para compartir, adelantos investigativos en el tema y para unir esfuerzos y conocimient6s en busca de óptimos mecanismos de protección y salvaguarda de los bienes culturales.

• Llamar la atención de los organismos encargados de la reglamentación contable (como la Contaduría General de la Nación), para replantear la forma como los bienes culturales son considerados en el Plan General de la Contabilidad Pública. Este es el cimiento de la estructura, sistema y proceso contable del sector público y la actualidad exige mayor precisión desde su percepción hasta su reconocimiento y control.

BIBLIOGRAFíA

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HARNECKER, Marta. Los Conceptos Elementales del Materialismo Histórico. México: Siglo XXI editores, 1974.

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OCAMPO SALAZAR, Carmen Alejandra. Lo Cultural: una Mirada desde la Diversidad para la Construcción de un Nuevo Enfoque en Contabilidad.

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84


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SARMIENTO, Héctor José. Retorno a la Idea. Elementos Metodológicos para la Construcción de Conceptos Propedéuticos de Investigación Contable. En Memorias VII Congreso Internacional sobre Innovaciones en Docencia e Investigación en Ciencias Económico-Administrativas. Querétaro (Mex): Universidad Autónoma de Queretano, 2004.

SINISTERRA, Gonzalo et al. Contabilidad: Sistema de Información para las Organizaciones. Bogotá: Mc Graw Hill, 2005.

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"Políticas culturales" Disponible en Internet: http://www.mincultura.gov. co/?idcategoria= 1824 Consultado 07.01.12


MESA DE TRABAJO

EL PAPEL DEL INDIVIDUO Y LA SOCIEDAD CIVIL EN EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Comité Técnico:

"El peor analfabeto, es el analfabeto políVco. No oye, no habla, no participa de los acontecimientos políticos. No sabe que el costo de la vida, el precio del poroto, del pan, de la carne, de! vestido, del zapato y de 105 remediOS, dependen de deCIsiones políticas. Es tan burro que se enorgullece y ensancha el pecho diCIendo que odia la polítIca. No sabe que de su ignorancia polítIca nacen la prostituta, el niño abandonado y el peor de todos los bandidos: el político corrupto, mequetrefe y lacayo de! gran capitar

Bertolt Brecht

HECTORJOSÉ SARMIENTO RAMíREZ

Contador Público de la Universidad de Ibagué; Magíster en Administración de la Universidad Nacional de Colombia; Director Revista Internacional Científico - Tecnológica Teuken Bidikay. Recibió el premio Bienal de Investigación en la Universidad de Manizales en el año 2000. Miembro fundador y pionero de la Federación Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública de Colombia. Actualmente se desenvuelve como profesor Investigador en el Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid y trabaja en las siguientes líneas de Investigación: Teoría Contable, Contabilidad y medio ambiente, Educación contable y currículo.

85

86

La rucha gremial y ;':1cadémica de la comunidad contable, por !a construcción de una mejor sociedad

Ponencias clasificadas para exposición, publicación y debate: 33

1. La Contabilidad, Instituciones y Legitimación: Un Intento por Repensar la Contabilidad Desde las Corrientes Heterodoxas.

Daniela Barrios - Juan Carlos Fernández - Juan David Cardona - Julieth Sorany Álzate

. GECUA - Universidad de Antioquia - Medellín

• Ponencias autorizadas para exposición:

2. Un Modulador Sistémico del Estado Social de Derecho llamado el Interés Público.

Jefferson David Montoya García

CEUA - Universidad Santo Tomas - Bogotá

3. Relevo Generacional de la Organización Gremial Estudiantil Contable. Avances, Fugas y Retrocesos.34

Juan David Arias Suarez - Andrés Felipe Pérez Correa



4. El Problema Latente de Una Educación Indiferente

Héctor Alfonso Tamayo Ramírez

Fundación Universitaria Luis Amigó - Medellín

33 La evaluación y selección de los trabajos ha sido responsabilidad exclusiva del Comité Técnico y que la responsabilidad del Comité Organizador se ha limitado a garantizar la confldendalidad de dicho proceso.

34 De acuerdo con el Art. 34 -1 del Reglamento General de Operaciones, se estableció por norma de trasparencia que ningún miembro del Comité Técnicu evaluará ponencias provenientes de estudiantes de la misma institución educativa a la cual se encuentre vinculado. La Ponencia en referencia fue evaluada por el c.P. Carlos Alberto Muñoz Restrepo.

¡Por la nacionalización de la contaduría pl1blicd! estudiamos, nos unimos y luchamosi

5. La Contabilidad: Medio Simbólico del Poder Político del Estado

Cristian David Duque Mesa

Universidad del Valle - Cali

ASPECTOS A EVALUAR

Manejo del idioma

(uso del lenguaje)

EVALUACIÓN POLÍTICO ORGANIZATIVA

XXIII CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES TíTULO DE LA PONENCIA: Contabilidad, DE CONTADUíA PÚBLICA HERRAMIENTA PARA LA Instituciones y Legitimación: Un Intento EVALUACiÓN DE PONENCIAS COMISiÓN, El Papel por Repensar la Contabilidad desde las del Individuo y la Sociedad Civil en el Estado Social Corrientes Heterodoxas Seudónimo: Sin

de Derecho seudónimo

EVALUACIÓN

INDICADORES SI CUMPLE NO EVALUACIÓN CUANTITATIVA

CUMPLE PARCIALMENTE CUMPLE CUALITATIVA (Califique de 0,0 a 5,0)

Este documento plantea una d,scusión muy

interesante en términos bastante elaborados, que dejan ver un buen trabajo

El autor utiliza de búsqueda, lectura e conceptos interpretación de textos

adecuados para El lenguaje es claro y emitir sus ideas pertinente, aunque con

y comumcar bastantes errores de 3 efectivamente gramática, puntuaCIón y

el mensaje sintaxis, lo que evidencia que quiere un cierto desCUIdo por mamfestar las formas expositivas,

que conviene revisar con detalle, como quiera que este es un ítem de gran valía para la evaluación

del Producto académICO.

87

88

Estilo personal

(desUlptivo, pedagógico,

técnico, argumental

y proposiUvo)


La disociación de frases y argumentos -

a veces dificulta la comprensión de! texto, pues en ocasiones, los conectores no se usan para vincufar fas frases,

sino para fracturarlas.

Hay también ejemplos de fa ya extendIda

costumbre de mezclar erróneamente expresiones

en plural con otras en singular y algunas

discordancias de género. No obstante 105 errores, el autor deja evidencia del buen manejo de los

términos académicos que sustentan su exposición.

El trabajo se ha construido desde un esquema descnptivo, en el cua/se plantean

argumentos que son de uso corriente en los textos de la vertiente contable

heterodoxa Debe Es /a destacarse fa coherencia

origina{¡dad de los argumentos con la que el del autor con la base autor escribe de apoyo teórico que sus ideas y

X ha selecCIonado para

argumentos, sustentar su discurso, que . permitiéndose si bien no se arriesga a ser

distinguirse propositlVo, sí 'se defiende entre los demás en la argumentación, para

autores adquirir identtdad propia frente a fos autores que

cita y referencia. No hay una gran originalidad en el cuerpo de la ponencia,

pero sí un valioso ejercicio de interpretación

que merece ser leído y debatido.

3.5


(coherencia, pertinencia,

claridad)

¡Por !a nacionalización de la contaduría Dública, estudiamos¡ nos unimos y !uc:ham(~sj

Hay problemas lingüísticos y de

procesamIento del texto que distraen la lectura

: y comprensIón del documento, descuido que el autor ya pagó en la valoración de la

ponencia No obstante, debe reconocerse que

hay una estructura metodológica

subyacente que da

El autor expone cuenta de la coherencia

desde un de la construcción y comienzo en facilIta la ruta exposltiva

forma precisa del texto. El tránsito de

y clara el la relación Contahilidad-

problema a Instituciones-

tratar. La forma Legitimidad está

como lo va adecuadamente

desarrollando y marcado por el

la solución que X

discurso y 105 apoyos

alcanza, deja de autoridad, y cuando

ver una alta desemboca en la

capacidad de apltcaC/ón al caso del

argumentación. Metro de Medeffín,

La no hay rompimientos

argumentación que alteren el

se hace de rilmo expositivo.

manera Lastimosamente, lo

coherente y que el autor llama

pertinente. "conclusiones" es más que nada, la repetición de algunos argumentos que ya se daban como puntos de sustento de la discusión previa, y

esa es una construcción circular que por más que se repita en 105 trabajos evaluados, no puede permItirse

en aras del rigor metodológico

89

4

90

Apropiación del tema

NO ClASIFICADA


La intención en fa

elaboración del texto es excelente; sin hacerfo

expresamente, se pone en conflicto la mecánica

de la Contabilidad tradicional y se abren posibilidades para dar cuenta de intereses, mtencionalidades y subyacencias que también aportan a la comprensión del

fenómeno contable en las organizaciones El autor sigue fa senda abierta por algunos

El autor se predecesores de fa

desenvuelve organización federal que

armónicamente vienen haciendo camino

en el tema, X a las nuevas comentes

desarroffando de pensamiento contable

y fa hace sin miedo su ni complejos, fo cual

conocimiento es bastante valioso, espeCIalmente si se tiene en cuenta que

estas concepciones no hacen parte del esquema formativo de la educación

contable colombiana y evidencian un ejercicio de formación autónoma y desinstitucionallzada.

En lo meramente formal, hay bastantes problemas

de referenc,ación bibliográfica que recomiendo sean

atendIdos, para cualificar el texto en pos de la

pub¡'caClón del mismo

Clasificada Para Autorizada Para

Publicación y X ExposIción

ExposIción

4.6

iPor la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y [uchamosi

91

LA CONTABILIDAD, INSTITUCIONES Y LEGITIMACIÓN: UN INTENTO POR REPENSAR LA CONTABILIDAD DESDE LAS CORRIENTES HETERODOXAS. DANIELA BARRIOS - JUAN CARLOS FERNÁNDEZ - JUAN DAVID CARDONA - JULIETH SORANY ÁLZATE

GECUA - UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA - MEDELLÍN

RESUMtN

li"'~~ta&¡;~aad se ha convertido en un me<::1Í.n¡s~bqué}fuucho más que generar una

i;;~!¡¡.i, Cd<:~~i~~ddehm:~%~¡?neds útiles p~ra [a to(ma. de . y,., eCIS¡oTl~S,. ali)s1;~,I'J¡a o unas practicas Instltu-

ci?¡'je~féne[Jrié9f;#.:que contribuyen a [a justifiqációndeJasoR¿{<:ciones de la organización (iegitilJ1ación):P45~e está mirada alternativa S!iquiereresaJtar,i.I~;re[ación entre [a informa. ci~l1qLÍl"~úestr~~(os informes corporativos y

.,. [~S()~nguraciOns6bJetiva de las lógicas de los . "/;". .. '¡rtdivrduos.,L()sest~~os financieros se articulan

.... p .•.. <t[ 't9nq~pt6 ;~e"i\l;~i¡tf)ción tanto de forma tácita "("'!~Q'é~i~~tllO;'d~""unos patrones de comporta

miElnt0'y percepción en los profesionales como en una's normas lega[es dentro de [as cuales se actúa. Por ello, se quiere dar a conocer [a potencialidad de los informes financieros como un instrumento de legitimación que da certezas del acontecer organizacional. Por tanto, [o que afirma desde allí se da por cierto aunque oculte aspectos que puedan ser negativos para la organización e incluso para la sociedad.

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La lucha gremial y acadérnica de la comunidad contable, por Id construcción de una mejor sociedad

Palabras Clave: Institución, Legitimación, Contabilidad, Constructo social, Informes corporativos

INTRODUCCIÓN

Después de años de discusión y producción en el campo contable, todavía persiste la necesidad de entender qué es la Contabilidad, muy a pesar de quienes aseguran que estas reflexiones son nimias y carentes de importancia, puesto que solo debe interesar (más si se tiene la condición de estudiante) aplicar y adquirir los conocimientos suficientes para participar en el mercado laboral.

Afortunadamente, siguen vigentes las perspectivas que consideran que no se puede ser únicamente operadores ciegos del saber contable, que el sentido de esas prácticas se encuentra en la comprensión holista de lo que se hace. Además desde estos planteamientos se cree firmemente que la relación Contabilidad-Sociedad es de doble vía; es decir, que así como la primera es un producto de la segunda, esta también resulta determinante en lo que es aquella.

Esta ponencia se ubica desde estas corrientes para debatir sobre el rol desempeñado por la Contabilidad en la Sociedad, más específicamente el papel que cumple la Contabilidad como Institución de Legitimación. Con este propósito se elabora el presente trabajo, que busca mostrar la capacidad de este saber para crear los vínculos entre los valores y el actuar organizacional. Es decir, que la Contabilidad es estratégica en tanto crea imaginarios entre las personas que les permiten juzgar algunas acciones como correctas o incorrectas, debidas o indebidas, necesarias o innecesarias; posee la posibilidad de ser criterio de movilización de las posteriores acciones empresariales. Esto es gracias a que el saber contable goza de una posición difundida en la sociedad sobre la objetividad y la neutralidad de sus juicios, que muestra en parte su carácter institucional y de legitimidad.

Explorar esta temática posibilita realizar evaluaciones críticas de los informes contables externos y de los discursos que en ellos se incorporan.

¡Por la nacionalización de [a contaduría Dública, . estudiamos¡ nos unimos Ji !ucnam{;s¡

Tomando en cuenta lo que se dice y lo que se deja de decir, lo que se visibiliza y a la vez lo que es invisibilidad. Hacer lecturas del contexto que permitan identificarlos intereses que se buscan afianzar con la forma en la que se construyen los informes contables.

La ponencia no agota la temática, sino que es planteada como un acercamiento preliminar, ya que la investigación deberá continuar. Se pretende con ella enriquecer el diálogo y el surgimiento de nuevas ideas que ayuden a consolidar una comunidad contable estudiantil. El trabajo consta de tres capítulos: el primero aborda el tema de la Contabilidad y su relación con la sociedad desde un enfoque constructivista; el segundo teoriza lo que es Institución y Legitimación; el tercero es la articulación entre los conceptos de Institución y Legitimación con la Contabilidad, específicamente la relación con los informes corporativos.

1. LA CONTABILIDAD: UN CONSTRUCTO SOCIAL.

93

La contabilidad es una construcción social. Este juicio tiene cabida en tanto se reconoce la necesidad que tuvo la sociedad de erigir un saber al servicio de las relaciones de producción. Pero este conocimiento habría de utilizar unas lógicas y unas técnicas avaladas por la colectividad. Así, la sociedad necesita materializar un saber que le permita establecer un conocimiento de la organización y más importante aún, que sea aceptada. Surge entonces la contabilidad como un conocimiento que suple las necesidades de dicho contexto y que se consolida como conocimiento al ser reconocido como verdadero por un grupo significativo de individuos. Se funda entonces la contabilidad como un saber que se vale de números para dotar de un tinte fidedigno la información que presenta, . ya que los datos cuantitativos suelen asociarse con la exactitud y la cientificidad, ambos conceptos mal relacionados con lo que actualmente los individuos aceptan por verdad. Ahora, muchos contables profesan que la contabilidad es la representación fiel de la realidad y, si asumimos que la realidad es una construcción social tal y como afirma Richardson (1987, 87), entonces esta disciplina no escapa al hecho de hacer parte de la realidad que comunica. Visto de esta manera, la sociedad se ingenia un

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saber-hacer (la contabilidad) para legitimar su accionar, pero este a su vez influye en futuras acciones colectivas. De esta manera la contabilidad representa, integra, crea y re-crea realidades en la medida en que aporta al cambio de subjetividades de los individuos e interactúa con ellos en un proceso dialectico de redefinición de significados y por tanto, de realidades.

En el afán de justificar el por qué la contabilidad es un producto de la sociedad, han de decantarse algunas razones por las cuales los individuos crean esta disciplina. Así, en la sociedad surgió la necesidad de registrar acciones y posteriormente, dar cuenta de ellas. La contabilidad aflora como un paliativo de esta necesidad y fue transformándose de forma paralela a los cambios de las condiciones e intersubjetividades sociales. Es decir, lo contable fue amoldándose a los requerimientos de los individuos y colectividades de las diferentes épocas. Por esto, aparece la partida doble cuando se transitaba del sistema feudal al capitalista. Lo anterior porque la partida doble posibilita la medición de la utilidad y posteriormente, el incremento de la misma. De ahí que Marx (1959) no conciba el sistema capitalista sin la partida doble, teniendo en cuenta que el nacimiento de ésta fue un evento trascendental que consolidó la aceptación de la contabilidad en la medida en que esta disciplina se hacía cómplice de la racionalidad acumuladora propia del capitalismo. De esta manera, la sociedad fue construyendo y moldeando una contabilidad que atendiera los intereses de aquel nuevo contexto económico, político y cultural.

Los cambios sociales (que repercuten en lo contable) a través de los cuales se ha edificado lo que hoy conocemos por contabilidad y de los cuales se, ha venido hablando, redefinen los significados de las acciones y de los constructos sociales. Pero, si es constante el cambio dado por la interacción entre los sujetos ¡cómo la sociedad mantiene en el tiempo una visión de la realidad y de la contabilidad, si bien no son estáticas? Berger y Luckman (citado por Richardson, 1987, 87) nos dan unas luces para resolver esta cuestión. Así, ellos afirman que la realidad social (lo cual se podría afirmar también de la contabilidad) se construye dialécticamente en tres etapas: externalización, objetivación e internalización:

¡Por la nadonalización de la contadurfa públicd¡ estucHamos, nos unimos y luchamos¡

Primero, nuestras concepciones de la realidad adquieren una forma tangible, que se externa liza en nuestro desempeño, rituales, símbolos y artefactos. Estas concepciones de la realidad pasan luego a tener un esta tus objetivo en nuestra vida, comenzamos a aceptar las cosas que hemos construido como partes inmutable de nuestra re~lidad. Finalmente las construcciones objetivadas de las acciones pasadas se internalizan a través de 105 procesos de socialización (p. ej. la educación) y se separan aún más de 105

procesos que las crearon.

Para entender esta dinámica de creación de realidades (a pesar del cambio y de las subjetividades), se trae a colación un caso actual en la construcción de lo contable. Las normas internacionales, por ejemplo, constituyen un cambio que se hizo tangible en tanto los rituales que proponen fueron aceptados por las organizaciones con intereses particulares materializados por la aplicación de dichas normas. La comunidad contable de algunos países (en su mayoría desarrollados) avalaron la aplicación de dichas normas y actualmente las consideran parte necesaria de la contabilidad. Posteriormente, estos nuevos rituales se quisieron mostrar prometedores para países "menos desarrollados", enganchando su conveniencia a hechos como la necesidad de aplicar las normas internacionales para acceder de manera efectiva a las nuevas dinámicas de la economía mundial, olvidándose de la pertinencia de dicha práctica en empresas de minúsculos o medianos ingresos. A pesar de todo, la adopción y adaptación de las normas internacionales es cada vez más frecuente y se viene internalizando con la reproducción de dichas prácticas. Este caso ilustra el proceso de consolidación de la contabilidad actual que continua transitando a nuevas transformaciones en la medida que la sociedad solicita y crea nuevas prácticas contable.

Conviene entonces ahondar en otros aspectos de la construcción social de significados. En este sentido, siguiendo a Bourdieu se podría afirmar que las estructuras del universo social presentan una "doble vida"; existe tanto en la objetividad de primer orden constituida por la distribución de recursos materiales, medios de apropiación de bienes y valores socialmente escasos (especies de capital, en el lenguaje de Bourdieu), como en la objetividad de

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96

La lucha gremial y académica de la comunidad contable, por ia construcción de una mejor sociedad

segundo orden, la cual, interconectada con la objetividad de primer orden, se manifiesta desde lo subjetivo como sistemas de clasificación, esquemas mentales y corporales que funcionan a manera de patrones simbólicos para las actividades prácticas -conductas, pensamientos, sentimientos y juiciosde los agentes sociales (Bourdieu y Wacquant, 1992,30-31).

Propone Bourdieu una construcción social en dos planos desde donde pueden nacer los saberes, las relaciones y todo lo que es producto social. Por un lado, los sujetos construyen por medio de la interacción subjetividades, pero, por otro lado, esa construcción es intervenida por fuerzas externas a los individuos, fuerzas como los sistemas políticos y económicos y los medios de comunicación. Desde esta misma postura es de resaltar que, a la vez que existe una relación íntima e interdependiente entre la objetividad de primer orden con la de segundo orden, es decir, a nivel social, las estructuras sociales y la acción humana están íntimamente ligadas, a pesar de que muchas veces son catalogadas desde diversas corrientes teóricas como antagónicas o mutuamente excluyentes (por un lado los estructuralistas y funcionalistas, y por el otro los interaccionistas simbólicos, los fenomenólogos, los etnometodólogos). En contravía a esa dicotomía entre lo estructural y la acción de los agentes (voluntarismo), es necesaria una visión dialéctica que permita entender las posibilidades que existen de acción desde lo práctico y lo subjetivo, a la vez que muestre las limitaciones que existen a partir de ciertos marcos estructurales. En esta dirección, señala Chua:

la sociedad proporciona las condiciones materiales necesarias para que el sujeto creativo pueda actuar. Al mismo tiempo, la acción intencional es una condición necesaria para las estructuras sociales. La sociedad sólo está presente en la acciÓn humana, y la acción humana siempre se expresa y usa una u otra formación social. Pero no puede, sin embargo, ser identificada con ese otro ni reducida a él. La sociedad es, de esta manera, creada subjetivamente y objetivamente real (7999, 59).

La relación que se ha venido gestando entre sociedad y contabilidad no sólo consiste en una relación de causalidad donde la primera es cons-

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truida por la segunda, también la contabilidad tiene efectos e interviene en las relaciones organizacionales, económicas y sociales por medio de diferentes tecnologías, lenguajes y semióticas (Gómez, 2009, 14). Es decir, existe una relación reciproca porque la disciplina contable no se encuentra en un marco abstracto, ni está más allá de las formas de organización social y sus relaciones de poder. Otro nexo que se vislumbra en la relación contabilidad sociedad lo plantea Gil cuando afirma: "Es obvio que todos los saberes son sociales en cuanto pertenecen y se revierten en el conjunto de la humanidad; lo que estamos planteando no es esa generalidad, sino decir que el objeto de la contabilidad es social: pertenece, se desarrolla y se imbrica en un contexto de interacciones de hombres con hombres, si no hay contexto social no hay contabilidad" (2009, 106).

Por otro lado se plantea que los constructos sociales se pueden estudiar desde dos planos: el primero asevera sobre la construcción de la realidad y de los significados sociales únicamente a través de la interacción entre individuos dejando de reconocer que dichos individuos han sido persuadidos por unas lógicas del sistema que los despojan de su independencia, coartándoles para crear a su voluntad. El segundo hace referencia al reconocimiento de que los constructos de la sociedad están influenciados por condiciones de dominación y otras fuerzas exógenas.

El primer plano (el endógeno) y el segundo plano (el exógeno) hacen evidente los dos puntos de vista desde los cuales se puede estudiar la formación de la contabilidad y en general de todo constructo social. La corriente interpretativa de la contabilidad se identifica con lo que aborda la dimensión endógena, las contribuciones de esta corriente al estudio de este fenómeno ...

"esta perspectiva indica que, en la práctica, pueden atribuírsele diversos significados a la información contable. Esta diversidad es inherente a una realidad social y contable emergente que está siendo constantemente redefinida. Además, estos significados son constituidos en unos contextos históricos, sociales y políticos que también son cambiantes". (Chua, 1987, 56)

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Por otro lado, la dimensión exógena tiene muchos nexos con la corriente crítica de la contabilidad al concebir cada constructo no solo desde la interacción social, sino que reconoce también la influencia de conflictos, clases sociales, sistemas de dominación, sistemas económicos, políticos y la conciencia. Así, tanto las organizaciones como la sociedad reflejan e inciden en la consolidación de las relaciones de alienación. Desde esta perspectiva, todo apunta al reconocimiento de condiciones del contexto para la comprensión de lo que es la contabilidad, condiciones históricas, culturales, ambientales y todo el cumulo de relaciones que le rodean. Lo anterior se ilustra al considerar a los contadores no como una comunidad aislada, pues estos existen sólo en el contexto de los grupos, las clases e instituciones. Son lo que son por virtud de sus relaciones como vendedores de un servicio, empleados, profesionales, etc. (Chua, 2009, 59). De igual forma se podría afirmar para la contabilidad; es decir, la contabilidad como parte de la globalidad de conocimientos construidos desde lo social, representa una parte, la cual a su vez está asociada relacionada a una compleja realidad donde se conectan de manera dialéctica lo económico con lo político, lo cultural con lo ambiental y lo político, etc.

Como se viene afirmando,la comprensión de la contabilidad trasciende lo disciplinar, lo cual implica una mirada más allá del campo de lo contable, para empezar a vislumbrar desde otras ciencias (la Sociología, la Antropología, la Economía Política, la Historia, entre otras), la complejidad de una disciplina que cada vez es menos considerada como una simple técnica de registro. No en vano, señala Mattesich (1995) "que eliminar consideraciones históricas, metodológicas y morales del estudio de la contabilidad no difiere de separar las raíces de una planta" (En Larrinaga, 2009, :104).

Se plantea entonces dos visiones de cómo se puede interpretar la construcción de lo contable desde la sociedad, declarando que la propuesta relacionada con la perspectiva crítica de la contabilidad es más holística por considerar un marco amplio en el estudio de la realidad que abarca las construcciones hechas desde la sociedad con sus intersubjetividades reconociendo también que el contexto en el cual están inmersas influye sobre ellas.

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11. CONCEPTOS Y CARACTERÍSTICAS DE INSTITUCiÓN Y LEGITIMACiÓN

Institución

Los Individuos' nacen dentro de una sociedad y en ella se forman, con sus hábitos, acciones, costumbres, cultura, etc. Hay muchas cosas en la vida de las personas que no se eligen, como lo es en muchos casos la religión y el idioma por mencionar algunas. Son aspectos que están determinados por una estructura formada a partir de las condiciones sociales e intersubjetividades arraigadas histórica y contextualmente. Allí, los individuos, a la vez que se forman como actores sociales dentro de una colectividad, adquieren los insumas para nuevas ideas y para desarrollarse de acuerdo con las limitaciones y oportunidades que les brinda el entorno.

A partir de toda esta dinámica social se forman lo que se pueden llamar estructuras sociales con las cuales se establecen ciertos patrones de conducta que se reproducen en el tiempo. Dichas estructuras de interacción, contienen formas particulares de relacionamiento que, como se evidencia en las diferentes culturas, se reflejan en lo cotidiano como "normas" de conducta desde lo macro hasta lo micro. Es decir, desde la manera como las personas se saludan y establecen una relación afectiva, hasta las macroestructuras económicas y los sistemas políticos.

Dichos procesos sociales, que muestran una continuidad en el tiempo de subjetividades y formas de actuar, pueden ser asumidas como instituciones. Si bien es difícil y arriesgada una definición rígida ante la ausencia de una sola conceptualización, el término institución lejos de reflejar un conjunto teórico uniforme y coherente, ha sido fuente de diversas formas de definición y conceptualización.

Por ejemplo North define institución como "las reglas de juego en una sociedad o, más formalmente, los constreñimientos u obligaciones creados por los [seres] humanos que le dan forma a la interacción humana; en consecuencia; éstas estructuran los alicientes en el intercambio humano, ya sea

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político, social o económico" (1993, 13). Por su parte, Jepperson afirma que "la institución representa un orden o patrón social que ha alcanzado cierto estado o propiedad ( ... ) Por orden o patrón me refiero, como se acostumbra, a secuencias de interacción estandarizadas" (1991, 195), así, prosigue dicho, la institución "es un patrón social que revela un proceso de reproducción" (1991,195).

Estos patrones o reglas de juego no son solo estructuras restrictivas ni se presentan necesariamente de manera coercitiva: son activadas y llevadas a la práctica por voluntad de los sujetos; todas autorizan y controlan al mismo tiempo (Jepperson, 1991, 198). Por otro lado, las instituciones plantean un sistema de recompensas y castigos socialmente construidos para quienes actúen en concordancia o al margen del marco institucional. En consecuencia, las instituciones no solo son restricciones u órdenes que exigen un comportamiento determinado en un momento o actividad específicos; también permiten ciertas elecciones que proporcionan un marco de pensamiento y acción limitado pero amplio a la interacción y subjetividad de los individuos.

Cuando hay comportamientos que se convierten en el "normal" actuar de los individuos, esa condición pertenece a un proceso de reproducción en el cual se forman hábitos, se estandarizan e interiorizan unas formas de hacer la cosas o responder a eventos. Esos modelos no son siempre producto de la intervención modificadora de las personas, sino rutinas que se adoptan y se dan por hecho;35 en palabras de Norma Pontet "la base para la formación de instituciones es, precisamente la rutinización de las técnicas, capacidades y acciones individuales consideradas socialmente aceptables y su internalización de las mismas por parte de los restantes miembros del grupo" (2009, 75).

35 En esta línea, afirma Jepperson que "Las instituciones se dan por hecho en el sentido que se les considera características relativas en un ambiente social y se les explica (expone) como elementos funcionales de ese ambiente!! (1991, 199). Algo que explica esto es la concepción de la naturaleza egoísta del hombre para justificar el sistema capitalista, o la infenondad de las mUjeres para salvaguardar el patriarcado y la subordinación de la mujer.

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North (1993) ejemplifica el concepto de institución mediante las reglas (instituciones) de un deporte. Supóngase cualquier juego que se realice en equipo (u organización), donde existen unas normas. En cada partido se puede realizar un sinnúmero de jugadas aún sin violentar el orden establecido y, además a pa,rtir de unas prácticas recurrentes en el terreno de juego, se puede dar origen a nuevas normas de comportamiento, incluso a la regulación expresa. El propósito de las reglas - afirma North- es definir la forma como el juego se desarrollará. Pero el objetivo del equipo, dado el conjunto de reglas, es ganar el juego a través de la combinación de aptitudes, estrategias y coordinación mediante intervenciones limpias y, a veces, sucias (1993, 15).

Con Frecuencia, el concepto de institución evoca la idea de estabilidad, pero no siempre es así porque, a pesar de ser factores que inciden en ciertas acciones no son patrones rígidos, ni tampoco idénticas para todas las sociedades. Por medio de las oportunidades se canalizan "acciones"" que se repiten. Pero desde un enfoque dialéctico, las instituciones no son algo inmutable, y las mismas contradicciones al interior de las instituciones, como las de estas con el entorno social, llevan a que se produzcan cambios, no de manera automática ni lineal o estandarizado, sino como algo complejo construido desde diversos sujetos y de su actuar colectivo (Romero, 1991, 22). Desde esta óptica, los sujetos no actúan en un marco inalterable, ni éste los determina absolutamente, sino que le impone un conjunto de restricciones y posibilidades que pueden ser a su vez modificadas por la acción social. Estos cambios institucionales se pueden dar de diferentes maneras, pero siempre provocados por los individuos o los organismos. En el proceso de institucionalización surgen organismos que facilitan el posicionamiento de ciertas rutinas y modos de pensar, pero a su vez, el marco institucional posibilita la génesis de ciertas organizaciones, a la vez que ciertas organizaciones pueden influir en el devenir institucional, modificándolo o transformándolo. Podría decirse que las instituciones se materializan en los organismos y por tanto, la forma

36 Como lo señala Jepperson (l991), la institucionalizaCión se diferencia de la 8(ción como forma de reproducción debido a que esta última requiere de intervención y reinvención de los procesos históricos por medio de quienes la ejecutan. Además, la acción al ,estar fuera del marco institucional es más débil porque se ve contrarrestada por el actuar colectivo institucionalizado.

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como estos se desarrollan es determinante en los cambios institucionales y esos cambios son ocasionados por las relaciones que los individuos llevan a cabo en el ámbito institucional. Como bien plantea North: "Qué organismos cobren vida y cómo evolucionen son hechos determinados fundamentalmente por el marco institucional. A su vez, ellos influyen en la forma en que evoluciona el marco institucional" (1993, 15).

Siguiendo el ejemplo del deporte, un jugador de futbol puede saltarse el fuera de juego si tiene la capacidad y la pericia para evadir la norma institucionalizada. De igual forma en el cambio institucional, puede evidenciarse en un tema como la unión libre rechazada y considerada un comportamiento escandajoso en la época de la conquista, un proceso de institucionalización en la soéiedad colombiana hasta llegar a la ley 54/1990 que la reconoce como una figura jurídica similar al matrimonio.

AlgunGs cambios (transformaciones) institucionales también pueden presentarse debido a por factores exógenos, como la conquista de América o por contradicciones internas como las revoluciones, casos en los cuales no necesariámente hay una ruptura abrupta en todos los ámbitos institucionales, ya que estos cambios que buscan originan otras instituciones, deben hacer frente a procesos institucionales que están incorporados fuertemente en los agentes, sobre todo en el caso de la cultura y las intersubjetividades.

legitimación

A medida en que construyen su propia vida, los individuos reconocen ciertos aspectos del acontecer social como válidos, como la forma adecuada de las cosas. Desde este marco, se hace relevante entender lo que es la legitimación como proceso por medio del cual se intenta de sustentar un conjunto de ideas y status quo.

La legitimación, como lo afirma Richardson, implica una evaluación moral de la acción (2009, 82). ·Que una acción sea legítima o no depende de la correspondencia establecida entre los valores sociales que existen y cómo estos sustentan un orden social a partir d!, un conjunto de ideas que sustentan cierto tipos de comportamientos, descartando otros como anormales.

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Según Berger y Luckman:

La legitimación explica el orden institucional atribuyendo validez cognoscitiva sus significados objetivados. La legitimación justifica el orden institucional adjudicando dignidad normativa a 105 imperativos prácticos (. . .) La legitimación no 5010 indica al individuo por qué debe realizar una acción u otra; también le indica por qué las cosas son lo que son (1968,720).

En este sentido, existe una fuerte relación entre la legitimación y las instituciones, pero dicha relación no siempre existe, pues como lo explica Jepperson "la legitimidad puede ser resultado de la institucionalización o puede contribuir a ella, pero está claro que existen elementos ilegítimos que pueden institucionalizarse (el crimen organizado, la corrupción política, el fraude, etc) (1991, 201).

Asípues la legitimación transforma la tradición institucional en condiciones aprobadas por los actores que las ejecutan, La sociedad se hace una "imagen" de sí misma con unos componentes objetivos, unas prácticas que se dan por sentadas, cuando el sujeto reconoce el ambiente en el cual está inmerso y se reconoce como parte de una colectividad con historia y costumbres tiende a acogerse al accionar propio de esa sociedad.

La legitimación a semejanza de la institucionalización varía de una sociedad, una colectividad o una época a otra, Estas diferencias se producen con la marcha de las lógicas de las personas, que cada vez pueden hacer una evaluación diferente de los valores (lo que es bueno y lo que es malo) y cambiar sus patrones de comportamiento, En los orígenes de la industria por ejemplo, las prácticas crematísticas (obtener dinero del dinero por ejemplo) eran impugnadas por practicantes de la iglesia católica, hasta que surgieron las ideas protesta,ntes y con ellas, un nuevo movimiento que considera moralmente aceptables tales prácticas. Por ende, afirma Richardson: "La evaluación moral de la acción depende del contexto histórico o cultural de la acción" (2009, 81 82).

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En la sociedad hay agentes con cierto poder de legitimación; es decir, cuando proponen determinada práctica o concepción de una situación o problema, esta es inmediatamente aceptada (por ejemplo los medios de comunicación, ciertas figuras políticas, los académicos), y se toma como una objetivación que fija patrones "correctos" de hacer y entender las cosas, algo así como lo que sucede con las ciencias cuyo estatus (en muchos casos) hace que se validen todos sus postulados por definirse como científicos.

Como ejemplo podrían mencionarse a las profesiones como "gremios que se han granjeado un mandato social para definir lo que es y no es adecuado dentro de una esfera especifica de actividad. Esta función exige una combinación de habilidad técnica y autoridad, y resalta la naturaleza política de toda actividad profesional" (Richardson, 2009). Posiblemente este sea el caso de la IASB (lnternational Accounting Standars Board) respecto a la consolidación de las NIIF (Normas Internacionales de Información Financiera).

Como se anotaba anteriormente, la relación entre legitimación e institución puede ser muy fuerte. Ello implicaría que en un sentido contrario a la consolidación de la institución por medio de la legitimación, la deslegitimación podría ser un medio importante para incidir en la construcción de escenarios institucionales diferentes. Un ejemplo de esto lo representa el proceso mediante el cual se empezó a cuestionar la divinidad de los reyes, o cuando se puso en tela de juicio la inferioridad de las mujeres.

Si bien no basta con que determinadas condiciones sociales dejen de ser vistas como legítimas en un determinado momento mientras las condiciones institucionales siguen vigentes, esto representa un aspecto importante en el ámbito intersubjetivo en los procesos de cambio institucional. Esto se hace más complejo cuando entendemos las condiciones desiguales de poder instauradas en la sociedad, los mecanismos de control ideológico y coercitivo que ayudan en el mantenimiento del status quo, y los intereses en juego de quienes se benefician del orden social (por ejemplo en el ámbito económico, los países hegemónicos o imperialistas, las grandes corporaciones multinacionales y los magnates que se lucran a costa de la miseria de millones).

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lII.lOS INFORMES CORPORATIVOS COMO INSTITUCiÓN DE lEGITIMACiÓN

Para diversos autores la contabilidad y los informes contables han sido entendidos como instituciones (Gómez, 2009; Richardson, 2009; Pontet, 2009) dado que tanto las prácticas profesionales (tanto en la práctica del profesional que actúa como contador en una organización como los auditores, los Revisores Fiscales, los Analistas financieros o los que se desempeña en contabilidad de gestión) como los informes contables implican por lo regular un conjunto de ideas, creencias, valores y rutinas compartidos por los contadores, las cuales son reproducidas a través del tiempo a manera de patrones tanto en el ámbito de lo intersubjetiva como en lo comportamental.

Es de resaltar entonces que desde dicha perspectiva, existe una alternativa teórica para enriquecer el entendimiento que tenemos del campo contable y del rol que juega la contabilidad, dado que al decir de Burchell (1980), sabemos cómo deben funcionar las cifras contables pero tenemos muy poco conocimiento sobre los significados y roles que en realidad encarnan (En Chua, 2009, 57 58). En congruencia, plantea Gómez:

Una propuesta alternativa de comprensión del papel de la contabilidad y la información contable externa puede provenir del neoinstitucionalismo organizacional. Esta corriente postula la construcción social (Berger y Luckmann, 1968) de múltiples instituciones racionalizadas para legitimar las prácticas organizacionales con el entorno. La contabilidad financiera y los reportes financieros, surgidos en procesos sociales, históricos culturales, pueden ser comprendidos como un conjunto de instrumentos racionalizados e institucionalizados.

Desde este enfoque, lo contable asume un carácter más sociológico, que económico y financiero, lo que permite un panorama más amplio de comprensión de la forma como los informes corporativos se construyen socialmente y su relación e impacto en la sociedad. Lo anterior implica no sólo una mirada de las prácticas reproducidas en el tiempo y sus futuras

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mutaciones a otras formas de reproducción social, sino también de las subjetividades que se encuentran inmersas en dichas prácticas. En este sentido, se destaca la conexión entre lo intersubjetiva y las prácticas sociales, pues en ellas se encuentra incorporado todo un cúmulo de restricciones y posibilidades surgidas de los condicionamientos sociales de una época y un contexto específico.

En congruencia, es necesario destacar el papel que juega la universidad en la institucionalización de las prácticas profesionales. Desde ésta organización los futuros profesionales incorporan toda una serie de formas de entender la organización, y la racionalidad que desde allí se afirma, se dan los elementos teóricos e ideológicos que permitirán al profesional ingresar al mundo laboral para reproducir las pautas dominantes dentro del encuadre de la lógica corporativa. De esta forma, se moldean las subjetividades y formas de actuar y se profesan las reglas de juego del campo profesional. De allí, que se entienda que en la Universidad no sólo se enseñan las habilidades prácticas y técnicas que debe tener un buen profesional, sino que también en el ámbito de lo intersubjetiva se instaura la racionalidad imperante en el marco socio-económico. La racionalidad instrumental que está inmersa en la contabilidad financiero patrimonialista y la forma que desde allí se tiene de entender el acontecer organizacional, con su moralidad y valores desde la cultura hegemónica del sistema capitalista (Gómez, 2007) se conjugan para dar como resultado a un tipo particular de profesional, quien da por sentadas las lógicas de la sociedad y la organización, y definen su marco de acción.

Desde esta perspectiva, la Universidad presenta una serie de categorías que permiten descifrar el mundo organizacional y, ~n ciertos casos, la misma realidad social, cultural y ambiental. Dichos parámetros se incorporan a las subjetividades, posibilitando ciertas formas de clasificar y entender lo acontecido, a la vez que posibilita la configuración de juicios y valoraciones del devenir social y organizacional desde los marcos de referencia instaurados desde los preceptos hegemónicos de la época. Lo bueno y lo malo está mediado por la racionalidad implícita en los mismos parámetros a partir de los cuales se les da sentido a la realidad. De esta forma como afirman Roberts y Scapens:

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. el lenguaje contable ofrece una serie de categorías para los miembros de la organización o un "sistema de relevancias" (Schultz, 1967), en términos de éste puede darle sentido a lo sucedido, anticipar el futuro y planear y evaluar las acciones. Así, por ejemplo, las categorías contables de costos, ganancias, contribución y retorno sobre las inversiones sirven como estructuras de significados a la que recurren los miembros de la organización para organizar sus experiencias mutuas y orientar sus acciones37

En esta misma dirección afirma Mattesich que "la contabilidad moderna es un modo de pensar, una manifestación de nuestro pensamiento y evaluación crematísticos, una herramienta diseñada para ayudarnos a dominar nuestra lucha económica" (1964, 3; En Gómez, 2009, 154).

De esta forma, parafraseando a la profesora Pontet, podría afirmarse respecto a la universidad, que estas ayudan a formar estructuras y procesos cognitivos en los Contadores Públicos en la medida en que estos asumen hábitos y rutinas y los incorporan a su comportamiento diario hasta el punto de llegar a realizarse de un modo casi inco~sciente y automático (2009, 75). ,

Por otra parte, es de anotar que en el campo de lo contable existe una fuerte combinación entre: las rutinas, las cuales constituyen patrones de pensamiento y de acción que han sido asumidos y asimilados por un grupo de individuos hasta el punto de representar hábitos de actuación; y las reglas, caracterizadas como guías de comportamiento establecidas y reconocidas formalmente (pontet, 2009, 78).

37 De Igual forma, en un sentIdo análogo plantea Gómez respecto al tema en cuestión, que "se puede señalar que la contabilidad financiera por partida doble, base para la producción de informes financieros externos, vincula un orden normativo que dirige la acción. Las categorías cognitivas (por ejemplo, las nociones de activo, pasIvo, patrimonio, ingreso, gasto, utilidad, entre otros) también son evaluadas a la luz de lo apropiado, lo inapropiado, lo correcto y lo incorrecto. La contabdldad permite prescribir y evaluar las acciones con apego al entena normativo y axiológico aceptado y deseable; por ello establece un fuerte vínculo de control" (2009,lS5).

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Dicha relación entre rutinas y reglas, plantea una vinculación desigual en nuestro contexto, pues las reglas adquieren un rol significativamente importante con respecto a las prácticas profesionales. Si bien es necesario diferenciar las exigencias normativas en materia contable a lo que es la contabilidad de gestión, es de anotar que en el marco empresarial colombiano, la contabilidad aun no es comprendida del todo en un sentido estratégico sino como un requisito legal, sobre todo en el caso de las Micro y pequeñas empresas. 38 Ello, a pesar de que ciertas organizaciones, principalmente las grandes corporaciones, empiezan a explotar el gran potencial de la contabilidad y su impacto en el entorno social y organizacional.

Los informes corporativos se elaboran a partir de prácticas institucionales estructuradas en concordancia al contexto social y organizacional, y, a su vez, son una institución, dada la condición que tienen en lo social y el papel que juegan a nivel organizacional. Los informes corporativos en congruencia, al deci r del profesor Gómez,

se han institucionalizado, no sólo bajo normas legales que exigen su preparación y presentación, sino como dispositivos que cognitivamente valoran los agentes como criterios mínimos en la estructuración formal, racional, moderna y legítima de una organización (Richardson, 7987). A su alrededor se presentan verdaderos ceremoniales y rituales que configuran y construyen una aparente confianza sobre las relaciones de mercado y sobre diferentes procesos sociales (Gómez, 2009, 757).

Desde dicha perspectiva, los informes corporativos, no solo son una herramienta para la toma de decisiones, sino que juegan un pap~1 diferenciado en la configuración de ciertas subjetividades y formas de aprehensión de la organización. En consonancia afirma Archel que "limitar la utilidad de la información

38 De acuerdo con las cifras del Dane (lOOS), las mJcroempresas conforman el 96,4% de los establecimientos, las pequeñas el 3,0%, las medianas el 0,5%, y las grandes 0,1%. Por personal ocupado, las micro representan el 50,3% del empleo, las pequeñas el 17,6%, las medianas el 12,9%, y las grandes el 19,2%. Tomado de: Pymes en cifrashttp://www.misionpyme.com!cms/ content/view/l07/41/ Viernes 29 agosto de 2008.


contable a la toma de decisiones económicas por los usuarios es reduccionista, en vista de los usos y potencialidades que alberga el informe anual" (2007, 45).

Consecuentemente, podría afirmarse que en los informes corporativos se encuentran incorporadas unas lógicas de poder que van más allá del ámbito netamente organizacional. Entre estas se encuentra la capacidad de la contabilidad por medio de los informes anuales y todo el proceso métrico incorporado en ellos de generar certezas respecto al acontecer corporativo. La legitimidad que de contabilidad y los informes, al considerarse un reflejo fiel de la organización les permiten ostentar un estatus de veracidad capaz de impactaren la forma como se entiende la organización y las instituciones. 39

Desde esta mirada, plantea Chua: "La información contable es particularmente útil para legitimar por que parece estar formada por una racionalidad técnica neutral. Los números son por lo general percibidos como más precisos y "científicos" que lo que puede ser la evidencia cualitativa" (2009, 57).

Desde la apertura de la actual lógica de responsabilidad social empresarial y la construcción de información para las diversas partes interesadas en el devenir organizacional, stakeholders, se ha venido incorporando en los valores corporativos, los principios de gestión "abierta", los cuales son condensados en códigos de buenas prácticas o "códigos de buen gobierno" (Gómez, 2006, 99). La divulgación de la información más allá de lo financiero, comienza a cobrar relevancia para satisfacer las demandas del entorno que exigen ante las desaforadas disparidades sociales y ambientales, razón del impacto social, cultural, económico y ambiental del comportamiento organizacional.

A pesar de lo loable que pueda ser la pretensión de informar a los interesados más allá del ámbito organizacional o legal, es importante resaltar que detrás de estas intenciones altruistas puede existir una intencionalidad que trascienda la benevolencia corporativa, derivada de las condiciones desiguales de poder inmersas en las organizaciones y sus intereses económicos. En

39 Véase respecto a este tema a Richardson (2009). Dicho autor afirma que /lEI papel de la contabilidad como InstitUCión de legitimación, es deCIr, el tener la capacidad de transmItir

legitimidad a las acciones, presupone y exige que el conocimiento contable y las instituciones por [as que se promulga ese conocimiento, sean vistas como legítTmas" (Rlchardson, 2009, BO)

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este sentido, desde una perspectiva crítica, la información presentada en los informes anuales, más que representar una herramienta informativa, podría constituirse un mecanismo de legitimación de la organización con el entorno y gestión de la imagen organizacional (Gómez, 2006, 101). Al respecto, plantea Gómez, "la información producida podría no responder a múltiples interesados y, posiblemente, estarse consolidando como instrumento discursivo más que una práctica de transparencia informativa" (Gómez, 2006, 101) .

. Más que un medio de información neutral e imparcial, los informes corporativos son un mecanismo de comunicación orientado por la subjetividad de quien ostenta el poder de construir el discurso. "Poder que no es ejercido de forma coercitiva, sino que se legitima sobre la base de una coincidencia coyuntural de intereses (firma, trabajadores, sindicatos, instituciones y sociedad" (Archel, 2007, 58).

Desde esta perspectiva, los informes ambientales y sociales pueden ser considerados una estrategia corporativa que pretende generar una imagen loable de su actividad como estrategia de marketing. En congruencia, la incorporación en los informes corporativos de los elementos ambientales, del impacto social y cultural, en las grandes corporaciones puede ser visto como un mecanismo de legitimación con el entorno y la gestión de la imagen corporativa, lo cual no necesariamente respondería a múltiples interesados, y por el contrario, estarse consolidando como un instrumento discursivo más que en una práctica de transparencia (Gómez, 2009, 101).

Al respecto, podría afirmarse con Richardson que:

La contabilidad puede considerarse como una institución de legitimación en el sentido que interviene en el proceso de mapeo que se da entre la acción y los valores. En particular, la contabilidad cumple con este papel al estructurar las relaciones entre los actores y cuando actúa como medio por el que se ejerce control organizacional, o cuando sirve como fundamento para sancionar una acción y para definir o constreñir la percepción de una acción en una situación específica (2009, 80).

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Dicho argumento toma fuerza, cuando se entiende el poder constitutivo de la contabilidad en cuanto a su capacidad para considerar lo que es importante de comunicar y lo que se puede ignorar (Gómez, 2004). Un ejemplo de esto parte de. la investigación realizada por Pablo Archel de los informes anuales de la firma automovilística Seat-Volkswagen en España del periodo 1974-2005. A partir de allí, afirma dicho autor, respecto a los informes contables que "mientras que la contabilidad financiera excluye las consecuencias sociales y medioambientales de las actividades de la organización, el discurso no financiero del informe anual, excluye los efectos que la intensidad del trabajo produce en los trabajadores" (2007, 47).

A este poder constitutivo, se le suma la capacidad discursiva de la enunciación, y las múltiples formas de nombrar y definir lo acontecido. Un caso evidente por ejemplo se encuentra en el énfasis que se le da en los informes corporativos del Metro de Medellín a lo ambiental, retomando en varios apartes de manera incisiva dicho aspecto en su gestión.

De esta forma, el Metro de Medellín cuando habla en su informe corporativo de 201 O sobre la sostenibilidad ambiental en la página 5 manifiesta: 180.068 toneladas de contaminantes cuya emisión se evitó en el 201 O, 2.500 toneladas de CO, dejadas de emitir durante los IX juegos suramericanos y 18'788.000 galones de diesel ahorrados en los vehículos de pasajeros gracias a las tecnologías limpias utilizadas. A su vez, en la página 14 y 15 en donde se habla de las externalidades del metro vuelven a retomar dichos ítems, pero ahora en términos monetarios asumidos como beneficios a la comunidad. Veamos algunos ejemplos:

Reducción de emisiones de CO,: durante el año 2010 se dejaron de emitir 174.910 toneladas de COl. Representa un beneficio social asociado al cambio climático de $ 20.386 millones,

Reducción de combustibles fósiles: durante el año 2010 se dejaron de consumir 117.978 galones de diesel por cada millón de pasajeros transportados. Esta reducción en el consumo de diesel tiene un beneficio para la sociedad que se estima en $ 96.722 millones.

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Ahorro de tiempo: Una persona se ahorra 11 minutos diarios por cada viaje que haga en el sistema. Para el total de. pasajeros transportados en 2010 en el sistema, la reducción del tiempo de viaje representa un beneficio económico de $ 88.526 millones 40

Analizando estos aspectos, sobre todo en el ámbito discursivo se podría considerar el hecho de nunca manifestar en ninguna de las páginas donde menciona I~reducción del CO" del combustible y los contaminantes (pág. 5, 14,15, 40y 41) que contaminan, simplemente se enuncia de manera retórica que se dejó de consumir atenuando la apreciación con respecto a lo dicho y la imagen del Metro, pues no es lo mismo decir, "hemos dejado de contaminar" a "hemos contaminado". Un aspecto importante es la comparación y los supuestos que se dan por sentado respecto a las cifras, pues se hace la comparación del rrletro con el transporté público para calcular el impacto, el combustible que deja de utilizar y los contaminantes que deja de emitir, lo cual implica una relación desigual en la comparación con sus diferentes resultados. Por otra parte, es muy diciente en el caso de las externalidades el artilugio utilizado (del cual no se menciona cómo se hizo la operación) para convertir el impacto social y ambiental a pesos. Traducir a pesos y sobre todo a miles de millones definitivamente genera un impacto sobre la percepción que podría tenerse del Metro.

De esta forma, los informes corporativos con sus vacios y formas de enunciación como imágenes sugestivas que acompañan el discurso, presentan una visión (véase por ejemplo la figura 1) y designan la manera como debe ser entendida la organización, utilizando para este fin cierta retórica que permita acreditar la gestión organizacional, generando una opinión pública positiva sobre los aspectos que la organización considera relevantes . Esto convierte a los informes contables y la legitimidad que le dan a la organización en un medio de supervivencia de la misma (Gómez, 2009, 3), en consecuencia, el discurso contable trasciende la dimensión económica y se introduce en el terreno de lo subjetivo (Archel, 2007, 45).

40 De igual forma, esta cifras se vuelven a retomar en las páginas 40 y 41, aunando en lo ambIental hasta la página 47. Tomado de: http://www.metrodemedellin.gov.co/index. php?option=com_flippingbook&view=book&id=38&lang=es

¡Por ia nacionalización de [a contaduría pública, estudiamos! nos unimos y luchamos¡

Como afirma Mauricio Gómez

Los informes contables externos son el resultado de un proceso cognitivo y normativo que está institucionalizado. Estos informes permiten la r;:onformación de una "imagen" que construye el mundo econÓmico y social, dirigida a quienes no han estado presentes en el momento mismo de la producción y el intercambio en la organización. En tal sentido, los informes tienen una capacidad semiótica para reinterpretar lo acontecido en el mundo por medio del lenguaje técnico que la contabilidad incorpora. Estos informes permiten que la contabilidad intervenga en el mundo organizacional y social, pero a la vez son la posibilidad de demostrar al entorno la sintonía de la organización con 105

valores generales existentes en el medio externo (2009, 757).

Figura 1 Imagen Gestión Ambiental Metro de Medellín

Fuente: Informe corporativo Metro de Medellín 2010

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Trascendiendo la perspectiva ortodoxa de la contabilidad: El imperativo de una nueva praxis de lo contable

Si bien el anterior panorama presenta una mirada pesimista con respecto a la contabilidad y su papel en la sociedad, es importante resaltar el papel de la contabilidad más allá de la racionalidad instrumental incorporada en las prácticas contables y los informes corporativos. El marco institucional en el cual la contabilidad financiero patrimonialista adquiere sentido debe ser abordado con una mirada crítica, no sólo desde el ámbito netamente económico, sino también político y social como paso necesario para develar la complicidad de la disciplina con el actual orden institucional, a la vez que abre las puertas a pensar sobre posibles formas alternativas con las cuales la contabilidad pueda incidir en la sociedad. Por lo tanto, se afirma con Roberts y Scapens, que es necesario construir vías alternativas para la investigación donde se exploren "las condiciones y consecuencias de la producción y uso de la información contable, y de esta manera comenzar a desarrollar una comprensión de la forma en la que la contabilidad no solamente refleja la realidad, sino cómo es que a través de sus diferentes formas de uso puede modificarla" (2009, 119).

Develar el potencial de la contabilidad desde una perspectiva crítica debe significar, más allá del plano meramente cognitivo una responsabilidad con la realidad social y todas las vicisitudes por las que atraviesa la humanidad y el planeta, denotando una posición moral en la cual como afirma Chua los procesos de dominación sean expuestos y modificados (Chua, 2009, 61).

Si bien el marco institucional impone unas restricCiones a proyectos alternativos que vayan en contrqvía del status quo, es necesario destacar el papel de las colectividades en la consolidación de nuevos órdenes sociales. Pero todo esto se construye a partir del reconocimiento del contexto en el que se vive con sus particularidades.

Un paso importante para un proceso de transformación de los marcos institucionales, es lo que Bourdieu denomina la subversión herética, por


medio de la cual se busca cambiar el mundo social cambiando la representación que se tienen de este. Esta contienda, hace parte de las "luchas de las representaciones", caso particular de las luchas de clases en las cuales se disputa el monopolio del poder de hacer ver y hacer creer, hacer conocer y hacer reconocer) en resumen, de imponer "la definición legítima de las divisiones del mundo social" (Arango, 2002, 115). En otras palabras, -plantea Bourdieu- la subversión política presupone una subversión cognitiva, una reconversión de la visión del mundo (Bourdieu, 1985, 96).

En este plano, y evidenciando el potencial comunicativo de la contabilidad es posible generar formas de representación y clasificación que permitan no agenciar las actuales estructuras de poder, sino denunciarlas, tanto en las formas de acumulación desaforadas, como la destrucción del mismo hombre, las culturas y el medio ambiente. Todo esto debe servir como paso por medio del cual se des legitime a las instituciones con las cuales se reproducen las inequidades sociales. Pero esta lucha en el plano de la realidad del segundo orden, que representa una disputa en el ámbito de las representaciones no es suficiente. En este sentido, plantea la profesora Arango, "de nada sirve denunciar de un modo verbal la jerarquía: hay que esforzarse por cambiar realmente las condiciones que subyacen a su existencia, tanto en la realidad como en las mentes (Arango, 2002, 114). También aceptamos con Gil que la "La contabilidad puede aplicarse para consolidar, legalizar y validar la realidad social, o ser usada como un instrumento de reflexión capaz de aportar al diseño de un escenario futuro distinto" (2003, 26). Y es en el segundo sentido en el cual esta ponencia busca hacer hincapié; es decir, en la posibilidad de asumir el papel de la contabilidad en la actual sociedad desde una mirada holística, a la vez que se insiste en la necesidad de que la contabilidad sea un instrumento reflexivo capaz de aportar al diseño de un escenario futuro distinto. Si bien la contabilidad ha estado ligada por lo general a los poderes existentes en cada tipo de sociedad, esta puede jugar a su vez un poder de hacer parte de la subversión del mundo, creando lo que Bourdieu llama, un "efecto teoría", "proponiendo una nueva manera de construir a los grupos sociales como de construir nuevas instituciones o de modificar las existentes" (Tovillas, 2010, 78).

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La lucha gremial y acadérnica de la comunidad contable, por la construcción de una mejor sociedad

CONCLUSIONES

La profesión contable ha venido mostrando formas alternativas de aproximarse al saber contable, estas formas permiten traspasar las fronteras de lo estrictamente técnico y práctico para revelar relaciones con la sociedad que las cifras y los informes corporativos ocultan. Hay asuntos más abstractos y no por ello menos relevantes en los cuales influye en gran medida la lógica contable y los productos a los cuales ella contribuye. Los conceptos de institución y legitimación a pesar de ser principalmente sociológicos se pueden relacionar con la contabilidad cuando se aborda desde una perspectiva diferente, sabiendo que ésta afecta a una organización que además de recursos, está compuesta por sujetos de carne y hueso que interactúan y construyen desde lo colectivo.

Cuando hay prácticas que se reproducen continuamente, se interiorizan y se convierten en hábitos que se repiten a veces hasta de forma inconsciente, eso generalmente lo experimenta el profesional contable, ignorando que sus lógicas y las acciones derivadas, afectan no solo a la organización, sino que hay un entorno más amplio al cual se le están enviando unas señales que a su vez configura las concepciones de los sujetos ante esa organización. En el proceso de legitimación es la contabilidad la que proporciona cifras y, con esas cifras cierta autoridad, la que le otorga su posición de conocimiento.

Por otro lado, la construcción social de la contabilidad puede abordarse desde dos dimensiones: La primera, asevera que es a través de la interacción de los individuos que se construyen conocimientos, relaciones y realidades. Pero esta interacción implica la presencia de inter5ubjetividades que cambian al igual que lo hace la contabilidad. La segunda dimensión abarca el anterior plano subjetivo, reconociendo adicionalmente que los sujetos son influidos por fuerzas externas como el sistema político-económico que se materializan también en los constructos sociales.

Resulta insuficiente afirmar que la relación entre sociedad y contabilidad es sólo de causalidad, ya que la contabilidad además de representar

iPor la nacionalización de ia contaduría pública, estudiarnos, nos unirnos y luchamos¡

la realidad, está inmersa en ella; por lo tanto la contabilidad tiene efectos también en la edificación de la sociedad en un proceso cíclico que involucra las etapas de externalización, objetivación e internalización.

La perspectiva crítica de la contabilidad es prometedora con respecto al estudio de esta ·disciplina como constructo social porque nos exhorta al análisis holístico de la realidad ya que lleva a reconocer lo persuasivo del contexto histórico, económico, político y cultural en las construcciones sociales. Esta corriente permite denunciar todas estas relaciones de dominación y conflictos que posibilitan un mayor entendimiento de la realidad, la misma que es objeto de representación de la contabilidad.

Recomendaciones y Mecanismos de acción

Es importante seguir aunando esfuerzos por adentrarse más en el trabajo desde la perspectiva crítica en contabilidad, ya que es una fuente muy fértil y tiene mucho potencial para la investigación contable en el país.

De igual forma, es necesario seguir construyendo espacios que posibilite la convergencia de diversos saberes en el cual se plantee un enfoque interdisciplinario del acontecer contable, para lograr una visión más holística de la contabilidad y las prácticas profesionales.

Queda como reto seguir estudiando los ámbitos en que se pueda relacionar las dimensiones institucionales y de legitimación en diferentes campos en los cuales empieza a incursionar la contabilidad. Por ejemplo la responsabilidad social empresarial, la contabilidad ambiental, cultural, entre otras. Un trabajo que puede realizar FENECOP (Federación Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública de Colombia).

BIBLlOGRAFIA

Arango, L (2002) Sobre dominación y luchas: clase y género en el programa de Bourdieu. Revista Colombiana de Sociología. 01 (07), 99-118.

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¡Por !d nacionaliz(luón de !¡j contaduría pública, estudiamos, nos unirnos y !uchamos¡

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Tovillas, P. (2010). Buordieu: una breve introducción. Buenos Aires: Quadrata.

iPor ia nacionalización de [a contaduría pública, estudiamos, n05 unimos y [uchamosi

MESA DE TRABAJO

LA PROFESIÓN CONTABLE Y LOS PROCESOS ECONÓMICOS DEL ORDEN INTERNACIONAL

Comité Técnico:

¿Quién es el emperador o rey de ese nuevo Imperio? ¿ Un prínCIpe extranjero? No lo quiero; porque yo he sido patriota y he servido 16 años continuos por el establecimiento de un régimen legal bajo las formas republicanas ...

Franósco de Pauta Santander

CARLOS ALBERTO MUÑOZ RESTREPO

Contador Público egresado de la Universidad de Antioquia; Especialista en Revisoría Fiscal y Contraloría de la Universitaria Remington; Magister en Ciencias Contables de la Universidad de Antioquia. Es autor de varios artículos publicados en revistas científicas y capítulos de libros; se ha desempeñado como docente de pregrado en varias universidades y actualmente trabaja en las siguientes líneas de investigación: Tecnología, Técnica y Discip[ina Contable; Contabilidad Financiera; Estructuras y Políticas curriculares; Contabilidad y sociedad,

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La lucha grernial y académica de la comunidad contable, por la construcción de una mejor sociedad

Ponencias clasificadas para exposición, publicación y debate:41 Esta categoría se encuentra desierta de acuerdo con el concepto emitido por el comité técnico respectivo.


1. Inversión Extranjera en Colombia. Las Cuentas Negras de un Negocio de Cuello Blanco.

Katherine Restrepo Quintero - Ana María Moneada Velásquez

Colectivo YUPANA - Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid Medellín


2. Tendencias en la Producción Investigativa de la Herramienta de Control de Gestión "Sistema de Costos Basado en las Actividades - ABe" En Iberoamérica.

Angélica Peña

Grupo ABC - Gestión - Universidad Militar - Bogotá

3. ¿Cuáles son los Efectos de la Internacionalización Contable sobre el Papel del Revisor Fiscal en Colombia?

Adriana Pérez Colorado

Universidad Pontificia Javeriana - Bogotá

41 La evaluación y selección de los trabajos ha sido responsabilidad exclusivél del Comité Técnico y que la responsabilidad del Comité Organizador se ha limitado a garantizar la confidenCialidad de dicho proceso.

¡Por Id nacionalización de la contaduría pLiblica, estudiamos} nos unimos y luchamos¡

MESA DE TRABAJO

LA EDUCACiÓN, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGíA EN COLOMBIA Y SU INCIDENCIA EN LA PROFESiÓN

Comité Técnico:

WILLlAM ROJAS ROJAS

Llegará el tiempo en que se rea/!ce un estudio atento y continuo de este fenómeno de la naturaleza. Aun suponIendo que se estregara por completo al estudio del cielo, una sola vida no bastaría para realizar tan amplias investigaCIones.; y pensar que nosotros repartimos tan desigualmente entre el estudio y el vicio los pocos años de que disponemos! Por lo tanto para resolver todos estos problemas serán preCisas muchas generaciones de trabajo. Llegará un tiempo en que nuestros descendientes se extrañarán de que nosotros hayamos Ignorado, cosas tan evidentes ... Llegará un día en que el hombre sabrá explicar en qué regiones corren los cometas, por qué se apartan tanto de los otros astros, cuál es su tamaño y naturaleza, estamos satisfechos de lo que ya se ha descubierto y permitamos a nuestros descendientes que aporten también su contribución al conocimiento de la verdad.

Séneca

Contador Público egresado de la Universidad del Valle, Licenciado en Filosofía y Letras de la Universidad del Valle y Magister, con tesis laureada, en Ciencias de la Organización de la Universidad del Valle; Magister, Mención Bien,Déve/oppement des Ressources Humaines y Doctor Sciences de Gestion Organization Généra/e del Conservatoire National Des Arts Et Metiers. Ha sido docente de diferentes universidades en el área de pregrado y postgrados y Director del Programa de Contaduría de la Universidad del Valle. Actualmente trabaja en las siguientes líneas de investigación: Relaciones de subordinación en el trabajo, poder y practicas inhumanas, Mentalidad moderna y gestión de las organizaciones, y Modernización desde la perspectiva del saber contable.

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Ponencias clasificadas para exposición, publicación y debate: 42

1. La Necesidad de la Literatura y las Ciencias Sociales en la Formación del Estudiante de Contaduría Pública.

Jhonny Alexander Acevedo Alonso

COESCO - Universidad del Quindío - Armenia

2. Cambio Paradigmático en dos Conceptos Globalizados del Nuevo Contador Público.

Herman Bernal Artunduaga

Universidad de la Amazonia - Florencia


3. El Regreso del Príncipe. El Renacimiento de la Ética Maquiavélica en Tiempos de Globalización.

Carolina Rodríguez Giraldo



4. La Investigación Contable En Colombia: Un Punto de Reflexión Dentro del Proceso de Globalización de la Disciplina.

Diana Rocio Mateus Wilches

Institución Universitaria Politécnico Gran Colombiano - Bogotá

42 La evaluaCión y selecCión de los trabajos ha sido responsabilidad exclusIva del Comité Técnico y que la responsabilidad del Comité Organizador se ha limitado a garantizar la confidencialidad de dicho proceso.

iPor la nacionalización de ia contaduría pública, estudiamos, nos unirnos y luchamos¡ ~

5. Aplicaciones Concretas de la Teoría Contable en la Contabilidad Financiera y de Gestión.

Dairo Alberto Arteaga Navarro - Cristian Jesús Ramos Herrera

Universidad de Cartagena

6. La Ausencia de la Educación Superior en el Corregimiento de Minca: (Falta de Oportunidad o de Interés) En Los Egresados de la Institución Educativa Distrital Agroindustrial de Minca.

Zuleima Utria Ortega - Andreina Cabana Meléndez

Universidad del Magdalena

7. Diseño de un Laboratorio Contable para Mediados de Carrera en el Programa de Contaduría Pública de la Universidad de Cartagena, Desarrollado en Microempresas de la Ciudad.

Kelly Sandoval De la Barrera - Maira Berrio Rocha - Zareth Saday Berdugo Flórez

Universidad del Magdalena

8. La Educación Contable Como Una Mercancía

Adriana Milena Guerrero - Jorge Enrique Meza Blanco

ASECOP - Universidad Francisco de Paula Santander - Cúcuta

9. Responsabilidad Social y Ambiental: Una Alternativa de Cambio a la Formación del Profesional Contable Actual.

Esperanza María Herazo Flórez

Universidad de Cartagena

10. Auditoria e Independencia: Tres Enfoques que Convergen en Una Solución Moral.

Pedro Bohórquez Pulido

Universidad Nacional de Colombia - Bogotá

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11. Educación y Otros Demonios: Un Análisis de la Deuda Externa en la Sociedad Colombiana.

Grey Morales Cohecha

Universidad del Quindío - Armenia

12. En Torno a las Falencias Metodológicas en la Formación del Estudiante de Contaduría Pública.

Vanessa Cano Mejía

Colectivo YUPANA Medellín

Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid -

13. El Movimiento Moderno: Influencia Elemental En Las Consideraciones Educativas.43

Driver Ferney Ramírez Henao


43 De acuerdo con el Art. 34 -1 del Reglamento General de Operaciones, se estableció por norma de trasparencia que ningún miembro del Comité Técnico evaluará ponenCias provenientes de estudiantes de la misma lnstitución educativa a la cual se encuentre vinculado. La Ponencia en referencia fue evaluada por el c.P. Héctor José Sarmiento Ramírez.

ASPECTOS A EVALUAR

Manejo del idIOma (uso del

lenguaje)

Estilo personal (desCrIptIVo, pedagógico,

técnico, argumental y propositivo)

¡Por la nacionalización de la contaduría p(lh!ica, t~stud¡amos, nos unimos y luchamos¡ ~

COMISIÓN COMISIÓN

EDUCATIVA Y EDUCATIVA I

TíTULO DE LA PONENCIA, XXIII CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES la Contabilidad al rescate del DE CONTADUfA PÚBLICA HERRAMIENTA PARA Patrimonio Cultural como LA EVALUACIÓN DE PONENCIAS COMISiÓN, alternativa para la defensa de la

Contabilidad, cultura y medio ambiente riqueza nacional SEUDÓNIMO: AYAHUASCA

EVALUACIÓN SI CUMPLE NO EVALUACiÓN CUANTITATIVA

127

INDICADORES CUMPLE PARCIALMENTE CUMPLE CUALITATIVA (Califique de 0,0

a 5,0)

El autor uUliza El autor presenta conceptos un muy buen

adecuados para manejo de los emitir sus ideas conceptos con los y comunicar X cuales desarrolla y 4.0 efectivamente articula la refleXIón

el mensaje presente y futura que qUIere de la Contaduría manifestar Pública.

El texto preCISa y delImita muy bien

su pretensIón,

Es la y a pesar de la

originalidad complejidad del

tema el autor con la que el

contextualiza el autor escribe

problema agrario sus ideas y

X en Colombia y el 4.0 argumentos,

deber ser ético del permitiéndose

Contador Público distinguirse

en referencia a los entre los demás

problemas sociales, autores

ecológICOS y económicos. La

escritura es formal y cara.

128


(coherencia, pertinenCIa,

clandad)

Apropiación de! tema

NO CLASIFICADA

La lucha gremial y Jcadélnica de la comunidad contable, por la construcción ele una mejor sociedad

El autor expone desde un

Hay un hilo comIenzo en

forma preCIsa conductor que de

inicio a fm deja y dara el ver la pretensión probfema a del autor. Si bien

tratar. La forma es cierto, el autor como lo va

desarrollando y no concluye con

fa solución que mucha preCIsIón,

alcanza, deja X si acierta en cerrar

ver una afta su ponenCIa

capacidad de señalando unas

perspectivas para el argumentación.

campo universitario La

argumentaCIón que despliega los procesos de

se hace de formación en

manera Contaduría Pública.

coherente y pertinente.

El autor es muy "ingenioso"

El autor se en mos~rar los

desenvuelve puentes que él

armónicamente encuentra entre X fa gfobaftzaClón

en el tema, y los deberes y desarrollando su

retos de! Contador conocimiento

Público. Lo anterior, dejando ver su postura crítica

Claslftcada Para Autoriz.ada Para PublicaCIón y X

Exposición Exposición

4.0

4.0

iPor la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos¡ ~

I LA NECESIDAD DE LA LITERATURA Y LAS • CIENCIAS SOCIALES EN LA FORMACIÓN DEL • ESTUDIANTE DE CONTADURÍA PÚBLICA ~~ ~#;fi • JOHNNY ALEXANDER ACEVEDO ALONSO til tilJ COESCO - UNIVERSIDAD DEL QUINDÍO - ARMENIA

");'~ct8~lmente la educación universitaria se iF\\'110~véttido en un instrumento del ~delo ,,~éQJíQ,erª&para expandir su dominio, formando '4§íprofesj~nales cuadriculados sin ningún tras>f<\Qd!)'4'~itl'¡;lZÓn crítica, sin una formación para ',7!ir;$qnSf(t¡é~ió~ de un pensamiento autónomo ,Íf6J6$,irl(Jivíduos que pasan por la Universidad.

< En,é$\e senVdb, la formación del Estudiante de ';/t',';/Cbntáduríá Pública se encuentra sometida por

la lógica dominante la cual crea un reduccio~ nismo en la forma de entender la Contabilidad. Por lo tanto en este texto se mostrará la importancia de la Literatura y las Ciencias Sociales para comprender mejor la sociedad, el ser y la disciplina.

Palabras Clave: Universidad, Neoliberalismo, Contabilidad, Literatura, Ciencias Sociales, Cultura.

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L21. lucha gremial y académica de la comunidad contable, por !a construcción de un;1 mejor sociedad

INTRODUCCiÓN

"Tú eres un hombre de cultura degenerado" has nacido para la cultura y te han educado para la no cultura, tú,

impotente bárbaro, esclavo del día, ligado a la cadena del instante, iY hambriento, eternamente hambriento!".

Friedrich Nietzsche

"A Nora Alonso Solórzano inspiración constante"

'JI COESCO espacio de de-construcción"

En la contemporaneidad la educación universitaria ha sufrido grandes cambios, en comparación con la educación para la emancipación de la mente humana que existía en la modernidad, ahora ha cambiado de tal manera que la formación Universitaria se realiza primordialmente con fines utilitaristas para el sistema neoliberal y no para la creación de una conciencia crítica de Io.s individuos que atraviesan por la misma. El modelo dominante imperante en el co.ntexto mundial es el neoliberalismo como ideología suprema que se sustenta en la lógica del mercado. En este sentido, la educación se ha convertido en una forma de generar recursos para el sector privado y la disminución del gasto público por parte del Estado.

La profesionalización que brinda la Universidad se realiza con fines de inserción de los individuos al mercado laboral desde un enfoque de productividad y competitividad. Todos formados con las mismas características que trae consigo la racionalidad productivo instrumental que alinea a los adolescentes a las prácticas de consumo que tanto incentiva la lógica mercantil. Se crean así sujetos cuadriculados sin ningún compromiso con el proyecto de transformación de las problemáticas propias de una sociedad como la nuestra.

Por lo anterior, los programas de Contaduría Pública han caído en la misma lógica y reproducen contadores sin pretensiones de transformar problemáticas sociales desde la disciplina contable y desde la formación

¡Por !a nacionalización de ia contaduría púhlica¡ estudiarnos} nos unimos y luchamos;

universitaria. Dejan las humanidades y las ciencias sociales de lado a la hora de explicar las relaciones de la contabilidad con otras disciplinas. El principal enfoque actual en los currículos de Contaduría Pública son de tipo financiero, la Contabilidad al servicio del mercado es uno de los objetivos del modelo neolib~ral.

Con este trabajo se pretende rescatar la importancia de la literatura y las ciencias sociales para la formación de contadores públicos que van a salir a un mundo laboral sin entender la sociedad y sin comprender una Contabilidad que vaya más allá del registro y de la lógica mercantil.

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El trabajo está dividido en cinco acápites. En el primer punto se muestra como la lógica Neoliberal ha convertido a la Universidad en un sector para la producción de mano de obra calificada; en el siguiente acápite se presenta el enfoque que .Ia educación Neoliberal le está dando a la literatura y a las ciencias sociales bajo un modelo de formación por competencias. Posteriormente se planteará la importancia del acercamiento de los estudiantes de Contaduría Pública con la literatura y las ciencias sociales. Luego se expondrá por qué es importante el pensamiento crítico y la cultura en la Universidad, por último se darán las conclusiones y los mecanismos de· acción.

LA MERCANTILlZACIÓN DE LA EDUCACiÓN BAJO LA LÓGICA NEOLlBERAL

Nos encontramos hoy frente a la imposición a toda costa de un modelo dominante que todo lo relaciona con la lógica mercantil. Una de las principales transformaciones que ha afectado el ámbito educativo en estos últimos decenios - aunque se encontraría también este cambio en los demás campos sociales - es la monopolización progresiva del discurso y de la dinámica reformadora por la ideología neoliberal (Laval, 2004: 17). A partir de la relación del sujeto con el dinero, la lógica permea todo lo que puede resultar un negocio útil generador de utilidades para seguir aumentando capitales a costa de las necesidades básicas de la sociedad civil. Además de crear en el individuo la idea de que el progreso depende directamente de la capa-

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La lucha gremial y <lCadémica de la comunidad contable, por la construcción de una rnejor sociedad

cidad de consumo; entre más consuma, este será aceptado en la sociedad. Consumir mercancías, es lo más importante para comprobarse así mismo y a los demás que se está en el mundo. De lo contrario no se está en nada (Cruz, 1994:17). Parece ser la consigna del ser humano; el ideal de progreso anclado en la lógica consumista.

En este sentido, la lógica neoliberal se ha adueñado a toda costa de múltiples prácticas necesarias para el desarrollo de una sociedad: la educación, la salud, la naturaleza. Convierte todo en un asunto de carácter privado y solo a través de la vía del mercado se puede acceder a estas prácticas, teniendo en cuenta que cada vez es mayor la pretensión del Estado por dejar esto en manos del mercado según sus intereses empresariales. De esta manera las necesidades básicas se encuentran manejadas de acuerdo con la administración empresarial. Generan un costo pero el rendimiento debe ser mayor al de la inversión para que este sea útil. «El capitalismo sueña no solo con ampliar [ ... 1 el territorio en el que todo objeto es una mercancía (derechos sobre el agua, derechos sobre el genoma y sobre todas las especies vivas, órganos humanos [ ... ]) hasta los límites del globo, también procura expandirlo en profundidad a fin de abarcar los asuntos privados, alguna vez a cargo del individuo (subjetividad, sexualidad [ ... ]) y ahora incluidas en la categoría de mercancía» (Bauman, 2007:38). La sociedad actual se encuentra diseñada a manera de empresa, de mercancía, la mercantilización de todas las prácticas humanas es una nefasta ambición del modelo neoliberal.

La educación, de acuerdo con la corriente neoliberal, se ha desdibujado del proyecto de la razón ilustrada, donde la liber,ación de la mente humana era el fin común de una sociedad a través del cbnocimiento como forma de emancipación, para entender la sociedad, su propia existencia y para proponer la transformación social. El ideal kantiano de la mayoría de edad ahora sí que se convierte en casi inalcanzable desde la educación universitaria. Se deja de percibir la realidad de los problemas sociales y de la necesidad de la crítica, de las humanidades y de las ciencias sociales. De este modo, la dignificación de la vida humana tendrá algún compromiso por parte del individuo que se forma en la Universidad.

¡Por la nacionalización de ia contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamosj

Si bien el proyecto moderno ha sido despojado de su ideal por parte de la racionalidad productivo instrumental que a su vez todo lo convierte en una capacitación para el mundo laboral, para la maquinaria del trabajo, para el sueño de la empresa, de la multinacional, del consumo, como las únicas oportunidades para salir adelante en términos económicos y así distinguirse del resto del mund~, la individualización del sujeto en la contemporaneidad ha hecho que se pierda todo sentido de solidaridad por el mundo en que habita. Que se agote la naturaleza, pero desde que no afecte al individuo o a su familia ello no tiene ningún valor para él.

La educación en general está siendo sometida a través de reformas por parte del Estado a los intereses del mercado mundial, borrando toda huella de autonomía que tenían los claustros académicos. Si en el pasado la orientación de la educación superior obedecía a una relativa autonomía cultural de las comunidades académicas y las élites gobernantes de cada país, ejercida dentro de complejas relaciones de poder, en el presente, el principio rector de los cultores de las reformas es la adaptación funcional y subordinada de América Latina a la globalización mercantil y financiera (Múnera, 2008: 43). Ahora los intereses y los ideales han cambiado de forma aberrante hacia un nuevo fin: global izar la economía. Si se global iza la economía también se tendrá que global izar la educación para complementar el crecimiento económico de las grandes industrias que manejan la aldea global.

Al ser la educación Universitaria uno de los frentes por conquistar por el sistema dominante, estaríamos entonces asistiendo al nacimiento de la nueva Universidad. Una suerte de fábrica del conocimiento útil, coyunturalmente flexible de acuerdo Con la demanda, funcional y acrítica, evaluada permanentemente en términos de su eficacia y rentabilidad económicas y orientada a integrar los ámbitos locales y regionales al mercado global (Múnera, 2008: 46). Simplemente un centro de capacitación para el mercado laboral, profesionalizando con unos conocimientos básicos sin trasfondo intelectual que van a legitimar y a seguir consolidando el sistema dominante en el contexto actual, incentivando en el individuo la idea de que la sociedad banal, light es el fin supremo a conseguir a través del trabajo para pertenecer a ella.

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pDr la construcción de una rnejor socie.dad

Si la escuela es un instrumento del bienestar económico, es porque se considera el conocimiento como una herramienta que sirve a un interés individual o a una suma de intereses individuales. Parece que la institución escolar sólo existiera para suministrar a las empresas el capital humano que estas últimas necesitan (Laval, 2004: 18). La concepción del conocimiento como herramienta en el mundo del trabajo es cada vez más notable en la formación de los estudiantes. Ahora no se enseña para entender el origen de las disciplinas, sino que se busca someter la disciplina contable en el marco de la empresa, sin posibilidades de que el estudiante tenga otras oportunidades para entender la Contabilidad en el entorno social. Ahora las humanidades y las ciencias sociales han pasado a un segundo plano en la formación del estudiante universitario.

La profesionalización de las diferentes disciplinas que no enfrentan problemáticas reales de la sociedad colombiana, que no proponen alternativas de cambio o de transformación social desde el sujeto universitario es uno de los peores males para una sociedad como la nuestra. Sino se perciben alternativas para entender el mundo, estaremos anclados en una reducida visión de él; en este sentido, la Universidad, bajo la óptica neoliberal, no permite entender la existencia, la sociedad ni la disciplina.

Las reformas a la educación superior en Colombia son una muestra clara de las pretensiones de un gobierno neoliberal que tiende a privatizar la educación pública en el país, a dejarla en manos de terceros y crear formas de endeudamiento para que las familias colombianas puedan acceder a la educación superior en forma de prestación de servicio que según la constitución es un derecho. Múltiples debates en torno a la importancia de la educación superior pública para las clases menos fav()recidas han estado en el orden del día en el común de la sociedad. El impacto que causó el proyecto de ley de reforma a la ley 30 y su posterior retiro del congreso de la república dio a entender que los jóvenes colombianos están dispuestos a exigir una educación gratuita, con cobertura y de "calidad". Ojalá que no sean una moda las marchas y las protestas y se convierta en un timón para resolver los grandes problemas de este país desde la educación. Si bien, el debate por un nuevo modelo educativo comienza, el neoliberalismo, según


sus intereses hará todo lo posible para consolidar su ideología en el sistema educativo, que se encuentra directamente permeado en la actualidad por él, pero donde existen vestigios de transformación, con ideas alternativas para la formación universitaria.

Una educación que tenga como fin un empleo, o una ganancia material, no es en absoluto una educación con vistas a esa cultura a que nosotros nos referimos, sino simplemente una indicación de los caminos que se pueden recorrer para salvarse y defenderse en la lucha por la existencia. (Nietzsche, 2000: 37). Ahora la educación, como elemento de la cultura en antaño ha cambiado a un elemento de la cultura de la moda y de la formación para la tecnocracia para el resto de la existencia. Ya no se enseña para entender la existencia sino para llevar la existencia sin un mayor esfuerzo intelectual.

Por lo anterior, el modelo neoliberal está sometiendo a la educación a la lógica del mercado, convirtiendo el conocimiento en mercancía y en un negocio prospero manejar la Universidad como empresa. Acaba así con la cultura moderna, con la crítica, con las reflexiones propias del ser universitario, con la autonomía, con el compromiso social de las disciplinas frente a la sociedad. Le da otro sentido a las humanidades y a las ciencias sociales de lo cual se hablará más adelante. Se crea así un nuevo modelo educativo el cual solo se encuentra acorde con las exigencias del mercado pero no con las necesidades de la sociedad.

LA LITERATURA Y LAS CIENCIAS SOCIALES DESDE EL ENFOQUE NEOLlBERAL

El modelo neoliberal presume que la Literatura y las Ciencias Sociales pasen a un segundo plano en la formación Universitaria. Solo son necesarias y pertinentes bajo el modelo de competencias. Ya no se aprende para comprender y explicar, sino que simplemente se aprende a aprender y que en medio de las distorsiones propias de la Nueva Universidad termina siendo un aprendizaje para aprehender, en el sentido estricto que le reconoce la Real Academia Española: "Concebir las especies de las cosas sin hacer un juicio de ellas o sin afirmar o negar", es decir, sin distancia crítica (Múnera,

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2008: 48), la Literatura y las Ciencias Sociales en los currículos de Contaduría Pública son poco frecuentes. Un ejemplo de esto es que en un Currículo de un programa acreditado de alta calidad solo se vea una proficiencia en Español en primer semestre. Esto es una muestra de la desigualdad que existe entre la formación técnico instrumental y la formación en Humanidades.

La «competencia», según Fran<;oise Rapé y Lucie Tanguy, alude a un conocimiento inseparable de la acción, asociado a una habilidad, que depende de un saber práctico, o de una facultad más general que el inglés designa con el término agency. De este modo, se designan las capacidades para realizar una tarea con ayuda de herramientas materiales y/o instrumentos intelectuales. Un operario, un técnico o un médico poseen competencias profesionales. En este sentido, la competencia es aquello por lo cual un individuo es útil en la organización productiva (Laval, 2004: 95). La formación por competencias reduce el valor que llevan intrínseco las Humanidades y las Ciencias Sociales en la construcción de un pensamiento propio del estudiante universitario, más aun reduce la visión del mundo y de la disciplina de un estudiante de Contaduría Pública.

La formación por competencias que realiza la Universidad, prepara al estudiante con unos conocimientos básicos para que este salga y sea una pieza más en el mundo laboral, aquí el leer y escribir junto con las ciencias sociales, se convierten en instrumentos o herramientas para que el individuo sea más competente a la hora de realizar un trabajo, que lea y que escriba pero sin ningún trasfondo de pensamiento, que solo lo haga porque es un requisito necesario para el acceso al mundo laboral, que lea pero solo lo necesario, la normal, el código y que lo sepa interpretar ya que es necesario para ejercer una profesión. Este es el reduccionismo que ef modelo neoliberal le ha dado a las humanidades y a las ciencias sociales en la sociedad y más expresamente en la Universidad y en los currículos de Contaduría Pública.

También hay que evidenciar que la sociedad de consumo se apoderó de la mente de los estudiantes, es decir, interesa más las banalidades que la escritura o la lectura, interesa más la televisión mass-mediática que pensar su propia existencia, importa más estar en redes sociales que ir a una expo-

¡Por la nacionalización de ia contadurf~) pLlblica, estudiarnos, nos unimos y luchamos; ~

sición de arte; la tradición de la cultura letrada ha cambiado de una forma veloz con la aparición del neoliberalismo.

En este caso hay que acelerar, no la formación, porque para eso no hay tiempo, sino la información, el entrenamiento, los conocimientos requeridos por un mercado de trabajo, en el cual la división del trabajo es cada vez más especializada y más restringido el campo que efectivamente la fuerza de trabajo se va a desenvolver (Zuleta, 2001 :77). Los estudiantes son considerados como una mercancía que invertirá dinero para recibir la profesionalización correspondiente para insertarse en la sociedad de consumo. Es considerado como una fuerza, un instrumento más dentro de la sociedad, no como un sujeto con capacidad crítica y transformadora porque eso ya no importa en el mundo actual.

Las generaciones de antaño fueron muy diferentes en sus formas de pensar y de entender el mundo y la existencia. Por eso leer y escribir para estos fines y en el interior de esta lógica, son dos presupuestos imprescindibles para el impulso, afianzamiento y triunfo definitivo de la racionalidad productivo instrumental entre nosotros (Cruz, 2007:96). La Literatura es ahora un instrumento más desde la lógica de la formación por competencias para insertar más a los individuos en la sociedad del consumo. Esta reproduce la forma de pensamiento que impone la lógica neoliberal.

En la Universidad, fácilmente se puede cursar por toda una carrera sin leerse una novela transcendental para la humanidad, sin entender la historia. Un ejemplo sería como Raskolnikov en Crimen y Castigo de Fedor Dostoievski define las personas de categoría ordinaria, las cuales constituyen un material que sirve exclusivamente para la creación de seres semejantes. Parece ser esa entonces el enfoque que quiere crear el neoliberalismo; personas corrientes que obedezcan a la imposición del sistema económico, que reproduzcan a la vez que legitimen el mismo sistema.

La literatura y las Ciencias Sociales entonces, se convierten en herramientas reducidas al término de la eficacia y la eficiencia. Se lee para ser más eficiente y más competitivo, no para ser más humano.

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Se puede decir entonces que la misión principal que se encomienda a la escuela consiste en dotar a los futuros trabajadores de aptitudes trasladables a contextos profesionales versátiles «Leer, escribir y calcular» son competencias indispensables para comunicar los mensajes (Laval, 2004: 100), bajo la lógica de la educación por competencias. El ideal moderno ha sido reemplazado por un modelo al cual no le interesa la dignificación de la condición humana. Su único fin es reproducir capitales en cualquier actividad de la sociedad a toda costa, acabando con reservas naturales, desapareciendo personas, intimidando, saqueando las naciones, a través de los organismos transnacionales como el FMI, el Banco Mundial, la Organización Mundial de Comercio. Esas entidades aprovechan el subdesarrollo de países como el nuestro para imponer condiciones en torno a las necesidades de la población, una de estas la educación.

La Literatura y las Ciencias Sociales han pasado a un segundo plano para el nuevo modelo de educación. La significación que se le es propia de la racionalidad técnico instrumental, dejando de lado la importancia para el crecimiento intelectual y social que conlleva a un aumento de la capacidad de interpretar de diferentes formas la existencia, la disciplina y la sociedad.

LA IMPORTANCIA DEL LA LITERATURA Y DE LAS CIENCIAS SOCIALES EN LA FORMACiÓN DEL ESTUDIANTE DE CONTADURíA PÚBLICA.

La Literatura y las Ciencias Sociales, constituyen una tradición en la cultura de la modernidad, donde la inclusión en la vida se daba mediante el acceso al saber, a las formas de conocimiento, se creaban así estudiantes reflexivos, críticos y con espíritu emancipador según las diferentes formas de dominación que comenzaban a imperar con la industrialización y el capitalismo salvaje. Se formó bajo un modelo de educación humanista antes de convertirse' en, una educación liberal o neolibera!, prepara al estudiante para el leer, pero solo como una competencia en el mundo laboral. No para que lea y cultive un espíritu crítico, sino para que lea instrucciones de cómo hacer; tampoco se forma en la escritura como modo de expresión para ese tipo de dominación, ni como liberación del sujeto hacia el campo del saber,

¡Por la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unirnos y luchamos¡

y mucho menos se relacionan estas dos como parte de la formación para la construcción de un proyecto de nación. Si! que se lea y se escriba, pero.solo para legitimar el sistema y consolidar el modelo de educación por competencias del mundo global izado.

Ya en la contemporaneidad las Humanidades y las Ciencias Sociales no son importantes para formar profesionales. Ahora se prepara para el mundo del consumo. Los jóvenes de nuestro tiempo aman aún el conocimiento, pero sobre todo el que los convierte de manera funcional en profesionales capaces de competir en el mercado de trabajo y nada más [ ... l. Su meta ya no es la ilustración y la cultura del espíritu, como valores en sí mismos, sino su ingreso en las mieles de la tecnocracia (Cruz, 2007:62). El juego estrepitoso del sistema oculta en la educación por competencias las virtudes del leer y escribir para la cultura letrada.

Las demandas que la cultura y la sociedad le hacen al aparato educativo, así como a la lectura y a la escritura, han devenido sólo en demandas y exigencias casi exclusivamente funcionales, tal como tenía que ser si es que acaso en estas cosas existe alguna coherencia (Cruz, 2007:90). Tampoco ha existido una verdadera relación entre el estudiante contemporáneo y la lectura, porque la educación básica no crea el lazo entre la lectura y el joven. El bachillerato no despierta el placer por la lectura en el adolescente; la universidad que tiene el papel de generar pensamiento crítico, cae en la misma lógica de la educación como mercado y no corrige los errores de la educación media. Por el contrario agudiza la problemática porque el ser estudiante no percibe la Literatura y las Ciencias Sociales como parte fundamental para la construcción de las reflexiones propias de la vida.

Los programas de Contaduría Pública, a través de la formación técnico instrumental corresponden a una enseñanza para la reproducción del sistema y para formar mano de obra barata irreflexiva que solo siga instrucciones; prepara para el hacer toda la vida. Por eso es indispensable que en la actualidad la inserción del estudiante en el mundo de la lectura y la escritura junto con las Ciencias Sociales sea una prioridad en los currículos de Contaduría Pública. A través de esta formación disciplinar se puede adquirir una

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concepción más amplia de la profesión y del mundo, además de permitir la reflexión sobre múltiples problemáticas sociales. Las ciencias sociales y humanas en un pensum de Contaduría Pública se constituyen en una caja de herramientas que le sirven al profesional para leer el contexto de su sociedad y elegir un proyecto ético y estético de vida a favor de la dignificación de la disciplina contable (Rojas, 2009: 161).

El ideal de la ilustración como modo de vida de antaño, se ve relegado a la necesidad del consumo. Para Gómez (2009) la contabilidad posee una ordenación discursiva, derivada de un sistema de pensamiento (para el caso objeto de estudio el pensamiento hegemónico de raigambre neoliberal), que le permite construir Una visión de la realidad y legitimarla a través de sus informes, es decir, éstos se constituyen en constructos narrativos cuya ordenación discursiva no busca necesariamente informar a los agentes que toman las decisiones, sino más bien, alcanzar la legitimidad de una posición ideológica (Cuevas, 201 O: 102). El estudiante al no leer ni escribir, no adquiere una percepción amplia de la realidad social y, por ello, se empieza a legitimar el actuar organizacional del capitalismo salvaje.

La lectura amplía la comprensión del mundo, incentiva la construcción de la crítica, de la argumentación, de la reflexión y de la formación intelectual como necesidad en el deber ser del estudiante universitario y, en la Contaduría Pública fomenta la reflexión de las problemáticas propias de la profesión y de la sociedad en general. La literatura permite al estudiante la construcción de un pensamiento crítico propio que sea capaz de aportar al desarrollo disciplinar de la Contabilidad. La lectura crea dudas, incentiva el pensamiento, es una actividad enriquecedora de saber i,ndividual que crea múltiples perspectivas de ver el mundo, no la hegemónica que es la que necesita imponer el modelo neoliberal. "El lenguaje es una acción humana mediante la cual no sólo se constituyen mundos con diversos sentidos, sino que, aun con ello, también los humanos nos constituimos como tales" (Romano, 2003:47) citado por (Cuevas, 2009: 347).

La Literatura y las Ciencias Sociales en un currículo de Contaduría Pública permitirán la mejor comprensión de la disciplina contable, de la profe-

¡Por la nacionalizacfón de la contaduría pL1bJica, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

sión, además de permitir en el estudiante cierta autonomía que lo llevará a reflexiones propias de su condición humana y de la sociedad en la cual habita. Animará los debates en las aulas; formará estudiantes con capacidad crítica y con propuestas alternativas desde la Contabilidad hacia la sociedad. La lectura y la escritura en términos de creación de un pensamiento propio es un deber ser de la Universidad hacia el estudiante. Pasar por la Universidad y no pensarse la sociedad es un daño tanto para el país como para la capacidad intelectual de los estudiantes.

Una educación humanista es una educación que permita y fomente el desarrollo de la persona, es decir, que las posibilidades de desarrollo del individuo no estén determinadas por el. mercado (Zuleta, 2001 :32). Las humanidadeshumanizan la disciplina y la profesión; la Contabilidad sigue estando al servicio del gran capital, se necesita una educación de conflicto como lo afirmaba el maestro Zuleta que combata ese sistema dominante a través de la educación. Las Ciencias Sociales permiten identificar problemáticas sociales reales propias de un país que se sumerge cada vez en sus desigualdades: los de arriba cada vez más arriba y los de abajo cada vez más hacia el abismo de la marginalidad.

Existe por lo tanto, con respecto a la educación, la idea aceptada de que ya sea pública, ya sea privada, debe contribuir a la realización del ideal moderno ilustrado, garantizando a todos por igual la oportunidad democrática de acceder a la lectura y a la escritura propias de la alfabetización básica, así como el contacto posterior con la «actualidad del saber» de la ciencia y la técnica (Cruz, 2007:84). Esta debería ser la concepción de toda sociedad para que recobre la posibilidad de un cambio social. La educación es parte de la cultura, y al ser las humanidades y las Ciencias Sociales parte de la cultura moderna deben estar plasmadas en los currículos de Contaduría Pública.

No solamente los currículos de Contaduría no lograron articular la dimensión disciplinal de la contabilidad (Gómez: 2003) a las epistemes de sus estudios curriculares, sino que ni siquiera lograron hacer evidente el entramado lingüístico que subyace en ella y el cual la faculta para comprenderla en

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su posibilidad como lenguaje (Cuevas, 2009: 350), crearon así un reduccionismo en la comprensión del mundo y de la disciplina en el estudiante de Contaduría Pública.

No es extraño pensar que el papel de las ciencias sociales y humanas en un pensum de estudio contribuye a formar un espíritu crítico que permite al estudiante deconstruir (mediante la investigación) y proponer nuevas teorías y técnicas para producir información contable, financiera y social capaz de reemplazar las representaciones cosificantes del mundo económico (Rojas, 2009: 179). Es necesario entonces la contrastación de las diferentes disciplinas con la Contabilidad. La Literatura y las Ciencias Sociales constituyen un entramado del saber para complementar la Contabilidad, para convertirla en una disciplina acorde con las necesidades del país y no de unos pocos. Si la Contabilidad maneja un entramado lingüístico y una significación de sus actos en la realidad, nada mejor que las Ciencias Sociales para explicar las consecuencias de los actos de las organizaciones.

"En particular, creemos que la poca participación de los estudiantes y/o profesionales de la Contaduría Pública en la lucha contra la violencia y la pobreza colombiana es el resultado de una educación que se funda en proyectos institucionales "humanistas" que educan haciendo énfasis en la capacitación en detrimento de la formación y la reflexión crítica [. . .] e impide, por supuesto, estudiar y reflexionar las consecuencias del modelo de desarrolfo económico global que se ha impuesto en nuestro país. Creemos que el contador público formado en un programa que articule las ciencias sociales y humanas con el saber contable puede liderar y/o participar en la construcc

ción de la mentalidad empresarial que privilegia per se el crecimiento de la riqueza a la vez que desconoce las consecuencias sociales y ambientales de ésta" (Rojas, 2009: 170). La Literatura y las Ciencias Sociales deben ser consideradas en la contemporaneidad como parte fundamental de la formación del estudiante de Contaduría Pública, por ser importantes tanto para la profesión como para el propio individuo, quien a través de estas, construye su propio pensamiento crítico de manera autónoma y por lo tanto, su cosmovisión del mundo cambiará.

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PENSAMIENTO CRíTICO Y LA CULTURA EN LA UNIVERSIDAD

La Universidad tiene como función el desarrollo de un pensamiento crítico en los estudiantes que pasan por ella. A la vez que la inserción del sujeto en la cultur,\ letrada en su deber ser, que se ha desviado de su rumbo, pero en su génesis es la llamada a reflexionar sobre la nación, la sociedad y la cultura.

Veamos la conversaClon del maestro con el alumno que escucha Nietzsche con su compañero mientras estaban en un bosque cerca del rio Rin:

¡Quién podrá conduciros hasta la patria de la cultura, si vuestros guías están ciegos, aunque se hagan pasar todavía por videntes? Ninguno de vosotros conseguirá llegar a disponer de un auténtico sentido de la sagrada seriedad del arte, ya que se os enseña con mal método a balbucear con independencia, cuando, en realidad, habría que enseñaros a hablar; se os enseña a ensayar la crítica estética de modo independiente, cuando, en realidad, se os debería infundir un respeto hacia la obra de arte; se os habitúa a filosofar de modo independiente, cuando, en realidad, habría que obligaros a escuchar a los grandes pensadores, El resultado de todo eso es que permaneceréis para siempre alejados de la antigüedad, y os convertiréis en los servidores de la moda, (Nietzsche, 2000: 22)

La crítica que Nietzsche le hace a la escuela es precisamente por la forma de educar en la antigua Alemania, ahora expandida a través de la globalización a diestra y siniestra por los intereses del neoliberalismo, Es este sentido, la educación en la contemporaneidad no se basa en entender la cultura moderna, sino en reproducir la cultura del consumo. Siguiendo al maestro Fernando Cruz Kronfly, lo que hoy resta de pensamiento crítico en la cultura contemporánea podría haber quedado enclaustrado, resistiendo en las universidades librepensadoras, en condiciones de cierto aislamiento respecto de la base social, Y la cultura letrada podría estar atrincherada en reducidos sectores cultos ligados a las buenas librerías ya las prácticas académicas ilustradas, cada vez más en retirada o embolsadas en rituales dignos de

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círculos iniciados (Cruz, 2008:14). La crítica aun sigue vigente aunque ausente en muchos espacios importantes para la sociedad colombiana. La cultura se desvanece en las Universidades, los espacios dedicados al arte, a la lectura, a la escritura, se encuentran cada vez más desolados en los claustros académicos.

El desarrollo del pensamiento crítico se realiza en gran parte a través de la Literatura y las Ciencias Sociales. La crítica radical del conocimiento es nuestra tarea, porque en la Universidad estamos para producir conocimiento radical. La Universidad, y específicamente las ("nuevas") "humanidades" en ella, señala Derrida, son el ámbito de discusión de la "verdad", de la "crítica", de su cuestionamiento, no el ámbito de búsqueda, de cultivo o de conservación de la "verdad", sino el ámbito de su discusión y cuestionamiento (Grosso, 2008: 34). La Universidad es el campo de combate de la ideas, de la confrontación de ideas y de pensamiento, reflexionar sobre las problemáticas y proponer posibles soluciones. Esto se logra a través de una formación crítica que despierte en el estudiante ese compromiso por la construcción de un proyecto de nación.

Las reivindicaciones sociales que la Universidad debe darle al país, incluye la solución de sus problemáticas sociales desde las diferentes disciplinas y las posibilidades que cada una tenga para acortar la brecha en esta sociedad de pobreza, de exclusión, de desplazamiento, de guerra. La Universidad tiene que proponer alternativas de cambio para un bienestar general; lo colectivo prima sobre el interés particular. La investigación y la extensión social deben propiciar una verdadera relación Universidad-Sociedad; debe untarse de pueblo para entender qué es lo que pasa en este país y, en este sentido generar identidad en la población estudiantil, además de generar vínculos con otros sectores cívico-populares directamente afectados y con ideas, y así conformar una gran masa crítica que pueda transformar desde la base este país.

La Universidad no debe ser sólo un espacio que ofrece el conocimiento instrumental que da al estudiante el boleto de entrada a la empresa. La Universidad debe proveer a los estudiantes de una formación que les permita

¡Por la Ildcionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

entender el pasado y el presente, y desde ahí recrear y potencializar las culturas regionales y los puentes de encuentro entre ellas. Dicho en otras palabras, la ciudad y el campo colombianos deben problematizarse en la Universidad para desde ahí proponer el fortalecimiento y la aparición de las prácticas sociales que mantengan las identidades regionales que se han convertido en símbolos de defensa de la nación colombiana (Rojas, 2009: 198). La Cultura y el pensamiento crítico en la Universidad son necesarios y pertinentes en estos tiempos de crisis social, las reflexiones propias del ser universitario permitirán comprender mejor las problemáticas sociales, La Literatura y Las Ciencias Sociales son indispensables para desarrollar un espíritu crítico y para poder insertarse en la cultura letrada, sueño de antaño.

CONSIDERACIONES FINALES

La formación de los estudiantes de Contaduría Pública, homogeneizada por los intereses privados, que preparan para el hacer y no para el pensar por qué se hace es una realidad en los Currículos de Contaduría Pública, los cuales reducen la visión de la Contabilidad hacia un fin netamente financiero, Dejan de lado la construcción de un pensamiento crítico; no fomenta discusiones alrededor de las problemáticas sociales; es decir, la Universidad no está preparando a los jóvenes para reflexionar y transformar el país, al contrario: sólo capacita mano de obra para el mundo empresarial. La Contabilidad se encuentra sometida a pretensiones economicistas; una explotación racionalmente capitalista requiere de una Contabilidad de capital.

La Literatura y Las Ciencias Sociales, como se ha explicado a lo largo de este trabajo, son necesarias para la formación de una conciencia crítica y la emancipación del individuo con respecto al sistema dominante, Además de permitir pensarse una Contabilidad fuera de los intereses privados, Una Contabilidad que realmente contraste las problemáticas sociales que, desde las organizaciones se pueda entablar una buena relación con la sociedad, no desde la explotación de la mano de obra y de la naturaleza, sino desde una perspectiva social que a través del mundo empresarial la Contabilidad permita eliminar algunas desigualdades sociales,

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La lucha gremial y académica de b comunidad contable, por la construcción de una rnejor sod<:-'dad

Se considera que la incorporación de las ciencias sociales y humanas a los programas de Contaduría pública se justifica por:

a.) Coadyuvar a que los estudiantes sean capaces de leer, pensar y actuar distantemente de los principios que rigen la racionalidad productiva instrumental dominante.

b.) Ayudan a develar y comprender las pasiones e intereses que reposan en el fondo de su condición humana.

c.) Facilitar la oposición a las políticas que se contraponen al reconocimiento de la dignidad humana.

d.) Ofrecer la posibilidad de la emergencia de proyectos de reconstrucción moral de las personas y grupos excluidos de la lógica económica afraternal. (Rojas, 2009: 171).

La inserción de asignaturas que pongan a pensar el país y la profesión a los estudiantes de Contaduría Pública desde las Humanidades y las Ciencias Sociales permitirá la identidad del individuo con la disciplina contable y la sociedad y de un compromiso disciplinar con las desigualdades sociales.

Debemos oponernos a todos los proyectos educativos y a las políticas de educación que consideran al hombre como un ser que debe insertarse sin formación al mundo empresarial, y que a su vez, considere que es posible que los seres humanos vivan alejados del arte, de las letras y de la escritura como actividades que poco contribuyef] a encontrarle un sentido a la vida misma. Educar y formar se dignifican a ·sí mismos cuando permiten que los hombres miren más allá de sus meras ambiciones y, sin descuidar su deseo de vivir decentemente, consideren que la educación instrumental desvirtúa la razón crítica de la Universidad (Rojas, 2009: 206).

El desconocimiento del placer que provocan la Lectura y la Escritura por parte de docentes, administrativos y estudiantes, además de una sociedad de consumo provocan la legitimación y expansión del modelo


dominante en la Educación y más precisamente en la formación del Estudiante de Contaduría Pública. Los grandes clásicos de la literatura están siendo olvidados por estas generaciones. En este sentido, la educación neoliberal es el modelo a combatir desde las conciencias críticas que aún quedan en la Universidad: grupos de estudios, círculos literarios, grupos de investigación. A partir de estos sectores se debe empezar a generar el cambio, además se debe realizar un estudio concienzudo sobre la incorporación de la Literatura y las Ciencias Sociales, no como un relleno, sino con el objetivo de ampliar holÍsticamente concepciones del mundo, de entender la existencia y de hacer la disciplina digna.

Puede llenarse miles de formatos asegurando que el quehacer de los programas de Contaduría Pública es el requerido por el estado, pero eso no garantiza que de verdad se esté formando profesionales capaces de arrogarse el papel de ser constructores críticos del saber contable y de la sociedad colombiana (Rojas, 2009: 204). La acreditación de alta calidad es una creación del modelo dominante que siguen con sus pretensiones de homogeneizar la disciplina contable según los intereses neoliberales.

RECOMENDACIONES Y MECANISMOS DE ACCiÓN

Si bien el panorama antes descrito permite describir el difícil momento que vive la Universidad frente al modelo dominante, se puede decir que la inclusión de la Literatura y las Ciencias Sociales en los c_urrículos de Contaduría Pública es un tema para debatirse en la Universidad, también ayuda a reflexionar sobre la importancia que tienen tanto para la disciplina como para la construcción autónoma de un pensamiento crítico.

La Universidad debe seguir el rumbo para el cual fue creada, no para consolidar el modelo imperante, sino para la formación de seres pensantes, críticos y propositivos frente a las problemáticas sociales. En otras palabras, desde la Universidad se tiene que construir nación.

Los programas de Contaduría Pública deben reformar sus currículos actuales ya que solo permiten formar al estudiante con la sola percep-

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ción de poner la contabilidad al servicio de la empresa, para entregar al estudiante otras posibilidades de poner la Contabilidad al servicio de la Sociedad.

Es necesario resaltar que La Literatura y las Ciencias Sociales son necesarias para la formación del estudiante de Contaduría Pública. Si se forma al estudiante en estas disciplinas, la Contabilidad será entendida mejor, al igual que la existencia. Además, se dignifica la profesión ya que la crítica permite visualizar posibilidades de transformación social.

El gremio contable estudiantil, hoy fuera de rumbo de lo que algún día fue, debe adoptar una verdadera posición transformadora a través de sus grupos base en las diferentes universidades. Permitiendo así un debate real en las aulas sobre la importancia de leer, escribir y de las Ciencias Sociales para un mejor entendimiento de la disciplina.

Los docentes, también permeados por la lógica del consumo tendrán que reflexionar sobre los conocimientos que dan a sus estudiantes; si son verdaderamente objetivos y pertinentes para la transformación de problemáticas sociales.

En conclusión, la racionalidad técnico instrumental tiene como fin homogeneizar al estudiante para el mundo del trabajo. Por esto, se necesita una educación de conflicto y convertir la Universidad en un campo de debate y de confrontación de ideas.

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¡Por la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unirnos y luchamos;

CAMBIO PARADIGMATICO EN DOS CONCEPTOS GLOBALIZADOS DEL NUEVO CONTADOR PÚBLICO HERMAN BERNAL ARTUNDUAGA

UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA - FLORENCIA

de la globalización junto I de nuevas ideas en línea

151

'. tecnológicas, han incitado y P,(JVC)CaUU' una revolución en el pensamiento

métodos usados hasta ahora por la 5ili:""soci?dlag) en aspectos sociales, culturales,

políticos y ecológicos. "CAMBIO EN DOS CONCEPTOS

GLOBALlZADOS DEL NUEVO CONTADOR PÚBLICO" busca la creación de perspectivas unificadas en 2 discusiones literarias, "sostenibilidad y sustentabilidad" y "tecnificación vs industrialización", en donde su objetivo principal no es el debate gramatical, si no en vez, es la obtención de una visión general que proyecte y permita generar espacios ideales para la creación de ideas, elaboración de propuestas y la innovación propuestos por el contador público; aumentando su nivel de presencia en la toma de decisiones e innovación, logrando reforzar, incentivar y participar en diferentes espacios y sectores económicos principalmente el agropecuario, tal como se observa en la teoría de los fisiócratas donde la generación de riqueza de.

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un país procede de su capacidad de producción y no de la riqueza por el comercio internacional y se concentra en el fortalecimiento del primer sector (agropecuario), puesto que es el generador de materias primas que se transforma en el siguiente eslabón, como consecuencia de esto se hace necesario contadores altamente capacitados en el perfil agropecuario.

Palabras Claves: Sustentabilidad, Sostenibilidad, Agropecuario, Tecnificación, Industrialización, Contador Público.

PUERTAS ABIERTAS

Con un desarrollo vulgar y mediocre en el agro, la industria y hasta en las costumbres de los colombianos, se labro el camino que facilitó el ardid neoliberal y la posterior apertura económica del expresidente Gaviria para los inicios de los 90. Argumentos tales como que el proteccionismo había fracasado y que por tanto, seria la vía más segura y adecuada hacia la armonía que albergaría a los colombianos, permitiendo abrirle las puertas del país a las importaciones extranjeras y acabando con el mínimo apoyo del ESTADO hacia los productores. La eminente bonanza del narcotráfico, altísimos incidentes de corrupción y la proliferación del conflicto armado en las selvas y ciudades de Colombia, ensancharon la brecha entre el campesinado con sus necesarios apoyos y el ESTADO dejando en claro el muy conocido refrán de "sálvese quien pueda", acabando con la protección, subsidio y acompañamiento al productor agropecuario; que junto con ya inicios de apoyos de multinacionales, FMI, Banco Mundial, y gobiernos extranjeros que vieron la enorme oportunidad de obtener riquezas a muy bajos costos y lograr subyugar y explotar otro país; este reality del que mayor obtenga riquezas a cambio de la sobrexplotación auspiciados por grandes intereses particulares, lograron ofrecerles al país las falsas perspectivas de que se invadirían los mercados internacionales con productos criollos.

La directa apertura económica, el modelo capitalista que se implanto en Colombia y la despreocupación del estado para aquella época, fueron factores claves en la proliferación de la violencia generalizada, corrupción en todos los niveles de las empresas públicas, aumento del narcotráfico,

iPor [a nacionalización de [a contaduría pública, estudiamos, nos unirnos y luchamosi

[a contrarreforma agraria, expropiaClon ilegal de tierras y [a falta de políticas eficientes, que como consecuencia generaron un (estancamiento en [a manera de pensar del producto agropecuario" ,) abismo académico y de oportunidades del propio productor agropecuario que en su gran mayoría optó por costumb(es faci[istas del dinero rápido, dicha costumbre ha sido de [os mas grandes obstáculos para [a pronta recuperación y óptima uti[ización del campo colombiano, evidenciada en [as exploraciones hechas como investigador4

, ocasionando serios problemas con [a seguridad alimentaria regional y nacional.

COLOMBIA AGRARIA

C019JTlbia, representada en 1.141.748 km2 de área terrestre aproximadamente (114,285.714 Has), cuenta con 51.138.467 has aptas para la explotación agropecuaria, del total solo 14,4 millones de Has son aptas para la explotación agrícola intensiva en cultivos transitorios y perennes, mas sin embargo solo el 7.25% (3.708.455 Has) está siendo usado con fines agrícolas como -consta en la Encuesta Nacional Agropecuaria de 2009.

Al'eade USO DE SUELOS explotación

Ecológica 0.1%

1.3 .Al'ea apta para

explotación agropecualla

51'138.4G7Ht.

agricola 7%

Fuente: DANE, Proyecto acuerdo 077 de 2011,

44 GICODER, caracterización y análisis de los costos de producción y gastos de comercialización, para los pequeños productores del muniCipio de Florencia, Florencia, 2010 ~ GICODER¡ caracterización y análisis de los costos de financiación para el pequeño productor del sector rural en el municipio de Florencia, Florencia, 2010

153

154

,.

"


Vocación y USO Actual de Tierras

11 Voca.ión 111 Uso Actual

28 2 9,1 mjg. Ha.: Fmestal } <'7,¡";., Ha,: Agri<OIa

1 1,8 milI. Ha..: OOIlSeJ'Y'adón y ooos

6,96,5

Agrícola Forestal Ganadería Conservación Otros Usos

Agric.013: r:a1ma, tácao, tM<illes, silvOagITtola (tulWos agricDláS c:oo árbo:]é5: pequeílos) Forestal: Bosque fl$tural, caucho, fOTestal '1 $QFOf!:IR$Ui1 (cl.JlrlVOsagrlcola$ J::(In iIfbaIe:s maderatJ.les) G,:madera: SUvop.astolil COn$@Nac-ión: Recl,U"$osllidrobiQlógicO$, p~mhtnQS, páralnO-$, ciénagi;lS y cuerpos de aglnl

Fuente: Ministerio de agricultura y desarrollo rural

"Existen 983 millones de hectáreas rurales escrituradas, donde la mitad de estos terrenos son de propiedad privada y tan solo el 0,06% de los propietarios poseen el 53,2% de las tierras productivas; el 32% está en posesión de comunidades indígenas, yel 16% pertenecen al Estado,

Según el informe de "la gestión de la reforma agrafia y el proceso de incautación y extinción de bienes rurales" los narcotraficantes poseen el 48% de las mejores tierras del país, mientras que el 68% de los propietarios (pequeños campesinos) sólo posee el 5,2% del área. Según el PNUD (programa de las naciones unidas para el desarrollo) y el DNE (dirección nacional de estupefacientes) los narcotraficantes compraron tierras en 409 de los 1.039 municipios del país, así: 85% del Valle, Córdoba 84%; Quindío 75%; Risaralda 71,4%, y Antioquia 70,9%.

¡Por la nac;onaíización de la contaduría pllblica, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

El fenómeno del narcotráfico intensifico la separaClon entre las zonas rurales y urbanas en el país. Grandes terratenientes han sustituido cultivos que garantizarían la soberanía alimentaría del país por cultivos rentables económicamente, lo que ha tenido como resultado que el 62% de la población rural viva en la pobreza, el 22% en la extrema pobreza y el 13,6% de la población se encuentre en estado de desnutrición45

."

Usufructo de la Tierra en Colombia

5,2

IIN.reos

e Camp.sinosllndígeMs

11 EstadO/priyados

Fuente: DANE, Proyecto acuerdo 077 de 2011.

Al contrario de los conocimientos normales de la población sobre el sector agropecuario y el escaso rendimiento de la actividad rural con referencia al PIB nacional, no se debe subestimar este sector ni se debe engañar ante las opiniones nacionales pues deja al descubierto que las tendencias de las multinacionales y de grupos armados al obtener las tierras por medios de cuestionables métodos;"la mafia aprendió muy bien que al tener la tierra tenia el poder político46

" y como consecuencia tienen las armas y métodos necesarias para controlar los hilos que mueven la economía del país.

45 BOCOTA, CONCEJO MUNICIPAL, Proyecto acuerdo 077 de 2011, Por medio del cual se establecen lineamientos para la creación del sistema agroalimentano basado en principios de economía sol'ldana y saberes ancestrales. Bogotá O.e. 2011, pág. 1-33

46 PETRO Gustavo, ARAUJO Jaime y LEYVA Alvaro, La economía campesina, problemas y propuestas, En: FORERO Álvarez Jaime, El campesino Colombiano, Universidad Pontificia Javeriana, 2010, pág. 1-140

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La lucha gremial y académica de la comunidad contable, por la construcción de una Illejor sociedad

Variación PIB Total y Agropecuario

..- /' '-".,.. ./ '" '- 1t

8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3,0 2,0 1,0 0.0

-1,0

, .......,. x , .r ..""r ....

-2,0 2001 2002 2003 2004 2005

----)iE-- PIB Total

Fuente: Gr¿ficado con base en datos del Dane.

"- ...... "-"-.....

2006 2007 2008

____ PIBAgropecuario

Participación de los cultivos (%) 70,0

60,0

SO.' • 'ji , ... < ~ 30.0

tf 20,0

10,0

••• ,o,.O¡'? ....,.§'''l, "'t§>.... ",# ¡f'"' ",,# ",# ",t§l'b ...,# ""r:::.,r:::.

FlIente: qra:f1cado con base en datos delln(orme de rendióón de cuentas, 2002-20 I O

.r "JI[

---2009 2010

La política de las locomotoras de la prosperidad del actual presidente Juan Manuel Santos y principalmente la explotación del petróleo, carbón y otros minerales generaban un incremento en el PIB nacional del 4,3% finalizando marzo del 2010, pero como se connota en el cuadro anterior el poco incremento del sector agropecuario ha hecho que se frene la productividad nacional, mas sin embargo el incremento de productos permanentes como la palma aceitera, caucho entre otros, deja al descubierto la tendencia de suministrar productos para exportar y dejando a un lado los productos para el consumo nacional


La poca atención y ayudas a la producción agropecuaria ha traído como repercusión que Colombia se convierta en un país que depende en gran parte de las importaciones de materias básicas e indispensables para la supervivencia como es el caso del trigo y el algodón por citar algunos ejemplos y ahora con el TLC firmado con Estados Unidos, que según Samper se le debe agradece la colaboración del anterior gobierno de Uribe y el actual de Santos el que concretaron dicho acuerdo pues ahora "los Estadounidenses tendrán la oportunidad de conseguir en las cajitas feliz de McDonald's un muñeco de Suso el Paspi47

"; la importación de leche, quesos, carnes y derivados se intensificara aun mas afectando de sobre manera el sector ganadero, permitiendo un permanente déficit de su balanza comercial, viendo desde aspectos de volúmenes físicos.

Balanza Comercial Productos Agropecuarios (toneladas)

Fuente: Inrorme de rendición de Cuentas, gestión 2002-2010 (Minagncultura).

Para el año 2006 la variación se ve reflejada en mayor escala, alejándose de un punto de equilibrio o de uno adecuado que el seria de mayor exportación que importaciones, los productos agropecuarios, muestran una mayor lejanía con respecto a la apta funcionalidad y la utilización del campo obtiene una mayor dispersión, afectando la seguridad alimentaria y la autonomía del país.

47 SAMPER OSPINA, Daniel. Mi voto por el concejo, En" Revista Semana 15 de octubre de 2011, Edición 1537.

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Influenciado por las políticas de cambiar los cultivos pan coger y transitorios como el plátano, la yuca, verduras, frutas entre otros, por cultivos permanentes como el caucho y la palma aceitera, el cual genera un abismo entre las necesidades del colombiano con las necesidades del extranjero, que basados en argumentos económicos las políticas agrarias se enfrascan cada vez mas en producir para el consumo extranjero.

"Si un lector abre un periódico de 1939 o 1940 y encuentra una noticia que dice: "El ministro Lleras le rindió hoy informe al presidente Santos", pues ese lector debe saber que se trataba del tío-abuelo del actual Presidente y el abuelo del actual Ministro46". Es por estas "coincidencias" que nuestra situación en este aunque extraño muy hermoso país se vean los trágicos aconteceres y monótonas políticas ineficaces que ya no son cosa rara de escuchar, al mismo tiempo que las mafias, multinacionales, organismos internacionales, intereses personales, fraudes, corrupción, muertes, omisión y desplazamiento en temas agropecuarios son temas diarios en las noticias nacionales.

Es evidente en el contexto actual el uso inadecuado de las políticas y de sus prioridades como lo muestra el siguiente cuadro:

Gráfico 7: P~taje de proyectos radicadosl 2009-

Reelección Relaciones Refonnas al Temas macro-presidencial JntemaciOflales Sistema JudidaJ económicos

F"",," pública

T,~

agropecuaños

Fuente: Congreso Visible. "'Boletfn 2008----2009. (20 de junio de 2008- ZOde julio de 2(09)", [En lÚle"aj . http~J IcvisibJe.W\iandes.edu.co/vac/rw ¡CMS/novedadesBibliograflca/Boletin%2Oen%20Linea/ Boletin%2Oeno/..20l.itwa/index.php?subSea::ion=236, [consulta: lS-Otl-2010].

48 SANABRIA DUQUE, Álvaro. ¿Qué hay detrás de las cifras del campo? Cero en agricultura y espejismos con desiertos verdes. 20 de abril de 2011. Disponible en: http://desdeabaJo.mfo/ e d ¡ ci o nes/ I tem/92 61 -% e2 % B Fq u % C3 %A 9-haydetr% C3 %A 1 s-d e-I as-c ifras-de I-ca m po? -cero-en -a gri cu I tura-y-espej ismos-con-d es iertos-verd es.h tm I

¡Por la nacionalización de la contaduría pLiblica, estudiamos, nos unimos y luchamos;

El uso de la rama legislativa del país esta más centrada en problemas de índoles personales de grandes elites y en mostrar la cara feliz y bonita del país y de grandes familias, que del propio país como tal y de la gran cantidad de necesidades de la población en general.

EL CONTADOR Y SU ROL

Uno de los principios básicos de ética contemplados en la ley 43 de 1990, es la competencia profesional y esto requiere de participar en todos los sectores económicos del país. Esta a su vez mas que una norma debe ser tomada como un principio moral personal y laboral por parte del contador público el cual garantiza la adecuada preparación del mismo ante cualquier eventualidad brindándole idoneidad, celeridad, compromiso, responsabilidad e imparcialidad en su trabajo como profesional que brinda fe pública a la sociedad; rol que se debe reflejar en uno de los sectores mas vulnerables de la economía como lo es el sector agropecuario.

En los últimos años el sector agropecuario se ha caracterizado por el bajo nivel de participación dentro del PIB Nacional, lo cual es preocupante dada la importancia dentro del aseguramiento alimentario del país. Si se hace un análisis de las problemáticas del sector agropecuario, dichas inquietudes han sido citadas por organismos como el ministerio de agricultura, la FAO, ONU Y otras instituciones; La afinidad de estas instituciones son que a los proyectos productivos se evidencia falta de planificación en la comercialización, ecológico, social, gestión de costos y rentabilidad. Igualmente la información arrojada por las diferentes unidades económicas de producción (fincas, parcelas, haciendas, etc.) las producciones en su gran mayoría se limitaban a usar el contador para llevar la contabilidad, presentar informes, o solamente requerimientos de la firma. De acuerdo a lo anterior el Contador público de hoy debe enfocar su trabajo en aras de la sustentabilidad y sostenibilidad de las operaciones con relación al aseguramiento financiero y la duración en el tiempo y espacio de las unidades productivas, trabajando en equipo con los profesionales y técnicos del agro conjuntamente para minimizar los problemas que se presentan en este sector y a la vez especializarse en estudios enfocados a la gerencia agropecuaria conllevando a la tecnifica-

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ción y posterior industrialización del campo generando el valor agregado a la materia prima producida por el empresario agropecuario.

SOSTENIBILlDAD y SUSTENTABILlDAD

En Base a todas las argumentaciones anteriores y a los razonamientos que se han venido realizando en temas como la apertura económica, políticas agrarias, diferentes factores que afectan el campo y la idoneidad del contador público, se deben generar y aplicar capacidades analíticas y de investigación ante el pasado, presente y mas que nada hacia el fututo con el fin de generar ideas, propuestas, proyectos, convirtiendo al contador en un guía y líder a la vez en los ya muy diversos aspectos de la economía; con base en lo anterior se hace un llamado atento al contador publico y especialmente a los futuros profesionales a profundizar sus conocimientos y a unificar criterios con el fin de que la aplicación de sus conocimientos sean sustentados.

La sustentación y la sostenibilidad no deben ser palabras que están en un constante debate sobre el significado de las mismas y cual debe ser el mas idóneo para el nuevo contador público como lo es en el artículo titulado "¡Qué es sustentabilidad? Margarita Barney de Cruz, citada por L Wolfernsberger Scherz (2005), advierte que la expresión "desarrollo sostenible o sustentable" es un anglicismo que proviene del concepto sustainable development. Es por eso que se hace el llamado inicialmente ante la presentación de una idea, indagar y comprobar la sustentabilidad y que la idea o proyecto sea adecuado al entorno, que pueda ser comprobado económicamente, socialmente, ecológico, cultural y social; siendo estas hechas y realizadas bajo bases uniformes y global izadas que le permitan al gremio contador y sus clientes poder ejercer la toma de decisiones bajo un gran margen de investigación, de datos y estudios que sustenten el que hacer contable y recalco de sus ya muchas derivaciones de la contaduría, especialmente el sector agropecuario.

En este mismo orden y dirección que se plantea de realizar una sustentación de las ideas, esta se desarrolla antes que la sostenibilidad de la misma, logrando la su permanencia en el tiempo y el espacio logrando que se adapten fácilmente a los cambios y que su proyección sea adecuada de acuerdo al

iPor la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

sector económico tratado tocado, permitiendo la innovación, incentivación y mejoramiento continuo de la economía y de la sociedad en general.

Hechas las consideraciones anteriores el desarrollo sustentable y sostenible no deben ser términos en constante discusión por su lingüística ni ajenos a la profesión del contador público, en cambio estos deben ser complementarios, deben ser bases uniformes que permitan la interacción de ideas, la mejor presentación del profesional y la exaltación de la carrera ante las repercusiones que generan las nuevas tendencias económicas, ecológicas y tecnológicas,

Para enfatizar la propuesta, se pretende que el contador sustente su idea en aspectos económicos, sociales y ecológicos, y seguido de la sostenibilidad de la misma permitiendo que la idea sea sostenible en el tiempo y el espacio

Fuente: BIOUMA

Por fuera del diagrama y encerrando las variables económica, sociedad y medio ambiente, la sustentabilidad de algún proyecto o idea debe ser generalizado y adoptar y acatar las necesidades y requerimientos del entorno, como contraste al exterior, en el interior se encuentra la sostenibilidad de la idea o propuestas, tomando como punto de partida las diferentes vocaciones del

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contador ya sea publico o privado y de su finalidad en el cargo ofrecido, que bien podrían ser proyectos sociales, o para generar rentabilidad, el encajar los 3 factores darían como resultado un desarrollo sostenible y sustentable ante la sociedad, perosiempre y cuando se tengan en cuenta la totalidad de los factores y aplicando los principios básicos de la contabilidad; Por lo tanto, si alguno de los factores llegara a omitirse se tendría otro tipo de desarrollo y no asíel sostenible.

En referencia a la clasificación anterior si se estudiara sólo una relación entre lo ecológico y lo económico, omitiendo losocial, se tendría un modelo viable, pero no soportable ni equitativo, y por lo tanto nosostenible. Como principal ejemplo se ven en las ciudades costeras de Colombia, el caso de Cartagena de Indias es uno de los mas adecuados, la industria hotelera vio un fuerte punto económico al presenciar las maravillas ecológicas y arquitectónicas, mas sin embargo la diferencia social entre los ostentosos hoteles, centros comerciales contra los pobladores lugareños y los demás asentamientos; se denota claramente la división de la pobreza que es casi el 80% de la poblacióri y la riqueza hotelera, por lo tanto este modelo viable no es sostenible.

Fuente: Revista cromos

¡Por 1<1 nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

Si te tomaran solamente los aspectos ecológicos y sociales se podría tener un desarrollo "soportable", mas sin embargo este desarrollo no podría sostenerse en el tiempo y el espacio, ya que se habría omitido el aspecto económico, haciendo de este desarrollo poco equitativo, ni viable. Caso referencia de este tipo de desarrollo son el de los poblados que se encuentran retirados de las ciudades capitales y las vías terrestres de comunicación no están en muy buenas condiciones, lo que hace que los costos de salida de los productos sean muy altos, que por muy variados y de muy bajos costos de producción no mitiga esta problemática. El no tener en cuenta ni poder atender la variable económica hace que el modelo sea soportable, más no sostenible, puesto que los productores para sacar sus productos al mercado los pone en desventaja en un contexto competitivo con respecto al precio de los productos que ofrecen.

Fuente: Elpilon.com

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Si se atendiera exclusivamente las áreas relativas a los temas sociales y económicos seestaría cayendo en un desarrollo equilibrado, pero al desconocer el tema ecológico, esta interrelación nosería ni soportable ni viable. Casos representativos han sido el de realizar asentamientos sin planificación ni adecuación ocasionando tragedias como las inundaciones por las olas invernales del 2009 y 201 0, el incremento de los asentamientos han generado que se omitan los aspectos ecológicos y se priorice lo social. Otro caso de desarrollo equilibrado pero mas alarmante es el de la extracción de petróleo y demás minerales, en donde por mucha que sea la obtención de las riquezas y desarrollo social, el impacto ecológico siguen siendo de altísimo nivel y de muy poca recuperación o a veces nula.

Dagua en la costa Pacífica,explotado para extraer minerales.

Fuente: NoticiasVillavicencio.com

¡Por ia nacionalización de ia contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

E!Ica en los negO<:l6s, eomereio JUSlO, <Jorochos humanos y de !a~ mlno,la$ Sustentabilidad

Ambklnlé S.A<>, educaclón, éapaol1aclón, jlJsllcla y n<l<'t!1;illlvldad ambionlillel; y equidad inlérg.n .... clcnal

Fuente: BIOUMA

Eooeficlel'lCla, e~Dml. dol amblonte,_malídadel; y rel_ ecoIógl""" a los Impue$lo$

Las alternativas y funciones de acuerdo a las interrelaciones de los aspectos importantes de la sociddad mostradas en el diagrama anterior, connotan cambios paradigmáticos en la función del contador público y las diferentes aplicaciones de la misma, con el fin de generar sustentabilidad en aspectos de la ética profesional, ambiente sano yeco-eficiencia.

TECNIFICACION E INDUSTRIALlZACION

En el escenario agropecuario y tomando como referencia todos los planteamientos realizado anteriormente, la tecnificación en el campo habla de procesos sesgados y sencillos como la implementación de cercas eléctricas, mejoras de los pastos, uso de productos químicos o bio-orgánicos, adecuaciones de corrales y entre otros servicios necesarios para la producción y extracción de un producto determinado, el planteamiento de no solo elaborar los procesos anteriores descritos, si no que el contador público intensifique su labor y genere adecuaciones y adaptaciones a ideas y proyectos que logren

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La lucha gremial y acadénlÍca de la comunidad contable, por ia construcción de una mejor sociedad

la industrialización del campo o de diversos procesos, que el productor o comercializador asesorado por el contador, no solo se limite en la producción y empacamiento de la materia prima producida, si no que pueda darle el valor agregado a su materia prima, es decir la transformación del mismo, implementando altos estándares de calidad y de retribución ecológica. Es el caso del departamento del Caquetá que teniendo la planta procesadora de caucho mas grande de Latinoamérica y además siendo el departamento productor de látex de mayor proporción en Colombia, no cuente con una planta industrial que utilice la materia prima que es exportada hacia el valle, Antioquia y Cundinamarca principalmente, la falta de oportunidades, de profesionales emprendedores y de diversas restricciones hacen de esta una oportunidad sobrevalorada, el cual fácilmente contribuiría con la generación de empleo, desarrollo económico de la región e incentivando la proliferación de nuevos procesos diversificando la gama de productos ofrecidos por el Caquetá.

SIEMBRAS DE CAUCHO NATURAL EN COLOMBIA 2002-2009

DEPARATAMENTO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 PROV. 2010

ANTIOQUIA 169 469 879 14Bl 2339 3035 4099 4325 4725

ARAUCA 67 67 67 67 67 67 67 67 67

BOLlVAR o o 50 50 100 130 130 238 338

BOYACA o O O O o o O lOB 108

CALDAS 406 50B 578 678 773 773 968 1155 1355

CAQUETÁ 35B8 3738 4670 4678 5664 6864 7150 7858 8856

CASANARE 60 60 60 70 101 101 101 101 120

CAUCA o O 120 120 120 120 120 120 140

CESAR O o o o o O o 228 328

CÓRDOBA o o 30 386 919 1061 1840 1972 2272

CUNDINAMARCA 236 236 281 311 567 682 721 789 839

GUAVIARE 494 584 652 772 1100 1100 1486 1635 1835

HUilA 5 5 5 5 5 5 5 5 5

MAGDALENA

META

NARIÑO

PUTUMAYO

QUIN DIO

SANTANDER

TOUMA

¡Por [a nacionalización de [a contaduría pública, estudiamos, nos unimos)' [uchamosj

o o o o o o o

638 1379 1438 1S28 1744 2794 4058

o o o o o 9S 119

38S 626 1226 1226 1226 1357 1804

2 2 2 2 2 2 2

S64 864 1794 3479 5475 5475 6613

140 140 160 210 300 330 379

VALLE DEL CAUCA 9 9 9 9 9 9 9

VICHADA 7 7 7 7 107 682 250

TOTAL 6787 8727 12193 15244 20783 24847 29788

Fuente: .confederacióncaucheracolombiana.com

36 36

7246 12246

122 172

1200 1200

2 2

7700 9700

390 440

9 9

318 350

35781 45305

También se encuentran muchos casos similares ya sean de cultivos transitorios o permanentes en diferentes zonas del país; las costumbres, la falta de vías acceso, falta de créditos, poca acompañamiento o asesoría y la falta de agro-mercados impiden de la proliferación de empresas y asociaciones que pueden ser creadas por los mismos agricultores, generan el atraso en no solamente la tecnificación si no además en la industrialización del campo y conexos, generando equidad y desarrollo económico y social en las regiones menos favorecidas o cuya relevancia haya sido sobrevaloradas; de los anteriores planteamientos se deduce el llamado atento al gremio contador y a los futuros profesionales a visualizar a escalas mayores en ideas o propuestas para la generación de empleo, negocios o bienestar social; que la connotación lingüística de ciertos términos comúnmente enfrentados por sus significados, sean mas que términos, bases para la proliferación de ideas.

CAMBIO PARADlGMATICO

Hoy en día el calentamiento global, las nuevas conciencias medioambientales, las nuevas funciones de las profesiones, la diversificación de los roles y el impacto social que debe tener un profesional, ha despertado interés en las universidades, en los diferentes encuentros ya sean formales e infor-

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168

La lucha gremial y académica de la comunidad contable, por la construcción de una Inejor sociedad

males, tratando temas que directa e indirectamente afectan nuestro diario vivir y de la sociedad en general, por ende las investigación, los encuentros, los seminarios, los diálogos y debates realizados en el gremio de la contaduría pública deben ser mas acordes con las realidades globalizadas, mas sin embargo, sin olvidar sectorizar ciertos problemas que afligen regiones especificas, empezando con la interacción, seguido de la unificación de criterios o bases no tan distintas y terminando con una generación de ideas u oportunidades, permiten que el profesional realice con idoneidad, celeridad y eficacia sus labores.

El futuro de los contadores públicos por su diversificación de roles luce prometedor. Si bien con las nuevas .exigencias globales llegan grandes desafíos, también llegaran grandes oportunidades y se deben generar espacios y herramientas que permitan hacer frente a esos desafíos y aprovechar las oportunidades que se presenten. Como consecuencia de todos los temas tratados anteriores se hace la invitación a todos los ya profesionales y los futuros en serlo a continuar con su compromiso, capacitación e investigación para seguir trabajando para mejorar su perfil profesional y exaltar la carrera en si, pues la preparación es el camino mas adecuado al éxito profesional y personal.

Igualmente el cambio sustancial del contador publico se debe visualizar desde la formación que se brinda en las universidades, puesto que estas centran su atención en discutir aspectos normativos y de adopción de políticas; cabe resaltar la importancia de las mismas, mas sin embargo dejan a un lado temas como la generación de riqueza que se puede implementar en el campo a partir de la gestión estratégicas de proyectos pertinentes para este sector, los evidentes vacíos en Colombia de los proyectos productivos que en un gran porcentaje no han dado resultado, porque ha habido fallas en los estudios de factibilidad donde los mas perjudicados terminan siendo los campesinos. Resulta entonces oportuno enfatizar que la teneduría de libros pasó a un segundo plano y los sectores y organizaciones necesitan contadores con la capacidad de organizar, clasificar, evaluar y proyectar la información útil para fortalecer las distintas operaciones económicas que se dan en el campo.

¡Por la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unirnos y luchamos¡

En el sector agropecuario hay un fuerte vacío de herramientas que permitan tener una adecuada administración de costos de producción en este sector, lo que impide que los campesinos conozcan de la clara rentabilidad de las explotaciones que tienen en las fincas, y tomen las adecuadas decisiones de posi~ionamiento en el mercado, en este orden de ideas el contador publico debe ser el actor capaz de crear herramientas y sistemas de información de acuerdo a la necesidad que se presente en las diferentes explotaciones, y potencial izar a partir de su formación el crecimiento del ente o sector donde interactúa, puesto que no solo es llevar contabilidad si no generar crecimiento a partir de las decisiones que se toma.

Se puede concluir que las universidades deben enfocar la formación del contador público en aspectos de proyección empresarial, asesoramiento y consultoría, encaminadas a las nuevas tendencias y requerimientos de la ya eminente globalización e internacionalización de la producción colombiana, es por ende que se debe fomentar y proyectar campos de acciones que no han tenido la suficiente importancia nacional como es el caso del sector agropecuario; con relación en lo anterior y según el Observatorio Cooperativo No. 6 de 2008; Colombia ha sido catalogada como un país de vocación agraria, el cual requiere que la participación del contador publico junto con su ideología y proyección empresarial atiendan las necesidades y sobresalgan sus pensamientos y conocimientos ante otras actividades económicas y ante otras profesiones.

Una de las herramientas importantes que las universidades deben implementar dentro del currículo de formación profesional del nuevo contador son las estrategias de semilleros de investigación desde el primer semestre de la carrera, junto con un espacio que le permitirá a los estudiantes enfrentar la realidad con los conocimientos adquiridos en el aula, la investigación se deben centrar y contextualizar de acuerdo a los ejes problemicos de cada territorio, especialmente en el sector agropecuario o profundizar en los sectores marginados, con el fin de solucionar los problemas, e identificar las oportunidades de las diferentes unidades económicas de producción primaria con el objetivo de fortalecer y crecer económicamente el sector en que se involucra, toda investigación que debe ser de acción-participación, donde se

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incluye.el estudiante que será el futuro profesional con el sector empresarial que lo requiere, brindándole los conocimientos y bases solidas para poder afrontar las realidades de la politiquería en Colombia y sus limitaciones al ser priorizados los intereses de un partido o grupo de amigos, es importante enfatizar de sobre manera que la preparación adecuada en las universidades en ética profesional y generar las cimientos en pro de que el nuevo profesional con su criterio, ideas y proyectos, que ejercerá la contaduría pública sea lo mas eficiente y eficaz ante la sociedad.

BIBILlOGRAFlA

BOGOTA, CONCEJO MUNICIPAL, Proyecto acuerdo 077 de 2011, Por medio del cual se establecen lineamientos para la creación del sistema agroalimentario basado en principios de economía solidaria y saberes ancestrales. Bogotá D.e. 2011, pág. 1-33

PETRO Gustavo, ARAUjO Jaime y LEYVA Alvaro, La economía campesina, problemas y propuestas, En: FORERO Álvarez Jaime, El campesino Colombiano, Universidad Pontificia javeriana, 2010, pág. 1-140

SAMPER OSPINA, Daniel. Mi voto por el concejo, En: Revista Semana 15 de octubre de 2011, Edición 1537.

SANABRIA DUQUE, Álvaro.¿Qué hay detrás de las cifras del campo? Cero en agricultura y espejismos con desiertos verdes. 20 de abril de 2011. Disponible en: http://desdeabajo.info/edi ciones/item/9261-%C2 % B Fq u%C3 %A9 -haydetr%C3 %A 1 s-de-Ias-cifras-del-campo? -cero-en-agricu Itura-y-espej ismoscon-desiertos-verdes.html

CUELLAR MEDINA, Yolanda, BERNAL ARTUNDUAGA, Herman Eduardo, VARGAS ROJAS, Helena. Sustentación proyectos de investigación ganadores. Noviembre de 2011 Universidad de la Amazonia. Florencia Caquetá.

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¡Por la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchdnlos¡

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FRANCO RUIZ, Rafael. CONVERGENCIA A ESTÁNDARES INTERNACIONALES DE ALTA CALIDAD. pág. 1-18

INVERTIR EN LA PEQUEÑA AGRICULTURA ES RENTABLE. Informe de Oxfam. 1, junio, 2009. Pág. 1-64

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La lucha gremiJi y acadélllica de la comunidad contable, por la construcción de una mejor sociedad


ANEXOS FEDERALES

Plataforma de Lucha

FEDERACiÓN NACIONAL DE ESTUDIANTES DE CONTADURíA PÚBLICA DE COLOMBIA

PLATAFORMA DE LUCHA - 1997

PRECISiÓN CONCEPTUAL

Una Plataforma de Lucha es un plan estructural de trabajo organizacional que, partiendo de un fundamento ideológico, se compone de elementos esenciales, los cuales son explicados y analizados para permitir el diseño y la

operación de proyectos específicos de acción y dinamización.

Los estudiantes de Contaduría Pública de Colombia, unidos en FENECOP, requieren una guía general de trabajo que oriente las acciones pertinentes para el logro de sus objetivos y para conducir la integración, organización, y movilización del estamento, mediante las estrategias y mecanismos que sean necesarios para avanzar en el proceso de Nacionalización de la Contaduría Pública. Este proceso deberá entenderse como una dinámica general de desarrollo para la universidad colombiana, un espacio de debate y formulación de propuestas de solución a la problemática nacional y un esquema de defensa de las libertades humanas en constante búsqueda de la justicia social desde el ejercicio de la profesión.

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La iucha gremial y académica de la comunidad contable, por la construcción de una mejor sociedad

La Plataforma de Lucha de FfNfCOp, es una guía para identificar factores críticos y orientar acciones tendientes al logro de sus ideales, en una dinámica de trabajo que convoque con amplitu d al gremio profesional, a la comunidad universitaria nacional y a la sociedad civil, para hacer más global la proyección de sus planteamientos y el alcance de sus propuestas en la vida de la nación.

CRITERIOS DE FORMULACiÓN

a.) FfNfCOP plantea en su Plataforma de Lucha , objetivos generales y específicos, para permitir la definición de acciones concretas que posibiliten dar cumplimiento a dichas metas.

b.) Los objetivos son una guía para el accionar de FfNfCOP y deben considerar la vinculación a otros sectores de los movimientos estudiantiles y populares, y la vinculación de los estudiantes de Contaduría Pública a las causas nacionales.

c.) La aprobación de la Plataforma de Lucha , así como sus adiciones y reformas, deberá darse sobre la base de un amplio análisis y debate del mayor número posible de estudiantes y de grupos.

d.) La Plataforma de Lucha es general, pero precisa y concreta y además, debe guardar flexibilidad en la formulación, para ser modificada cuando las condiciones lo ameriten.

e.) Con el ánimo de medir el avance del trabajo y los logros, los objetivos podrán ser ambiciosos, pero deberán ser alcanzables en el mediano y largo plazo.

f.) La Plataforma de Lucha es única, es decir, un solo do.cumento y un solo proyecto político-organizativo, aunque permita operar mecanismos independientes en cada grupo o forma organizativa, en obediencia a la diversidad y el pluralismo.

g.) Como patrón de trabajo, la Plataforma de Lucha es un constante llamado de motivación a la unión ya la lucha conjunta de los estudiantes y permite el diseño de mecanismos de acción para desarrollarla en orientación al logro de sus objetivos.


CRITERIOS DE ACCiÓN

a.) FENECOP deberá asumir compromiso con el movimiento estudiantil colombiano y trabajar por el diseño de un proyecto político integral para el mismo.

b.) La organización trabajará por integrar a los estudiantes de Contaduría Pública entre sí y a éstos, con el movimiento estudiantil en general.

c.) La federación trabajará por la vinculación de su estamento básico a los sectores populares y a los movimientos de reivindicación social.

d.) Las formas organizativas deben guardar autonomía e independencia de las instituciones, en la ejecución conjunta de actividades específicas.

e.) Educar a la base estudiantil sobre el papel del movimiento estudiantil, en un proceso de cambio y la proyección social de la carrera.

OBJETIVOS

Objetivo General

Luchar por la Nacionalización de la Contaduría Pública.

Objetivos Específicos

a.) Luchar por el derecho a la vida.

b.) Rechazar y combatir toda manifestación estatal o privada que cause o promueva injusticia social.

c.) Trabajar por la unidad.

d.) Promover y desarrollar una educación contable nueva.

e.) Rescatar, promover y defender los valores autóctonos del pueblo colombiano.

f.) Luchar por la soberanía nacional.

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La lucha gremial y académica de la comunidad contable, por la construcción de ulla mejor sociedad

A. ASPECTO POLíTICO-ECONÓMICO

1.) Luchar por la defensa de los derechos humanos, por garantías civiles, sociales y culturales para los ciudadanos y sus formas de expresión organizativa.

2.) Rechazar los estados de excepción.

3.) Defender la soberanía nacional de toda acción que aten te contra la integridad de la población, el territorio, los recursos, las fronteras terrestres, aéreas y marítimas y el buen nombre de Colombia.

a.) Los estudiantes rechazarán y actuarán contra la acción monopólica de las firmas extranjeras de contadores que operan en el país y las que mediante recursos jurídicos y manipulaciones políticas, operan en calidad de firmas nacionales e igualmente contra las firmas de contadores nacionales que atentan contra la libertad de mercado laboral y alientan prácticas dolosas contra las empresas, el Estado y el patrimonio de la nación.

b.) Manifestarse ante el Estado colombiano para el no pago de la deuda externa, contra las exigencias de los organismos internacionales de crédito para el otorgamiento de préstamos y la preferencia del servicio de la deuda en las asignaciones del presupuesto nacional. Lo anterior, además de condicionar él desarrollo de nuestro país a las exigencias extranjeras, promueve la fuga de capitales e implica desmedidos costos sociales que debe asumir el pueblo colombiano.

c.) Rechazar y concientizar sobre el daño que ocasiona la injerencia de las empresas financieras internacionales en la economía del país, por constituir ésta una oportunidad para la fuga de capitales, la negociación fraudulenta de créditos y el perjuicio del sector financiero nacional.

d.) Trabajar por la autonomía del sistema educativo nacional, entendiendo que los estamentos están en capacidad de diseñar y operar los planes y mecanismos pertinentes para el desarrollo de un educación científica, liberadora y formativa, entendiendo que es deber del Estado fomentar, respaldar y financiar dichos planes.

4.) Propender por la vinculación de la organización estudiantil con los movimientos cívicos-populares.

iPor la nacionalización de la contaduría pública, estudiamus, nos unimos y luchamosi

5.) Rechazar y plantear posiciones concretas frente a la reiterada aCCIon del Estado en favor de las firmas extranjeras de auditoría y la constante intromisión de éstas en la reglamentación contable nacional. Defender los derechos de la Contaduría Pública en Colombia.

6.) Rescatar la figGra de la Revisoría Fiscal ejercida por los contadores públicos.

B. ASPECTO ORGANIZATIVO

1.) Trabajar por el desarrollo y fortalecimiento de FENECOP.

2.) Fortalecer las formas organizativas estudiantiles de Contaduría Pública y como política interna, cada grupo propenderá por el desarrollo integral de sus miembros y por su propia consolidación.

3.) FENECOP entablará, sostendrá y afianzará las relaciones de cooperación con los gremios nacionalistas de la Contaduría Pública en el sector profesional, de tal manera que la actividad de FENECOP tenga respaldo y reconocimiento en otras organizaciones y puedan concertarse programas conjuntos de desarrollo sobre el avance en el logro de los objetivos propuestos por el proceso de nacionalización.

4.) Propiciar y fortalecer la organización nacional de 105 estudiantes colombianos.

5.) Contribuir a la unidad latinoamericana, trabajando por la consolidación de las organizaciones estudiantiles de América Latina, aportando su experiencia y los elementos conceptuales que ha desarrollado y defiende como pilares de la unidad.

C. ASPECTO ACADÉMICO-INVESTIGATIVO

1.) Promover la creación y la defensa de una teoría contable nacional acorde con la realidad.

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2.) Estimu[ar y desarrollar e[ espíritu investigativocon [a creación de centros estudiantiles de investigación.

3.) Rechazar toda acción que altere e[ equilibrio de [os ecosistemas y desarrollar los mecanismos educativos que posibiliten el surgimiento de una conciencia ecológica en los estudiantes y la sociedad, en beneficio de las generaciones futuras.

4.) Orientación de los contenidos académicos acordes a las necesidades populares, como son: Planteamiento de cambio en los contenidos académicos, libertad de cátedra, desmonte de toda reglamentación educativa que impida el desarrollo de la nueva educación.

5.) Luchar por el derecho a la educación estatal.

6.) Por bajos costos de matrículas y congelación de las mismas en los colegios y universidades privadas.

7.) Luchar por el rescate de los derechos del estamento estudiantil.

D. ASPECTO SOCIO-CULTURAL

1.) Rescate de los valores culturales.

Respeto y respaldo a la educación en las comunidades indígenas y su autonomía.

Por [a promoción de [as expresiones artísticas y culturales del pueblo colombiano.

2.) Rescate de los valores éticos del pueblo colombiano.

3.) Desarrollo de una cultura propia.

4.) Fomentar la tolerancia y el respeto por las formas de pensamiento.

5.) FENECOP exaltará en todos los escenarios el infinito valor de la vida.

¡Por la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos)

"iPor la Nacionalización de la Contaduría Pública, estudiamos, nos unimos y luchamos!"

Esta edición de la Plataforma de Lucha de FENECOP, corresponde al doccumento discutido y aprobado por la V Asamblea Nacional de Delegados que sesionó en Pereira el 20 y 21 de marzo de 1997 y en

Medellín el 28 y 29 de junio de 1997.

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¡Por [a nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y [uchamos¡

ANEXOS FEDERALES

Estatutos Generales


ESTATUTOS GENERALES49

CAPÍTULO I

NOMBRE, NATURALEZA, DOMICILIO, DURACiÓN Y PRINCIPIOS BÁSICOS

Artículo 1. De[ nombre: Se denomina "Federación Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública, FENECOP", a la organización que agrupa a estudiantes de Contaduría Pública, representados por las formas organizativas en cada facultad y/o programa de Contaduría Pública existentes en el país.

Artículo 2. Naturaleza: FENECOP se define como una organización de naturaleza nacionalista; autónoma, amplia, democrática y popular en el sector estudiantil y de profesionales de la misma. Es una organización con patrimonio propio, sin ánimo de lucro, de carácter civil, con todos los derechos, obligaciones y atribuciones que señala la ley.

49 Versión de la reforma de estatutos generales aprobada en la XIII Asamblea Nacional de Delegados (ANO), realizada en Barranquilla del 15 al17 de noviembre de 2008

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Artículo 3. Del Domicilio: El domicilio principal es la ciudad de Pereira y podrán establecerse sedes regionales en las ciudades donde haya programas y/o facultades de Contaduría Pública.

Artículo 4. Duración: FENECOP durará indefinidamente de acuerdo con las disposiciones del máximo órgano de decisión de la federación.

Artículo 5. Principios Básicos: Son principios básicos de FENECOP los siguientes: la Gremialidad, Igualdad, Amplitud, Democracia, Independencia, Pluralismo Ideológico y Centralismo Democrático.

Parágrafo: Se entenderá por Centralismo Democrático que la minoría acata disposiciones de la mayoría, de acuerdo con los resultados de los mecanismos democráticos de votación y toma de decisiones.

CAPíTULO 11

OBJETIVOS Y FINES

Artículo 6: Teniendo en cuenta que FENECOP es por naturaleza nacionalista, en contra de la agresión y el intervencionismo extranjero, y en defensa de los recursos humanos y materiales de Colombia, establece como objetivos los siguientes:

Objetivo General: Luchar por la Nacionalización de la Contaduría Pública.

Objetivos Específicos:

a.) Luchar por el derecho a la vida.

b.) Rechazar y combatir toda manifestación estatal o privada que cause o promueva injusticia social.

c.) Trabajar por la unidad.

d.) Promover y desarrollar una educación contable nueva.


e.) Rescatar, promover y defender los valores autóctonos del pueblo colombiano.

f.) Luchar por la soberanía nacional.

Artículo 7. Los fines de FENECOP están enmarcados en los siguientes aspectos:

a.) Investigativo: Crear, y defender una teoría contable dentro de un contexto de formación científica, humanística y de proyección social.

b.) Organizativo: Impulsar y fortalecer la forma organizativa de cada facultad y/o programa de Contaduría Pública, creando conciencia de su problemática y estableciendo nexos con otros sectores de interés común o afines.

c.) Político-Económico: Luchar permanentemente por la formulación y vigencia de una legislación contable, acorde con la realidad política¡ económica y social del país, así como también por la defensa de la soberanía nacional y los derechos elementales de los individuos.

d.) Socio-Cultural: Defender los valores culturales, éticos y morales de la profesión y el pueblo Colombiano en general.

CAPíTULO 111

MIEMBROS QUE LA COMPONEN

Artículo 8. De la Conformación: La Federación Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública está conformada por las diferentes formas organizativas existentes en las facultades y/o programas de Contaduría Pública de Colombia, que estén de acuerdo con los objetivos de FENECOP y sean reconocidos por el Congreso Nacional o la Asamblea Nacional de Delegados.

Artículo 9. Para que una forma organizativa de base de cualquier facultad y/o programa de Contaduría Pública sea reconocida como miembro de la federación, deben seguirse los siguientes pasos:

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a.) El grupo de base que pretenda ser federado elevará solicitud ante la representación regional correspondiente, y esta dará a conocer a la Federación dicha solicitud.

b.) La Regional correspondiente designará al grupo de base encargado de hacer el proceso de acompañamiento.

c.) El grupo solicitante deberá presentarse al Congreso Nacional o la Asamblea Nacional de Delegados posterior a la fecha que presentó la solicitud de ingreso.

d.) En el Congreso Nacional o la siguiente Asamblea Nacional de Delegados se tomará la decisión con base en el informe que entregue el grupo de base encargado del proceso de acompañamiento.

Artículo 10. De la Clase de Miembros:

a.) Miembros Principales: Todas las Formas Organizativas de Base de las facultades y/o programas de Contaduría Pública del país que estén de acuerdo con los objetivos de FENECOP y sean reconocidos por el Congreso Nacional o la Asamblea Nacional de Delegados.

b.) Miembros Correspondientes: Grupos o personas que conocen el proceso federativo y se sienten identificados con sus ideales pero aún no han sido federados.

c.) Miembros Egresados: Miembros de los grupos de base que han obtenido su tarjeta profesional de Contador Público y que han contribuido a la materialización del objetivo de esta organización.

d.) Miembros Honorarios: Aquellas personas que sin pertenecer a FENECOP han contribuido significativamente al fortalecimiento del proceso nacionalista y al engrandecimiento de la Federación.


Parágrafo: Los miembros honorarios, egresados y correspondientes sólo tendrán derecho a voz, y no podrán desempeñar cargos directivos de la Federación.

Artículo 11. Derechos:

CAPÍTULO IV

DERECHOS Y DEBERES

a.) Participar en los congresos y demás actividades que organice FENECOP a nivel Nacional e Internacional.

b.) Tener voz en cada uno de los espacios donde esté presente y voto según los reglamentos de cada evento.

c.) Elegir y ser elegido en los cuerpos directivos de la organización a cualquier nivel. Este derecho es exclusivo de los miembros principales.

d.) Recibir periódicamente informes de las actividades de FENECOP.

e.) Contar con el apoyo de los miembros e instancias directivas de FENECOP para la solución de conflictos individuales y colectivos de carácter académico-gremial.

f.) Fiscalizar la gestión de FENECOP a través del representante de su respectiva forma organizativa de base. Para ello podrá examinar archivo y demás documentos pertinentes, en el momento en que lo desee hacer.

g.) Llevar ante los organismos directivos de FENECOP todas las inquietudes y propuestas que tiendan a dignificar y a engrandecer a la organización.

h.) Presentar los descargos ante el organismo competente en caso de sanción.

i.) Retirarse voluntariamente de FENECOP.

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Parágrafo: Para el literal c., del presente artículo, teniendo en. cuenta la filosofía nacionalista, no podrán ser elegidos para desempeñar cargos directivos de FENECOP los estudiantes que realicen cualquier tipo de actividad o estén vinculados económica o laboralmente con firmas multinacionales de Auditoría; en caso de que cualquier miembro elegido realice cualquier tipo de actividad o se vincule económica o laboralmente a dichas firmas, el cargo respectivo quedará automáticamente vacante.

Artículo 12. Deberes:

a.) Conocer y dar estricto cumplimiento de los estatutos de FENECOp, plataforma de lucha, principios y conclusiones de los Congresos y reuniones de los organismos directivos.

b.) Observar buena conducta y proceder lealmente con la organización y sus compañeros.

c.) Participar efectivamente en las actividades impulsadas por FENECOp' por si o por sus delegados.

d.) Cumplir con las obligaciones económicas fijadas por FENECOP. Estas obligaciones en ningún caso serán reembolsables.

e.) Cumplir con las sanciones a que se hiciere acreedor por imposición de los presentes estatutos.

f.) Asistir cumplidamente a las reuniones que programe FENECOP y demás donde se requiera su presencia.

g.) Denunciar y dar conocimiento sobre el incumplimiento y violación de los Estatutos, Plataforma de Lucha, Principios, Asamblea Nacional de Delegados Conclusiones de Congresos, Comité Ejecutivo Nacional, Reuniones regionales y demás eventos, y disposiciones de FENECOP.

h.) No abusar de los derechos que la calidad de miembro le otorga con respecto a los demás miembros de la Federación.

¡Por Id nacionalización de la contaduría pLlblíca, estudiamos¡ nos unimos y'- luchamos¡

CAPíTULO V

DE LAS SANCIONES

Artículo 13. Las sanciones serán:

a.) Amonestación.

b.) Suspensión de derechos.

c.) Expulsión.

Artículo 14. Las amonestaciones serán presentadas por escrito y son motivos de ellas:

d.) Ofensa de palabra o de hecho a FENECOP y/o integrantes realizadas por algCIn miembro de la misma.

e.) Reiterada alteración del orden de las reuniones, plenarias y demás eventos programados por FENECOP.

f.) Incumplimiento sin justa causa a las reuniones contempladas en los presentes Estatutos.

g.) El incumplimiento de los Estatutos, Plataforma. de Lucha, determinaciones y principios adoptados por el Congreso, Asamblea Nacional de Delegados, Comité Ejecutivo Nacional y en las respectivas Regionales Permanentes.

Parágrafo: Para el literal c.), la justa causa la determinará la instancia en donde se haya presentado el incumplimiento.

Artículo 15. Las suspensiones serán presentadas por escrito y son motivo de ellas:

a.) Retraso acumulativo con obligaciones pecuniarias para con FENECOP.

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b.) Reincidir en los motivos que dieron lugar a amonestación.

Parágrafo: La suspensión tendrá duración de hasta un año.

Artículo 16. Las expulsiones se harán por escrito y son motivo de ellas:

a.) Reincidir en la falta que ha sido motivo de suspensión.

b.) Comprobar fraude, alteración y falsedad en los documentos para ingresar a FENECOP y/o actividades programadas por la misma.

c.) Realizar actos de deslealtad para con FENECOP y sus miembros.

d.) Demeritar en todo sentido, el buen nombre de FENECOP.

e.) Negarse a pagar obligaciones de tipo pecuniario que adeude a FENECOP.

f.} Realizar de actividades en contra de FENECOP, debidamente comprobadas.

g.} Desconocer y traicionar los principios rectores que fundamentan el presente Estatuto.

h.} Pretender la creación de una organización igual a FENECOp' así como propiciar la división de la misma.

i.} Emplear de forma ilícita el nombre de FENECOP.

Artículo 17. Estas sanciones serán aplicadas así:

a.} La sanción de amonestación: Por la respectiva Regional Permanente, cuando la falta haya sido cometida a ese nivelo por el Comité Ejecutivo Nacional de FENECOP cuando la falta tenga incidencia a nivel nacional.

b.} Las suspensiones, previa investigación, las determinará la Asamblea Nacional de Delegados de FENECOP.


c.) Las expulsiones, previos cargos y descargos, los determinará la Asamblea Nacional de Delegados.

Artículo 18. Cualquier miembro de FENECOP puede denunciar por escrito ante la Regional Permanente, el Comité Ejecutivo Nacional o la Asamblea Nacional de Delegados, las faltas que se contemplan en los artículos 14, 15, Y 16 de los presentes Estatutos.

CAPÍTULO VI

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Artículo 19. FENECOP tendrá los siguientes órganos:

a.) Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública.

b.) Asamblea Nacional de Delegados

c.) Comité Ejecutivo Nacional.

d.) Regionales permanentes.

e.) Formas organizativas de Base.

f.) Tesorería Nacional

g.) Instancias Asesoras.

CAPÍTULO VII

DEL CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES DE CONTADURÍA PÚBLICA

Artículo 20. Congreso Nacional: El Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública, es la Asamblea de FENECOP y máximo órgano de control y decisión, de carácter deliberativo e ideológico.

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Artículo 21. La reunión ordinaria del Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública, se celebrará cada año en el lugar, fecha y hora que señale el Congreso inmediatamente anterior.

Artículo 22. Asistentes al Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública: Podrán asistir todos los miembros que componen FENECOP y las demás personas que la federación determine.

Artículo 23. Quórum:

a.) Quórum Deliberativo: Constituido por cualquier número plural de miembros activos.

b.) Quórum Decisorio: Constituido por el 80% de los delegados de los miembros principales, con carácter hábil y activo.

Parágrafo: Se entiende por miembro activo, los miembros principales en pleno ejercicio de sus derechos; no se puede delegar la representación.

Artículo 24. Atribuciones del Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública: Son atribuciones del Congreso nacional:

a.) Ejercer la autoridad suprema de FENECOP.

b.) Aprobar los Estatutos y plataforma de lucha mediante voto afirmativo de por lo menos el 75% de los miembros delegados hábiles presentes.

c.) Ratificar o remover cada año a los miembros del Comité Ejecutivo Nacional, sólo cuando no haya consenso o acuerdo en la regional respectiva.

d.) Examinar, modificar, aprobar o improbar el Balance General, el Estado de Resultados, el Balance Social que debe presentar el Comité Ejecutivo Nacional acompañado de un informe firmado por el Revisor Fiscal, cortado a la fecha de realización del congreso.

¡Por !a nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y iuchamos¡

e.) Aprobar la disolución y liquidación de la Federación y resolver la fusión, incorporación o transformación, mediante el voto afirmativo del 85% de los miembros delegados hábiles presentes cuando las circunstancias lo ameriten y para dar paso a una nueva estructura organizacional.

f.) Elegir y remover los miembros de las instancias asesoras.

g.) Acoger o rechazar los informes de las instancias asesoras.

h.) Conceder facultades y atribuciones especiales al Comité Ejecutivo Nacional.

i.) Aprobar previamente las negociaciones que comprometan más del 20% de los activos de FENECOP.

j.) Aprobar o rechazar el ingreso de las Formas Organizativas de Base a FENECOp' de acuerdo con lo consagrado en el presente Estatuto

k.) Aprobar o improbar de acuerdo con su reglamentación interna las conclusiones, trabajos, propuestas y tareas que se presenten al Congreso Nacional de Estudiantes.

l.) Definir las políticas de FENECOP y sus relaciones con las organizaciones afines a su Plataforma de Lucha.

m.) Aprobar o improbar el presupuesto de la Federación.

n.) Fijar las cuotas ordinarias y extraordinarias que deben pagar los miembros para el sostenimiento de las actividades de FENECOP.

o.) Designar las sedes principales y alternas para la celebración del Congreso Nacional.

p.) Elegir y remover al Revisor Fiscal y al Tesorero(a) Nacional.

q.) Escoger tres liquidadores miembros egresados de FENECOP en caso de decretarse su disolución.

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r.) Las demás atribuciones que requieran para la debida realización de las funciones de FENECOp, siempre que no correspondan al Comité Ejecutivo Nacional o a otros órganos.

Parágrafo: Las decisiones del Congreso Nacional se registrarán en el libro de actas en que conste el número y el nombre de los delegados asistentes. Estas actas deberán destacar especialmente las resoluciones que adopte FENECOP y deberán ser firmadas por la mesa que preside.

CAPíTULO VIII

DE LA ASAMBLEA NACIONAL DE DElEGADOS (ANO)

Artículo 25. La Asamblea Nacional de Delegados es el máximo órgano de control y decisión, de carácter deliberativo e ideológico entre congreso y congreso, y estará conformada por dos delegados de cada universidad donde exista forma organizativa de base.

Parágrafo: Los delegados deben pertenecer a una forma organizativa de base.

Artículo 26. Las funciones de la AND serán las mismas del Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública

CAPíTULO IX

DEl COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL (CEN)

Artículo 27. El Comité Ejecutivo Nacional es el órgano administrativo de FENECOP.

Artículo 28. El Comité Ejecutivo Nacional está conformado por los representantes de las Regionales permanentes de FEN ECOP.

Parágrafo: Cuando quiera que exista una regional que tenga mínimo la tercera parte de las formas organizativas de base de la

iPor [a nacionalización de la contaduría pllblica, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

Federación,tendrán derecho a un delegado mas ante el CEN y no podrán pertenecer a una misma forma organizativa de base.

Artículo 29. Las formas Organizativas de Base representantes de sus respectivas regionales y sus suplentes serán elegidas en la reunión Regional inmediatamente anterior al Congreso.

Parágrafo: En caso de no lograrse acuerdo en la respectiva reumon regional inmediatamente anterior al congreso, la decisión será tomada por los miembros delegados presentes del congreso o Asamblea Nacional de Delegados previa notificación escrita de la regional.

Artículo 30. El período de cada miembro del Comité Ejecutivo Nacional será entre Congreso y Congreso Nacional.

Parágrafo: En caso de no realizarse el CNECP el período será interrumpido por la siguiente AND.

Artículo 31. Para ser elegido miembro del Comité Ejecutivo Nacional se requiere:

a.) Ser miembro activo y hábil.

b.) No encontrarse sancionado y no haber sido suspendido en el último año.

c.) Haber participado como mínimo en el último Congreso Nacional realizado antes de su elección.

d.) Todos los requisitos deben ser avalados por el Revisor Fiscal Regional o Nacional.

Artículo 32. El Comité Ejecutivo Nacional deberá reunirse en sesiones ordinarias por lo menos cada tres meses, y extraordinariamente cuantas veces sea necesario a juicio de la mitad más uno de los miembros, siendo la última reunión de su período, el día anterior a la fecha del Congreso, en la sede del mismo.

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Artículo 33. Para tomar decisiones válidas se requiere de la asistencia de la mitad más uno de sus miembros.

Artículo 34. De lo acordado en las reuniones se dejará constancia en un libro de Actas del Comité Ejecutivo Nacional, las cuales serán firmadas por los Representantes asistentes, y dadas a conocer a la Federación.

Artículo 35. Son funciones del Comité Ejecutivo Nacional:

a.) Presentar al Congreso o Asamblea Nacional de Delegados cada año el Balance social y el informe de actividades de FENECOP.

b.) Promover y apoyar eventos de: Investigación, congresos, conferencias, seminarios, foros, cursos de actualización y otros que estén de acuerdo con los objetivos de FENECOP.

c.) Con base en las conclusiones del Congreso, diseñar y ejecutar un plan de acción para la Federación, y en conjunto con el tesorero(a) nacional, elaborar el presupuesto para el siguiente año.

d.) Atender y resolver los problemas y solicitudes que le presenten las organizaciones que conforman FENECOP de acuerdo a su competencia.

e.) Nombrar las comisiones para que asesoren al Comité Ejecutivo Nacional y así contribuir al fortalecimiento de FENECOP.

f.) Convocar a reuniones extraordinarias a los delegados de las diferentes Formas Organizativas de Base para tomar decisiones urgentes cuando exista un límite en sus funciones.

g.) Velar porque los miembros y organizaciones de FENECOP cumplan con los estatutos, plataforma de lucha, principios, conclusiones, recomendaciones, mecanismos de acción y disposiciones del Congreso, Asamblea Nacional de Delegados y Comité Ejecutivo Nacional.


h.) Dictar las resoluciones, dentro de sus atribuciones que consideren necesarias para el buen funcionamiento de FENECOP.

i.) Ser mesa directiva en las plenarias de los Congresos Nacionales.

j.) Velar por el buen desempeño de las Regionales permanentes y actividades que se realicen dentro de ellas.

k.) Establecer convenios e intercambios con otras agremiaciones nacionales e internacionales. Estos estarán sujetos a los presentes estatutos y serán aprobados por congreso o Asamblea Nacional de Delegados.

l.) Promover y asesorar en las facultades y/o programas de Contaduría Pública, la conformación de Formas Organizativas de Base.

m.) Llevar archivo digital y físico de las actas de las Asambleas Nacionales de Delegados y las de él mismo al igual que de las ponencias y memorias de los Congresos.

n.) Presentar las ternas para la elección del Revisor Fiscal al Congreso Nacional o Asamblea Nacional de Delegados.

o.) Todas las demás que le asigne el Congreso Nacional o la Asamblea Nacional de Delegados.

p.) Aprobar o improbar el presupuesto del Congreso Nacional.

CAPíTULO X

DE LAS REGIONALES PERMANENTES

Artículo 36. Para la ejecución y establecimiento de los estatutos y resoluciones del Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública, la Asamblea Nacional de Delegados y del Comité Ejecutivo Nacional, se crearán Regionales Permanentes nombradas por la Asamblea Nacional de Delegados. Estas Regio-

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nales Permanentes son organizaciones federales conformadas de acuerdo a la situación geográfica, y compuestas por Formas Organizativas de Base propias de las facultades y/o programas de Contaduría Pública que se encuentran en la zona. Estas son:

a.) Regional Centro.

b.) Regional Centro-Oriente.

c.) Regional Norte.

d.) Regional Oriente.

e.) Regional Sur-Occidente.

Artículo 37. Regional Centro. Está conformada por las formas Organizativas de Base de las facultades y/o programas de Contaduría Pública de las siguientes entidades territoriales: Antioquia, Chocó, Caldas, Risaralda, Quindío, Tolima, Huila y Caquetá.

Artículo 38. Regional Centro-Oriente. Está conformada por las formas Organizativas de Base de las facultades y/o programas de Contaduría Pública de las siguientes entidades territoriales: Cundinamarca, Boyacá, Casanare, y Meta.

Artículo 39. Regional Sur-Occidente: Está conformada por las formas Organizativa de Base de las facultades y/o programas de Contaduría Pública de las siguientes entidades territoriales: Putumayo, Amazonas, Nariño, Cauca y Valle del Cauca.

Artículo 40. Regional Oriente: Está conformada por las formas Organizativa de Base de las facultades y/o programas de Contaduría Pública de las siguientes entidades territoriales: Norte de Santander, Santander, Arauca, Vichada, Guainía, Guaviare y Vaupés.

iPor la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unirnos y !uchamos¡

Artículo 41. Regional Norte: Está conformada por las formas Organizativas de Base de las facultades y/o programas de Contaduría Pública de las siguientes entidades territoriales: Guajira, Magdalena, Cesar, Atlántico, Bolívar, Sucre, Córdoba y San Andrés y Providencia.

Artículo 42. Serán funciones de las Regionales:

a.) Cumplir y hacer cumplir los presentes Estatutos.

b.) Dar a conocer, analizar y apropiarse de la Plataforma de Lucha.

c.) Velar por el cumplimiento de los estatutos, plataforma de lucha, principios, conclusiones, recomendaciones, mecanismos de acción y disposiciones del Congreso, Asamblea Nacional de Delegados y Comité Ejecutivo Nacional.

d.) Elegir el Representante al Comité ejecutivo Nacional.

e.) Buscar el financiamiento para el representante regional como mínimo.

f.) Imponer las sanciones de que tratan los presentes Estatutos.

g.) Apoyar y promocionar los eventos programados por si, por el Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública, la Asamblea Nacional de Delegados, Comité Ejecutivo Nacional y demás organizaciones hermanas.

h.) Fiscalizar el manejo que se le dé a los fondos de la regional.

i.) Realizar y promocionar el Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública.

j.) Las demás que le sean asignadas por el congreso, la Asamblea Nacional de Delegados y el Comité Ejecutivo Nacional.

k.) Elegir a un Tesorero para administrar sus recursos, cuyas funciones serán determinadas por ella misma.

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CAPíTULO XI

DE LAS FORMAS ORGANIZATIVAS DE BASE

Artículo 43. Son Formas Organizativas de Base las entidades colectivas de estudiantes de Contaduría Pública con autonomía frente a la institución educativa tales como: Asociaciones, Consejos estudiantiles, Colectivos de trabajo, Grupos y centros de estudio e investigación y otras similares.

Artículo 44. Las Formas Organizativas de Base se regirán de acuerdo a sus propios principios, estatutos y/o reglamentos, que deberán estar acordes con los presentes estatutos.

Artículo 45. Son funciones de las Formas Organizativas de Base:

a.) Cumplir y hacer cumplir los presentes estatutos.

b.) Dar a conocer, analizar y apropiarse de la Plataforma de Lucha.

c.) Velar por el cumplimiento de los estatutos, plataforma de lucha, principios, conclusiones, recomendaciones, mecanismos de acción y disposiciones del Congreso, Asamblea Nacional de Delegados y Comité Ejecutivo Nacional.

d.) Elegir sus representantes o delegados ante FENECOP.

e.) Promover actividades con el fin de avanzar en el proceso de nacionalización de la Contaduría Pública, tales como seminarios, foros, conferencias, etc.

f.) Promocionar y divulgar la ideología y orientaciones de FENECOP.

g.) Denunciar permanentemente a las transnacionales y multinacionales.

h.) Denunciar cualquier violación o incumplimiento de los Estatutos, Plataforma de Lucha, conclusiones, planes de acción, tareas, propuestas

iPor la nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

y disposiciones del Congreso, la Asamblea Nacional de Delegados el Comité Ejecutivo Nacional y las Regionales Permanentes.

i.) Las demás que le sean asignadas por el congreso, la Asamblea Nacional de Delegados, Comité Ejecutivo Nacional y Regional Permanente

Artículo 46. Además de las funciones asignadas anteriormente, los representantes de las regionales tendrán las siguientes funciones específicas:

a.) Coordinar las reuniones ordinarias de la Regional Permanente.

b.) Llevar la vocería de su Regional Permanente al Comité Ejecutivo Nacional.

c.) Conformar la red de comunicación y servir de canal de comunicación entre las universidades de su Regional Permanente y las del resto del país.

d.) Dinamizar la Regional.

e.) Las demás que le sean asignadas por el congreso Nacional, la Asamblea Nacional de Delegados, el Comité Ejecutivo Nacional y la Regional Permanente.

CAPíTULO XII

DE lA TESORERIA NACIONAL

Artículo 47. La Tesorería Nacional es la instancia federal encargada del recaudo, administración y custodia de los recursos y bienes que conforman el Patrimonio de FENECOP.

Artículo 48. El Tesorero(a) Nacional es un cargo de dignidad y responsabilidad personal, y será elegido por la Asamblea Nacional de Delegados entre las propuestas presentadas. Su período será igual al del Comité Ejecutivo Nacional y puede ser reelegido.

Parágrafo: El tesorero(a) nacional no podrá ser un miembro de ninguno de los grupos del Comité Ejecutivo Nacional entrante, ni de los grupos

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organizadores del anterior y próximo Congreso, ni del mismo grupo del cual egreso el Revisor Fiscal Nacional entrante. Las excepciones a este parágrafo las determinará la Asamblea Nacional de Delegados.

Artículo 49. La tesorería Nacional administrará el Fondo Único de Reserva, la cuota de sostenimiento, la cuota extra, la proporción del remanente del Congreso Nacional que le corresponde a FENECOP y los diferentes ingresos que pudiera percibir.

Artículo 50.Son funciones del Tesorero Nacional:

a.) Manejar el Patrimonio de FENECOP en entidad financiera, fondo fiduciario o cuenta bancaria a título personal y de forma independiente de los recursos del grupo de base al cual pertenece.

b.) Registrar fielmente los movimientos de los fondos de la Federación de acuerdo con los documentos de soporte.

c.) Presentar oportunamente los informes necesarios para la elaboración y presentación de las declaraciones e informes fiscales a que esté obligada la Federación.

d.) Expedir los certificados de paz y salvo, con la aprobación del Revisor Fiscal Nacional para las Formas Organizativas de Base.

e.) Presentar el balance general, el estado de resultados y un informe general de su gestión al Congreso Nacional o la Asamblea Nacional de Delegados y remitir informes ejecutivos a las reuniones ordinarias del Comité Ejecutivo Nacional o cuando así lo requiera el Revisor Fiscal Nacional.

f.) Suscribir una póliza de manejo que ampare los recursos bajo su custodia.

g.) Efectuar las erogaciones autorizadas por este Estatuto, el Congreso Nacional y la Asamblea Nacional de Delegados.


h.) Entregar a su sucesor toda la información consolidada y el saldo total de los recursos patrimoniales.

i.) Custodiar los fondos de las Regionales cuando éstas no elijan su Tesorero.

j.) Encargarse del manejo contable de la Federación.

CAPíTULO XIII

DE lAS INSTANCIAS ASESORAS

Artículo 51. Son instancias asesoras, las conformadas por personas que sin ser miembros de FENECOP y que por sus actuaciones meritorias, puedan contribuir al fortalecimiento y progreso de la organización y el gremio profesional.

CAPíTULO XIV

DE lA REVISORíA FISCAL

Artículo 52. La Revisoría Fiscal de FENECOP es una institución de control y fiscalización de la organización, fundamentada en la teoría latina de control, cuyo titular asume responsabilidad frente a la gestión de la organización.

Artículo 53. Para ser elegido Revisor Fiscal de FENECOP, se debe además de cumplir con los requisitos de ley, haber sido miembro de FENECOP. El Período de su gestión será de un año y su responsabilidad se extenderá hasta que se realice el empalme con su sucesor.

Parágrafo 1. El Revisor Fiscal Nacional y su suplente serán elegidos por la Asamblea Nacional de Delegados de una terna presentada por el Comité Ejecutivo Nacional.

Parágrafo 2. El Revisor Fiscal Nacional tendrá como auxiliares de fiscalización, a los Revisores Fiscales Regionales, que serán elegidos por las regionales permanentes y las cuales establecerán sus funciones.

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Artículo 54. Son funciones del Revisor Fiscal:

a.) Asesorar a los diferentes órganos que conforman la estructura organizativa de Fenecop.

b.) Vigilar el cumplimiento de la constitución, las leyes, plataforma de lucha, Estatutos Generales y Reglamento General de Operaciones por parte de los diferentes órganos que conforman la estructura organizativa de Fenecop.

c.) Realizar acompañamiento y control permanentes a la organizaClon, realización y liquidación de los Congresos Nacionales de Estudiantes de Contaduría Pública (CNECP).

d.) Asistir al Congreso Nacional y las Asambleas Nacionales de Delegados.

e.) Ejercer control permanente a los eventos realizados a nivel nacional y reuniones del Comité Ejecutivo Nacional.

f.) Intermediar para dirimir en los conflictos de carácter nacional.

g.) Solicitar a las diferentes instancias de FENECOP toda la información que necesite para llevar a cabo su labor.

h.) Enviar memorandos a las Formas Organizativas de Base, Regionales Permanentes, Comité Ejecutivo Nacional, Asamblea Nacional de Delegados y la Tesorería Nacional cuando lo considere pertinente.

L) Denunciar cualquier violación a la constitución, las leyes, los estatutos, plataforma de lucha, Reglamento General de Operaciones y disposiciones por parte de los miembros que conforman la estructura organizativa de FENECOP e iniciar el respectivo proceso disciplinario.

j.) Dar recomendaciones para mejorar el trabajo de la federación.

iPor ia nacionalización de ia contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos;

k) Garantizar la protección, asignación eficiente y racional del uso de los recursos de carácter nacional.

l.) Convocar a la Asamblea Nacional de Delegados a sesión extraordinaria.

m.) Presentar un informe de su gestión ante la Asamblea Nacional de Delegados una vez terminado su período.

n.) Las demás que le asigne el Congreso Nacional o la Asamblea Nacional de Delegados.

CAPíTULO XV

DEL REPRESENTANTE LEGAL

Artículo 55. El Representante Legal de FENECOP será elegido por la Asamblea Nacional de Delegados, y a su vez deberá ser miembro del Comité Ejecutivo Nacional.

Artículo 56. La representación de FENECOP llevará implícita la facultad de usar la firma social y de celebrar todas las operaciones comprendidas dentro del quehacer federativo.

Artículo 57. El representante legal requerirá autorización previa del Comité Ejecutivo Nacional para la ejecución de todo acto o contrato cuyo valor exceda la suma de cinco salarios mínimos mensuales legales vigentes.

CAPíTULO XVI

DEL RETIRO DE LOS FEDERADOS

Artículo 58. Cualquier miembro de FENECOP puede retirarse voluntariamente.

Artículo 59. El Comité Ejecutivo Nacional no aceptará el retiro voluntario del federado si éste no ha cancelado sus obligaciones pecuniarias para con FENECOP.

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La lucha gremial y académica de la comunidad contable, por [a construcción de una mejor sociedad

Artículo 60. Todo federado retirado voluntariamente pierde los derechos y deberes para con FENECOP.

Artículo 61. El federado retirado voluntariamente que desee reintegrarse deberá cumplir con los requisitos para ingresar como federado de acuerdo con el presente estatuto.

CAPÍTULO XVII

DEL PATRIMONIO

Artículo 62. El patrimonio de FEN ECOP se integra así:

a.) Por la cuota de sostenimiento de las organizaciones miembros de FENECOp, correspondiente al 20% del salario mínimo legal Mensual vigente que será pagado en dos cuotas, cada una en los dos semestres del año.

b.) Por la cuota extra del valor de la inscripción en los Congresos.

c.) Por los bienes que sean concedidos en calidad de donación.

d.) Por el producto de las actividades que para éste fin se emprendan.

e.) Por el 40% del remanente del Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública.

Parágrafo 1: El manejo del patrimonio está descentralizado, o sea que los ingresos por cuotas de sostenimiento, bienes recibidos en donación y actividades realizadas para la consecu:ción de este fin, serán manejados por la respectiva regional que los obtenga y rendirá informes detallados al Comité Ejecutivo Nacional y éste a su vez a la Asamblea Nacional de Delegados.

Parágrafo 2: En cuanto al aporte obligatorio o cuota extra de los congresos, se les destinará a las regionales de la siguiente manera: La cuota será del 7.5% de los ingresos por inscripción y se destinará al financiamiento


de FENECOP, distribuida así: El 2.5% de aprovisionamiento para el Fondo Único de Reservas. El 5% restante se dividirá así: Un 2% dividido equitativamente para el fortalecimiento de las Regionales Permanentes y el 3% restante, repartido en forma proporcional según el número de asistentes por cada regional.

Parágrafo 3: En cuanto el remanente de los congresos, el 60% se destinará para el Comité Organizador del Congreso y el 40% restante se distribuirá de la siguiente manera: el 20%, dividido por partes iguales para cada regional y el 20% restante para el Fondo Único de Reservas.

Artículo 63. El Fondo Único de Reservas se instituye para:

a.) Edición de material bibliográfico.

b.) Transporte del Revisor Fiscal, para cumplir sus compromisos con la federación.

Parágrafo 1: Sólo se concederán préstamos del Fondo Único de Reservas para financiar eventos regionales cuando el fondo de la regional no tenga disponibilidad y el FUR cuente con disponibilidad de recursos, previa aprobación del Comité Ejecutivo Nacional y autorización del Revisor Fiscal Nacional.

Parágrafo 2: Para hacer solicitud de préstamos, el grupo solicitante debe presentar con 15 días de anticipación la propuesta incluido el presupuesto; ésta deberá ser aprobada o desaprobada por el Comité Ejecutivo Nacional en los 5 días siguientes y en caso de ser autorizada, el grupo deberá realizar el respectivo pago 20 días calendario después de terminada la actividad.

CAPÍTULO XVIII

DE LA RESPONSABILIDAD

Artículo 64. FENECOP tendrá responsabilidad limitada a su patrimonio.

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Artículo 65. Los miembros de la Asamblea Nacional de Delegados, del Comité Ejecutivo Nacional, de las Regionales Permanentes, el Tesorero Nacional y de las Formas Organizativas de Base son responsables de la acción, omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones de conformidad con el derecho común.

CAPíTULO XIX

DEL ÓRGANO INFORMATIVO

Artículo 66. FENECOP tendrá como órgano informativo el periódico "Expresión Contable", cuyo tiraje y diagramación será reglamentado por el Comité Ejecutivo Nacional y se rotará por las diferentes Regionales Permanentes.

CAPíTULO XX

DE LA FUSIÓN, DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN

Artículo 67. FEN ECOp' podrá fusionarse cuando tenga los mismos objetivos y desarrolle la misma actividad de otro igual o semejante. El nuevo grupo o asociación adquirirá los derechos y obligaciones de FENECOP.

Artículo 68. La Asamblea Nacional de Delegados aprobará con el quórum calificado en estos estatutos, la fusión, incorporación, transformación o en su defecto, la liquidación o disolución de FENECOP. El compromiso respectivo deberá contener:

a.) Los motivos de la fusión, incorporaclon o tran.sformación y las condiciones en que se realizará.

b.) Los datos y cifras tomados de los libros de contabilidad de la organización que ha servido de base.

c.) Discriminación y valor de los activos y pasivos de las organizaciones absorbida y absorbente.

d.) Copia certificada de los Estados Contables de las organizaciones

¡Por [a nacionalización de la contaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

parhcipantes.

Artículo 69. Losgrupos darán a conocer por medios de amplia circulación, la determinación de la fusión en caso de que ésta decida.

Artículo 70. En virtud del acuerdo de fusión, una vez formado, el grupo absorbente adquirirá los derechos y deberes del grupo absorbido.

Artículo 71. Para efectos de la liquidación se procederá conforme a lo dispuesto para este fin en el artículo 57.

Artículo 72. Terminada la fusión, los liquidadores convocarán a reunión plenaria de delegados con el fin de informar detalladamente sobre el resultado de sus funciones.

Artículo 73. Disuelta y liquidada FENECOp, los bienes y excedentes se darán en donación a entidades semejantes a la federación, con sujeción a que se emplee para costear actividades de tipo netamente investigativo y/o científico de los estudiantes de Contaduría Pública.

CAPíTULO XXI

DE lOS ADMINISTRADORES

Artículo 74. Los administradores de FENECOP serán los miembros del Comité Ejecutivo Nacional.

Reforma de Estatutos Generales

Federación Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública (FENECOP)

En la XIII Asamblea Nacional de Delegados (ANO), realizada en Barranquilla del 15 al 17 de noviembre de 2008 se llevó a cabo,

luego de muchos intentos emprendidos en diferentes épocas, la reforma a los estatutos generales de la Federación.

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Representantes de los grupos base de la Federación presentes en la ANO:

Jhon Correa (Única), Paola Villa (GEICUC), Diana Fernanda Martínez (CICUM), William Andrés Polo (ASECUVA), Jorge Martelo Yepes (FUDESUG), Luis Guillermo Alvear (GEICUC), Jessica Leandra Orrego (COESCO), Fernando Restrepo (GECUA), Emilio Benítez (YUPANA), Harrison Daza Londoño (YUPANA), María Fernanda Peralta (GICUC), David Andrés Barrios (ÚNICA).

¡Por la nacionalización de la contadU!"ía pública, estudiamos, nos unimos y luchamos¡

ANEXOS FEDERALES

Reglamento General De Operaciones Congreso Nacional De Estudiantes De Contaduría Pública


REGLAMENTO GENERAL DE OPERACIONES CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES DE

CONTADURíA PÚBLICA

PRESENTACiÓN

El proceso de maduración organizacional de FENECOP, nos ha obligado a hacer ingentes esfuerzos orientados a dotar a la Federación y a sus miembros de las mejores herramientas para enfrentar los retos del entorno social de la profesión y la vida académica. Una de estas herramientas es el conjunto de normas que regulan el desarrollo del más grande evento de los estudiantes de Contaduría Pública, un escenario en el cual se debate el quehacer de la organización y de la comunidad estudiantil, y que tiene ahora, en este reglamento, un instructivo para hacer más objetivo y productivo el trabajo de los participantes en el evento.

FENECOP, se complace en presentar este documento, con la idea de que sea asimilado por todos los estudiantes, y utilizado en provecho de un mejor futuro para la organización y para la Contaduría Pública colombiana.

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La lucha gremial y académica de ia comunidad contable, por la construcción de una mejor sociedad

CAPíTULO 1. GENERALIDADES

Artículo 1. Naturaleza. El Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública de Colombia es el máximo evento deliberatorio y decisorio de los estudiantes de Contaduría Pública, convocado y dirigido por FENECOP, en el marco del cual se define el curso de la acción estudiantil en cuanto a la educación contable y a la problemática social del país.

Artículo 2. Objetivos.

1.) Servir de foro para deliberar a nivel nacional sobre la educación contable y temas que tienen relación directa e ind irecta con la Contaduría Pública y su función social.

2.) Ser orientador ideológico de la lucha por la Nacionalización de la Contaduría Pública en el sector estudiantil.

3.) Promover la investigación científica, procurando la creación y desarrollo de nuevos conocimientos teóricos y tecnológicos, para beneficio de la Contaduría Pública y de la Nación colombiana.

4.) Propiciar la construcción de nuevos modelos normativos y operativos, que contribuyan al mejoramiento de la calidad de la información, de las condiciones de trabajo y al reconocimiento social de la profesión.

5.) Examinar, analizar y evaluar la orientación de la educación contable (su pedagogía, metodología y programas curriculares), con el objetivo de promover la investigación y educación continuad?, que gara ntice la formación científica, tecnológica y humanística del Contador Público.

6.) Luchar permanentemente por la definición de un perfil profesional acorde con la realidad social, política y económica del país.

7.) Analizar el estado actual de la legislación profesional y de la organización gremial en la búsqueda de solidificar la unidad nacionalista y la protección legal del talento colombiano.

¡Por la nacionalización de la contaduría pública, estudiarnos, nos unimos y luchamos;

8.) Propender por un desarrollo armónico de FENECOP y de sus respectivos eventos.

CAPÍTULO 11. DIRECCiÓN Y ORGANIZACiÓN

Artículo 3. El Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública deberá realizarse cada año -o cuando lo exijan las circunstancias- previa convocatoria de FENECOP.

Artículo 4. La dirección de las reuniones plenarias de cada congreso estará a cargo del Secretariado Nacional de FENECOP, que velará porque se cumplan los reglamentos y resolverá las situaciones de controversia o conflicto que se puedan presentar durante las deliberaciones.

Artículo 5. La responsabilidad de la organización de los congresos nacionales, recae en el Secretariado Nacional de FENECOP, el cual podrá delegar las funciones de organización en un Comité Organizador, constituido en la Facultad y/o Programa Académico sede de cada evento.

CAPÍTULO 111. SEDE DEL CONGRESO

Artículo 6. La designación de la Facultad y/o Programa Académico sede de cada congreso se someterá a consideración de los delegados asistentes a la plenaria del congreso inmediatamente anterior.

Parágrafo. En el momento de la elección de la sede, se elegirá igualmente la sede alterna.

Artículo 7. La solicitud de sede para la realización de un congreso nacional deberá presentarse por escrito ante el Secretariado Nacional, como plazo máximo en la penúltima reunión de su periodo, debe ir firmada por el coordinador o representante de la forrna organizativa a cuyo cargo estaría la organización del evento.

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Artículo 8. La solicitud de sede de un congreso nacional deberá estar acompañada de amplia información para fundamentar la solicitud; entre otras, las siguientes informaciones se consideran indispensables:

a.) La justificación Político-académica que exprese claramente el porqué del deseo de realizar dicho evento.

b.) Fecha aproximada de celebración del congreso.

c.) Capacidad de alojamiento actual y proyectada.

d.) Lugares escogidos para las reuniones técnicas y plenarias.

e.) Asentimiento y respaldo de la institución académica a que pertenece la forma organizativa que solicita la sede.

f.) Un presupuesto preliminar del evento, en el cual se debe considerar las fases de organización, promoción y realización, además del costo de edición de las memorias.

g.) Un esquema administrativo donde se especifiquen responsabilidades académicas, financieras y logísticas de cada uno de los integrantes del organizador, y todos los demás aspectos que el grupo considere necesarios.

h.) Las postulaciones de candidatos al comité técnico, en los términos del artículo 33 del presente reglamento donde deberá constar la aceptación de los candidatos.

CAPíTULO IV. ORGANIZACiÓN GENERAL

Artículo 9. En la primera reunión del Secretariado Nacional posterior al congreso, la forma organizativa de la Facultad y/o Programa Académico designado como sede del siguiente congreso nacional, comunicará al Secretariado Nacional de FENECOp, los avances en la conformación del Comité Organizador, el presupuesto y la puesta en marcha del plan general de trabajo.

jPor la llticionaUz3ción de la contaduría pública, estudiamos! nos unimos y luchamos¡

Teniendo en cuenta las consideraciones del artículo 33 del presente reglamento, comité organizador deberá presentar las hojas de vida de los candidatos al comité técnico al Secretariado Nacional, con 15 días de antelación a la reunión a la que se refiere este artículo

Parágrafo. El Secretariado Nacional deberá elegir los miembros principales y suplentes del comité técnico en la reunión a la que se refiere este artículo.

Artículo 10. En la misma fecha de elección de la sede del evento se convocará a concurso abierto a la comunidad contable para escoger logotipo y lema oficiales del mismo, adjuntando las bases de dicho concurso.

Parágrafo. Las propuestas presentadas serán analizadas por el Secretariado Nacional, quien elegirá el logo y el lema del Congreso Nacional.

Al ganador se le premiará con la inscripción al Congreso Nacional, incluido el alojamiento.

Artículo 11. Todos los compromisos financieros deberán adquirirse a nombre de la forma organizativa encargada de la organización del evento, y por consiguiente no podrán crearse entes jurídicos o de hecho diferentes para asumir las responsabilidades comerciales y el manejo de los ingresos y egresos del congreso.

Artículo 12. El Comité Organizador del evento acordará con el Secretariado Nacional de FENECOP , el porcentaje de la cuota extraordinaria de inscripción, que se dará como aporte fijo a la Federación para su sostenimiento, y la cual no dependerá del resultado económico del congreso. El porcentaje no será menor a lo estipulado en el Estatuto General

Artículo 13. Los asistentes al Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública, tendrán las calidades de ponentes, expositores, delegados, observadores e invitados especiales.

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Los ponentes serán los estudiantes autores de ponencias o trabajos de investigación que hayan sido clasificados por el Comité Técnico para ser sustentados y discutidos en el Congreso Nacional. Adicionalmente se publican en el libro de ponencias del respectivo evento.

Los expositores serán los estudiantes autores de trabajos de investigación que hayan sido autorizados por el Comité Técnico para ser sustentados y discutidos en el Congreso Nacional.

Los delegados serán los miembros de las formas organizativas afiliadas a FENECOP, acreditados por la respectiva organización.

Los observadores serán los estudiantes y profesionales de la Contaduría Pública y carreras afines.

Los invitados especiales serán aquellos profesionales cuya presencia, a juicio del Secretariado Nacional o del Comité Organizador, se considere de beneficio para el desarrollo del congreso.

Parágrafo 1. Las formas organizativas reconocidas como federadas en la última reunión del Secretariado Nacional antes del congreso, tendrá n derecho a cancelar una tarifa de inscripción diferencial para diez (10) integrantes del grupo. Esta tarifa corresponderá como máximo al 85% de la tarifa plena establecida por el Comité Organizador con o sin alojamiento, según corresponda.

Parágrafo 2. Los delegados tendrán derecho a cancelar una tarifa de inscripción correspondiente al 50% de la tarifa plena establecida en el parágrafo anterior.

Parágrafo 3. Como estímulo al esfuerzo de los ponentes, el Comité Organizador cubrirá el valor de la inscripción con alojamiento y el costo del transporte terrestre desde la ciudad de origen a la sede del Congreso y viceversa, de uno (1) de los autores de la ponencia o trabajo de investigación clasificado. En el caso de los expositores se cubrirá el 60% de la tarifa plena, de uno (1) de los autores del trabajo autorizado.


Parágrafo 4. El Secretariado Nacional sólo autorizará delegados de las formas organizativas que, siendo reconocidas como federadas y hábiles, presenten ponencia o trabajo de investigación para ser sometido a consideración y evaluación del Comité Técnico del Congreso Nacional.

Parágrafo 5. En caso de que en una universidad exista más de una forma organizativa federadas y hábiles, los dos (2) delegados no podrán pertenecer a la misma forma organizativa.

Artículo 14. Los asistentes al congreso, que sin cancelar su inscripClon oportunamente, concurran a él, no estarán bajo la responsabilidad del Comité Organizador.

Artículo 15. Los delegados acreditarán tal calidad a través de un acta o certificado de elección de la forma organizativa correspondiente. Para ser delegado se requiere haber participado por lo menos en un (1) congreso anterior.

Artículo 16. Las universidades federadas que posean más de una sede, seccional, descentralización o centro piloto en una misma regional, deberán concertar entre éstos, la elección de sus dos (2) delegados. No podrá haber más de dos delegados por universidad federada.

Artículo 17. El Comité Organizador de cada congreso solamente podrá inscribir como delegados a aquellos participantes acreditados por las formas organizativas afiliadas a FENECOP, que hayan comprobado la cancelación de cuotas de sostenimiento establecidas en sus estatutos.

Para tal efE¡cto, los coordinadores regionales enviarán oportunamente al Comité Organizador, la lista de formas organizativas que se encuentren a paz y salvo.

Parágrafo. El Secretariado Nacional en ejercicio, informará a los grupos que lo soliciten, los requisitos de ingreso a FENECOP y determinará su calidad de miembros hábiles.

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Artículo 18. En las universidades donde no existan formas asociativas o éstas se encuentren en etapa de formación, el Secretariado Nacional en ejercicio podrá autorizar su asistencia y/o limitar el número de participantes en cada caso.

Artículo 19. Como requisito para participar en el congreso, cada regional deberá realizar un pre congreso inductorio. De no darse tal posibilidad, el pre congreso podrá ser de carácter local para cada grupo, contando con la supervisión de un delegado de la Coordinación Regional. Los participantes deberán acreditar la participación en el pre congreso con certificación escrita avalada por cada grupo de base.

CAPíTULO V. DESARkOLLO y FUNCIONAMIENTO

Artículo 20. Durante el congreso deberá realizarse una marcha pacífica, en la cual se reivindiquen los objetivos de la organización y sirva como escenario para proyectar la federación en la sociedad.

Artículo 21. El acto de instalación no podrá ser utilizado para adelantar proselitismo político y el Secretariado Nacional garantizará .el cumplimiento de lo aquí estipulado.

Artículo 22. Durante la realización de cada congreso actuará como Mesa Directiva del mismo el Secretariado Nacional de FENECOP.

Artículo 23. Previo a la instalación de las comisiones, los miembros del Secretariado Nacional o quien éstos deleguen harán una charla de inducción sobre los principales aspectos del trabajo de FENECOP, la plataforma de lucha, la mecánica del congreso y demás temas relacionados con la dinámica grupal. El Secretariado Nacional o sus delegados podrán intervenir para orientar el manejo de las discusiones.

Artículo 24. El trabajo de las comisiones y subcomisiones será conducido por una Mesa Directiva conformada por un presidente, un secretario y un relator, elegidos democráticamente por los integrantes de las respectivas comisiones.

¡Por la nacjonalización de la contaduría públic<1, estudiamos, nos unimos y !uchamos¡

Parágrafo 1. Sólo podrán ser miembros de mesas directivas los asistentes que hayan acreditado participación en un congreso anterior y que tengan amplios conocimientos sobre el tema y sobre las normas pa rlamentarias para conducir reuniones. Los tres miembros de cada mesa deberán ser de universidades diferf'ntes.

Parágrafo 2. No podrá ser postulado ni elegido como presidente de la mesa directiva de la comisión, ningún estudiante de una universidad que tenga ponentes o expositores en la respectiva comisión.

Artículo 25. En las deliberaciones de las comisiones, subcomisiones y plenarias, el uso de la palabra será restringido para cada intervención, con las extensiones que considere prudentes el moderador del tema.

Parágrafo 1. La toma de decisiones en las comisiones y subcomisiones, se hará mediante el voto de un (1) representante de cada universidad asistente.

Parágrafo 2. Los delegados de la Comisión Político -Organizativa deberán acreditar la asistencia a por lo menos un Congreso Nacional anterior.

Artículo 26. Los debates en plenaria serán regidos por el reglamento parlamentario y se aceptan cuatro (4) mociones:

a.) Moción de Orden: Se solicita para pedir un correcto transcurso de la plenaria o de las deliberaciones en las comisiones, cuando cualquier circunstancia la esté alterando o porque se está perdiendo el control por parte del presidente o moderador.

b.) Moción de Procedimiento: Se solicita para:

1.) Indicar violación del reglamento interno o del orden del día.

2.) Señalar que se está completamente por fuera del punto de discusión.

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3.) Indicar un procedimiento que tienda a agilizar el correcto desarrollo de la plenaria o las deliberaciones.

c.) Moción de Suficiente Ilustración: Se solicita cuando se considera que un tema ha sido suficientemente debatido y analizado. Esta moción será tramitada ante la Mesa Directiva y el moderador la someterá inmediatamente a votación.

d.) Moción de Aclaración: Se entiende como una interpelación que sólo puede otorgar el orador.

\ Artículo 27. Cuando se soliciten simultáneamente varias mociones se concederán en el siguiente orden de prioridades:

a. Moción de Orden.

b. Moción de Procedimiento.

c. Moción de Aclaración.

d. Moción de Suficiente Ilustración.

Artículo 28. Sólo las mociones de Orden, Procedimiento y Aclaración podrán interrumpir al orador. La Moción de Suficiente Ilustración será solicitada y tramitada únicamente entre un orador y otro.

Parágrafo. La Moción de Orden será aplicada por el moderador.

Artículo 29. Funciones de las mesas directivas de las comisiones:

a. Cumplir y hacer cumplir el presente reglamento.

b. Moderar las plenarias.

c. Vigilar el trabajo de las comisiones.

Artículo 30. Funciones del Presidente. Además de las funciones generales tiene las siguientes:


a. Iniciar las deliberaciones y moderar las plenarias.

b. Procurar en todo momento, la buena marcha de la comisión.

c. Someter las conclusiones a votación en las sesiones plenarias.

Artículo 31. Funciones del Secretario.

a. Redactar todas las actas a que hubiere lugar.

b.) Redactar y entregar el día de la clausura todas las conclusiones aprobadas por su comisión al Secretario de la Mesa Directiva de la plenaria del congreso.

c.) Tomar nota de todas las deliberaciones que giren en torno a la comisión.

Artículo 32. Funciones del Relator.

a.) Participar en las sesiones plenarias y tomar atenta nota de las aprobaciones.

b.) Leer las conclusiones de la comisión y presentarlas al Secretario de la Mesa Directiva.

c.) Leer las conclusiones aprobadas por la comisión en la plenaria de clausura del congreso.

CAPíTULO VI. DEL COMITÉ TÉCNICO

Artículo 33. El Comité Técnico deberá estar compuesto por contadores nacionalistas, de reconocida hoja de vida y/o por profesionales recién egresados, que hayan tenido una activa y meritoria actuación en FENECOP.

Parágrafo. El Comité Organizador del Congreso presentará al Secretariado Nacional, una tema de candidatos por cada comisión de trabajo, de entre los cuales seleccionará uno (1) por cada comisión. La postulación de

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La lucha gremial y académica de la comunidad contable, por la construcdón de un(l rnejor sociedad

los miembros de este comité, además de cumplir con los requisitos antes expuestos, procurará dar representatividad a todas las regionales.

Artículo 34. Los miembros del Comité Técnico deberán presenciar y, en el caso de que les sea solicitado, asesorar o hacer aclaraciones a la sustentación y/o discusión de las ponencias o exposiciones en las comisiones.

Artículo 35. El Comité Técnico hará un análisis y evaluación de los trabajos puestos a su consideración y emitirá por escrito un concepto detallado en el que se expliquen los aspectos metodológicos y teóricos contenidos en cada uno de los trabajos revisados. Se especificarán los aspectos positivos y aquellos por mejorar, en procura de estimular el desarrollo secuencial de los trabajos escritos hacia oportunidades futuras.

Con base en este concepto, el Comité Técnico determinará los trabajos que ameriten ser clasificados o autorizados, por su forma y contenido.

Sustentará incluso los motivos de rechazo de las ponencias que se consideren inconvenientes o de bajo nivel. La emisión de este concepto no exime al Comité Técnico de presentar su informe detallado en cada Comisión y ante la Plenaria del evento.

Parágrafo 1. El Secretariado Nacional podrá establecer un régimen de inhabilidades para el Comité Técnico a fin de garantizar la independencia mental de este organismo, en la evaluación y selección de los trabajos.

Parágrafo 2. El concepto evaluativo del Comité Técnico se emitirá dentro de los veinte días calendario después de recibidos los tral;>ajos, remitiéndose por escrito al Comité Organizador del evento. . .

Parágrafo 3. El Comité Técnico notificará por escrito este concepto antes de la realización del evento por intermedio del Comité Organizador, tanto a los ponentes clasificados como a los no clasificados.

iPor ia nacionalización de la coniaduría pública, estudiamos, nos unimos y luchamosi

Parágrafo 4. El número de trabajos que serán clasificados y/o autorizados por parte del comité técnico, para cada comisión, no pueden superior a dos (2).

Artículo 36. En lo relacionado con los trabajos que se presenten a su consideración, los miembros del Comité Técnico se comunicarán en forma exclusiva con el Comité Organizador del evento, absteniéndose de rendir informes a otras personas. Se abstendrán además de recibir y revisar trabajos que no hayan sido remitidos por el Comité Organizador. El Comité Organizador garantizará una total reserva en el manejo de las ponencias y demás asuntos relacionados con éstas, hasta que se presente el respectivo concepto o informe que acredite su publicación y/o exposición.

CAPíTULO VII. DE LOS TRABAJOS, SU PRESENTACiÓN Y EXPOSICiÓN

Artículo 37. Las ponencias y los trabajos de investigación, deben presentarse de acuerdo con las normas ICONTEC/ICFES para trabajos de grado.

Artículo 38. Además de las anteriores características, las ponencias y los trabajos de investigación deberán reunir las siguientes normas técnicas:

a. Ser inéditos.

b. Evidenciar un proceso de investigación con rigor metodológico.

c. Ser aporte al desarrollo teórico-práctico de la disciplina.

Artículo 39. Las ponencias y los trabajos de investigación deberán presentarse firmados con seudónimo y en sobre aparte se enviarán los datos del autor: Seudónimo, nombre, dirección, teléfono, correo electrónico, grupo, universidad y ciudad.

Artículo 40. Las ponencias y los trabajos de investigación deberán presentarse sin empastar y se enviarán en original y dos (2) copias. La extensión de cada ponencia no puede ser superior a treinta (30) páginas, ni inferior a quince (15).

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Artículo 41. Para garantizar la oportunidad y calidad de las ponencias y los trabajos de investigación, el Comité Organizador estará en contacto con los autores. Toda ponencia o trabajo de investigación deberá entregarse al Comité Organizador, por lo menos sesenta (60) días antes de la instalación del congreso, para asegurar su oportuna reproducción. El Comité Organizador, previa solicitud de los ponentes, suministrará los equipos audiovisuales y ayudas necesarias para la exposición de los trabajos.

Parágrafo. Una vez conocido el concepto del comité técnico el organizador deberá enviar las ponencias clasificadas a las formas organizativas de base y a toda la base de datos estudiantil de la cual se disponga. En el caso de los textos de las exposiciones autorizadas se deberá contar con previa autorización de los autores.

Artículo 42. El Comité Organizador será el encargado de compilar y divulgar oficialmente las recomendaciones, conclusiones, pronunciamientos y otras resoluciones aprobadas por cada uno de los congresos nacionales, en la siguiente reunión del Secretariado Nacional. La publicación de las memorias deberán hacerse a más tardar seis (6) meses después del congreso, previa autorización del Secretariado Nacional.

Artículo 43. Los trabajos escritos, clasificados o no, representan el esfuerzo individual de los estudiantes de Contaduría, por tanto serán protegidos por todos y cada uno de los órganos de FENECOP. Cualquier forma de trascripción o copia de un trabajo sin la debida mención de su autoría tendrá todos los efectos legales, además de las sanciones y amonestaciones que FENECOP por medio de sus órganos disponga. Se entiende que FENECOP, podrá publicar las ponencias libremente sin más requisitos que el de mencionar el nombre del autor y la correspondiente edición.

Parágrafo 1. El Comité Organizador del evento expedirá ertificación en la que conste la recepción del trabajo a cada uno de los estudiantes que los hayan presentado, y hará publicación de esta recepción en el libro de ponenCias.

¡Por !a nacionalización de la contaduría públ¡ca, estudiamos, nos unimos y !ucha.mos¡

Parágrafo 2. El comité organizador elaborará un archivo con los problemas de investigación de las ponencias no clasificadas con el fin de que sirvan como posible referente para la elaboración de otros trabajos y será entregado a los Centros de Documentación Contable de cada regional.

Artículo 44. Las ponencias y los trabajos de investigación serán presentados en las diferentes comisiones en que se desarrolle el congreso, acordes con los objetivos contemplados en el artículo 2 del presente reglamento.

Parágrafo. Los autores de las ponencias y los trabajos de investigación deberán señalar por escrito la comisión en la cual debe ser estudiado su trabajo de investigación; en caso contrario, el Comité Organizador le asignará el espacio a su propio criterio.

Artículo 45. Exposición de las Ponencias y los Trabajos de Investigación. Condiciones:

a.) La ponencia o el trabajo de investigación deb:rá ser expuesta exclusivamente por:

1.) El autor del trabajo.

2.) Uno de los coautores, en el caso de ser trabajo colectivo.

b.) Los ponentes y/o expositores deberán anunciar el nombre del expositor con dos (2) días de anticipación a la iniciación del congreso.

c.) Los ponentes y/o expositores dispondrán, como máximo, de cuarenta y cinco (45) minutos para la sustentación de los puntos sobresalientes de su trabajo y darán las explicaciones o aclaraciones que les soliciten en tiempo suplementario.

d.) La ponencia o trabajo de investigación debe ser expuesta, «no leída».

e.) El orden de exposición será determinado por el Comité Técnico.

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Parágrafo 1. Las ponencias o los trabajos de investigación que sean presentadas por un colectivo, podrán ser expuestas por máximo dos (2) de los coautores, previa solicitud ante el Comité Organizador del Congreso Nacional y la respectiva autorización de éste, quien deberá informar a la respectiva comisión al momento de la instalación.

Parágrafo 2. El Comité Técnico tendrá en cuenta para la evaluación de la ponencia o el trabajo de investigación, un 20% asignado a la exposición.

CAPÍTULO VIII. DEL MANEJO DE LOS FONDOS

Artículo 46. Son obligaciones del Comité Organizador de cada congreso, sin perjuicio de lo dispuesto en los estatutos de FENECOP:

a.) El manejo de los fondos en entidad financiera, separada de las comunes de la entidad organizativa.

b.) La clara identificación de los fondos del congreso en los documentos de soporte y en los registros contables.

c.) El envío a FENECOP de la cuota extraordinaria de inscripción de que trata el artículo 12 del presente reglamento, con la correspondiente relación de detalle, dentro del mes siguiente a la clausura del evento.

d.) Presentar a la reunión del Secretariado Nacional posterior a la clausura del congreso, un informe del evento, la ejecución presupuestal, los estados financieros, sus anexos y el informe del Revisor Fiscal del congreso.

CAPÍTULO IX. DE LOS RECONOCIMIENTOS

Artículo 47. El Comité Técnico otorgará el Premio Nacional de Investigación ,,8 y 9 de junio» al mejor trabajo investigativo presentado a cada congreso y que, a juicio de éste, represente un aporte al desarrollo disciplinal de la Contabilidad desde las perspectivas de las comisiones de trabajo. Igual-

¡Por !a nacionalización de !a contaduría pÚb[¡Cd! estudiamos, nos unirnos y luchamos¡

mente podrá otorgar menciones de honor de este premio o incluso declararlo desierto.

Parágrafo. La ponencia a la que se otorgue el Premio Nacional de Investigación «8 y 9 de)unio» deberá ser publicada en el libro de memorias del congreso.

Las menciones de honor serán menciona das específicamente en el libro de memorias del congreso, independiente de que aparezca en 105 informes anexos del comité técnico.

Artículo 48. Los delegados acreditados en la plenaria de clausura del congreso, otorgarán por voto directo, el Premio Nacional «Quipucamayo de Oro» como reconocimiento a la labor de gestión, difusión, organización y fortalecimiento de FENECOP, realizada por un miembro activo o una forma organizativa, destacados en el país, entre congreso y congreso, por la realización de obras que contribuyan al desarrollo de la profesión, la organización y el hombre. Las postulaciones y su respectiva sustentación escrita, deberán presentarse al Secretariado Nacional a mas tardar en la penúltima reunión de su periodo.

Parágrafo 1. Los costos de elaboración de los premios mencionados en los artículos 47 y 48, serán asumidos por el Comité Organizador del congreso.

Parágrafo 2. Es obligación del Secretariado Nacional brindar todo el apoyo para que el miembro activo o la forma organizativa que haya sido merecedor de este reconocimiento pueda continuar la labor por la cual se le ha entregado, pues no solo se otorga el reconocimiento por los logros hasta la fecha del congreso sino por el compromiso por la organización que ha demostrado hasta la fecha, el cual debe continuar en el tiempo.

Artículo 49. Los casos no contemplados en este reglamento o en 105

estatutos de FENECOp' serán resueltos por el Secretariado Nacional, o en su defecto por 105 delegados del congreso.

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Artículo 50. El presente reglamento rige a partir de la fecha de su expedición.

«iPOr la Nacionalización de la Contaduría Pública, estudiamos, nos unimos y luchamos!"

NOTA: El Reglamento General de Operaciones del Congreso Nacional de Estudiantes de Contaduría Pública FENECO P, fue

propuesto por el 111 Secretariado Nacional y ha sido adicionado y modificado por 105 delegados en las plenarias de 105 congresos

y por el Secretariado Nacional.

Bogotá, O.e. 1 de Marzo 2004.

GRUPO UNICA - jonás Niebles Solano

Coordinación Regional Norte

GRUPO ASECUVA - Carlos Andrés Muñoz

Coordinación Regional Sur Occidente

GRUPO CEICUAL - Erika Garda Uribe

Coordinación Regional Centro

GRUPO ASECOP - jazmín Adriana Cangrejo

Líder Regional Oriente

U de A - Liliam Betancur jaramillo

Acompañante del Proceso en la Regional Centro Oriente

XIV Secretariado Nacional FENECOP.

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CENTINELAS - Fenecop