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Ciclo de charlas ATTAC – Argentina / FISyP Sociedad y ...people.unica.it/giovannisistu/files/2013/11/SociedadyMed...Índice Introducción 11 Impacto del Modelo productivo en los

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– A

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ien

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oduc

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hum

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13

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o y

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erca

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com

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prof

undi

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el c

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lism

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l sig

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ier

Ech

aide

17

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cade

na d

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rone

gios

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denc

ia e

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cri

sis

alim

enta

ria.

Car

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31

Mod

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ro y

con

cent

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tier

ra y

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cció

n. A

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37

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sis

alim

enta

ria

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neg

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49

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s al

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risi

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sque

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as.

Juli

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bina

*

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dad

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io a

mb

ien

te. 2008 /

11

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od

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ión

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yect

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igac

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cial

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daci

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man

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ivo

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sta

seri

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enc

uent

ros

fue

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dar

la p

robl

emát

ica

ambi

enta

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na p

ers-

pect

iva

críti

ca a

las

actu

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prá

ctic

as d

el s

iste

ma

soci

o-ec

onóm

ico-

cul

tura

l cap

italis

ta p

rofu

n-da

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te a

ntic

ivili

zato

rias

.

Est

amos

atr

aves

ados

por

una

suc

esió

n de

cri

sis:

cli

mát

ica,

ene

rgét

ica,

ali

men

tari

a, fi

nanc

iera

. S

omos

con

scie

ntes

que

las

mis

mas

est

án e

stre

cham

ente

vin

cula

das.

Si

emba

rgo,

es

nece

sari

o se

guir

deb

atie

ndo

e in

tent

ando

enc

ontr

ar c

onse

nsos

ent

orno

a la

bús

qued

a de

alte

rnat

ivas

.

Los

pod

eros

os d

e m

undo

reu

nido

s en

el G

7 y

G20

, los

sac

erdo

tes

del B

M, d

el F

MI,

de

la O

MC

, la

may

oría

de

los

gobi

erno

s y

sus

ases

ores

pro

pone

n co

mo

salid

a a

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risi

s, a

ctua

lmen

te d

esat

ada,

se

guir

por

el c

amin

o de

la li

bera

lizac

ión

del c

omer

cio

y la

inve

rsió

n y

cont

inua

r co

n la

inse

rció

n su

bord

inad

a y

depe

ndie

nte

de lo

s m

erca

dos

mun

dial

es, e

sto

impl

ica

pers

istir

con

la in

dust

rial

iza-

ción

de

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gric

ultu

ra y

con

el s

aque

o y

expl

otac

ión

de n

uest

ros

recu

rsos

nat

ural

es.

Sin

em

barg

o, d

esde

los

mov

imie

ntos

y o

rgan

izac

ione

s so

cial

es y

pol

ític

os c

onti

nuam

os te

jien-

do r

esis

tenc

ias

cont

ra l

as p

olít

icas

neo

libe

rale

s y

sus

cono

cida

s re

ceta

s. R

eite

rand

o nu

estr

as

crít

icas

al m

odel

o ec

onóm

ico

depr

edad

or im

pera

nte

en n

uest

ro p

lane

ta y

con

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ntes

de

que

es

prec

iso

arti

cula

r un

a re

spue

sta

regi

onal

que

nos

con

duzc

a a

una

inte

grac

ión

latin

oam

eric

ana

y ca

ribe

ña b

asad

a en

la li

bre

dete

rmin

ació

n de

lo p

uebl

os, e

l res

peto

al m

edio

am

bien

te, a

los

dere

chos

hum

anos

y a

los

proc

esos

dem

ocrá

tico

s.

Mar

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lena

Sal

udas

Coo

rdin

ador

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TTA

C -

Arg

entin

a

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

13

Impac

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el M

odelo

pro

du

ctiv

o e

n lo

s h

um

edal

es

del D

elta

Elb

a St

anci

ch1

Los

inc

endi

os q

ue s

e in

icia

ron

la p

rim

era

sem

ana

de a

bril

del

200

8 en

las

isl

as d

el D

elta

del

P

aran

á, a

rras

aron

más

de

207.

000

hect

área

s y

tuvi

eron

com

o tr

ágic

o sa

ldo

la p

érdi

da d

e vi

das

hum

anas

.

El h

umo

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a B

ueno

s A

ires

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not

icia

rec

orri

ó el

mun

do, h

ubo

nota

s en

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BC

y e

n va

rios

di

ario

s y

cana

les

euro

peos

. E

l G

obie

rno

Nac

iona

l se

ent

eró

que

tant

o is

leño

s co

mo

ciud

ades

ri

bere

ñas

vien

en s

ufri

endo

est

os im

pact

os d

esde

hac

e un

a dé

cada

.

La

regi

ón d

el D

elta

del

Par

aná

es u

n m

acro

sist

ema

de h

umed

ales

que

ocu

pa c

erca

de

17.0

00

Km

2 a

lo la

rgo

de lo

s úl

tim

os 3

00 k

ilóm

etro

s de

l Río

Par

aná.

Un

Hum

edal

es

una

zona

de

la

supe

rfi c

ie t

erre

stre

que

est

á te

mpo

ral

ó pe

rman

ente

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te i

nund

ada,

reg

ulad

a po

r fa

ctor

es c

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átic

os y

en

cons

tant

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terr

elac

ión

con

los

sere

s vi

vos

que

la h

abita

n.

Se

cons

ider

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umed

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"la

s ex

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ione

s de

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ism

as, p

anta

nos

y tu

rber

as, o

sup

erfi

cies

cu-

bier

tas

de a

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, se

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stas

de

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nat

ural

o a

rtifi

cial

, pe

rman

ente

s o

tem

pora

les,

est

an-

cada

s o

corr

ient

es,

dulc

es,

salo

bres

o s

alad

as,

incl

uida

s la

s ex

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s de

agu

a m

arin

a cu

ya

prof

undi

dad

en m

area

baj

a no

exc

eda

de s

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met

ros"

. Así

lo

defi

ne l

a C

onve

nció

n R

amsa

r,2

únic

a co

nven

ción

inte

rnac

iona

l que

pro

tege

un

ecos

iste

ma

en p

arti

cula

r.

Si

es u

na z

ona

húm

eda

pare

cier

a un

con

tras

entid

o qu

e pu

eda

ince

ndia

rse.

Per

o un

a co

njug

a-ci

ón d

e fa

ctor

es c

lim

átic

os, e

ntre

ello

s la

sev

era

sequ

ía e

n la

zon

a y

la p

ráct

ica

de q

uem

ar p

ara

obte

ner p

astu

ra p

ara

el g

anad

o a

una

esca

la s

in p

rece

dent

es, h

izo

prop

agar

el f

uego

que

tuvo

en

jaqu

e a

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de

pers

onas

dur

ante

mes

es. L

a ta

rdía

res

pues

ta d

el P

lan

de M

anej

o de

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go

torn

ó pr

ácti

cam

ente

ingo

bern

able

la s

itua

ción

ant

e la

mag

nitu

d qu

e al

canz

ó.

En

1996

el S

ecre

tari

o de

Agr

icul

tura

, Gan

ader

ía, P

esca

y A

lim

enta

ción

de

la N

ació

n, I

ng. F

e-li

pe S

olá,

apr

obó

la li

bera

ción

com

erci

al d

e la

soj

a R

R (

Res

iste

nte

al R

ound

up).

La

expa

nsió

n de

l cul

tivo

de s

oja

tran

sgén

ica

en A

rgen

tina

ha

sido

de

las

más

ráp

idas

en

la h

isto

ria

de la

agr

i-cu

ltura

par

a lle

gar

en e

l pr

esen

te a

ocu

par

una

supe

rfi c

ie d

e m

ás d

e 16

.000

.000

de

hect

área

s.

Seg

ún e

l IN

TA (

Inst

itut

o N

acio

nal d

e Te

cnol

ogía

Agr

opec

uari

a), e

n lo

s úl

tim

os 1

5 añ

os, d

e 10

m

illon

es d

e he

ctár

eas

de la

reg

ión

pam

pean

a qu

e an

tes

serv

ían

a la

gan

ader

ía,

ahor

a so

n ti

erra

de

soj

a.

Seg

ún F

UC

OFA

, Fun

daci

ón d

e lu

cha

cont

ra l

a fi

ebre

aft

osa

de E

ntre

Río

s, a

cas

i 1

año

de l

a cr

ecid

a de

mar

zo d

e 20

07,

en la

s is

las

de lo

s de

part

amen

tos

de L

a Pa

z, V

icto

ria,

Par

aná,

Dia

-m

ante

e I

slas

del

Ibi

cuy

de l

a pr

ovin

cia

de E

ntre

Río

s, h

abía

750

.000

vac

unos

. Est

o es

, cer

ca

del

75%

de

lo q

ue f

ue e

l pi

co m

áxim

o en

eso

s lu

gare

s, q

ue s

e al

canz

ó en

dic

iem

bre

de 2

006

(jus

to a

ntes

de

las

inun

daci

ones

), c

uand

o lo

s da

tos

de la

vac

unac

ión

cont

ra la

aft

osa

indi

caba

n un

sto

ck d

e 1

mill

ón d

e va

cuno

s. E

n to

do e

l Del

ta d

el P

aran

á (i

nclu

yend

o la

s is

las

de B

ueno

s A

ires

y S

anta

Fe)

, el

rode

o ro

nda

hoy

1,2

mil

lón

de a

nim

ales

, cua

ndo

a fi

n de

200

6 lle

gaba

a

1,5

mill

ón, s

egún

dat

os d

e la

mis

ma

enti

dad.

Sin

em

barg

o el

SE

NA

SA

est

ima

en la

act

uali

dad

unos

1,8

mil

lone

s de

cab

ezas

de

gana

do. C

ifra

que

en

térm

inos

de

prod

ucci

ón d

e de

sech

os o

r-gá

nico

s, e

quiv

aldr

ía a

una

s 38

mill

ones

de

pers

onas

, cas

i la

pobl

ació

n de

Arg

enti

na.

Lo

que

mue

stra

n es

tas

cifr

as e

s qu

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las

pasa

ron

a se

r el

sit

io id

eal p

ara

la c

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de g

anad

o;

dond

e no

pud

iero

n ll

egar

con

la

maq

uina

ria

pesa

da p

ara

sem

brar

soj

a, l

arga

ron

las

vaca

s. A

so

lo tr

es a

ños

de la

inau

gura

ción

de

la c

onex

ión

vial

Ros

ario

Vic

tori

a, h

abía

cua

tro

vece

s m

ás

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do e

n el

Dep

arta

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to V

icto

ria,

a p

esar

de

su o

rden

anza

de

área

pro

tegi

da q

ue h

asta

el d

ía

de la

fec

ha n

o cu

enta

con

un

plan

de

man

ejo.

Sin

dud

a la

ley

de

arre

ndam

ient

os s

anci

onad

a en

dic

iem

bre

de 2

004

por

la l

egis

latu

ra e

ntre

-rr

iana

, leg

aliz

ó la

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sta

gana

dera

, sin

nin

guna

con

side

raci

ón r

espe

cto

a la

cap

acid

ad d

e ca

rga

1 In

tegr

ante

de

la C

oord

inac

ión

Gen

eral

del

Tal

ler

Eco

logi

sta.

[co

ordi

naci

ón@

talle

r.org

.ar

– w

ww

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r.org

.ar]

2 ht

tp://

ww

w.r

amsa

r.org

14 /

A

ttac

- Fi

syp

de e

stos

hum

edal

es y

sin

nin

guna

pro

tecc

ión

para

los

pobl

ador

es is

leño

s qu

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upab

an ti

erra

s de

sde

muc

hísi

mos

año

s.

El l

lam

ado

de s

elec

ción

de

ofer

tas

para

las

isla

s F

isca

les

ubic

adas

en

el D

epar

tam

ento

Vic

tori

a se

rea

lizó

el 1

4 de

jun

io d

e 20

06 y

est

uvo

abie

rto

hast

a el

23

de a

gost

o de

ese

año

. Se

fi jó

el

prec

io b

ase

en c

inco

(5)

kil

ogra

mos

por

hec

táre

a y

por

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del

índi

ce p

rom

edio

del

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o vi

vo

de n

ovill

o co

rres

pond

ient

e al

día

mié

rcol

es 7

de

juni

o de

200

6 ($

2,17

1).

Des

de o

ctub

re d

e 20

06 a

ago

sto

2007

se

arre

ndar

on u

nas

128.

350

hect

área

s de

tier

ras

fi sc

ales

: el

99%

par

a ga

nade

ría,

0,0

7% (

95 h

ectá

reas

) pa

ra a

picu

ltur

a y

el r

esto

par

a us

os c

ombi

nado

s o

turi

smo.

Una

s 13

.000

hec

táre

as n

o se

adj

udic

aron

por

juic

ios

de u

suca

pión

y m

edid

as c

aute

-la

res

de n

o in

nova

r.

Qui

enes

viv

en e

n la

s is

las

coin

cide

n qu

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s in

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os in

cend

ios

adem

ás d

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ber l

iqui

dado

mu-

cha

faun

a au

tóct

ona

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tado

su

salu

d, p

erju

dica

do a

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apic

ultu

ra y

cam

biad

o el

pai

saje

. O

tra

inte

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ción

not

oria

es

la c

onst

rucc

ión

de te

rrap

lene

s pa

ra s

ecar

el t

erre

no p

ara

gana

derí

a y

agri

cult

ura,

con

un

enfo

que

prod

ucti

vist

a co

ntin

enta

l.

El

caso

más

em

blem

átic

o po

r su

esc

ala,

es

el d

e la

em

pres

a ho

land

esa

BE

MA

AG

RI

B.V

., qu

e co

mpr

ó un

as 1

0.00

0 he

ctár

eas

en la

isla

Ita

pe a

uno

s 8

Km

. de

Vill

a C

onst

ituci

ón, e

n el

Dep

ar-

tam

ento

Vic

tori

a, y

con

stru

yó u

n te

rrap

lén

de m

ás d

e 5

Km

. co

n su

elo

extr

aído

par

a re

aliz

ar

un c

anal

de

dren

aje

haci

a el

cur

so d

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ua d

enom

inad

o Pa

rana

cito

. El

Gob

iern

o de

Ent

re R

íos

a tr

avés

del

Con

sejo

Reg

ulad

or d

e Fu

ente

s de

Agu

a, l

abró

un

acta

de

insp

ecci

ón e

n el

mes

de

agos

to e

intim

ó a

la e

mpr

esa

a su

spen

der

las

obra

s pu

esto

que

la m

ism

a no

pre

sent

ó lo

s es

tudi

os

corr

espo

ndie

ntes

de

acue

rdo

a la

legi

slac

ión

entr

erri

ana.

No

es e

l úni

co c

aso

de c

onst

rucc

ión

de t

erra

plen

es y

cor

tes

de c

urso

s de

agu

a en

la z

ona,

lo q

ue

evid

enci

a un

a gr

an in

capa

cida

d de

l Gob

iern

o de

Ent

re R

íos

de fi

scal

izac

ión

y co

ntro

l. E

l cam

-bi

o en

la le

gisl

ació

n en

trer

rian

a so

bre

el f

uego

tam

bién

dej

ó tr

aslu

cir

una

falt

a de

coo

rdin

ació

n y

reac

ción

a ti

empo

par

a ap

agar

los

ince

ndio

s de

l mes

de

novi

embr

e.

Hac

ia u

n P

lan

de o

rden

amie

nto

terr

ito

rial

. O

tro

s en

foq

ues

son

nece

sari

os.

El p

asad

o 25

de

sept

iem

bre

de 2

008,

los

gobe

rnad

ores

de

Ent

re R

íos,

Bue

nos

Air

es y

San

ta F

e y

la S

ecre

tarí

a de

Am

bien

te d

e D

esar

rollo

Sus

tent

able

de

la N

ació

n, fi

rmar

on u

n ac

uerd

o en

el q

ue

se c

ompr

omet

en a

des

tinar

“lo

s m

ayor

es e

sfue

rzos

” pa

ra “

prot

eger

, con

serv

ar y

apr

ovec

har

en

form

a so

sten

ible

los

com

pone

ntes

de

la d

iver

sida

d bi

ológ

ica

y lo

s re

curs

os n

atur

ales

en

el á

rea”

, el

acu

erdo

men

cion

a el

com

prom

iso

de “

enco

ntra

r so

luci

ones

via

bles

y e

fect

ivas

a la

pro

blem

á-tic

a vi

ncul

ada

a lo

s in

cend

ios

que

recu

rren

tem

ente

afe

ctan

dif

eren

tes

zona

s de

l Del

ta d

el P

aran

á,

en ta

nto

se d

esar

rolla

n so

bre

un h

umed

al c

arac

teri

zado

por

su

frag

ilida

d am

bien

tal”

.

Est

e ac

uerd

o pr

eten

de d

iseñ

ar u

n pl

an d

e ap

rove

cham

ient

o su

sten

tabl

e y

cons

erva

ción

par

a el

D

elta

, con

la p

arti

cipa

ción

de

dive

rsos

act

ores

.

Un

plan

de

orde

nam

ient

o im

plic

a de

fi ni

r qu

é ti

po d

e ac

tivid

ades

, -co

n qu

é cr

iter

ios

y co

ndic

io-

nes-

se

pued

en p

erm

itir

, seg

ún l

as c

arac

terí

stic

as e

cosi

stém

icas

que

no

son

hom

ogén

eas.

Hay

si

tios

que

deb

iera

n de

jars

e co

mpl

etam

ente

nat

ural

es, p

or l

a im

port

ante

fun

ción

eco

lógi

ca q

ue

cum

plen

, por

eje

mpl

o co

mo

área

s de

crí

a de

pec

es.

Div

erso

s ar

tesa

nos

vinc

ulad

os a

las

mat

eria

s pr

imas

que

ofr

ecen

los

hum

edal

es y

org

aniz

acio

-ne

s so

cial

es c

oinc

idim

os q

ue d

ebe

cam

biar

se l

a vi

sión

de

que

un t

erri

tori

o só

lo e

s pr

oduc

tivo

si

con

tien

e ag

ricu

ltur

a o

gana

derí

a. E

l esp

acio

sil

vest

re e

s m

uy im

port

ante

en

cuan

to a

la p

ro-

visi

ón d

e m

edic

ina,

ali

men

to, y

vid

a. E

l hum

edal

nos

pro

vee

de u

n gr

an s

ervi

cio

ambi

enta

l, y

por

ello

no

se p

uede

sim

plifi

carl

o en

agr

icul

tura

o g

anad

ería

. Jun

quer

os, c

este

ros,

pes

cado

res,

m

imbr

eros

, y q

uien

es tr

abaj

an c

on p

lant

as m

edic

inal

es, l

as p

obla

cion

es d

el h

umed

al y

sus

cul

-tu

ras,

son

el m

odel

o al

tern

ativ

o de

la C

uenc

a, s

on e

l sos

tén

real

de

la v

ida.

No

lo e

s el

sis

tem

a pr

oduc

tivis

ta. E

n es

te s

enti

do, d

ebe

inco

rpor

arse

otr

a ra

cion

alid

ad e

conó

mic

a, la

de

la e

cono

-m

ía e

coló

gica

, y n

o el

mer

cant

ilis

mo

abso

luto

.

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

15

Es

impr

esci

ndib

le a

poya

r y

fort

alec

er e

l in

terc

ambi

o en

tre

quie

nes

vive

n en

las

isl

as,

los

ar-

tesa

nos

que

trab

ajan

las

mat

eria

s pr

imas

que

ofr

ece

el h

umed

al,

los

huer

tero

s or

gáni

cos,

y

quie

nes

real

icen

act

ivid

ades

sus

tent

able

s y

crea

tivas

en

rela

ción

a e

ste

sist

ema,

par

a su

stan

ciar

un

inte

rcam

bio

de s

aber

es, e

xper

ienc

ias

y tr

abaj

ar d

e m

aner

a m

anco

mun

ada

en p

os d

e ge

nera

r un

a al

tern

ativ

a de

pro

ducc

ión

acor

de a

los

niv

eles

de

carg

a de

l hu

med

al y

las

car

acte

ríst

icas

cu

ltura

les

de s

us p

obla

cion

es. E

sto

debe

rea

liza

rse

de f

orm

a de

ase

gura

r un

a in

depe

nden

cia

a su

s ha

bita

ntes

que

le p

erm

ite

auto

gest

iona

rse

econ

ómic

a, p

olít

ica

y or

gani

zativ

amen

te.

Los

hum

edal

es d

eben

ase

gura

r la

sob

eran

ía a

limen

tari

a y

salu

d de

sus

pue

blos

, m

ante

ner

o m

ejor

ar l

a ca

lida

d de

vid

a y

cons

erva

r su

s cu

ltura

s. L

os i

nter

eses

gan

ader

os n

ada

tien

en q

ue

ver

con

esto

, ya

que

está

n de

stru

yend

o el

sis

tem

a y

la g

ran

vari

edad

de

bene

fi ci

os q

ue o

torg

a,

a ca

mbi

o de

pro

duci

r ca

rne

para

exp

orta

ción

.3

Est

amos

ant

e un

a gr

an o

port

unid

ad, p

oder

con

sens

uar

un m

odel

o in

cluy

ente

que

per

mit

a m

an-

tene

r la

s fu

ncio

nes

vita

les

del D

elta

que

son

las

que

posi

bili

tan

med

ios

de v

ida

dign

os p

ara

sus

habi

tant

es.

3 E

xtra

cto

de l

a D

ecla

raci

ón d

el E

ncue

ntro

Hum

edal

es:

sust

ento

de

nues

tras

vid

as.

Fibr

as n

atur

ales

, pl

anta

s m

edic

inal

es y

ar

tesa

nías

de

los

Hum

edal

es d

el P

aran

á In

feri

or. R

osar

io (

Arg

entin

a), 1

4 de

oct

ubre

de

2006

.

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

17

El li

bre

co

merc

io y

la m

erc

antiliz

ació

n d

e lo

s“b

ien

es

com

un

es”

y d

el a

gu

a p

ota

ble

:u

na

pro

fun

diz

ació

n d

el c

apital

ism

o p

ara

el s

iglo

XXI

1

Javi

er

Ech

aid

e 2

“¿C

uánt

o se

con

oce

sobr

e la

rela

ción

ent

re la

gam

a de

acu

erdo

s de

libr

e co

mer

cio

con

los

recu

rsos

híd

rico

s?

(...)

¿L

os n

egoc

iado

res

de e

stos

trat

ados

son

con

scie

ntes

de

la r

espo

nsab

ilida

d qu

e as

umen

al p

rom

over

un

mod

elo

de g

esti

ón q

ue p

rior

iza

el m

anej

o pr

ivad

o y

mer

cant

il de

l agu

a?”

Pabl

o So

lón,

dir

igen

te s

ocia

l bol

ivia

no

“Whi

sky

is f

or d

rink

in´.

Wat

er is

for

fi gh

tin´

Mar

k Tw

ain

(183

5-19

10)

escr

itor

nort

eam

eric

ano

Intr

od

ucc

ión

Rel

acio

nar

tem

as a

pare

ntem

ente

tan

dis

ímile

s co

mo

el a

gua

pota

ble

y la

lib

eral

izac

ión

del

co-

mer

cio

no e

s un

a ta

rea

senc

illa.

Gen

eral

men

te lo

s an

ális

is q

ue s

uele

n re

aliz

arse

sob

re la

cue

stió

n es

tán

más

liga

dos

a un

ava

nce

del s

ecto

r pr

ivad

o en

lo q

ue s

uele

den

omin

arse

“pr

ivat

izac

ione

s”.

Sin

emba

rgo,

hab

lar d

e la

“m

erca

ntili

zaci

ón”

del a

gua

pota

ble

así c

omo

de lo

s de

nom

inad

os “

bie-

nes

com

unes

” es

alg

o m

ás q

ue e

so.

En

el p

rese

nte

trab

ajo

se a

vanz

a en

el e

stud

io d

e la

s es

trat

egia

s qu

e se

han

des

arro

llado

des

de la

cr

eaci

ón d

e la

Org

aniz

ació

n M

undi

al d

el C

omer

cio

(OM

C)

en 1

995

en c

uant

o a

un a

vanc

e en

la

mer

cant

iliz

ació

n de

los

“bie

nes

com

unes

”, c

on p

artic

ular

refe

renc

ia a

l cas

o de

l agu

a po

tabl

e.

Ana

lizar

tam

bién

las

im

plic

anci

as q

ue d

eriv

an d

el h

echo

de

que

este

bie

n se

a tr

atad

o co

mo

mer

canc

ía d

entr

o de

rég

imen

de

libe

raliz

ació

n po

r el

sis

tem

a m

ulti

late

ral d

e co

mer

cio.

Para

tene

r en

cue

nta

ante

s de

cua

lqui

er a

nális

is, c

ompa

rtim

os a

quí a

lgun

os d

atos

inic

iale

s en

lo

que

se r

efi e

re a

l ag

ua p

otab

le:

tres

cua

rtas

par

tes

del

Plan

eta

Tie

rra

está

n co

mpu

esta

s po

r ag

ua.

Sin

emba

rgo,

sol

amen

te e

l 2,5

% d

el a

gua

que

exis

te e

n el

pla

neta

es

agua

dul

ce. E

l 97,

5% e

s ag

ua

que

se e

ncue

ntra

en

los

océa

nos

y qu

e, p

or e

nde,

es

sala

da. E

xist

en té

cnic

as d

e de

salin

izac

ión

de

agua

, per

o so

n m

uy c

osto

sas

en té

rmin

os e

conó

mic

os y

del

rec

urso

mis

mo:

se

nece

sita

n to

nela

-da

s de

agu

a sa

lada

par

a po

der

obte

ner

tan

solo

un

vaso

de

agua

dul

ce, s

in t

ener

en

cuen

ta o

tro

prob

lem

a qu

e po

dría

cau

sar:

la

cant

idad

de

ener

gía

que

se r

eque

rirí

a pa

ra e

se p

roce

so t

ambi

én

es c

uant

iosa

. Otr

o pr

oble

ma

es q

ue t

ampo

co s

e ha

res

uelto

qué

hac

er c

on l

a sa

l qu

e qu

ede

del

proc

eso

de d

esal

iniz

ació

n, c

omo

tam

poco

de

los

elem

ento

s qu

ímic

os q

ue s

e ut

ilice

n en

el

pro-

ceso

. En

sum

a, la

ecu

ació

n to

daví

a no

cie

rra

com

o pa

ra p

oder

rec

urri

r al

agu

a de

los

océa

nos.

.. So

lam

ente

nos

que

da e

nton

ces

ese

2,5%

de

agua

dul

ce, d

el c

ual t

odav

ía m

enos

del

1%

es

acce

-si

ble

para

el c

onsu

mo

hum

ano.

Act

ualm

ente

2.0

00 m

illon

es d

e to

nela

das

de d

esec

hos

se v

iert

en

diar

iam

ente

en

agua

s (r

esid

uos

indu

stri

ales

, quí

mic

os, v

ertid

os h

uman

os, d

esec

hos

prov

enie

ntes

de

fer

tiliz

ante

s, p

estic

idas

y s

us r

esid

uos)

. La

estim

ació

n de

pro

ducc

ión

de a

guas

res

idua

les

es

de 1

.500

km

3 po

r el c

ual c

ada

litro

de

agua

resi

dual

con

tam

ina

ocho

litr

os d

e ag

ua d

ulce

. El 8

0%

de lo

s de

sech

os p

rovi

ene

de lo

s pa

íses

indu

stri

aliz

ados

, per

o es

e da

to ta

n at

roz

tam

poco

exi

me

la

resp

onsa

bilid

ad d

e lo

s pa

íses

en

desa

rrol

lo d

onde

el 7

0% d

e lo

s re

sidu

os in

dust

rial

es s

e vi

erte

n al

ag

ua y

sin

nin

gún

tipo

de tr

atam

ient

o (B

ruzz

one,

200

8). S

on m

il m

illon

es d

e pe

rson

as la

s qu

e ho

y ca

rece

n de

acc

eso

a ag

ua p

otab

le y

seg

ura,

lo c

ual c

ausa

la m

uert

e de

doc

e m

illon

es d

e pe

rson

as

por a

ño (S

eger

feld

t, 20

05).

El I

V F

oro

Mun

dial

del

Agu

a (M

éxic

o, 2

006)

de

las

Nac

ione

s U

nida

s,

info

rmó

que

el 2

0% d

e lo

s re

curs

os h

ídri

cos

ya s

e en

cuen

tran

afe

ctad

os p

or e

l cam

bio

clim

átic

o y

1 Pa

rte

de e

ste

artíc

ulo

fue

pres

enta

do c

omo

pone

ncia

par

a la

s IX

Jor

nada

s de

Filo

sofí

a y

Cie

ncia

Pol

ític

a or

gani

zada

s po

r la

Fac

ulta

d de

Der

echo

de

la U

nive

rsid

ad N

acio

nal

de M

ar d

el P

lata

(U

NM

dP),

nov

iem

bre

2008

; y

com

o ex

posi

ción

de

las

jorn

adas

org

aniz

adas

por

AT

TAC

-Arg

entin

a y

la F

unda

ción

de

Inve

stig

acio

nes

Soci

ales

y P

olíti

cas

(FIS

yP),

oct

ubre

200

8.

2 Ja

vier

Ech

aide

. Abo

gado

(UB

A),

esp

ecia

lizad

o en

Der

echo

Inte

rnac

iona

l Púb

lico.

Mae

stra

ndo

en R

elac

ione

s In

tern

acio

nale

s (F

c. D

erec

ho, U

BA

). In

vest

igad

or a

dscr

ipto

del

Inst

. A. G

ioja

(Fc.

Der

echo

, UB

A) y

doc

ente

de

la U

BA

. Mie

mbr

o de

AT

TAC

-A

rgen

tina.

18 /

A

ttac

- Fi

syp

prev

é qu

e pa

ra e

l dec

enio

202

0-20

30 e

l 87,

5% d

e la

pob

laci

ón d

el p

lane

ta n

o te

ndrá

acc

eso

a ag

ua

pota

ble

y se

gura

. O b

eber

án a

gua

cont

amin

ada

o m

orir

án d

e se

d (B

ruzz

one,

200

8). E

l pan

oram

a es

más

que

des

alen

tado

r, y

desd

e ca

si to

dos

los

sect

ores

se

coin

cide

sob

re e

l dia

gnós

tico

de q

ue

el a

gua

es u

n bi

en e

scas

o al

que

se

le d

ebe

un d

eber

de

cuid

ado.

No

obst

ante

, las

arg

umen

taci

ones

y l

as a

ccio

nes

a to

mar

a p

arti

r de

l di

agnó

stic

o so

n co

mpl

e-ta

men

te o

pues

tas.

La

visi

ón d

omin

ante

ent

iend

e qu

e la

cau

sa d

e es

te e

stad

o cr

ític

o ha

sid

o a

raíz

de

una

falt

a de

inve

rsió

n en

el m

ante

nim

ient

o y

mej

ora

de la

s re

des

de s

anea

mie

nto,

y e

n un

a di

smin

ució

n im

port

ante

en

la c

alid

ad y

efi

cien

cia

del s

ervi

cio

a ra

íz d

e la

gen

erac

ión

de u

n ap

arat

o bu

rocr

átic

o de

env

erga

dura

que

ha

term

inad

o de

glut

iend

o lo

s pr

esup

uest

os p

úbli

cos.

Fr

ente

a e

llo,

las

prop

uest

as d

e so

luci

ón h

an s

ido

de a

brir

los

sect

ores

púb

lico

s a

la c

ompe

tenc

ia

e in

vers

ión

de e

mpr

esas

pri

vada

s pa

ra q

ue e

stas

ges

tion

en e

l bie

n y

el s

ervi

cio

bajo

una

lógi

ca

de lu

cro.

El i

ngre

so d

e in

vers

ione

s pr

ivad

as p

erm

itir

ía m

oder

niza

r y

ampl

iar

las

rede

s, lo

cua

l as

egur

aría

una

mej

ora

en e

l se

rvic

io.

Est

o a

su v

ez p

erm

itir

ía a

mpl

iar

la c

anti

dad

de c

lien

tes

grac

ias

a re

des

más

ext

ensa

s, l

o cu

al s

ería

con

veni

ente

par

a la

em

pres

a en

tan

to s

e ha

ría

con

ello

de

may

ores

ben

efi c

ios

econ

ómic

os.

El

resu

ltad

o de

la

ecua

ción

par

ecía

ser

un

círc

ulo

virt

uoso

en

dond

e la

em

pres

a se

ben

efi c

iaba

con

el n

egoc

io, e

l con

sum

idor

se

bene

fi ci

aba

con

un m

ejor

ser

vici

o y

más

mod

erno

, y e

l Est

ado

se b

enefi

cia

ba d

esli

gánd

ose

de la

ges

tión

de

un

abul

tado

pre

supu

esto

que

pod

ía d

esti

nar

a ot

ros

men

este

res.

Est

a vi

sión

de

tipo

“pr

ivat

ista

” o

“mer

cant

iliz

ador

a” r

eque

ría

algu

nas

cond

icio

nes

prev

ias,

que

en

la c

oyun

tura

de

los

años

90

posi

bili

taro

n: e

l fi n

de

la G

uerr

a F

ría,

el a

uge

del n

eoli

bera

lism

o y

de la

glo

bali

zaci

ón n

eoli

bera

l, la

s id

eas

del C

onse

nso

de W

ashi

ngto

n (r

educ

ción

del

Est

ado,

pl

anes

de

ajus

te e

stru

ctur

al, r

educ

ción

del

gas

to p

úbli

co)

fuer

on e

l mar

co e

n do

nde

se a

vanz

ó co

n el

pro

gram

a qu

e pe

rmit

iría

al

capi

tal

tran

snac

iona

l as

egur

ar l

as c

ondi

cion

es s

ufi c

ient

es

para

gar

anti

zar

nive

les

de g

anan

cias

sob

re s

ecto

res

caut

ivos

: los

ser

vici

os p

úbli

cos.

Pero

alg

unos

de

ello

s pr

esen

taba

n pa

rtic

ular

idad

es. C

uand

o ha

blam

os d

e un

a “p

riva

tiza

ción

del

ai

re”,

la f

rase

nos

es

ridí

cula

en

sí m

ism

a. P

ero

cuan

do h

abla

mos

de

“pri

vati

zaci

ón d

el a

gua”

, no

nos

sue

na c

omo

algo

tan

extr

año.

Y s

in e

mba

rgo,

cua

ndo

uno

dese

a ej

empl

ifi ca

r so

bre

qué

es u

n “b

ien

com

ún”,

los

eje

mpl

os m

ás a

just

ados

son

el

agua

y e

l ai

re, d

os e

lem

ento

s qu

e so

n ad

emás

ese

ncia

les

para

la v

ida.

Qu

é s

on

los

“bie

nes

com

un

es”

Al a

cerc

arno

s al

tem

a es

pecí

fi co

de

la in

vest

igac

ión,

rec

urre

ntem

ente

nos

enc

ontr

amos

con

la

cate

gori

zaci

ón d

el a

gua

com

o un

“bi

en c

omún

” en

opo

sici

ón a

los

que

podr

ía s

er c

onsi

dera

do

una

mer

canc

ía e

n té

rmin

os c

omer

cial

es.

Gen

eral

men

te h

alla

mos

la

deno

min

ació

n “b

ien

co-

mún

” (c

omm

on g

oods

) o

dire

ctam

ente

“co

mun

es”

(com

mon

s) e

n va

rias

alu

sion

es o

pues

tas

a la

noc

ión

“mer

cant

iliz

ada”

del

agu

a. E

sta

deno

min

ació

n es

aje

na a

la c

ateg

oriz

ació

n de

bie

nes

habi

da e

n el

der

echo

con

tine

ntal

. Pro

vien

e de

l com

mon

law

-o

dere

cho

angl

osaj

ón-

que

clas

i-fi

ca e

n tr

es l

os b

iene

s y

su t

ipo

de p

ropi

edad

, a d

ifer

enci

a de

l de

rech

o co

ntin

enta

l co

n el

cua

l co

ntam

os q

ue h

ace

lo m

ism

o pe

ro c

on d

os c

ateg

oría

s.

Cua

dro

1: D

efi n

ició

n E

conó

mic

a de

los

bien

esFu

ente

: ela

bora

ción

pro

pia

Si a

l pri

ncip

io d

e ex

clus

ión

No

al p

rinc

ipio

de

excl

usió

n

Con

riv

alid

ad e

n el

con

sum

oP

riva

te G

oods

(com

ida,

ves

tim

enta

, jug

uete

s, m

uebl

es,

auto

móv

iles

)

Com

mon

Goo

ds(a

gua,

ped

es, a

nim

ales

de

caza

,re

curs

is n

atur

ales

)

Sin

riva

lidad

en

el c

onsu

mo

Clu

b G

oods

(Tel

evis

ión

por

cabl

e)

El d

erec

ho a

nglo

sajó

n di

vide

a lo

s bi

enes

en

priv

ate

good

s, p

ubli

c go

ods

y co

mm

on g

oods

y s

u re

gula

ción

est

á ig

ualm

ente

con

dici

onad

a al

tip

o de

bie

n qu

e se

a. P

or e

l co

ntra

rio

la c

lasi

fi ca

-

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

19

ción

que

util

izam

os e

n el

der

echo

con

tinen

tal s

olam

ente

dif

eren

cia

a lo

s bi

enes

púb

licos

de

los

bien

es p

riva

dos,

y p

or o

posi

ción

todo

bie

n qu

e no

sea

de

un ti

po h

a de

ser

del

otr

o.

En

la e

cono

mía

el

bien

pri

vado

se

dist

ingu

e po

r te

ner

cará

cter

de

riva

lidad

o c

ompe

tenc

ia e

n el

con

sum

o e

incl

uir

el p

rinc

ipio

de

excl

usió

n. R

ival

idad

en

el c

onsu

mo

impl

ica

que

exis

te u

na

com

pete

ncia

en

la d

eman

da p

or e

l bi

en:

los

cons

umid

ores

com

pite

n pa

ra a

dqui

rir

un m

ism

o bi

en y

su

adqu

isic

ión

indi

cará

la im

posi

bilid

ad d

e qu

e va

rios

con

sum

idor

es te

ngan

el b

ien:

si u

n co

nsum

idor

lo ti

ene

el o

tro

no p

odrá

tene

rlo

al m

ism

o tie

mpo

. El p

rinc

ipio

de

excl

usió

n si

gnifi

ca

que

es p

osib

le e

xclu

ir a

alg

unos

con

sum

idor

es p

oten

cial

es d

e la

adq

uisi

ción

o d

isfr

ute

del b

ien,

ya

sea

por

un

prec

io e

leva

do, y

a se

a po

r un

a po

rció

n de

mer

cado

a la

que

se

apun

ta p

ara

efec

tuar

la

ven

ta, e

tc. E

s de

cir q

ue s

e pu

ede

disc

rim

inar

se e

l goc

e de

l goc

e de

un

bien

ent

re c

onsu

mid

ores

qu

e sí

pod

rían

tene

rlo

(inc

luid

os)

de lo

s qu

e no

(ex

clui

dos)

.

Est

a de

fi ni

ción

eco

nóm

ica

del b

ien

priv

ado

es o

pues

ta a

la d

el b

ien

públ

ico.

Con

est

e úl

tim

o no

se

da

ni la

riv

alid

ad e

n el

con

sum

o ni

el p

rinc

ipio

de

excl

usió

n.

La

trad

ucci

ón d

el t

érm

ino

com

mon

s al

cas

tella

no e

s, p

or t

anto

, un

pro

blem

a no

res

uelto

. Po

r el

lo, e

s im

port

ante

señ

alar

que

los

térm

inos

“co

mun

es”,

“bi

enes

com

unes

” y

“rec

urso

s co

mun

es”

usua

lmen

te u

tiliz

ados

no

repr

esen

tan

una

solu

ción

sat

isfa

ctor

ia d

ado

las

múl

tiple

s co

nnot

acio

nes

que

cada

uno

de

esto

s té

rmin

os c

onlle

va, a

dem

ás d

e pe

rten

ecer

a c

orri

ente

s ju

rídi

cas

com

plet

a-m

ente

dis

tinta

s. S

in e

mba

rgo,

gen

eral

men

te s

e co

inci

de q

ue e

sta

term

inol

ogía

util

izad

a co

mpa

rte

el e

vita

r una

con

nota

ción

del

agu

a co

mo

“bie

n ec

onóm

ico”

o c

omo

“mer

canc

ía”

(Hel

fric

h, 2

006)

. Po

r en

de, c

uand

o es

tem

os h

abla

ndo

de “

bien

es c

omun

es”

debe

rem

os s

iem

pre

cons

ider

ar q

ue n

o no

s es

tam

os r

efi r

iend

o a

un c

once

pto

prop

io e

n el

sen

tido

jurí

dico

que

nos

otro

s ut

iliza

mos

co-

rrie

ntem

ente

, lo

cual

pla

ntea

un

prim

er p

robl

ema.

Otr

as d

e la

s ca

ract

erís

ticas

que

en

gene

ral

pode

mos

rel

acio

nar

a lo

s bi

enes

com

unes

es

su

inel

asti

cida

d en

tér

min

os e

conó

mic

os.

La

elas

tici

dad

de u

n bi

en d

eter

min

a su

ree

mpl

azo

por

otro

que

sim

ilare

s pr

opie

dade

s o

que

al m

enos

sat

isfa

ga d

e ig

ual

o si

mil

ar f

orm

a al

con

sum

i-do

r. A

hora

bie

n, m

ucho

s co

mun

es s

e ca

ract

eriz

an p

or s

er e

senc

iale

s a

la v

ida,

la a

ctiv

idad

o la

di

gnid

ad h

uman

a. C

uand

o ha

blam

os d

e re

curs

os o

bie

nes

tale

s co

mo

el a

ire,

el a

gua,

el c

ielo

, la

atm

ósfe

ra, e

l con

ocim

ient

o, e

tc. s

abem

os q

ue s

on c

osas

sin

las

que

se p

uede

sup

oner

un

nive

l di

gno

de v

ida

o si

n la

s qu

e se

pue

de im

agin

ar v

ida

algu

na. E

llo

vuel

ve a

est

os b

iene

s al

tam

ente

in

elás

tico

s se

gún

la e

cono

mía

ya

que

no p

uede

hal

lars

e un

sus

titut

o ce

rcan

o qu

e lo

ree

mpl

a-ce

. E

n la

eco

nom

ía e

s m

uy r

aro

halla

r m

erca

dos

com

plet

amen

te i

nelá

stic

os.

Por

otro

lad

o la

in

elas

tici

dad

de u

n pr

oduc

to d

eter

min

a ta

mbi

én q

ue, d

ado

que

no h

ay s

usti

tuto

s ce

rcan

os e

n el

m

erca

do, e

l mis

mo

pued

a se

r co

mpr

ado

sin

impo

rtar

su

prec

io; l

o cu

al tr

aduc

e es

os m

erca

dos

en m

erca

dos

alta

men

te r

edit

uabl

es.

Des

de l

a dé

cada

de

1980

el

disc

urso

dom

inan

te e

n lo

ref

erid

o al

agu

a gu

arda

ba u

n en

foqu

e es

tric

tam

ente

eco

nóm

ico

o m

erca

ntil.

Est

e en

foqu

e er

a ap

oyad

o de

sde

los

orga

nism

os in

tern

a-ci

onal

es d

e cr

édit

o co

mo

el B

M y

el F

MI

o de

sde

las

empr

esas

pri

vada

s de

l sec

tor

(Lan

gfor

d y

Kha

lfan

, 200

6). E

l pla

ntea

mie

nto

del a

gua

com

o m

erca

ncía

req

uier

e de

tres

ele

men

tos:

1) D

ebe

tene

r un

pre

cio

2) E

l mer

cado

deb

e se

r el

enc

arga

do d

el a

cces

o al

bie

n

3) D

eben

pes

ar s

obre

los

recu

rsos

híd

rico

s un

rég

imen

pri

vado

de

prop

ieda

d (p

riva

te g

ood)

La

dete

rmin

ació

n de

si u

n bi

en p

uede

ser

con

side

rado

púb

lico

o pr

ivad

o es

ta d

irec

tam

ente

re-

laci

onad

o co

n el

rég

imen

de

prop

ieda

d pr

ivad

a. D

entr

o de

lo

que

es l

a di

scip

lina

econ

ómic

a,

se c

onsi

dera

a u

n bi

en p

úbli

co c

omo

un b

ien

suje

to a

la

prop

ieda

d pr

ivad

a de

l E

stad

o. P

or e

l co

ntra

rio,

el b

ien

priv

ado

es a

quel

cuy

a pr

opie

dad

se h

alla

en

cabe

za d

e un

act

or p

riva

do d

e la

ec

onom

ía. E

sta

clas

ifi ca

ción

tien

e ef

ecto

s em

píri

cos,

com

o se

r po

r ej

empl

o qu

e el

bie

n pú

blic

o se

a el

úni

co d

entr

o de

la e

cono

mía

suj

eto

a la

teor

ía d

el fr

ee r

ider

,3 no

así u

n bi

en p

riva

do.

3 L

a te

oría

del

fre

e ri

der

o “t

eorí

a de

l pol

izón

” es

aqu

ella

que

dic

e qu

e un

act

or e

conó

mic

o pu

ede

ser

bene

fi ci

ado

con

un s

er-

vici

o po

r el

cua

l no

ha p

agad

o. L

a m

ayor

ía d

e lo

s se

rvic

ios

públ

icos

son

ser

vici

os p

or e

l cua

l se

suel

e ap

lica

r la

teor

ía d

el f

ree

20 /

A

ttac

- Fi

syp

La

asoc

iaci

ón q

ue s

e ha

ce c

omún

men

te d

entr

o de

la

econ

omía

con

agu

a es

que

se

trat

a de

un

serv

icio

púb

lico

, da

do q

ue s

us c

arac

terí

stic

as o

bede

cen

a la

s pr

opie

dade

s de

lo

que

serí

a un

bi

en p

úbli

co: e

xist

e un

pag

o pe

ro e

s so

bre

el s

ervi

cio

de p

rovi

sion

amie

nto

y no

por

el b

ien

en

sí. L

o qu

e se

abo

na e

s el

ser

vici

o de

l ag

ua, n

o se

pag

a el

agu

a qu

e se

con

sum

e. S

u pa

go e

stá

calc

ulad

o ad

emás

de

acue

rdo

a lo

s co

stos

del

gas

to (

públ

ico)

de

la o

bra

que

dete

rmin

aron

el

acce

so (

la p

lant

a po

tabi

liza

dora

, la

red

de p

rovi

sion

amie

nto,

la r

ed c

loac

al, e

tc.)

. De

este

mod

o el

ben

efi c

iari

o de

l se

rvic

io n

o es

un

usua

rio

part

icul

ar s

ino

una

loca

lida

d, u

n po

blad

o, e

tc. E

s de

cir

un s

egm

ento

am

plio

y n

o in

divi

dual

izad

o de

per

sona

s. P

reci

sam

ente

por

est

os m

otiv

os

no s

e ab

ona

el c

onsu

mo

y es

pos

ible

que

por

cion

es d

e la

pob

laci

ón q

ue n

o es

tén

en c

ondi

cion

es

de a

bona

r re

ciba

n de

tod

os m

odos

el

serv

icio

(el

los

han

de s

er f

ree

ride

rs o

“po

lizo

nes”

del

se

rvic

io).

Así

es

com

o se

lo

inte

rpre

ta y

tra

ta c

omún

men

te d

entr

o de

l de

rech

o co

ntin

enta

l. P

ero

cuan

do

tom

amos

el t

ema

de la

s re

gula

cion

es a

niv

el in

tern

acio

nal,

orga

nism

os c

omo

la O

MC

no

esta

-bl

ecen

reg

lam

enta

cion

es d

ifer

ente

s de

acu

erdo

a la

ram

a ju

rídi

ca a

la q

ue s

e pe

rten

ezca

. Cua

n-do

la O

MC

neg

ocia

la li

bera

liza

ción

de

los

serv

icio

s, y

ent

re e

stos

–de

acu

erdo

a lo

s ar

tícu

los

del A

cuer

do G

ener

al d

e C

omer

cio

y S

ervi

cios

(AG

CS)

- se

incl

uye

al a

gua

pota

ble,

no

se lo

est

á in

terp

reta

ndo

com

o un

bie

n pú

blic

o, s

ino

com

o un

o pr

ivad

o.

El A

GC

S de

fi ne

al s

ervi

cio

en s

u ar

t. 1.

3.b

decl

aran

do q

ue e

l acu

erdo

com

pren

de a

“to

dos

los

serv

icio

s de

tod

os l

os s

ecto

res

con

exce

pció

n de

aqu

ello

s se

rvic

ios

pres

tado

s en

eje

rcic

io d

el

pode

r gu

bern

amen

tal”

. C

on e

sta

sim

ple

defi

nici

ón q

ueda

rían

exc

luid

os t

odos

aqu

ello

s se

rvi-

cios

que

est

uvie

ran

sien

do b

rind

ados

por

el

Est

ado.

No

obst

ante

el

párr

afo

sigu

ient

e pl

ante

a un

a ex

cepc

ión

a la

exc

epci

ón a

l co

ndic

iona

r al

ser

vici

o su

min

istr

ado

en e

jerc

icio

de

facu

ltad

gu

bern

amen

tale

s co

mo

“to

do

ser

vici

o q

ue

no

se

sum

inis

tre

en c

on

dic

ion

es c

om

erci

ale

s n

i en

co

mp

eten

cia

co

n u

no

o v

ari

os

pro

veed

ore

s d

e se

rvic

ios”

(A

GC

S a

rt.

I.3.

c, i

táli

cas

nues

tras

).

Con

la

reda

cció

n de

est

e se

gund

o pá

rraf

o qu

edan

nue

vam

ente

inc

luid

os t

odos

aqu

ello

s se

r-vi

cios

oto

rgad

os p

or e

l E

stad

o de

ntro

de

sect

ores

en

dond

e el

cap

ital

pri

vado

ya

reen

cuen

tre

oper

ando

. Es

por

ello

que

el c

aso

de s

ecto

res

de s

ensi

bili

dad

soci

al c

omo

el d

e la

sal

ud, l

a ed

u-ca

ción

, los

sec

tore

s de

ser

vici

os p

úbli

cos

com

o el

de

ener

gía

eléc

tric

a, te

lefo

nía,

gas

, o m

ism

o el

de

agua

s y

sane

amie

nto

podr

ían

hall

arse

inc

luid

os d

entr

o de

la

regu

laci

ón d

el A

GC

S y

por

el

lo s

ujet

o a

las

norm

as d

e li

bera

liza

ción

de

la O

MC

.

Est

a in

terp

reta

ción

libr

ecam

bist

a no

se

cond

ice

con

argu

men

tos

de d

efen

sore

s de

la m

erca

nti-

liza

ción

(sí

, es

cont

radi

ctri

o) q

ue r

econ

ocen

que

los

bene

fi ci

ario

s de

l ser

vici

o de

l agu

a po

tabl

e pu

eden

ser

fre

e ri

ders

si

no a

bona

n po

r és

te. A

hora

, si

la

OM

C l

iber

aliz

a bi

enes

pri

vado

s o

som

ete

a bi

enes

púb

lico

s a

una

esfe

ra p

riva

tiza

dora

(mer

cant

iliz

a bi

enes

no

cons

ider

ados

com

o m

erca

ncía

en

el s

enti

do h

istó

rico

del

com

erci

o in

tern

aion

al),

y lo

s bi

enes

pri

vado

s no

son

com

-pa

tibl

es p

or d

efi n

ició

n co

n la

teor

ía d

el f

ree

ride

r, ¿c

ómo

pued

e re

cono

cers

e qu

e el

agu

a pu

eda

ser

libe

rali

zada

com

o bi

en y

que

al

mis

mo

tiem

po s

e la

ten

ga c

omo

bien

obj

eto

de l

a “t

eorí

a de

l pol

izón

”?

Sin

emba

rgo,

cua

ndo

habl

amos

del

agu

a po

tabl

e no

s re

feri

mos

a u

n “b

ien

com

ún”.

¿C

ómo

pode

-m

os e

nton

ces

inte

rpre

tar

lo q

ue s

ería

un

“bie

n co

mún

”? A

lgun

os a

utor

es c

onsi

dera

n qu

e lo

s bi

e-ne

s co

mun

es fo

rman

par

te d

e lo

s bi

enes

púb

licos

(Hel

fric

h, 2

006)

y q

ue s

u ca

tego

ría

–en

térm

inos

de

la e

cono

mía

pol

ítica

- im

plic

a el

pri

ncip

io d

e no

exc

lusi

ón, q

ue p

reci

sam

ente

se

cont

rapo

ne c

on

los

bien

es p

riva

dos.

Es

deci

r qu

e su

dis

trib

ució

n no

pue

de d

eter

min

ar s

elec

ción

de

bene

fi cia

rios

de

ntro

de

un g

rupo

hum

ano.

Los

tre

s el

emen

tos

ante

s co

men

tado

s pa

ra q

ue u

n bi

en p

ueda

ser

con

side

rado

mer

canc

ía (

pre-

cio,

mer

cado

y p

ropi

edad

pri

vada

) de

ben

cum

plir

se e

n su

con

junt

o pa

ra p

oder

con

side

rars

e al

ride

r a

raíz

de

la a

plic

ació

n de

un

prin

cipi

o ca

ract

erís

tico

de

los

bien

es p

úbli

cos

y es

el p

rinc

ipio

de

no e

xclu

sión

. Por

el c

on-

trar

io, l

os b

iene

s pr

ivad

os n

o so

n ob

jeto

de

tal p

ráct

ica:

un

acto

r ec

onóm

ico

reci

be u

n se

rvic

io s

iem

pre

y cu

ando

hay

a pa

gado

po

r él

. Es

por

ende

impo

sibl

e qu

e ex

ista

un

“pol

izón

” cu

ando

se

está

refi

rie

ndo

a un

bie

n pr

ivad

o. A

l lle

var

esto

a u

n se

rvic

ios

de p

rovi

sión

com

o el

del

agu

a po

tabl

e, la

rela

ción

que

se

esta

blec

e es

la q

ue s

e re

aliz

a co

n un

bie

n pú

blic

o, c

on lo

cua

l se

ajus

tala

pos

ibil

idad

de

apli

car

la te

oría

del

fre

e ri

der

a la

acc

esib

ilid

ad d

el a

gua

pota

ble.

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

21

agua

com

o ta

l (L

angf

ord

y K

half

an, 2

006)

. Per

o el

lo im

plic

a co

nsec

uenc

ias:

deb

emos

dif

eren

ciar

cu

ando

nos

est

amos

refi

rie

ndo

a un

bie

n as

equi

ble

de c

uand

o se

est

á re

fi rie

ndo

a ot

orga

r va

lore

s de

mer

cado

a u

n bi

en. E

l dej

ar p

ara

el m

erca

do la

reg

ulac

ión

del a

cces

o al

bie

n no

gar

antiz

a qu

e di

cho

acce

so s

ea a

segu

rado

par

a to

da la

soc

ieda

d, s

ino

para

la p

orci

ón s

ocia

l que

est

é di

spue

sta

a pa

gar e

l pre

cio

requ

erid

o po

r el b

ien.

Con

ello

se

deja

por

fuer

a de

l “m

erca

do d

el a

gua”

a g

rand

es

porc

ione

s de

pob

laci

ón c

on im

posi

bilid

ad d

e af

ront

ar lo

s co

stos

, con

lo c

ual s

e el

imin

a el

pri

nci-

pio

econ

ómic

o de

no

excl

usió

n. Y

dad

o qu

e el

agu

a no

es

un b

ien

reem

plaz

able

sin

o un

rec

urso

co

n el

que

se

cond

icio

na la

exi

sten

cia

o no

de

vida

, las

con

secu

enci

as s

ocia

les,

pol

ítica

s y

hast

a hu

man

itari

as d

e di

cha

situ

ació

n no

pue

den

ser

tom

ados

a la

lige

ra.

La m

erc

antiliz

ació

n d

el a

gu

a

Est

able

cer

la r

egul

ació

n de

l m

erca

do p

ara

dete

rmin

ar e

l ac

ceso

del

rec

urso

sig

nifi

ca t

ambi

én

la e

xpan

sión

del

mer

cado

com

o m

odo

de e

xten

der

las

rela

cion

es m

erca

ntil

es y

por

end

e la

s re

laci

ones

soc

iale

s ca

pita

lista

s. E

so e

s al

go q

ue c

omún

men

te n

o se

enc

uent

ra r

econ

ocid

o en

la

s vo

ces

que

inte

rvie

nen

en e

l de

bate

. Al

impo

ner

un r

égim

en d

e pr

opie

dad

priv

ada

a bi

enes

co

mun

es s

e le

s qu

ita s

u co

ndic

ión

com

o ta

l y s

e lo

s re

duce

a u

na m

erca

ncía

nor

mal

men

te in

ter-

cam

biab

le e

n el

mer

cado

, es

deci

r qu

e se

mer

cant

iliz

a el

bie

n.

A p

arti

r de

la d

écad

a de

199

0, y

den

tro

del c

onte

xto

expl

icad

o en

la p

arte

pri

mer

a de

l pre

sent

e tr

abaj

o, s

e co

men

zó a

mos

trar

al m

erca

do c

omo

una

form

a de

sol

ució

n fr

ente

a lo

s pr

oble

mas

de

esc

asez

y d

e ad

min

istr

ació

n de

l agu

a po

tabl

e.

Aho

ra b

ien,

exi

sten

voc

es ta

nto

a fa

vor

com

o en

con

tra

de p

ensa

r qu

e la

lógi

ca d

el li

bre

mer

ca-

do p

uede

ser

vir

com

o so

luci

ón d

e la

sit

uaci

ón c

rític

a en

la q

ue s

e en

cuen

tra

el r

ecur

so d

e ag

ua

pota

ble

en té

rmin

os d

e su

esc

asez

.

Las

crí

ticas

pro

veni

ente

s a

la o

posi

ción

de

las

visi

ones

libr

ecam

bist

as s

on in

terp

reta

das

en e

stos

rmin

os: “

Los

opo

nent

es a

la p

riva

tizac

ión

mir

an c

on r

ecel

o a

la p

osib

ilida

d de

hac

er d

iner

o de

la

nec

esid

ad d

e la

s pe

rson

as p

or a

gua

y te

men

que

los

pobr

es te

ndrá

n ar

reba

tada

est

a ne

cesi

dad

fund

amen

tal

de e

llos

si e

s qu

e no

pue

den

paga

r po

r el

la.

El

agua

, ar

gum

enta

n, e

s un

der

echo

hu

man

o qu

e el

sec

tor

públ

ico

está

ata

do p

or d

eber

a p

rove

er a

la p

obla

ción

. (...

) ´E

l agu

a es

un

dere

cho

hum

ano

bási

co,

no u

na c

omm

odity

par

a se

r co

mpr

ada,

ven

dida

y c

omer

ciad

a´.

Otr

os

opon

ente

s us

an c

onsi

gnas

com

o ´l

a ge

nte

no to

ma

dine

ro, t

omam

os a

gua´

y ´

no lu

cro

del a

gua´

. A

rgum

ento

s si

mpl

ista

s co

mo

esto

s no

pre

sent

an s

oluc

ione

s al

tern

ativ

as y

est

án fu

ndad

os e

n co

n-vi

ccio

nes

ideo

lógi

cas,

no

en l

os h

echo

s.”

(Seg

erfe

ldt,

2005

; tr

aduc

ción

pro

pia)

. E

stas

vis

ione

s pr

o-m

erca

ntile

s a

su v

ez s

e pr

esen

tan

com

o “p

ragm

átic

as”,

“de

side

olog

izad

as”

y po

r su

pues

to

“no

dogm

átic

as”.

Sin

em

barg

o, e

nten

dem

os q

ue n

o es

mal

o de

cir

que

las

post

uras

que

pue

den

Cua

dro

2: I

mpa

cto

del l

ibre

com

erci

o en

los

usos

del

agu

aFu

ente

: Fun

daci

ón S

olón

Acc

eso

a m

erca

dos

(NA

MA

)Se

rvic

ios

Inve

rsio

nes

Agu

a em

bote

llada

VV

Exp

orta

ción

de

agua

VV

V

Serv

icio

de

agua

pot

able

VV

Serv

icio

s am

bien

tale

sV

V

Uso

hid

roel

éctr

ico

VV

Uso

min

ero

VV

Uso

pet

role

roV

V

Uso

turí

stic

oV

V

Uso

agr

ícol

aV

Tra

nspo

rte

fl uv

ial

VV

Der

echo

s de

agu

aV

22 /

A

ttac

- Fi

syp

sost

ener

se ti

enen

bas

es id

eoló

gica

s. L

o m

alo

es n

o re

cono

cerl

o y

acha

carl

o co

mo

algo

rep

roch

a-bl

e cu

ando

la p

ropi

a vi

sión

que

uno

se

encu

entr

a so

sten

iend

o es

tá ta

n id

eolo

giza

da c

omo

la q

ue

se c

ritic

a.

Las

bas

es d

esde

don

de p

arte

n to

das

las

preo

cupa

cion

es s

on c

omun

es:

sim

plem

ente

no

hay

agua

sufi

cie

nte

para

aba

stec

er a

una

pob

laci

ón e

n cr

ecim

ient

o co

mo

la q

ue h

oy ti

ene

el m

undo

. D

os t

erci

os d

e la

sup

erfi

cie

plan

etar

ia e

stá

cons

titu

ida

por

agua

, pe

ro l

a m

ayor

par

te e

s ag

ua

sala

da o

agu

a at

rapa

da e

n hi

elos

, lo

cua

l ha

ce i

mpo

sibl

e su

con

sum

o po

r el

ser

hum

ano.

No

obst

ante

, ell

o de

ja 1

3.50

0km

3 co

n ag

ua, e

s de

cir

2.30

0.00

0 li

tros

de

agua

per

cáp

ita.

Cad

a añ

o,

Cua

dro

3: V

aria

cion

es e

ntre

acu

erdo

s de

libr

e co

mer

cio

por

tem

as y

alc

ance

Fuen

te: F

unda

ción

Sol

ón

Alc

ance

Acc

eso

a m

erca

dos

Agr

icul

-tu

raS

ervi

cios

Prop

ieda

din

tele

ctua

lIn

vers

io-

nes

Com

prea

sde

l Est

ado

Pol

ític

asde

com

pe-

tenc

ia

OM

CM

undi

alG

AT

TA

sA

(AoA

)A

GC

S(G

AT

S)

AD

PIC

(TR

IP’s

)

Nue

vos

tem

as d

e S

inga

pur

Nue

vos

tem

as d

e S

inga

pur

Nue

vos

tem

as d

e S

inga

pur

TL

C’s

Reg

iona

lbi

late

ral

Plu

s P

lus

Plu

sP

lus

Plu

sP

lus

Plu

sP

lus

TB

I’s

(Tra

tado

s B

ilat

eral

esde In

vers

ión)

Dos

paí

ses

Es

para

do

s pa

íses

Plu

s

113.

000k

m3

de a

gua

caen

a l

a su

perfi

cie

ter

rest

re, d

e lo

cua

l 72

.000

km3

se e

vapo

ra, d

ejan

do

una

prec

ipit

ació

n ne

ta d

e 41

.000

km3.

Tod

o el

lo e

quiv

aldr

ía a

apr

oxim

adam

ente

a 1

9.00

0 li

tros

po

r pe

rson

a po

r dí

a. C

onsi

dera

ndo

que

el c

onsu

mo

diar

io d

e un

a pe

rson

a es

cer

ca d

e 1.

300

litr

os, l

a ci

fra

tota

l de

l ag

ua d

ispo

nibl

e ap

arec

e co

mo

una

cifr

a ab

unda

nte:

el

actu

al c

onsu

mo

impl

ica

sólo

ent

re e

l 6,

8% y

el

8% d

e lo

que

pod

ría

ser

para

ago

tar

por

com

plet

o el

agu

a de

l m

undo

(W

olf,

200

2).

Sin

em

barg

o es

tas

esti

mac

ione

s no

con

side

ran

los

otro

s us

os d

el a

gua

adem

ás d

el c

onsu

mo

pers

onal

, com

o el

uso

en

agri

cult

ura,

el u

so in

dust

rial

, has

ta e

l del

em

bo-

tella

mie

nto

del a

gua

para

su

vent

a po

ster

ior.

Cad

a un

o de

est

os u

sos

tien

e su

impa

cto

rela

tivo

a

las

área

s en

neg

ocia

ción

den

tro

de l

a R

onda

de

Doh

a en

la

OM

C (

NA

MA

y S

ervi

cios

, por

ej

empl

o) o

en

cuan

to a

los

acue

rdos

que

com

pone

n el

mar

co n

orm

ativ

os d

e la

OM

C (

el A

GC

S –a

cuer

do d

e se

rvic

ios-

o e

l TR

IMs

–acu

erdo

de

inve

rsio

nes-

). E

n el

cua

dro

2 pu

ede

vers

e qu

e ár

ea o

acu

erdo

de

la O

MC

(y

esto

tam

bién

es

apli

cabl

e a

los

trat

ados

de

libr

e co

mer

cio

y a

los

de p

rote

cció

n de

inve

rsio

nes)

afe

cta

un u

so d

eter

min

ado

del a

gua

pota

ble.

Los

tra

tado

s de

lib

re c

omer

cio

y lo

s ac

uerd

os d

e pr

otec

ción

de

inve

rsio

nes

(TB

Is)

cubr

en l

a to

talid

ad d

e lo

s us

os d

el a

gua

pota

ble

en té

rmin

os d

e m

erca

ntil

izar

el b

ien,

deb

ido

a qu

e pr

ote-

gen

el n

ivel

de

rent

abil

idad

de

las

inve

rsio

nes

adel

anta

das

por l

as e

mpr

esas

tran

snac

iona

les

del

sect

or. A

lgo

sim

ilar

ocu

rre

con

el t

rata

do A

GC

S de

la

OM

C, e

n ta

nto

cubr

e la

may

oría

de

los

usos

ent

endi

éndo

los

dent

ro d

el c

omer

cio

de s

ervi

cios

. Por

últ

imo,

el á

rea

de a

cces

o a

mer

cado

s no

agr

ícol

as (N

AM

A) e

n la

OM

C c

omo

en la

may

oría

de

los

trat

ados

de

libr

e co

mer

cio

que

los

cont

iene

n, c

ubre

n lo

s us

os d

e ag

ua e

mbo

tell

ada

y de

exp

orta

ción

de

agua

, sie

ndo

que

adem

ás

son

los

usos

de

may

or p

oten

cial

de

crec

imie

nto

dent

ro d

el s

ecto

r. V

alga

sol

amen

te c

onsi

dera

r a

tres

mul

tina

cion

ales

que

han

ava

nzad

o co

mo

líde

res

dent

ro d

e es

tos

usos

: C

oca-

Col

a co

n su

s m

arca

s D

asan

i y P

ower

ade

de a

gua

embo

tell

ada

y sa

bori

zada

; Pep

sico

tien

e lo

mis

mo

con

Aqu

afi n

a (a

gua

embo

tell

ada)

y N

estl

é ha

hec

ho lo

pro

pio

lanz

ando

mar

ca h

omón

ima

de a

gua

sabo

riza

da. P

ero

esta

s tr

ansn

acio

nale

s no

rtea

mer

ican

as y

sui

za n

o so

n el

úni

co e

jem

plo:

en

el

caso

nac

iona

l, V

illa

del

Sur

lan

zó s

u lí

nea

Lev

ité

de a

gua

sabo

riza

da. T

odos

est

os c

asos

han

oc

urri

do e

n ta

n so

lo p

ocos

año

s y

han

dem

ostr

ado

un n

icho

de

mer

cado

sin

exp

lota

r co

n re

lati

-vo

s ba

jos

cost

os y

alt

ísim

as g

anan

cias

par

a es

tas

empr

esas

.

El p

robl

ema

no e

stá

ancl

ado

en c

uánt

a ag

ua p

otab

le h

ay d

ispo

nibl

e, s

ino

en e

l uso

y la

con

ta-

min

ació

n qu

e de

ell

a se

pro

duce

, en

cóm

o lo

s ni

vele

s de

pro

ducc

ión

alte

ran

ese

equi

libr

io, y

en

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

23

Map

a 1:

Con

sum

o de

agu

a po

tabl

eFu

ente

: ww

w.w

orld

map

er.c

om

(Not

a: E

stos

map

as p

uede

n ve

rse

con

más

det

alle

s en

la p

ágin

a w

eb; s

e in

cluy

en s

olo

a m

aner

a de

guí

a)

la a

cces

ibil

idad

que

muc

hos

sect

ores

soc

iale

s ca

rece

n de

una

fue

nte

de a

gua

segu

ra. E

l uso

que

m

ás a

gua

pota

ble

cons

ume

es la

agr

icul

tura

, no

el u

so d

omés

tico

, por

eje

mpl

o, q

ue s

e en

cuen

tra

toda

vía

por

deba

jo q

ue e

l us

o in

dust

rial

, qu

e oc

upa

el s

egun

do l

ugar

. R

elac

iona

l la

cri

sis

del

agua

pot

able

con

el

derr

oche

dom

éstic

o es

un

argu

men

to m

anip

ulad

or q

ue d

esví

a la

ate

nció

n de

las

empr

esas

y d

el s

iste

ma

prod

ucti

vo, y

cóm

o es

tos

afec

tan

los

recu

rsos

nat

ural

es.

Map

a 3:

Rec

urso

s ac

uífe

ros

a ni

vel m

undi

al)

Fuen

te:w

ww

.wor

ldm

aper

.com

Map

a 2:

Ago

tam

ient

o de

l agu

a po

tabl

e (l

os p

aíse

s “s

ecos

”)Fu

ente

:ww

w.w

orld

map

er.c

om

24 /

A

ttac

- Fi

syp

Las

mir

adas

lib

reca

mbi

stas

apu

ntan

a “

la c

risi

s en

los

paí

ses

pobr

es”,

sin

con

side

rar

que

los

país

es q

ue s

e en

cuen

tran

“se

cos”

con

los

pro

pios

paí

ses

desa

rrol

lado

s. P

or l

o ta

nto

pres

enta

n a

la m

erca

ntil

izac

ión

com

o un

a so

luci

ón g

loba

l pa

ra l

os p

robl

emas

esp

ecífi

cos

en e

l Te

rcer

M

undo

, no

refi

rién

dose

así

a q

ue e

sa s

oluc

ión

tam

bién

los

afec

tarí

a co

mo

país

es c

on r

ecur

sos

acuí

fero

s no

sus

tent

able

s e

insu

fi ci

ente

s de

acu

erdo

con

sus

nec

esid

ades

de

cons

umo.

Sin

emba

rgo,

en

térm

inos

geo

polít

icos

, la

esca

sez

de a

gua

poni

éndo

la e

n ca

beza

de

los

país

es p

o-br

es e

s al

go d

iscu

tible

, sin

o fá

cilm

ente

reb

atib

le. E

n lo

s cu

adro

s 4

y 5

se r

epro

duce

n pl

anis

feri

os

dist

orsi

onad

os q

ue m

uest

ran

con

may

or ta

mañ

o a

los

país

es c

on m

ayor

con

sum

o de

agu

a po

tabl

e (c

uadr

o 4)

y lo

s pa

íses

con

may

or a

gota

mie

nto

del b

ien

(es

deci

r los

paí

ses

“sec

os”,

si p

udie

ra d

e-ci

rse

así)

. Com

o pu

ede

vers

e, y

a e

xcep

ción

de

las

cant

idad

es q

uizá

s, lo

s m

apas

son

coi

ncid

ente

s.

Salv

o po

r lo

s do

s m

ás g

rand

es p

aíse

s co

n pr

oble

mas

de

dist

ribu

ción

en

cuan

to a

una

pob

laci

ón

rela

tiva

en c

reci

mie

nto

a pa

sos

agig

anta

dos

(Ind

ia y

Chi

na),

los

país

es q

ue m

ás c

onsu

men

son

los

que

se e

ncue

ntra

n “s

ecos

”, y

ést

os n

o so

n m

ás q

ue lo

s pa

íses

des

arro

llado

s: b

ásic

amen

te E

EU

U,

la U

E y

Jap

ón. E

sto

refu

ta e

n té

rmin

os g

ener

ales

la id

ea d

e le

“cr

isis

del

agu

a en

los

país

es p

o-br

es”

o de

l “de

rroc

he d

omés

tico”

, sie

ndo

que

adem

ás e

l 70%

del

agu

a po

tabl

e qu

e se

util

iza

se

cons

ume

en l

a ag

ricu

ltura

. En

cam

bio,

se

pone

en

el c

entr

o de

l de

bate

la

idea

de

los

nive

les

y us

os d

el a

gua

en e

l sis

tem

a pr

oduc

tivo,

pue

sto

que

quie

nes

más

con

sum

o po

seen

son

qui

enes

se

encu

entr

an e

n un

may

or g

rado

de

desa

rrol

lo. E

n es

te c

aso

podr

ía d

ecir

se q

ue, c

on la

sal

veda

d de

l pe

so p

obla

cion

al q

ue s

abem

os q

ue p

osee

n C

hina

e In

dia,

el c

onsu

mo

del a

gua

pota

ble

pued

e ve

r-se

refl

eja

do ta

mbi

én e

n el

sos

teni

mie

nto

de lo

s ni

vele

s de

des

arro

llo d

entr

o de

l cap

italis

mo

hoy.

El

“agu

a vi

rtua

l” e

s un

a m

uest

ra d

e el

lo. E

l “a

gua

virt

ual”

es

una

nuev

a de

fi ni

ción

que

cua

n-tifi

ca

cual

quie

r pr

oduc

to n

o en

tér

min

os m

onet

ario

s si

no e

n té

rmin

os d

e la

can

tida

d de

agu

a po

tabl

e qu

e ha

ser

vido

par

a po

der

obte

ners

e el

pro

duct

o fi

nal e

n cu

esti

ón. A

sí c

omo

toda

mer

-ca

ncía

pue

de s

er c

uant

ifi ca

da e

n di

nero

, tam

bién

pue

de s

erlo

en

litr

os d

e ag

ua p

otab

le. D

e es

te

mod

o, p

ara

logr

ar u

n ki

logr

amo

de c

aña

de a

zúca

r se

nece

sita

n, p

or e

jem

plo,

175

litr

os d

e ag

ua

pota

ble.

Par

a un

kil

o de

arr

oz, 2

.700

litr

os d

e ag

ua. P

ara

un k

ilo

de c

arne

de

res,

16.

000

litr

os

de a

gua.

Par

a un

kil

o de

alg

odón

, 3.6

44 l

itro

s de

agu

a. U

n va

so d

e le

che,

200

lit

ros

de a

gua.

U

na ta

za d

e té

, 34

litr

os d

e ag

ua. U

na c

opa

de c

oñac

, 2.0

00 li

tros

; cas

i lo

mis

mo

que

se n

eces

ita

para

tene

r un

kil

o de

soj

a (2

.300

litr

os d

e ag

ua)

o un

a so

la h

ambu

rgue

sa (

2.40

0 li

tros

de

agua

).

Una

hoj

a de

pap

el s

on 1

0 li

tros

de

agua

pot

able

. Uno

s pa

ntal

ones

vaq

uero

s de

den

im e

quiv

alen

a

unos

10.

850

litr

os d

e ag

ua. U

n m

icro

chip

–de

tan

sólo

2 g

ram

os-,

32

litr

os d

e ag

ua y

par

a un

au

tom

óvil

hac

en f

alta

246

.052

litr

os d

e ag

ua p

otab

le.

¿De

dónd

e sa

car t

odos

est

os re

curs

os n

eces

ario

s? N

o de

los

luga

res

dond

e la

pro

ducc

ión

se re

a-li

za, s

in d

uda,

pue

s so

n lo

s lu

gare

s m

ás s

ecos

. Los

afl

uent

es d

e E

urop

a y

EE

UU

se

encu

entr

an

o co

ntam

inad

os o

ago

tado

s; lo

s de

Rus

ia o

los

Hil

amay

as s

e ha

llan

baj

o el

hie

lo. E

l res

to d

e lo

s m

ayor

es r

eser

vóre

os d

e ag

ua p

otab

le s

e en

cuen

tran

en

el s

ur g

loba

l: e

n el

Con

go, e

n In

done

sia

y su

dest

e as

iáti

co y

, so

bre

todo

, en

Am

éric

a L

atin

a co

n el

Am

azon

as y

el A

cuíf

ero

Gua

raní

. E

sto

conv

iert

e a

nues

tras

reg

ione

s en

fue

ntes

pot

enci

ales

de

recu

rsos

nat

ural

es p

ara

su e

xplo

-ra

ción

y u

so a

fav

or d

e la

s ne

cesi

dade

s so

cial

es, o

bie

n en

fue

nte

de e

xtra

cció

n in

disp

ensa

ble

para

man

tene

r lo

s ni

vele

s de

pro

ducc

ión

sin

que

se m

odifi

que

la e

cuac

ión.

El c

apital

tra

nsn

acio

nal

en

esc

en

a

Es

sabi

do q

ue s

e ne

cesi

tan

gran

des

obra

s de

inf

raes

truc

tura

par

a re

aliz

ar p

lane

s de

dis

trib

u-ci

ón y

pot

abil

izac

ión

del

agua

. H

asta

med

iado

s de

la

déca

da d

e lo

s ´8

0 el

úni

co a

ctor

que

po

día

afro

ntar

eso

s co

stos

tan

alto

s er

a el

Est

ado,

per

o ah

ora

exis

ten

empr

esas

tran

snac

iona

les

con

capi

tal

sufi

cien

te c

omo

para

ent

rar

a co

mpe

tir

en e

sos

sect

ores

y d

espl

azar

al

Est

ado

de

los

mis

mos

. A r

aíz

de l

os p

lane

s de

ref

orm

as d

el E

stad

o, r

eest

ruct

urac

ión

econ

ómic

a y

ajus

te

estr

uctu

ral p

rom

ovid

os d

esde

las

inst

ituc

ione

s fi

nanc

iera

s in

tern

acio

nale

s, e

l pap

el d

el E

stad

o en

muc

hos

sect

ores

se

ha r

educ

ido

y lo

s co

mpr

omis

os e

conó

mic

os i

nter

naci

onal

es a

sum

idos

co

ndic

iona

n lo

s pr

esup

uest

os. E

sto

ha m

arca

do u

n co

ntex

to q

ue i

ndud

able

men

te e

s fa

vora

ble

para

una

reti

rada

del

Est

ado,

per

o no

una

reti

rada

inge

nua

sino

en

pos

de u

na e

ntra

da d

el c

apit

al

priv

ado.

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

25

Pre

cisa

men

te,

para

qui

enes

sos

tien

en p

osic

ione

s m

erca

ntil

izad

oras

del

agu

a “h

ay b

uena

s ra

-zo

nes

para

per

mit

ir a

l m

erca

do y

los

neg

ocio

s un

a m

ayor

esc

ala

en a

sunt

os d

e su

min

istr

o de

ag

ua p

orqu

e ha

y fu

erte

s ar

gum

ento

s qu

e su

gier

en q

ue e

l pr

oble

ma

real

con

las

pol

ític

as d

e ag

ua d

el p

rese

nte

es e

l con

trol

de

dist

ribu

ción

del

sec

tor

públ

ico

en lo

s pa

íses

pob

res.

” ad

emás

de

pro

blem

as q

ue h

acen

a “

las

leye

s y

regu

laci

ones

apl

icad

as a

l agu

a, c

omo

ser

inad

ecua

das

o in

exis

tent

es d

erec

hos

de p

ropi

edad

y p

reci

os in

apro

piad

os.”

(Se

gerf

eldt

, 200

5; tr

aduc

ción

pro

-pi

a). E

l pro

blem

a “r

eal”

, seg

ún e

stos

dic

hos,

es

la e

xist

enci

a de

un

mer

cado

pot

enci

al e

norm

e pa

ra lo

s en

tes

priv

ados

mul

tinac

iona

les,

con

gig

ante

scas

gan

anci

as p

oten

cial

es, s

obre

sec

tore

s ca

utiv

os d

e m

erca

do4

y s

obre

un

bien

alt

amen

te i

nelá

stic

o (e

s de

cir,

difí

cilm

ente

ree

mpl

aza-

ble)

, per

o qu

e se

hal

la e

n m

anos

del

sec

tor

públ

ico

y qu

e po

r ta

nto

no c

onfi

ere

cará

cter

de

pro-

pied

ad p

riva

da (

priv

ate

good

) al

bie

n en

cue

stió

n. L

a pr

inci

pal p

reoc

upac

ión

no e

s el

acc

eso

de

las

clas

es m

ás b

ajas

de

la s

ocie

dad

a un

rec

urso

vit

al, n

o es

el c

uida

do d

el r

ecur

so y

del

med

io

ambi

ente

, no

es ta

mpo

co e

l est

ado

crít

ico

en e

l que

se

encu

entr

a la

sit

uaci

ón d

e bi

enes

com

unes

ta

les

com

o el

agu

a: s

on l

as g

anan

cias

no

perc

ibid

as p

or l

as g

rand

es e

mpr

esas

del

sec

tor

y la

in

terv

enci

ón e

stat

al. E

sa e

s la

pos

tura

que

frec

uent

emen

te s

e pr

esen

ta c

omo

“no

ideo

logi

zada

”,

pero

que

des

de y

a di

sent

imos

en

tal c

arac

teri

zaci

ón.

Asi

mis

mo

se id

entifi

can

tres

pro

blem

as d

esde

los

sect

ores

pro

-mer

cant

iliz

ació

n: 1

) q

ue la

s in

-ve

rsio

nes

real

izad

as e

n el

sec

tor

son

poca

s e

inad

ecua

das;

2)

que

el s

ecto

r pú

blic

o qu

e de

tent

a la

gra

n pa

rte

de l

a ad

min

istr

ació

n de

l re

curs

o m

anti

ene

gran

des

estr

uctu

ras

adm

inis

trat

ivas

, co

mpl

etam

ente

bur

ocra

tizad

as; y

3)

que

el p

reci

o qu

e se

apl

ica

por

el s

ervi

cio

de d

istr

ibuc

ión

del a

gua

es d

emas

iado

baj

o.

Cie

rtam

ente

que

alg

unos

fund

amen

tos

de e

stos

pro

blem

as n

o so

n de

sace

rtad

os, p

ero

las

caus

as

y pr

opue

stas

de

solu

cion

es d

ista

n de

pod

er c

onsi

dera

rse

solu

cion

es q

ue s

e co

ndig

an c

on b

usca

r sa

tisfa

cer

nece

sida

des

ampl

iam

ente

req

ueri

das

por

dist

into

s es

trat

os s

ocia

les.

Los

pro

yect

os d

e sa

neam

ient

o o

de e

xten

sion

es d

e la

s re

des

de d

istr

ibuc

ión

de a

gua

dem

anda

n cu

anti

osas

sum

as d

e di

nero

e im

plic

an g

ener

alm

ente

pro

yect

os d

e m

edia

na o

gra

n en

verg

adur

a.

Se p

arte

con

side

rand

o qu

e lo

s pa

íses

en

desa

rrol

lo s

on p

obre

s y

que

el c

apit

al a

llí e

s pe

queñ

o qu

e en

los

país

es r

icos

, por

lo q

ue n

i el s

ecto

r pú

blic

o ni

el c

apit

al p

riva

do lo

cal p

osee

n di

nero

su

fi ci

ente

com

o pa

ra fi

nan

ciar

las

inv

ersi

ones

nec

esar

ias,

est

imad

as p

or e

l C

onse

jo M

undi

al

del A

gua

en c

erca

de

unos

u$s

180

mil

mil

lone

s po

r añ

o du

rant

e lo

s pr

óxim

os 2

5 añ

os y

que

re

sulta

n m

uy p

or e

ncim

a de

los

actu

ales

u$s

70

u u$

s 80

mil

mil

lone

s an

uale

s in

vert

idos

.5 Est

e an

ális

is q

uizá

s pu

eda

resu

ltar

más

asi

mila

ble

para

los

país

es m

enos

ade

lant

ados

, per

o re

spec

to

de l

os p

aíse

s en

des

arro

llo d

icho

s pr

oyec

tos

fuer

on e

ncar

ados

por

org

anis

mos

est

atal

es e

n el

pa

sado

(y

en m

ucho

s lu

gare

s de

l mun

do a

ún s

igue

n si

éndo

lo).

No

obst

ante

hoy

se

suel

e re

peti

r ca

da v

ez m

ás l

a as

ocia

ción

de

esto

s or

gani

smos

púb

lico

s co

n en

tes

priv

ados

, o

dire

ctam

ente

la

int

erve

nció

n de

la

inve

rsió

n pr

ivad

a pa

ra d

esar

rolla

r el

sec

tor

(y e

xpan

dir

el m

erca

do)

en

man

os d

e la

s em

pres

as q

ue i

mpu

lsan

dic

hos

proy

ecto

s: a

l ex

pand

ir e

l m

erca

do i

ncor

pora

n a

num

eros

os c

lien

tes.

Ell

o ra

dica

a la

par

en

el d

ebili

tam

ient

o de

l Est

ado

y el

rob

uste

cim

ient

o de

co

rpor

acio

nes

tran

snac

iona

les

dura

nte

los

últim

os 2

0 o

30 a

ños.

El p

robl

ema

de la

bur

ocra

tizac

ión

del s

ecto

r pú

blic

o es

una

gra

n ve

rdad

, aun

que

tam

poco

es

ex-

clus

ivo

del E

stad

o. E

mpr

esas

pri

vada

s de

gra

n ta

mañ

o -y

no

sola

men

te d

el s

ecto

r de

l agu

a, s

ino

tam

bién

de

tele

foní

a, d

e el

ectr

icid

ad, e

tc.-

sue

len

tam

bién

pro

cede

r co

n co

mpl

ejos

can

ales

adm

i-ni

stra

tivos

par

a la

eva

cuac

ión

de re

clam

os d

e su

s cl

ient

es. L

os a

ctua

les

tiem

pos

requ

iere

n fo

rmas

m

ás d

inám

icas

de

gest

ión

que

invo

lucr

en d

irec

tam

ente

a e

ntid

ades

pro

veni

ente

s de

los

sect

ores

so

cial

es n

eces

itado

s de

l ser

vici

o o

bien

ben

efi c

iado

s po

r él.

Las

em

pres

as p

riva

das

muc

has

vece

s im

itan

la m

áqui

na b

uroc

rátic

a de

l Est

ado,

sob

re to

do e

n m

ater

ia d

e re

clam

os. P

or ta

nto,

ni l

a ge

s-tió

n pú

blic

a ni

la g

estió

n pr

ivad

a ha

n da

do s

oluc

ione

s efi

cie

ntes

a e

ste

prob

lem

a.

4 E

l ser

vici

o de

agu

a po

tabl

e es

com

únm

ente

mon

opol

io d

el E

stad

o. S

e en

treg

a en

con

cesi

ones

a e

ntes

pri

vado

s, q

ue g

ener

al-

men

te r

esul

tan

subs

idia

rias

de

corp

orac

ione

s m

ultin

acio

nale

s de

l sec

tor.

Pero

ese

mon

opol

io p

ocas

vec

es s

e ro

mpe

: se

entr

e la

co

nces

ión

en f

orm

a m

onop

ólic

a o

a lo

sum

o se

est

able

ce u

n ol

igop

olio

. Nun

ca s

e ab

re a

una

com

pete

ncia

rea

l y m

ucho

men

os

una

com

pete

ncia

per

fect

a.

5 C

onse

jo M

undi

al d

el A

gua,

200

5; c

itado

en

Sege

rfel

dt (

2005

).

26 /

A

ttac

- Fi

syp

La

cues

tión

del

pre

cio

del a

gua

es u

n te

ma

más

con

trov

ersi

al. G

ener

alm

ente

el a

bono

del

ser

-vi

cio

incl

uye

la a

mor

tiza

ción

de

la i

nver

sión

del

pro

yect

o, e

l sa

neam

ient

o, e

l m

ante

nim

ient

o,

los

gast

os d

e ad

min

istr

ació

n y

una

posi

ble

nuev

a in

vers

ión

que

deba

rea

liza

rse,

per

o ra

ra v

ez

se b

asan

en

pará

met

ros

de n

ivel

de

med

ició

n de

con

sum

o (l

o qu

e po

r lo

gen

eral

se

deno

min

a “t

arif

a m

edid

a”).

Las

voc

es d

efen

sora

s de

la

mer

cant

iliza

ción

ind

ican

los

rie

sgos

en

térm

inos

de

com

peti

tivi

dad

y te

cnol

ogía

que

sig

nifi

ca e

l no

colo

car

un p

reci

o al

agu

a es

tabl

ecid

o en

pa-

rám

etro

s de

con

sum

o. A

dem

ás s

osti

enen

que

el d

erro

che

de a

gua

(y e

n es

te s

enti

do s

í rem

arca

n aq

uí s

e es

un

recu

rso

por

com

plet

o vi

tal)

se

prod

uce

porq

ue d

a lo

mis

mo

deja

r un

gri

fo a

bier

to

o m

al c

erra

do q

ue n

o ha

cerl

o, y

a qu

e el

pre

cio

a pa

gar

no s

e ba

sa e

n la

can

tida

d de

agu

a ut

i-liz

ada

sino

en

la d

ispo

nibi

lida

d de

l se

rvic

io. P

or o

tro

lado

, cri

tica

n el

hec

ho q

ue l

a au

tori

dad

públ

ica

care

zca

de i

ncen

tivo

s pa

ra l

lega

r a

la m

ayor

can

tida

d de

usu

ario

s po

sibl

e de

l se

rvic

io

en c

uest

ión,

y f

unda

n es

a po

sici

ón e

n el

hec

ho d

e qu

e lo

s m

otiv

os q

ue e

l sec

tor

públ

ico

pose

e pa

ra ll

evar

o n

o un

ser

vici

o a

una

zona

son

ent

eram

ente

pol

ític

os, y

ell

o lo

s at

a m

ucha

s ve

ces

a co

nven

ienc

ias

elec

tora

les

depe

ndie

nte

de la

can

tida

d de

vot

ante

s/us

uari

os a

fect

ados

. Ell

o se

co

ntra

pone

dir

ecta

men

te a

la ló

gica

pri

vada

, en

la q

ue e

l áni

mo

de lu

cro

es e

l pri

ncip

al m

otiv

a-do

r de

inco

rpor

ar c

ada

vez

más

usu

ario

s/cl

ient

es a

l ser

vici

o (S

eger

feld

t, 20

05).

Opi

nion

es c

ontr

a la

s po

stur

as d

e m

erca

ntil

izac

ión

por

en c

ontr

ario

sos

tien

en q

ue lo

s m

erca

dos

no f

unci

onan

ni

hay

func

iona

do p

ara

el a

gua.

En

el f

ondo

del

deb

ate

yace

una

pre

sunc

ión

de

que

los

resu

ltad

os a

lcan

zado

s de

ntro

de

un m

erca

do s

on l

os “

corr

ecto

s”,

pero

aqu

ella

es

una

pres

unci

ón s

in s

ólid

as b

ases

que

la

fund

amen

ten.

Los

dat

os e

mpí

rico

s de

mue

stra

n qu

e lo

s m

erca

dos

del a

gua

son

y ha

n si

do s

iem

pre

extr

emad

amen

te r

aros

, lo

cual

no

va a

la p

ar d

e lo

s ar

gum

ento

s qu

e ap

unta

n a

dem

ostr

ar l

os a

ltos

ben

efi c

ios

de l

a re

gula

ción

pri

vada

y l

a ap

lica

-ci

ón d

e la

s re

glas

de

libr

e m

erca

do s

obre

el s

ecto

r (D

ella

penn

a, 2

000)

.

Est

as v

oces

apo

rtan

raí

ces

hist

óric

as d

el d

ebat

e qu

e no

sie

mpr

e so

n re

cord

ados

: en

EE

UU

, por

ej

empl

o, e

n el

sig

lo X

IX la

adm

inis

trac

ión

y pr

opie

dad

del a

gua

se h

alla

ba e

n m

anos

pri

vada

s,

no p

úblic

as.

Los

río

s y

el a

gua

mis

ma

era

rese

rvad

a pa

ra n

eces

idad

es l

ocal

es p

or i

ndiv

iduo

s y,

en

la m

edid

a qu

e el

paí

s fu

e cr

ecie

ndo

en e

l de

sarr

ollo

del

tie

mpo

, por

peq

ueña

s em

pres

as

priv

adas

. Dic

hos

empr

endi

mie

ntos

pro

met

ían

una

prov

isió

n de

agu

a li

mpi

a, s

egur

a y

a un

pre

-ci

o ra

zona

ble

a ca

mbi

o de

la

opor

tuni

dad

de r

eali

zar

un m

arge

n de

gan

anci

a pa

ra l

a em

pres

a pr

esta

tari

a. A

quel

pro

yect

o ac

abó

en u

n ro

tund

o fr

acas

o: e

l man

ejo

del a

gua

pota

ble

en m

anos

pr

ivad

as f

ue s

inón

imo

de p

ocas

tub

ería

s, p

oluc

ión

y en

ferm

edad

: “E

n la

ciu

dad

de N

ueva

Y

ork,

la

empr

esa

Man

hatt

an C

ompa

ny -

la m

ism

a qu

e m

ás t

arde

se

conv

erti

ría

en e

l C

hase

M

anha

ttan

Ban

k- f

ue u

no d

e la

s m

ás c

orru

ptos

, inc

ompe

tent

es y

des

astr

osos

exp

erim

ento

s en

la

pri

vati

zaci

ón d

el a

gua

del c

ual s

e te

nga

regi

stro

s.”

(Sni

tow

, Kau

fman

y F

ox, 2

007)

. Baj

o su

ad

min

istr

ació

n pa

só l

a de

vast

ador

a ep

idem

ia d

e có

lera

en

1832

y e

l G

ran

Ince

ndio

de

1835

qu

e de

stru

yó m

ás d

e m

edia

ciu

dad

y cu

yas

fl am

as p

odía

n ve

rse

desd

e F

ilad

elfi

a. F

uero

s di

chas

ex

peri

enci

as l

as q

ue p

ráct

icam

ente

for

zaro

n a

la a

dmin

istr

ació

n pú

blic

a es

tado

unid

ense

a h

a-ce

rse

del m

anej

o y

gest

ión

del s

ervi

cio

de a

gua

pota

ble.

Las

dem

anda

s so

cial

es d

e si

stem

as d

e ag

ua m

ás m

oder

nos

–que

ade

más

pod

ían

ser

fi na

ncia

dos

por

bono

s de

l Est

ado-

ope

rati

vos

por

inge

nier

os y

exp

erto

s y

cuya

s cu

enta

s pu

dier

an s

er r

endi

das

peri

ódic

amen

te d

esde

la

gest

ión

públ

ica

loca

l a

los

ciud

adan

os (

la a

ccou

ntab

ilit

y),

sum

adas

a l

as e

xper

ienc

ias

com

enta

das,

fu

eron

raz

ones

pod

eros

as p

ara

el c

ambi

o de

man

os. E

sta

lógi

ca d

e m

erca

ntil

izac

ión

de b

iene

s co

mun

es, y

en

espe

cial

del

agu

a po

tabl

e, e

s in

clus

o ho

y lo

s qu

e po

dría

mos

llam

ar u

na “

ideo

lo-

gía

de e

xpor

taci

ón”,

pue

s a

pesa

r de

los

esfu

erzo

s po

r de

mos

trar

los

bene

fi ci

os d

el s

iste

ma

de

libr

e m

erca

do, e

n la

act

uali

dad

cerc

a de

l 85%

de

los

esta

doun

iden

ses

reci

ben

su a

gua

pota

ble

no d

e un

a em

pres

a pr

ivad

a, s

ino

de u

n si

stem

a pú

blic

o (Í

dem

, 200

7).

“El m

erca

do n

o es

un

fenó

men

o na

tura

l. E

s un

art

ifi ci

o cu

ltura

l cre

ado

y es

truc

tura

do p

or a

cuer

-do

s y

arre

glos

soc

iale

s a

los

que

llam

amos

´le

y´.”

(D

ella

penn

a, 2

000)

. Per

o de

bem

os s

er c

uida

-do

sos

al i

nten

tar

com

pren

der

de d

ónde

sur

ge l

a cr

eaci

ón t

anto

sea

del

mer

cado

com

o de

la

ley,

pu

esto

que

la

ley

tam

poco

es

un f

enóm

eno

natu

ral.

Am

bos,

son

ori

gina

dos

de l

as c

ondi

cion

es

soci

ales

exi

sten

tes

y qu

e ju

stifi

can

su e

xist

enci

a (o

no)

y e

n ta

l cas

o es

truc

tura

n su

for

ma.

En

tal

sent

ido,

tant

o el

mer

cado

com

o la

ley

son

prod

ucto

de

rela

cion

es s

ocia

les

dete

rmin

adas

.

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

27

Pues

bie

n, l

os l

ímite

s de

l de

rech

o de

pro

pied

ad s

on fi

jado

s po

r la

ley

, y c

omo

tal

ésta

defi

ne

el

obje

to d

e la

tra

nsac

ción

, en

otra

s pa

labr

as:

la c

osa

que

se c

ompr

a y

se v

ende

en

el m

erca

do. Y

pa

ra p

oder

defi

nir

al a

gua

com

o co

sa d

el c

omer

cio

debe

mos

qué

pos

ibili

dade

s te

nem

os o

no

de

cons

ider

arno

s “p

ropi

etar

ios”

del

agu

a. Y

es

allí

dond

e ex

iste

n tr

es i

mpe

dim

ento

s qu

e a

prio

ri

impo

sibi

litar

ían

esa

prop

ieda

d: la

indi

visi

bilid

ad d

el r

ecur

so, s

u cu

alid

ad d

e pú

blic

o ac

ceso

, y e

l he

cho

soci

al q

ue d

eter

min

a qu

e el

agu

a no

sea

vis

to p

or la

s pe

rson

as c

omo

cual

quie

r ot

ro b

ien

o co

mo

un s

impl

e co

mm

odity

, y e

sto

es p

orqu

e el

agu

a es

uno

de

los

recu

rsos

más

inm

edia

tam

ente

es

enci

ales

par

a la

vid

a, c

on l

a ún

ica

exce

pció

n de

l ai

re q

ue r

espi

ram

os (

Ídem

, 200

0). T

enie

ndo

en c

uent

a qu

e ta

nto

el m

erca

do c

omo

la le

y so

n pr

oduc

tos

de la

s re

laci

ones

soc

iale

s, ig

nora

r es

te

hech

o es

ubi

car

al p

rodu

cto

a la

altu

ra d

e su

hac

edor

, con

fund

ir e

l art

ifi ci

o so

cial

con

los

que

lo

orig

ina,

o m

ejor

fet

ichi

zar

el p

rodu

cto

soci

al: s

ea e

l obj

eto,

sea

el m

erca

do o

sea

, mis

mo,

la le

y.

El h

echo

de

que

se tr

ate

de u

n bi

en in

divi

sibl

e, y

a lo

hem

os m

enci

onad

o, e

s qu

e el

con

sum

o no

pu

eda

ser

sepa

rado

ent

re a

lgun

os c

onsu

mid

ores

mie

ntra

s qu

e ot

ros

sean

exc

luid

os

del

acce

so

tota

l al m

ism

o (p

rinc

ipio

de

no e

xclu

sión

). E

n cu

anto

a la

pub

licid

ad d

el b

ien,

sig

nifi c

a qu

e el

re-

curs

o de

be s

er c

ompa

rtid

o lib

rem

ente

–si

no

igua

litar

iam

ente

- ent

re e

l gru

po d

e co

nsum

o si

n qu

e un

a pe

rson

a in

terfi

era

en

el c

onsu

mo

de la

otr

a: o

se

disf

ruta

del

bie

n m

ás o

men

os e

n un

a fo

rma

igua

litar

ia o

no

se lo

dis

frut

a pa

ra n

ada.

Tal

así

es,

que

los

bien

es p

úblic

os s

on g

ener

alm

ente

gra

-tu

itos

a ra

íz d

e qu

e lo

s co

nsum

idor

es n

o pu

eden

, por

defi

nic

ión

del b

ien,

ser

exc

luid

os d

el d

isfr

ute

del

mis

mo:

el

excl

uir

a un

a pe

rson

a o

un g

rupo

de

pers

onas

del

acc

eso

al a

gua

pota

ble

es u

na

viol

ació

n a

todo

s lo

s ni

vele

s qu

e ga

rant

izan

una

vid

a y

desa

rrol

lo a

decu

ados

de

un s

er h

uman

o, y

co

mo

tal e

s qu

e se

lo a

soci

a co

n un

der

echo

hum

ano

bási

co (

Sand

oval

Ter

án, 2

006)

.

Dad

as e

stas

car

acte

ríst

icas

es

que

se s

ostie

ne q

ue e

l agu

a no

pue

da s

er p

oseí

da e

n té

rmin

os d

e pr

opie

dad

(Del

lape

nna,

200

0) y

por

lo ta

nto

se tr

ate

de u

n bi

en n

o m

erca

ntil

izab

le.

El t

ema

plan

tead

o a

raíz

de

esta

defi

nic

ión

en to

rno

al p

robl

ema

del f

ree

ride

r en

tal c

aso

reca

e en

las

cara

cter

ísti

cas

intr

ínse

cas

del b

ien

y no

tant

o en

qui

en e

s el

ent

e qu

e lo

adm

inis

tra.

Un

in-

vers

or p

riva

do q

ue p

udie

ra a

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ir la

ges

tión

del a

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en u

na lo

cali

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debe

rá ta

mbi

én a

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ir

la re

spon

sabi

lida

d qu

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e bi

en n

o pu

ede

ser n

egad

o a

ning

ún p

obla

dor.

Y a

sum

ir e

sa re

spon

sa-

bili

dad

aten

ta d

irec

tam

ente

con

el á

nim

o de

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o qu

e la

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idad

pri

vada

pos

ee p

or d

efi n

ició

n.

En

cons

ecue

ncia

, lo

que

defi

ne a

un

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com

o pú

blic

o o

no, n

o so

n su

s ca

ract

erís

ticas

fís

icas

si

no a

dem

ás s

us c

arac

terí

stic

as s

ocia

les

y ec

onóm

icas

. Cua

ndo

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osto

de

excl

uir a

otr

os e

s ta

n al

to q

ue r

esul

ta i

mpr

áctic

o ex

clui

rlos

del

acc

eso

al b

ien,

el

bien

es

trat

ado

com

o si

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ra u

na

cosa

púb

lica

(pub

lic

good

). E

l jur

ista

Jos

eph

Del

lape

nna

sost

iene

que

“la

s ca

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erís

ticas

soc

ia-

les

o ec

onóm

icas

más

com

unes

que

lle

van

a tr

atar

a u

na c

osa

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o un

bie

n co

mún

[co

mm

on

good

] no

es q

ue s

ea e

stri

ctam

ente

indi

visi

ble

o pú

blic

a, e

s po

rque

los

cost

os d

e tr

ansa

cció

n so

n si

mpl

emen

te ta

n al

tos

que

ning

ún m

erca

do p

uede

func

iona

r con

un

mín

imo

de e

fect

ivid

ad. (

...)

Cua

ndo

los

cost

os d

e tr

ansa

cció

n ha

cen

al m

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do im

posi

ble

y el

bie

n es

per

cibi

do n

o ob

stan

-te

com

o es

enci

al p

ara

una

acep

tabl

e ca

lidad

de

vida

de

toda

la

soci

edad

, esa

soc

ieda

d (h

oy a

tr

avés

del

gob

iern

o) to

ma

la p

rovi

sión

del

ser

vici

o pa

ra to

dos

sin

un c

osto

cie

rto

por

el m

onto

co

nsum

ido.

Eso

s bi

enes

pue

den

ser

“bie

nes

públ

icos

” [p

ubli

c go

ods]

en

térm

inos

de

crea

ción

so

cial

.” (

2000

): l

a pr

ovis

ión

de a

gua

pota

ble,

la

prot

ecci

ón c

ontr

a in

cend

ios

y el

ser

vici

o de

bo

mbe

ros,

la

educ

ació

n, l

a sa

lud.

Y a

sim

ism

o co

men

ta q

ue e

s en

tonc

es c

uand

o no

s ha

llam

os

ento

nces

fre

nte

a “m

erca

dos”

sin

nin

gún

tipo

de

fric

ción

: es

deci

r, m

erca

dos

sin

cost

os d

e tr

an-

sacc

ión

y m

erca

dos

sin

prop

ieda

d.

De

allí

pod

ría

surg

ir u

na p

rim

era

defi

nici

ón q

ue p

udie

ra a

just

ar a

l co

ncep

to d

e lo

que

es

un

com

mon

goo

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n bi

en s

obre

el c

ual n

o pe

sa r

égim

en a

lgun

o de

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pied

ad p

riva

da.

Co

ncl

usi

on

es

La

glob

aliz

ació

n ne

olib

eral

pro

fund

izad

a en

los

´90

es e

l pro

ceso

que

le d

a m

arco

al n

acim

ien-

to d

e la

OM

C e

n 19

95, c

on p

rinc

ipio

s y

obje

tivos

ideo

lógi

cam

ente

pau

tado

s en

torn

o a

que

la

libe

raliz

ació

n de

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erci

o ha

bría

de

ser

un c

amin

o efi

caz

par

a el

bie

nest

ar s

ocia

l y la

eli

min

a-ci

ón d

e la

pob

reza

. Est

as m

etas

tam

bién

impl

ican

la e

xpan

sión

de

lo q

ue d

ebe

ser

cons

ider

ado

28 /

A

ttac

- Fi

syp

mer

canc

ía, e

n el

sen

tido

de

agre

gar

a lo

que

ant

es e

ra e

nten

dido

com

o co

mer

cio

inte

rnac

iona

l (c

omer

cio

de b

iene

s) n

uevo

s te

mas

y a

gend

as d

e ne

goci

ació

n so

bre

serv

icio

s, a

gric

ultu

ra, p

ro-

pied

ad in

tele

ctua

l, ac

ceso

a m

erca

dos,

bie

nes

no a

gríc

olas

ant

erio

rmen

te n

o in

clui

dos,

etc

. Est

e es

el p

roce

so q

ue d

enom

inam

os m

erca

ntil

izac

ión,

den

tro

del c

ual s

e pr

eten

de in

corp

orar

a g

ran

part

e de

los

cons

ider

ados

“bi

enes

com

unes

” (c

omm

on g

oods

).

Los

bie

nes

com

unes

pue

den

ser d

efi n

idos

com

o bi

enes

tan

esen

cial

es p

ara

la v

ida

o la

dig

nida

d hu

man

a qu

e ha

ce d

ifíc

il s

u po

sesi

ón e

n té

rmin

os d

e pr

opie

dad.

Muc

hos

de e

stos

bie

nes

com

u-ne

s so

n a

su v

ez r

ecur

sos

natu

rale

s o

“bie

nes

ambi

enta

les”

. Con

la

expa

nsió

n de

las

age

ndas

de

lib

eral

izac

ión

de l

a O

MC

exi

ste

un c

onfl

icto

sob

re l

a in

corp

orac

ión

o no

de

los

mis

mos

de

ntro

de

las

nego

ciac

ione

s so

bre

libr

e co

mer

cio

que

invo

lucr

a a

tran

snac

iona

les

inte

resa

das

en d

esar

roll

ar y

exp

lota

r el

sec

tor

y a

fran

jas

y cl

ases

soc

iale

s af

ecta

das

grav

emen

te p

or e

ste

embe

stid

a de

l cap

ital

tran

snac

iona

l. D

entr

o de

est

e co

nfl i

cto

incl

uir

al a

gua,

en

un in

tent

o po

r-qu

e co

mie

nce

a de

pend

er d

e lo

s pr

ogra

mas

de

libe

rali

zaci

ón c

omo

cual

quie

r ot

ro c

omm

odit

y,

lo c

ual

tam

bién

ser

virá

a l

os m

ecan

ism

os d

e ac

umul

ació

n, c

once

ntra

ción

y c

entr

aliz

ació

n de

ca

pita

l, pe

ro c

on u

n bi

en a

bsol

utam

ente

indi

spen

sabl

e pa

ra la

vid

a.

Hem

os a

bord

ado

aquí

par

te d

e lo

s ri

esgo

s qu

e im

plic

aría

con

side

rar

al a

gua

com

o un

a m

erca

n-cí

a. L

a te

nsió

n se

torn

a ca

da v

ez m

ás e

vide

nte

en c

uant

o a

las

impl

ican

cias

que

pue

de s

igni

fi ca

r la

tra

nsfo

rmac

ión

de u

n re

curs

o ta

n es

enci

al c

omo

el a

gua

en u

na m

erca

ncía

som

etid

a a

las

leye

s y

regu

laci

ones

del

mer

cado

. Cre

emos

que

el

nive

l de

deb

ate

en t

orno

a e

stos

tem

as a

ún

no h

a lle

gado

a s

u te

cho,

y q

ue e

s ne

cesa

rio

prof

undi

zarl

o a

fi n

pode

r en

cont

rar

solu

cion

es a

la

adm

inis

trac

ión

de e

ste

bien

sin

que

ell

o im

pliq

ue u

na d

ispo

nibi

lida

d de

l mis

mo

bajo

un

cri-

teri

o de

niv

el e

conó

mic

o o

capa

cida

d de

pag

o. L

os a

rgum

ento

s a

favo

r de

la m

erca

ntil

izac

ión

de lo

s bi

enes

com

unes

, y e

n es

peci

al d

el a

gua

pota

ble,

ape

lan

a la

esc

asez

del

bie

n y

evit

ar e

l de

rroc

he, p

ero

son

fala

ces

y no

gar

anti

zan

un a

cces

o al

rec

urso

en

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a su

sten

tabl

e si

no q

ue

prof

undi

za la

lógi

ca d

e m

erca

do. D

el o

tro

lado

, los

arg

umen

tos

en c

ontr

a de

la m

erca

ntil

izac

ión

se h

alla

n to

daví

a a

la d

efen

siva

, par

ticu

larm

ente

deb

ido

a qu

e se

sum

an a

un

deba

te y

a in

icia

do

y no

pro

voca

do p

or e

stas

voc

es: d

eben

sum

arse

a la

cue

stió

n co

n pr

oces

os d

e m

erca

ntil

izac

ión

y li

bera

liza

ción

ya

inic

iado

s a

nive

l mul

tila

tera

l. E

sto

plan

tea

una

disc

usió

n no

res

uelt

a qu

e se

ha

lla

a ri

esgo

de

perd

er s

u m

erec

ida

impo

rtan

cia

en l

a m

edid

a en

que

las

age

ndas

de

libe

rali

-za

ción

com

erci

al p

rosi

gan

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arch

a, d

entr

o de

l pr

oces

o de

neg

ocia

cion

es d

e la

OM

C, e

ntre

ot

ros

ámbi

tos.

Cre

emos

que

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ejar

al a

rbit

rio

del m

erca

do la

reg

ulac

ión

del a

cces

o al

bie

n no

ga

rant

iza

que

el m

ism

o se

ase

gure

par

a to

da l

a so

cied

ad, s

ino

que

se l

o re

stri

nge

a un

a cu

es-

tión

de

pode

r ad

quis

itiv

o y,

por

con

sigu

ient

e, d

e es

tátu

s ec

onóm

ico,

lo

cual

im

plic

aría

gra

ves

ries

gos

para

eno

rmes

can

tida

des

de p

obla

ción

sie

mpr

e de

sfav

orec

idas

en

la e

cuac

ión

elem

enta

l qu

e de

fi ne

al s

iste

ma

capi

tali

sta:

cap

ital

ver

sus

trab

ajo.

Bib

liog

rafí

a

Bru

zzon

e, E

lsa

(200

8): L

as

gu

erra

s d

el a

gu

a (

Bue

nos

Air

es, C

apita

l Int

elec

tual

).

Cla

rke,

Ton

y (2

006)

: “A

gua

embo

tella

da. ¿

Una

am

enaz

a al

der

echo

hum

ano

univ

ersa

l al

agu

a?”,

en

AA

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: L

ag

ota

de

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ida

: h

aci

a u

na

ges

tió

n s

ust

enta

ble

y d

emo

crá

tica

del

ag

ua (

Méx

ico,

Fun

daci

ón H

einr

ich

Böl

l). D

is-

poni

ble

en: w

ww

.boe

ll-la

tinoa

mer

ica.

org

Del

lape

nna,

Jos

eph

W. (

2000

): “

The

im

port

ance

of

getti

ng n

ames

rig

ht: T

he m

yth

of m

arke

ts o

n w

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”, e

n W

i-ll

iam

& M

ary

En

viro

nm

enta

l L

aw

& P

oli

cy R

evie

w, N

úmer

o 31

7.

Ech

aide

, Jav

ier (

2005

): “

Asp

ecto

s ju

rídi

cos

del A

LC

A y

del

sis

tem

a m

ultil

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al d

e co

mer

cio”

en

Gam

bina

(com

p.)

Mo

loch

sig

lo X

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(Bue

nos

Air

es, C

entr

o C

ultu

ral d

e la

Coo

pera

ción

).

Ech

aide

, Jav

ier

y G

hiot

to, L

ucia

na (

2006

): “

La

OM

C y

la

Ron

da d

e D

oha:

¿m

uert

e y

resu

rrec

ción

?”, e

n re

vist

a R

eali

da

d E

con

óm

ica, n

úmer

o 22

6 (B

ueno

s A

ires

, IA

DE

).

Ech

aide

, Jav

ier

y G

hiot

to, L

ucia

na (

2008

): ¿

Qu

é es

el

lib

re c

om

erci

o? (

Bue

nos

Air

es, C

apita

l Int

elec

tual

).

Hel

fric

h, S

ilke

(200

6): “

Hac

ia u

na g

estió

n su

sten

tabl

e, d

emoc

rátic

a y

ciud

adan

a de

l agu

a. T

ras

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balin

as d

e ´L

a go

ta d

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a´”,

en

AA

VV

: La

go

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vid

a:

ha

cia

un

a g

esti

ón

su

sten

tab

le y

dem

ocr

áti

ca d

el a

gu

a (

Méx

ico,

Fu

ndac

ión

Hei

nric

h B

öll)

. Dis

poni

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en: w

ww

.boe

ll-la

tinoa

mer

ica.

org

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

29

Lal

Das

, Bha

gira

th (

2004

): L

a O

MC

y e

l si

stem

a m

ult

ila

tera

l d

e co

mer

cio

. P

asa

do

, p

rese

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utu

ro, (

Bar

celo

na,

Icar

ia /

Inte

rmón

Oxf

am).

Lan

gfor

d, M

alco

m y

Kha

lfan

, Ash

fad

(200

6): “

Intr

oduc

ción

al a

gua

com

o de

rech

o hu

man

o”, e

n A

AV

V: L

a g

ota

d

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vid

a:

ha

cia

un

a g

esti

ón

su

sten

tab

le y

dem

ocr

áti

ca d

el a

gu

a (

Méx

ico,

Fun

daci

ón H

einr

ich

Böl

l). D

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w.b

oell-

lati

noam

eric

a.or

g

Meh

ta, L

yla

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Cou

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adse

n, B

irgi

t (20

05):

Is

the

WT

O a

fter

yo

ur

wa

ter?

Th

e G

ener

al

Ag

reem

ent

on

Tra

de

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eop

le’s

rig

ht

to w

ate

r (N

atur

al R

esou

rces

For

um).

Paul

, Joe

l R. (

2006

): ¿

Es

rea

lmen

te l

ibre

el

Lib

re C

om

erci

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Bog

otá,

Uni

vers

idad

de

los

And

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Pont

ifi ci

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ni-

vers

idad

Jav

eria

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Sigl

o de

l Hom

bre

Edi

tore

s).

Petr

ella

, Ric

ardo

(20

04):

El

ma

nifi

est

o d

el a

gu

a (

Bar

celo

na, I

cari

a / I

nter

món

Oxf

am).

Sege

rfel

d, F

redr

ik (

2005

): W

ater

for

Sal

e. H

ow

bu

sin

ess

an

d t

he

ma

rket

ca

n r

eso

lve

the

wo

rld

´s w

ate

r cr

isis

(W

ashi

ngto

n D

C, C

ato

Inst

itut

e).

Shiv

a, V

anda

na (

2004

): L

as

gu

erra

s d

el a

gu

a.

Co

nta

min

aci

ón

, p

riva

tiza

ció

n y

neg

oci

o (

Bar

celo

na, I

cari

a).

Snito

w, A

lan;

Kau

fman

, D

ebor

ah;

Fox,

Mic

hael

(20

07):

Th

irst

. F

igh

tin

g t

he

corp

ora

te t

hef

t o

r o

ur

wa

ter

(San

Fran

cisc

o, J

osse

y-B

ass)

.

Stei

n, F

eliz

(200

6): “

Agu

a vi

rtua

l en

agri

cultu

ra e

indu

stri

a”, e

n A

AV

V: L

a g

ota

de

la v

ida:

haci

a u

na g

esti

ón s

ust

en-

table

y d

emocr

áti

ca d

el a

gua (

Méx

ico,

Fun

daci

ón H

einr

ich

Böl

l). D

ispo

nibl

e en

: ww

w.b

oell-

latin

oam

eric

a.or

g

Tom

ales

Bay

Ins

titut

e (2

003)

: El

esta

do

de

los

com

un

es (

Tom

ales

Bay

Ins

titut

e). D

ispo

nibl

e en

: ww

w.o

nthe

com

-m

ons.

org

Tus

sie,

Dia

na y

Tup

lin, T

racy

(20

06):

“T

he e

nvir

onm

ent

and

inte

rnat

iona

l tr

ade

nego

ciat

ions

: op

en l

oops

in

the

deve

lopi

ng w

orld

”, e

n P

ress

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Mic

helle

: Tra

de

lib

era

lisa

tio

n a

nd

en

viro

nm

ent

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kag

es (

Mid

rand

, Ins

titut

e fo

r G

loba

l Dia

logu

e).

Wol

f, A

aron

T. (

2002

): “

Wat

er a

vial

abili

ty: T

he p

olit

ics

of s

hari

ng”.

Dis

poni

ble

en: w

ww

.jhsp

h,ed

u/E

nvir

onm

ent/

Con

fere

nces

_lec

ture

s/co

nfer

ence

_arc

hive

/Pop

ulat

ion_

feb0

2/P

opul

atio

n_Fe

b02_

Wol

f.ht

ml

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

31

La c

aden

a d

e a

gro

neg

ios

y su

inci

den

cia

en

la c

risi

s al

imen

tari

aC

arla

Po

th1

Intr

od

ucc

ión

Cua

ndo

habl

amos

de

sobe

raní

a al

imen

tari

a, e

s ne

cesa

rio

tene

r en

cue

nta

las

cara

cter

ístic

as d

e lo

que

sig

nifi

can

al d

ía d

e ho

y la

s gr

ande

s ca

dena

s de

cir

cula

ción

de

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ento

s. S

ólo

se p

uede

ac

cion

ar p

ropo

sitiv

amen

te c

on u

na a

ltern

ativ

a si

se

tom

a no

ción

de

las

cara

cter

ístic

as d

el c

on-

trol

cen

tral

izad

o qu

e po

seen

las

gran

des

tran

snac

iona

les

de e

stos

mer

cado

s.

Y e

s en

el

cont

exto

de

este

aná

lisi

s en

que

, ad

emás

, se

tom

a no

ción

de

lo q

ue i

mpl

ica

la a

c-tu

al c

risi

s m

undi

al d

e al

imen

tos.

Don

de l

a fi

nalid

ad d

e la

pro

ducc

ión

no e

s la

ali

men

taci

ón e

in

tegr

ació

n de

la

gran

mas

a de

exc

luid

os e

n el

mun

do s

ino,

mer

amen

te,

la p

erse

cuci

ón d

e la

ga

nanc

ia y

por

tant

o la

esp

ecul

ació

n.

En

esta

exp

osic

ión,

nos

cen

tram

os e

n la

con

form

ació

n de

la

cade

na d

e pr

oduc

ción

de

la s

oja

en A

rgen

tina

. Sin

em

barg

o, n

o po

dem

os d

ejar

de

hace

r un

a ac

lara

ción

. Si b

ien

los

dato

s y

los

nom

bres

cor

resp

onde

n a

los

acto

res

espe

cífi

cos

de e

sta

cade

na d

e pr

oduc

ción

agr

aria

, las

car

ac-

terí

stic

as d

e es

te m

odel

o pr

oduc

tivo

se

encu

entr

an e

n ca

da u

no d

e la

s ca

dena

s de

pro

ducc

ión

de

alim

ento

s en

el m

undo

, y, e

n m

ucho

s ca

sos,

pod

rem

os e

ncon

trar

la p

rese

ncia

de

nom

bres

que

no

s re

sulte

n fa

mil

iare

s.

Las

form

as d

e p

rod

ucc

ión

ag

rari

a: e

mp

eza

nd

o c

on

la r

evo

luci

ón

verd

e

En

un m

arco

en

que

el c

apita

l bu

scab

a es

tabi

lizar

la

cris

is a

tra

vés

de m

ecan

ism

os d

e re

cons

-tr

ucci

ón d

e su

est

ruct

ura

de d

omin

ació

n, l

a “r

evol

ució

n ve

rde”

per

mit

ió l

a ex

pans

ión

de u

n m

odel

o pr

oduc

tivo

agra

rio

que

mod

ifi ca

ba s

usta

ncia

lmen

te l

as r

elac

ione

s de

l ho

mbr

e co

n la

na

tura

leza

, av

anza

ba h

acia

la

cons

olid

ació

n de

nue

vos

mer

cado

s y

rees

truc

tura

ba l

as l

ógic

as

de p

rodu

cció

n de

l ag

ro.

Lue

go d

e la

Gue

rra

Mun

dial

, es

ta f

orm

a in

dust

rial

de

prod

ucci

ón

agrí

cola

sig

nifi

có u

n ca

mbi

o cu

alita

tivo

y cu

antit

ativ

o en

el

uso

de i

nsum

os e

xter

nos,

ya

que

el a

gro

requ

ería

de

nuev

as t

ecno

logí

as d

e m

ecan

izac

ión,

agr

oquí

mic

os,

sem

illa

s m

ejor

adas

y

reno

vada

s té

cnic

as d

e ir

riga

ción

.2 L

a in

corp

orac

ión

de e

stos

pro

duct

os g

ener

ó un

aum

ento

su

stan

cial

en

los

rend

imie

ntos

por

hec

táre

a, l

o qu

e im

plic

ó un

a co

sech

a m

ás a

bund

ante

en

men

or e

spac

io y

tie

mpo

. Y e

sto

se d

ebió

a d

os f

acto

res

fund

amen

tale

s qu

e es

tabl

ecie

ron

los

pila

res

bási

cos

para

la p

oste

rior

inco

rpor

ació

n de

nue

vas

rela

cion

es s

ocia

les

en e

l ám

bito

de

la

prod

ucci

ón a

grar

ia.

En

este

con

text

o co

men

zaro

n a

real

izar

se l

as p

rim

eras

pru

ebas

de

cam

po c

on o

rgan

ism

os g

e-né

tica

men

te m

odifi

cado

s (O

GM

). C

on la

pos

ibili

dad

de r

epro

duci

r a

esca

la in

dust

rial

org

anis

-m

os b

ioló

gico

s, l

a in

vest

igac

ión

biot

ecno

lógi

ca s

e fu

e co

nsol

idan

do p

aula

tinam

ente

.3 Así

, la

in

vest

igac

ión

en s

ínte

sis

quím

ica

que

daba

ori

gen

a lo

s di

fere

ntes

com

pone

ntes

agr

oquí

mic

os

era

reem

plaz

ada

paul

atin

amen

te p

or la

mod

ifi ca

ción

gen

étic

a.

La

raci

onal

izac

ión

econ

ómic

a en

el a

gro

no s

e qu

edó

allí.

El m

odel

o bi

otec

noló

gico

inst

aura

do

com

plej

izó

las

rela

cion

es p

rodu

ctiv

as q

ue v

enía

n es

tabl

ecié

ndos

e a

part

ir d

e lo

s ´7

0, y

pro

mov

una

may

or a

cum

ulac

ión

y ce

ntra

lizac

ión

del p

oder

en

las

gran

des

empr

esas

tran

snac

iona

les,

cad

a ve

z m

ás in

fl uye

ntes

.

Con

la

deco

difi

caci

ón d

el g

enom

a de

ser

es v

ivos

, la

bio

tecn

olog

ía a

vanz

ó en

la

crea

ción

de

orga

nism

os g

enét

icam

ente

mod

ifi ca

dos

a pa

rtir

de

la e

scis

ión

y re

inse

rció

n de

cro

mos

omas

en

1 C

arla

Pot

h es

Lic

enci

ada

en C

ienc

ias

Polít

icas

. Inv

estig

ador

a en

CO

NIC

ET

sob

re M

odel

o A

groa

limen

tari

o.2

Mar

tins,

Pau

lo R

ober

to (

2000

), “

Tra

jetó

rias

tec

noló

gica

s e

Mei

o A

mbi

ente

: A i

ndus

tria

de

agro

quím

icos

/ tr

ansg

ênic

os n

o B

rasi

l”, T

ese

dout

orad

o, U

nive

rsid

ade

Est

adua

l de

Cam

pina

s.3

Rif

kin

Jere

my

(200

0), L

a e

ra d

el a

cces

o.

La

rev

olu

ció

n d

e la

nu

eva

eco

no

mía

, Edi

tori

al P

aidó

s, B

ueno

s A

ires

.

32 /

A

ttac

- Fi

syp

dive

rsos

indi

vidu

os. L

os s

eres

del

iber

adam

ente

man

ipul

ados

en

su m

ater

ial g

enét

ico

obte

nían

un

a ut

ilida

d es

pecí

fi ca

, pro

pia

de la

s ca

ract

erís

tica

s di

fere

ncia

das

que

este

indi

vidu

o po

seía

con

re

spec

to a

la e

spec

ie n

atur

al.

La

biot

ecno

logí

a, u

tili

zada

par

a la

obt

enci

ón d

e se

mil

las

y va

ried

ades

mej

orad

as (

orga

nism

os

vege

tale

s ge

néti

cam

ente

mod

ifi ca

dos

-OV

GM

-),

perm

itió

la

fabr

icac

ión

de e

spec

ies

cult

iva-

bles

res

iste

ntes

a in

sect

os, i

nmun

es a

vir

us y

tole

rant

es a

her

bici

das

o pl

agui

cida

s. A

dem

ás, f

a-ci

litó

la r

educ

ción

de

los

cicl

os d

e cr

ecim

ient

o y

el a

umen

to d

e la

ada

ptab

ilid

ad d

e lo

s cu

ltiv

os

a di

vers

os c

lim

as.

La

inse

rció

n de

los

OV

GM

fue

aco

mpa

ñada

de

un p

aque

te te

cnol

ógic

o co

n m

últi

ples

insu

mos

. L

as s

emil

las

gené

tica

men

te m

odifi

cada

s co

men

zaro

n a

ser

com

erci

aliz

adas

junt

o co

n aq

uell

os

prod

ucto

s qu

ímic

os a

los

que

eran

inm

unes

. Ade

más

, la

inse

rció

n de

maq

uina

rias

en

el c

ampo

, qu

e se

dio

ent

re l

as d

écad

as d

el `

50 y

el

`70,

res

pond

ió a

la

expa

nsió

n de

l us

o de

la

siem

bra

dire

cta,

técn

ica

de c

ulti

vo c

omer

cial

izad

a ju

nto

a es

tas

nuev

as te

cnol

ogía

s (B

isan

g, 2

004)

.

Con

la

impl

emen

taci

ón d

el m

odel

o bi

otec

noló

gico

, la

conc

entr

ació

n ec

onóm

ica

se d

esar

roll

ó en

la

tota

lida

d de

la

cade

na a

groa

lim

enta

ria.

Cad

a un

o de

los

esl

abon

es, (

insu

mos

, com

erci

a-liz

ació

n, p

roce

sam

ient

o, d

istr

ibuc

ión

fi na

l y

cons

umo)

se

enco

ntra

ron

conc

entr

ados

por

las

em

pres

as tr

ansn

acio

nale

s. L

as f

usio

nes

y co

mpr

as e

ntre

em

pres

as p

erm

itie

ron

la o

bten

ción

de

nuev

as t

ecno

logí

as p

aten

tada

s y

may

ores

cap

ital

es,

conf

orm

ando

“co

mpl

ejos

bio

cien

tífi c

os

giga

ntes

cos”

(R

ifki

n, 1

998)

que

mon

opol

izar

on e

l pod

er p

ara

defi

nir

las

regl

as d

e pr

oduc

ción

, de

con

sum

o y

de v

ida.

En

sent

ido

vert

ical

, un

pequ

eño

núm

ero

de e

mpr

esas

se

posi

cion

ó de

tal m

aner

a qu

e ad

quir

ie-

ron

el c

ontr

ol to

tal d

e la

cad

ena

alim

enta

ria

y ab

sorb

iero

n el

pod

er s

obre

los

proc

esos

de

cada

un

a de

las

etap

as q

ue la

com

pone

n, c

onso

lida

ndo

lo q

ue V

anda

na S

hiva

(200

3) d

eter

min

a co

mo

“tot

alit

aris

mo

alim

enta

rio”

.

En

el s

ecto

r de

los

ins

umos

, el

paq

uete

tec

noló

gico

per

mit

ió l

a ar

ticu

laci

ón d

el m

erca

do d

e se

mil

las

y ag

roqu

ímic

os. E

ste

proc

eso,

que

se

orig

inó

con

la r

evol

ució

n ve

rde,

lleg

ó a

nive

les

dram

átic

os d

uran

te lo

s ‘9

0 co

n la

apl

icac

ión

de m

edid

as d

e de

sreg

ulac

ión

y la

libe

raci

ón to

tal

de l

os m

erca

dos

agra

rios

. Así

, la

acti

vida

d pr

imar

ia f

ue s

ubor

dina

da a

otr

os e

stam

ento

s de

la

estr

uctu

ra p

rodu

ctiv

a .

Ade

más

, la

pro

ducc

ión

biot

ecno

lógi

ca g

ener

ó ca

mbi

os e

n la

con

cepc

ión

de l

a tie

rra,

hac

iend

o qu

e, p

ara

muc

hos

la t

ierr

a de

jara

de

ser

vist

a co

mo

el t

radi

cion

al e

spac

io d

e co

nstr

ucci

ón d

e pe

rten

enci

a so

cial

y f

amili

ar (

Gra

s y

Her

nand

ez,

2007

). L

a ne

cesi

dad

de g

rand

es e

xten

sion

es

faci

litó

la a

pari

ción

de

acto

res

extr

a-ag

rari

os, c

omo

el c

ontr

atis

mo

y lo

s po

ols

de s

iem

bra

, ins

ti-tu

cion

aliz

ando

el f

enóm

eno

de la

con

cent

raci

ón d

e tie

rras

. Las

lógi

cas

de p

rodu

cció

n ad

quir

iero

n un

car

ácte

r fi n

anci

ero

basa

do e

n la

dis

pers

ión

(arr

enda

mie

nto

y re

tirad

a de

cap

itale

s al

mom

ento

de

cul

min

ada

la c

osec

ha)

y ar

raig

aron

la c

ircu

laci

ón p

erm

anen

te d

el c

apita

l (M

ilton

y S

ilvei

ra,

2001

). L

as m

últip

les

med

iaci

ones

en

la c

aden

a ai

slar

on a

pro

duct

ores

y c

onsu

mid

ores

, rom

pien

-do

con

la r

elac

ión

entr

e el

bie

nest

ar a

mbi

enta

l y la

sal

ud a

limen

tari

a (B

arki

n, 2

003)

.

Así

, un

gra

n nú

mer

o de

peq

ueño

s y

med

iano

s pr

oduc

tore

s ac

rece

ntar

on s

u de

pend

enci

a co

n re

spec

to a

las

prov

eedo

ras

de in

sum

os. L

os a

ltos

cos

tos

de p

rodu

cció

n de

teri

orar

on s

u ca

paci

-da

d de

dec

isió

n en

la

prod

ucci

ón (

afec

tand

o su

con

sum

o) y

pro

voca

ron,

en

la m

ayor

ía d

e lo

s ca

sos,

su

expu

lsió

n de

l pr

oces

o (a

tra

vés

de l

a ve

nta

o ar

rend

amie

nto

de s

us c

ampo

s). L

a ex

-pa

nsió

n de

una

“ag

ricu

ltur

a si

n ag

ricu

ltor

es”

(Teu

bal,

2003

) se

prof

undi

zó c

on e

l aum

ento

de

la

deso

cupa

ción

rur

al, q

ue in

cidi

ó fu

erte

men

te e

n el

des

cens

o de

los

sala

rios

real

es. L

a em

best

ida

cont

ra e

l tra

bajo

y la

bús

qued

a de

su

disc

ipli

nam

ient

o se

hiz

o vi

sibl

e en

la c

onso

lida

ción

de

un

com

plej

o ag

roal

imen

tari

o “e

xpul

sor

de la

pob

laci

ón a

grar

ia”

(Gib

erti

, 200

3).

La

glob

aliz

ació

n de

la ra

cion

alid

ad e

conó

mic

a fu

e ac

ompa

ñada

por

la c

reac

ión

de m

ecan

ism

os

lega

les

que

cons

olid

aron

una

nat

ural

eza-

mer

canc

ía, u

n en

te c

osifi

cado

, con

vert

ido

ente

ram

en-

te e

n m

ater

ia p

rim

a co

n el

fi n

de

ser

expl

otad

o y

valo

riza

do (

Lef

f, 2

006)

. H

oy,

el r

eser

vori

o ge

néti

co s

ilve

stre

o c

ulti

vada

es

cons

ider

ado

“oro

ver

de”

y es

som

etid

o a

la e

xtra

cció

n pe

rma-

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

33

nent

e po

r pa

rte

del c

apita

l tra

nsna

cion

al, g

ener

ando

una

cua

ntio

sa p

érdi

da d

e la

div

ersi

dad

en

su lu

gar d

e or

igen

a tr

avés

de

desm

onte

s, m

onoc

ulti

vos

y un

ifor

mid

ad e

n la

pro

ducc

ión

agrí

co-

la (

Hei

neke

, 200

2). E

sta

“acu

mul

ació

n or

igin

aria

de

germ

opla

sma”

(B

rand

, 200

5) p

rofu

ndiz

a la

exp

ropi

ació

n a

los

cam

pesi

nos

de s

us r

ecur

sos.

La

conc

entr

ació

n se

pot

enci

a co

n la

con

tam

inac

ión

gené

tica

y d

e la

s na

pas

de a

gua

y tie

rra,

a

trav

és d

e la

hom

ogen

eiza

ción

de

las

espe

cies

, la

elim

inac

ión

de b

osqu

es y

sel

vas,

y e

l pro

ceso

de

agr

icul

turi

zaci

ón b

asad

o en

mon

ocul

tivos

.

Fina

lmen

te, c

on la

inse

rció

n de

la b

iote

cnol

ogía

la e

xper

ienc

ia o

ccid

enta

l im

puso

la e

xist

enci

a de

un

con

ocim

ient

o ac

umul

ativ

o y

plau

sibl

e de

ser

apr

opia

do, p

rom

ovie

ndo

nuev

as fo

rmas

de

man

i-pu

laci

ón (K

alsi

cs y

Bra

nd, 2

002)

. Al i

nter

ior d

e la

cie

ncia

se

esta

blec

iero

n fo

rmas

de

prod

ucci

ón

basa

das

en l

a ra

cion

alid

ad e

conó

mic

a, c

omo

el s

ecre

to a

cadé

mic

o. L

os l

abor

ator

ios

públ

icos

y

univ

ersi

tari

os i

nves

tigan

lo

que

las

empr

esas

est

án d

ispu

esta

s a

fi nan

ciar

, rep

rodu

cien

do e

l ca

-rá

cter

em

pres

aria

l co

n fu

erte

s ló

gica

s co

mpe

titiv

as.

La

divu

lgac

ión

de l

as i

nves

tigac

ione

s es

supe

dita

da a

la r

enta

bilid

ad y

el p

aten

tam

ient

o de

l con

ocim

ient

o qu

e se

ha

adqu

irid

o.

La

biop

irat

ería

se

ha c

onso

lidad

o co

mo

la e

stra

tegi

a co

n la

que

las

em

pres

as t

rans

naci

onal

es

roba

n re

curs

os y

con

ocim

ient

os m

ilena

rios

a la

s co

mun

idad

es, o

bten

iend

o un

a po

ster

ior

rent

abi-

lidad

por

su

uso.

La c

aden

a d

e a

gro

neg

oci

os

Sin

em

barg

o, y

aun

que

pare

cier

a qu

e la

s tr

ansf

orm

acio

nes

sólo

ocu

rrie

ron

en l

o qu

e re

spec

ta

a la

pro

ducc

ión

de a

limen

tos,

lo q

ue o

bser

vam

os a

lo la

rgo

de e

stas

déc

adas

es

una

mod

ifi ca

-ci

ón c

ompl

eta

de l

a ca

dena

que

va

desd

e la

obt

enci

ón d

e in

sum

os p

ara

la p

rodu

cció

n ha

sta

el

cons

umo.

Com

o de

cíam

os, l

os p

roce

sos

de c

once

ntra

ción

ver

tica

l y h

oriz

onta

l, se

die

ron

a lo

larg

o de

la

cade

na y

en

cada

uno

de

los

esla

bone

s qu

e la

con

form

an.

En

lo q

ue re

spec

ta a

la p

rovi

sión

de

insu

mos

, vem

os q

ue “

grac

ias

a la

s nu

evas

tecn

olog

ías

de la

er

a ge

nétic

a la

s gr

ande

s em

pres

as y

los

gobi

erno

s pu

eden

man

ipul

ar e

l mun

do n

atur

al a

l niv

el

más

bás

ico,

el d

e lo

s co

mpo

nent

es g

enét

icos

que

orq

uest

an lo

s pr

oces

os d

e de

sarr

ollo

de

toda

s la

s fo

rmas

de

vida

” (R

ifki

n, 1

998)

.

Así

, co

n la

pre

senc

ia d

el p

aque

te b

iote

cnol

ógic

o (s

emil

las,

agr

oquí

mic

os,

y m

aqui

nari

as d

e si

embr

a di

rect

a), o

bser

vam

os q

ue s

e co

nfor

man

gra

ndes

com

plej

os c

ient

ífi co

s qu

e co

nglo

me-

ran

la in

vest

igac

ión

biot

ecno

lógi

ca c

on la

pro

ducc

ión

de in

sum

os p

ara

el m

erca

do, c

once

ntra

n-do

des

de la

agr

icul

tura

has

ta la

med

icin

a.

El

mer

cado

de

sem

illa

s se

ha

conf

orm

ado

com

o un

esp

acio

sum

amen

te a

tray

ente

par

a lo

s gr

ande

s ca

pita

les

ya q

ue “

las

sem

illas

son

el

prim

er e

slab

ón d

e la

cad

ena

alim

enta

ria.

Qui

en

cont

role

las

sem

illa

s, c

ontr

olar

á la

dis

poni

bili

dad

de a

limen

tos”

(S

hiva

,200

3 )

En

la a

ctua

lida

d 10

em

pres

as c

ontr

olan

el

57%

del

mer

cado

mun

dial

de

sem

illa

s qu

e fa

ctur

a an

ualm

ente

alr

eded

or d

e 24

mil

lone

s de

dól

ares

, ent

re e

llas

Mon

sant

o, E

EU

U; D

u Po

nt /

Pio-

neer

, EE

UU

; S

ynge

nta,

Sui

za;

y L

imag

rain

, Fra

ncia

. De

esta

s m

ism

as e

mpr

esas

, sol

o la

s tr

es

prim

eras

con

cent

ran

el 1

00%

de

las

sem

illas

tran

sgén

icas

.

Muc

has

de e

stas

em

pres

as, a

dem

ás, c

ontr

olan

el m

erca

do d

e ag

roqu

ímic

os. E

l 84%

del

mis

mo,

qu

e en

la

actu

alid

ad r

epre

sent

a 33

mil

mill

ones

de

dóla

res

al a

ño, s

e en

cuen

tra

dom

inad

o po

r di

ez e

mpr

esas

. Ent

re e

llas

Nov

artis

(qu

e su

rge

de l

a fu

sión

de

Cib

a y

San

doz)

, Zen

eca

(ant

e-ri

orm

ente

for

mab

a pa

rte

de I

CI)

, Agr

oEvo

(po

r ef

ecto

de

la f

usió

n de

Hoe

chst

y S

cher

ing)

, Du

Pon

t, B

ayer

y M

onsa

nto

son

algu

nas

de e

llas.

Com

o ve

mos

, muc

has

de e

stas

son

las

mis

mas

qu

e se

enc

uent

ran

lider

ando

el m

erca

do d

e se

mill

as.

El s

ecto

r del

pro

ceso

pro

duct

ivo

podr

ía s

er ll

amad

o en

la a

ctua

lida

d, in

stan

cia

de m

onoc

ulti

vos.

Y

la r

azón

de

esto

es

que

este

sec

tor

exig

e de

la p

rodu

cció

n a

gran

des

esca

las

y de

las

gran

des

inye

ccio

nes

de c

apita

l, lo

que

gen

era

paul

atin

amen

te l

a de

sapa

rici

ón d

e aq

uell

os p

rodu

ctor

es

34 /

A

ttac

- Fi

syp

inca

pace

s de

enf

rent

ar e

stos

req

uisi

tos.

Ade

más

, lo

que

se p

erci

be e

n es

te e

slab

ón d

e la

cad

ena

es la

hom

ogen

eiza

ción

de

la p

rodu

cció

n a

cult

ivos

par

a la

exp

orta

ción

, en

detr

imen

to d

e ot

ros

culti

vos

de c

onsu

mo

inte

rno

(Sa

gpya

, 20

07))

, un

pro

ceso

de

defo

rest

ació

n cr

ecie

nte

a lo

s fi

nes

de e

xpan

dir

la p

rese

ncia

de

esta

pro

ducc

ión,

y fi

nal

men

te, l

a pr

esen

cia

de l

o qu

e Te

ubal

de

nom

ina

una

“agr

icul

tura

sin

agr

icul

tore

s”. E

sto

no s

ólo

para

la

desa

pari

ción

de

la e

mpr

esa

fam

iliar

, sin

o ta

mbi

én p

or la

eli

min

ació

n de

l em

pleo

rur

al .

En

este

con

text

o, la

apa

rici

ón d

e m

egap

rodu

ctor

es c

omo

Los

Gro

bos

o So

ros

ha s

ido

acom

pa-

ñada

por

la

pres

enci

a de

poo

les

de s

iem

bra

y fo

ndos

de

inve

rsió

n qu

e im

plic

aron

la

inse

rció

n y

cons

olid

ació

n de

l ca

pita

l fi

nanc

iero

en

las

regi

ones

agr

aria

s .

La

apar

ició

n de

l co

ntra

tism

o co

mo

nuev

o es

tadí

o de

la p

rodu

cció

n, in

stau

ró la

pre

senc

ia d

e un

a di

nám

ica

dond

e lo

s nu

evos

pr

oduc

tore

s ru

rale

s no

nec

esit

aban

ser

pro

piet

ario

s de

las

tie

rras

pro

duci

das

sino

que

las

for

-m

as d

e ar

rend

amie

nto

faci

lita

ban

la m

ovil

idad

des

de y

hac

ia ti

erra

s so

bre

las

cual

es n

o se

tien

e ni

ngun

a re

spon

sabi

lida

d.

En

el s

ecto

r de

l ac

opio

y l

a ex

port

ació

n, l

as c

orpo

raci

ones

cer

eale

ras

com

o B

unge

o C

argi

ll,

apar

ecen

com

o “g

igan

tes

invi

sibl

es”.

Est

os g

rand

es m

olin

os s

e in

sert

an e

n el

mer

cado

com

er-

cial

izan

do g

rano

s, p

ero

tam

bién

med

iand

o el

pro

ceso

de

com

pra/

ven

ta d

e ot

ros

alim

ento

s co

mo

acei

tes,

pol

los,

etc

. Lo

cual

las

mue

stra

fus

iona

das

con

otro

s se

ctor

es. C

ontr

olan

vía

s de

tr

ansp

orte

terr

estr

es y

acu

átic

os (

fund

amen

talm

ente

pue

rtos

, fer

roca

rril

es y

car

rete

ras)

. Est

o le

ge

nera

gra

ndes

difi

cult

ades

al

sect

or e

stat

al p

ara

cont

rola

r el

mov

imie

nto

de l

os p

rodu

ctos

, y

faci

lita

las

evas

ione

s im

posi

tiva

s. E

n la

act

uali

dad,

en

Arg

enti

na s

ólo

7 em

pres

as c

once

ntra

n el

60

% d

el v

olum

en d

e gr

anos

exp

orta

dos:

Car

gill

, Bun

ge, N

ider

a, V

ince

ntín

, Dre

yfus

, Pec

om-

Agr

a A

GD

–A

ceit

era

Gen

eral

Deh

eza-

.

Lo

inte

resa

nte

de e

sta

cade

na e

s qu

e, f

unda

men

talm

ente

en

el c

aso

de l

a so

ja, l

a pr

oduc

ción

, qu

e se

exp

orta

fun

dam

enta

lmen

te a

Eur

opa,

Chi

na e

Ind

ia n

o si

rven

a l

os fi

nes

de

la a

lim

en-

taci

ón (

salv

o en

el

caso

del

ace

ite)

. Los

pri

ncip

ales

fi n

es d

e es

ta p

rodu

cció

n so

n, e

l al

imen

to

de g

anad

o (c

on e

l us

o de

téc

nica

s de

fee

d lo

ts o

gan

ader

ía i

ndus

tria

l )

y, a

ctua

lmen

te, p

ara

la

gene

raci

ón d

e ag

roco

mbu

stib

les,

más

esp

ecífi

cam

ente

, el b

iodi

esel

.

El

proc

esam

ient

o de

ali

men

tos,

fun

dam

enta

lmen

te b

asad

os e

n el

ace

ite

de s

oja

es u

n es

labó

n su

mam

ente

con

cent

rado

que

tien

e su

cen

tro

en la

s em

pres

as d

e lo

s pa

íses

indu

stri

aliz

ados

. Así

ve

mos

que

el

60%

de

los

alim

ento

s qu

e co

mem

os e

stán

hec

hos

en b

ase

a ac

eite

de

soja

. Las

pr

inci

pale

s em

pres

es q

ue c

ontr

olan

est

e m

erca

do s

on:

Uni

leve

r, Pe

psic

o, N

estl

é, C

oca

Col

a,

Arc

or, D

anon

e.

Fina

lmen

te, l

a ca

dena

ter

min

a co

n el

“su

perm

erca

dism

o”. E

ste

sect

or d

e la

cad

ena,

que

es

el

únic

o qu

e vi

sual

izam

os c

omo

cons

umid

ores

dir

ecto

s es

el m

ás c

once

ntra

do d

e la

cad

ena

a ni

vel

mun

dial

. Sól

o tr

es e

mpr

esas

(W

all

Mar

t, C

arre

four

, y T

exto

) co

ntro

lan

el 7

0% d

e la

dis

trib

u-ci

ón d

e al

imen

to a

los

cons

umid

ores

. El m

ovim

ient

o de

est

as e

mpr

esas

es

de ta

l env

erga

dura

, qu

e W

all M

art p

uede

ser

con

side

rado

la d

écim

a ec

onom

ía m

undi

al. E

sta

conc

entr

ació

n ta

mbi

én

se e

ncue

ntra

pre

sent

e en

Arg

enti

na. E

n nu

estr

o pa

ís, C

arre

four

(+D

ía +

Nor

te) c

ontr

olan

el 2

9%

del m

erca

do; C

enco

sud

(Dis

co+

Jum

bo+

Pla

za V

ea),

el 2

1%; y

Cot

o co

ntro

la e

l 18%

.

Alg

un

as r

efl

exi

on

es

fin

ales

El

4 de

Nov

iem

bre

de e

ste

año,

el

mex

ican

o L

uis

Her

nánd

ez N

avar

ro d

ecía

en

el d

iari

o L

a Jo

rnad

a qu

e “d

uran

te o

ctub

re e

l pre

cio

inte

rnac

iona

l del

maí

z y

el tr

igo

dism

inuy

ó,

pero

el

de l

as t

orti

llas

y e

l pa

n fu

e el

mis

mo.

En

la p

rim

era

sem

ana

del

déci

mo

mes

del

año

, la

cot

izac

ión

del

maí

z en

la

bols

a de

Chi

cago

pas

ó de

un

réco

rd d

e 29

6 dó

lare

s la

ton

elad

a,

alca

nzad

o el

pas

ado

26 d

e ju

lio,

a 1

78 d

ólar

es. E

l tr

igo

cayó

de

un m

áxim

o de

470

dól

ares

la

tone

lada

, obt

enid

o en

feb

rero

de

2008

, a 2

35 d

ólar

es. S

in e

mba

rgo,

el

cost

o de

los

ali

men

tos

elab

orad

os c

on a

mbo

s ce

real

es n

o ba

jó u

n so

lo c

enta

vo p

ara

los

cons

umid

ores

fi na

les”

.

Est

e da

to, n

os m

uest

ra q

ue la

cen

tral

idad

de

la c

aden

a al

imen

tari

a fa

cili

ta e

l con

trol

de

los

pre-

cios

en

los

alim

ento

s qu

e co

nsum

imos

. Y n

o só

lo e

so. L

as g

rand

es e

mpr

esas

, pre

sent

es a

lo la

r-

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

35

go d

e la

tota

lidad

del

com

plej

o al

imen

tari

o co

ntro

lan

la f

orm

a en

que

los

prod

ucto

res

gene

ran

los

alim

ento

s y,

en

últi

ma

inst

anci

a es

tabl

ecen

QU

É e

s lo

que

nos

otro

s co

mem

os. A

sí v

emos

, qu

e se

ha

perd

ido

casi

tota

lmen

te e

l con

trol

de

nues

tra

alim

enta

ción

.

Nav

arro

agr

ega

que,

con

la

cris

is, p

ara

los

pequ

eños

pro

duct

ores

el

“fut

uro

es m

ás s

ombr

ío”.

D

e en

trad

a, s

ufri

rán

la a

cció

n co

mbi

nada

de

prec

ios

de c

osec

has

más

baj

os y

alto

s co

stos

de

prod

ucci

ón.

Muc

hos

real

izar

on g

rand

es i

nver

sion

es.

Dif

ícil

men

te r

ecup

erar

án e

l ca

pita

l qu

e m

etie

ron.

Las

em

pres

as d

e in

sum

os a

gríc

olas

, de

sde

fert

iliz

ante

s ha

sta

sem

illas

, ap

rove

cha-

ron

el a

uge

para

cob

rar

más

por

sus

mer

canc

ías.

Los

gra

njer

os m

edia

nam

ente

pró

sper

os e

stán

ap

laza

ndo

la c

ompr

a de

maq

uina

ria

y tie

nen

gran

des

duda

s so

bre

la c

onve

nien

cia

de p

lant

ar e

l pr

óxim

o añ

o cu

ltivo

s qu

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quie

ren

muc

ho d

iner

o, c

omo

el m

aíz.

Pad

ecer

án, a

dem

ás, l

a co

n-tr

acci

ón y

enc

arec

imie

nto

del c

rédi

to d

estin

ado

al c

ampo

”.

Fin

alm

ente

est

able

ce q

ue “

Méx

ico

vive

una

pro

fund

a de

pend

enci

a al

imen

tari

a. L

a cr

isis

har

á m

ás v

ulne

rabl

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paí

s. T

an s

ólo

dura

nte

el p

rim

er s

emes

tre

de e

ste

año

tran

sfi r

ió a

l ext

erio

r re

-cu

rsos

por

10

mil

373

mill

ones

de

dóla

res

para

pag

ar la

fact

ura

por l

a im

port

ació

n de

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ento

s,

muc

hos

de lo

s cu

ales

pod

rían

ser

pro

duci

dos

dent

ro d

e la

nac

ión.

La

reci

ente

dev

alua

ción

del

pe

so h

ará

de e

stas

impo

rtac

ione

s un

a pe

sada

car

ga.”

El e

jem

plo

de M

éxic

o cr

ista

liza

lo q

ue m

ucho

s pa

íses

pro

duct

ores

de

alim

ento

s co

men

zaro

n a

vivi

r ha

ce d

écad

as.

El

25 d

e no

viem

bre

de e

ste

año

la F

AO

est

able

ció

que

“en

2007

se

alca

nzó

el r

écor

d de

923

m

illo

nes

de p

erso

nas

ham

brie

ntas

des

de q

ue la

FA

O la

s co

mpu

ta, c

on 7

5 m

illo

nes

más

que

el

año

ante

rior

, y “

sin

duda

en

2008

ha

aum

enta

do e

n ot

ros

tant

os m

illo

nes,

aun

que

toda

vía

no h

ay

cifr

as”.

Y s

e ag

rega

“co

mo

ejem

plo,

en

Am

éric

a L

atin

a en

199

0 ha

bía

53 m

illo

nes

de p

erso

nas

ham

brie

ntas

, qu

e ba

jaro

n a

45 m

illon

es e

n 20

00,

“y e

n lo

s úl

tim

os t

res

años

hem

os p

erdi

do

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todo

”.

Así

com

o ve

mos

, fre

nte

a es

te p

anor

ama

resu

lta f

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tal c

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zar

a re

fl exi

onar

sob

re lo

qu

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gnifi

ca l

a co

nsol

idac

ión

de e

ste

mod

elo

en n

uest

ras

vida

s y

qué

sign

ifi ca

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plan

tear

se

una

estr

ateg

ia d

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bera

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alim

enta

ria

que

sign

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e un

a al

tern

ativ

a re

al a

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lem

átic

a m

undi

al d

e lo

s al

imen

tos.

Bib

liog

rafi

a

Bar

kin,

Dav

id (

2003

) “E

l de

sarr

ollo

aut

ónom

o: u

n ca

min

o a

la s

oste

nibi

lidad

” en

Alim

onda

, H

écto

r; E

colo

gía

Po

líti

ca:

na

tura

leza

, so

cied

ad

y u

top

ía, C

LA

CSO

, Bs.

As.

Bis

ang,

Rob

erto

(20

04),

“In

nova

ción

y e

stru

ctur

a pr

oduc

tiva:

apl

icac

ión

de b

iote

cnol

ogía

en

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rodu

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n ag

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cola

pam

pean

a”, e

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árce

na, A

licia

; Kat

z, J

orge

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, Ces

ar y

Sch

aper

, Mar

iann

e (E

dito

res)

, Lo

s tr

an

sgén

i-co

s en

Am

éric

a L

ati

na

y e

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ari

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un

deb

ate

ab

iert

o, C

EPA

L, S

antia

go d

e C

hile

.

Bra

nd, U

lric

h (2

005)

, “E

l ord

en a

gríc

ola

mun

dial

y la

sus

tent

abili

dad

tecn

ológ

ica”

, en

Vill

area

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rge.

, Hel

fric

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ilke,

Cal

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leja

ndro

, ¿

Un

mu

nd

o p

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nta

do

? L

a p

riva

tiza

ció

n d

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a y

del

co

no

cim

ien

to,

Fund

ació

n H

einr

ich

Böl

l,

Gib

erti

Hor

acio

(200

3), “

Mod

erni

zado

e in

satis

fact

orio

sec

tor a

grop

ecua

rio”

, en

Rea

lidad E

conóm

ica N

° 20

0, B

s. A

s.

Gra

s, C

arla

y H

erna

ndez

, V

aler

ia (

2007

), “

Agr

icul

tura

glo

baliz

ada,

ins

tituc

iona

lidad

y s

ubje

tivid

ades

: la

tie

rra

com

o ob

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cri

stal

izad

or d

e co

nfl i

ctos

”. P

onen

cia

pres

enta

da e

n el

XX

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Con

gres

o de

la

Aso

ciac

ión

Lat

inoa

-m

eric

ana

de S

ocio

logí

a (A

LA

S),

“L

atin

oam

éric

a en

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esde

el

Mun

do.

Soci

olog

ía y

Cie

ncia

s So

cial

es a

nte

el

Cam

bio

de É

poca

: Leg

itim

idad

es e

n D

ebat

e”, M

éxic

o

Hei

neke

, Cor

inna

(20

02)

“La

fi eb

re d

el O

ro V

erde

” en

Hei

neke

, Cor

inna

, La

vid

a e

n v

enta

: T

ran

sgén

ico

s, p

ate

n-

tes

y d

iver

sid

ad

bio

lóg

ica, F

unda

ción

Hei

nric

h B

öll

Her

nánd

ez N

avar

ro, L

uis;

“C

risi

s fi

nanc

iera

y a

gric

ultu

ra”,

dia

rio

La

Jo

rna

da

, 4 d

e no

viem

bre

de 2

008

Kal

csic

s, M

onik

a y

Bra

nd,

Ulr

ich

(200

2);

“Seg

urid

ad e

n la

pla

nifi

caci

ón y

pat

ente

s. C

onfl

icto

s so

bre

recu

rsos

ge

nétic

os”,

en

Hei

neke

, Cor

inna

, La

vid

a e

n v

enta

, Edi

cion

es B

oll,

El S

alva

dor.

Lef

f, E

nriq

ue (

2006

), “

La

ecol

ogía

pol

ític

a en

Am

éric

a L

atin

a. U

n ca

mpo

en

cons

truc

ción

” en

Alim

onda

, Héc

tor

(com

p.)

Lo

s to

rmen

tos

de

la m

ate

ria, F

LA

CSO

, Bs.

As.

36 /

A

ttac

- Fi

syp

Milt

on, S

anto

s y

Silv

eira

, Mar

ía L

aura

(200

1), O

Bra

sil:

Ter

rito

rio

e s

oci

eda

des

no

in

icio

do

séc

ulo

XX

I, E

dito

rial

re

cord

, Rio

de

Jane

iro.

Rif

kin,

Jer

emy

(199

8), L

a e

ra d

e la

bio

tecn

olo

gía

. E

l co

mer

cio

gen

étic

o y

el

na

cim

ien

to d

e u

n m

un

do

fel

iz, E

di-

tori

al C

rític

a, B

arce

lona

.

Shiv

a, V

anda

na (

2003

), C

ose

cha

ro

ba

da

: el

sec

ues

tro

del

su

min

istr

o m

un

dia

l d

e a

lim

ento

s, P

aidó

s, B

s. A

s.

Teub

al, M

igue

l (20

03),

“So

ja tr

ansg

énic

a y

cris

is d

el m

odel

o ag

roal

imen

tari

o ar

gent

ino”

, en

Rea

lid

ad

Eco

mic

a

Nª 1

96, B

s. A

s.

ww

w.s

agpy

a.m

econ

.gov

.ar

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

37

Mo

delo

so

jero

y c

on

cen

trac

ión

de la

tie

rra

y la

pro

du

cció

nA

lbert

o S

ánch

ez1

1. L

as p

rin

cip

ales

pro

vin

cias

exp

ort

ado

ras

El

anál

isis

de

las

expo

rtac

ione

s en

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elad

as p

or o

rige

n pr

ovin

cial

mue

stra

a l

a Pr

ovin

cia

de

San

ta F

e en

pri

mer

lug

ar c

on e

l 29

,9%

del

tot

al.

En

segu

ndo

luga

r se

ubi

ca l

a pr

ovin

cia

de

Bue

nos

Air

es c

on e

l 27

,6%

y e

n te

rcer

lug

ar C

órdo

ba c

on e

l 15

,9%

. E

stas

tre

s pr

ovin

cias

co

ncen

tran

el

73,4

% d

e la

s ex

port

acio

nes

en t

onel

adas

. L

a im

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anci

a en

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elad

as d

e la

s pr

ovin

cias

pat

agón

icas

(N

euqu

én, C

hubu

t y

Sant

a C

ruz)

y d

e Sa

lta

se e

xplic

a po

r el

cap

ítulo

27

-Com

bust

ible

s (C

uadr

o N

º 1-

1).

Por

su

part

e, e

l aná

lisi

s de

las

expo

rtac

ione

s en

dól

ares

indi

ca q

ue la

Pro

vinc

ia d

e B

ueno

s Air

es

se u

bica

en

el p

rim

er l

ugar

con

el

38,3

% d

el t

otal

de

las

expo

rtac

ione

s de

l pa

ís.

En

segu

ndo

luga

r se

sit

úa la

Pro

vinc

ia d

e S

anta

Fe

con

el 1

9,2%

y e

n te

rcer

luga

r la

Pro

vinc

ia d

e C

órdo

ba

1 D

r. M

igue

l Alb

erto

Sán

chez

es

Doc

tor

en C

ienc

ias

Eco

nóm

icas

. Inv

estig

ador

de

la F

unda

ción

Eco

sur

y C

oord

inad

or N

acio

-na

l del

Pro

gram

a A

rgen

tina

Sust

enta

ble.

Cua

dro

1-1.

Ori

gen

de la

s ex

port

acio

nes

por

Prov

inci

as. A

ño 2

006

(en

mile

s de

tone

lada

s y

porc

enta

jes)

Fuen

te: E

labo

raci

ón p

ropi

a en

bas

e a

IND

EC

, Com

erci

o E

xter

ior A

rgen

tino,

Año

200

6

Prov

inci

asTo

nela

das

%A

c.%

1Sa

nta

Fe29

.661

.442

29,9

29,9

2B

ueno

s A

ires

27.3

89.6

0727

,657

,5

3C

órdo

ba15

.782

.531

15,9

73,4

4N

euqu

én3.

420.

443

3,4

76,9

5C

hubu

t3.

370.

639

3,4

80,3

6E

ntre

Río

s2.

613.

443

2,6

82,9

7Sa

lta2.

246.

053

2,3

85,2

8Sa

nta

Cru

z2.

008.

840

2,0

87,2

9M

endo

za1.

590.

329

1,6

88,8

10T

ierr

a de

l Fue

go1.

301.

459

1,3

90,1

11T

ucum

án1.

265.

181

1,3

91,4

12R

ío N

egro

884.

288

0,9

92,3

13L

a Pa

mpa

866.

960

0,9

93,2

14C

haco

824.

078

0,8

94,0

15Sa

ntia

go d

el E

ster

o80

8.75

70,

894

,8

16M

isio

nes

761.

504

0,8

95,6

17C

atam

arca

714.

422

0,7

96,3

18Sa

n Ju

an70

4.52

40,

797

,0

19In

det

633.

602

0,6

97,7

20Ju

juy

553.

733

0,6

98,2

21Pl

ataf

Con

t50

8.73

70,

598

,7

22Sa

n L

uis

415.

450

0,4

99,2

23C

orri

ente

s34

4.76

30,

399

,5

24C

. A. d

e B

ueno

s A

ires

216.

282

0,2

99,7

25Fo

rmos

a99

.559

0,1

99,8

26E

xtra

njer

o82

.243

0,1

99,9

27L

a R

ioja

77.0

260,

110

0,0

Tota

l99

.145

.895

100,

0

38 /

A

ttac

- Fi

syp

con

el 1

0,3%

. Est

as tr

es p

rovi

ncia

s pa

mpe

anas

con

cent

ran

el 6

7,8%

del

tota

l. L

as p

rovi

ncia

s de

C

hubu

t y C

atam

arca

se

ubic

an e

n el

cua

rto

y qu

into

luga

r de

bido

a la

impo

rtan

cia

del C

apít

ulo

27-C

ombu

stib

les

y de

l Cap

ítul

o 26

-Min

eral

es re

spec

tiva

men

te. L

as s

igui

ente

s pr

ovin

cias

ent

re

las

prim

eras

die

z so

n: M

endo

za (

Indu

stri

a vi

tivi

níco

la y

com

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ible

s), S

anta

Cru

z (C

ombu

s-tib

les)

, Neu

quén

(C

ombu

stib

les)

y S

alta

(C

ombu

stib

les)

(C

uadr

o N

º 1-

2).

Un

prim

er g

rupo

de

prov

inci

as l

íder

es (

Sant

a Fe

, Cór

doba

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ntre

Río

s) c

onfo

rman

la

Reg

ión

Cen

tro.

El m

odel

o ex

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ador

de

la R

egió

n C

entr

o cu

yo p

rinc

ipal

pro

duct

o es

la s

oja,

rep

rese

ntó

en e

l año

200

6 el

31,

3% d

e la

s ex

port

acio

nes

tota

les

del p

aís.

Por

su

part

e, la

Pro

vinc

ia d

e B

ueno

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ires

, con

un

mod

elo

un p

oco

más

div

ersi

fi cad

o y

una

may

or c

ompo

sici

ón d

e m

anuf

actu

ras

de

orig

en in

dust

rial

, alc

anzó

el 3

8,3%

del

tota

l de

las

expo

rtac

ione

s. A

sí, e

stas

dos

regi

ones

pam

pea-

nas

conc

entr

an e

n el

año

200

6 el

69,

6% d

e to

das

las

expo

rtac

ione

s de

l paí

s (C

uadr

o N

º 1-3

).

Un

segu

ndo

grup

o de

sei

s pr

ovin

cias

(Chu

but,

Cat

amar

ca, M

endo

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Cru

z, N

euqu

én y

Sal

-ta

) ent

re la

s di

ez p

rim

eras

pro

vinc

ias

alca

nzan

el 1

6,5%

de

las

expo

rtac

ione

s to

tale

s. L

as re

stan

tes

14 p

rovi

ncia

s só

lo a

lcan

zan

el 9

,9%

, mie

ntra

s qu

e el

rest

o (I

ndet

erm

inad

o, E

xtra

njer

o y

Plat

afor

-m

a C

ontin

enta

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-4).

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200

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200

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39

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1-3.

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a l

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mar

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rige

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2-1)

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1-20

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mill

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mill

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e m

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ria-

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1).

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200

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del a

ño 1

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mil

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.

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leo

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exp

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cion

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pró

xim

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ejo

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y e

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o co

bre.

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ja, g

iras

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n un

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feri

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tant

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ento

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que

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te).

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e al

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ión

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est

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. El c

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etró

leo

y ga

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s-m

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rá s

us e

xpor

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por

una

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or d

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te e

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y

gas.

Al m

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o ti

empo

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girá

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ejo

que

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rá e

n pa

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les

y E

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el.

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tíco

la, U

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Pes

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nen

una

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mie

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con

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r y

sust

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r el

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ja y

pet

róle

o y

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Por

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ras

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rige

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úr-

gico

, Pet

roqu

ímic

o y

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os c

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ados

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com

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pres

as

Cua

dro

2-1.

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Com

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1-20

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nte:

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sE

xpor

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Sal

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11.9

77.7

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271

3.70

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4

1992

12.2

34.9

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36.8

05

1993

13.1

17.7

5816

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.513

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65.7

55

1994

15.8

39.2

1321

.590

.255

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51.0

42

1995

20.9

63.1

0820

.121

.682

841.

426

1996

23.8

10.7

1723

.761

.809

48.9

08

1997

26.4

30.8

5530

.450

.184

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19.3

29

1998

26.4

33.6

9831

.377

.360

-4.9

43.6

62

1999

23.3

08.6

3525

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.157

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99.5

22

2000

26.3

41.0

2925

.280

.485

1.06

0.54

4

2001

26.5

42.7

2620

.319

.579

6.22

3.14

7

2002

25.6

50.5

998.

989.

546

16.6

61.0

54

2003

29.9

38.7

5313

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.774

16.0

87.9

79

2004

34.5

75.7

3422

.445

.281

12.1

30.4

55

2005

40.3

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6228

.686

.890

11.6

99.8

72

2006

46.4

56.4

0734

.150

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12.3

05.7

58

2007

55.9

33.0

0044

.780

.000

11.1

53.0

00

So

cie

dad

y m

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ien

te. 2008 /

41

Cua

dro

3-1.

Com

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xpor

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200

1-20

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e dó

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Com

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200

6%

Año

200

1

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Soja

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2C

ompl

ejo

Petr

óleo

y G

as6.

633

4.22

82.

405

14,3

15,9

3C

ompl

ejo

Aut

omot

riz

4.65

42.

350

2.30

410

,08,

9

4C

ompl

ejo

Bov

ino

3.12

51.

392

1.73

36,

75,

2

5C

ompl

ejo

Petr

oquí

mic

o1.

976

765

1.21

14,

32,

9

6C

ompl

ejo

Side

rúrg

ico

1.76

495

481

03,

83,

6

7C

ompl

ejo

Tri

go1.

677

1.36

031

73,

65,

1

8C

ompl

ejo

Frut

ihor

tícol

a1.

583

1.02

056

33,

43,

8

9C

ompl

ejo

Cob

re1.

345

376

969

2,9

1,4

10C

ompl

ejo

Maí

z1.

298

1.01

228

62,

83,

8

11C

ompl

ejo

Pesq

uero

1.25

095

629

42,

73,

6

12C

ompl

ejo

Gir

asol

811

548

263

1,7

2,1

13C

ompl

ejo

Fore

stal

925

437

488

2,0

1,6

14C

ompl

ejo

Uva

613

235

378

1,3

0,9

15C

ompl

ejo

Alu

min

io46

534

412

11,

01,

3

Tota

l 15

com

plej

os37

.045

20.6

7816

.367

79,7

77,9

Res

to c

ompl

ejos

1.07

981

826

12,

33,

1

Tota

l Com

plej

os38

.124

21.4

9616

.628

82,1

81,0

Res

to E

xpor

taci

ones

8.33

25.

047

3.28

517

,919

,0

Tota

l Exp

orta

cion

es46

.456

26.5

4319

.913

100,

010

0,0

tran

snac

iona

les

y co

n sa

ldos

defi

cit

ario

s, c

omo

es e

l com

plej

o au

tom

otri

z, n

o tie

nen

posi

bili

da-

des

de li

dera

r un

a nu

eva

etap

a de

cre

cim

ient

o de

las

expo

rtac

ione

s (C

uadr

o 2-

1).

Nue

stra

inve

stig

ació

n re

vela

la d

eclin

ació

n en

vol

umen

y v

alor

del

com

plej

o so

jero

.2 Est

e co

m-

plej

o cr

ecer

á en

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próx

ima

déca

da d

e m

aner

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ucho

más

len

ta q

ue e

n la

déc

ada

ante

rior

, par

-tic

ular

men

te p

or la

difi

culta

d pa

ra a

mpl

iar

el á

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sem

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a. A

raí

z de

ello

se

incr

emen

tará

n la

s im

port

acio

nes

que

lueg

o se

ree

xpor

tará

n co

mo

subp

rodu

ctos

. En

rela

ción

al C

ompl

ejo

de G

as y

Pe

tról

eo s

e ob

serv

a el

mis

mo

fenó

men

o ag

rava

do p

or e

l ag

otam

ient

o de

las

res

erva

s, l

a m

ayor

de

man

da, l

a fa

lta d

e in

vers

ión

en e

xplo

raci

ón y

el i

ncre

men

to d

e la

s im

port

acio

nes

de g

asoi

l y d

e ga

s. N

o ob

stan

te, e

l may

or p

reci

o in

tern

acio

nal h

ay u

na c

aída

en

volu

men

de

las

expo

rtac

ione

s y

un in

crem

ento

de

las

impo

rtac

ione

s. E

n el

año

200

7, d

ism

inuy

e su

stan

cial

men

te e

l sal

do s

uper

á-vi

tari

o de

la S

ecci

ón C

ombu

stib

les

y E

nerg

ía p

asan

do d

e 6.

316,

2 m

illon

es d

e dó

lare

s en

200

6 a

3.88

4,6

mill

ones

de

dóla

res

en 2

007

(onc

e pr

imer

os m

eses

).

De

esta

man

era,

est

os d

os c

ompl

ejos

cub

rirá

n ca

da a

ño u

na p

orci

ón m

enor

del

fi na

ncia

mie

nto

de la

s im

port

acio

nes

indu

stri

ales

en

asce

nso.

Por

eso

, sól

o el

for

tale

cim

ient

o de

un

patr

ón in

dust

rial

nac

iona

l pue

de g

aran

tizar

un

supe

rávi

t su

sten

tabl

e y

cons

iste

nte

en e

l tie

mpo

.

4. E

volu

ció

n d

el á

rea

sem

bra

da

y d

e la

pro

du

cció

n d

e s

oja

3

Hay

una

pol

ítica

del

iber

ada

por p

arte

de

los

prin

cipa

les

acto

res

de la

cad

ena

(paí

ses

impo

rtad

o-re

s y

empr

esas

tra

nsna

cion

ales

) pa

ra p

resi

onar

sob

re l

a fr

onte

ra a

grop

ecua

ria,

inc

rem

enta

r la

ex

trac

ción

de

alim

ento

s y

nutr

ient

es d

el s

uelo

y a

cele

rar

el p

roce

so d

e de

fore

stac

ión.

2 V

er n

uest

ra e

valu

ació

n de

l tem

a en

Mig

uel A

lber

to S

ánch

ez, D

ecli

na

ció

n d

el M

od

elo

So

jero

en

la

pró

xim

a d

éca

da

. D

epen

-d

enci

a y

défi

cit

del

Co

mer

cio

Ext

erio

r, P

AS,

Dic

iem

bre

de 2

007.

Est

e lib

ro s

e en

cuen

tra

en w

ww

.pas

.org

.ar

3 E

sta

secc

ión

se r

ealiz

ó en

bas

e al

libr

o ci

tado

ant

erio

rmen

te.

42 /

A

ttac

- Fi

syp

Las

tran

snac

iona

les

actú

an a

trav

és d

e su

s es

trat

egia

s co

mer

cial

es y

pro

mue

ven

tam

bién

la c

on-

cent

raci

ón g

eren

cial

y p

rodu

ctiv

a al

ofr

ecer

ven

taja

s a

los

med

iano

s y

gran

des

prod

ucto

res

en

la c

ompr

a de

insu

mos

y m

aqui

nari

a. A

dem

ás, “

se s

ugie

re q

ue la

s es

trat

egia

s co

mer

cial

es d

e la

s gr

ande

s tr

ansn

acio

nale

s ti

enen

gra

n in

fl ue

ncia

en

la e

sfer

a po

líti

ca e

inst

ituc

iona

l, y

que

por

lo

tant

o el

pap

el a

ctua

l de

este

tipo

de

acto

res

va m

ás a

llá

de s

u ro

l tra

dici

onal

de

mer

o pr

ovee

dor

de te

cnol

ogía

s e

insu

mos

”.4

El

Est

ado

coop

tado

por

eso

s gr

ande

s ac

tore

s de

la

glob

aliz

ació

n ca

rece

de

inic

iativ

a pa

ra d

esa-

rrol

lar

polít

icas

de

plan

ifi ca

ción

de

los

usos

del

sue

lo y

par

a ha

cer

cum

plir

nor

mas

de

man

ejo

sust

enta

bles

. La

glob

aliz

ació

n im

pone

el

ritm

o de

los

fl u

jos

de e

xpor

taci

ón y

la

elec

ción

de

los

prod

ucto

s do

min

ante

s de

l mod

elo

agro

expo

rtad

or. E

n pa

rtic

ular

hay

que

des

taca

r el i

mpa

cto

muy

ne

gativ

o so

bre

los

ecos

iste

mas

de

Yun

gas,

Gra

n C

haco

y E

spin

al d

el N

oroe

ste

y el

Nor

este

Ar-

gent

ino

(pro

vinc

ias

de S

alta

, Tuc

umán

, Cha

co y

San

tiago

del

Est

ero)

. Est

os e

cosi

stem

as d

eber

ían

tene

r una

bas

e m

ixta

, con

com

pone

ntes

fore

stal

es, g

anad

eros

y a

gríc

olas

. La

nuev

a le

y de

bos

ques

ap

roba

da ta

rdía

men

te a

fi ne

s de

200

7 tr

ae u

n po

co d

e al

ivio

a la

prá

ctic

a de

des

mon

tes,

per

o ha

brá

que

cont

rola

r de

cerc

a la

apl

icac

ión

y/o

las

lagu

nas

jurí

dica

s de

la le

y pa

ra q

ue n

o oc

urra

n nu

evas

au

tori

zaci

ones

de

tala

de

bosq

ues

nativ

os. P

rote

ger e

l bos

que,

la b

iodi

vers

idad

y e

l eco

sist

ema

es

“el p

rogr

eso”

, des

mon

tar,

arar

y s

embr

ar s

oja

“es

la b

arba

rie”

con

con

secu

enci

as n

egat

ivas

que

su

rgen

del

des

mon

te:

inun

daci

ones

, ero

sión

, des

ertifi

cac

ión,

inc

rem

ento

de

los

gase

s de

efe

cto

inve

rnad

ero

(GE

I) y

rec

hazo

de

las

inic

iativ

as p

ara

miti

gar

el c

ambi

o cl

imát

ico.

Por

su p

arte

, el

prin

cipa

l ec

osis

tem

a de

l pa

ís:

el e

cosi

stem

a de

pas

tiza

les

(pro

vinc

ias

de B

ue-

nos

Air

es, C

órdo

ba, E

ntre

Río

s, S

anta

Fe

y pa

rte

de L

a Pa

mpa

) ta

mbi

én s

ufre

la c

onse

cuen

cia

de la

exp

ansi

ón d

el m

onoc

ulti

vo d

e so

ja a

trav

és d

e la

ero

sión

del

sue

lo, l

a co

ntam

inac

ión

del

agua

y la

pér

dida

de

biod

iver

sida

d. N

o ob

stan

te, s

us im

pact

os n

egat

ivos

se

ven

aten

uado

s po

r la

prá

ctic

a de

la s

iem

bra

dire

cta.

La

dife

renc

ia e

ntre

la

cam

paña

200

7/08

y l

a ca

mpa

ña 2

014/

15 p

ara

las

nuev

e pr

ovin

cias

más

im

port

ante

s al

canz

a lo

s 2,

2 m

illo

nes

de h

ectá

reas

mie

ntra

s qu

e pa

ra e

l to

tal

del

país

el

incr

e-m

ento

ser

ía d

e 2,

4 m

illo

nes.

Est

o se

exp

lica

por

un

aum

ento

de

1,4

mil

lone

s de

hec

táre

as e

n la

s cu

atro

pro

vinc

ias

pam

pean

as -

part

icul

arm

ente

en

la p

rovi

ncia

de

Bue

nos

Air

es d

e 65

8.10

0 he

ctár

eas-

y u

n in

crem

ento

en

las

cinc

o pr

ovin

cias

res

tant

es d

e 80

0.00

0 he

ctár

eas.

Est

as c

ifra

s so

n m

uy c

erca

nas

al a

umen

to d

el á

rea

sem

brad

a en

tre

2004

/05

y 20

07/0

8 qu

e al

canz

ó pa

ra e

l tot

al d

el p

aís

a 2,

2 m

illo

nes.

Por

lo ta

nto,

se

pued

e ob

serv

ar q

ue e

n cu

atro

cam

-pa

ñas

se a

lcan

zó u

n in

crem

ento

sim

ilar

al

esti

mad

o pa

ra l

as o

cho

cam

paña

s si

guie

ntes

. En

la

estim

ació

n U

SDA

el

incr

emen

to e

n el

per

íodo

200

6/07

– 2

015/

16 s

ería

men

or y

ron

darí

a 1,

6 m

illon

es h

ectá

reas

cos

echa

das.

El a

nális

is d

el in

crem

ento

en

el p

roce

so d

e cr

ecim

ient

o de

l áre

a se

mbr

ada

de s

oja

mue

stra

un

apog

eo d

uran

te l

as c

ampa

ñas

2000

/01

y la

cam

paña

200

7/08

con

5,7

mil

lone

s de

hec

táre

as.

Las

hip

ótes

is d

e la

FP

C p

ara

2014

/15

y 20

15/1

6 m

uest

ran

en tr

es e

stim

acio

nes

un c

reci

mie

nto

men

or. E

n la

s H

2 y

H4

(de

rota

ción

con

maí

z) e

l cre

cim

ient

o al

canz

a 2,

4 m

illo

nes

y en

la H

1 5,

4 m

illon

es.

Sól

o la

H3

indi

ca u

n in

crem

ento

may

or a

l de

las

déc

adas

ant

erio

res

con

14,8

m

illon

es d

e he

ctár

eas

de s

oja.

Est

a hi

póte

sis

apar

ece

poco

pro

babl

e y

muc

ho m

enos

des

eabl

e da

do e

l fre

no q

ue p

one

la n

ueva

ley

de b

osqu

es y

las

posi

bili

dade

s qu

e te

ndrí

a el

maí

z po

r un

a m

ayor

dem

anda

mun

dial

de

carn

es y

eta

nol.

Est

o m

uest

ra la

cul

min

ació

n en

la c

ampa

ña 2

007/

08 d

e la

eta

pa d

e ap

ogeo

del

mod

elo

soje

ro -e

n re

laci

ón a

l inc

rem

ento

del

áre

a se

mbr

ada-

y e

l com

ienz

o de

la e

tapa

de

decl

inac

ión

del m

odel

o.

Est

as p

roye

ccio

nes

sobr

e el

áre

a se

mbr

ada

del t

otal

de

los

cult

ivos

nos

van

ubi

cand

o en

un

es-

cena

rio

dond

e el

pas

o de

31,

3 m

illo

nes

de h

ectá

reas

en

2006

/200

7 a

37,3

mil

lone

s de

hec

táre

as

en 2

015/

16 (

H4)

y q

ue s

igni

fi ca

n un

incr

emen

to d

e 6

mil

lone

s de

hec

táre

as d

el á

rea

sem

brad

a

4 V

er M

. Nav

arre

te, G

. Gal

lopí

n y

otro

s, A

lisi

s si

stém

ico

de

la a

gri

cult

uri

zaci

ón

en

la

pa

mp

a h

úm

eda

arg

enti

na

y s

us

con

-se

cuen

cia

s en

reg

ion

es e

xtra

-pa

mp

ean

as:

so

sten

ibil

ida

d,

bre

cha

s d

e co

no

cim

ien

to e

in

teg

raci

ón

de

po

líti

cas,

CE

PAL

, Ser

ie

Med

io A

mbi

ente

y D

esar

roll

o N

º 11

8, S

anti

ago

de C

hile

, Dic

iem

bre

de 2

005,

p.1

9.

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

43

trae

rán

apar

ejad

o un

a se

rie

de c

onfl

icto

s so

cial

es, a

mbi

enta

les

y se

ctor

iale

s de

dif

ícil

pron

ós-

tico

. El i

ncre

men

to d

el p

reci

o de

los

alim

ento

s po

r la

pre

sión

de

la d

eman

da m

undi

al d

e ag

ro-

com

bust

ible

s y

carn

es, p

odrí

a en

el m

arco

de

una

pérd

ida

impo

rtan

te d

e so

bera

nía

alim

enta

ria

prov

ocar

el

desp

erta

r de

los

sec

tore

s m

edio

s y

popu

lare

s ur

bano

s y

la m

ovil

izac

ión

cont

ra e

l m

odel

o ag

roex

port

ador

del

mon

ocul

tivo

de s

oja.

No

obst

ante

, aun

que

el ri

tmo

de in

crem

ento

anu

al d

el á

rea

sem

brad

a se

rá m

enor

en

el fu

turo

, el

impa

cto

será

toda

vía

impo

rtan

te p

or e

l des

mon

te e

n lo

s ec

osis

tem

as f

rági

les

del n

oroe

ste

y no

-re

ste

del p

aís

y po

r el

ree

mpl

azo

de ti

erra

s de

dica

das

a la

gan

ader

ía, l

a le

cher

ía y

otr

os c

ulti

vos

en l

as c

uatr

o pr

ovin

cias

pam

pean

as. E

sto

sign

ifi ca

rá m

enos

pas

tura

s na

tura

les,

men

or u

tiliz

a-ci

ón d

e lo

s si

stem

as e

xten

sivo

s de

pro

ducc

ión

bovi

na y

en

cons

ecue

ncia

men

os c

arne

sal

udab

le

por

may

or c

anti

dad

de g

rasa

intr

amus

cula

r y

cole

ster

ol d

ebid

o al

incr

emen

to d

e la

pro

ducc

ión

de c

arne

bov

ina

engo

rdad

a a

corr

al (

feed

lots

). E

sta

situ

ació

n ne

cesi

ta u

na r

espu

esta

más

con

-tu

nden

te y

la

real

izac

ión

de u

na a

mpl

ia a

lian

za d

e tr

abaj

ador

es y

sec

tore

s m

edio

s ur

bano

s y

rura

les

de la

reg

ión

pam

pean

a y

extr

apam

pean

a te

ndie

nte

a m

odifi

car

el p

atró

n ag

roex

port

ador

de

la A

rgen

tina

basa

do e

n el

mon

ocul

tivo

de s

oja.

El

incr

emen

to d

e la

pro

ducc

ión

de s

oja

en d

ifer

ente

s pe

ríod

os f

ue l

a si

guie

nte:

9 m

illo

nes

en

la d

écad

a de

l oc

hent

a, 1

6 m

illon

es e

n la

déc

ada

del

nove

nta,

20

mill

ones

en

las

últi

mas

sie

te

cam

paña

s ha

sta

2006

/07

y un

a de

sace

lera

ción

del

cre

cim

ient

o co

n só

lo u

n in

crem

ento

de

7,3

mil

lone

s en

las

próx

imas

nue

ve c

ampa

ñas

hast

a 20

14/1

5 en

la h

ipót

esis

más

pro

babl

e de

54,

8 m

illo

nes

de to

nela

das

(H2

sust

ituci

ón c

on m

aíz

de la

FP

C).

El i

ncre

men

to c

alcu

lado

por

USD

A B

ASE

LIN

E e

ntre

la c

ampa

ña 2

006/

07 y

la 2

015/

16 (

próx

i-m

as d

iez

cam

paña

s) s

ólo

alca

nza

a 2,

5 m

illon

es d

e to

nela

das

mie

ntra

s qu

e la

est

imac

ión

más

ra

zona

ble

de la

FPC

(H

4 ro

taci

ón c

on m

aíz)

lleg

a a

7,9

mill

ones

. Est

os n

ivel

es d

e in

crem

ento

de

la p

rodu

cció

n se

enc

uent

ran

muy

ale

jado

s de

los

20 m

illon

es d

e la

s úl

timas

sie

te c

ampa

ñas.

La

estim

ació

n de

máx

ima

de l

a F

PC

-la

H3

de “

todo

soj

a”-

podr

ía a

lcan

zar

un i

ncre

men

to d

e 30

,5 m

illo

nes

de to

nela

das

pasa

ndo

de 4

7,5

(SA

GP

yA) a

78,

0 m

illo

nes

en e

se p

erío

do. E

sta

hi-

póte

sis

pare

ce d

e di

fíci

l rea

liza

ción

dad

a la

s nu

evas

leye

s de

def

ensa

del

bos

que

nativ

o pa

ra la

re

gión

del

nor

este

y n

oroe

ste

arge

ntin

o y

el te

cho

al c

ual s

e ll

egó

en la

regi

ón p

ampe

ana

debi

do

a la

nec

esar

ia r

otac

ión

con

otro

s cu

ltiv

os y

al

uso

del

suel

o en

la

prod

ucci

ón d

e ca

rne

bovi

na

sobr

e la

bas

e pa

stor

il c

on p

astu

ras

pere

nnes

y p

asti

zale

s na

tura

les.

Por

otr

a pa

rte,

el

Est

ado

debe

ría

desa

lent

ar e

sta

hipó

tesi

s de

“to

do s

oja”

e in

cent

ivar

el c

ulti

vo d

e m

aíz

y la

pro

ducc

ión

de c

arne

s bo

vina

, por

cina

y a

viar

.

Est

o m

uest

ra la

cul

min

ació

n en

la c

ampa

ña 2

006/

07 d

e la

eta

pa d

e ap

ogeo

de

la p

rodu

cció

n de

so

ja y

el c

omie

nzo

de la

eta

pa d

e de

clin

ació

n. P

ero

no in

dica

que

el m

odel

o so

jero

pie

rda

hege

-m

onía

y u

bicu

idad

en

rela

ción

al r

esto

del

sec

tor

agro

pecu

ario

y a

l mod

elo

agro

expo

rtad

or.

La

seri

e de

l Com

plej

o So

ja m

uest

ra u

n in

crem

ento

de

las

expo

rtac

ione

s en

cin

co a

ños

(200

2-20

06)

de 3

,9 m

il m

illon

es d

e dó

lare

s y

un i

ncre

men

to e

n 6

años

(20

02-2

007)

de

8,4

mil

mi-

llon

es d

e dó

lare

s fr

ente

a s

ólo

un i

ncre

men

to 2

,6 m

il m

illon

es d

e dó

lare

s en

10

años

(20

07-

2001

5/16

).

Los

año

s 20

06 y

200

7 m

arca

n la

cul

min

ació

n de

l cic

lo d

e ap

ogeo

de

las

vent

as e

xter

nas

del C

om-

plej

o So

ja. E

l inc

rem

ento

de

las

vent

as e

xter

nas

y el

ritm

o de

ingr

eso

de d

ivis

as s

erá

entr

e 20

07 y

20

15/1

6 m

ucho

men

or m

ostr

ando

la d

eclin

ació

n y

el e

stan

cam

ient

o de

l Com

plej

o So

ja.

5. L

os

pri

nci

pal

es

acto

res,

la c

on

cen

trac

ión

de la

tie

rra

y la

pro

du

cció

n d

e la

so

ja

Las

rete

ncio

nes

móv

iles

a la

soj

a y

el g

iras

ol c

rear

on e

l may

or c

onfl

icto

sec

tori

al d

e la

s úl

tim

as

déca

das

entr

e el

gob

iern

o y

el c

ampo

.

El

anál

isis

de

la c

aden

a de

la

soja

en

sus

etap

as p

rim

aria

o a

gríc

ola,

sec

unda

ria

o in

dust

rial

y

terc

iari

a o

de s

ervi

cios

, mue

stra

el n

úcle

o de

la c

aden

a y

los

acto

res

que

dete

rmin

an e

n úl

tim

a in

stan

cia

a la

mis

ma.

44 /

A

ttac

- Fi

syp

Un

esla

bón

esen

cial

de

la c

aden

a so

jera

es

el in

dust

rial

. En

éste

se

dest

acan

las

inve

rsio

nes

en

nuev

as p

lant

as a

ceit

eras

rea

liza

das

por

Car

gill

, B

unge

y D

reyf

us.

Est

e es

labó

n de

term

ina

y su

bord

ina

al r

esto

.

Est

os a

ctor

es tr

ansn

acio

nale

s qu

e co

ntro

lan

los

esla

bone

s in

dust

rial

y d

e se

rvic

ios

son

los

prin

-ci

pale

s be

nefi

ciar

ios

del

mod

elo

soje

ro y

for

man

el

grup

o do

min

ante

de

la c

aden

a a

nive

l m

undi

al.

Pero

el

confl

ict

o se

pro

dujo

pri

ncip

alm

ente

con

los

act

ores

de

la e

tapa

pri

mar

ia o

agr

ícol

a de

la

cad

ena

soje

ra, r

epre

sent

ados

por

CR

A, S

RA

, FA

A y

Con

inag

ro y

que

tien

en e

scas

a pa

rtic

i-pa

ción

en

las

etap

as in

dust

rial

, de

com

erci

aliz

ació

n y

de s

ervi

cios

. Uno

s po

cos

acto

res

de e

stas

úl

tim

as e

tapa

s (a

ceit

eras

, pue

rtos

, pro

veed

ores

de

insu

mos

) pr

inci

palm

ente

de

capi

tal

extr

an-

jero

y lo

s gr

ande

s pr

oduc

tore

s de

soj

a (1

5.62

5 co

n el

80%

de

la p

rodu

cció

n) s

e ap

ropi

an d

e la

pa

rte

más

impo

rtan

te d

e la

ren

ta a

grop

ecua

ria

(Cua

dro

5-1)

.

Cua

dro

5-1.

Com

pens

acio

nes

a pr

oduc

tore

s de

150

a 3

50 h

ectá

reas

(pr

oduc

tore

s y

porc

enta

jes)

Fue

nte:

Min

iste

rio

de E

cono

mía

y P

rodu

cció

n.

Com

pens

acio

nes

Pro

duct

ores

% P

rodu

ctor

es%

Pro

ducc

ión

Ben

efi c

iari

os

62.5

0080

20

No

bene

fi ci

ario

s15

.625

2080

Tota

l pro

duct

ores

78.1

2510

010

0

El g

obie

rno

ante

est

a si

tuac

ión,

apl

icó

polí

tica

s re

caud

ator

ias

de d

erec

hos

de e

xpor

taci

ón c

re-

cien

tes

-en

pilo

to a

utom

átic

o- s

in te

ner u

na p

olít

ica

agro

pecu

aria

inte

gral

tend

ient

e a

logr

ar u

na

tran

sici

ón d

e un

mod

elo

soje

ro e

xpor

tado

r de

pro

teín

a ve

geta

l ha

cia

otro

s po

sibl

es m

odel

os

más

div

ersi

fi ca

dos

y ne

cesa

riam

ente

con

sens

uado

s co

n lo

s ac

tore

s de

las

cad

enas

agr

oind

us-

tria

les

y lo

s co

nsum

idor

es u

rban

os.

Esa

s po

líti

cas

sin

diál

ogo

y bú

sque

da d

e co

nsen

so, g

ener

aron

en

los

prod

ucto

res

reac

cion

es e

n de

fens

a de

sus

fut

uros

ingr

esos

.

Muy

poc

o se

hab

ló s

obre

los

cost

os a

mbi

enta

les

y so

cial

es d

el m

odel

o so

jero

. Est

o tr

aerá

may

or

excl

usió

n de

los

pro

duct

ores

, deg

rada

ción

del

sue

lo, p

érdi

da d

e bi

odiv

ersi

dad

y de

cal

idad

del

ag

ua. L

os m

ayor

es c

osto

s se

rán

paga

dos

por

las

futu

ras

gene

raci

ones

a tr

avés

de

impo

rtac

ione

s de

alim

ento

s, in

crem

ento

s en

los

prec

ios,

pér

dida

de

sobe

raní

a al

imen

tari

a y

cost

os a

mbi

enta

les

paga

dos

con

más

impu

esto

s.

Est

a si

tuac

ión

nece

sita

una

res

pues

ta m

ás c

ontu

nden

te p

or p

arte

de

los

part

idos

pol

ític

os y

las

orga

niza

cion

es s

ocia

les.

Es

fund

amen

tal l

a re

aliz

ació

n de

una

am

plia

ali

anza

de

trab

ajad

ores

y

sect

ores

med

ios

urba

nos

y ru

rale

s de

la r

egió

n pa

mpe

ana

y ex

trap

ampe

ana

tend

ient

e a

mod

ifi -

car

el p

atró

n ag

roex

port

ador

de

la A

rgen

tina

bas

ado

en e

l mon

ocul

tivo

de

soja

.

En

una

tran

sici

ón h

acia

mod

elos

agr

opec

uari

os m

ás d

emoc

ráti

cos

y di

vers

ifi ca

dos

se p

odrí

an

desa

rrol

lar

dos

prop

uest

as:

1. A

poyo

al

sect

or d

e M

ipym

es a

grop

ecua

rias

a t

ravé

s de

nue

vas

leye

s y

polí

tica

s pa

ra a

mpl

iar

el d

esar

roll

o de

las

soci

edad

es y

pue

blos

sus

tent

able

s de

l int

erio

r de

l paí

s. 2

. Una

ref

orm

a ag

rari

a co

n po

líti

cas

dife

renc

iada

s po

r pr

ovin

cias

y e

core

gion

es.

La c

on

cen

trac

ión

de la

tie

rra

en

la A

rgen

tin

a

La

conc

entr

ació

n de

la

tier

ra e

n la

Arg

enti

na m

uest

ra q

ue 6

.160

exp

lota

cion

es (

2,1%

del

to-

tal)

de

más

de

5.00

0 he

ctár

eas

(gra

ndes

exp

lota

cion

es)

conc

entr

an e

l 50,

0% d

e la

tier

ra y

que

24

6.94

7 ex

plot

acio

nes

mic

ro,

pequ

eñas

y m

edia

nas

de m

enos

de

500

hect

área

s (8

3,0%

del

to

tal)

ocu

pan

el 1

3,3%

de

la ti

erra

(C

uadr

o N

º 5-

2 y

5-3)

.

Si s

e co

nsid

eran

tres

esc

alas

de

expl

otac

ione

s de

men

os d

e 50

0 ha

, ent

re 5

00 y

5.0

00 h

a y

más

de

5.0

00 h

a se

obs

erva

que

el p

rim

er s

egm

ento

que

pod

emos

car

acte

riza

r de

Mip

ymes

(m

icro

, pe

queñ

as y

med

iana

s em

pres

as)

repr

esen

ta e

l 83%

de

las

expl

otac

ione

s y

el 1

3,3%

de

la ti

erra

,

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

45

el s

egun

do s

egm

ento

de

med

iano

s gr

ande

s re

pres

enta

el

14,9

% d

e lo

s es

tabl

ecim

ient

os y

el

36,8

% d

e la

tier

ra y

el d

e lo

s gr

ande

s re

pres

enta

el 2

,1%

de

los

esta

blec

imie

ntos

y e

l 50,

0% d

e la

tier

ra. E

n A

rgen

tina

el g

rupo

de

med

iano

s gr

ande

s y

gran

des

repr

esen

tan

el 1

7% d

e lo

s es

ta-

blec

imie

ntos

y c

once

ntra

n el

86,

7% d

e la

tier

ra f

rent

e al

83%

de

esta

blec

imie

ntos

de

Mip

ymes

qu

e oc

upan

sól

o el

13,

3% d

e la

tier

ra (

Cua

dros

5-2

y 5-

3).

Es

impo

rtan

te d

esta

car

que

en e

stos

últi

mos

año

s, n

o só

lo s

e pr

oduc

e un

a im

port

ante

con

-ce

ntra

ción

de

la t

ierr

a co

n ex

tran

jeri

zaci

ón d

e la

mis

ma,

a l

a ve

z se

aco

mpa

ña d

e un

a fu

erte

co

ncen

trac

ión

de la

pro

ducc

ión

prim

aria

(ol

eagi

nosa

s y

cere

ales

) en

nue

vos

acto

res.

Una

gra

n pa

rte

de l

os p

eque

ños

y m

edia

nos

prop

ieta

rios

arr

iend

an s

us t

ierr

as e

n ta

nto

arre

ndad

ores

a

esto

s ac

tore

s: 1

. los

con

trat

ista

s-ar

rend

atar

ios;

2. l

os te

rrat

enie

ntes

em

pres

ario

s; 3

. los

nue

vos

empr

esar

ios

arre

ndat

ario

s; 4

. los

poo

ls d

e si

embr

a. E

n la

act

uali

dad

un 7

0% d

e la

tie

rra

en l

a re

gión

pam

pean

a es

ta b

ajo

algu

na f

orm

a de

arr

enda

mie

nto

y 50

% tr

abaj

a co

n m

aqui

nari

a ag

rí-

cola

con

trat

ada.

Cua

dro

5-2.

Arg

entin

a- C

once

ntra

ción

de

la p

ropi

edad

de

la ti

erra

. Exp

lota

cion

es a

grop

ecua

rias

con

lím

ites

defi

nid

os,

por

esca

la d

e ex

tens

ión.

Año

200

2. (

en c

antid

ades

de

esta

blec

imie

ntos

y h

ectá

reas

)Fu

ente

: Cen

so A

grop

ecua

rio

2002

Esc

ala

en h

ectá

reas

Exp

lota

cion

es a

grop

ecua

rias

Hec

táre

as

Men

os d

e 10

63.6

2128

3.86

9

10,1

a 2

539

.833

714.

584

25,1

a 1

0068

.668

3.94

0.19

4

100,

1 a

200

34.6

145.

150.

390

200,

1 a

500

40.2

1113

.113

.229

500,

1 a

1.00

021

.441

15.2

61.5

66

1.00

0,1

a 2.

500

16.6

2126

.489

.560

2.50

0,1

a 5.

000

6.25

622

.525

.345

5.00

0,1

a 7.

500

2.08

812

.962

.494

7.50

0,1

a 10

.000

1.28

511

.546

.634

10.0

00,1

a 2

0.00

01.

851

27.2

96.3

70

Más

de

20.0

0093

635

.514

.388

Tota

l29

7.42

517

4.80

8.56

4

Cua

dro

5-3.

Arg

entin

a: C

once

ntra

ción

de

la p

ropi

edad

de

la ti

erra

.E

xplo

taci

ones

agr

opec

uari

as c

on lí

mite

s de

fi ni

dos,

por

esc

ala

de e

xten

sión

. Año

200

2. (

en p

orce

ntaj

es)

Fuen

te: C

enso

Agr

opec

uari

o 20

02

Esc

ala

en h

ectá

reas

Exp

lota

cion

esA

grop

ecua

rias

%H

ectá

reas

%E

xplo

taci

ones

Agr

opec

uari

as%

acu

mul

ado

Hec

táre

as%

acu

mul

ado

Men

os d

e 10

21,4

0,2

21,4

0,2

10,1

a 2

513

,40,

434

,80,

6

25,1

a 1

0023

,12,

357

,92,

9

100,

1 a

200

11,6

2,9

69,5

5,8

200,

1 a

500

13,5

7,5

83,0

13,3

500,

1 a

1.00

07,

28,

790

,222

,0

1.00

0,1

a 2.

500

5,6

15,2

95,8

37,2

2.50

0,1

a 5.

000

2,1

12,9

97,9

50,1

5.00

0,1

a 7.

500

0,7

7,4

98,6

57,5

7.50

0,1

a 10

.000

0,4

6,6

99,1

64,1

10.0

00,1

a 2

0.00

00,

615

,699

,779

,7

Más

de

20.0

000,

320

,310

0,0

100,

0

Tota

l10

0,0

100,

0

46 /

A

ttac

- Fi

syp

Los

pri

mer

os s

eis

pool

s de

sie

mbr

a (C

resu

d, G

robo

copa

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Ade

coag

ro, T

ejar

, M

SU

y C

aze-

nave

) tr

abaj

an u

na s

uper

fi ci

e en

tre

prop

ia y

alq

uila

da s

uper

ior

a la

que

pos

een

los

8.82

7 pr

o-pi

etar

ios

de e

ntre

100

y 2

00 h

a de

la

Pro

vinc

ia d

e B

ueno

s A

ires

y u

n 30

% m

ás q

ue l

a de

los

10

3.45

4 m

inif

undi

stas

(m

enos

de

25 h

a) d

e to

do e

l paí

s.

6. I

mp

acto

am

bie

nta

l y A

ltern

ativ

as S

ust

en

tab

les

El

ecos

iste

ma

de p

asti

zale

s co

ncen

tra

el 7

0% d

e la

pob

laci

ón d

el p

aís

y oc

upa

casi

tod

a la

pr

ovin

cia

de B

ueno

s A

ires

, nor

este

de

La

Pam

pa y

sur

de

Cór

doba

, sur

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entr

o de

San

ta F

e y

part

e de

Ent

re R

íos.

Est

e ec

osis

tem

a se

enc

uent

ra a

men

azad

o po

r el

mon

ocul

tivo

de

soja

, po

r la

con

tam

inac

ión

difu

sa (

uso

inte

nsiv

o de

fi t

osan

itari

os y

fer

tili

zant

es),

por

la

excl

usió

n y

el é

xodo

de

los

pequ

eños

cha

care

ros

y po

r la

exc

lusi

ón y

la m

argi

naci

ón d

e lo

s m

illo

nes

de

ciud

adan

os d

esoc

upad

os y

con

baj

os i

ngre

sos.

Est

o ha

bla

de i

nsus

tent

abil

idad

urb

ana

y ru

ral,

de p

érdi

da d

e pa

trim

onio

nat

ural

y d

e po

brez

a en

la m

ayor

par

te d

e la

pob

laci

ón d

el p

rinc

ipal

ec

osis

tem

a de

la A

rgen

tina

.

La

cris

is a

mbi

enta

l qu

e pa

dece

el

ecos

iste

ma

de p

asti

zale

s re

quie

re u

na s

oluc

ión

inte

gral

por

pa

rte

de la

eco

logí

a po

líti

ca. N

o se

pue

de o

cult

ar la

res

pons

abil

idad

que

tien

en s

ecto

res

min

o-ri

tari

os d

e la

soc

ieda

d qu

e en

tant

o pr

opie

tari

os d

el s

uelo

y/o

de

la p

rodu

cció

n ag

rope

cuar

ia y

m

iner

a vi

enen

-de

man

era

prod

ucti

vist

a y

cort

opla

cist

a- d

egra

dand

o el

sue

lo y

la

cali

dad

del

agua

y a

men

azan

do la

bio

dive

rsid

ad d

el e

cosi

stem

a.

Por

ello

, ant

e la

cri

sis

ambi

enta

l del

eco

sist

ema

de p

astiz

ales

pro

pone

mos

cua

tro

polí

tica

s co

n fu

erte

inte

rven

ción

del

Est

ado:

1. I

ncre

men

tar

la c

anti

dad

de P

arqu

es P

rovi

ncia

les

para

pre

serv

ar e

l pa

isaj

e y

real

izar

un

uso

turí

stic

o de

l mis

mo.

2. R

ealiz

ar u

na r

efor

ma

agra

ria

que

perm

ita

la v

uelt

a de

los

peq

ueño

s ch

acar

eros

y l

a di

stri

-bu

ción

de

tier

ras

entr

e lo

s jó

vene

s ur

bano

s de

socu

pado

s. D

esar

roll

ar d

esde

el E

stad

o po

líti

cas

haci

a un

a pr

oduc

ción

men

os e

xtra

ctiv

a y

más

sus

tent

able

. U

na r

efor

ma

agra

ria

sobr

e la

s ex

-pl

otac

ione

s de

más

de

5.00

0 he

ctár

eas

(6.1

60 e

xplo

taci

ones

, 2,1

% d

el to

tal)

que

con

cent

ran

el

50%

de

la ti

erra

cre

aría

alr

eded

or d

e un

mil

lón

de n

uevo

s pu

esto

s de

trab

ajo.

3. P

rom

over

una

Pol

ític

a de

Ord

enam

ient

o A

mbi

enta

l, Te

rrit

oria

l y d

e D

esco

ncen

trac

ión

Pro

-du

ctiv

a (p

arti

cula

rmen

te d

el s

ecto

r in

dust

rial

y d

e se

rvic

ios)

y P

obla

cion

al d

esde

los

gra

ndes

ag

lom

erad

os u

rban

os h

acia

loca

lida

des

del i

nter

ior

del p

aís

y de

la R

egió

n C

entr

o.

4. D

esar

roll

ar p

olít

icas

eco

nóm

icas

sec

tori

ales

(ag

ro, i

ndus

tria

, tra

nspo

rte,

ene

rgía

, etc

.) y

po-

lític

as e

conó

mic

as u

rban

as y

reg

iona

les.

Par

ticu

larm

ente

se

nece

sita

una

nue

va P

olít

ica

Indu

s-tr

ial y

Com

erci

al E

xter

na e

n el

mar

co d

e un

a nu

eva

Inte

grac

ión

Reg

iona

l Lat

inoa

mer

ican

a.

Un

nuev

o m

odel

o ag

roam

bien

tal

debe

par

tir

de l

o lo

cal-

regi

onal

, de

la

eval

uaci

ón d

e la

ca-

paci

dad

de c

arga

de

cada

eco

regi

ón y

de

cada

zon

a ag

roec

ológ

ica,

lo

que

se t

radu

cirá

en

una

mat

riz

de i

ngre

sos

y eg

reso

s de

ins

umos

que

per

mit

irá

lueg

o, a

tra

vés

de u

na c

ompe

nsac

ión

naci

onal

y/o

reg

iona

l en

lo p

osib

le (

Mer

cosu

r, A

mér

ica

Lat

ina)

, dis

trib

uir

ingr

esos

en

func

ión

de la

rea

lida

d de

eso

s ec

osis

tem

as. E

sto

impl

ica

aban

dona

r la

pro

ducc

ión

de s

oja

y lo

grar

una

m

ayor

aut

onom

ía d

e la

eco

nom

ía m

undi

al d

omin

ada

por

las

tran

snac

iona

les.

Ade

más

, sal

ir d

e la

coy

untu

ra im

pues

ta p

or e

sta

divi

sión

inte

rnac

iona

l del

trab

ajo

requ

iere

el d

iseñ

o de

pol

ític

as

para

el m

edia

no y

el l

argo

pla

zo s

obre

la b

ase

de la

sus

tent

abil

idad

de

las

soci

edad

es q

ue d

ebe-

rán

albe

rgar

a la

s fu

tura

s ge

nera

cion

es.

Una

pro

pues

ta a

gríc

ola

de la

rgo

plaz

o, s

ólo

es v

iabl

e si

se

impl

emen

ta u

na r

otac

ión

de c

ulti

vos

que

apor

ten

carb

ono

al s

iste

ma,

gar

anti

zand

o de

est

a fo

rma

un b

alan

ce a

decu

ado

(de

mat

eria

or

gáni

ca)

al s

uelo

.

Los

pla

nteo

s ag

ríco

las

que

no h

an p

revi

sto

el b

alan

ce fi

nal d

e ca

rbon

o de

l sis

tem

a, h

an te

rmi-

nado

en

el m

edia

no p

lazo

con

un

dete

rior

o de

los

rend

imie

ntos

de

los

cult

ivos

y la

con

secu

ente

rdid

a de

la s

uste

ntab

ilid

ad d

el e

cosi

stem

a.

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

47

En

ese

sent

ido

el t

raba

jo d

e C

EPA

L s

obre

agr

icul

turi

zaci

ón e

n la

pam

pa h

úmed

a ar

gent

ina

ex-

pres

a qu

e:L

a si

embr

a di

rect

a du

rant

e lo

s 19

90 d

ism

inuy

ó la

ero

sión

de

muc

hos

suel

os p

ampe

anos

e i

ncre

men

tó s

u co

nten

ido

en m

ater

ia o

rgán

ica

y fe

rtil

idad

. Sin

em

barg

o, la

tend

enci

a al

mon

ocul

tivo

de s

oja

está

cau

sand

o nu

evam

ente

un

empo

brec

imie

nto

del

suel

o. E

n cu

anto

a l

os e

fect

os s

obre

con

tam

inac

ión

de a

cuíf

eros

, se

requ

iere

n m

ás e

stud

ios

sobr

e el

impa

cto

que

pudi

era

esta

r ten

iend

o el

ele

vado

uso

de

glif

osat

o ve

rsus

la d

is-

min

ució

n en

el u

so d

e ot

ros

herb

icid

as. L

as in

cert

idum

bres

res

pect

o al

est

ado

de lo

s co

mpo

nent

es d

el s

uelo

y

acuí

fero

s di

fi cu

ltan

la e

valu

ació

n de

l im

pact

o am

bien

tal d

e la

agr

icul

turi

zaci

ón. L

o qu

e sí

pue

de a

fi rm

arse

es

que

el m

onoc

ultiv

o de

soj

a es

tá ll

evan

do e

n al

guna

s ár

eas

a un

niv

el d

e pé

rdid

a de

mat

eria

org

ánic

a qu

e la

sie

mbr

a di

rect

a po

r sí

sol

a no

pue

de c

ompe

nsar

. Otr

os te

mas

con

trov

ertid

os q

ue n

eces

itan

ser

estu

diad

os

son

la r

elac

ión

entr

e ta

mañ

o de

la e

xplo

taci

ón y

deg

rada

ción

am

bien

tal y

los

efec

tos

de la

agr

icul

turi

zaci

ón

en lo

s ba

lanc

es d

e em

isio

nes

de c

arbo

no, ó

xido

nit

roso

y m

etan

o.5

En

una

prim

era

etap

a se

pod

ría

volv

er a

una

pro

ducc

ión

con

men

or a

gric

ultu

riza

ción

y c

on

men

os in

sum

os e

nerg

étic

os. U

na p

rodu

cció

n m

ás o

rgán

ica

y ag

roec

ológ

ica.

El m

odel

o de

los

años

ses

enta

, con

los

apre

ndiz

ajes

eco

logi

stas

de

los

oche

nta

y lo

s no

vent

a, c

on r

efor

mas

agr

a-ri

as d

ifer

enci

adas

por

regi

ón y

con

una

fuer

te a

utoc

rític

a po

dría

-sin

pen

sar e

n la

s di

visa

s co

mo

prin

cipa

l obj

etiv

o y

pens

ando

en

la n

eces

idad

de

pues

tos

de tr

abaj

o pa

ra e

l pue

blo-

con

side

rar

una

nuev

a ar

ticul

ació

n en

tre

sect

or a

grop

ecua

rio

e in

dust

ria

en e

l mar

co d

e un

a nu

eva

soci

edad

su

sten

tabl

e. E

sto

impl

ica

reve

rtir

el

éxod

o ru

ral

y co

men

zar

a tr

ansi

tar

un c

amin

o de

des

con-

cent

raci

ón p

rodu

ctiv

a y

pobl

acio

nal d

e la

s gr

ande

s ci

udad

es y

los

aglo

mer

ados

urb

anos

hac

ia

las

loca

lida

des

más

peq

ueña

s y

med

iana

s, p

ensa

ndo

una

conv

iven

cial

idad

dif

eren

te b

asad

a en

las

nec

esid

ades

fun

dam

enta

les

y en

las

tec

nolo

gías

bla

ndas

, alt

erna

tiva

s, v

erde

s, m

ano

de

obra

-int

ensi

vas.

Est

o ex

ige

cons

trui

r ci

udad

anía

y d

emoc

rati

zar

la to

ma

de d

ecis

ione

s so

bre

el

mod

elo

naci

onal

y r

egio

nal a

con

stru

ir. L

a ro

taci

ón d

e ce

real

es y

alg

unas

ole

agin

osas

com

o el

gi

raso

l con

la g

anad

ería

org

ánic

a, c

on c

alid

ad d

e or

igen

y u

na p

rodu

cció

n pe

nsad

a en

térm

inos

de

sob

eran

ía a

limen

tari

a, a

limen

tos

salu

dabl

es y

dec

isio

nes

de l

os p

eque

ños

y m

edia

nos

pro-

duct

ores

y n

o de

las

gra

ndes

tra

nsna

cion

ales

, ser

ían

algu

nos

de l

os p

rogr

amas

con

los

que

se

inic

iarí

a un

nue

vo r

umbo

hac

ia u

na s

ocie

dad

sust

enta

ble.

5 D

avid

Man

uel N

avar

rete

, Gilb

erto

Gal

lopí

n y

otro

s, A

lisi

s si

stém

ico

de

la a

gri

cult

uri

zaci

ón

en

la

pa

mp

a h

úm

eda

arg

en-

tin

a y

su

s co

nse

cuen

cia

s en

reg

ion

es e

xtra

pa

mp

ean

as:

so

sten

ibil

ida

d,

bre

cha

s d

e co

no

cim

ien

to e

in

teg

raci

ón

de

po

líti

cas,

CE

PAL

, Ser

ie M

edio

Am

bien

te y

Des

arro

llo N

º 11

8, S

antia

go d

e C

hile

, Dic

iem

bre

de 2

005,

p. 4

4.

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

49

¿Cri

sis

alim

en

tari

a o

nu

evo

s n

eg

oci

os?

(in

terv

en

ció

n d

esg

rava

da

día

27/

11/0

8)

Car

los

Vic

en

te1

La

prop

uest

a de

hoy

es

inte

rrog

arno

s so

bre

las

suce

siva

s cr

isis

: clim

átic

a, a

limen

tari

a, fi

nanc

iera

. ¿P

odem

os h

abla

r de

vin

cula

ción

ent

re e

llas?

¿T

iene

n vi

ncul

ació

n? ¿

Cuá

les

serí

an l

os c

amin

os

alte

rnat

ivos

?

La

idea

, com

o pr

opon

ía M

aría

Ele

na, e

s di

alog

ar, c

onve

rsar

, esc

ucha

rnos

.

Por

ese

mot

ivo,

voy

a c

onta

rles

, en

prim

er lu

gar,

cuál

es

mi e

spac

io d

e m

ilita

ncia

y tr

abaj

o.

En

brev

e re

sum

en,

yo t

raba

jo e

n do

s or

gani

zaci

ones

no

gube

rnam

enta

les,

en

amba

s te

nem

os

una

clar

a de

fi ni

ción

de

que

no s

omos

una

típ

ica

ON

G s

ino

que

som

os p

arte

de

un m

ovim

ien-

to p

olíti

co.

GR

AIN

que

es

una

orga

niza

ción

int

erna

cion

al c

hiqu

itit

a, p

orqu

e so

mos

qui

nce

pers

onas

tra

baja

ndo,

rep

artid

os p

or e

l m

undo

, ha

ce t

res

años

bás

icam

ente

diji

mos

“bu

eno,

se

guir

emos

ten

iend

o un

a es

truc

tura

de

ON

G, p

ero

bási

cam

ente

som

os u

n co

lect

ivo

polít

ico”

, co

n un

trab

ajo

inic

ial q

ue f

ue la

def

ensa

de

los

recu

rsos

gen

étic

os y

las

sem

illa

s, y

hoy

som

os

una

orga

niza

ción

pol

ítica

que

pla

ntea

cue

stio

nar

todo

el s

iste

ma

alim

enta

rio

mun

dial

, ver

toda

la

tra

ma

que

hay

detr

ás y

cóm

o es

e si

stem

a al

imen

tari

o m

undi

al f

orm

a pa

rte

de u

na t

ram

a co

rpor

ativ

a qu

e se

ha

apro

piad

o de

la

tier

ra, q

ue s

e ha

apr

opia

do d

e la

s se

mill

as, q

ue s

e es

apro

pian

do d

e lo

s re

curs

os b

ioló

gico

s a

nive

l glo

bal,

bási

cam

ente

, par

a ha

cer

nego

cios

.

Nue

stro

trab

ajo

apun

ta a

la c

ríti

ca, a

l aná

lisi

s, a

la in

vest

igac

ión

sobr

e es

tos

prob

lem

as; a

caba

-m

os d

e sa

car

un d

ocum

ento

que

est

á en

el s

itio

web

, que

lo h

izo

una

com

pañe

ra d

e

Fili

pina

s, s

obre

tod

o el

tem

a de

apr

opia

ción

de

la t

ierr

a en

el

mun

do, a

par

tir

de:

las

corp

ora-

cion

es o

de

algu

nos

país

es c

omo

Chi

na, J

apón

, Cor

ea d

el S

ur, q

ue e

stán

adq

uiri

endo

tier

ras

en

dist

inta

s pa

rtes

del

sur

par

a pr

oduc

ir a

limen

tos

para

sus

paí

ses.

Tod

o es

to e

stá

ocur

rien

do f

un-

dam

enta

lmen

te e

n al

guno

s pa

íses

de

Asi

a y

de Á

fric

a pe

ro n

o va

a t

arda

r en

lle

gar

a A

mér

ica

Lat

ina.

Est

e es

uno

más

de

los

mec

anis

mos

por

los

cua

les

esta

tra

ma

de s

aque

o qu

e se

vie

ne

dand

o ha

ce ta

ntos

sig

los

en A

mér

ica

Lat

ina,

se

está

agu

diza

ndo.

Y m

i int

rodu

cció

n, c

omo

digo

, va

a s

er b

reve

y v

a a

apun

tar

a es

timul

ar p

ara

que

lueg

o co

nver

sem

os;

tien

e qu

e ve

r co

n do

s pa

rtes

: un

a es

una

bre

ve i

ntro

ducc

ión

a es

ta p

arte

de

la c

risi

s qu

e m

enci

ona

Mar

ía E

lena

, que

es

la c

risi

s al

imen

tari

a m

undi

al; y

en

una

segu

nda

part

e, c

omo

está

pla

ntea

do u

n po

co e

n el

tí-

tulo

, ref

erir

nos

a es

to d

e en

cont

rar

los

cam

inos

esp

eran

zado

res,

que

por

cie

rto

hay.

Abo

rdan

do

el t

ema

de l

a so

bera

nía

alim

enta

ria

com

o ví

a po

lític

a pa

ra e

mpe

zar

a tr

ansf

orm

ar e

stas

cos

as.

Den

tro

de l

a re

vist

a qu

e he

tra

ído,

hay

un

cuad

erni

llo q

ue s

acam

os s

obre

la

cris

is a

limen

tari

a m

undi

al, q

ue r

esum

e un

poc

o es

tas

cosa

s qu

e va

mos

a c

harl

ar a

hora

.

Vam

os a

tra

baja

r, bá

sica

men

te,

la p

regu

nta

que

nos

hici

mos

cua

ndo

surg

ió e

sto

de l

a cr

isis

al

imen

tari

a m

undi

al. C

uand

o se

com

enzó

a h

abla

r en

los

med

ios

y em

pezó

a h

aber

est

alli

dos.

P

orqu

e es

to ti

ene

más

o m

enos

un

año

y m

edio

(em

pezó

en

Méx

ico

con

la c

risi

s de

las

tort

illa

s),

y ha

hab

ido

más

de

cuar

enta

paí

ses

en e

l mun

do d

uran

te e

ste

año

y m

edio

en

los

que

ha h

abid

o pr

oble

mas

soc

iale

s cl

aros

por

la f

alta

de

alim

ento

. La

Org

aniz

ació

n In

tern

acio

nal p

ara

la A

gri-

cultu

ra y

la A

lim

enta

ción

(FA

O)

acab

a de

pub

lica

r, ay

er, u

n ar

tícu

lo d

e an

ális

is e

n el

que

hab

la

de q

ue c

lara

men

te la

cri

sis

alim

enta

ria

no s

ólo

no s

e ha

rev

erti

do, s

ino

que

nadi

e ha

pue

sto

un

peso

par

a re

solv

erla

, ni

siq

uier

a de

la

man

era

que

la F

AO

la

pid

e, y

que

el

pron

óstic

o pa

ra

los

próx

imos

mes

es y

año

s es

que

est

o se

agu

dice

. La

FAO

dic

e qu

e ah

ora

hay

75 m

illon

es d

e ha

mbr

ient

os m

ás e

n el

mun

do, d

ebid

o a

esta

cri

sis

alim

enta

ria.

Ent

once

s, la

pre

gunt

a qu

e su

rge

es p

or q

ué h

ay c

risi

s al

imen

tari

a. Y

uno

, ley

endo

los

med

ios,

sob

re to

do h

asta

hac

e se

is m

eses

, cu

ando

est

o es

taba

más

de

mod

a, p

orqu

e ah

ora

está

más

de

mod

a la

cri

sis

fi na

ncie

ra, e

nton

ces

vam

os p

asan

do d

e cr

isis

en

cris

is y

se

olvi

dan

de lo

s ot

ras,

per

o ob

viam

ente

, y c

omo

vam

os a

ve

r a

lo la

rgo

de e

sta

conv

ersa

ción

, tod

as e

stán

con

ecta

das.

1 C

arlo

s V

icen

te e

s m

iem

bro

del e

quip

o de

GR

AIN

y e

dito

r de

l siti

o B

iodi

vers

idad

en

Am

éric

a L

atin

a, c

on s

ede

en A

rgen

tina.

50 /

A

ttac

- Fi

syp

En

prim

er lu

gar

esta

cri

sis

alim

enta

ria

mun

dial

no

es u

n fe

nóm

eno

natu

ral,

no r

espo

nde

a un

a se

quía

ni a

l aum

ento

de

la p

obla

ción

. Tie

ne s

u or

igen

en

deci

sion

es h

uman

as, a

lgun

as s

e ha

cen

evid

ente

s y

otra

s se

man

tien

en o

cult

as.

Y n

os d

icen

que

uno

de

los

mot

ivos

de

esta

cri

sis

es p

rodu

cto

del a

umen

to d

el p

reci

o de

l pet

ró-

leo,

por

est

e m

otiv

o, a

umen

ta e

l pre

cio

de lo

s al

imen

tos

en e

l mun

do. E

sto

es u

na p

arte

cita

de

la

verd

ad, p

orqu

e de

hec

ho to

da la

agr

icul

tura

indu

stri

al q

ue d

omin

a ho

y la

pro

ducc

ión

corp

orat

i-va

de

alim

ento

s en

el m

undo

, est

á ba

sada

en

el p

etró

leo,

y p

or lo

tant

o si

aum

enta

el p

reci

o de

l pe

tról

eo -

no s

ólo

por

los

com

bust

ible

s si

no ta

mbi

én p

or to

dos

los

agro

quím

icos

que

se

util

izan

en

la

prod

ucci

ón-,

es

evid

ente

que

el

prec

io d

e la

s se

mil

las

y de

los

pro

duct

os a

gríc

olas

va

a au

men

tar.

Per

o ha

brán

vis

to u

sted

es q

ue e

n lo

s úl

tim

os tr

es o

cua

tro

mes

es e

l pre

cio

del b

arri

l de

pet

róle

o ba

jó a

más

de

la m

itad

, y s

in e

mba

rgo

los

cost

os d

e lo

s al

imen

tos

no d

ism

inuy

eron

; en

tonc

es, e

vide

ntem

ente

, es

una

part

e de

la v

erda

d pe

ro n

o es

la v

erda

d ab

solu

ta p

ara

nada

.

Otr

a de

las

raz

ones

que

se

plan

tear

on y

que

tam

bién

es

otra

par

teci

ta d

e la

ver

dad

-rec

ién

lo

conv

ersá

bam

os-,

es

que

se

está

n de

stin

ando

tie

rras

a n

ivel

mun

dial

, so

bre

todo

en

Est

ados

U

nido

s, p

ero

en B

rasi

l y

Arg

enti

na t

ambi

én,

para

pro

duci

r ag

roco

mbu

stub

les

(com

bust

ible

s qu

e su

stit

uyan

al

petr

óleo

per

o qu

e se

an p

rodu

cto

de l

a pr

oduc

ción

agr

ícol

a: a

par

tir

de l

a so

ja, a

par

tir

de la

cañ

a de

azú

car,

a pa

rtir

del

maí

z), y

que

ent

once

s es

to e

stab

a de

spla

zand

o la

pr

oduc

ción

de

alim

ento

s. Y

ést

a, c

omo

digo

, es

otra

par

teci

ta d

e la

ver

dad,

por

que

en r

eali

dad

toda

vía

no e

xist

e un

a pr

oduc

ción

de

agro

com

bust

ible

s a

un n

ivel

que

pue

da t

ener

un

impa

cto

en lo

s pr

ecio

s de

los

alim

ento

s -s

í en

algu

nos

prod

ucto

s, c

omo

en e

l cas

o de

l maí

z: e

n E

stad

os

Uni

dos

buen

a pa

rte

de la

pro

ducc

ión

de m

aíz

se e

stá

dest

inan

do a

pro

duci

r al

coho

l, y

ento

nces

es

to ti

ene

un im

pact

o, p

ero

toda

vía

no e

xist

e el

impa

cto

a ni

vel g

loba

l.

Otr

o de

los

fac

tore

s qu

e se

pub

lici

tó b

asta

nte

com

o ra

zón

de l

a cr

isis

es

el f

acto

r C

hina

: de

go

lpe

mil

lone

s de

chi

nos

está

n em

peza

ndo

a se

r pa

rte

de l

a cl

ase

med

ia, e

stán

ali

men

tánd

ose

mej

or, q

uier

en c

omer

bif

e, y

ent

once

s es

tán

prod

ucie

ndo

un e

leva

mie

nto

de lo

s pr

ecio

s de

los

alim

ento

s en

el m

undo

. Y e

sto

tam

bién

es

una

part

ecit

a no

más

de

la r

eali

dad,

por

que

Chi

na e

s pr

áctic

amen

te a

utos

ufi c

ient

e en

la p

rodu

cció

n de

ali

men

tos;

impo

rta

muc

ha s

oja

de A

rgen

tina

, de

hec

ho, p

ara

alim

enta

r a

su g

anad

o, p

ero

no p

uede

est

o te

ner

un im

pact

o gl

obal

.

Ent

once

s, v

iend

o un

poc

o lo

s da

tos,

inc

luso

los

de

la F

AO

, no

s pr

egun

tam

os q

ué p

asa…

y l

a pr

imer

a re

alid

ad c

oncr

eta

es q

ue m

ás a

llá d

el p

reci

o de

l pet

róle

o, d

e lo

s ag

roco

mbu

stib

les,

de

la

alim

enta

ción

de

los

chin

os, e

n el

mun

do s

e si

guen

pro

duci

endo

alim

ento

s en

can

tidad

sufi

cie

nte

para

alim

enta

r a to

dos

los

que

esta

mos

en

el p

lane

ta. E

sto

está

cla

rísi

mo:

no

hay

una

cris

is a

limen

-ta

ria

por

care

ncia

de

alim

ento

s.

Ent

once

s, h

ilan

do m

ás fi

no, u

no s

e pr

egun

ta c

uál e

s el

fac

tor

que

hace

que

el p

reci

o de

los

ali-

men

tos

aum

ente

, y a

hí u

no s

e en

cuen

tra

con

este

pro

ceso

, que

llev

a m

ucho

s añ

os. E

n té

rmin

os

de l

a “r

evol

ució

n ve

rde”

, un

os 5

0 añ

os;

en t

érm

inos

de

la a

pert

ura

de l

os m

erca

dos

inte

rna-

cion

ales

, un

os 3

0 añ

os. Y

apa

rece

cla

ro e

ste

fenó

men

o, q

ue e

s el

dom

inio

cor

pora

tivo

de

la

alim

enta

ción

y d

e la

agr

icul

tura

mun

dial

, por

lo

tant

o, h

oy, h

ay u

na c

risi

s de

los

ali

men

tos

y au

men

to d

el p

reci

o de

los

mis

mos

, por

que

las

gran

des

corp

orac

ione

s es

tán

espe

cula

ndo,

aho

ra

que

tiene

n li

bera

das

las

fron

tera

s pa

ra m

anej

ar e

l co

mer

cio

inte

rnac

iona

l de

ali

men

tos,

aho

ra

que

cont

rola

n la

s se

mil

las,

aho

ra q

ue a

trav

és d

e lo

s ag

roqu

ímic

os im

pone

n el

uso

de

mil

lone

s de

tone

lada

s de

agr

oquí

mic

os e

n to

do e

l mun

do, a

hora

que

tien

en to

do e

sto

serv

ido.

Y te

nien

do

en c

uent

a, a

dem

ás, q

ue c

aden

as d

e su

perm

erca

dos

cont

rola

n la

dis

trib

ució

n de

ali

men

tos

en la

m

ayor

par

te d

e la

s po

blac

ione

s ur

bana

s, q

ue u

n pu

ñado

de

corp

orac

ione

s de

pro

ducc

ión

de a

li-

men

tos

cont

rola

n la

ela

bora

ción

de

los

mis

mos

-com

o N

estl

é, P

epsi

co, A

rcor

, Dan

one…

etc

.- y

to

do lo

que

es

la m

anuf

actu

ra;

y ot

ro p

uñad

o de

cor

pora

cion

es –

Car

gill

, AD

M, B

unge

…-

que

man

ejan

y c

ontr

olan

, tot

alm

ente

, el t

ráfi

co, l

a ex

port

ació

n y

el tr

asla

do d

e gr

anos

alr

eded

or d

el

mun

do, e

nton

ces

buen

o, e

llos

pie

nsan

“ah

ora

que

tene

mos

est

o co

ntro

lado

, pod

emos

hac

er lo

s ne

goci

os q

ue q

uera

mos

”. B

ásic

amen

te, t

odos

los

aum

ento

s en

los

prec

ios

de lo

s al

imen

tos

de

este

últ

imo

año

y m

edio

se

ha d

ebid

o a

esto

, a q

ue, p

or r

azon

es e

spec

ulat

ivas

, est

as e

mpr

esas

ha

n em

peza

do a

aum

enta

r lo

s pr

ecio

s de

sus

ser

vici

os, d

e su

s in

sum

os, d

e su

s pr

oduc

cion

es,

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

51

y to

das

esta

s em

pres

as, d

esca

rada

men

te, h

an d

ecla

rado

ent

re e

l 20

07 y

el

2008

aum

ento

s es

-pe

ctac

ular

es d

e su

s ga

nanc

ias.

Por

eje

mpl

o, M

onsa

nto,

que

es

la m

ayor

em

pres

a se

mil

lera

de

l mun

do -

pie

nsen

que

hac

e 30

año

s un

o ha

blab

a de

Mon

sant

o y

era

una

empr

esa

quím

ica-

ho

y M

onsa

nto

es l

a m

ayor

sem

iller

a de

mun

do-,

con

trol

a el

90%

de

los

tran

sgén

icos

que

se

prod

ucen

en

el m

undo

, y d

ecla

ró q

ue e

n el

200

7 su

s ga

nanc

ias

en r

elac

ión

al 2

003

fuer

on u

n 44

% s

uper

iore

s. T

odas

las

empr

esas

men

cion

adas

(Car

gill

, Bun

ge, D

reyf

us…

) dec

lara

ron

en e

l pr

imer

trim

estr

e de

l 200

8 o

en e

l últi

mo

trim

estr

e de

l 200

7 qu

e su

s ga

nanc

ias,

en

rela

ción

a u

n añ

o at

rás,

en

todo

s lo

s ca

sos

eran

sup

erio

res

a un

60%

de

lo q

ue v

enía

n ga

nand

o el

año

ant

erio

r. E

nton

ces,

obv

iam

ente

, cu

ando

est

as c

orpo

raci

ones

em

piez

an a

ten

er e

sas

gana

ncia

s es

pect

a-cu

lare

s y

abso

luta

men

te n

adie

les

pon

e un

lím

ite –

la

FAO

, nue

stro

s E

stad

os, t

odos

, dej

an e

n su

s m

anos

lo

que

son

las

deci

sion

es p

olít

icas

en

mat

eria

agr

ícol

a y

alim

enta

ria-

. Ent

once

s, l

o ra

zona

ble

es q

ue p

ase

lo q

ue e

sta

pasa

ndo:

que

se

prod

uzca

est

a ex

plos

ión,

con

un

impa

cto

tan

brut

al q

ue d

e go

lpe

hay

75 m

illon

es d

e pe

rson

as h

ambr

ient

as e

n el

mun

do.

A ra

íz d

e es

to la

FA

O ll

ama

a un

a cu

mbr

e en

el m

es d

e Ju

nio

para

hab

lar d

e la

cri

sis

alim

enta

ria

mun

dial

, y ¿

cuál

es s

on la

s co

nclu

sion

es a

las

que

se a

rrib

a y

tien

en c

onse

nso,

sal

vo la

pos

ició

n cr

ític

a de

alg

unos

paí

ses

entr

e lo

s qu

e po

r su

erte

est

aba

Ven

ezue

la y

tam

bién

Arg

entin

a, p

ero

que

de c

ualq

uier

man

era

no p

usie

ron

la fi

rma

al d

ocum

ento

?: q

ue h

abía

que

libe

rali

zar

más

los

mer

cado

s, q

ue h

abía

que

dar

le m

ás d

iner

o a

esta

s em

pres

as, y

que

hab

ía q

ue r

ecau

dar

30 m

il m

illo

nes

de d

ólar

es p

ara

apor

tar

a es

tas

corp

orac

ione

s pa

ra q

ue p

udie

ran

prod

ucir

ali

men

tos

para

todo

s en

el m

undo

. O s

ea, m

ás d

e lo

mis

mo.

Est

o fu

e la

pos

ició

n de

la F

AO

ofi c

ial e

n el

m

es d

e ju

nio

-seg

uir

alim

enta

ndo

al m

onst

ruo

de la

s co

rpor

acio

nes-

, que

fue

com

o un

peq

ueño

an

tici

po d

e lo

que

ven

dría

des

pués

: hay

cri

sis

(fi n

anci

era)

, ent

once

s ha

y qu

e al

imen

tar

a qu

ie-

nes

prod

ujer

on la

cri

sis

y da

rles

más

din

ero

a el

los.

Esa

es

la tr

ampa

en

la q

ue e

stam

os a

bsol

utam

ente

met

idos

. Est

as m

edid

as d

e la

FA

O, q

ue a

de-

más

se

empi

ezan

a ir

radi

ar y

que

de

hech

o to

dos

nues

tros

paí

ses

desp

ués

repr

oduc

en d

e la

mis

-m

a m

aner

a, im

plic

an e

sto:

más

ape

rtur

a co

mer

cial

, más

libr

e co

mer

cio,

más

con

cent

raci

ón d

e la

s tie

rras

en

unas

poc

as m

anos

, más

agr

oneg

ocio

, más

tran

sgén

icos

, más

uso

de

agro

quím

icos

, po

rque

, com

o di

go, n

adie

le q

uier

e po

ner

el c

asca

bel a

l gat

o, n

adie

se

anim

a a

deci

r “e

ste

no e

s el

cam

ino”

, y s

e si

gue

alim

enta

ndo

y po

nien

do d

iner

o en

est

e m

onst

ruo.

Qui

ero

hace

r un

peq

ueño

par

énte

sis

en a

lgo

que

me

inte

resa

muc

ho q

ue in

trod

uzca

mos

y q

ue

pued

e se

r ins

trum

ento

de

deba

te. N

orm

alm

ente

, des

de la

s po

sici

ones

de

izqu

ierd

a ha

hab

ido

un

cues

tiona

mie

nto

a la

acu

mul

ació

n de

cap

ital p

or la

s gr

ande

s co

rpor

acio

nes,

per

o si

empr

e ha

ha-

bido

una

ace

ptac

ión

de q

ue la

tecn

olog

ía y

el p

rogr

eso

eran

alg

o im

para

ble,

y q

ue, e

n to

do c

aso,

lo

que

hab

ría

que

cues

tiona

r er

a la

dis

trib

ució

n de

la r

ique

za y

el u

so d

e es

a te

cnol

ogía

. Est

o lo

po

dem

os ll

evar

a u

n ex

trem

o, c

uand

o ha

ce p

ocos

mes

es e

stuv

imos

en

un d

ebat

e so

bre

el te

ma.

A

llí e

stab

a el

titu

lar d

e la

cát

edra

de

His

tori

a qu

e or

gani

zaba

la re

unió

n, E

duar

do S

arte

lli, q

uien

de

spué

s de

esc

ucha

r el

cue

stio

nam

ient

o al

mod

elo

de lo

s co

mpa

ñero

s de

l MO

CA

SE y

nue

stro

, pl

ante

ó qu

e en

rea

lida

d to

do lo

que

nos

otro

s es

tába

mos

dic

iend

o er

an p

avad

as –

esto

lo a

caba

n de

pub

licar

en

un li

bro

-, y

que

en

real

idad

el ú

nico

tem

a er

a ex

prop

iar l

a ti

erra

y lo

s cu

ltivo

s de

so

ja. C

uand

o ab

orda

mos

el

tem

a de

l im

pact

o so

bre

la v

ida

de l

os c

ampe

sino

s de

l “g

lifo

sato

”,

sugi

rió

que

si e

l pro

blem

a es

que

la g

ente

se

into

xica

por

el “

glif

osat

o”, q

ue e

s el

her

bici

da q

ue

se a

plic

a pa

ra e

l cul

tivo

de

la s

oja

tran

sgén

icia

, lo

que

hay

que

hace

r es

sac

ar a

la g

ente

y li

sto.

B

ueno

, est

o es

bas

tant

e ex

trem

o y

por

ahí c

aric

atur

esco

, per

o lo

dijo

text

ualm

ente

.

Cre

o, q

ue e

ste

deba

te, h

ay q

ue d

arlo

y e

s ne

cesa

rio

dent

ro d

e la

izqu

ierd

a. T

enem

os la

nec

esi-

dad

de c

uest

iona

r la

tecn

olog

ía, y

par

a no

sotr

os e

s ne

cesa

rio

en e

ste

mom

ento

ir a

un

prof

undo

cu

estio

nam

ient

o de

los

mod

elos

de

tecn

olog

ía q

ue e

sta

soci

edad

cap

ital

ista

ha

lleva

do a

dela

nte

pero

que

, com

o di

go, d

esde

los

soc

ialis

mos

rea

les

hast

a cu

alqu

ier

prop

uest

a de

izq

uier

da h

oy

día

–la

mis

ma

Cub

a- n

o se

ani

man

a c

uest

iona

r. E

ste

mod

elo

de d

esar

roll

o te

cnol

ógic

o es

llev

ando

rea

lmen

te a

una

ver

dade

ra c

atás

trof

e. Y

a no

es

una

cues

tión

de

deci

r “u

y, s

on u

nos

loqu

itos

que

dice

n qu

e ha

y co

ntam

inac

ión

y qu

é se

yo”

. Cad

a dí

a, lo

s pr

oble

mas

que

apa

rece

n so

bre

pérd

ida

de b

iodi

vers

idad

, so

bre

pérd

ida

de s

emil

las,

sob

re c

ambi

o cl

imát

ico,

son

más

al

arm

ante

s, (

y bu

eno,

los

40 g

rado

s qu

e te

nem

os a

hora

acá

afu

era

habl

an a

las

clar

as d

e es

o).

52 /

A

ttac

- Fi

syp

Pode

mos

hac

er u

na la

rga

list

a, p

ero

espe

cífi

cam

ente

, y c

omo

tien

e qu

e ve

r co

n es

to d

e la

cri

sis

alim

enta

ria,

lo

que

yo q

uier

o pl

ante

ar e

s qu

e pa

ra n

osot

ros

el d

esar

roll

o de

los

tra

nsgé

nico

s,

que

vino

de

la m

ano

del

anun

cio

de “

hay

que

alim

enta

r”,

de p

rinc

ipio

s de

los

nov

enta

, o

tal

vez,

en

cuan

to a

la re

volu

ción

ver

de “

hay

que

alim

enta

r a m

illo

nes

de h

ambr

ient

os”,

y e

nton

ces

tene

mos

que

hac

er u

na r

evol

ució

n bi

otec

noló

gica

, y a

hí n

acie

ron

esto

s tr

ansg

énic

os. A

rgen

tina

fu

e pi

oner

a en

est

e te

ma

y al

lí s

e pr

oduj

o el

des

emba

rque

de

Mon

sant

o te

rmin

a in

unda

ndo

de t

rans

géni

cos

el c

ono

sur.

Est

a n

o so

n he

rram

ient

as q

ue t

enga

n po

tenc

ial

para

res

olve

r el

ha

mbr

e en

el m

undo

. Son

, sol

amen

te, h

erra

mie

ntas

de

Mon

sant

o pa

ra c

ontr

olar

la a

gric

ultu

ra,

para

gan

ar m

ás, p

ara

vend

er m

ás a

groq

uím

icos

–ah

ora

se v

an a

usa

r ce

rca

de 2

00 m

illo

nes

de

litr

os d

e gl

ifos

ato

para

trat

ar la

s 18

mil

lone

s de

hec

táre

as d

e so

ja q

ue v

amos

a te

ner,

y es

os 2

00

mil

lone

s de

litr

os lo

s ve

nde

Mon

sant

o.

Hac

e tr

es o

cua

tro

mes

es,

cuan

do u

na u

nive

rsid

ad d

e E

stad

os U

nido

s hi

zo u

n es

tudi

o de

la

soja

tra

nsgé

nica

y l

a so

ja c

onve

ncio

nal

y en

cont

ró q

ue l

a so

ja t

rans

géni

ca p

rodu

cía

un 5

o

6% m

enos

que

la

soja

con

venc

iona

l, lo

s pe

riod

ista

s qu

e ac

cedi

eron

a e

se e

stud

io, l

lam

aron

a

Mon

sant

o y

le d

ijer

on “

¿cóm

o? ¿

uste

des

decí

an q

ue l

a so

ja p

rodu

cía

más

?”, y

Mon

sant

o di

jo

“no,

nos

otro

s nu

nca

diji

mos

que

la

soja

pro

ducí

a m

ás;

la s

oja

está

hec

ha p

ara

ser

resi

sten

te

al g

lifos

ato,

ese

es

el ú

nico

ben

efi c

io q

ue t

iene

”, p

ero

siem

pre

habl

aron

de

un a

umen

to d

e su

pr

oduc

tivid

ad. L

os e

stud

ios

cien

tífi c

os q

ue e

stán

pub

lica

dos

habl

an d

e qu

e la

soj

a tr

ansg

énic

a pr

oduc

e m

enos

, y e

so,

por r

azon

es b

ioló

gica

s, e

s ab

solu

tam

ente

nat

ural

, por

que

la s

oja

nece

si-

ta g

asta

r en

ergí

a pa

ra p

rodu

cir

las

prot

eína

s qu

e le

dan

la r

esis

tenc

ia a

l gli

fosa

to, y

no

la p

uede

ut

iliz

ar e

sa e

nerg

ía p

ara

desa

rrol

lars

e co

mo

plan

ta, e

nton

ces

es n

atur

al e

n cu

alqu

ier t

rans

géni

co

que

la p

rodu

cció

n se

a m

enor

, por

que

no h

ay tr

ansg

énic

os p

ara

prod

ucir

más

ali

men

to. A

dem

ás

de q

ue la

soj

a no

es

un a

lim

ento

par

a hu

man

os, l

a so

ja e

s un

for

raje

, etc

., pe

ro n

o vo

y a

hace

r, ho

y, u

na c

harl

a so

bre

la s

oja,

des

pués

si q

uier

en lo

con

vers

amos

.

Pero

me

pare

ce i

mpo

rtan

te d

esm

itifi

car

a la

tec

nolo

gía

com

o fa

ctor

de

supu

esto

pro

gres

o: l

a te

cnol

ogía

que

se

ha d

esar

roll

ado

en la

ene

rgía

nuc

lear

, los

tran

sgén

icos

en

esta

s úl

tim

as d

éca-

das

han

sido

tec

nolo

gía

desa

rrol

lada

par

a au

men

tar

el c

ontr

ol d

e la

nat

ural

eza

y el

con

trol

de

las

soci

edad

es p

or p

arte

de

las

corp

orac

ione

s, y

bás

icam

ente

par

a in

crem

enta

r su

s ga

nanc

ias.

E

l gr

an s

alto

tec

noló

gico

que

ha

habi

do e

n la

his

tori

a, e

n m

ucho

s ca

sos,

par

a lo

úni

co q

ue h

a se

rvid

o es

par

a au

men

tar

la c

once

ntra

ción

del

pod

er e

n un

as p

ocas

man

os.

Bue

no, p

ara

cerr

ar y

dar

le lu

gar

a Ju

lio

y de

spué

s co

nver

sar.

Sí,

noso

tros

cre

emos

que

ten

emos

tod

as l

as p

osib

ilid

ades

de

sali

r ad

elan

te d

e es

ta c

risi

s. L

o qu

e ha

cen

falt

a so

n ca

mbi

os m

uy r

adic

ales

, y lo

s ca

mbi

os r

adic

ales

los

gobi

erno

s no

los

van

a pr

oduc

ir; l

os c

ambi

os r

adic

ales

los

van

a pr

oduc

ir la

s so

cied

ades

en

la m

edid

a en

que

con

est

a si

tuac

ión

del

ham

bre

la g

ente

em

piez

a a

mov

iliz

arse

, y, f

eliz

men

te, e

n es

tos

últi

mos

15

años

, un

o de

los

acto

res

prin

cipa

les

en e

l mar

co g

loba

l de

la r

esis

tenc

ia e

n la

Org

aniz

ació

n M

undi

al

de C

omer

cio

(OM

C)

para

blo

quea

r y

cues

tion

ar la

s di

stin

tas

rond

as, l

a úl

tim

a ro

nda

de D

oha,

et

c.,

han

sido

los

mov

imie

ntos

cam

pesi

nos,

que

no

casu

alm

ente

son

qui

enes

han

est

ado

más

ce

rca

de la

nat

ural

eza,

qui

enes

han

est

ado

más

cer

ca d

e la

tier

ra y

qui

enes

toda

vía

hoy

sigu

en

prod

ucie

ndo

a ni

vel g

loba

l la

may

or p

arte

de

los

alim

ento

s qu

e no

sotr

os c

onsu

mim

os, p

orqu

e si

ust

edes

mir

an s

u di

eta

men

sual

, se

gura

men

te,

enco

ntra

rán

que

hay

muy

poc

a so

ja,

si b

ien

está

met

ida

en t

odas

las

cos

as q

ue c

omem

os –

porq

ue h

asta

un

sala

mín

, si

mir

an l

a et

ique

ta,

tiene

soj

a, o

cua

lqui

er g

olos

ina

la ti

ene-

, y e

sto

fue

una

de la

s ra

zone

s po

r la

s cu

ales

se

elig

la s

oja

para

em

peza

r con

la in

trod

ucci

ón d

e lo

s tr

ansg

énic

os, p

orqu

e co

n la

indu

stri

aliz

ació

n de

lo

s al

imen

tos

esta

ba m

etid

a en

toda

s pa

rtes

, per

o la

may

or p

arte

de

la c

omid

a (d

e ve

rdad

) qu

e co

mem

os s

igue

sie

ndo

prod

ucid

a en

su

may

or p

arte

por

peq

ueño

s pr

oduc

tore

s, p

or p

eque

ños

agri

culto

res,

por

cam

pesi

nos,

por

pro

duct

ores

rur

ales

de

acá

de l

a pe

rife

ria

de B

ueno

s A

ires

qu

e tr

abaj

an d

e 2

a 5

hect

área

s, q

ue s

on f

amil

ias

boli

vian

as,

o po

rtug

uesa

s, p

ero

que

sigu

en

prod

ucie

ndo

la c

omid

a de

la g

ente

.

Y e

stas

org

aniz

acio

nes,

que

exi

sten

por

cie

ntos

en

toda

s pa

rtes

del

mun

do, h

ace

unos

15

años

de

cidi

eron

con

form

ar u

na o

rgan

izac

ión

inte

rnac

iona

l qu

e ag

rupa

ra a

tod

as l

as o

rgan

izac

ione

s

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

53

cam

pesi

nas,

y fo

rmar

on la

Vía

Cam

pesi

na, q

ue n

o es

repr

esen

tativ

a de

toda

s la

s or

gani

zaci

ones

ca

mpe

sina

s de

l mun

do, q

ue n

o de

ja d

e te

ner

sus

confl

ict

os in

tern

os y

sus

deb

ates

y s

us p

robl

e-m

as, p

ero

que

tuvo

la s

abid

uría

en

1996

, cua

ndo

se h

izo

la c

umbr

e m

undi

al d

e la

ali

men

taci

ón

de la

FA

O e

n R

oma.

Cua

ndo

la F

AO

llam

aba

a ha

blar

de

“seg

urid

ad a

lim

enta

ria”

, a p

lant

earl

es

de m

aner

a cl

ara

y co

mpl

eta

“nos

otro

s no

que

rem

os s

egur

idad

ali

men

tari

a”, p

orqu

e se

guri

dad

alim

enta

ria

para

los

gobi

erno

s es

pro

veer

de

alim

ento

s pa

ra q

ue la

gen

te n

o se

mue

ra d

e ha

mbr

e –e

se e

s el

cen

tro

de l

a cu

estió

n de

la

segu

rida

d al

imen

tari

a- y

las

Nac

ione

s U

nida

s lo

tie

nen

muy

cla

ram

ente

ins

trum

enta

do a

par

tir d

el p

rogr

ama

mun

dial

de

alim

ento

s, q

ue t

iene

com

o un

o de

sus

pri

ncip

ales

apo

rtan

tes

a lo

s E

stad

os U

nido

s qu

e le

com

pra

prod

ucci

ón a

sus

agr

i-cu

ltore

s y

lo d

istr

ibuy

e en

ayu

da a

limen

tari

a po

r to

do e

l mun

do. P

or lo

cua

l, de

alg

una

man

era

subs

idia

n la

pro

ducc

ión

de lo

s E

stad

os U

nido

s e

impi

den

que

se p

rodu

zcan

alim

ento

s en

otr

as

part

es d

el m

undo

por

que

lleg

an a

lim

ento

s re

gala

dos

por

el p

rogr

ama

mun

dial

de

alim

ento

s co

n in

trod

ucci

ón d

e tr

ansg

énic

os p

rohi

bido

s en

Est

ados

Uni

dos,

est

os a

pare

cier

on e

n ay

uda

alim

enta

ria

entr

egad

a en

Ecu

ador

, C

olom

bia

y B

oliv

ia,

esos

est

udio

s es

tán

veri

fi ca

dos

desd

e ha

ce a

lgun

os a

ños.

El p

lant

eo d

e la

“so

bera

nía

alim

enta

ria”

es

muy

sim

ple

y m

uy d

el s

enti

do c

omún

, per

o a

la v

ez

es m

uy r

adic

al, y

es,

bás

icam

ente

, el p

lant

eo d

e qu

e pa

ra d

ecid

ir la

s po

lític

as a

limen

tari

as y

las

polít

icas

agr

ícol

as, l

os p

uebl

os d

eben

tene

r en

prim

er lu

gar l

a pa

labr

a: n

o pu

ede

esta

r en

man

os

de l

as c

orpo

raci

ones

la

deci

sión

sob

re l

as p

olíti

cas

alim

enta

rias

y l

as p

olít

icas

agr

ícol

as, y

es

fund

amen

tal l

a pa

rtic

ipac

ión

de lo

s pu

eblo

s, d

e lo

s pa

íses

y d

e la

s re

gion

es, p

ero

en e

se o

rden

. A

cá h

ay ta

mbi

én u

n fu

erte

deb

ate

porq

ue e

n lo

s úl

tim

os m

eses

, en

la A

rgen

tina,

a p

artir

de

la

cris

is d

el c

ampo

, tam

bién

CFK

hab

ló d

e so

bera

nía

alim

enta

ria,

y C

háve

z se

la

pasa

hab

land

o de

sob

eran

ía a

limen

tari

a y

para

hac

er s

ober

anía

alim

enta

ria

lo q

uiso

lle

var

a G

robo

copa

tel

a se

mbr

ar s

oja

en V

enez

uela

, ent

once

s de

alg

una

man

era

el té

rmin

o de

la

sobe

raní

a al

imen

tari

a es

tá e

mpe

zand

o a

usar

se p

or t

odo

el m

undo

, con

lo

cual

nos

otro

s se

ntim

os c

lara

men

te q

ue s

e es

tá v

acia

ndo

de c

onte

nido

.

Es

impo

rtan

te q

ue lo

s pa

íses

luch

en p

or la

sob

eran

ía a

lim

enta

ria,

per

o al

mis

mo

tiem

po e

s m

uy

impo

rtan

te q

ue lo

s pu

eblo

s se

an lo

s qu

e de

tent

en la

sob

eran

ía a

limen

tari

a, y

esa

es

la lu

cha

de

la V

ía C

ampe

sina

, esa

es

la lu

cha

de u

n m

ontó

n de

org

aniz

acio

nes

por

fuer

a de

la V

ía c

ampe

-si

na q

ue h

an t

omad

o la

sob

eran

ía a

limen

tari

a co

mo

una

herr

amie

nta

polít

ica

para

em

peza

r a

tran

sfor

mar

la s

ocie

dad,

por

que

fren

te a

la c

risi

s un

o pu

ede

deja

r de

con

sum

ir b

arat

ijas

, pue

de

com

prar

se m

enos

rop

a, p

uede

dej

ar d

e sa

lir, p

uede

dej

ar d

e ir

al c

ine,

per

o to

dos

nece

sita

mos

se

guir

com

iend

o. E

nton

ces,

la

defe

nsa

de u

na a

limen

taci

ón p

rodu

cida

loc

alm

ente

, la

defe

nsa

de la

tier

ra e

n m

anos

cam

pesi

nas

y no

con

cent

rada

por

un

puña

do d

e co

rpor

acio

nes,

la d

efen

sa

de la

s se

mill

as c

omo

base

de

toda

agr

icul

tura

, la

luch

a co

ntra

los

tran

sgén

icos

, la

luch

a co

ntra

lo

s de

rech

os d

e pr

opie

dad

inte

lect

ual,

la l

ucha

con

tra

este

mod

elo

de c

omer

cio

inte

rnac

iona

l qu

e lo

que

hac

e es

ser

vir e

n ba

ndej

a nu

estr

as ti

erra

s y

nues

tras

sem

illa

s y

nues

tros

cam

pos

a la

s gr

ande

s co

rpor

acio

nes

es la

luch

a po

r la

sob

eran

ía a

lim

enta

ria.

Est

a es

una

luch

a qu

e va

muc

ho m

ás a

llá d

e V

ía C

ampe

sina

, com

o lu

cha,

per

o qu

e, ju

stam

ente

, ne

cesi

ta s

er d

ebat

ida,

nec

esita

ser

am

plia

da s

u ba

se d

e su

sten

taci

ón p

orqu

e es

tá m

uy c

laro

que

la

tran

sfor

mac

ión,

más

all

á de

todo

lo q

ue p

odam

os h

acer

con

los

gobi

erno

s am

igos

y to

dos

los

gobi

erno

s pr

ogre

sist

as d

e A

mér

ica

Lat

ina,

que

por

ahí

hay

muc

ho p

or c

onst

ruir

, per

o lo

cie

rto

es q

ue la

s tr

ansf

orm

acio

nes

fuer

tes

van

a es

tar

de la

man

o de

los

pueb

los.

Sim

plem

ente

cie

rro

con

el e

jem

plo

de E

cuad

or,

dond

e lo

s m

ovim

ient

os c

ampe

sino

s e

indí

-ge

nas

han

esta

do, e

l úl

timo

año,

pen

dien

tes

de l

a nu

eva

cons

tituc

ión

y lo

grar

on i

ntro

duci

r en

la

mis

ma

artí

culo

s es

pecí

fi co

s so

bre

sobe

raní

a al

imen

tari

a, q

ue n

o es

sól

o un

a de

clar

ació

n de

sob

eran

ía a

lim

enta

ria

sino

que

con

tiene

un

fuer

te a

rtic

ulad

o en

el

cual

inc

luso

se

decl

ara

a E

cuad

or l

ibre

de

tran

sgén

icos

, y

tien

e pu

ntos

con

cret

os c

on e

l te

ma

de l

as s

emill

as,

de l

os

cono

cim

ient

os t

radi

cion

ales

, de

la

dist

ribu

ción

de

la t

ierr

a, h

a si

do,

real

men

te,

un l

ogro

muy

im

port

ante

por

el q

ue tu

vier

on q

ue p

elea

r m

uchí

sim

o. T

uve

la o

port

unid

ad d

e es

tar

en la

Con

s-tit

uyen

te d

ebat

iend

o y

plan

tean

do la

nec

esid

ad d

e es

tas

tran

sfor

mac

ione

s y

reci

bim

os a

gres

io-

nes

incr

eíbl

es d

e su

pues

tos

inve

stig

ador

es d

e la

uni

vers

idad

que

dec

ían

“nos

qui

eren

sum

ergi

r

54 /

A

ttac

- Fi

syp

en e

l atr

aso,

y e

nton

ces

en E

cuad

or n

o se

va

a po

der

com

er n

i yog

urt n

i que

so p

orqu

e to

do e

so

es te

cnol

ogía

, y q

uier

en p

rohi

bir

la te

cnol

ogía

”, y

sin

em

barg

o se

logr

ó qu

e es

e pu

nto

qued

ara

en la

Con

stit

ució

n.

Exp

resa

: “se

dec

lara

a E

cuad

or li

bre

de tr

ansg

énic

os, p

ero

el p

resi

dent

e pu

ede

auto

riza

r en

ca-

sos

exce

pcio

nale

s y

de n

eces

idad

que

se

apru

ebe

algú

n tr

ansg

énic

o”, p

ero

en e

stos

mom

ento

s se

est

á de

bati

endo

la le

y de

sob

eran

ía a

lim

enta

ria

y la

info

rmac

ión

que

esta

mos

rec

ibie

ndo,

y

el a

port

e qu

e no

s ha

cen

los

com

pañe

ros

de la

s or

gani

zaci

ones

soc

iale

s de

all

á, e

s qu

e es

tán

des-

virt

uand

o ab

solu

tam

ente

el c

onte

nido

en

la le

gisl

ació

n, e

stán

llev

ando

a m

enos

lo q

ue s

e ha

bía

logr

ado

pone

r en

la

Con

stit

ució

n po

rque

obv

iam

ente

los

lob

bies

cor

pora

tivo

s so

n fu

ertí

sim

os

y tr

abaj

an d

irec

tam

ente

con

los

min

istr

os, n

o en

térm

inos

de

ir a

las

reun

ione

s co

mo

hace

mos

no

sotr

os, h

abla

ndo

en la

s co

mis

ione

s de

la C

onst

ituy

ente

.

Ent

once

s cr

eo q

ue l

a lu

cha

es f

uert

ísim

a pe

ro q

ue e

s fu

ndam

enta

l la

con

stru

cció

n de

ali

anza

s m

uy a

mpl

ias

para

pod

er e

nfre

ntar

las

cosa

s qu

e vi

enen

, y a

dem

ás e

s ne

cesa

rio

un d

ebat

e pr

o-fu

ndo

en té

rmin

os id

eoló

gico

s, d

el m

odel

o te

cnol

ógic

o y

el m

odel

o de

soc

ieda

d qu

e qu

erem

os

cons

trui

r. Y

no

es q

ue t

enga

mos

que

ten

er u

na d

efi n

ició

n ac

abad

a de

cóm

o es

est

o, p

ero

que

hay

cosa

s qu

e so

n ba

stan

te c

lara

s de

a q

ué e

stán

aso

ciad

as y

a q

ué m

odel

o de

soc

ieda

d es

tán

asoc

iada

s y

que

tene

mos

la o

port

unid

ad e

n es

te d

ebat

e de

ir a

vanz

ando

en

otra

dir

ecci

ón.

[Una

muj

er d

ice]

: La

cam

paña

de

Ecu

ador

con

la s

ober

anía

ali

men

tari

a ti

ene

una

cons

igna

que

po

dem

os to

mar

: com

er s

ano,

seg

uro

y so

bera

no.

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

55

¿De la

cri

sis

alim

en

tari

a a

la c

risi

s fi

nan

ciera

?

La b

úsq

ued

a d

e a

ltern

ativ

as(i

nte

rven

ció

n d

esg

rava

da

día

27/

11/0

8)

Julio

C. G

amb

ina1

Pre

tend

o ah

ora

sust

enta

r al

guna

s cu

estio

nes

com

plem

enta

rias

a lo

sos

teni

do p

or C

arlo

s V

icen

-te

, pen

sand

o en

térm

inos

de

la c

risi

s ac

tual

.

Hac

e un

tiem

po q

ue v

enim

os d

esm

itifi

cand

o el

tem

a de

que

lo q

ue o

curr

e no

es

una

cris

is fi

nan-

cier

a, s

ino

que

es u

na c

risi

s de

la e

cono

mía

mun

dial

. Per

o so

bre

todo

por

lo d

icho

, tam

bién

con

-vi

ene

disc

utir

que

est

o es

alg

o m

ás q

ue u

na c

risi

s ec

onóm

ica

mun

dial

. Es

una

cris

is e

conó

mic

a m

undi

al e

n el

mar

co d

e es

tas

otra

s cr

isis

que

se

plan

tean

(cr

isis

ene

rgét

ica,

cri

sis

alim

enta

ria)

, y

que

de a

lgun

a m

aner

a, s

i uno

qui

ere

ser

muc

ho m

ás p

reci

so, t

iene

que

hab

lar

de q

ue h

ay u

na

cris

is d

el o

rden

eco

nóm

ico

soci

al e

n co

njun

to.

En

defi n

itiva

, es

una

cris

is d

el c

apita

lism

o. P

ero

eso

tien

e un

pro

blem

a, s

obre

todo

par

a qu

ie-

nes,

des

de la

izqu

ierd

a, d

uran

te m

ucho

tiem

po h

emos

hab

land

o de

la “

cris

is d

el c

apit

alis

mo”

, po

rque

no

es e

sta

la p

rim

era

cris

is d

el c

apita

lism

o y

quiz

ás n

o se

a la

últi

ma,

en

el s

enti

do d

e qu

e el

cap

ital

ism

o no

des

apar

ece

por s

í mis

mo,

no

se a

utod

estr

uye.

El c

apita

lism

o ti

ene

cont

ra-

dicc

ione

s in

tern

as q

ue lo

llev

an a

sit

uaci

ones

crí

ticas

. A m

odo

de h

ipót

esis

pod

emos

dec

ir q

ue

éste

es

uno

de e

sos

mom

ento

s de

con

trad

icci

ones

al i

nter

ior d

el c

apit

alis

mo.

Es

deci

r, no

es

que

hay

una

cris

is fi

nan

cier

a ec

onóm

ica

mun

dial

por

que

hay

un s

ujet

o qu

e lo

est

á ob

stac

uliz

ando

y

afec

tand

o la

tasa

de

gana

ncia

.

Hay

cri

sis

del

capi

tali

smo

cuan

do e

l ca

pita

l ti

ene

difi

cult

ades

par

a la

val

oriz

ació

n, e

sa e

s la

cr

isis

del

cap

ital

ism

o. R

ecié

n C

arlo

s V

icen

te a

bund

ó la

rgam

ente

de

que

el te

ma

son

las

gana

n-ci

as d

e lo

s m

onop

olio

s. U

no p

uede

pen

sar

en l

as g

anan

cias

en

la a

gric

ultu

ra, y

en

las

gana

n-ci

as e

n cu

alqu

ier

acti

vida

d ec

onóm

ica,

aún

en

las

gana

ncia

s es

pecu

lativ

as (

p.e.

Sor

os).

Sor

os

tien

e ne

goci

os e

n al

imen

tos,

per

o ta

mbi

én e

s co

noci

do c

omo

un g

ran

espe

cula

dor

mun

dial

, y

el o

bjet

ivo

de S

oros

, com

o de

cua

lqui

er g

ran

capi

talis

ta, e

s ga

nar:

gan

ar c

on a

limen

tos,

gan

ar

con

arm

as, g

anar

con

pro

ducc

ión

de b

iene

s y

serv

icio

s, g

anar

en

la e

spec

ulac

ión,

gan

ar e

n el

m

ovim

ient

o in

tern

acio

nal

de c

apit

al. N

o le

im

port

a si

eso

se

llam

a ca

pita

l fi c

tici

o, o

si

es u

na

burb

uja

espe

cula

tiva

que

exp

lota

en

cual

quie

r m

omen

to, p

orqu

e a

vece

s m

ás d

e un

o cr

ee q

ue

el c

arác

ter

espe

cula

tivo

o fi

ctic

io d

el c

apita

l no

gene

ra c

ondi

cion

es d

e vi

da c

oncr

etas

par

a lo

s se

ctor

es m

ás c

once

ntra

dos

de la

eco

nom

ía m

undi

al. C

ualq

uier

a qu

e ha

ga m

ulti

gana

ncia

s en

la

espe

cula

ción

, le

sign

ifi ca

rec

urso

s pa

ra a

crec

enta

r su

niv

el d

e in

gres

os, s

u ni

vel

de r

ique

za, y

lo

grar

un

may

or d

esar

rollo

asi

mét

rico

con

los

que

men

os t

iene

n. P

or l

o ta

nto,

las

difi

culta

des

para

val

oriz

ar e

l cap

ital e

s a

lo q

ue ll

amam

os c

risi

s de

l cap

ital

ism

o.

Per

o la

cri

sis

del

capi

talis

mo

supo

ne q

ue e

l ca

pita

l tie

ne d

ifi cu

ltad

es p

ara

valo

riza

rse

porq

ue

hay

una

cont

rapa

rte

(los

tra

baja

dore

s) q

ue o

bsta

culi

zan

la c

apac

idad

de

obte

ner

gana

ncia

s, y

po

r lo

tant

o la

acu

mul

ació

n de

pod

er p

opul

ar d

e lo

s tr

abaj

ador

es g

ener

a cr

isis

. Esa

es

la c

risi

s de

los

70:

una

cri

sis

de r

enta

bili

dad

del

capi

tal

prod

ucto

de

una

impo

rtan

tísi

ma

acum

ulac

ión

de p

oder

de

los

trab

ajad

ores

en

todo

s la

dos.

Uno

pue

de p

ensa

r en

el

Cor

doba

zo,

Ros

aria

zo,

Men

doza

zo, e

l cic

lo d

e lu

chas

pop

ular

es d

e la

arg

entin

a en

tre

1969

y 1

975,

per

o ta

mbi

én p

uede

pe

nsar

en

un c

iclo

mun

dial

que

incl

uye

Che

cosl

ovaq

uia,

o e

l May

o fr

ancé

s, o

el l

evan

tam

ient

o de

los

estu

dian

tes

en M

éxic

o, la

exp

erie

ncia

de

la U

nida

d P

opul

ar e

n C

hile

; o e

l tri

unfo

vie

tna-

mit

a co

ntra

la a

gres

ión

e in

vasi

ón d

e E

EU

U. E

s de

cir,

el p

oder

pop

ular

a n

ivel

mun

dial

a fi

nes

de l

os 6

0 y

com

ienz

os d

e lo

s 70

pus

o en

cri

sis

al c

apit

al. T

rate

n de

aco

rdar

se e

n la

Arg

enti

na

(73,

74)

par

os o

brer

os, t

omas

de

fábr

icas

, las

em

pres

as tr

ansn

acio

nale

s qu

e ac

tuab

an e

n la

Ar-

gent

ina

tení

an d

ifi cu

ltad

es p

ara

fact

urar

, par

a pr

oduc

ir, p

ara

vend

er y

la d

ism

inuc

ión

de la

tasa

1 Ju

lio G

ambi

na e

s Pr

ofes

or d

e E

cono

mía

Pol

ítica

en

la U

nive

rsid

ad p

úblic

a de

la

Arg

entin

a. P

resi

dent

e de

la

Fund

ació

n de

In

vest

igac

ione

s So

cial

es y

Pol

ítica

s, F

ISY

P (e

ntid

ad a

dher

ida

a C

LA

CSO

). M

iem

bro

del C

omité

Dir

ecti

vo d

el C

onse

jo L

ati-

noam

eric

ano

de C

ienc

ias

Soci

ales

, CL

AC

SO. F

unda

dor

de A

TTA

C-A

rgen

tina.

56 /

A

ttac

- Fi

syp

de g

anan

cia

esta

ba, p

reci

sam

ente

, im

pact

ada

por

la a

cum

ulac

ión

de p

oder

pop

ular

. Bue

no, e

sa

no e

s la

sit

uaci

ón a

ctua

l.

No

es q

ue h

oy e

stem

os e

n un

a cr

isis

fi n

anci

era

y ec

onóm

ica

prod

ucto

de

que

hay

una

Uni

ón

Sovi

étic

a, p

rodu

cto

de q

ue C

hina

se

está

tran

sfor

man

do e

n el

nue

vo m

odel

o de

soc

ieda

d, p

or-

que

Chi

na n

o es

tá d

esar

roll

ando

un

nuev

o m

odel

o de

soc

ieda

d; C

hina

lo q

ue e

stá

haci

endo

en

todo

cas

o, y

pue

de s

er m

uy d

iscu

tibl

e, e

s in

tent

ar r

esol

ver

prob

lem

as d

e ab

aste

cim

ient

o co

ti-

dian

o de

su

pobl

ació

n, c

opia

ndo

muc

ho d

el m

odel

o de

pro

ducc

ión

que

reci

én s

e po

nía

bast

ante

en

cue

stió

n, y

por

eso

es

que

Chi

na a

soci

a su

mod

elo

de d

esar

roll

o pr

oduc

tivo

cop

iand

o de

al-

guna

man

era

el m

odel

o de

des

arro

llo

hege

món

ico

que

hay

a ni

vel m

undi

al, q

ue e

stá

basa

do e

n in

vers

ione

s in

tern

acio

nale

s, p

refe

rent

emen

te e

stad

ouni

dens

es, e

urop

eas,

japo

nesa

s; e

s de

cir,

es

una

pene

trac

ión

del o

ccid

ente

cap

ital

ista

den

tro

de C

hina

, y q

ue p

or lo

tant

o, e

l mod

elo

de c

on-

sum

o qu

e se

fav

orec

e en

Chi

na, t

ambi

én e

stá

copi

ando

el m

odel

o de

con

sum

o a

nive

l mun

dial

. Pa

ra q

ue s

e en

tien

da, e

stam

os c

rean

do u

n m

odel

o de

con

sum

o m

undi

al q

ue e

stá

basa

do e

n la

ut

iliz

ació

n ir

raci

onal

de

los

recu

rsos

ene

rgét

icos

(el

pet

róle

o, b

ásic

amen

te),

y p

or l

o ta

nto

no

hay,

com

o ha

bía

en o

tra

époc

a (i

nclu

so e

n la

déc

ada

del 7

0) la

Uni

ón S

ovié

tica

, más

all

á de

la

opin

ión

que

a ca

da u

no le

pod

ía g

ener

ar e

nton

ces

o aú

n ho

y la

Uni

ón S

ovié

tica

com

o m

odel

o al

tern

ativ

o qu

e al

imen

taba

incl

uso

terc

eros

mod

elos

, ter

cera

s po

sici

ones

, des

arro

llos

alt

erna

ti-

vos

al c

apit

alis

mo.

No

se p

uede

pen

sar

en C

hina

del

49,

ni e

n C

uba

del 5

9, n

i en

Nic

arag

ua d

el

79 s

in la

pos

ibil

idad

de

vinc

ular

se a

l mod

elo

soci

alis

ta d

e de

sarr

ollo

que

hoy

sab

emos

que

no

exis

te –

y ho

y po

dem

os d

iscu

tirl

o-, q

ue h

abía

, per

o qu

e co

ndic

iona

ba e

sa s

itua

ción

.

¿Cuá

l es

la s

itua

ción

de

hoy?

Hoy

no

hay

Uni

ón S

ovié

tica,

no

hay

soci

alis

mo

com

o al

tern

ativ

a m

ater

ial y

vis

ible

, no

hay

un o

rden

eco

nóm

ico

polí

tico

soc

ial a

lter

nati

vo, m

ás a

llá

de in

cita

r al

m

ovim

ient

o po

pula

r po

líti

co s

ocia

l a

esca

la g

loba

l po

r de

sarr

olla

r un

ord

en e

conó

mic

o so

cial

al

tern

ativ

o, s

ocia

list

a. S

e pu

eden

tene

r m

ucho

s pu

ntos

de

conv

erge

ncia

o in

clus

o de

dis

cusi

ón

con

lo q

ue h

a pl

ante

ado

Car

los

Vic

ente

rec

ién,

en

el m

uy b

uen

plan

teo

del

deba

te c

on l

a iz

-qu

ierd

a so

bre

cuál

tien

e qu

e se

r es

e or

den

econ

ómic

o so

cial

por

el c

ual s

e lu

cha,

que

no

pued

e es

tar d

efi n

ido

a pr

iori

, per

o qu

e sí

requ

iere

de

una

disc

usió

n co

nsci

ente

de

la p

obla

ción

mun

dial

–y

nos

otro

s so

mos

par

te d

e es

a po

blac

ión

mun

dial

, por

lo ta

nto

es u

n de

bate

que

tene

mos

que

ll

evar

ade

lant

e-. M

ucho

más

aho

ra, d

onde

la te

nden

cia

a la

glo

bali

zaci

ón n

os in

volu

cra,

y c

reo

que

en f

orm

a m

uy c

orre

cta,

la iz

quie

rda

mun

dial

ha

hech

o pr

opia

la c

onsi

gna

de “

otro

mun

do

es p

osib

le”,

por

que

tam

bién

hub

o un

int

ento

de

anat

emat

izar

a u

na p

arte

de

izqu

ierd

a co

n el

te

ma

de “

glob

alif

óbic

os”,

com

o lo

s qu

e le

tien

en f

obia

a la

glo

bali

zaci

ón. Y

fel

izm

ente

es

una

bata

lla g

anad

a, p

orqu

e no

sotr

os n

o le

ten

emos

fob

ia a

la

glob

aliz

ació

n, s

ino

lo q

ue p

rete

nde-

mos

es

una

glob

aliz

ació

n al

tern

ativ

a, u

na g

loba

liza

ción

de

otro

s, u

na g

loba

liza

ción

par

a ot

ros,

y

me

pare

ce q

ue e

ste

es u

n de

bate

que

lo a

mer

ita

la c

risi

s ac

tual

.

Y p

or lo

tant

o, c

reo

que

noso

tros

tene

mos

que

dis

cuti

r en

esta

cri

sis,

que

no

es u

na c

risi

s pr

ovo-

cada

por

el c

ontr

adic

tor d

el c

apit

al, q

ue g

ener

a lo

s lí

mite

s y

los

obst

ácul

os p

ara

la o

bten

ción

de

gana

ncia

s, s

ino

que

tien

e qu

e ve

r con

con

trad

icci

ones

inte

rnas

del

pro

pio

capi

tali

smo,

per

o qu

e el

cap

itali

smo

va a

inte

ntar

res

olve

rlas

inte

ntan

do q

ue n

o em

erja

el a

ctor

soc

ial c

ontr

adic

tori

o.

Y p

or e

so, l

as c

oncl

usio

nes

en l

a FA

O (

May

o 08

) so

n: “

muy

bie

n, h

ay c

risi

s al

imen

tari

a, h

ay

que

reso

lver

el t

ema,

y p

ara

reso

lver

lo h

ace

falt

a m

ás li

bera

liza

ción

de

la e

cono

mía

(…)”

, y e

sa

es ta

mbi

én la

res

pues

ta d

e la

cum

bre

del G

20 (

Nov

iem

bre

08)

en W

ashi

ngto

n.

Por

eso

me

pare

ce q

ue e

s im

port

ante

trad

ucir

lo e

n po

lític

a lo

que

est

amos

deb

atie

ndo.

Pri

me-

ro, l

o qu

e m

e pa

rece

a m

í, ha

y qu

e em

peza

r a

disc

utir

las

espe

cifi c

idad

es d

e la

s cr

isis

, por

que

insi

sto

en e

sto:

en

la iz

quie

rda

siem

pre

habl

amos

de

cris

is d

el c

apit

alis

mo,

y p

arec

e un

a cr

isis

et

erna

, per

man

ente

, reg

ular

e i

dént

ica,

y n

o lo

es;

cad

a cr

isis

tie

ne s

u es

peci

fi ci

dad,

y e

n es

te

mom

ento

, en

el 2

008,

hay

un

tipo

esp

ecífi

co d

e cr

isis

del

ord

en e

conó

mic

o so

cial

glo

bal d

onde

no

sotr

os,

com

o pr

imer

a ta

rea,

ten

emos

que

con

stit

uir

el s

ujet

o co

ntra

dict

or d

el c

apit

al h

ege-

món

ico

que

es e

l pr

ovoc

ador

del

des

astr

e cl

imát

ico,

del

des

astr

e al

imen

tari

o (p

orqu

e au

nque

ha

y al

imen

tos

para

tod

os, n

o ha

y so

luci

ón a

lim

enta

ria

para

la

pobl

ació

n m

undi

al),

y d

ecim

os

alim

ento

s po

rque

est

amos

hab

land

o de

eso

, per

o po

dría

mos

hab

lar d

e la

sal

ud, d

e la

edu

caci

ón,

de la

rec

reac

ión,

de

lo q

ue q

uera

mos

. Hay

un

esti

lo d

e or

den

polí

tico

soc

ial q

ue s

e qu

iere

res

-

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

57

taur

ar, y

eso

es

la c

umbr

e de

l G20

, eso

es

la c

umbr

e de

la F

AO

, y e

se e

s el

esf

uerz

o qu

e se

est

á ha

cien

do a

niv

el g

loba

l, in

clus

o a

nive

l nac

iona

l.

Aho

ra, l

a pr

esid

enta

arg

enti

na r

econ

oce

que

la A

rgen

tina

tam

bién

rec

ibe

el i

mpa

cto

de l

a cr

i-si

s m

undi

al.

Es

impo

rtan

te q

ue s

e re

cono

zca,

por

que

hast

a ah

ora

habí

a su

geri

do e

n E

stad

os

Uni

dos

si e

llos

ten

ían

plan

B,

porq

ue l

a A

rgen

tina

par

ecía

que

est

aba

fuer

a de

la

cris

is.

Es

impo

rtan

te r

econ

ocer

que

hay

cri

sis

tam

bién

en

Arg

enti

na. L

as r

espu

esta

s in

med

iata

s de

l go

-bi

erno

arg

enti

no a

la

cris

is s

on l

a m

orat

oria

im

posi

tiva

y pr

evis

iona

l, bl

anqu

eo d

e ca

pita

les,

co

n lo

cua

l es

el

reco

noci

mie

nto

de l

a im

puni

dad

empr

esar

ial

que

ha a

cum

ulad

o im

port

ante

s ca

ntid

ades

de

gana

ncia

s en

los

últi

mos

5 a

ños

de c

reci

mie

nto,

por

que

la A

rgen

tina

crec

ió,

pero

cre

ció

la f

actu

raci

ón, c

reci

ó un

a fo

rma

de d

esar

roll

o ec

onóm

ico

soci

al, u

n or

den

soci

al,

crec

iero

n la

s ga

nanc

ias,

hub

o cr

ecim

ient

o de

la p

rodu

ctiv

idad

del

trab

ajo

que

no s

e di

stri

buyó

so

cial

men

te, a

unqu

e lo

s sa

lari

os r

egul

ares

hay

an c

reci

do in

clus

o po

r en

cim

a de

cóm

o es

taba

n en

la c

risi

s de

l 200

1. P

ero

la v

erda

d es

que

ha

habi

do u

n de

sarr

ollo

asi

mét

rico

en

la d

istr

ibuc

ión

del

ingr

eso

y en

la

dist

ribu

ción

de

la r

ique

za. Y

lo

que

se c

ertifi

ca

es l

a im

puni

dad.

Seg

unda

m

edid

a im

port

ante

tom

ada

ayer

: cre

ació

n de

l Min

iste

rio

de la

Pro

ducc

ión.

Hay

por

todo

s la

dos

elog

ios:

“po

r fi

n un

Min

iste

rio

de la

Pro

ducc

ión”

. ¿Q

ué e

s el

Min

iste

rio

de la

Pro

ducc

ión?

Las

Se

cret

aría

s de

indu

stri

a, d

e ag

ricu

ltura

, de

turi

smo,

que

ya

exis

tían

y qu

e es

taba

n en

el M

inis

-te

rio

de E

cono

mía

, en

el o

rgan

igra

ma

cam

bian

de

luga

r. L

a m

inis

tra

de la

Pro

ducc

ión

ante

s er

a m

inis

tra

del r

amo

en la

Pro

vinc

ia d

e B

ueno

s A

ires

, aho

ra e

s m

inis

tra

naci

onal

. Era

min

istr

a de

l go

bier

no d

e “c

entr

o-iz

quie

rda”

de

Scio

li (r

isas

). E

s un

cam

bio

de o

rgan

igra

ma,

es

un c

ambi

o bu

rocr

átic

o. L

a pr

egun

ta e

s: ¿

para

qué

“po

lític

a de

des

arro

llo p

rodu

ctiv

o”?

¿Qué

tip

o de

pro

-ye

cto

prod

uctiv

o pa

ra l

a A

rgen

tina

? Y

a di

jimos

muc

ho d

e la

soj

a, y

en

los

últim

os 2

0 añ

os s

e ha

bló

que

hay

un m

odel

o so

jero

, así

que

lo d

oy c

omo

cono

cido

por

todo

s, c

omo

disc

utid

o, n

o va

mos

a p

rofu

ndiz

arlo

.

Pero

vam

os a

otr

as c

uest

ione

s. ¿

Cuá

les

son

dos

de lo

s gr

ande

s ru

bros

que

hac

en a

l cre

cim

ient

o in

dust

rial

urb

ano

de la

Arg

enti

na, d

e lo

s úl

tim

os a

ños?

Ind

ustr

ia d

e la

con

stru

cció

n e

indu

stri

a de

l aut

omot

or. A

hora

, ¿qu

é tip

o de

con

stru

cció

n se

ha

gene

rado

en

la A

rgen

tina

en lo

s úl

tim

os

5 añ

os?

Es

una

cons

truc

ción

par

a sa

tisf

acer

el

cons

umo

del

sect

or d

e m

ayor

cap

acid

ad d

e co

nsum

o, y

no

sólo

de

Puer

to M

ader

o: v

ayam

os a

Ros

ario

, va

yam

os a

Cór

doba

, va

yam

os a

R

afae

la, v

ayam

os a

Río

Cua

rto,

vay

amos

a M

endo

za, e

s de

cir,

vaya

mos

a la

s ca

pita

les

y va

ya-

mos

a la

s ci

udad

es g

rand

es d

el in

teri

or d

e la

rep

úblic

a A

rgen

tina

. Vay

amos

a c

ualq

uier

ciu

dad

de l

a A

rgen

tina

y n

os v

amos

a e

ncon

trar

con

un

desa

rrol

lo i

mpo

rtan

tísi

mo

de l

a co

nstr

ucci

ón

para

un

sect

or d

e al

to c

onsu

mo.

Inc

luso

muc

has

vivi

enda

s ho

y de

socu

pada

s, p

orqu

e ha

sid

o un

a fo

rma

de b

lanq

uear

cap

itale

s de

muc

hos

que

tení

an lo

s dó

lare

s en

la c

aja

de s

egur

idad

o e

n el

col

chón

, y q

ue l

o tr

ansf

orm

aron

en

ladr

illo

, tot

al, c

omo

siem

pre

se d

ice,

lo

que

se t

iene

en

ladr

illo

se

man

tiene

com

o va

lori

zaci

ón.

En

algú

n m

omen

to s

e ve

nder

án,

se t

iene

n co

mo

una

rese

rva

de p

atri

mon

io.

El m

odel

o de

la p

rodu

cció

n de

la c

onst

rucc

ión

en la

Arg

entin

a es

par

a un

det

erm

inad

o m

odel

o de

co

nsum

o. A

sí q

ue e

l mod

elo

de c

onsu

mo

que

hay

en la

Arg

entin

a re

prod

uce

un m

odel

o de

pro

-du

cció

n qu

e re

quie

re u

n de

term

inad

o tip

o de

dis

trib

ució

n de

la r

ique

za. P

or e

so, c

uand

o m

ucho

s ha

blan

de

que

en la

Arg

entin

a ha

y qu

e di

stri

buir

el i

ngre

so, c

onvi

ene

seña

lar

que

el te

ma

no e

s so

lo d

istr

ibui

r el i

ngre

so: l

o qu

e ha

y qu

e di

scut

ir e

s la

pro

ducc

ión.

Qué

pro

ducc

ión

hay

que

orga

-ni

zar,

y en

bas

e a

esa

nuev

a pr

oduc

ción

, dis

trib

uir

y sa

tisfa

cer

dete

rmin

ados

con

sum

os.

El o

tro

ejem

plo

que

les

quer

ía d

ar e

s el

aut

omot

or. E

so e

s fa

cilí

sim

o: v

ayan

a la

cal

le y

van

a

ver

una

gran

ren

ovac

ión

del

parq

ue d

e au

tom

otor

es. E

ntre

téng

anse

vie

ndo

las

pate

ntes

y v

an

a ve

r qu

e so

n pa

tent

es n

ueva

s; h

ay u

na r

enov

ació

n am

plís

ima

de u

n si

stem

a pr

oduc

tivo

de

auto

mot

ores

que

más

del

50%

de

lo q

ue s

e pr

oduc

e en

la A

rgen

tina

se

expo

rta.

El 4

0% d

e to

do

lo q

ue s

e pr

oduc

e se

ven

de e

n B

rasi

l; po

r es

o cu

ando

hay

pro

blem

as e

n B

rasi

l rep

ercu

te e

n la

A

rgen

tina.

Y B

rasi

l oto

rga

un p

lan

de 4

mil

mill

ones

de

dóla

res

de s

ubsi

dio

para

la c

ompr

a de

ce

ro k

ilóm

etro

s y

la i

ndus

tria

aut

omot

riz

arge

ntin

a fe

stej

a. Y

lo

que

se e

stá

disc

utie

ndo

en l

a A

rgen

tina

es u

n pl

an d

e pr

ésta

mos

par

a la

com

pra

de a

utos

cer

o ki

lóm

etro

. Se

afi

rma

así

un

patr

ón d

e pr

oduc

ción

y d

e co

nsum

o pa

ra s

ecto

res

de a

ltos

ing

reso

s. C

on l

o cu

al l

as m

edid

as

58 /

A

ttac

- Fi

syp

para

sal

ir d

e la

cri

sis

son

las

med

idas

de

la im

puni

dad

de lo

s ev

asor

es: p

revi

sion

ales

, fi s

cale

s,

del

blan

queo

de

capi

tale

s, y

en

el p

lano

pro

duct

ivo

hast

a qu

e no

se

diga

lo

cont

rari

o, e

s un

a re

prod

ucci

ón d

e un

mod

elo

prod

ucti

vo q

ue e

stá

sost

enid

o en

un

tipo

de

cons

umo,

que

es

el

cons

umo

de lo

s se

ctor

es d

e al

ta c

apac

idad

eco

nóm

ica.

Por

eso

creo

que

hay

una

trem

enda

y g

ran

opor

tuni

dad

para

dis

cutir

est

a cr

isis

com

o cr

isis

inte

-gr

al, c

omo

cris

is d

el c

apita

lism

o qu

e es

una

cri

sis

del o

rden

eco

nóm

ico

soci

al q

ue in

cluy

e nu

estr

a su

bjet

ivid

ad c

ultu

ral.

Y c

uand

o di

go l

a nu

estr

a, n

o es

toy

habl

ando

de

este

gru

po, e

n ge

nera

l de

m

ilita

ntes

act

ivos

; dig

o “n

uest

ra”

en e

l sen

tido

de “

nues

tra”

com

o tr

abaj

ador

es, c

omo

ciud

adan

os,

com

o ha

bita

ntes

, que

est

amos

pen

etra

dos

por

la c

ultu

ra h

egem

ónic

a, p

or la

cul

tura

dom

inan

te, y

sa

bem

os q

ue la

cul

tura

dom

inan

te e

s la

cul

tura

de

las

clas

es d

omin

ante

s. N

os m

eten

una

can

tidad

de

imág

enes

, de

sím

bolo

s, d

e op

inio

nes

de c

ómo

son

las

cosa

s, c

omo

que

inev

itabl

emen

te ti

enen

qu

e se

r as

í, y

creo

que

las

cris

is s

on u

na g

ran

opor

tuni

dad

para

pon

er e

n di

scus

ión

el o

rden

eco

-nó

mic

o, s

ocia

l, y

polít

ico

vige

nte.

Cre

o qu

e el

gra

n te

ma

para

ana

lizar

, y c

on e

sto

quie

ro te

rmin

ar,

que

es p

or d

onde

em

pezó

Car

los

(pre

sent

ándo

se c

omo

que

ello

s so

n un

a in

icia

tiva

o pr

opue

sta

polít

ica)

, y h

abló

de

que

tiene

n un

a pr

opue

sta

orga

niza

tiva,

y e

mpe

zaro

n tr

abaj

ando

el t

ema

de la

s se

mill

as, d

e lo

s al

imen

tos,

y lo

s ha

n tr

ansf

orm

ados

en

una

prop

uest

a po

lític

a, y

en

esa

prop

uest

a po

lític

a di

scut

en c

on la

izqu

ierd

a, d

iscu

ten

con

los

mov

imie

ntos

soc

iale

s, d

iscu

ten

con

los

mov

i-m

ient

os p

opul

ares

, y

digo

que

est

o es

lo q

ue h

ay q

ue d

iscu

tir, s

in te

mor

a te

ner

opin

ione

s di

stin

-ta

s. H

ace

muy

poc

o, e

n R

osar

io, u

na r

efer

ente

de

la lu

cha

ambi

enta

lista

sos

tuvo

una

muy

bue

na

inte

rven

ción

par

a in

tent

ar a

cerc

ar e

stas

dos

pos

icio

nes,

que

par

ecen

con

fron

tada

s en

la iz

quie

rda,

y

que

yo c

reo

que

más

por

igno

ranc

ia q

ue p

or o

tra

cues

tión.

Se

trat

a de

una

trad

ició

n pr

oduc

ti-vi

sta

que

tiene

la iz

quie

rda.

La

trad

ició

n pr

oduc

tivis

ta d

e la

izqu

ierd

a de

vien

e de

que

la iz

quie

rda

hege

món

ica

en b

uena

par

te d

el s

iglo

XX

fue

pros

ovié

tica,

y la

Uni

ón S

ovié

tica

lo q

ue s

e pr

opus

o de

sde

un p

rim

er m

omen

to f

ue e

mul

ar y

com

petir

con

el c

apita

lism

o m

undi

al, e

spec

ialm

ente

con

E

EU

U. Y

por

lo ta

nto

lo q

ue in

tent

aba,

en

una

lect

ura

vulg

ar d

e C

arlo

s M

arx,

era

el d

esar

rollo

de

las

fuer

zas

prod

uctiv

as a

ultr

anza

, sin

com

pren

der i

nclu

so q

ue la

fuer

za p

rodu

ctiv

a m

ás im

port

an-

te e

s el

ser

hum

ano.

Por

que

la fu

erza

pro

duct

iva

diná

mic

a es

el s

er h

uman

o, q

ue e

stá

vinc

ulad

o a

una

dial

éctic

a de

apr

opia

ción

tran

sfor

mad

ora

de la

nat

ural

eza,

que

muc

has

vece

s te

rmin

a si

endo

de

stru

ctor

a de

la n

atur

alez

a. N

eces

itam

os a

cerc

ar la

s po

sici

ones

de

una

izqu

ierd

a qu

e es

pro

duc-

tivis

ta, y

que

por

eso

val

ora

el p

rogr

eso,

com

o qu

e to

do p

rogr

eso

es p

ositi

vo (

no s

iem

pre

lo e

s),

con

otra

s po

sici

ones

que

pue

den

ser

plan

tead

as d

esde

la o

tra

vere

da, c

omo

utop

ista

s, c

omo

que

tiene

n at

raso

, com

o de

stac

a C

arlo

s V

icen

te e

n su

inte

rven

ción

, los

que

era

n ac

usad

os e

n E

cuad

or

de q

uere

r qu

e si

gan

en e

l atr

aso.

Cre

o qu

e ha

y qu

e ha

cer

un g

ran

deba

te t

eóri

co, p

olít

ico,

ide

ológ

ico,

per

o qu

e en

el

mar

co d

e es

e de

bate

lo

que

hay

que

hace

r es

con

stit

uir

un s

ujet

o qu

e al

tie

mpo

que

luc

ha s

ea c

apaz

de

cons

trui

r ot

ro o

rden

soc

ial,

econ

ómic

o, p

olít

ico.

No

hay

dos

tiem

pos:

no

hay

un t

iem

po p

ara

el d

ebat

e, p

ara

pone

rnos

de

acue

rdo

en lo

que

hay

que

hac

er, y

otr

o ti

empo

par

a tr

ansf

orm

ar la

re

alid

ad; e

s un

tiem

po s

imul

táne

o.

Nos

otro

s ve

nim

os p

rota

goni

zand

o do

s in

icia

tiva

s qu

e so

n co

nver

gent

es, s

imul

táne

as y

no

ex-

cluy

ente

s de

muc

has

otra

s: u

na e

s el

Tri

buna

l Per

man

ente

de

los

Pueb

los

(TPP

), q

ue v

enim

os

gene

rand

o in

icia

tiva

s, i

nclu

so c

alle

jera

s. V

icen

te h

abla

de

Vía

Cam

pesi

na, d

e m

ovil

izac

ione

s ca

mpe

sina

s, m

ovil

izac

ión

en la

cal

le, e

n el

deb

ate,

en

la d

iscu

sión

con

la s

ocie

dad,

no

com

o es

-cl

arec

idos

que

som

os p

ara

info

rmar

le a

qui

enes

“no

sab

en”

lo q

ue ti

enen

que

hac

er, s

ino

com

o hi

cim

os h

ace

quin

ce d

ías

con

la c

arta

a la

pre

side

nta

de la

Rep

úbli

ca A

rgen

tina

. Muc

ha g

ente

es

tá c

onte

nta

porq

ue e

s m

ejor

el G

20 q

ue e

l G8,

por

que

es im

port

ante

que

Arg

enti

na, M

éxic

o y

Bra

sil e

stén

dis

cuti

endo

con

los

pode

roso

s de

la ti

erra

. Ese

es

el a

rgum

ento

, y n

eces

itam

os in

s-ta

lar q

ue lo

que

se

está

dis

cuti

endo

es

un d

iscu

rso

fi na

l que

dic

e “l

legu

emos

a fi

n de

año

con

las

rond

a de

Doh

a co

nclu

ida.

Saq

uem

os a

la O

MC

del

impa

sse

en q

ue e

stá,

y re

solv

amos

”, e

s de

cir

de a

poyo

a la

dem

anda

del

cap

ital

tran

snac

iona

l por

la li

bera

liza

ción

de

la e

cono

mía

. O c

omo

dice

Bus

h: “

esta

tice

mos

tem

pora

lmen

te”

y po

r es

o, 7

00 m

il m

illo

nes

de d

ólar

es p

ara

salv

ar lo

s ba

ncos

, y a

hora

800

mil

mil

lone

s m

ás. C

arlo

s di

o la

cif

ra d

e 75

mil

lone

s de

nue

vos

ham

brie

n-to

s, s

egún

la F

AO

. Bue

no, l

a O

IT d

ice

20 m

illo

nes

de n

uevo

s de

sem

plea

dos

por

la c

risi

s.

So

cie

dad

y m

ed

io a

mb

ien

te. 2008 /

59

Ent

once

s, e

sta

cris

is n

os t

rae

el p

lant

eo d

el p

oder

eco

nóm

ico,

que

es

pode

r si

mbó

lico

en

la

soci

edad

, y q

ue p

or e

so l

o as

umen

gob

iern

os d

e ce

ntro

-izq

uier

da, o

inc

luso

de

izqu

ierd

a, q

ue

dice

n “h

ay q

ue h

acer

lo q

ue s

e pu

eda

hace

r, ha

y qu

e re

solv

er e

sta

inte

rven

ción

est

atal

par

a qu

e no

hay

a m

ás c

risi

s, y

ava

nzar

por

el c

amin

o de

la li

bera

liza

ción

”. H

ay q

ue d

ar u

na g

ran

bata

lla

ideo

lógi

ca y

pol

ític

a, q

ue e

s de

idea

s pe

ro ta

mbi

én d

e co

nsti

tuci

ón d

e su

jeto

, el T

ribu

nal P

erm

a-ne

nte

de lo

s P

uebl

os, y

la o

tra

inic

iativ

a en

la q

ue n

os in

volu

cram

os e

s la

Con

stit

uyen

te S

ocia

l, qu

e su

pone

que

el p

uebl

o ar

gent

ino

asum

a qu

e tie

ne q

ue d

iscu

tir e

l ord

en s

ocia

l que

se

tien

e en

el

paí

s y

el o

rden

soc

ial q

ue q

uere

mos

. ¿C

uál e

s el

ord

en s

ocia

l que

que

rem

os?

¿Que

rem

os u

n de

sarr

ollo

pro

duct

ivo

sin

petr

óleo

, sin

ene

rgía

nuc

lear

, con

un

poco

de

petr

óleo

, con

un

poco

de

ene

rgía

nuc

lear

, con

muc

ho p

etró

leo,

con

muc

ha e

nerg

ía n

ucle

ar?

El d

ebat

e de

qué

rec

urso

s pa

ra s

atis

face

r qu

é ne

cesi

dade

s, d

e qu

é m

odo,

y q

ué i

mpo

rtan

te q

ue e

s la

org

aniz

ació

n de

la

luch

a po

pula

r.

Se

men

cion

ó a

Chá

vez.

Es

cier

to q

ue C

háve

z lo

llev

ó a

Gro

boco

pate

l a V

enez

uela

, y a

hora

hac

e ca

mpa

ña c

ontr

a lo

s tr

ansg

énic

os, h

oy n

o ha

y tr

ansg

énic

os e

n V

enez

uela

y s

e lo

adj

udic

o a

la

pres

ión

y lu

cha

popu

lar

en e

se s

entid

o. M

e da

la im

pres

ión

de q

ue n

osot

ros

tene

mos

que

des

-m

itifi

car

pers

onaj

es, c

ualq

uier

per

sona

je, y

a se

a C

háve

z, y

a se

a C

uba,

Fid

el, R

aúl,

cual

quie

ra.

Es

impo

rtan

te e

jerc

er e

l pod

er p

opul

ar, y

eje

rcer

el p

oder

pop

ular

es

saca

r el

deb

ate

a la

cal

le,

a la

soc

ieda

d, a

l act

ivis

mo

mili

tant

e; n

o cr

eyen

do q

ue te

nem

os to

das

las

resp

uest

as, s

ino

que

lo

que

tene

mos

que

hac

er e

s cr

ear

ese

deba

te p

ara

auto

cons

titui

rnos

, en

prim

er lu

gar

noso

tros

.

Es

un m

omen

to d

e tr

emen

da c

risi

s, v

enim

os d

e tr

emen

das

derr

otas

. Si n

o ha

y un

gra

n co

ntra

-di

ctor

(es

te e

s el

tem

a pr

inci

pal,

y qu

iero

dej

ar a

cá)

com

o sí

hab

ía e

n lo

s 70

, el

gra

n de

safí

o es

con

stru

ir e

l gr

an c

ontr

adic

tor,

que

no q

uier

e de

cir

repe

tir

el g

ran

cont

radi

ctor

tal

y c

omo

esta

ba e

n lo

s 70

, ha

y qu

e ge

nera

r el

con

trad

icto

r ta

l cu

al c

omo

seam

os c

apac

es d

e ge

nera

rlo

a co

mie

nzos

del

sig

lo X

XI,

par

a tr

ansf

orm

ar e

l or

den

econ

ómic

o so

cial

vig

ente

, pa

ra q

ue e

l se

ntid

o co

mún

no

sea

el s

entid

o co

mún

de

las

clas

es d

omin

ante

s, s

ino

que

noso

tros

pod

amos

se

r co

mo

may

oría

cla

se h

egem

ónic

a, p

ara

hace

r pr

oyec

tos

hege

món

icos

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