Citar como - el nombre del blog · oportunidades de negocios ¿Qué son los negocios verdes? Clasiﬁcación de los negocios verdes Una muestra de negocios verdes en el Perú Agricultura

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Este informe cuenta con el respaldo del Instituto de Ciencias de la Naturaleza, Territorio y Energías Renovables.

Revisores: Augusto Castro y Sofía Castro (INTE-PUCP), María Elena Gutiérrez, Javier Perla y Pía Zevallos (Libélula). Francisco Avendaño y Lorenzo Eguren

La impresión de este informe fue auspiciada por Diego de la Torre de la Piedra, Presidente del Pacto Mundial Perú.

Autora y editora:© Patricia Milagros Iturregui ByrnePinos del Valle 235 Higuereta, Surco. Lima Perú [email protected]

Primera edición, Octubre 2016, Diseño y Diagramación: Ojo Creativo SACDiseño de Carátula: Gisella ScheuchCorrección de estilo: Gladys LiendoImpresión: Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156-164 Breña

Impreso en Noviembre 2016, con un tiraje de 500 ejemplares

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2016-15247ISBN: xxxx

Está permitida la reproducción parcial o total de este libro, su tratamiento informático, su transmisión por cualquier forma o medio, sea electrónico, mecánico, por fotocopia u otros, siempre y cuando se indique la fuente.

Impreso en el Perú.

Citar comoIturregui, PatriciaNegocios verdes en el Perú: un informe para el sector privado. 1ª. Ed. Lima: Octubre, 2016. 120 p.

Cambio climático/Estudios sobre el medio ambiente/Competitividad/OCDE/Política de inversiones/Inversiones privadas/Sector privado/ Perú

mmerino

Cuadro de texto

978-612-00-2457-7

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«Para el año 2021, año del Bicentenario, el Perú será miembro de la OCDE. Nuestro Plan de Gobierno coincide totalmente con los Objetivos de Desarrollo

Sostenible de la Agenda de las Naciones Unidas para el año 2030»

Pedro Pablo Kuczynski, presidente del Perú28 de julio de 2016

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ÍNDICE

Prefacio - Diego de la TorrePrefacio - Augusto CastroPrefacio - David SaettoneIntroducciónAgradecimientos

PARTE ICapítulo 1: Las nuevas reglas de juego

El Perú y su vinculación a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) El Acuerdo de París sobre cambio climáticoEl compromiso climático del Perú al 2030 en el marco del Acuerdo de París

Entrevista a Axel Michaelowa, Director de Perspectives Climate Change

Los Objetivos ONU de Desarrollo Sostenible a 2030 Rol de la innovación para las nuevas reglas de juego

Entrevista a Gunter Pauli, autor de La economía azulConclusiones

Logros del Plan Nacional de Diversificación Productiva (PNDP)La nueva legislación de Asociaciones Público Privadas (APP) Obras por ImpuestosSBS: Reglamento de Gestión del Riesgo Social y AmbientalIniciativas privadas en marcha

Conclusiones

Capítulo 3: Financiamiento

Los bonos verdes como herramienta de financiamiento El Fondo Verde para el Clima (GCF)¿Qué son las Acciones de Mitigación Apropiadas al País?

Entrevista a Ofelia Rodríguez Larraín, Gerente de Responsabilidad Corporativa de SURAEntrevista a Javier Roca Fabián, Director General de Asuntos de Economía Internacional del MEFConclusiones

PARTE IICapítulo 4: Nuevo contexto, nuevas ideas y nuevas

oportunidades de negocios

¿Qué son los negocios verdes? Clasificación de los negocios verdesUna muestra de negocios verdes en el PerúAgriculturaAguaBosques

Entrevista a Felipe Koechlin Arce, Gerente General de Reforestadora Amazónica

EnergíaEntrevista a Juan Coronado Lara, Director de Auster Energía

IndustriaInfraestructura urbanaResiduosTransporte

Conclusiones

Anexos Anexo 1. Opciones de mitigación consideradas para el compromiso climáticoAnexo 2. Listado de inversiones más costo efectivas para Lima MetropolitanaAnexo 3. Fossil Fuel Subsidy Reform Communique Anexo 4. Cien innovaciones inspiradas en la naturaleza Anexo 5. Listado de clústeres priorizados en el Perú

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Capítulo 2: Nuevas políticas nacionales e iniciativas privadas

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Fue la autora de este informe, la doctora Patricia Iturregui, quien me persuadió de asistir a la Conferencia Internacional sobre el

Cambio Climático 2009, en Copenhague. Desde ese momento he participado en varias de ellas y he sido testigo de la transición inexorable del mundo hacia una economía baja en carbono. Gracias a ello pude entrar en contacto con líderes empresariales del primer mundo ávidos de información sobre las últimas megatendencias para construir modelos empresariales que crean riqueza y desarrollo en un contexto de responsabilidad social y ambiental. El 99% de la comunidad científica está de acuerdo en que el aumento de las emisiones de CO

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rompe el delicado equilibrio del ecosistema, lo que producirá un aumento importante en la temperatura de la Tierra y generará desequilibrios similares a los que produciría una fiebre de 41 grados en nuestro organismo.

Nuestro país, propulsor de la Alianza del Pacífico, hizo sentir su liderazgo en estos temas con la creación del Ministerio del Ambiente y con la realización de la Conferencia de las Partes, COP20, en Lima, en la que se preparó con éxito el borrador del histórico acuerdo alcanzado en la COP21 de París. Es política del Estado peruano, desde hace varias administraciones, que el Perú acceda a la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) y que incorpore los objetivos propuestos por las Naciones Unidas para el planeta. Ya la adhesión a la Declaración de Crecimiento Verde de la OCDE institucionaliza lo que muchos empresarios sostuvimos hace tiempo: no hay dicotomía entre crecimiento verde y prosperidad. Nuestros inventarios industriales son todavía relativamente pequeños por lo que nos es posible crear nuevas industrias con bajas huellas de carbono y bajas huellas hídricas. Nuestra comunidad empresarial formal está comprometida con una economía baja en carbono. No podemos decir lo mismo de los empresarios informales a quienes tenemos que formalizar si es que pretendemos ser un país confiable que aspira a ser parte de la OCDE. Posicionemos al Perú y a nuestras empresas en la vanguardia de este nuevo modelo de crecimiento que se inserta armoniosamente en el tejido social y ambiental.

Diego de la Torre de la Piedra Presidente del Pacto Mundial en el Perú

Son los optimistas quienes escriben la historia. Como dijo Helen Keller: «Nunca un pesimista descubrió los secretos de las estrellas, ni navegó hacia un país que no estuviera en el mapa, ni abrió un nuevo cielo al espíritu humano». En 1863, Julio Verne escribió una novela, París en el siglo XX, cuyo manuscrito se perdió hasta que su bisnieto lo encontró en una caja fuerte después de 130 años. Verne vislumbró un París en 1960 con edificios de cristal, aire acondicionado, televisión, ascensores, carros con gasolina, fax y algo parecido a la internet. Imaginó una ciudad moderna con una precisión increíble. En el futuro, como dice Michio Kaku, no seremos espectadores pasivos ante la danza de la naturaleza. Seremos los coreógrafos de esa danza y tendremos la capacidad de dar un pellizco a sus leyes aquí y allá, para bien de la humanidad. Este poder, casi divino, parece muy avanzado pero las semillas de todas estas tecnologías ya se están sembrando. En 2100 manipularemos objetos con el poder de la mente, crearemos cuerpos perfectos con la biotecnología y las computadoras harán realidad nuestros deseos, tras leer en silencio nuestros pensamientos. Crearemos motores capaces de aprovechar la energía ilimitada de las estrellas. Por eso, tiendo a sonreír cuando alguien no cree en las oportunidades que tiene una economía baja en carbono. Es como cuando, en 1903, el New York Times afirmó que las aeronaves eran una pérdida de tiempo, justo una semana antes de que los hermanos Wright lograran que su aeroplano volara.

Para esto, es vital que el sector privado no solo participe en la investigación e innovación tecnológica sino que también colabore en el diseño de políticas regulatorias. Como conversábamos con colegas de la Argentina y Chile, convocados por el gobierno británico, hay inmensas posibilidades para nuevas industrias verdes, no necesariamente con las tecnologías y prioridades desarrolladas para el hemisferio norte. Por ejemplo, muchos modelos de marcos regulatorios y diseños de incentivos para tecnologías limpias, adecuados para esos países, no toman en cuenta las particularidades geofísicas de nuestra región. Por ello, es preciso investigar para poder estructurar una estrategia de cambio climático que sea coherente para el Perú.

PREFACIO

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El reto del cambio climático es global y exige una respuesta concertada y bien pensada. Por ejemplo, como comentaba un colega chileno, la obtención de certificados de carbono para proyectos hidroeléctricos tenía muchas trabas en varios países de la región. En Europa, tecnologías como la eólica y la solar tienen mayor difusión dado que no tienen nuestro potencial hidroeléctrico. Por eso es imprescindible la coordinación del Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el sector empresarial para llevar propuestas innovadoras y coherentes a Naciones Unidas. De otro modo, las particularidades geofísicas y socioeconómicas de América Latina y el Perú no serán tomadas en cuenta por falta de investigación y de liderazgo de nuestros actores políticos y empresariales. Afortunadamente, el sector privado formal peruano, a través de la Confiep y la red local del Pacto Mundial de Naciones Unidas, ha propuesto, entre otros, que el tema de la informalidad sea incorporado en la agenda climática global. Esto coincide plenamente con uno de los retos para el Perú que plantea la OCDE: reducir la informalidad laboral mientras se diversifica la economía y se gestionan eficientemente los recursos naturales.

Los Bill Gates, Larry Page y Zuckebergs de la economía verde pueden ser peruanos si invertimos en educación y seguimos siendo los campeones mundiales en sensatez macroeconómica promoviendo una vigorosa economía de mercado y una vibrante democracia. La creciente inserción en la economía mundial y en mecanismos supranacionales como los Tratados de Libre Comercio y el Pacto Mundial de Naciones Unidas han fortalecido la presencia del Perú en el escenario geopolítico mundial y creo que, junto con la Alianza del Pacífico, este rol va a incrementarse cada vez más. La reciente creación de la Plataforma de Crecimiento Verde de la Alianza del Pacífico permitirá a nuestros líderes empresariales intercambiar prioridades y agendas de acción con los ministros de ambiente de la Alianza. El planeta es

cada vez más pequeño y nos presenta retos muy importantes en términos de desarrollo, seguridad, sostenibilidad y convivencia pacífica internacional. Nos toca incorporar, en nuestros ejercicios estratégicos como empresarios, temas que conciernen a todo el planeta. Esto es parte de la visión de ser un país de primer mundo con empresarios de primer mundo. Temas como el cambio climático y la biodiversidad, entre otros, serán de manera creciente parte de la agenda empresarial mundial.

Algo que he aprendido en las cumbres empresariales a las que he asistido en los últimos diez años en Nueva York, Copenhague, Río de Janeiro, Madrid y Ginebra es que el empresario moderno, eficiente y competitivo incluye en su radar estratégico al planeta como un todo. Internacionalizar empresas peruanas será más sencillo si cuentan con estrategias corporativas que incluyan la protección ambiental y el cambio climático. Debemos canalizar nuestra energía, creatividad y preocupación en estos temas de impacto planetario que afectarán a nuestros hijos y nietos. Esto está generando gran innovación, nuevas industrias y grandes oportunidades. Hay una megatendencia inevitable hacia una sociedad y cultura en armonía con el medio ambiente como me lo recuerda la seria amonestación que me hace mi hija cuando no uso los dos lados de la hoja para imprimir el borrador de este prefacio. Es importante que, como empresarios, pensemos no solamente en nuestro rol dentro de la sociedad peruana sino también en nuestro rol como actores en la construcción y consolidación de modelos económicos, sociales y empresariales que contribuyan a la sostenibilidad planetaria. Felicito a Patricia Iturregui por este informe sobre las nuevas reglas de juego y las oportunidades de la ola verde que es necesario analizar de manera más detallada a futuro considerando nuestro proceso de vinculación a la OCDE. De esta manera, estoy seguro que lograremos los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) al 2030 de las Naciones Unidas de la misma forma que lo hicimos para los objetivos del milenio al 2015.

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El quehacer de una universidad se centra principalmente en la investigación y la docencia. Estos son los dos ejes relevantes

que puede ofrecer a la sociedad. La construcción del saber científico, no obstante, que es considerado uno de los fines de la actividad académica, no impide ciertamente que reconozcamos la importancia de los resultados prácticos a los que debe llegar. Para muchos el sentido práctico preside el saber y la ciencia. La ciencia estaría así al servicio de la práctica. Reconocer, entonces, que los resultados a los que llega la ciencia deben servir a la comunidad implica una gran responsabilidad moral por parte del quehacer científico.

En esta orientación el Instituto de Ciencias de la Naturaleza, Territorio y Energías Renovables (INTE – PUCP) tiene el gusto de presentar el informe Negocios verdes en el Perú, cuyo interés se basa en demostrar al empresariado que es absolutamente posible enfrentar de manera exitosa los desafíos que nos presenta el cambio climático y las diversas propuestas que puede adoptar sin dañar al ambiente.

El texto que presentamos, escrito por Patricia Iturregui, es una verdadera provocación para la acción empresarial a favor del planeta; es una provocación a favor de la inversión en innovación; y a favor de una innovación que asuma una responsabilidad con la sociedad y que asuma, también, una responsabilidad ética con las futuras generaciones y en la lucha contra la pobreza.

Augusto Castro Director INTE-PUCP

Desde nuestra perspectiva como universidad, comprometida con el desarrollo humano, este trabajo puede ofrecer diferentes alternativas para quien esté interesado en hacer inversiones a favor de una nueva manera de entender la sociedad; a favor de una nueva matriz energética y de proyectos tecnológicos que ayuden a las comunidades humanas y no dañen a la vida y a los ecosistemas en el planeta. El libro busca así apuntalar las dimensiones ética y social de la actividad empresarial. Convendría recordar que ya el papa Francisco ha sido enfático en su encíclica Laudato si' cuando argumenta que los seres humanos están llamados a tomar conciencia de la necesidad de cambios en el estilo de vida, de la producción y del consumo para combatir los efectos del cambio climático. En esa orientación, al referirse a las exigencias de un nuevo tipo de desarrollo, hace un llamado a los empresarios y gobernantes en pro de un desarrollo sostenible.

El trabajo de Patricia Iturregui plantea interrogantes como cuáles son las nuevas reglas de juego y cuáles las oportunidades que se ofrecen en el mundo de hoy. Creemos que es posible hacer cambios y, para ello, el sector empresarial tiene un rol y está llamado a un compromiso fundamental para con la sociedad y para con el planeta.

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No es casualidad que el concepto de economía circular irrumpa con fuerza en las nuevas formas de hacer negocios. Tampoco

es coincidencia que cuatro de cada diez consumidores estén dispuestos a pagar más por productos provenientes de empresas responsables1.

Y es que el mundo cambió; las reglas de juego cambiaron.

Es mandatorio que las empresas se adapten, por un lado, a las demandas del nuevo consumidor, del consumidor consciente, de aquel que valora el compromiso que ellas tengan con generar impactos sociales positivos y preservar el mundo a través del cuidado ambiental. Por otro lado, y como resultado de los compromisos adquiridos por las Naciones Unidas en la COP21, los gobiernos empezarán a fomentar progresivamente hasta llegar a formular regulaciones ad hoc, negocios que «cierren el círculo», para encontrar nuevas formas de operar con mayor eficiencia, imitando los ciclos de la naturaleza. Desde una perspectiva adicional, sumamos a las dos anteriores la propia percepción del empresario y su necesidad de generar un cambio que integre a todos los partícipes en una ola de crecimiento positivo: una gestión justa con los proveedores garantizará stocks de calidad y suficientes; colaboradores empoderados y bien remunerados liderarán niveles de productividad mayores; clientes satisfechos generarán mayor valor y mejor reputación a la marca; finalmente, todos estos factores se traducirán en mejores ventas.

Más que en décadas pasadas, ahora las empresas invierten en el desarrollo de las personas. No solo en sus colaboradores, sino en sus clientes, en sus proveedores, en el gobierno, en la comunidad en general. Con el progreso de estos actores, los mercados crecerán, las economías serán más grandes y las empresas tendrán más éxito. Es importante también comunicar lo que se hace: empresas que son conocidas por una gestión de impactos positivos son consideradas de menor riesgo; con esto, su acceso a financiamiento se hace menos costoso y sus márgenes se incrementan. Entonces: Mejor reputación = Mayores ingresos.

Según el Carbon Disclosure Project, aquellas compañías que toman en cuenta temas relacionados al cuidado del clima tienen un retorno sobre la inversión (ROI, por las siglas en inglés) mayor en 18% que las demás.

La decisión de empresarios responsables de migrar de combustibles fósiles a renovables y las conductas de compra tendientes a incorporar expectativas relacionadas con sostenibilidad, marcarán las tendencias en los mercados. El comprador que dice «no adquiriré más productos que generen deforestación» está marcando la pauta para que las grandes corporaciones, que quieran estar aptas para atender la creciente demanda mundial, aprovechen la extraordinaria oportunidad que los avances en tecnología le ofrecen para reducir sus impactos. De igual manera, los instrumentos financieros a su alcance les facilitan la neutralización de los remanentes.

A estas alturas ya existen empresas cuyos objetivos están enfocados en sus impactos económicos, ambientales y sociales, o buscan, por lo menos, la neutralidad de los mismos. Hay empresas, en otro nivel, que tienen como meta convertir su gestión en una de impactos positivos, es decir, que buscan «limpiar» inclusive los impactos de otras.

La Tropical Forest Alliance afirma que si seguimos deforestando al ritmo actual (15% de las emisiones globales de GEI) no solo ponemos en riesgo el modelo comercial sino a la sociedad entera. Y en torno a la gestión de los bosques en el Perú, la gama de oportunidades es enorme:

La mirada se dirige hacia los bosques ubicados en Perú, Bolivia y Brasil, los cuales contienen una de las mayores biodiversidades del planeta. Recientemente se aprobó la Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático que permitirá al Perú enfrentar de forma multisectorial e integral los problemas de la deforestación y degradación de los suelos. Incentiva alianzas público-privadas bajo el

David Saettone Presidente de Líderes +1

Presidente de Andean Crown

1 Nielsen (octubre 2015). El consumidor frente a la responsabilidad social corporativa de las marcas.

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modelo «producción-protección» promoviendo agricultura y ganadería sostenibles y ofreciendo diversas oportunidades verdes de negocio. Los bosques son fuente de salud, alimento y control de la contaminación. Estos tres puntos son a la vez grandes generadores de negocios.

Como el Perú es el 9° país en el mundo y el 2° en extensión forestal en la región es importante poner la mirada en el uso adecuado de los suelos; una gestión responsable puede generar impactos positivos en los ámbitos económico, social y ambiental. Nuestro país puede potencialmente ser un gran generador de créditos de carbono cuya demanda se incrementará a nivel global a partir de 2020 año en que entrará a regir el Acuerdo de París. La implementación de un Impuesto al Carbono en algunos países —como México y Chile en nuestra región— son eventos que incidirán fuertemente en los mercados de carbono.

Respecto a las ventajas de financiamiento, que este mismo acuerdo originará, no debemos dejar de contemplar la oportunidad de generación de emprendimientos innovadores relacionados con el crecimiento verde: biomasa para energías renovables, fertilizantes, extracción sostenible de madera, ecolodges, cultivo de café, cacao y hongos, entre otras cosas. El nuevo reglamento de la Ley Forestal nos prepara para hacernos asequibles a las líneas verdes existentes.

El nuevo reglamento de la Superintendencia del Mercado de Valores exige a las empresas empezar a mirar hacia adentro, reconocer sus impactos económicos, sociales y ambientales y comunicarlos. La implementación de reporte es obligatoria y aunque en esta primera etapa la información aún no es exhaustiva, el nivel y alcance del reporte serán progresivos.

Las aspiraciones del Perú de ser parte de la OCDE y el cumplimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, con metas a 2030, nos impulsan y marcan el camino para desarrollar políticas más

transparentes y responsables respecto a las condiciones de la población en temas de salud, educación, acceso, consumo y cuidado de la Tierra. Es importante notar cómo estándares globales se convierten en metas nacionales en la medida en que encontramos objetivos y retos comunes frente a una realidad en que los recursos que considerábamos inagotables, no lo son.

La adopción de medidas de mitigación lleva a las empresas a un proceso de eficiencia interna y externa a la vez que necesitan generar mayor desarrollo de capacidades y representa una oportunidad de desarrollo para consultoras ambientales, productos eficientes (de energía –luminarias LED—; construcción –edificios con certificación LEED—; equipos ofimáticos inteligentes que representen ahorro en los consumos de papel y energía, etc.) y una serie de rubros adicionales.

En septiembre de 2016 China y Estados Unidos han ratificado el histórico pacto internacional que se alcanzó en la COP21 en París (ambos países producen el 40% de las emisiones de gases efecto invernadero del mundo). Y, a principios de octubre de 2016, la Unión Europea lo hizo también. Era necesario que al menos 55 países que sumen el 55% de las emisiones globales ratificara su adhesión al acuerdo para que este entrara en vigencia. Alcanzada esta meta, eso sucederá el 4 de noviembre de 2016.

Vivir en estos tiempos es un privilegio: un mundo globalizado, el desarrollo vertiginoso de tecnología y comunicación, las enormes oportunidades de aprendizaje y acceso casi sin límites. Nos pone-mos metas ambiciosas y las logramos, nos imaginamos un creci-miento impensable y lo alcanzamos… ahora nos toca hacerlo con una mayor amplitud de vista, casi literalmente «una mirada al bos-que» y teniendo en cuenta que esta Tierra, que todo nos ha dado, necesita que tengamos presente su capacidad de reponer todo aquello que tomamos de ella. Somos los llamados a perpetuar su existencia para las generaciones que tomarán la posta.

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La idea de escribir este informe para el sector privado surgió por dos razones: (a) no hay una fuente de información directa para empresarios, y desde su perspectiva, respecto de los desafíos y oportunidades en nuestro país sobre temas ambientales gravitantes, como el cambio climático y los conceptos de crecimiento verde que utiliza la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), para la vinculación del Perú a esta organización, y (b) la mayoría de estudios sobre cambio climático tienen como objetivo persuadir a diversos ministerios, en especial al MEF, de la conveniencia económica de las políticas climáticas y sus beneficios colaterales, pero no han sido pensados ni dirigidos con un lenguaje claro al sector empresarial para promover mayor inversión.

En muy breve tiempo se han tomado importantes decisiones nacionales e internacionales que crean nuevas condiciones para el desarrollo del Perú con un énfasis importante en los temas ambientales. En primer lugar, la vinculación a la OCDE. El Perú se ha comprometido a ejecutar un Programa País con miras a iniciar un proceso posterior de adhesión. El programa releva el tema ambiental y pone sobre la mesa la estrecha vinculación entre productividad, competitividad y normatividad ambiental incluyendo la política climática para limitar las emisiones de gases a nivel mundial, lo que involucra al menos a los sectores de energía, transporte, bosques, agricultura y gestión de residuos.

En segundo lugar, en 2015, la comunidad internacional adopta por consenso en la Organización de las Naciones Unidas (ONU) la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible que contiene metas detalladas para los próximos quince años con 17 objetivos y 169 metas específicas. Se evidencia una fuerte interrelación entre los temas sociales, ambientales y económicos en los objetivos de desarrollo sostenible (ODS). Empresas privadas de todo tamaño en el mundo entero están empezando a tomar algunas de estas metas dentro de su agenda de mediano y largo plazo.

En tercer lugar, el Acuerdo de París sobre el cambio climático (2015) introduce cambios sin precedentes al comprometer a todos los países del mundo, incluido el Perú, a controlar el nivel de sus emisiones de gases de efecto invernadero, con metas también a 2030, así como a aumentar la transparencia en el reporte de sus acciones contra el cambio climático. En él se reconoce explícitamente el rol estratégico del sector privado.

Luego del Acuerdo de París existe consenso que solo restan diez años para construir la seguridad climática que la economía mundial y los ecosistemas necesitan para evitar una catástrofe climática para el año 2050 o antes. Y si nos olvidamos por un momento del cambio climático y pensamos en el empleo que el Perú requiere para los jóvenes, tampoco podemos demorarnos más de diez años para participar en la carrera hacia la competitividad que nos exige la Alianza del Pacífico y la OCDE. Volvemos a lo mismo: necesitamos una política ambiental clara y estable para promover la productividad y competitividad. La conexión estrecha entre competitividad y políticas ambientales no ha sido suficientemente entendida ni debatida en el Perú. Espero que en este informe se encuentre un claro mensaje.

La OCDE puede hacer del Perú la mejor versión de nosotros mismos, el Programa País es vernos en el espejo y, a partir de ahí, mejorar lo que no nos gusta. Se requiere una nueva conciencia empresarial y un comportamiento distinto acorde con las nuevas reglas de juego. Aquí se encuentra un intento de describir lo que significa para el Perú.

Después de veinte años de estar vinculada al tema de cambio climático y veinticuatro al tema ambiental estoy convencida que la innovación, el dinamismo de la empresa y la responsabilidad ética de líderes empresariales de avanzada es lo que mejor nos llevará al desarrollo que el Perú necesita en este periodo de transición. Dos experiencias concretas me llevan a este convencimiento. Después de negociar el Protocolo de Kyoto, en 1997, nuestra reducida delegación sabía que se iniciaba un cambio. Impulsamos los proyectos del mecanismo de desarrollo limpio que generaron los primeros bonos de carbono y con el procedimiento ágil de treinta días establecido, se concretaron unos sesenta proyectos de inversión privada, la mayoría en el sector de las hidroeléctricas. Fue un gusto trabajar con empresarios con visión y ver la manera como lograron la aceptación de la comunidad circundante al proyecto. Esto era requisito previo para los bonos de carbono. El proceso internacional fue lento y desilusionante porque China e India monopolizaron la cooperación y los bonos de carbono. A pesar de ello, la mayoría de proyectos peruanos registrados en Bonn —sede de la Convención de Cambio Climático—, después de la aprobación nacional del Perú, lograron retornos monetarios interesantes.

INTRODUCCIÓN

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Otra experiencia fue cuando tuve la oportunidad de liderar las demandas para desulfurizar los combustibles en el Perú entre los años 2004-2006 que contribuirían a disminuir la contaminación del aire y así poder contar con un diésel que no malograra los motores que eran de última generación y más eficientes. Nos tomó dos años persuadir al MINEM y al MEF para gestar la Ley 28694. Esta no solo involucró la reconversión de las refinerías en el Perú sino que estableció el índice de nocividad de los combustibles. Se dispuso que en ocho años los combustibles limpios fueran más baratos que los contaminantes con altos contenidos de azufre. Cuando las reglas son claras, como es el caso de esta ley, la inversión privada llega. Hoy se cuenta con una refinería privada que ha cumplido con reconvertirse invirtiendo más de 400 millones de dólares. Pero aún las señales de precio a los combustibles no operan como manda la referida ley porque la refinería del Estado aun no produce el combustible obligado. No debemos subsidiar la contaminación, esto es una conducta anticompetitiva. En este caso estamos en infracción. Estoy segura que el nuevo gobierno encontrará la solución más adecuada en armonía con las recomendaciones de crecimiento verde de la OCDE.

Es vital para el Perú avanzar en el tema de innovación porque estamos muy retrasados aunque hay que reconocer los avances y logros del Plan de Diversificación Productiva. La tarea es grande, la ola mundial de crecimiento verde no puede ignorarse y debemos correrla con audacia, con apoyo científico y acciones concretas. Debemos innovar no solo en tecnologías sino en la forma de dialogar entre sectores de la sociedad y en la forma de hacer negocios. La innovación es la clave para ser más competitivos y para crear más valor, el remedio infalible contra la informalidad laboral.

El presente informe está dirigido al sector privado con el objetivo de dar respuesta a varias preguntas. ¿Cómo se relaciona el tema ambiental con la competitividad?, ¿cuál es el cambio que introduce el Acuerdo de París sobre cambio climático en la forma de hacer negocios?, ¿qué novedades trae el proceso de vinculación del Perú a la OCDE?, ¿dónde están los negocios verdes en el Perú?

Me permito soñar con lo que podría generarse en el sector privado peruano a partir de este informe:

Primero: que se cree un Consejo Empresarial de desarrollo sostenible que haga seguimiento a las nuevas reglas de juego y que participe activamente en promover la innovación inspirada en los ecosistemas. Esta debe ser una tarea con todas las universidades, no solo con una. Otra tarea indispensable es replicar las mesas ejecutivas (público-privadas) del Plan de Diversificación Productiva pero solo para el compromiso climático del Perú, y por temas específicos. Ya es tiempo que el sector privado dialogue directamente con el sector público en cómo se limitarán las emisiones a 2030 y cuáles son los beneficios a promoverse.

Segundo: que se publiquen periódicamente oportunidades de innovación y negocios verdes en el Perú que, por su continuidad y actualidad, supere las deficiencias que pueda presentar este informe.

Tercero: que haya una participación directa empresarial en las reuniones de la plataforma de crecimiento verde de la Alianza del Pacífico, a partir de lo que se defina en la previa coordinación nacional interna empresas-Estado. Es importante que los empresarios de avanzada expresen su opinión e influyan en las decisiones.

Cuarto: el sector privado, incluyendo a la micro y pequeña empresa, debe hacer seguimiento directo al financiamiento climático a nivel nacional e internacional; además, es importante acceder a la ventana privada del Fondo Verde para el Clima y esta debe funcionar de forma expeditiva. Asimismo, es importante demandar que los bonos verdes sean más robustos y con metodologías verificables.

Quinto: para reconocer debidamente a las empresas de avanzada y garantizar la competitividad del Perú, el sector privado podría proponer una ley de cambio climático que introduzca progresivamente derechos y deberes de aquí al año 2021 con miras a cumplir lo comprometido a 2030. Las reglas claras dan gran estabilidad.

No se trata de luchar contra el cambio climático, se trata de construir el país que queremos promoviendo inversiones que beneficien a la sociedad y al ambiente. Hay mucho que sí se puede hacer. Es nuestra obligación. Espero que este informe inicie la ayuda a ese proceso.

Octubre 2016,Patricia Iturregui

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La audaz decisión de escribir este informe y la forma como está escrito se debe, en parte, a Diego de la Torre, el primer empresario peruano de avanzada que he conocido. Ha escrito un prefacio inspirador. No solo ha financiado los costos de impresión sino que me alentó a que este no fuera un informe breve.

Un especial agradecimiento a Javier Perla quien siempre tuvo una actitud constructiva, creativa, optimista y dedicada, constantemente disponible al diálogo. Hemos preparado un documento corto anterior con parte de las ideas aquí contenidas.

En el capítulo 4 hay información de cuadros específicos que han sido elaborados por María Elena Gutiérrez. Su contribución ha sido muy importante dado que ella es una de las personas que más conoce la forma en que el Perú puede cumplir con el compromiso climático que ha asumido al año 2030.

David Saettone, presidente de Líderes+1, hizo comentarios muy positivos al borrador en momentos en que estaba por renunciar a todo por demoras fuera de mi alcance. Su prefacio nos da la positiva visión de uno de los primeros inversionistas en bosques en el Perú.

Agradezco al filósofo Augusto Castro, su prefacio que destila el humanismo de mi alma máter, la PUCP, me llena de orgullo.

El tiempo es muy valioso para el dinamismo empresarial pero Ofelia Rodríguez Larraín, Felipe Koechlin y Juan Coronado no dudaron en responder a las entrevistas realizadas. Son un aporte importante. Quedo agradecida también a Javier Roca, del Ministerio de Economía y Finanzas, por su rápida respuesta a conceder la entrevista.

Soy una gran admiradora de Gunter Pauli, director de Zeri y autor de Economía azul. Estoy muy orgullosa de contar con una entrevista suya en este informe. Si el Perú hiciera solo la mitad de lo que él recomienda, podríamos ser un país más competitivo y con más empleo en el plazo máximo de dos años.

Agradezco los valiosos comentarios de los revisores de este informe: Francisco Avendaño, Augusto Castro, Sofía Castro, Lorenzo Eguren, Javier Perla y Pía Zevallos.

Un reconocimiento especial a dos instituciones muy importantes en el Perú: INTE PUCP y Libélula. El INTE cuenta cada vez más con el reconocimiento público por la calidad académica y personal de sus profesionales y tiene un rol estratégico en la formación de jóvenes investigadores en temas que hacen tanta falta en el Perú. Libélula, por su parte, es la empresa consultora más exitosa y con más información en temas de cambio climático que existe en nuestro país. El entusiasmo, creatividad y juventud de sus integrantes es promisorio. Gracias a María Paz Cigarán por nuestra corta pero sustanciosa conversación.

Agradezco el apoyo y contribución de Jhonatan Vicuña en las etapas iniciales de este informe.

Mi excompañero de universidad, el embajador Javier Paulinich, validó información importante que tenía de la OCDE. Gonzalo Guillén, desde París, siempre estuvo para orientarme respecto de los complejos temas de la OCDE a pesar de sus recargadas labores en nuestra misión diplomática en Francia.

Agradezco también a Bruno Seminario por la larga conversación para explicarme temas económicos.

Estoy admirada de la paciencia y profesionalismo de Gladys Liendo, correctora de estilo, así como la creatividad de Edwar Salas, el diagramador de esta publicación. Estoy muy agradecida a ambos. Gisella Scheuch ha hecho una carátula bella para mi gusto.

Un especial reconocimiento a Isabel Altamirano y Celia Altamirano por su valioso apoyo a una inmigrante digital. A Albina Díaz, por estar siempre cerca.

No hubiera sido posible terminar este informe sin el apoyo constante de mi esposo Peter y la inspiración de futuro que me dan mis hijos, Deborah, Mariano, Rodolfo (adoptado por ser su suegra) y mis nietos Naia y Nicolás.

AGRADECIMIENTOS

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Capítulo 1Las nuevas reglas de juego

PARTE I

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Capítulo 1 Las nuevas reglas de juego

El Acuerdo de París, ratificado por el Perú, el Programa País con la OCDE y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) van a marcar la nueva agenda de desarrollo nacional al 2021 y 2030. Cada uno de estos componentes del nuevo contexto internacional configura un nuevo paradigma de desarrollo en el que la rentabilidad, la protección al ambiente y el beneficio social son parte de lo mismo.

Si añadimos tareas específicas en el marco de la Alianza del Pacífico, debemos considerar que Chile, Colombia y México ya han dado pasos concretos como miembros de la OCDE2 y en su estrategia de crecimiento verde. Se suma a esto la tendencia de consumo responsable evidenciada por los millennials, quienes representarán el 50% de la población económicamente activa del mundo a 2020. Un estudio reciente de Nielsen (2014) indica que el 55% de los consumidores en sesenta países dicen que están dispuestos a pagar más por productos y servicios de empresas que estén comprometidas positivamente con el impacto ambiental y social de sus actividades. En los últimos años se observa un boom de iniciativas de sostenibilidad desde las empresas, los gobiernos

2 P Colombia está en proceso de ingreso a la OCDE por invitación recibida en 2013.3 Portal NAZCA / UNFCCC http://climateaction.unfccc.int/

Figura 1: Fuente: DONG Energy (2009). Diagram based on Perez (2002), drawing on report by Merrill Lynch (2008), (schematic not precise quantitative vertical axis).

OLAS DE INNOVACIÓN

1ra OLA

Revolución industrial(1770-1830)

2da OLA

Energía de vapor yferrocarriles(1830-1870) 3era OLA

Acero, electricidade ingeniería pesada

(1875-1920)4TA OLA

Petróleo, autos yproducción masiva.

(1910-1975)

5TA OLA

Informática ytelecomunicaciones

(1971-)

INN

OV

ATIO

N

1800 1850 1900 1950 2000

Biotecnología y tecnologías limpias.(2009-)

6TA OLA

subnacionales y ciudades. Solo en el portal de cambio climático hay 2090 empresas y 2364 ciudades con compromisos climáticos3. Todo esto mientras, en paralelo, los sistemas de transparencia y rendición de cuentas se hacen más robustos y más exigentes.

Adicionalmente, el cambio en las reglas de juego, que describiremos en este capítulo, hará más acentuada la sexta ola de innovación que se inició en la década de 2000. En los próximos treinta años la experiencia virtual será la forma normal de nuestra vida cotidiana y habrá más comunicaciones de máquina a máquina, así como un desarrollo sin precedentes de la robótica, nuevos materiales y nuevas formas de hacer negocios. Otra importante característica será la carrera hacia materiales menos intensivos en productos y procesos. Las tecnologías limpias y productos hechos de fibras naturales reemplazarán las soluciones no renovables o intensivas en recursos. Se producirá una sinergia entre el desarrollo y la innovación.

Las empresas que fluyan con la ola verde, avanzarán rápido, las que la ignoren pueden ser gravemente afectadas.

Capítulo 1Las nuevas reglas de juego

PARTE I

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1

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5

México y Chile ya son miembros de la OCDE y Colombia está en proceso de adherirse al igual que Costa Rica. Los primeros tres países son, junto con el Perú, miembros de la Alianza del Pacífico. Es probable que el Perú sea también invitado según el avance del Programa País. El país deberá incorporar las mejores prácticas y estándares de gobernanza de los países OCDE para un mejor clima de negocios y crecimiento de largo plazo.

El Programa País incide en cinco ejes principales:

Identificación de barreras al crecimiento y desarrollo

Mejora de la institucionalidad y gobernanza pública

Transparencia del Estado y lucha contra la corrupción

Fortalecimiento de la productividad y el capital privado

Fortalecimiento de los estándares ambientales

El Perú y su vinculación a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)

1.

¿Qué es la OCDE?

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es un organismo internacional de cooperación de carácter intergubernamental fundado en 1961 y compuesto por 34 estados4. La OCDE tiene como lema «mejores políticas para una vida mejor»5 y ofrece un foro donde los gobiernos pueden trabajar conjuntamente para compartir experiencias y buscar soluciones a los problemas comunes. Trabaja para entender qué es lo que conduce al cambio económico, social y ambiental. Mide la productividad y los flujos globales del comercio e inversión. Analiza y compara datos para realizar pronósticos de tendencias. Establece estándares internacionales en una amplia gama de temas, desde la agricultura, los impuestos, hasta la seguridad en el uso de químicos. Su trabajo se centra en todas las políticas que influyen en el desarrollo económico, social y ambiental.

Además de los 34 miembros plenos, 12 países con economías emergentes, incluyendo al Perú, son adherentes a la declaración sobre inversión internacional y empresas multinacionales de 1976 y participan en el trabajo del comité de inversiones de la OCDE6. La OCDE tiene una fuerte cooperación con Brasil, China, India, Indonesia y Sudáfrica.

4 Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Chile, Corea, Dinamarca, Eslovenia, España, Estados Unidos, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Países Bajos, Noruega, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rep. Checa, República Eslovaca, Suecia, Suiza, Turquía.

5 Los idiomas oficiales de la OCDE son inglés y francés.6 Por orden cronológico de adhesión a la Declaración de Inversiones son: Argentina, Brasil, Lituania, Letonia, Rumania, Egipto, Perú (2008), Marruecos, Colombia, Túnez, Costa Rica y Jordania (2013).

Los desafíos nacionales como la informalidad, inequidad, reforma del Estado y la necesidad de adaptarse a un mundo que cambia rápidamente demandan cambios estructurales. La OCDE es la fuente de inspiración para una reforma estructural progresiva e irreversible en todos los sectores relevantes para el desarrollo económico, ambiental y social de un país. Esta organización concentra la experiencia y conocimiento de las políticas y buenas prácticas de todo tipo que triunfaron y fracasaron en los países más desarrollados. Es una plataforma independiente del más alto nivel dado que no es una entidad financiera que realiza préstamos o inversiones. La forma de trabajo es cooperativa, de diálogo con las partes interesadas dentro del país entregando recomendaciones independientes.

En diciembre de 2014 el presidente Ollanta Humala formalizó el compromiso del Perú de ejecutar un programa con las prioridades identificadas por nuestro país y debatidas con la OCDE. Según el entonces ministro de Economía, Alonso Segura, es el inicio de un proceso de reforma institucional del Estado peruano.

Fuente: http://www.oecd.org/about/

¿Cuáles son las ventajas para el Perú? Una reforma estructural ordenada

17

Asimismo, realiza tres tipos de actividades: adhesión a instrumentos, estudos y participación en órganos de la OCDE (ver Tablas 1 y 2).

En cuanto a la participación en comités, existe el compromiso del gobierno peruano de interactuar en el Comité de Política Ambiental, el Foro de Crecimiento, el Foro de Desarrollo Sostenible, el Foro Global sobre Ambiente y el Comité de Químicos, Pesticidas y Biotecnología. Por otro lado, el Business Industry Advisory Committee (BIAC) cuenta con la reciente participación de la Confederación Nacional de Instituciones y Empresas Privadas del Perú (Confiep, 2016).

Los estudios contienen recomendaciones específicas para mejores políticas y la participación en los comités provee insumos valiosos para las políticas nacionales. La adhesión a los instrumentos legales enmarca la orientación de las políticas.

El Estudio Multidimensional del Perú (OCDE, 2015) identifica los obstáculos más importantes para el bienestar social y el desarrollo económico de nuestro país. Para mantener la clase media

7 Mejorar la calidad de la enseñanza y aprendizaje y resolver las grandes desigualdades deben ser la prioridad. El sistema peruano no está orientado a las necesidades del mercado laboral. La inversión pública en educación está bastante lejos de los niveles de la OECD.

8 El Sistema Integral de Salud (SIS) es un gran esfuerzo de cobertura universal para los segmentos más pobres; sin embargo, se mantienen las desigualdades en la calidad y magnitud de los servicios de salud respecto de Essalud y las Fuerzas Armadas.

emergente en el Perú y evitar un estancamiento económico se sostiene que el Perú debe encontrar la manera de: aumentar significativamente su productividad, reducir las grandes desigualdades y disminuir la informalidad generalizada. Para ello es muy importante mejorar la calidad y relevancia de la educación7, la calidad y cobertura del sistema de salud8, así como incrementar la formalización laboral y mejorar las condiciones de trabajo.

El nivel de recaudación en el Perú es apenas 18% del PBI comparado con el 21% de América Latina y 34% de la OCDE. El sistema tributario hace poco por reducir las desigualdades, promover emprendimientos e inversiones ambientalmente amigables. Se reconocen los avances de la participación privada en las inversiones y gasto público, pero es necesaria una mejor gestión del proceso para evitar ineficiencias. Se requiere una mejor gobernanza y mayor capacidad del Estado para priorizar e implementar. Asimismo, se enfatiza la necesidad de contrarrestar la corrupción para elevar la confianza ciudadana y construir una mayor legitimidad del Estado (OCDE, 2015).

Vulnerabilidadde la clase

mediaenel Perú

Retos parael desarrollo

inclusivodel Perú

2016 2017en adelante

Reducirinformalidad

laboral

Mejorar la conectividad

(infraestructura, transporte y logística)

Diversificación económica, mejor

productividad, gestión de recursos naturales y

estructura productiva

Informalidad e ineficiencia de la

demanda y oferta laboral

Desigualdad en ingresos,

ubicación geográfica, género y étnica afecta

igualdad de oportunidades

Rectificar bajos niveles de productividad y

capacidad para competir en mercados

mundiales

Retos para el desarrollo inclusivo del Perú, según la OCDE

Figura 2: Elaboración propia en base a OCDE 2015

18

Identificar segmentos que no hayan sido previamente explotados al interior de las industrias existentes (OCDE).

Esta recomendación incentiva al país a apostar por la innovación. La producción de papel de piedra con residuos minerales es un ejemplo claro de las oportunidades que se desprenden de esta política.

Internacionalización de empresas (Plan de Exportaciones PENX 2025).

Las empresas que tengan una estrategia corporativa, armonizada con la protección ambiental y el cambio climático, podrán internacionalizarse de forma más fluida.

Por otra parte, debemos considerar las normas de comercio internacional que vinculan la competitividad con la política ambiental. Aunque el tema no es explícito en la vinculación con la OCDE o los acuerdos comerciales que hemos suscrito, subyacen las normas de competencia leal que debe cumplir el Perú como miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), reiteradas por los tratados bilaterales de promoción comercial con Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá, entre otros.

Las normas legales de competencia se intersectan con el tema ambiental de tres maneras:

� el «dumping ambiental» surge cuando se fracasa en incluir costos ambientales en los costos de producción en el comercio internacional;

� las consideraciones ambientales para reglas de competencia entre empresas incluyendo los «acuerdos ambientales corporativos»;

� la política ambiental influye en la prohibición o limitación de que el Estado haga uso de los subsidios12.

Si tomamos esto en consideración, podemos interpretar que permitir o «subsidiar» la contaminación del ambiente y el uso inadecuado de los recursos naturales son conductas anticompetitivas. Desde el punto de vista legal, las reglas de competencia de la OMC prohíben conductas anticompetitivas

Diversificar exportaciones relacionadas con las cadenas de valor globales (Plan Bicentenario).

La política ambiental puede mejorar la competitividad

9 OECD (2015), pp. 107-111.10 OECD (2015), pp. 107-111.

El Estudio Multidimensional del Perú (OCDE, 2015) sugiere políticas y medidas, para promover la competitividad, que están estrechamente relacionadas con la diversificación económica y la política ambiental. Hay que notar que estas armonizan bien con el Plan de Diversificación Productiva y con el Plan Bicentenario.

Para lograr la diversificación económica, la OCDE prioriza mejorar la productividad total de los factores e incrementar el nivel de PBI per cápita. Para ello se debe avanzar al menos con las siguientes cuatro políticas:

1.

En el futuro, el modelo basado en commodities no necesariamente va a beneficiar al Perú dados los cambios en la composición de la importación china inducidos por su proceso de reequilibrio9. Además, según las últimas tendencias se espera que las cadenas de valor globales ingresen rápidamente en la lógica de tecnologías limpias para limitar y reducir emisiones de gases contaminantes.

Frente a este escenario, el Perú debe anticiparse a estos cambios y adaptar su perfil10. Los nutracéuticos derivados de nuestra alta biodiversidad, y provenientes de un manejo sostenible de los bosques, son un ejemplo de producto exportable de alto valor global que cumple con estándares internacionales de límite de emisiones.

Complejizar la estructura productiva y subir el índice de complejidad económica (Plan de Diversificación Productiva).

Respecto a la diversificación económica, complejizar la economía y mejorar la productividad total de los factores están directamente relacionados con la política ambiental dirigida al uso eficiente de la energía y del agua que eleva la productividad y reduce costos.

En general, la aplicación progresiva de estándares ambientales normalmente conduce a una mejora de los niveles de productividad a través de la utilización de mejores prácticas y tecnologías limpias. Un país que usa energía limpia y tiene altos niveles de eficiencia energética e hídrica es más productivo y competitivo. Las tendencias mundiales nos muestran que los nuevos modelos de gestión y negocios van aún más allá, promoviendo conceptos de economía circular11 e incorporando efectivamente las externalidades en la contabilidad. Por el contrario, el uso ineficiente de la energía implica la utilización de combustibles contaminantes del aire, emisiones fugitivas en los procesos de producción, condiciones de trabajo inadecuadas, entre otros.

2.

3.

4.

19

que distorsionan el comercio. En conclusión, una política ambiental puede y debe mejorar la competitividad. Esto tendrá el efecto positivo de corregir ineficiencias y expandir las habilidades laborales así como inducir a la innovación en la manera de hacer negocios. Asimismo, promoverá nuevas tecnologías y servicios vinculados a la eficiencia y gestión sostenible en energía, recursos hídricos, transporte, agricultura, sector forestal, gestión de residuos e industria. Esto último además podría contribuir a reducir la informalidad laboral que afecta la productividad.

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TABLA 1. Adhesión a instrumentos legales de la OCDE, según PROGRAMA PAÍS

Convención OCDE para Combatir el Cohecho a Funcionarios Públicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales Internacionales

Solicitud de adhesión en proceso con aprobación de la Ley 30424 sobre cohecho activo trasnacional

Solicitud de adhesión en proceso

Adhesión en mayo 2016

Adhesión en octubre 2015

Solicitud en proceso





Adhesión solicitada en marzo 2016

Adhesión en marzo 2016

Adhesión en marzo 2016

Instrumento Estado a agosto de 2016

Declaración sobre la Propiedad, Integridad y Transparencia en la Conducción de los Negocios y las Finanzas Internacionales

Plan de Acción para la Juventud de la OCDE (no es un instrumento legal)

Declaración de Crecimiento Verde

Declaración sobre Intercambio Automático de Información en Temas Fiscales

Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal modificada por el Protocolo 2010*

Recomendación del Consejo en relación con el Nuevo Estándar sobre Intercambio Automático de Información con Fines Tributarios

Códigos de Liberalización de Movimientos de Capital y Operaciones Invisibles Actuales

Recomendación del Consejo sobre los Principios para la Gobernanza Pública de las Asociaciones Público-Privadas

Recomendación del Consejo sobre Principios para la Transparencia e Integridad en el Cabildeo (lobbying)

Recomendación del Consejo sobre Pautas para manejar Conflictos de Interés en el Servicio Público

Recomendación del Consejo para Mejorar la Conducta Ética en el Servicio Público incluyendo Principios para el Manejo de la Ética en el Servicio Público

* Por mandato constitucional el levantamiento del secreto bancario es ordenado por un juez, fiscal o comisión del Congreso. Para adherirse a esta Convención se requiere enmienda constitucional. Guatemala y Perú son los dos únicos países que tienen este régimen.

20

TABLA 2. Estado de la realización de estudios y proyectos, según PROGRAMA PAÍS

Diagnóstico de los retos principales para el desarrollo económico y bienestar de la población.

Estudio Multidimensional del Perú V1

La revisión cubre diversificación económica, informalidad y conectividad.Estudio Multidimensional del Perú V2

Estudio de integridad del sector público (incluye ámbito local y regional)

Liderazgo y capacidad de coordinación del Centro de Gobierno, gestión de recursos humanos en el sector público, apertura, gestión de los sistemas de información y gobierno electrónico.

Estudio de Desarrollo Territorial Desarrollo de estadísticas territoriales, multinivel de gobernanza, inversión pública en los niveles de gobierno y desarrollo urbano rural.

Diagnóstico inicial para construir una estrategia de capacidades que apoyen el futuro desarrollo económico social del Perú.

Proyecto para estrategia de capacida-des (cobertura y diagnóstico)

Realizado

En curso (octubre 2016)


Realizado y discutido en comité OCDE en abril 2016

Estudio de Gobernanza Pública

Discutido en Comité OCDE en abril 2016

En curso (noviembre 2016)

Estudio de capacidades más allá de la escuela

Preparación de adultos y jóvenes para labores técnicas y profesionales. En curso (octubre 2016)

CEPAL /OCDE Estudio de desempeño ambiental

Progreso del Perú en desarrollo sostenible, calidad del aire, agua, residuos, biodiversidad, etc.

Estudio del sistema de salud con enfoque en lograr cobertura universal de salud

Revisión de políticas regulatorias

Revisión de adhesión conforme a los códigos de liberalización OCDE

Estudio de la contratación pública

Informe sobre inversión en juventud

Revisión de la información y estadísti-ca en el sector salud

Evaluación de estadísticas y sistema estadístico

Consultas regionales sobre la erosión de la base imponible y transferencia de ganancias

Programa de desarrollo de capacida-des sobre el sistema internacional de impuestos con énfasis en la transferencia de precios en el contexto del programa de impuestos y desarrollo de la OCDE

Apoyo a la implementación de las mejores prácticas internacionales en el análisis de impacto regulatorio

Inclusión del Perú en la base de datos del TiVA

Cooperación estadística para desarrollar la infraestructura estadística en relación al trabajo de OCDE sobre TiVA e indicadores relacionados a largo plazo

Evaluación del sistema de salud, comparando con la OCDE. Recomendaciones específicas para fortalecer el sistema.

Simplificación administrativa, gestión del stock de regulaciones y consulta pública, entre otros.

Revisión en el contexto de una posible adhesión mediante invitación de la OCDE.

Revisión integral de la reforma aprobada en julio de 2014.

Retos principales para la transición de la educación de la juventud hacia empleo e identificación de políticas de respuesta para mejorar el mercado laboral para la juventud.

Estado del arte respecto del estado y disponibilidad de la información actualmente reportada, indicadores así como data de infraestructura.

Marco legal e institucional de la infraestructura estadística, cuentas nacionales, cuentas financieras y TiVA.

En curso (marzo 2017)

Solicitud de adhesión presentada



En curso (2017)

En curso (junio 2017)

Realizado

Realizado en 2015. Continúa la ejecución de talleres de capacitación (2016)

En curso (diciembre 2017)



Evalúa respecto de las recomendaciones de la OCDE en las áreas de transparencia y acceso a la información, integridad y transparencia en el cabildeo y mecanismos disciplinarios para investigar y sancionar, entre otros.

Tema Ámbito Estado a agosto de 2016

Realizado y discutido en el Comité WPEP de OCDE en marzo 2016

Realizado y discutido con el comité de políticas regulatorias en marzo y agosto 2016

21

Recomendaciones del estudio OCDE sobre desempeño ambiental del Perú

El estudio realizado por la OCDE (CEPAL y OCDE, 2016) incluye 66 recomendaciones respecto del desempeño ambiental del Perú. Este documento reconoce los avances logrados en el tema ambiental relevando la implementación del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) y del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), entre otras.

Las recomendaciones más importantes desde el punto de vista empresarial son:

a. Completar la estrategia de crecimiento verde considerando el papel de las políticas ambientales como motor para el crecimiento económico. (Recomendación 8).

b. Integrar consideraciones ambientales en el tema fiscal fomentando los impuestos ambientales, según corresponda, eliminando gradualmente exenciones y subsidios perjudiciales para el ambiente. (Recomendación 9).

11 La economía circular aspira a conseguir que los productos, componentes y recursos en general mantengan su utilidad y valor en todo momento. Consiste en un ciclo continuo de desarrollo positivo que conserva y mejora el capital natural, optimiza el uso de los recursos y minimiza los riesgos del sistema al gestionar una cantidad finita de existencias y flujos renovables. Además, funciona de forma eficaz en todo tipo de escala.

12 El Acuerdo de Subsidios de la OMC prohíbe los subsidios con la excepción de algunos de naturaleza transitoria, precisamente para apoyar el cumplimiento de nuevas normas ambientales. Desde 1972, el Consejo de la OCDE recomienda que «la protección ambiental no debe estar acompañada de subsidios que distorsionan el comercio internacional».










Realizado


































En curso (2017)


Realizado


















Realizado


































En curso (2017)


Realizado









Fuente: elaboración propia con base en el Programa País y entrevistas diversas.










Realizado


































En curso (2017)


Realizado









c. Potenciar el papel del sector privado en la eco-innovación y la eficiencia energética mediante incentivos económicos, respaldos crediticios y créditos blandos, asociaciones público-privadas, y acuerdos de producción limpia, entre otros. (Recomendación 13).

d. Desarrollar evaluaciones ambientales de los acuerdos comerciales y de inversión para determinar sus impactos adversos. (Recomendación 24).

e. Alinear las tasas por uso del agua y por vertimiento a las externalidades ambientales, independientemente del uso que se hace del agua. Con esto se pueden crear los incentivos adecuados para ajustar su consumo, promover la tecnificación del riego, así como facilitar el cumplimiento de los estándares ambientales. Asimismo, ampliar la base de retribuciones a las aguas subterráneas. (Recomendación 40).

22

12 El Acuerdo de Subsidios de la OMC prohíbe los subsidios con la excepción de algunos de naturaleza transitoria, precisamente para apoyar el cumplimiento de nuevas normas ambientales. Desde 1972, el Consejo de la OCDE recomienda que «la protección ambiental no debe estar acompañada de subsidios que distorsionan el comercio internacional».

13 http://pageperu.org.pe El principal objetivo es contribuir con los esfuerzos nacionales de planificación del desarrollo que permitan incorporar el concepto de crecimiento verde en las políticas de desa-rrollo, en sectores clave de la economía que propicien el uso eficiente de los recursos, la calidad y sostenibilidad ambiental y la creación del empleo verde, así como, los instrumentos correspondientes para su implementación.

Para la OCDE crecimiento verde significa impulsar el crecimiento económico y el desarrollo al tiempo que se garantiza que los recursos naturales activos continúen proporcionando su abastecimiento y los servicios ambientales de los que depende nuestro bienestar. Los grandes temas son: agua, biodiversidad y cambio climático.

La Declaración de Crecimiento Verde de la OCDE, firmada por el Perú, propugna que lo «verde» y el «crecimiento» interactúen mutuamente. Y recomienda: (a) promover inversión verde con instrumentos de mercado y otras políticas para cambiar las conductas y producir respuestas apropiadas del sector privado, considerando la expansión de incentivos; (b) reforma de políticas de subsidios a los combustibles fósiles o a la producción que incremente las emisiones de gases; (3) trabajar reglamentaciones y políticas que aseguren señales de precios a largo plazo que estimulen resultados ambientales eficientes.

El Perú ha priorizado la elaboración de una estrategia de crecimiento verde y es aconsejable que incluya indicadores de progreso con el fin de que los avances sean de fácil monitoreo. El diálogo con el sector privado para estos efectos será fundamental.

La formulación de la estrategia de crecimiento verde avanzó con el Proyecto PAGE13 y el trabajo preparatorio para la determinación de la Contribución Nacionalmente Determinada del Perú en el marco del Acuerdo de París. El

Las recomendaciones de la OCDE son claras y cambian las reglas del juego en términos del régimen fiscal y la participación del sector privado en las políticas ambientales. Asimismo, a partir de la adhesión del Perú a la Declaración de Crecimiento Verde de la OCDE, así como de la reciente adopción de la declaración sobre el tema en el marco de la Alianza del Pacífico, el Perú tiene un marco de referencia claro de cómo orientar su futura estrategia de crecimiento verde, en la que el sector privado tendrá un rol importante que cumplir.

Ministerio del Ambiente (MINAM) ha priorizado, como temas estratégicos, el estrés hídrico, la productividad laboral, el agotamiento de recursos y la adaptación al cambio climático. El proyecto PAGE, a su vez, recomienda que se prioricen los subsectores de la industria metalmecánica, cemento e industria forestal debido a que cuentan con el potencial para:

� Reducir la carga de insumos de materias primas en los procesos de producción y contribuir al uso sostenible de los recursos naturales del país

� Aumentar el valor agregado de la producción en el país y contribuir a la fabricación de productos de alta calidad y de alto valor para la exportación

� Fomentar las capacidades del sector de las PyME en las diferentes regiones del país

� Apoyar al desarrollo económico a nivel regional y departamental

� Generar empleo calificado y digno

El 30 de marzo de 2016 los ministros de Ambiente de la Alianza del Pacífico aprobaron la Declaración de Cartagena sobre estrategia de crecimiento verde en la que se comprometen a asegurar el desarrollo económico sostenible, la promoción de inversiones y mercados de bienes y servicios ambientales, así como los empleos verdes. Se crea, adicionalmente, un Grupo de Trabajo en Cambio Climático (a cargo del Perú) para acordar actividades conjuntas hacia una Plataforma de Crecimiento Verde que involucre distintos actores, incluyendo al sector privado.

¿Qué es crecimiento verde? Declaración de Crecimiento Verde de la OCDE

23

¿Qué contiene el Acuerdo de París?

El acuerdo contiene un preámbulo que constituye un plan de trabajo hasta 2030 y artículos del tratado propiamente dicho que hacen historia al menos por seis razones:

1. Por primera vez todos los países están comprometidos a controlar o reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero provenientes de la quema de combustibles fósiles en el transporte, generación de energía, procesos industriales, deforestación, manejo de residuos y agricultura. Asimismo el acuerdo eleva la importancia política de adaptarse al cambio climático incorporando una meta global de un desarrollo resiliente al clima14.

2. Es un acuerdo legalmente vinculante con el objetivo de largo plazo de mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 grados Celsius respecto de niveles preindustriales. Asimismo, se deberá proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1.5 grados Celsius. En términos prácticos, se ha establecido un tope o límite a las emisiones mundiales. Los países industrializados deberán continuar reduciendo sus emisiones de carbono y los países en desarrollo deberán controlar el crecimiento de sus emisiones por un corto período, después del cual también habrán llegado al tope y deberán reducirlas. De hecho, China ha comprometido llegar a su tope antes de 2030.

3. Los compromisos climáticos nacionales o contribuciones nacionalmente determinadas (NDC) implicarán medidas nacionales para cumplirlos. Todos los países reportarán sus avances. Esto será revisado por grupos de expertos coordinados por Naciones Unidas.

4. Todos los países presentarán cada cinco años nuevos compromisos cada vez más ambiciosos.

5. Se reafirma las obligaciones de los países desarrollados de continuar apoyando financieramente los esfuerzos de mitigación y adaptación de los países en desarrollo, así como también en términos de tecnología y construcción de capacidades. El preámbulo dispone una hoja de ruta concreta para el objetivo de aportar conjuntamente USD 100 000 millones anuales para la mitigación y la adaptación de aquí a 2020. Esta cifra se mantendrá hasta 2025, y antes de esa fecha se establecerá un nuevo objetivo que sería mayor. Además, se alienta a que los países en desarrollo también aporten financieramente. China ha anunciado la creación de un Fondo de Cooperación Climática Sur-Sur con USD 3 mil millones15.

6. Es una señal clara a la industria del carbón y el petróleo que la fuente de energía será reemplazada progresivamente por energías renovables y eficiencia energética. El acuerdo establece que desde 2050 las emisiones mundiales netas tendrían que ser equivalentes a cero16.

14 La resiliencia se refiere a la capacidad de un sistema de resistir a las perturbaciones de choques climáticos o económicos y reconstruirse y renovarse después.15 El anuncio fue de RMB 20 mil millones, y durante 2016 se instalarán diez parques industriales piloto bajos en carbono con el inicio de cien programas de mitigación y adaptación.16 El artículo 4.1 se refiere a «alcanzar un equilibrio entre las emisiones antropogénica por las fuentes y la absorción antropogénica por los sumideros (bosques) en la segunda mitad del siglo». Esto no

impide que en algunos procesos industriales aún se tengan emisiones. A futuro, la industria tendría emisiones pero no equivalentes a cero. Los bosques podrán ejercer la función de absorber estas emisiones remanentes, así, las emisiones netas podrán ser equivalentes a cero.

El Acuerdo de Paríssobre cambio climático (2015)

2.

El Acuerdo de París fue negociado durante ocho años por 195 países y adoptado el 12 de diciembre de 2015. El acuerdo es considerado un hito histórico en el multilateralismo. Entre los factores que contribuyeron a su adopción destacan:

1. Los compromisos climáticos (en la forma de contribuciones previstas determinadas a nivel nacional o INDC, por sus siglas en inglés) de la mayoría de países del mundo, presentados formalmente antes de la COP21 en París, según lo comprometido en la COP20 realizada en Lima.

2. El acuerdo previo China-EE.UU. entre el presidente Obama y el presidente Xi Jinping.

3. Las iniciativas de más de 2200 ciudades del mundo, compromisos corporativos de 2034 empresas y algunos estados subnacionales como California y Quebec.

4. La excelencia de la diplomacia francesa que actuó de forma muy transparente y estructuró todo lo anterior, mostrando una gran capacidad para escuchar e incorporar las necesidades de los países.

5. El trabajo de facilitación sin precedentes realizado por Perú antes, durante y después de la COP20 que sentó las bases para el éxito en París.

6. La presión de una coalición de países desarrollados y países en desarrollo compuesta por 100 países incluyendo a la Alianza de Pequeños Estados Insulares.

24

Todo esto abre nuevas oportunidades de negocios para aquellos países con alto potencial de reducción de emisiones. Con el término resultados de mitigación de transferencia internacional se plantea que los mercados de carbono17 podrán operar antes de 2020 para cumplir los compromisos nacionales de los países. Incluye la posibilidad de mecanismos bilaterales, en reconocimiento al mecanismo que ha creado Japón en los últimos años18. Los expertos en mercado de carbono indican que podrán integrarse los diversos mercados regionales y nacionales de carbono entre sí19.

Para el periodo posterior a la entrada en vigor del Acuerdo de París se crea el mecanismo de desarrollo sostenible que no tiene diferenciación entre los países y genera recursos financieros para la adaptación. Este mecanismo será objeto de mayor regulación.

En lo referente a bosques, el artículo 5 alienta los pagos basados en resultados para la reducción de emisiones de la deforestación y degradación de los bosques en los países en desarrollo (REDD+). El vínculo de REDD+ con los mecanismos de mercado de carbono no ha quedado claro y dependerá de cada país la venta o no de la captura de carbono de sus bosques a cuenta de los compromisos de otros países.

Muchos se preguntan: ¿todos los países tendrán el mismo nivel de exigencias? No. En Lima, durante la COP20 se decidió que el Acuerdo de París mantiene el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas teniendo en cuenta las diferentes circunstancias nacionales20. Por ello, los países más avanzados en sus políticas climáticas deberán realizar rápidas reducciones inmediatamente, otros empezarán despacio y, en otros, deberán crecer las emisiones antes de reducirlas.

Las emisiones de los países desarrollados (Países Anexo 1 en la ONU21) se están reduciendo desde la aplicación del Protocolo de Kyoto (2005-2012). Como los países en desarrollo (Países no Anexo 1) no comprometieron controlar sus emisiones con el Protocolo de Kyoto, su crecimiento económico ha aumentado las emisiones (ver total Países No Anexo I). En el Acuerdo de París hay un cambio importante: todos los países del mundo están comprometidos a reducir o controlar sus emisiones de gases.

17 El mercado de carbono, en este contexto, consiste en la compra y venta voluntaria de reducción de emisiones donde la unidad de medida es una tonelada de CO2 equivalente. Existen mercados regula-

dos como ha sido el creado por el Protocolo de Kyoto, el existente comercio europeo de emisiones, o los mercados voluntarios como el Verified Carbon Standard. 18 Japón ha realizado consultas para el denominado Joint Crediting Mechanism desde 2011 y ha logrado acuerdos con los siguientes países: Mongolia, Bangladesh, Etiopía, Kenia, Islas Maldivas, Vietnam,

Laos, Indonesia, Costa Rica, Palao, Camboya, México, Arabia Saudita, Chile, Myanmar y Tailandia. Recuperado de http://www.mmechanisms.org/e/initiatives/19 Ver también http://perspectives.cc/index.php?id=67720 La Decisión 1/CP.20, Llamado de Lima para la Acción Climática para el Acuerdo de París, fue la más difícil de acordar y en el párrafo 3 refleja textualmente el acuerdo previo que tenían EE.UU. y China.

El texto quedó como sigue: «2. … Subraya su compromiso de alcanzar un acuerdo ambicioso en 2015 que refleje el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, teniendo en cuenta las diferentes circunstancias nacionales;…».

21 Nos referimos a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

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5,000

0

20052007200920112013201520172019202120232025202720292031203320352037203920412043204520472049

Total Mundial Total Non Anexo Total Anexo 1

MM

T CO

2 per

Año

Emisiones mundiales de carbono provenientes del consumo de combustibles fósiles.

Figura 3: Emisiones mundiales de carbono provenientes del consumo de combustibles fósiles.

25

En el gráfico de reducción comprometida por Estados Unidos y la Unión Europea podemos ver con claridad la tendencia de las emisiones acordadas con una línea entrecortada descendente desde 2012 al 2030, lo que significa reducción de emisiones.

40,000

35,000

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

0199019921994199619982000200220042006200820102012201420162018202020222024202620282030

EMIS

ION

ES (M

T CO

2 EQ

.)

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0

199019921994199619982000200220042006200820102012201420162018202020222024202620282030

EMIS

ION

ES (M

T CO

2 EQ

.)

UNIÓN EUROPEA

BAU (máximo) BAU (mínimo) Compromiso INDCEmisiones Históricas

BAU (máximo) BAU (mínimo) Compromiso INDCEmisiones Históricas

COMPROMISO EEUU - ACUERDO DE PARÍS

ESTADOS UNIDOS

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

0

199019921994199619982000200220042006200820102012201420162018202020222024202620282030

Emis

ione

s (M

t CO

2 eq.

)

Emisiones Históricas Escenario BAU Compromiso INDC

CHINA

COMPROMISO DE CHINA- ACUERDO DE PARÍS

Figura 4: Reducción comprometida por EE.UU. y la Unión Europea. Elaboración propia

En el caso de China podemos ver cómo no se trata de reducciones en sí sino de desviaciones del escenario sin cambios o business as usual (BAU) con una línea entrecortada ligeramente ascendente.

Figura 5: Elaboración propia

26

Acuerdos internacionales sobre cambio climático

Convenciónde CambioClimático

Desde1992

2008-2012

2009-2020

2013-2020

2020 - enadelante2014 2015

Protocolode Kioto

Acuerdo de Copenhague

Enmiendade Doha

COP20Lima

Acuerdo deParís

OBJ

ETIV

OS

COBE

RTU

RA

Estabilizar la concentración de gases invernadero en la atmósfera.

Todos los países (ahora 196 Partes).

Obligaciones para 37 países industrializados.

86 países con compromisos voluntarios, incluído Perú.

Compromisos para 37 países industrializados.

Todos los países.

Todos los países.

Todos los países.

Reducción de emisiones de gases invernadero de 5% de los niveles de 1990.

Compromisos voluntarios de reducción de emisiones al 2020 para todos los países.

Segundo periodo del Protocolo de Kioto, reducción de emisiones:-18% al 2020.

Borrador de acuerdo de París. Definir información para compromisos (marzo 2015). Inicio del Fondo Verde para el Clima.

Acuerdo legalmente vinculante, aplicable a todos para evitar aumento de temperatura global mayor a 2°C.

Todos los países limitan/reducen sus emisiones de gases según su compromiso

Por fuera del Acuerdo de París, y aportando directamente a su implementación, hay muchas iniciativas y acciones concretas importantes. Al menos 35 iniciativas están reportadas en el portal NAZCA22 que fue creado durante la COP20 en Lima. Además de estas iniciativas, en París se lanzaron otras:

Mission Innovation: iniciativa lanzada por 20 países23 para acelerar la innovación en energía limpia24 a nivel mundial para que esta sea económicamente accesible. Los países duplicarán la inversión pública en innovación energética durante los próximos cinco años.

Breakthrough Energy Coalition: con el liderazgo de Bill Gates, inversionistas de Alemania, Arabia Saudita, China, EE.UU., India, Japón, Nigeria y Sudáfrica están trabajando con los países de Mission Innovation. Ellos piensan que no pueden esperar a que el sistema de investigación y regulaciones cambie a través de los ciclos normales. La idea es apoyar a las empresas que están sacando ideas innovadoras de energía limpia de los laboratorios al mercado.

International Solar Alliance (ISA): India y Francia lanzaron esta importante iniciativa durante la COP21 que comprende a 120 países, ubicados entre los Trópicos de Cáncer y Capricornio, que son los países más ricos del mundo en energía solar. El Perú

Cooperación internacional complementaria al Acuerdo de París

es parte de la Alianza. La secretaría estará ubicada en Nueva Delhi y tendrá un aporte indio de más de USD 62 millones.

Transformative Carbon Asset Facility: Alemania, Noruega, Suecia y Suiza, en alianza con el Banco Mundial, lanzaron este Fondo (TCAF) con un monto de USD 500 millones. El Banco Mundial apoya el fondo con USD 2 mil millones en inversiones y préstamos. Opera contra resultados de reducción de emisiones a través de energía limpia o estándares de eficiencia en la industria. Paga a los países que eliminen los subsidios a los combustibles fósiles o que emprendan reformas relacionadas a simplificar la reglamentación de las energías renovables.

Nitric Acid Climate Action Group: Se trata de transformar toda la industria del sector. El ácido nítrico se usa para la producción de fertilizantes en todo el mundo. En su producción se lanza a la atmósfera dióxido de nitrógeno (N20). El objetivo es la instalación de equipos que evitan este gas en todas las plantas industriales del mundo. Esto reduciría entre 70 y 200 millones de toneladas antes de 2020 a precios bajos.

Compact of Mayors: Aquí se reúne información significativa de acción climática emprendida en las ciudades del mundo y hace monitoreo público del proceso. La acción climática consiste en reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la resiliencia al cambio climático.

22Non State Actors Zone for Climate Action. 23 Conformada por Australia, Brasil, Canadá, Chile, China, Dinamarca, Francia, Alemania, India, Indonesia, Italia, Japón, México, Noruega, República de Corea, Arabia Saudita, Suecia, Reino Unido, Emiratos

Árabes Unidos, y Estados Unidos de América. Ver http://www.mission-innovation.net24 Las energías limpias son aquellas que pueden producirse con un mínimo de perjuicios sociales, culturales, para la salud y el medio ambiente. La energía limpia también se conoce como energía

renovable o sostenible porque se puede producir a partir de fuentes que no se agotan, como el sol, el viento, el agua, etc.

27

La mayor preocupación de los empresarios peruanos alrededor del Acuerdo de París ha sido la posibilidad de tener que pagar por el exceso de emisiones de gases de efecto invernadero y la incertidumbre sobre si todas las empresas tendrán que internalizar ese costo o únicamente aquellas empresas intensas en energía. La respuesta es que esto dependerá de cómo el Perú organice y regule internamente el cumplimiento de su meta al 2030. De ahí la importancia de que el tema sea debatido pública y abiertamente con el sector privado de forma que se encuentre la manera más conveniente para el país y la inversión privada.

La posibilidad de generar ingresos privados por la venta del «carbono forestal» es otro tema que atrae la atención del sector privado. Sería razonable que los empresarios de concesiones forestales mantengan la propiedad del carbono. Sin embargo, dado que el Estado peruano incentiva la producción forestal, podría regular un derecho de preferencia para comprar a su precio comercial los certificados de carbono que las concesiones forestales puedan generar.

Hacer realidad el Acuerdo de París: descarbonizar inversiones y poner precio al carbono

El presidente del Banco Mundial declaró que los compromisos climáticos de los países crearán una importante demanda de recursos financieros al considerar que solo China tiene una demanda de cerca de USD 6 mil millones en inversiones bajas en carbono hasta 2030. Los USD 100 mil millones anuales para el Fondo Verde para el Clima son una buena señal pero no será suficiente.

El debate internacional se centra en cómo incrementar las inversiones para energía limpia hasta llegar a billones en una década o antes. En los eventos paralelos en París se discutieron al menos cuatro temas resumidos por Mindy Lubber, presidente de Ceres , de la siguiente manera:

� Los fondos de pensiones, compañías de seguros e inversionistas tienen recursos por unos USD 100 billones en veinte países que son parte de la OCDE. Los países en desarrollo tienen barreras y bloqueos de varios tipos que hacen riesgosa la inversión. Si esto se supera, los inversionistas podrían unirse al Banco Mundial y banca de desarrollo para invertir en energías renovables tanto en países en desarrollo como en países desarrollados.

� Los decisores de políticas deben apoyar políticas de largo plazo y los países que han anunciado compromisos para el Acuerdo de París deben aprobar regulaciones nacionales que pongan en práctica. Se ha calculado que llevar a cabo estos compromisos requiere unos USD 16.5 billones de inversiones en los próximos quince años, según ha calculado la Agencia Internacional de Energía.

� Las empresas deben continuar demostrando liderazgo. Ver anuncios de empresas que se han comprometido a usar energía renovable al 100% es un gran avance. El próximo paso tendría que ser que se expanda la ola más allá de la OCDE y hacia toda la cadena de suministro, es decir, proveedores, distribuidores y clientes, sin importar el lugar de origen.

� Las empresas de combustibles fósiles deben transformarse a sí mismas para diversificar el suministro de energía con fuentes renovables. Empresas europeas como Total y Statoil ya lo están haciendo. Estas compañías tendrán mayor presión cuando los inversionistas evalúen sus políticas de largo plazo en un mundo que va hacia la descarbonización.

El concepto de precio al carbono es explicado claramente por Lord Nicholas Stern, exasesor del gobierno británico:

La emisión de gases de efecto invernadero es una externalidad: quienes producen emisiones están contribuyendo al cambio climático y están generando costos al mundo y a las futuras generaciones,

sin que ellos tengan que hacer frente plenamente a las consecuencias de sus acciones. La asignación de un precio apropiado al carbono (explícitamente, mediante impuestos o comercio, o implícitamente mediante reglamentación) significa que la gente tiene que hacer frente al costo social de sus acciones.

Esto motivará a abandonar bienes y servicios altos en carbono e invertir en alternativas.

Adolfo Heeren Presidente de Perú 2021Figura 6: COP21, Paris, Francia, 2015.

28

En Lima, en octubre de 2015, en la Asamblea de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, Christine Lagarde, directora ejecutiva del FMI, declaró que el Acuerdo de París sería el momento para incluir las externalidades del cambio climático. Específicamente abogó por un impuesto al carbono en el sistema tributario de los combustibles fósiles que determinan las autoridades económicas del mundo. Según el FMI, hay USD 5.4 miles de millones perdidos en el mundo en subsidios a los combustibles fósiles y que deben ser rescatados para su inversión en la dirección correcta. Añadió que si todos los países desarrollados aportaran apenas el 5% de este impuesto al Fondo Verde para el Clima se cumpliría cómodamente con la meta de USD 100 mil millones anuales. El Acuerdo de París no introduce un precio específico a las emisiones de carbono como tal pero, en la sección referente a ciudades y empresas privadas, reconoce la importancia de incentivar la reducción de emisiones con la fijación de un precio al carbono. Empresarios asistentes a la conferencia de París discutieron en eventos paralelos la idea de formar «clubes de carbono» entre los países. Se reconoció la posibilidad de crear un club de este tipo entre empresas de Estados Unidos y de los países de la Alianza del Pacífico (Colombia, Chile, México y Perú).

El Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD, por su sigla en inglés) comprende a más de doscientas empresas alrededor del mundo que exploran y desarrollan soluciones para la sostenibilidad. En la visión del WBCSD, el precio al carbono es importante para alcanzar los cambios en el uso de materiales y en los valores de las personas, y ayudará en la reducción de la deforestación. La visión del WBCSD sobre la economía mundial implica redefinir los conceptos de costos, beneficios y precios para tener en cuenta el impacto del cambio climático. Un primer paso es el precio al carbono que será acompañado luego de otras medidas como: impuestos, armonización de regulación, integración de los esquemas de intercambio, inversión en investigación y desarrollo, etc. Es también crucial para medir el avance en reducción de emisiones y alcanzar las metas trazadas por cada país. En cuanto a energía y electricidad, el precio del carbono permite que, al caer el consumo de combustibles fósiles, se use más las tecnologías más limpias.

Existen diversas maneras de poner un precio al carbono: impuesto a las emisiones, comercio de emisiones y eliminación de los subsidios a combustibles fósiles. A continuación se muestran algunas evidencias de la presión mundial en diversas organizaciones empresariales e instituciones financieras.

Reforma del subsidio a los combustibles fósiles

El Perú, junto con otros cuarenta países27, firmó en París la declaración para la reforma progresiva al subsidio a los combustibles fósiles a nivel mundial. Fatih Birol, director ejecutivo de la Agencia Internacional de Energía (IEA), refirió que los subsidios fueron USD 490 mil millones en 201428 y señaló que es una situación absurda de oposición de dos fuerzas en la economía mundial. El precio al carbono en Europa ha sido en 2014 de USD 10 por tonelada de carbono, mientras que el subsidio a combustibles fósiles a nivel mundial ha llegado al promedio mundial de USD 110 la tonelada. Esta reforma será un proceso inevitable luego del Acuerdo de París y el sector empresarial peruano debe estar muy bien preparado para esto. El G20, APEC, e incluso países como India e Indonesia, apoyan la idea.

27 Ver texto en http://fffsr.org/communique/. Los países de América adheridos son Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, EE.UU., México, Perú y Uruguay.28 Esto es cinco veces el monto requerido para la meta de 100 billones anuales para mitigación y adaptación al cambio climático para los países en desarrollo. Recuperado de http://www.iisd.org/media/

cop-21-event-fossil-fuel-subsidies-and-climate-change-national-action-and-international-phase

Cop 21 París

29

29 Ver acuerdo piloto de comercio de emisiones entre Semarnat y la Bolsa de Valores de México. Recuperado de http://finanzascarbono.org/noticias_externas/piloto-de-sistema-de-comercio-de-emisio-nes-en-mexico/

Tenemos que dejar de lado el subsidio a los combustibles fósiles y terminar con las políticas que benefician a los ricos a expensas de los pobres.

Jim Yong Kim, presidente del Banco Mundial

El precio al carbono permitirá a las empresas conseguir alta rentabilidad en proyectos que reducen emisiones, haciendo que los negocios con tecnologías más limpias sean los más rentables.

Peter Bakker, presidente del WBCSD

Comercio de emisiones

Actualmente el mundo tiene varios sistemas regionales de comercio de emisiones basados o no en impuestos al carbono, como es el caso de Europa, el primero y más grande del mundo. Estos esquemas han sido creados, primordialmente, como mecanismos para el cumplimiento de metas ambientales expresadas como un tope o cap. La cantidad de estos sistemas se ha duplicado desde 2012 pero la mayoría de los impuestos o comercio de emisiones tiene precios demasiado bajos para prevenir el impacto del cambio climático, según estudios del Banco Mundial. El precio al carbono desde China hasta California cubre —según el Banco Mundial— el 12% de las emisiones mundiales en los momentos previos al Acuerdo de París.

Existen cuarenta políticas en el mundo, ya sea en funcionamiento o planeadas, que ponen precio al carbono. Corea del Sur inició su comercio de emisiones en 2015, Chile tiene un impuesto al carbono, y México ha lanzado recientemente un programa piloto de comercio de emisiones29.

Política climática del Consejo Internacional de Minería y Metales (ICMM) El ICMM integra a 23 compañías mineras trasnacionales y 35 asociaciones mineras de todo el mundo, incluyendo 14 que operan en el Perú. En 2011, el Consejo publicó sus Principios para el Diseño de Políticas de Cambio Climático bajo la visión que el problema del cambio climático tiene el potencial de ser un asunto definitorio para el ICMM y sus miembros. Como mínimo, los miembros aceptan su responsabilidad de medir el progreso e informar los resultados en desarrollar estrategias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero e implementar oportunidades económicas de reducción de las emisiones garantizando el uso eficiente de los recursos naturales.

30

30 El comercio de emisiones cap se refiere al límite de emisiones que se baja con el tiempo para eliminar los contaminantes en la atmósfera. Trade, al mercado de los permisos de emisión de gases. Cuanto menos emite una empresa menos paga.

31 iNDC significa, por sus siglas en inglés, contribución prevista nacionalmente determinada.

El compromiso climático del Perú al 2030 en el marco del Acuerdo de París

El 26 de setiembre de 2015, en Nueva York, el presidente Ollanta Humala entregó en la ONU la contribución prevista y determinada a nivel nacional del Perú o iNDC31. Con ello el Perú cumplía, junto con otros 180 países, en remitir su compromiso nacional para cooperar con el futuro Acuerdo de París sobre cambio climático.

El Perú contempla una reducción del 30% respecto a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) proyectadas para el año 2030, como parte de un escenario sin cambios o business as usual (BaU). El Estado peruano considera que un 20% de reducción será implementada a través de inversiones y gastos con recursos internos, públicos y privados (propuesta no condicionada), y que el restante 10% estará sujeto a la disponibilidad de financiamiento externo internacional y condiciones favorables (propuesta condicionada).

Este compromiso fue objeto de un largo proceso técnico, político y de consulta nacional. Los resultados del proyecto técnico participativo Planificación ante el Cambio Climático fueron analizados por una Comisión Técnica Multisectorial (resolución suprema 129-2015-PCM) y la propuesta fue objeto de consulta pública nacional. El informe manifiesta: «El 65% de la mitigación al 2030 proviene de opciones de mitigación encaminadas; es decir, parten de una dinámica ya iniciada a nivel sectorial en el país y cuentan con precedente presupuestal».

3.

Esta contribución se basa en los siguientes hechos principales:

1. Al año 2030, si el Perú no realizara ningún esfuerzo para controlar el crecimiento de sus emisiones de gases de efecto invernadero, estas casi se duplicarían respecto de 2010. Esto significaría mantener altos niveles de deforestación, informalidad, así como bajos niveles de productividad y eficiencia en el uso de la energía.

2. Si Perú promueve el crecimiento económico y crea empleo en los próximos quince años podría evitar la emisión de 89.49 millones de toneladas de CO

2, equivalente al 2030, lo

que representaría una reducción relativa de 30%. La forma de hacer esto involucraría la aplicación de gran parte de unas 58 medidas de mitigación en los sectores forestal, agricultura, procesos industriales, energía, transporte y residuos sólidos. Esta información se deriva de los estudios realizados por el proyecto Plan CC32.

3. Las principales medidas involucrarían un crecimiento de la inversión pública y privada cercana a 7300 millones de soles.

Dado que el precio del carbono global está cada vez más cerca de ser una realidad en el mundo, empresas de diversas partes han empezado a tener en cuenta un precio interno del carbono en sus decisiones de inversión y proyecciones. Este se calcula incorporando los beneficios y costos de las reducciones de emisiones para cada empresa, como si fuera una versión específica de la empresa del costo social del carbono.

Según el último reporte del Carbon Disclosure Project (CDP) son 435 empresas en 31 países las que han incorporado un precio interno del carbono a sus estrategias de negocio, sea que este haya sido calculado internamente o adoptado de algún esquema de intercambio de emisiones. Esta medida permite a las empresas estar preparadas para las futuras regulaciones ambientales que están esperando además de identificar con mayor claridad los futuros riesgos y oportunidades que la mitigación de los efectos del cambio climático puede traer.

En el caso de empresas con un alto nivel de emisiones, como las de energía, el costo interno del carbono es usualmente un aproximado de los costos adicionales que las políticas de cambio climático representarán para la empresa. Es el caso de Exxon Mobil, que ha calculado un precio interno de USD 80 por tonelada métrica de CO

2, uno de los más altos entre las empresas de Estados Unidos y del mundo.

Otros sectores también han incorporado esta medida. Por ejemplo, Google Inc. ha adoptado un precio interno de USD 14 por tonelada métrica de CO

2, el que usa para evaluar el riesgo de la construcción de nuevos centros de datos. Este costo fue tomado del régimen de

cap-and-trade30 del gobierno de California, bajo el cual opera la empresa. Es un costo relativamente bajo pues la empresa ya empezó a adoptar medidas hacia una economía más limpia, como la generación y uso de energía renovable en sus centros, además de la compra de derechos de emisión en el mercado de emisiones.

31

Figura 7: Compromiso climático del Perú al año 2030.

ENTREVISTA A

Axel MichaelowaDirector de Perspectives Climate Change

Dado que el Fondo Verde para el Clima tomará un cierto tiempo, ¿cómo debería financiarse la acción temprana para limitar las emisiones de gases de efecto invernadero en las economías emergentes? ¿Cuál debería ser el rol del sector privado?

La acción temprana depende de los incentivos. Si el gobierno peruano provee de incentivos, la ruta de emisiones será consistente con el compromiso peruano nacionalmente determinado para el Acuerdo de París. Si se quiere algo obligatorio, un impuesto al carbono —como en México y Chile— podría funcionar. Al momento, los mecanismos del Acuerdo de París no tienen mucha demanda. Esto podría cambiar si los gobiernos de los países industrializados toman en serio sus compromisos y compran créditos de los mecanismos existentes. El sector privado en el Perú podría decirle al Gobierno: si ustedes planean cumplir con el Acuerdo de París deben instalar instrumentos de política similares a los que existen en otros países. En Israel, para los años 2011-2012, el gobierno dio el incentivo al sector privado para proyectos de reducción de emisiones. Se convocaron licitaciones públicas donde las empresas debían especificar el precio al que el gobierno compraría las reducciones de emisiones y este aceptaba las ofertas más baratas. Este mecanismo funcionó bien y se va a volver a realizar a partir de 2017.

Las sucursales de empresas multinacionales en el Perú pueden pedir al país desarrollado, donde está registrada la oficina principal, que promueva acción temprana para mitigar el cambio climático. Acción temprana significa reducir emisiones, antes de 2020, con la compra de certificados del MDL o mecanismo de desarrollo limpio. Esto resolvería algunas contradicciones al interior de países desarrollados que están conduciendo al proteccionismo. Las empresas que pagan sus impuestos en países grandes de la OCDE deberían pedir a sus gobiernos que se comprometan a actuar de forma rápida. Antes de 2020 se debería establecer un monto de toneladas de CO

2 a

reducirse en las economías emergentes a través de proyectos del mecanismo de desarrollo limpio. Noruega está haciendo esto pero no es suficiente.

298.3

208.9

89.4

MtCO2eq

350.0

300.0

250.0

200.0

150.0

100.0

50.0

0.0

BAU Nacional Escenario de mitigación INDC

201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024202520262027202820292030

Por su compromiso climático, el Perú aumentará sus emisiones respecto de 2010 como lo muestra la siguiente figura:

32

32 Las medidas identificadas son 77. Recuperado de www.Planccperu.org

El sector privado debe pronunciarse respecto del Fondo Verde para el Clima. Debería haber un involucramiento activo para acelerar la operación de la ventana para el sector privado creada dentro del Fondo.

¿Sería aconsejable el comercio de emisiones para el tamaño de la economía peruana?

El Perú es pequeño para el comercio de emisiones porque su industria no está diversificada. Se requieren muchos actores en el mercado con suficiente liquidez. El Perú no tiene industrias grandes para esto.

¿Cuál es su opinión respecto del mecanismo de desarrollo sostenible y los bonos verdes?

El sector privado debería presionar al gobierno peruano para proponer proactivamente buenas reglas para el mecanismo de desarrollo sostenible creado por el Acuerdo de París. Es importante que el sector privado no se tope con barreras en su implementación. El referido mecanismo debería tomar en cuenta las lecciones del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto. Las reglas del MDL pueden ser directamente transferidas al Mecanismo de Desarrollo Sostenible (MDS). Con suficiente voluntad política se puede ir lejos. Aplicar las metodologías del MDL sería factible.

Respecto de los bonos verdes existen serias preocupaciones metodológicas. Los principios para los bonos verdes son importantes pero no acometen las especificidades del cambio climático. Los banqueros no siempre están dispuestos a escuchar. Los bonos verdes no gozan de plena credibilidad. Si los bonos verdes integraran plenamente la experiencia anterior, por ejemplo, las metodologías del MDL, sí podrían funcionar. El sector privado debería exigir bonos verdes de buena calidad.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son un conjunto de objetivos universales y transformativos de gran alcance y centrados en las personas para la erradicación de la pobreza y el hambre a 2030, para la protección duradera del planeta y sus recursos naturales, para crear las condiciones necesarias para lograr un crecimiento económico sostenible, una prosperidad compartida y trabajo decente para todos, teniendo en cuenta los diferentes niveles nacionales de desarrollo y capacidad. Lograr el desarrollo sostenible involucra integrar de manera equilibrada la dimensión económica, social y ambiental.

Los Objetivos ONU de Desarrollo Sostenible a 2030 4.

Los diecisiete objetivos son:

1. Erradicación de la pobreza, en todas sus formas y en todos los lugares

2. Acabar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y nutrición y agricultura sostenible

3. Salud y bienestar para todas las edades

4. Educación y aprendizaje a lo largo de toda la vida

5. Igualdad de género y empoderamiento de las mujeres

6. Agua y saneamiento para todos

7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos

8. Crecimiento económico y empleo

9. Infraestructuras, industrialización e innovación

10. Reducir la desigualdad

11. Ciudades sostenibles y asentamientos humanos

12. Producción y consumo sostenibles

13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

14. Conservación y uso sostenible de los recursos marinos, océanos y mares

15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificación, detener e invertir en la degradación de las tierras y frenar la pérdida de diversidad biológica

16. Sociedades pacíficas e inclusivas, acceso a la justicia, e instituciones capacitadas

17. Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

33

Los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) a 2030 fueron adoptados por consenso en la Asamblea General de la ONU realizada en setiembre de 2014.

El documento Transformar nuestro mundo: la agenda 2030 para el desarrollo sostenible contiene una agenda detallada para los próximos quince años donde además de los 17 objetivos se presentan 169 metas específicas al 2020 y 2030.

Los objetivos de desarrollo sostenible no son legalmente vinculantes pero su adopción por una mayoría de jefes de Estado le da una relevancia política internacional innegable.

Es importante señalar que el Perú aún no ha designado un punto focal para la ejecución de los ODS y más bien el sector privado ha dado muestras de interés en algunos objetivos, como es el caso de Perú 2021, que ha escogido el tema de educación de calidad y agua limpia y saneamiento como prioridad en el marco de una política de responsabilidad social empresarial. Las alianzas para lograr los objetivos pueden ser un importante punto de partida.

Figura 8: Objetivos de Desarrollo Sostenible.

34

Metas específicas de los ODS y el compromiso climático del Perú

La ejecución del compromiso climático del Perú facilita en forma directa e inmediata el cumplimiento de al menos ocho de los diecisiete objetivos de desarrollo sostenible con gran parte de sus metas. Nos referimos a las medidas de mitigación consideradas para el compromiso climático del Perú (ver Anexo 1). Indicamos a continuación, en una versión resumida, los ocho objetivos que son abordados para el cumplimiento del compromiso climático del Perú:

La estrategia de crecimiento verde será el mecanismo más efectivo para cumplir con estos objetivos. Es necesario notar, además, que los mencionados ocho objetivos guardan perfecta armonía con los retos de desarrollo del Perú identificados por la OCDE en el Estudio Multidimensional del Perú. Estos desafíos son la diversificación económica, conectividad y reducción de la informalidad laboral.

Objetivo 2: Hambre cero

Objetivo 7: Energía asequible y no contaminante

Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento económico

Objetivo 9: Industria, innovación e infraestructura

Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles

Objetivo 12: Producción y consumo responsables

Objetivo 15:Ecosistemas terrestres

Combinación de energías renovables (E1)Generación distribuida con paneles solares (E2 ) Electrificación rural con paneles solares (E3)Interconexión eléctrica con Ecuador (E4)Energía - Reducción de pérdidas en el SEIN (E5) Energía - Cogeneración en refinerías (E6

Generación distribuida con paneles solares (E2) Capacitación en conducción ecoeficiente (T6)Sistema de gestión integral de energía en industrias y servicios (E19) Etiquetado en eficiencia energética en equipos y electrodomésticos (E18)Eficiencia energética en ladrilleras (NAMA) (E25)

Mejoramiento de la condición de pastos naturales (A2)Manejo integral de pastos cultivados (A3)Recuperación de suelos degradados en selva (A4)Capacitación para mejorar rendimiento de arroz (A5)Sistema de riego intermitente para el arroz (A6)

Introducción de buses y camiones eficientes (T7) Introducción de vehículos livianos híbridos y eléctricos (T8) Introducción de vehículos a gasolina eficientes (T9) Sistema integrado de transporte (líneas 2, 3 y 4 del metro de Lima) (T10)

Captura y quema de metano en rellenos sanitarios (NAMA) (D1) Captura y quema de metano en otros rellenos sanitarios (D2)Tecnología semiaeróbica en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D3) Compostaje en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D4)Reciclaje en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D5)Quema del metano en PTARs (D6)

Monitoreo, control, vigilancia y gestión adecuada del territorio (condiciones habilitantes) (F6)Reforestación comercial con altos rendimientos de insumos (F7)Reforestación comunal con tecnología media (F8) Sistema agroforestal de café (NAMA) (F9)Sistema agroforestal de cacao (NAMA) (F10)Manejo forestal de castañas (F11)

Alfalfa A7Fertilizantes A8Cero labranza A9 Materia orgánica A10 Compostaje en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D4) Reciclaje en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D5)

Reemplazo de clínker por puzolana en el cemento (PI1)Reemplazo de clínker por escoria siderúrgica en el cemento (PI2) Reemplazo de clínker por relleno calizo en el cemento (PI3)Sustitución de carbón por gas natural en hornos de cemento (PI4) Sustitución de carbón por gas natural en hornos de hierro y acero (PI5) Sustitución de clínker en el cemento por cenizas de cáscara de arroz (PI6)

ODS y mitigación del cambio climático

Objetivo 13: Acción por el clima

35

Objetivo 2: Hambre cero

Objetivo 7: Energía asequible y no contaminante

Objetivo 8: Trabajo decente y crecimiento económico

Objetivo 9: Industria, innovación e infraestructura

Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles

Objetivo 12: Producción y consumo responsables

Objetivo 15:Ecosistemas terrestres

Combinación de energías renovables (E1)Generación distribuida con paneles solares (E2 ) Electrificación rural con paneles solares (E3)Interconexión eléctrica con Ecuador (E4)Energía - Reducción de pérdidas en el SEIN (E5) Energía - Cogeneración en refinerías (E6

Generación distribuida con paneles solares (E2) Capacitación en conducción ecoeficiente (T6)Sistema de gestión integral de energía en industrias y servicios (E19) Etiquetado en eficiencia energética en equipos y electrodomésticos (E18)Eficiencia energética en ladrilleras (NAMA) (E25)

Mejoramiento de la condición de pastos naturales (A2)Manejo integral de pastos cultivados (A3)Recuperación de suelos degradados en selva (A4)Capacitación para mejorar rendimiento de arroz (A5)Sistema de riego intermitente para el arroz (A6)

Introducción de buses y camiones eficientes (T7) Introducción de vehículos livianos híbridos y eléctricos (T8) Introducción de vehículos a gasolina eficientes (T9) Sistema integrado de transporte (líneas 2, 3 y 4 del metro de Lima) (T10)

Captura y quema de metano en rellenos sanitarios (NAMA) (D1) Captura y quema de metano en otros rellenos sanitarios (D2)Tecnología semiaeróbica en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D3) Compostaje en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D4)Reciclaje en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D5)Quema del metano en PTARs (D6)

Monitoreo, control, vigilancia y gestión adecuada del territorio (condiciones habilitantes) (F6)Reforestación comercial con altos rendimientos de insumos (F7)Reforestación comunal con tecnología media (F8) Sistema agroforestal de café (NAMA) (F9)Sistema agroforestal de cacao (NAMA) (F10)Manejo forestal de castañas (F11)

Alfalfa A7Fertilizantes A8Cero labranza A9 Materia orgánica A10 Compostaje en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D4) Reciclaje en rellenos sanitarios (Proyecto BID/JICA) (D5)

Reemplazo de clínker por puzolana en el cemento (PI1)Reemplazo de clínker por escoria siderúrgica en el cemento (PI2) Reemplazo de clínker por relleno calizo en el cemento (PI3)Sustitución de carbón por gas natural en hornos de cemento (PI4) Sustitución de carbón por gas natural en hornos de hierro y acero (PI5) Sustitución de clínker en el cemento por cenizas de cáscara de arroz (PI6)

ODS y mitigación del cambio climático

Objetivo 13: Acción por el clima

Rol de la innovaciónpara las nuevas reglas de juego 5.

La sexta ola de innovación se inicia en la década pasada con el impulso a las tecnologías limpias, robótica y productividad radical de los recursos. Surgen propuestas muy innovadoras para la forma de hacer negocios como la economía azul. Los principales elementos son: crear múltiples flujos de caja, priorizar la física como en los ecosistemas e implementar las innovaciones.

La competitividad depende en gran medida de la innovación y el Perú tiene niveles muy bajos de innovación (Schwab, 2015). Por ello, se han dado importantes incentivos en el marco del Plan de Diversificación Productiva que se describen más adelante. Según la OCDE es necesario desarrollar capacidad humana dentro de las empresas y crear y mantener ambientes favorables para la innovación. La habilidad del Perú para avanzar en innovación dentro del sector privado será un determinante clave de su nivel de productividad y competitividad en los años venideros.

La innovación puede involucrar la creación de nuevos productos, procesos y tecnologías que ayuden a desacoplar el crecimiento económico de un mayor uso de recursos naturales o contaminación al más bajo costo. Esto es lo que se conoce como «innovación verde». También puede generar nuevos mercados y más empleos así como nuevas formas de hacer negocio (OECD, 2016, p. 26).

La Fundación Cero Emisiones (ZERI)34 ha identificado más de cien casos de innovación que demuestran la factibilidad científica y económicamente viable de un modelo de producción y consumo sin residuos y cero emisiones que podría generar cien millones de empleos a nivel mundial. ¿Cómo se hizo? En base a una red de organizaciones conocidas como think tanks. Gunter Pauli aceptó el reto tres años antes de la aprobación del Protocolo de Kyoto. El gran principio de la denominada «economía azul» es innovar la actividad económica emulando a la naturaleza o a la forma de operar de los ecosistemas, donde no existen

34 Zero Emissions Research and Initiatives.35 Esta innovación se divulgará en la próxima publicación de ZERI/Gunter Pauli.

MÉXICO

COLOMBIA

PERÚ

Puntaje(del 1 al 100)

Puesto(de 120 países)

2016CHILE 41.2

38.0

36.4

34.9

42

57

67

71

2015 Puntaje(del 1 al 100)

Puesto(de 120 países)

CHILE

MÉXICO

COLOMBIA

PERÚ

38.4

34.6

34.3

32.5

44

61

63

71

ÍNDICE DE INNOVACIÓNEN LA ALIANZA DEL PACÍFICO

Fuente: Índice Mundial de Innovación 2016Figura 10: Índice de innovación en la AP.

Fuente: IMI, 2016.

residuos. Así se asegura que los ecosistemas puedan mantener su evolución beneficiando a todos con el infinito flujo de creatividad, adaptación y abundancia. No solo se invierte en armonía con la naturaleza sino también que esta se regenera, aumentando el flujo de dinero de los negocios.

Para Pauli (2011) se trata de un nuevo modelo de hacer negocios con otro enfoque para gestionar la demanda: intervenir por el lado del suministro. Hacer un mejor uso de lo que está disponible, conseguir una mayor eficiencia. El papel de piedra en base a residuos de polvo mineral y plástico es un ejemplo de cómo reutilizar los desechos como materia prima. Equivale a necesitar menos y tener más. La energía sin pilas (dispositivos electrónicos como celulares alimentados por el calor corporal) es un ejemplo de sustituir algo por nada.

Hemos escogido cuatro innovaciones que podrían ser aplicables al Perú y que se describirán brevemente en las partes pertinentes de este documento:

1. Papel de piedra con residuos de polvo mineral y plástico35

2. Regeneración del bosque

3. Conversión de pulpa de café u otros en proteína

4. Construcción antisísmica con bambú

La lista completa de cien innovaciones aparece en el Anexo 4.

36

Si el Perú quisiera orientar su política de innovación inspirándose en la propuesta de ZERI, la suya, para implementar innovaciones basadas en el funcionamiento de los ecosistemas naturales, ¿cuáles deberían ser los pasos a seguir?

El primer paso es realizar un inventario de las oportunidades del Perú, mirar el país con una visión fresca, creativa, innovadora pero realista. Perú tiene una gran diversidad, costa, desierto, montañas, la región amazónica, etc. Por ejemplo, Perú es el segundo proveedor de anchoveta en el mundo y, por tanto, podría también ser constructor de barcos en astilleros locales. Podría producirse el catamarán cero emisiones que identifica los peces hembras con crías que pueden ser devueltos al mar, y que es la manera de proteger el recurso.

Las oportunidades se pueden implementar en dos años. En diciembre, entregaremos a la Argentina el inventario de oportunidades que me ha pedido el presidente Macri. Nos toma seis a ocho semanas. Todo lo que proponemos tiene la ciencia como base y a emprendedores que tienen la convicción de la propuesta. Se necesita despertar a los emprendedores del país, con la evidencia y experiencia. Gente que tiene los recursos y el mercado. Una vez realizado el inventario de oportunidades es necesario priorizar unos seis casos concretos para ponerlos en acción.

El siguiente paso es visitar los lugares donde estas innovaciones han logrado algo extraordinario y son un éxito rotundo. Hemos innovado la forma de manejar la economía local en El Hierro, una de las Islas Canarias. Es el primer lugar donde hay pleno empleo en España. Es un modelo de desarrollo empresarial innovador en sistemas aislados con una central de energía hidroeólica. Son diez mil habitantes autosuficientes en agua y energía. Luego de las innovaciones, la economía ha crecido siete veces más. Otro caso es Las Gaviotas, en Colombia, donde diez mil habitantes refugiados de la guerra y la droga regeneraron el bosque en el Orinoco colombiano y hoy es una comunidad con pleno empleo. Es muy importante verlo con los propios ojos, confrontar con la gente que ha tenido la experiencia. Estas visitas también ayudan mucho a dejar los dogmas, como el producir más por precios más bajos. Lo único que funciona es generar más valor dentro del propio negocio. Hay que salir del lavado de cerebro de un solo negocio.

Todo proyecto concreto conlleva investigadores e instituciones locales. Nosotros no trabajamos con los resultados de laboratorio, lo hacemos con los datos nuevos que se generan.

¿Cuánto tiempo tomaría producir en el Perú un catamarán cero emisiones?, ¿o instalar una planta de producción de papel de piedra?

El tiempo para construir un catamarán cero emisiones es de aproximadamente dieciocho meses. Este tiempo es porque nosotros siempre hacemos la construcción con actores locales que es la forma de asegurarnos de que el conocimiento que se comparte se desarrolle en el país. Y el tiempo para instalar una planta de producción de papel de piedra, una vez que está todo decidido, también es de dieciocho meses.

ENTREVISTA A

Gunter PauliAutor de La economía azul

37

El Perú ha iniciado un importante proceso de vinculación con la OCDE. El Estudio Multidimensional de Perú prioriza tres retos: reducir la informalidad laboral, mejorar la conectividad (infraestructura, transporte y logística) y, por último, diversificar la economía, mejorar la productividad y gestionar adecuadamente los recursos naturales. ¿Con qué innovaciones inspiradas en la naturaleza se podría promover en el Perú mayor empleo formal?, ¿cuáles podrían ser los horizontes de tiempo?

La competitividad mundial solo está generando más empleo en unos diez países: China, Alemania, India, Indonesia, Brasil y otros. Todos los demás países del mundo están perdiendo empleo. La forma de generarlo es diversificar dentro del sector que se opera y allí originar una cadena de valor que aligere los flujos de dinero. Esto lo ocasiona la innovación inspirada en la naturaleza. El core competence sigue operando pero no paga las cuentas de hoy ni de mañana. Hoy los cafetaleros están pensando en bioquímicos para la industria textil.

Siempre arrancamos con la demanda que existe, no se crean nuevos mercados. Perú tiene un poder local de compra que debe aprovechar. El mercado local es un mercado cautivo. Un emprendedor nunca sueña con el 30% del mercado, sueña con el 2 o 3% del mercado local y con eso tiene un posicionamiento muy fuerte.

Para arrancar se empieza con seis casos. Y a los nueve meses se muestran los resultados. En India se lanzó la iniciativa con el té orgánico y a los seis meses se habían generado dos mil empleos. Una plantación de té donde se había decidido despedir a 1800 personas, para salvar otros 1200 empleos, quedó sorprendida porque habíamos generado 2000 empleos en seis meses. Cuando usas el té, debes podar cada seis meses. La poda en volumen es cuatro veces más de biomasa de lo que tendrás de té. Si tienes la poda, tienes hongos porque los arbustos de té en sí, son madera dura, ideal para cultivar hongos tropicales. En esta región de India no comen hongos, pero tampoco comían hamburguesas McDonalds. A nivel mundial el consumo de hongos crece como en 20% al año. Así fue en Colombia, el consumo era de 50 gramos al año por persona. Hoy es de 500 gramos.

El empleo está en relación directa al mayor valor agregado y donde todo el mundo tenga confianza. La transparencia es clave para ver las conexiones entre las diversas iniciativas.

Por otra parte, es preciso desburocratizar la innovación. Se pide plan de negocios, auditoría de su tecnología, proyecto piloto. Nuestros proyectos no necesitan estudios de factiblidad. Tenemos materia prima gratis, mercado garantizado y precio, que es la mitad de precio del mercado. No hay nada que analizar.

La innovación no requiere reglamentación. Necesitamos fundamentalmente el compromiso político y socios emprendedores. Por ejemplo, la Argentina no produce gas suficiente. Las algas de mar producen gas. Requieren permisos, condiciones especiales, nosotros implementamos el proyecto piloto y luego pueden solicitarse algunas autorizaciones que promuevan lo que ya se ha ejecutado. Por eso necesitamos el compromiso político del presidente del país. La gran innovación de LiFi, internet por luz y no por banda de radio, va a requerir autorizaciones posteriores.

¿Cómo motivar o incentivar una mayor participación del sector privado y de organizaciones de base en implementar proyectos de innovación considerando las 117 innovaciones realizadas por ZERI bajo su conducción?

Es necesario demostrar al empresario formal o informal que hay una mejora importante, visible y tangible de liquidez. Las innovaciones cero emisiones generan más flujo de caja. Hay que salir del dogma del core business o un solo negocio.

¿En qué consiste la nueva publicación que está preparando?, ¿hay alguna forma en que un centro de investigación contribuya con información?

La nueva publicación es una revisión de todos los casos presentados en La economía azul. Tenemos publicados 112 casos en internet pero en esta publicación combinamos lo concreto ya realizado con principios de operación. Así mostramos la lógica de un marco orientador en la realización de iniciativas.

Lo más importante es la traducción de las experiencias en una pedagogía. Tenemos que aprender, con la Academia, cómo hacer más rápido los procesos y como hemos comprobado que sí es factible, necesitamos adaptar las experiencias a realidades locales.

38

El Perú y el mundo viven un proceso de transición hacia nuevas re-glas de juego. Tres procesos internacionales con impacto nacional directo se están produciendo en un tiempo de maduración corto:

a) La vinculación del Perú a la OCDE y a la Alianza del Pacífico

b) El compromiso climático peruano en el marco del Acuerdo de París

c) Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU

Los requisitos a cumplir por el Perú en el Programa País con la OCDE son convenientes no solo por la imagen internacional y la confianza para la inversión en nuestro país. La vinculación a la OCDE significa fundamentalmente la generación de políticas de mayor calidad, estabilidad, coherencia interna y legitimidad. Impli-ca un proceso de reforma estructural ordenada y de mediano pla-zo con el apoyo de una plataforma internacional independiente como es este organismo.

Los retos para el desarrollo del Perú, según la OCDE, son tres: (a) reducir la informalidad laboral, (b) mejorar la conectividad (infraes-tructura, transporte y logística) así como (c) diversificar la econo-mía, mejorar la productividad y la gestión de recursos naturales. El tercer reto tiene una relación directa con la política ambiental. Un país que usa energía limpia y tiene altos niveles de eficiencia hídrica y energética es más productivo y competitivo. En el co-mercio internacional, el permitir o subsidiar la contaminación del ambiente y el uso inadecuado de los recursos naturales puede considerarse competencia desleal o conducta anti competitiva que distorsiona el comercio.

Es aconsejable que el Plan Nacional de Desarrollo del Perú incluya el tema ambiental dentro del eje estratégico de competitividad por estar estrechamente ligados.

Coincidentemente, los otros miembros de la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia y México) están o serán miembros de la OCDE y cuentan con estrategias y políticas de crecimiento verde muy con-cretos. Para estos países, la política ambiental se enmarca dentro de los planes de competitividad.

La ejecución de las medidas de mitigación, consideradas por la Co-misión Multisectorial para proponer el compromiso climático del Perú a 2030, facilita de forma directa e inmediata el cumplimiento de al menos ocho de los diecisiete objetivos de desarrollo sosteni-ble de la ONU con gran parte de sus metas.

Hay que notar que estos ocho objetivos ONU guardan perfecta armonía con los retos de desarrollo del Perú identificados por la OCDE en el Estudio Multidimensional del Perú, referidos a la diversi-ficación económica, conectividad y reducción de la informalidad.

36 El artículo 3 de la referida Ley establece que se determinará el Impuesto Selectivo al Consumo a los combustibles, introduciendo el criterio de proporcionalidad al grado de nocividad por los contami-nantes que estos contengan para la salud de la población. Para tal efecto, el MEF, en coordinación con el Consejo Nacional del Ambiente (hoy MINAM), aprobarán anualmente los índices de nocividad relativa que serán utilizados. Esta reestructuración debe realizarse de forma gradual hasta el 1 de enero de 2016 como máximo, fecha en que la tributación que grava los combustibles considerará plenamente el criterio de nocividad.

El Acuerdo de París, en vigor desde noviembre de 2016, implicará cambios en los patrones de producción y consumo a nivel mun-dial. Todos los países del mundo están comprometidos a limitar o reducir sus emisiones provenientes de la combustión de carbón y petróleo, de la deforestación, el manejo de residuos y la agricul-tura. Esto será evidente a partir de 2020 pero ya se ha iniciado el cambio. Al momento existen unos 450 CEOs de 65 países que han registrado compromisos en la iniciativa Caring for Climate y son 40 países los que han puesto un precio al carbono.

Es aconsejable que el sector privado busque un diálogo directo con el gobierno para definir la estrategia de crecimiento verde que deberá formularse en el marco de la OCDE. Asimismo, para acordar la manera en que se cumplirá el compromiso climático que limita el crecimiento de emisiones de gases en un 30% al año 2030. El compromiso asume altos niveles de inversión privada para con-seguir este objetivo. Es muy probable que sea necesaria una ley de cambio climático de manera que las metas establecidas por el Acuerdo de París sean legalmente obligatorias hasta el año 2030. Así se tendrán, de forma inequívoca, las señales del nuevo marco de inversión que se ven en el mundo.

De igual manera, la OCDE, en la Declaración de Crecimiento Verde, resalta la importancia de políticas y reglamentaciones que asegu-ren señales de precio a largo plazo que fomenten resultados am-bientales. La aprobación de reglamentación en esta dirección cier-tamente acelerará inversiones que limiten las emisiones de gases tal como se busca con el compromiso climático. Los referidos in-centivos y las reglamentaciones para dar señales de precio a largo plazo deberían ser considerados, para su aplicación progresiva, en la estrategia de crecimiento verde. Un caso en el Perú es la tribu-tación a los combustibles en función de su nocividad al ambiente, a partir de la Ley 28694, la que no ha sido cumplida a cabalidad36.

La presión mundial para poner un precio a las emisiones de carbo-no se acrecentará y no disminuirá. El argumento del Banco Mun-dial es que el precio al carbono hace que la energía limpia y la eficiencia energética sean más rentables. También valoriza más el carbono almacenado en los bosques.

Este tema debe ser también parte del diálogo sector privado-go-bierno. La diferencia principal entre un impuesto nacional al car-bono o un comercio de emisiones puede ser esta: el impuesto implica un precio establecido por el gobierno y se deja al mercado que determine la cantidad de emisiones. El comercio de emisiones establece la cantidad de emisiones permitidas por el gobierno y el mercado determina el precio para lograrlo. Existen híbridos como comercio de emisiones con un precio base y un techo, o esquemas tributarios que aceptan certificados de reducción de emisiones para bajar las obligaciones tributarias.

Capítulo 2Nuevas políticas nacionales

e iniciativas privadas

Conclusiones

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Capítulo 2Nuevas políticas nacionales

e iniciativas privadas

40

Capítulo 2 Nuevas políticas nacionales e iniciativas privadas

Después del Acuerdo de París los países han iniciado el camino hacia una economía baja en emisiones de carbono. Los compromisos climáticos de todos los países ante la ONU implican una transición significativa del sector eléctrico y la eficiencia energética en los próximos quince años. Si cuantificamos solo Brasil, China, Estados Unidos, India, Japón y la Unión Europea, la intensidad de carbono de la producción eléctrica declinará en 40% a 2030 (IIDRI, 2015). Tal como recomienda y promueve el plan de exportaciones (Mincetur, 2015), es deseable que las empresas se internacionalicen. A partir del Acuerdo de París, cualquier empresa que se proponga hacerlo deberá ser una empresa baja en carbono para poder competir con las demás e innovar su manera de hacer negocios reutilizando o reciclando los residuos que genere. Asimismo, la diversificación de exportaciones, en relación con las cadenas de valor globales, ingresará rápidamente en la lógica de las tecnologías limpias para limitar y reducir las emisiones de gases.

Considerando lo dicho, las nuevas políticas nacionales ¿están en la dirección correcta? En efecto, el Programa País con la OCDE es consistente con este nuevo contexto internacional y el Plan de Diversificación Productiva muestra algunos logros que pueden ser profundizados en la lógica del crecimiento verde. Adicionalmente, la nueva legislación de asociaciones público-privadas podría brindar un marco financiero adecuado para avanzar en proyectos de transferencia tecnológica o infraestructura armonizada con el ambiente. El mecanismo de Obras por Impuestos también podría ser utilizado con montos menores que los de las asociaciones público-privadas.

En esta sección describiremos brevemente iniciativas privadas en marcha.

Logros del Plan Nacional de Diversificación Productiva (PNDP)1.

En palabras del exministro de la Producción, Piero Ghezzi (2016):

[…] uno de los mayores aprendizajes obtenidos durante la implementación del PNDP es el reconocimiento de lo crucial que es el diálogo entre el sector público y el privado. No solo entre el gobierno central y los gremios empresariales sino entre las empresas grandes, medianas y pequeñas de un sector, y las agencias, los reguladores y las autoridades locales con los que interactúan.

Resumimos los logros reportados:

a. Mesas Ejecutivas: Las Mesas Ejecutivas resuelven el problema de la falta de

coordinación público-privada. Por ejemplo, las cadenas productivas forestal o gastronómica no competen únicamente a un ministerio o entidad sino a varios. Estas mesas han funcionado en los temas forestal, acuícola, de industrias creativas, textil y gastronómica. Según Produce, lo clave es encontrar una contraparte del sector privado capaz y organizada, que conozca el negocio en detalle, con una visión global del sector y que pueda identificar problemas solucionables. Es deseable crear mesas transversales como logística, capital humano, informalidad, etc. En febrero de 2016 se creó la Mesa Ejecutiva Transversal Logística con el fin de mejorar los servicios logísticos que son clave para la competitividad y la diversificación productiva del país.

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b. Herramientas no Financieras: los CITE, el Programa de Desarrollo de Proveedores y el Programa de apoyo a clústers:

A partir de 2015 el Estado puede cofinanciar hasta el 50% de los recursos necesarios para su implementación y funcionamiento. Solo en ese año se crearon siete nuevos CITE privados1.

Centro de Innovación Tecnológica (CITE)

Los nuevos CITE estructuran su gestión con cinco tipos de servicios para mejorar la productividad de las Mipyme: Transferencia tecnológica, acciones de investigación y desarrollo, capacitación, difusión de información, y articulación con actores.

En la transferencia tecnológica, la asistencia técnica se otorga en relación con procesos, productos, servicios y aspectos organizativos, de diseño y de calidad. Se incluye acceso compartido de máquinas y equipos inasequibles a nivel individual para empresas. La I+D formulado o ejecutado por el CITE o en colaboración con otros actores se realiza para pruebas y ensayos, análisis de laboratorio y certificaciones de productos, entre otros.

Programa de Desarrollo de Proveedores

En el Perú, como en otros países, existen múltiples relaciones entre las llamadas «empresas tractoras» (mayormente grandes empresas) y sus proveedoras (en muchos casos, las Mipyme). Las empresas tractoras tienen lógicamente interés en que sus proveedoras cumplan cierta calidad y en que se generen vínculos estables y positivos entre ambas. Sin embargo, en la práctica, la oportunidad de generar estos vínculos estables no ha sido aprovechada. Tampoco se han usado estos vínculos para aumentar la productividad de las Mipyme.

El Programa de Desarrollo de Proveedores cofinancia el diagnóstico de las brechas técnico productivas, el diseño y la puesta en marcha de proyectos que tienen como finalidad mejorar la calidad y la productividad de las empresas proveedoras con transferencia tecnológica, capacitaciones, etc. En síntesis, se trata de involucrar a las empresas tractoras en el mejoramiento de la calidad y productividad de sus proveedoras.

El Programa se implementa mediante fondos concursables administrados por Innóvate Perú. Las empresas tractoras presentan las iniciativas con el compromiso de sus proveedoras. También las pueden presentar terceras empresas articuladoras, con experiencia en gestionar desarrollo empresarial.

Programa de Apoyo a Clústers

Para Produce, los clústers son concentraciones geográficas de empresas interconectadas e instituciones asociadas en un campo específico. Las firmas de un clúster obtienen mejoras en su desempeño productivo gracias a que se ven beneficiadas por las externalidades generadas por la presencia de otros agentes especializados en campos similares. Se aprovecha la cercanía de recursos humanos altamente capacitados y la existencia de una infraestructura común. En Lima, Gamarra es un ejemplo de clúster textil.

Las iniciativas son presentadas por un gremio que representa a las empresas que conforman el clúster. Los ganadores recibirán, en la primera fase, financiamiento para la elaboración de planes de reforzamiento de la competitividad (PRC) y el fortalecimiento institucional de las iniciativas del clúster. En la segunda fase, se cofinancia la implementación de acciones identificadas en el PRC (capacitaciones, asistencia técnica, misiones, certificaciones, transferencia tecnológica, adquisición de equipos, entre otras).Los clústers reforzados pueden decidir formar, a futuro, un CITE privado para mantener un proceso continuo de fortalecimiento.

c. Herramientas financieras para mejorar la productividad de las Mipyme Para reducir los altos costos de financiamiento de las micro, pequeñas y medianas empresas se usan dos herramientas:

• Impulso del factoring para incrementar la liquidez y el acceso a financiamiento de corto plazo para las Mipyme.

• Financiamiento de fondos de garantía: dinamización del mercado de sociedades de garantía recíproca (SGR) para certificados de fianzas de créditos de Mipyme mediante la asignación de un fondo público de S/ 270 millones en diciembre de 2015.

Las Empresas Afianzadoras y de Garantías (EAG), entre las cuales se encuentran las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR), tienen como función respaldar, mediante cartas fianza, los créditos que soliciten las Mipyme a una Institución Financiera Intermediaria (IFI). Para ello, el instrumento financiero permite que las EAG autorizadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) puedan acceder a un fondo de garantía con aportes públicos y privados (en una proporción aproximada de 80/20), permitiendo la emisión de cartas fianza a favor de las Mipyme.

1 (1) CITE Acuícola UPCH (2) CITE Agroalimentario San Fernando (3) CITE Agroindustrial Danper (4) CITE Agropecuario Cedepas Norte (5) CITE Café Cecovasa (6) CITE Energía Silicon Technology (7) CITE Materiales PUCP.

42

d. Impulso a la innovación productiva

Se está incentivando la innovación de dos nuevas formas: a través de fondos concursables, que ahora tienen más recursos, menos burocracia y ponen mayor énfasis en políticas de desarrollo productivo y fortalecimiento del ecosistema innovador; y, con beneficios tributarios al gasto en investigación y desarrollo (I+D) lanzado en 2015.

Produce ha reportado que Innóvate Perú financia proyectos en casi mil empresas, en la gran mayoría de sectores y regiones del Perú, y provee financiamiento para un conjunto de innovaciones que ya están teniendo un impacto positivo en la productividad y competitividad de las empresas beneficiadas.

Fondos concursables

Produce ha relevado los siguientes casos:

• Aceite de palta extravirgen: en el rubro agroindustrial se financió un proyecto que duplicó la vida útil del aceite de palta extravirgen en anaquel, a través del envasado con atmósfera inerte y un análisis detallado de la evolución de las características físico-químicas del producto.

• Mejora genética de langostinos: en el rubro acuícola, una empresa del norte del Perú desarrolló mejoras genéticas en los langostinos (Litopenaesus vannamei) para hacerlos resistentes al virus síndrome de la mancha blanca (WSSV, por sus siglas en inglés), que provocaba pérdidas del 20 al 95% de la producción.

• Técnicas de ultrasonido para detección de fallas en tuberías: en el rubro de la energía, una empresa de Lima creó un sistema basado en técnicas de ultrasonido y desarrollo de software que detecta fallas de soldaduras en tuberías a presión usadas para el transporte de petróleo y gas, así como en las centrales hidroeléctricas y mineras.

Beneficio tributario al gasto en I+D

En marzo de 2015 se aprobó la Ley 30309, la que permitirá aumentar la inversión privada en innovación, investigación y desarrollo empresarial mediante una deducción fiscal adicional equivalente al 75% del gasto. Toda la normativa está lista. Para acceder al incentivo se requiere la aprobación del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

Tecnológica (Concytec). Las empresas pueden acogerse a las deducciones desde el 1 de enero de 2016.

Es la primera vez que en el Perú se da un incentivo tributario para el gasto en I+D. Además, es fiscalmente generoso. Con un impuesto a la renta del 28%, el Estado financia (en la forma de impuestos que no recauda) el 49% del gasto en I+D aprobado por Concytec. Se ha trabajado de manera tal que la calificación del Consejo no implique trámites engorrosos. También, para que una vez calificado el proyecto, la Sunat no cuestione si es efectivamente un proyecto de I+D.

Israel tiene el primer puesto en gasto en I+D a nivel mundial. Esto coincide con uno de los gastos públicos mundiales más altos.

Desafíos de la diversificación productiva

Es necesario incidir en dos ámbitos. Por un lado, lograr que los avances se profundicen, se expandan y se institucionalicen. Por otro, enfocarse en dos áreas que hasta ahora no han sido centrales: (a) la formación de capital humano más allá de la escuela y (b) la formalización. Se releva que la mayor parte de las habilidades que posee la fuerza laboral de un país son las adquiridas en el trabajo. El know-how de una sociedad está más en sus empresas que en sus escuelas. Por ello, un reto pendiente es fortalecer el capital humano a través de capacitaciones que aumenten esas competencias. Una empresa informal es, en general, también improductiva y esto perpetúa la informalidad.

En conclusión, el Plan de Diversificación Productiva muestra logros que pueden ser acrecentados desde la perspectiva del crecimiento verde. La Mesa Forestal ha tenido un rol significativo en facilitar financiamiento a través de Cofide. Un próximo ejemplo exitoso podría ser incorporar la idea de la estación intermodal sur en la Mesa de Logística recientemente creada y, por qué no, crear una mesa ejecutiva en el tema de eficiencia energética para clústers y actividades de gran consumo de energía. Asimismo, sería ideal que con los fondos de innovación se analizara en forma exhaustiva cuál es el inventario de innovaciones prioritarias a ser promovidas en el Perú. De igual manera, revisar la lista de 100 innovaciones de Teri (anexo 4).

43

La Ley N.° 29230 (2008) creó la modalidad de financiación y ejecución de obras por una empresa privada o consorcio según la elección del sector público (incluidas las universidades públicas), con cargo a su impuesto a la renta de tercera categoría, y así recuperar el monto total de la inversión. A su vez, los gobiernos regionales, gobiernos locales y universidades públicas pagan el financiamiento sin intereses a cuenta de sus recursos de canon, sobrecanon, regalías, rentas de aduana y participaciones, hasta diez años después de culminada la obra. La referida ley ha tenido varias modificaciones, siendo la última, el decreto legislativo 1238 (2015) y su reglamento.

Los proyectos a ser financiados cubren las áreas de salud, educación, agua y saneamiento, infraestructura vial local,

Obras por Impuestos3.

infraestructura de transporte regional, infraestructura de riego, gestión de residuos sólidos, energía y telecomunicaciones, turismo, esparcimiento, mercados de abastos y mayoristas, etc.

Aunque el sector público divulga la lista de sus prioridades (municipios, regiones y ministerios), existen iniciativas en el sector privado. Con una carta de intención este sector debe detallar el proyecto que desea desarrollar, el costo estimado de inversión y de ejecución, así como el tiempo y costo estimado de formulación del proyecto. La entidad pública evalúa la propuesta y en veinte días comunica si considera la obra de prioridad y relevancia. Una vez que esto sucede, la empresa privada puede dar inicio al desarrollo de la propuesta de estudio de preinversión.

Desde julio de 2011 a mayo de 2016 se han adjudicado proyectos con montos de inversión de más de USD 16 000 millones. Los principales proyectos son la Línea 2 del metro y ramal de la Av. Faucett (USD 5075 millones), mejoras a la seguridad energética y desarrollo del gasoducto sur (USD 3643 millones) y dos proyectos de telecomunicaciones (USD 10182 y 16803, respectivamente).

Recientemente el decreto ley 1224 (2016) Marco de Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas y Proyectos en Activos y su reglamento ha integrado la normativa de concesiones y de asociaciones público privadas (APP) existentes. Esta nueva legislación también se inspira en la Recomendación del Consejo sobre Principios para Gobernanza Pública de las Asociaciones Público Privadas de la OCDE.

Se crea un Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada y se introducen cinco principios aplicables a todas las fases de desarrollo de las APP y a los proyectos en activos. Estos principios son la competencia, transparencia, enfoque de resultados, planeamiento y programación así como responsabilidad presupuestaria. A estos se adicionan otros dos principios para las APP:

1. Adecuada distribución de riesgos entre las partes (pública y privada), de manera que los riesgos sean asignados a aquella parte con mayores capacidades para administrarlos, considerando el perfil de riesgos del proyecto. Esto se traduce en una matriz de riesgos, los que tienen tratamiento específico en el contrato.

2. Valor por dinero: se aplica en todas las fases de las APP y busca que durante toda la vida de un proyecto de APP exista una combinación óptima entre los costos y la calidad del servicio público ofrecido a los usuarios. Es de resaltar el nuevo alcance del principio de Valor por Dinero en todas las fases de las APP con la nueva normativa.

Proceso simplificado:

Se aplica a los siguientes proyectos con montos inferiores a 50 000 UIT4 (menos de 197 millones 500 mil soles):

a) APP que tiene como objeto el desarrollo de servicios vinculados a la infraestructura pública o servicios públicos que requiera brindar el Estado.

b) APP que tiene como objeto a los proyectos de investigación aplicada y/o innovación tecnológica.

c) APP que no contenga componente de inversión.

d) APP de iniciativa estatal, sin importar su objeto, cuyo costo total del proyecto sea menor a 15 mil UIT (59 millones 250 mil soles en 2016).

La nueva legislación de Asociaciones Público Privadas (APP) 2.

2 Banda 10.15-10.30 GHz y 10.50-10.65 GHz en la provincia de Lima y Provincia Constitucional de El Callao.3 Concesión única para asignación de 3 bloques de la banda 698-806Mhz.4 Una Unidad Impositiva Tributaria (UIT) equivale a S/ 3950 en el año 2016.

44

En armonía con las nuevas reglas de juego y para formalizar los Principios de Ecuador (2013), la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) aprobó el referido reglamento en marzo de 2015, a ser aplicado a partir de febrero de 2016. Se responsabiliza a los directorios de las empresas financieras a definir la política general para la gestión del riesgo social y ambiental. Los bancos solicitarán a sus clientes responder a un cuestionario respecto de debida diligencia, evaluación de potenciales impactos ambientales y sociales, medidas de mitigación, participación y diálogo, y mecanismos de quejas. El banco categorizará los proyectos según los niveles de riesgo social y ambiental (alto, medio y bajo). Los de riesgo alto deberán contratar un revisor independiente y estar sujetos a mayores compromisos, como ejecutar un plan de gestión de riesgos, además de incluir ciertos compromisos adicionales en el contrato con el banco. Así, las

El sector privado tiene velocidad, dinamismo y sumo interés en generar valor capaz de catalizar los cambios en este periodo de transición. Esto se hace evidente cuando observamos iniciativas ya encaminadas en el mundo y en el Perú, en un mercado aún en proceso de maduración, que van saliendo adelante dada la existencia —aunque pequeña aún— de oferta y demanda. Algunas iniciativas peruanas identificadas que se consideran de mucha importancia, por orden alfabético, son:

Biodiversidad y empresas

Biodiversidad y empresas (ByE) es una alianza público–privada que busca constituirse en el espacio de interacción e intercambio de información, conocimientos y experiencias entre el sector empresarial y el Ministerio del Ambiente, para contribuir en la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.

La iniciativa ByE es liderada por el Ministerio del Ambiente y, hasta 2015, cuenta con compromisos de ocho empresas y dos gremios que ayudarán al cumplimiento del Convenio de Diversidad Biológica. Entre ellas se encuentra la multinacional peruana Aje Group.

http://www.minam.gob.pe/bye/

5 Javier Perla es el autor de esta sección.

SBS: Reglamento de Gestión del Riesgo Social y Ambiental en las empresas del sistema financiero

Iniciativas privadas en marcha5

4.

5.

empresas financieras deberán aplicar criterios de evaluación del riesgo social y ambiental de manera previa al otorgamiento de algún crédito o financiamiento.

El reglamento debe aplicarse en caso se brinden servicios de asesoría, financiamiento, créditos puente y créditos corporativos que superen los USD 10 millones; así como servicios a clientes no minoristas cuando el importe total de créditos relacionados con proyectos en el sistema financiero asciende como mínimo a USD 50 millones y el importe total de créditos relacionados con proyectos en la empresa sea de USD 25 millones, como mínimo. El Banco de Crédito del Perú ha sido el primero en cumplir de forma voluntaria con los referidos «Principios de Ecuador» antes de la aprobación del referido reglamento.

Ecopyme

Ecopyme es una iniciativa promovida por WWF, Backus y la Cámara de Comercio de Lima y desarrollada por Libélula, para brindar una plataforma de buenas prácticas ambientales a las pequeñas y medianas empresas.

Se trata de una herramienta de internet mediante la cual una PyME registra y monitorea sus consumos de energía (electricidad y combustible) y de agua a lo largo del tiempo. También existen espacios de fortalecimiento de capacidades donde las PyME reciben capacitaciones para emplear adecuadamente la herramienta y aprovechar al máximo sus beneficios. También proporciona una serie de buenas prácticas ambientales así como recomendaciones de tecnologías y experiencias que podrán aplicar para reducir el consumo de recursos.

Ecopyme cuenta con una plataforma de 194 empresas de nueve regiones del Perú: Arequipa, Cajamarca, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Lima, Piura, Provincia Constitucional del Callao y San Martín. http://ecopyme.pe/

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Empresas B

El Sistema B es una comunidad global de empresas que busca servir a la sociedad y cuyas participantes se someten a una rigurosa evaluación para cumplir con los más altos estándares de desempeño social y ambiental, responsabilidad y transparencia.

Las Empresas B redefinen el sentido del éxito empresarial al usar la fuerza del mercado para dar solución a problemas sociales y ambientales. Este nuevo tipo de empresa amplía el deber fiduciario de sus accionistas y gestores para incorporar intereses no financieros, cumple con el compromiso de generar impactos positivos socioambientales, y opera con altos estándares de desempeño y transparencia (Sistema B, 2016).

Existen alrededor de 1500 empresas en más de 42 países y 130 industrias que son Empresas B. Ellas no aspiran ser las mejores empresas «del mundo» sino las mejores empresas «para el mundo».

La promoción de las Empresas B en Perú se ha iniciado hace relativamente poco tiempo y, sin embargo, ya existen cuatro: Nature Services Perú, orientada al desarrollo de negocios inclusivos y la consultoría estratégica de recursos naturales; Regalos Eco Textiles RET, proveedora de artículos textiles orgánicos; X-Runner, que proporciona servicios sanitarios y de compostaje; y Libélula, consultora que ofrece un servicio integral para incorporar el enfoque de cambio climático y sostenibilidad en empresas.

http://www.sistemab.org/espanol/comunidad-empresas-b/busqueda-de-empresa-b/empresas-b-peru

Líderes+1

Líderes+1 es una plataforma de más de treinta líderes empresariales de distintos sectores, instituciones y gobiernos locales, quienes, a título personal, se han unido con el propósito de «Transformar el futuro del Perú a través de una visión sistémica de desarrollo sostenible».

Los objetivos de Líderes+1 son: (1) promover sinergias público-privadas nacionales e internacionales para viabilizar el desarrollo sostenible del país; (2) conectar a más líderes peruanos con las tendencias y oportunidades de crecimiento verde y la nueva economía climática que aumentan la competitividad nacional y; (3) catalizar negocios innovadores y sistémicos para promover ejemplos escalables y replicables a nivel nacional a través de un laboratorio de innovación para proyectos de economía circular.

http://lideresmas1.org/

Pacto Mundial Perú

El Pacto Mundial es una iniciativa de las Naciones Unidas y tiene carácter voluntario. Busca que las empresas asuman el compromiso voluntario de alinear sus estrategias y operaciones con diez principios universales en cuatro áreas: derechos humanos, estándares laborales, medio ambiente y lucha contra la corrupción. En el tema ambiental se promueven los enfoques preventivos ante los desafíos ambientales, las iniciativas para fomentar una mayor responsabilidad ambiental y facilitar el desarrollo y divulgación de medios tecnológicos respetuosos con el ambiente.

El Pacto Mundial en el Perú fue oficialmente lanzado con la Confederación Nacional de Instituciones y Empresas Privadas (Confiep) y Naciones Unidas en 2003. En el año 2005, la Confiep asumió la Secretaría Técnica de la Red del Pacto. Actualmente, la Red en el Perú tiene la categoría de «Red Avanzada» debido al porcentaje de informes de progreso, avances y acciones concretas presentadas por las empresas peruanas6.

En el ámbito internacional, el Pacto Mundial tiene presencia en más de 145 países y reúne a más de 12 mil participantes, convirtiéndose así en la iniciativa de responsabilidad social empresarial más grande del mundo.

http://www.confiep.org.pe/articulos/gestion-institucional/5el-pacto-mundial-en-el-peru

Plataforma 7C: Compromiso Climático Corporativo

El Compromiso Climático Corporativo es una iniciativa peruana que promueve un rol protagónico del sector privado para enfrentar el cambio climático. Fue creada en el año 2014 por Libélula y Perú 2021, dos organizaciones promotoras de la incorporación del sector privado en temas de cambio climático y desarrollo sostenible.

La iniciativa busca medir el nivel de madurez de las empresas en temas relacionados con el crecimiento compatible con el clima y resiliente al cambio climático. En ella se evidencia cómo las empresas peruanas se comprometen con el nuevo paradigma de un desarrollo bajo en emisiones de carbono. La iniciativa cuenta con una herramienta web para evidenciar sus avances: la Plataforma 7C, que se basa en un sistema de reporte voluntario que permite al usuario identificar fácilmente cuántas empresas están realizando acciones en cualquiera de los 7 Ejes (Compromete, Calcula, Capacita, Conduce, Compensa, Considera, Comunica), quiénes son, y qué están haciendo.

6 Cuenta con 120 organizaciones suscritas que pueden verse, así como sus reportes, en el enlace recuperado de https://www.unglobalcompact.org/what-is-gc/participants/search?page=1&search%5Bcountries%5D%5B%5D=155&search%5Bkeywords%5D=&search%5Bper_page%5D=10&search%5Bsort_dir-

tion%5D=asc&search%5Bsort_field%5D=&utf8=%E2%9C%93

46

El PIR toma como modelo y promueve la iniciativa de los Principios de Inversión Responsable, con alrededor de 1300 signatarios en el mundo, que gestionan más de USD 59 billones en activos. Los seis Principios de Inversión Responsable son:

Incorporar los aspectos ambientales, sociales y de gobierno corporativo (ASG) en los procesos de análisis y adopción de decisiones en materia de inversiones.

Ser propietarios activos e incorporar los aspectos ASG en las prácticas y políticas de inversión.

Pedir a las entidades, en las cuales se invierte, la publicación de información apropiada sobre aspectos ASG.

Promover la aceptación y aplicación de los principios en la comunidad global de la inversión.

Colaborar para mejorar la eficacia en la aplicación de estos principios.

Reportar sobre las actividades y progresos en la aplicación de los principios.

El PIR es una iniciativa promovida por el Grupo SURA, Bolsa de Valores de Lima y Corporación Financiera de Desarrollo (Cofide) para el sistema financiero. El PIR cuenta con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, United Nations Sustainable Stock Exchanges Initiative (UNSSE), los Principios de Inversión Responsable (PIR), respaldados por Naciones Unidas y Driving Sustainables Economies (CDP).http://pir.pe/

La tendencia global y los compromisos internacionales marcan un evidente camino para las empresas interesadas en participar de los nuevos negocios que se irán generando y, al mismo tiempo, en contribuir con los retos de la sostenibilidad. Posiblemente, en un futuro no muy lejano, será norma y estándar mínimo, con un mercado más maduro y una demanda más exigente. Consideramos que podría haber interesantes opciones para las empresas pioneras, aquellas que se sumen a esta tendencia de manera temprana y sepan aprovechar las oportunidades en este periodo de transición.

El PIR es un esfuerzo programático de largo plazo que articula y empodera instituciones del sistema financiero para promover prácticas de inversión responsable en la Alianza del Pacífico. Con el fin de generar carteras más sólidas y sostenibles, los inversionistas responsables incorporan los aspectos extra financieros, ambientales, sociales y de gobierno corporativo (ASG) a su toma de decisiones de financiamiento e inversión, en coherencia con su deber fiduciario de actuar en el mejor interés a largo plazo para sus beneficiarios.

Adicionalmente, en torno a 7C, se está generando una comunidad de empresas y profesionales con una visión común, que en la práctica del aprendizaje colaborativo se va nutriendo con las experiencias exitosas y las lecciones aprendidas. Para esto, se realizan reuniones y presentaciones donde se intercambia información con los miembros y se crean círculos de múltiple aprendizaje.

Existen más de cien organizaciones que son parte del ecosistema del Compromiso Climático Corporativo, entre empresas y aliados. Algunos de los miembros han realizado acciones que les enrumban hacia la sostenibilidad, mientras que, en paralelo, han aumentado su competitividad y reducido costos operativos. Entre las empresas de la red 7C se encuentran: Austral, BCP, Centenario, Clínica Internacional, Diamante, LAN, Hotel Libertador, Unacem, Pacífico Seguros, Plaza Vea, Notaría Paino, Prima AFP, Sodimac, Tasa, Telefónica, Toyota, Vivanda, entre otras.

http://7c.com.pe/

Programa de Inversión Responsable (PIR)

Los Principios de Inversión Responsable proporcionan un marco de referencia para la comunidad global de inversiones para contribuir al desarrollo de un mundo

más estable y sostenible.

Ban Ki-moon

1.

2.

3.

4.

5.

6.

47

Políticas nacionales importantes como el plan de diversificación productiva, la nueva legislación de asociaciones público privadas, obras por impuestos y otras, son pasibles de ser analizadas desde la perspectiva de las futuras necesidades de una estrategia de crecimiento verde.

El Plan de Diversificación Productiva muestra logros que pueden ser acrecentados desde la perspectiva del crecimiento verde. La Mesa Forestal ha tenido un rol significativo en facilitar financiamiento a través de Cofide. Un próximo ejemplo exitoso podría ser incorporar la idea de la estación intermodal sur Atocongo en la Mesa de Logística recientemente creada y, por qué no, crear una mesa ejecutiva en el tema de eficiencia energética para clústers y actividades de gran consumo de energía. Asimismo, sería ideal que con los fondos de innovación se analizara en forma exhaustiva cuáles son las potencialidades del Perú respecto de las 100 innovaciones inspiradas en la naturaleza recopiladas por Teri.

Asimismo es interesante notar que la nueva legislación de asociaciones público-privadas tiene un procedimiento simplificado para los casos de investigación aplicada y/o innovación tecnológica para montos menores a 197 millones de soles.

Obras por Impuestos es un mecanismo atrayente para las empresas que deseen realizar negocios verdes. Proyectos de siembra y cosecha de agua (también denominados recarga humana de los acuíferos) podrían ser usados por las empresas que deseen beneficiar a las zonas en posible estrés hídrico.

En cuanto al reglamento de la SBS notamos que es un paso adelante en la labor de prevención de impactos ambientales.

Las iniciativas privadas en marcha que se han listado en esta sección son ciertamente importantes y muestran el interés empresarial. Los líderes involucrados en estas iniciativas bien podrían ser el capital humano para aportar en la estrategia de crecimiento verde del Perú que se encuentra en proceso de elaboración y que requiere un enfoque más integrador hacia el sector privado, incluyendo a la micro y pequeña empresa.

Como veremos en el capítulo 4, hay negocios verdes a ser desarrollados y oportunidades en el período de transición entre la situación actual y un futuro cercano donde la sostenibilidad será obligatoria y la demanda de los consumidores y el mercado será más exigente.

Tenemos los ejemplos de México y Chile donde los líderes empresariales tienen una injerencia muy proactiva en las metas de largo plazo.

Las referidas estrategias implican un importante diálogo entre el sector público y el privado. Las mesas ejecutivas del PDP podrían inspirar el modus operandi de la aprobación de la estrategia de crecimiento verde del Perú. Las políticas nacionales descritas en este capítulo podrían ser parte de los medios de implementación de esta.

36 El artículo 3 de la referida Ley establece que se determinará el Impuesto Selectivo al Consumo a los combustibles, introduciendo el criterio de proporcionalidad al grado de nocividad por los contami-nantes que estos contengan para la salud de la población. Para tal efecto, el MEF, en coordinación con el Consejo Nacional del Ambiente (hoy MINAM), aprobarán anualmente los índices de nocividad relativa que serán utilizados. Esta reestructuración deberá realizarse de forma gradual hasta el 1 de enero de 2016 como máximo, fecha en que la tributación que grava los combustibles considerará plenamente el criterio de nocividad.

Conclusiones

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E�ciencia energética (almacenamiento de energía, en edi�caciones nuevas y

remodeladas, calefacción, redes inteligentes, aplicaciones y productos).

Energía renovable (incluye producción, transmisión, aplicaciones y productos).

Manejo sostenible de recursos naturales vivos (incluye agricultura sostenible,

pesquería, acuicultura, forestería e insumos de la agricultura inteligente, tales

como protección biológica de cultivos e irrigación).

Prevención y control de la contaminación (incluye tratamiento de aguas residuales,

gases de efecto invernadero, control y remediación del suelo, reciclaje y residuos

como insumo para energía, productos con valor agregado provenientes de

residuos y remanufactura, así como análisis ambiental asociado).

Conservación de la biodiversidad acuática y terrestre (incluye la protección de las

costas marinas y el ambiente vinculado a las cuencas hídricas).

Manejo sostenible del agua (incluye infraestructura para agua potable y sistemas

sostenibles de tratamiento de aguas residuales, mitigación de inundaciones).

Transporte limpio (eléctrico, híbridos, trenes, no motorizado), transporte multimodal,

infraestructura para transporte, reducción de emisiones contaminantes.

Adaptación al cambio climático (incluyendo sistemas de apoyo a la información,

observación climática y sistemas de alerta temprana).

Productos ecoe�cientes, tecnologías productivas y de procesos (desarrollo e

introducción de productos ambientalmente amigables, etiquetado ambiental y

productos certi�cados, empacado e�ciente y distribución e�ciente de los recursos).

Capítulo 3Financiamiento

49

Capítulo 3 Financiamiento

Como se ha visto en la parte referida al Acuerdo de París sobre cambio climático, los países están enrumbando sus economías hacia la sostenibilidad en general y, en particular, están tratando de bajar las emisiones de gases. Las estimaciones son que la oportunidad de inversión para infraestructura sostenible y resiliente al cambio climático es de unos USD 93 000 millones para 2030 provenientes, en su mayor parte, de financiamiento privado.

Mediante esta evaluación el Directorio de Estabilidad Financiera del G20 ha creado un grupo de trabajo, liderado por la industria, para desarrollar un sistema de reporte de las compañías relacionadas a riesgos financieros vinculadas al cambio climático. Esta información sería utilizada por aseguradoras, inversionistas y entidades prestatarias.

Los bonos verdes son un título valor emitido por entidades financieras —banca de desarrollo y bancos comerciales—, empresas, autoridades públicas nacionales, regionales y locales, para atraer capital del mercado de valores y así financiar o refinanciar actividades o proyectos que tengan un impacto ambiental positivo.

El rendimiento ofrecido al comprador del bono debe ser competitivo y la tasa de colocación subsidiada y para ello se requieren recursos adicionales que den sostenibilidad al instrumento; dichos recursos pueden provenir de fuentes públicas

Los bonos verdes comoherramienta de financiamiento

1.

Un reciente documento presentado al G20 (Maheshwari, 2016) indica que el sistema financiero mundial verde descansará en indicadores que permitan conocer la transparencia, eficacia y resiliencia de los esfuerzos de inversiones verdes. La recomendación es que se institucionalice una encuesta periódica a todos los profesionales financieros para tener una línea base de cómo medir los avances en este tipo de inversiones.

Puede decirse que el proceso de «poner verde» el sistema financiero mundial está en marcha y en unos años se aplicarán metodologías de evaluación de los resultados y avances que realiza el sistema en la protección del ambiente. China, por lo pronto, ha establecido que el 10% de sus recursos bancarios (assets) serán verdes.

nacionales, donaciones internacionales o de la recaudación de tasas retributivas por emisiones.

En el ámbito mundial, los bonos verdes tienen cuatro grandes áreas de interés: cambio climático, deterioro de recursos naturales, pérdida de la biodiversidad y control de la contaminación. A continuación, una lista indicativa de lo que actualmente financia el mercado de bonos verdes. La misma no tiene un orden específico ni es limitativa, y es la que ha incluido la Asociación Internacional de Mercado de Capitales en el documento de los Principios para Bonos Verdes (ICMA).

E�ciencia energética (almacenamiento de energía, en edi�caciones nuevas y

remodeladas, calefacción, redes inteligentes, aplicaciones y productos).

Energía renovable (incluye producción, transmisión, aplicaciones y productos).

Manejo sostenible de recursos naturales vivos (incluye agricultura sostenible,

pesquería, acuicultura, forestería e insumos de la agricultura inteligente, tales

como protección biológica de cultivos e irrigación).

Prevención y control de la contaminación (incluye tratamiento de aguas residuales,

gases de efecto invernadero, control y remediación del suelo, reciclaje y residuos

como insumo para energía, productos con valor agregado provenientes de

residuos y remanufactura, así como análisis ambiental asociado).

Conservación de la biodiversidad acuática y terrestre (incluye la protección de las

costas marinas y el ambiente vinculado a las cuencas hídricas).

Manejo sostenible del agua (incluye infraestructura para agua potable y sistemas

sostenibles de tratamiento de aguas residuales, mitigación de inundaciones).

Transporte limpio (eléctrico, híbridos, trenes, no motorizado), transporte multimodal,

infraestructura para transporte, reducción de emisiones contaminantes.

Adaptación al cambio climático (incluyendo sistemas de apoyo a la información,

observación climática y sistemas de alerta temprana).

Productos ecoe�cientes, tecnologías productivas y de procesos (desarrollo e

introducción de productos ambientalmente amigables, etiquetado ambiental y

productos certi�cados, empacado e�ciente y distribución e�ciente de los recursos).

Capítulo 3Financiamiento

50

Moody´s Investor Service simplemente define los bonos verdes como instrumentos de renta fija que reciben capital para utilizarse en proyectos o actividades de sustentabilidad climática o ambiental.

Los bonos verdes se usan no solo para proyectos de gran magnitud. Existe una gran diversidad de emisores con diversas calidades. Es aconsejable la adhesión voluntaria de las instituciones financieras peruanas a los Principios para Bonos Verdes (GBP). Como se ha dicho, estos principios son promovidos por la Asociación Internacional de Mercado de Capitales.

Los principios voluntarios son cuatro:

1. Uso de los fondos para beneficio ambiental.2. El emisor de los bonos debe indicar el proceso para

determinar si el proyecto es elegible como proyecto verde y los objetivos de sustentabilidad.

3. Transparencia y auditoría externa del uso de los fondos asociados a los bonos verdes.

4. Reporte de información actualizada del uso de los fondos por parte de los emisores de bonos.

Los bonos verdes son herramientas ideales para infraestructura de adaptación al cambio climático, en particular, por su bajo costo y su potencial para otorgar capital por plazos largos. Las inversiones bajas en carbono suelen requerir cantidades importantes de capital inicial, por lo que es necesaria una herramienta de financiamiento de bajo costo. Son muy adecuados para los inversionistas institucionales. Los bonos etiquetados (labelled green bonds) permiten al emisor comunicar que se está buscando inversión para proyectos verdes y, al inversionista, encontrar dichos proyectos. Esto es útil para aquellos inversionistas que buscan cumplir los objetivos en sus compromisos ambientales y a la vez generar rentabilidad. Dado que la clasificación de los bonos depende solamente del tipo de proyecto y no de la certificación ambiental de la empresa, un gran número de empresas puede emitir bonos verdes.

Actualmente el mercado de bonos verdes llega a una emisión de unos USD 700 mil millones1 y estos ya se emiten en países emergentes. Pero para estar a la par con los efectos del cambio climático debe mostrar un mayor crecimiento. Esto también ayudará a los mercados de capitales chicos a desarrollarse. Es necesario que el sector privado muestre apoyo a los bonos verdes para que los políticos tengan la confianza de tomar rutas más activas en políticas de mitigación y adaptación al cambio climático, así como otros objetivos ambientales.

1 Estas estimaciones de Climate Bonds Initiative incluyen todos los tipos de bonos verdes. Dado que hay diversidad de definiciones de lo que es «verde», las cifras no son 100% exactas.2 Diario Gestión. (12 agosto de 2014).

En el Perú, la Corporación Financiera Internacional (IFC) emitió bonos verdes el 12 de agosto de 2014 por S/ 42 millones para inversiones que favorecen el ambiente en mercados emergentes y el inversionista en el bono a quince años es Rimac Seguros. El agente estructurador de la emisión fue JP Morgan.

El IFC también ha emitido bonos verdes en yuan (China) como parte de una estrategia para desarrollar esta clase de activos en mercados emergentes.

IFC emite bonos verdes para inversiones del sector privado que respaldan proyectos de energía renovable y eficiencia energética, y para desarrollar el mercado de bonos verdes. Los fondos provenientes de los bonos verdes del IFC se colocan en una cuenta separada y el Centro Internacional de Estudios del Clima y del Medio Ambiente de Oslo (Noruega) verifica de manera independiente los criterios de inclusión que el IFC utiliza para las inversiones admisibles2 .

En noviembre de 2015 el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) lanzó un fondo de hasta USD 450 millones denominado Facilidad Regional de Bonos Verdes de Eficiencia Energética. El programa recibirá hasta USD 217 millones de financiamiento adicional como uno de los ocho proyectos seleccionados en todo el mundo en el primer ciclo de asignación de recursos anunciado por el Fondo Verde para el Clima, realizado a fines de 2015. Es un programa para el sector privado que abarca pequeñas y medianas empresas y la posibilidad de movilizar, mediante los mercados de capital, fondos diversos como compañías de seguros y fondos de pensiones.

México será el primer país en implementar este programa, seguido por República Dominicana, Jamaica y Colombia. El préstamo del BID, de hasta USD 400 millones, estará complementado por un financiamiento de USD 50 millones del Fondo Chino de Cofinanciamiento, administrado por el BID, en relación con el primer uso de la facilidad en México.

El programa ofrecerá un mecanismo alternativo de financiamiento de la eficiencia energética mediante la emisión de bonos respaldados por activos de carácter ecológico y también contribuirá al desarrollo de los mercados de capital de la región. Asimismo, el programa brindará estos valores conforme a las normas estipuladas en los Principios de los Bonos Verdes y fomentará las inversiones social y ambientalmente responsables. Esta iniciativa está directamente conectada a facilitar el cumplimiento de los compromisos climáticos de los países de América Latina.

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Figura 1: USD 401 mil millones en bonos relacionados al cambio climático a nivel mundial. Fuente: Climate Bonds Initiative (2016).

52

El Fondo Verde para el Clima (GCF)2.

El Fondo Verde para el Clima es el mecanismo financiero de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Tiene como objetivo apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo a limitar o reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los impactos del cambio climático. En noviembre de 2015 el Fondo aprobó su primera ronda de proyectos y programas mediante un concurso público. Ocho proyectos de África, América Latina y Asia-Pacífico fueron seleccionados por el monto total de USD 168 millones, mientras que el valor total de los proyectos es de USD 624 millones.

El objetivo del Fondo Verde para el Clima es lograr un cambio de paradigma hacia un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima. Los recursos del Fondo están conformados por ofertas de financiamiento de diversos países que llegan a USD 10 200 millones de dólares, y legalmente está comprometida la suma de USD 5900 millones. Para 2016, el directorio del Fondo tiene por objetivo desembolsar USD 2580 millones. En la primera ronda de 2015, el rango de proyectos fue entre USD 6.2 a 40 millones, principalmente en forma de contribución no reembolsable. Las ventanas del Fondo buscan un equilibrio de 50-50 para proyectos de mitigación y adaptación.

Para el sector privado se ha creado el denominado Private Sector Facility, tanto para mitigación como para adaptación, para ayudar a levantar capital del sector privado3 . El directorio ha acordado colocar USD 500 a 700 millones durante 2017 para ejecutar propuestas del sector privado, incluyendo USD 200 millones para micro, pequeña y mediana empresa.

El Fondo Verde para el Clima estimula iniciativas que sean intersectoriales, que puedan escalar el financiamiento y que atraigan los mercados de capital financiero. Busca aquellas que tengan un enfoque programático, que sean replicables y que puedan ser financiadas a través de clubes de inversionistas. Instituciones financieras privadas pueden participar si están acreditadas ante el Fondo o pueden buscar la acreditación. También pueden asociarse con una entidad acreditada para préstamos a pequeñas y medianas empresas. Un buen ejemplo de este caso es el Banco Nacional de Desarrollo de El Salvador. El BID, como entidad acreditada presta al Bandesal el que, a su

vez, presta a instituciones financieras locales para que puedan ofrecer financiamiento a las pequeñas y medianas empresas.

El Fondo ha discutido una lista de posibles temas a ser financiados, sin perjuicio que puedan surgir ideas más innovadoras:

� Inversión en equity para energía renovable que son portafolios de bajo riesgo y proyectos de largo plazo que pueden reducir sustancialmente el desarrollo de energía renovable. Más aún por une proyectos maduros con tecnologías diferentes y distintas zonas geográficas. Esta estructura puede atraer inversionistas de largo plazo que actualmente están ausentes en muchos mercados en desarrollo.

� Fondos revolventes destinados a eficiencia energética para reducir el período de repago de las medidas de eficiencia con el objetivo de hacerlas comercialmente atractivas y maximizar el acceso al fondo.

� Facilidad en el cambio de moneda: para la gestión del riesgo de largo plazo de las monedas en las inversiones climáticas relevantes. Capital privado adicional puede ser atraído a un gran número de países en desarrollo ya que los inversionistas no serán perjudicados por incertidumbres relacionadas a la fluctuación cambiaria. Beneficiará a aquellos países cuyas monedas no están comercializadas a gran escala en los mercados actuales.

� Fondo para la innovación en adaptación: movilizar financiamiento privado para la adaptación de servicios y productos. Premiar actividades de mayor adaptación y facilitar la diseminación de consideraciones de adaptación en inversiones públicas y privadas.

� Compartir riesgo de deuda «verde» emitida por actores que invierten en mercados emergentes. Con esto se cierra la posibilidad de vacíos en la inversión de deuda potencial. Así se asegura que la transacción pueda proceder con suficiente inversión del sector privado.

Las propuestas serán seleccionadas por los veinticuatro miembros del Directorio del Fondo Verde para el Clima, un proceso competitivo basado en seis criterios.

3 El Fondo Verde para el Clima busca invertir y promover inversión privada en: acceso universal a la energía dentro y fuera de la red nacional, energía renovable, transporte público, gestión de residuos y generación de energía con residuos, tratamiento de agua, pesquería, agricultura y forestería, irrigación eficiente y construcciones con eficiencia energética, redes urbanas e industrias.

CRITERIO DESCRIPCIÓN

Impacto potencial 1

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Mitigación y adaptación

Potencial del cambio de paradigma Contribución al cambio transformacional hacia un desarrollo bajo en carbono y

resiliente al clima

Potencial de desarrollo sostenible

Necesidades del receptor de financiamiento

Beneficios más amplios y prioridades (económicos, sociales y ambientales)

Vulnerabilidad y necesidades de financiamiento del país beneficiario y de la población

Apropiación por el país receptor Apropiación y apoyo del país receptor y capacidad para ejecutar el proyecto o programa

Eficiencia y efectividad Adecuado nivel económico y financiero del proyecto o programa

53

¿Qué son las acciones de mitigaciónapropiadas al país? (NAMAs)

3.

Así se denominan, en la Convención de Cambio Climático, los programas de limitación o reducción de emisiones en los países en desarrollo y que se caracterizan por ser determinados en los ámbitos nacionales. El enfoque es, por lo general, sectorial. Estos planes de cada país generan importantes recursos de cooperación internacional y, en principio, el Fondo Verde para el Clima podría apoyar estas iniciativas. En el caso peruano el grado de implementación es aún bajo. Si el sector privado tuviera un rol más activo en las NAMA se podría alcanzar un nivel de avance muchísimo mayor.

El Perú incluye un listado de diez NAMA en el reporte bienal actualizado a la ONU (MINAM, 2014):

Tabla 1: Fondo Verde para el Clima. Criterios para evaluar propuestas de programas y proyectos

Para algunos expertos, el Fondo Verde para el Clima constituirá un procedimiento demasiado lento para el sector privado. En el caso del Perú, esto podría ser cierto si se consideran dos factores: la actitud que asuma el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el dinamismo que pueda mostrar el sector privado.

El MEF ha sido recientemente designado como el punto focal del Fondo Verde para el Clima y es claro que el Perú, en su calidad de país de renta media, no califica para donaciones significativas de parte del referido Fondo, y los préstamos blandos que estarían disponibles tradicionalmente no son prioridad para el MEF. Si el sector privado muestra dinamismo y liderazgo en las propuestas del Fondo Verde para el Clima podría haber más probabilidades de cambio. De cualquier forma, los bonos verdes son en un instrumento de financiamiento más dinámico.

CRITERIO DESCRIPCIÓN

Impacto potencial 1

2

3

4

5

6

Mitigación y adaptación

Potencial del cambio de paradigma Contribución al cambio transformacional hacia un desarrollo bajo en carbono y

resiliente al clima

Potencial de desarrollo sostenible

Necesidades del receptor de financiamiento

Beneficios más amplios y prioridades (económicos, sociales y ambientales)

Vulnerabilidad y necesidades de financiamiento del país beneficiario y de la población

Apropiación por el país receptor Apropiación y apoyo del país receptor y capacidad para ejecutar el proyecto o programa

Eficiencia y efectividad Adecuado nivel económico y financiero del proyecto o programa

El Perú y la Declaraciónde Crecimiento Verde

54

1. RESIDUOS SÓLIDOS

2. TRANSPORTE

5. EDIFICACIONES SOSTENIBLES

6. BIOENERGÍA (residuos industria agrícola)

7. CACAO

8. CAFÉ

9. PALMA ACEITERA

10. GANADERÍA

4. GENERACIÓN Y USO FINAL DE ENERGÍA

3. INDUSTRIA(materiales de construcción)

Objetivo: la NAMA está enfocada en el diseño de los instrumentos necesarios legales y técnicos para la captura,

destrucción o reaprovechamiento que contribuya a la reducción de emisiones GEI. Al terminar, se contará con un

diseño de NAMA, sistema MRV, estructura financiera e institucionalidad. Periodo de ejecución: 2 años. Entidad

ejecutora: Ministerio del Ambiente.

Objetivo: promover políticas enfocadas a la transformación del sector transporte, tanto en el ámbito nacional

como en el local, en el Área Metropolitana de Lima y Callao (AMLC) y en ciudades intermedias. Las medidas

identificadas como parte de la NAMA son:

• Sistema de transporte público masivo integrado en Lima Metropolitana y El Callao

• Desarrollo del modo de transporte no motorizado

• Desarrollo institucional para la gestión del transporte urbano

• Control y mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero

Objetivo: promover la eficiencia energética y buenas prácticas en la industria del cemento, ladrillo y acero. Periodo

de ejecución: 1.5 años. Entidades ejecutoras: Ministerio del Ambiente y Ministerio de la Producción.

Objetivo: la NAMA está orientada a la diversificación de la matriz energética, que implica la generación de energía

con energías renovables convencionales y no convencionales, eficiencia energética en el sector industrial,

comercial y residencial, electrificación rural y mejora de la normatividad.

Objetivo: generar un nuevo diseño en la construcción de edificaciones que permita un uso más eficiente de la energía

y agua. Periodo de ejecución: 2 años. Entidad ejecutora: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Objetivo: generación de energía a través del aprovechamiento de residuos de la industria agrícola. Periodo de

ejecución: 2012–2016. Entidades ejecutoras: Ministerio de Energía y Minas y Ministerio de Agricultura y Riego.

Objetivo: promover la intensificación y crecimiento sostenible de la producción de cacao en la Amazonía. Tiene

dos enfoques prioritarios: 1) aumentar la capacidad de almacenamiento de carbono en las plantaciones existentes

y 2) contribuir a la reducción de la deforestación instalando sistemas de cultivos en áreas legal y técnicamente

permitidas. Periodo de ejecución: 2015-2019. Entidad ejecutora: Ministerio de Agricultura y Riego.

Objetivo: realizar prácticas sostenibles para aumentar la productividad del café por hectárea, con el fin de reducir

53 millones de toneladas (t) CO2 emitidas (e) hasta 2025 y de mejorar los medios de vida de 212 308 productores

cafetaleros. Periodo de ejecución: 2015-2019. Entidad ejecutora: Ministerio de Agricultura y Riego.

Objetivo: reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del sector de palma aceitera en la Amazonía peruana

mediante el fortalecimiento de la cadena productiva, respetando la capacidad de uso mayor de la tierra y contribuyendo

al desarrollo socioeconómico de la región amazónica. Entidad ejecutora: Ministerio de Agricultura y Riego.

Objetivo: reducir emisiones mediante la implementación de sistemas silvopastoriles y la recuperación de pastos

degradados, contribuyendo a un incremento de la productividad pecuaria y a la mejora de los medios de vida de

los productores de la región amazónica. Entidad ejecutora: Ministerio de Agricultura y Riego.

55

¿Cuál es el rol de la Bolsa de Valores de Lima para facilitar el cumplimiento de las metas globales, como son el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible?

La BVL es socio fundador del Programa de Inversión Responsable (PIR) el cual promueve la inversión responsable y las prácticas empresariales sostenibles. Una de sus primeras iniciativas ha sido la elaboración del nuevo cuestionario, aprobado por la Superintendencia del Mercado de Valores (SMV), que incluye las variables ASG —antes solo se reportaba al gobierno corporativo— para todas las empresas que cotizan en bolsa.

¿Cuáles cree que son las oportunidades reales para las empresas del sector financiero si entran en temas verdes?, ¿qué rol podrían cumplir los denominados bonos verdes?

Si bien es cierto que los bonos verdes tienen como objetivo captar fondos para desarrollar proyectos medioambientales, la poca supervisión y garantía de ejecución de estas emisiones (40% aproximadamente) desmotivan la inversión de las empresas peruanas. Pienso que aún este mercado es inmaduro en el Perú e internacionalmente falta la estandarización de la definición de esta iniciativa. Uno de los roles más importantes sería promover el consumo de energía renovable, eficiencia energética, la gestión sostenible de residuos, la conservación de la biodiversidad, la gestión sostenible del agua y así contribuir a la mitigación del cambio climático.

¿Cuál tendría que ser el rol del Estado en este proceso?, ¿cómo puede el gobierno facilitar la transición a una economía más sostenible?

El Estado es un actor importantísimo que tiene que servir de articulador entre el sector privado, la sociedad civil, las ONG, para que juntos elaboren un plan que permita llegar a 2030 con los Objetivos de Desarrollo Sostenible comprometidos. Puede facilitar el proceso si replica o potencia iniciativas del sector privado que impulsen a una economía más sostenible y que nos permitiría entrar a la OECD, a través del impulso de las asociaciones público privadas, obras por impuestos, etc.

Dentro del cuerpo legal de la OCDE, las declaraciones son documentos no vinculantes que señalan lineamientos generales de largo plazo. Los países tienen libertad de establecer sus políticas independientemente. La firma de la declaración implica que los países toman la intención de no contradecir abiertamente dichos principios. Teniendo esto en consideración, dichos principios son compatibles con la política peruana que se incluyó en el Programa País.

Ofelia Rodríguez Larraín, Gerente Responsabilidad

Corporativa de SURA

En su opinión, la transparencia corporativa y el rendimiento en cuanto a temas ambientales, sociales y de gobierno corporativo ¿serán cada vez más importantes? ¿Por qué?

Es evidente que estamos frente a un cambio de paradigma: el interés de los inversionistas institucionales por conocer el desempeño en sustentabilidad de las empresas crece año a año. Por ello, cada vez más empresas incorporan los términos ASG para nombrar las dimensiones ambiental, social y de gobierno corporativo, así como la generación de indicadores para medir el impacto económico que estas dimensiones tienen en el desarrollo de sus negocios.

ENTREVISTA A

ENTREVISTA A

Javier Roca Fabián,Director General de Asuntos de

Economía Internacional del MEF

La Declaración de crecimiento verde de la OCDE, a la que el Perú ha adherido, incluye una serie de recomendaciones. ¿Cuál podría ser el camino más adecuado para cumplirlas?

La OCDE, en el marco de las iniciativas ambientales que promueve, ha aprobado la Declaración de Crecimiento Verde la que establece elementos generales a través de los cuales se busca mantener los incentivos de inversión para la recuperación y el crecimiento en el corto plazo (la declaración fue aprobada en 2009, durante la crisis financiera), a la vez de ir generando la infraestructura para el crecimiento sostenible de largo plazo.

56

Desarrollar políticas orientadas a generar crecimiento

económico así como desarrollo sostenible con el fin de

contribuir, al mismo tiempo, a la recuperación

económica en el corto plazo, y ayudar a construir la

infraestructura ecológica necesaria para una economía

ecológica, en el largo plazo.

La inversión pública debe ser coherente con un marco

a largo plazo para generar un crecimiento sostenible.

Necesidad de destinar los recursos de la cooperación

internacional para el desarrollo de iniciativas bajas en

emisiones de carbono.

Desarrollar políticas climáticas, incluyendo

instrumentos basados en el mercado, reglamentos y

otras políticas para cambiar el comportamiento y

fomentar repuestas adecuadas del sector privado.

Desarrollar una estrategia de crecimiento verde.

Ampliar los incentivos para la inversión verde.

Compartir información sobre flujos de inversión y

políticas verdes, y mejores prácticas.

Evitar o eliminar políticas nocivas para el medio

ambiente que pueden frustrar el crecimiento verde,

como las subvenciones.

Coordinación de medidas de crecimiento con el

mercado laboral y políticas de formación de capital

humano.

Garantizar que se apliquen políticas de crecimiento

verde, incluyendo el hacer frente al cambio climático

de conformidad con los acuerdos internacionales

existentes y con base en los principios de libre

comercio e inversión.

Liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales.

ELEMENTOS DE LA DECLARACIÓN DE CRECIMIENTO VERDE DE LA OCDE

NORMATIVIDAD E INICIATIVAS ACTUALES RELACIONADAS

Ley n.° 30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible.

A través del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) los programas presupuestales aseguran una inversión

pública eficiente y sostenible con instrumentos metodológicos.

Con el instrumento Presupuesto por Resultados los sectores han desarrollado proyectos con crecimiento

sostenible.

Instrumentos que permiten involucrar al sector privado en la inversión de proyectos: las Asociaciones Público

Privadas y las Obras por Impuestos. Sirven para apalancar recursos para el desarrollo de proyectos de

infraestructura resiliente a los efectos del cambio climático.

Programa de Inversión Forestal – BID y Banco Mundial.

Programa Nacional de Conservación de Bosques en los departamentos de Amazonas, Lambayeque, Loreto,

Piura, San Martín, Tumbes y Ucayali – Cooperación Japonesa (JICA).

Proyecto ONU REDD – Naciones Unidas.

El Perú ha suscrito recientemente la «Declaración para promover el establecimiento de un precio al carbono».

El Perú forma parte de la iniciativa del Banco Mundial, Partnership Market for Readiness (PMR), la que tiene

como objetivo desarrollar iniciativas de mercado. Particularmente el Perú está enfocado en desarrollar medidas

de mitigación en distintos sectores.

El MINEM ha realizado cuatro subastas Recursos Energéticos Renovables (RER): mini hidroeléctricos, biomasa, etc.

Programa COFIGAS, con Cofide, el cambio de motor de vehículos privados de diésel a gas, contribuyendo al uso de

combustibles menos contaminantes.

Ley n.° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Transparencia Económica – Consulta Amigable.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo participa en la Alianza para la Acción hacia una Economía

Verde (PAGE, por sus siglas en inglés) con el fin de generar empleos verdes que se centren en la lucha contra la

pobreza, creación de empleo decente, mejorar el emprendimiento y la inclusión social.

El Perú cuenta, a la fecha, con los bienes ambientales definidos por APEC con una tasa de arancel cero.

El Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles ya no cubre la volatilidad de petróleo industrial que no

sea usado para la generación eléctrica en sistemas aislados; gasolina y gasoholes de cualquier octanaje; LPG y

diésel industrial. En una evaluación, de APEC, se consideró que dado que se estaba retirando el subsidio, la línea de

política era correcta.

Se mantienen gravados con el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) los vehículos nuevos que usan el combustible

diésel y se inafecta del impuesto a los vehículos nuevos que utilizan gasolinas GLP o GNV. Esto contribuye a la salud

de la población y la calidad del aire.

El ISC se determina introduciendo el criterio de proporcionalidad al grado de nocividad que estos contengan para

la salud de la población.

Decreto supremo n.° 011-2015-PCM, Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Decreto supremo n.° 008-2010-MINAM, Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del

Cambio Climático.

Resolución ministerial n.° 0265-2012-AG, Plan Nacional de Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio

Climático en el Sector Agrario 2012-2021.

Resolución ministerial n.° 238-2010-MINAM, Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio

Climático.

El MINAM está elaborando una propuesta de Estrategia de Crecimiento Verde. Son necesarios lineamientos

específicos de esta estrategia, según los comentarios del MEF.

A continuación, un cuadro que identifica las iniciativas que nuestro país ya desarrolla:

57

Desarrollar políticas orientadas a generar crecimiento

económico así como desarrollo sostenible con el fin de

contribuir, al mismo tiempo, a la recuperación

económica en el corto plazo, y ayudar a construir la

infraestructura ecológica necesaria para una economía

ecológica, en el largo plazo.

La inversión pública debe ser coherente con un marco

a largo plazo para generar un crecimiento sostenible.

Necesidad de destinar los recursos de la cooperación

internacional para el desarrollo de iniciativas bajas en

emisiones de carbono.

Desarrollar políticas climáticas, incluyendo

instrumentos basados en el mercado, reglamentos y

otras políticas para cambiar el comportamiento y

fomentar repuestas adecuadas del sector privado.

Desarrollar una estrategia de crecimiento verde.

Ampliar los incentivos para la inversión verde.

Compartir información sobre flujos de inversión y

políticas verdes, y mejores prácticas.

Evitar o eliminar políticas nocivas para el medio

ambiente que pueden frustrar el crecimiento verde,

como las subvenciones.

Coordinación de medidas de crecimiento con el

mercado laboral y políticas de formación de capital

humano.

Garantizar que se apliquen políticas de crecimiento

verde, incluyendo el hacer frente al cambio climático

de conformidad con los acuerdos internacionales

existentes y con base en los principios de libre

comercio e inversión.

Liberalización del comercio de bienes y servicios ambientales.

ELEMENTOS DE LA DECLARACIÓN DE CRECIMIENTO VERDE DE LA OCDE

NORMATIVIDAD E INICIATIVAS ACTUALES RELACIONADAS

Ley n.° 30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible.

A través del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) los programas presupuestales aseguran una inversión

pública eficiente y sostenible con instrumentos metodológicos.

Con el instrumento Presupuesto por Resultados los sectores han desarrollado proyectos con crecimiento

sostenible.

Instrumentos que permiten involucrar al sector privado en la inversión de proyectos: las Asociaciones Público

Privadas y las Obras por Impuestos. Sirven para apalancar recursos para el desarrollo de proyectos de

infraestructura resiliente a los efectos del cambio climático.

Programa de Inversión Forestal – BID y Banco Mundial.

Programa Nacional de Conservación de Bosques en los departamentos de Amazonas, Lambayeque, Loreto,

Piura, San Martín, Tumbes y Ucayali – Cooperación Japonesa (JICA).

Proyecto ONU REDD – Naciones Unidas.

El Perú ha suscrito recientemente la «Declaración para promover el establecimiento de un precio al carbono».

El Perú forma parte de la iniciativa del Banco Mundial, Partnership Market for Readiness (PMR), la que tiene

como objetivo desarrollar iniciativas de mercado. Particularmente el Perú está enfocado en desarrollar medidas

de mitigación en distintos sectores.

El MINEM ha realizado cuatro subastas Recursos Energéticos Renovables (RER): mini hidroeléctricos, biomasa, etc.

Programa COFIGAS, con Cofide, el cambio de motor de vehículos privados de diésel a gas, contribuyendo al uso de

combustibles menos contaminantes.

Ley n.° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Transparencia Económica – Consulta Amigable.

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo participa en la Alianza para la Acción hacia una Economía

Verde (PAGE, por sus siglas en inglés) con el fin de generar empleos verdes que se centren en la lucha contra la

pobreza, creación de empleo decente, mejorar el emprendimiento y la inclusión social.

El Perú cuenta, a la fecha, con los bienes ambientales definidos por APEC con una tasa de arancel cero.

El Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles ya no cubre la volatilidad de petróleo industrial que no

sea usado para la generación eléctrica en sistemas aislados; gasolina y gasoholes de cualquier octanaje; LPG y

diésel industrial. En una evaluación, de APEC, se consideró que dado que se estaba retirando el subsidio, la línea de

política era correcta.

Se mantienen gravados con el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) los vehículos nuevos que usan el combustible

diésel y se inafecta del impuesto a los vehículos nuevos que utilizan gasolinas GLP o GNV. Esto contribuye a la salud

de la población y la calidad del aire.

El ISC se determina introduciendo el criterio de proporcionalidad al grado de nocividad que estos contengan para

la salud de la población.

Decreto supremo n.° 011-2015-PCM, Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Decreto supremo n.° 008-2010-MINAM, Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del

Cambio Climático.

Resolución ministerial n.° 0265-2012-AG, Plan Nacional de Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio

Climático en el Sector Agrario 2012-2021.

Resolución ministerial n.° 238-2010-MINAM, Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio

Climático.

El MINAM está elaborando una propuesta de Estrategia de Crecimiento Verde. Son necesarios lineamientos

específicos de esta estrategia, según los comentarios del MEF.

El reglamento de la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) obliga a las empresas financieras a que los clientes que tomen préstamos superiores a 10 millones de dólares respondan un cuestionario sobre impactos ambientales y sociales de los proyectos. ¿Qué efectos positivos se esperan de esto? reglamentación? ¿Cómo promover más iniciativas ambientales desde la banca privada?

El efecto de un cuestionario de este tipo es positivo en tanto logra anticipar y mitigar riesgos asociados a la implementación de grandes proyectos. Se espera que por más que el privado deba incurrir en gastos adicionales para poder cumplir con la presentación de este documento, los costos asociados sean menores a las ganancias a futuro. La razón radica en que se lograría internalizar diversos riesgos en el proceso de planificación financiera, lo que motivaría a los privados a tomar decisiones en las que consideren también aspectos ambientales. El resultado, por ende, son menos daños sociales y ambientales y empresas más competitivas. Cabe resaltar que los aspectos solicitados en el cuestionario se encuentran vinculados con aquellos que una empresa que desarrolla un proyecto ambiental debe abordar en el marco de los instrumentos de gestión ambiental previstos en la regulación del sector ambiente.

Un punto que podría potenciar el efecto descrito es que la banca genere mayor información y capacidad de evaluación ambiental. Si bien las empresas pueden tener experiencia en desarrollar evaluaciones de impacto ambiental, lo que es bueno porque las respuestas al cuestionario no originarán duplicidad de información, algunas entidades financieras no están acostumbradas a incluir criterios ambientales y sociales en su matriz de riesgos. Una sobrevaloración de los daños podría desalentar la inversión al requerir mayores tasas de interés, mientras que una subvaloración podría no mitigar adecuadamente los riesgos señalados. La heterogeneidad de las capacidades de las entidades financieras al respecto hace necesario que, para fortalecer el sistema, se genere e intercambie información y así la banca pueda diseñar

El Fondo Verde para el Clima, en su calidad de fondo internacional, ha convocado un concurso internacional para las mejores ideas de cómo aumentar la escala de inversión privada para una economía baja en carbono. ¿Cómo puede participar en esto el sector financiero peruano?

El FVC ha establecido un mecanismo que permite al sector privado acceder a los recursos del citado Fondo, este mecanismo es el Private Sector Facility (PSF). El procedimiento para este sector es el mismo que para el público: desarrollar un concept note —opcional— en caso ya se cuente con la propuesta desarrollada en su totalidad y canalizarla mediante la entidad acreditada. El PSF puede otorgar los siguientes instrumentos financieros: equity, garantía, préstamo y donación. Cabe precisar que el Fondo ha desarrollado orientaciones que establecen limitaciones al uso de dichos instrumentos (Green Climate Fund, 2016, p. 99).

Por otro lado, el sector privado puede acceder a los recursos mediante las entidades acreditadas, ya sean nacionales o internacionales4. El Perú ya cuenta con una entidad acreditada: el Fondo de Promoción de las Áreas Naturales Protegidas del Perú (Profonanpe).

A parte del procedimiento regular a través del cual el privado puede acceder a fondos, la junta del Fondo ha designado recursos a dos programas piloto denominado Request for Proposal (RFP):

a. Programa Piloto «Micro, Small and Medium Sized Enterprises»: con financiamiento de USD 200 millones para el financiamiento climático de las referidas empresas. La convocatoria para presentar las propuestas está en la web GCF con miras a financiar el diseño, implementación y manejo de iniciativas de alto impacto.

b. Programa Piloto «Mobilizing Funding at Scale»: con financiamiento de USD 500 millones para movilizar financiamiento de escala. Actualmente, este piloto aún está pendiente de ser presentado a la junta del Fondo.

¿Cómo podría impulsarse la expansión del proyecto premiado «Cacao sin deforestación» en Tambopata, nos referimos a un claro impulso privado con cierta garantía financiera por parte del Fondo Mypyme u otro?

El eje del proyecto es que se ha dado valor al bosque en pie usando mecanismos de mercado, por lo que es aprovechado por privados. Adicionalmente, la garantía viene dada por los créditos de carbono de las emisiones que se esperan reducir con el proyecto.

Para replicar este proyecto, de manera exitosa, se deben identificar las diferentes potencialidades que el bosque puede ofrecer en cada espacio y para cada producto. En el caso del proyecto «Cacao sin deforestación» se identificó la potencialidad del uso de bonos de carbono, certificación orgánica y de comercio justo, entre otros.

En ese contexto, en donde existe una correcta definición de los riesgos potenciales que asume el proyecto e información sobre el área donde se invierte, los mecanismos económicos y financieros existentes permiten que los recursos puedan ser canalizados no solo a través de recursos públicos sino también mediante instrumentos otorgados por el sector privado.

Cabe resaltar que para que la implementación de los mecanismos económicos y financieros proveídos por los distintos sectores es necesario, a su vez, que las condiciones habilitantes sean abordadas para incrementar la competitividad del sector forestal, tales como la titulación de tierras, desarrollo de mercados, entre otros.

4 Las entidades acreditadas pueden encontrarse en la web GCF: http://www.greenclimate.fund/partners/accredited-entities

58

Sin perjuicio de un mayor debate sobre los pasos a seguir, es posible imaginar la interacción de dos procesos: (a) reconocer e incentivar las inversiones verdes rentables que por sí solas pueden darse y (b) políticas sectoriales estables alineadas a los compromisos OCDE y climáticos para una mayor competitividad basada en una concertación transparente con el sector privado.

El primer proceso tendría que involucrar mecanismos de incentivo a los negocios verdes que prioricen la asistencia técnica a la micro y pequeña empresa e incorporen el principio de «predicar con el ejemplo», es decir, tanto el sector privado como las instituciones públicas tendrían que ser más eficientes en el uso de recursos, agua y energía o residuos. Esto podría ser un buen comienzo. Por ejemplo, la adquisición pública de madera no puede incentivar la madera sin certificación forestal.

El segundo proceso implica una ley de cambio climático que convierta el compromiso climático en la obligación de todos y contemple los mecanismos financieros e incentivos que resulten necesarios para su implementación. Cada sector o ministerio buscaría cumplir la parte que le corresponde en el compromiso climático y objetivos de desarrollo sostenible y esto trascendería los cambios de gobierno. La referida ley marcará un horizonte nítido a la inversión privada.

El proceso de «poner verde» el sistema financiero mundial está en marcha. En unos años se aplicarán metodologías de evaluación de los resultados y avances que realiza el sistema en la protección del ambiente. China, por lo pronto, ha establecido que el 10% de sus recursos bancarios serán verdes. Para ello ha aprobado un catálogo chino de proyectos endosables para bonos verdes.

Es importante considerar que la cooperación internacional será probablemente reducida para el Perú dado que nuestra economía es considerada emergente y los flujos de ayuda se priorizan para los países menos adelantados del mundo. En términos del financiamiento internacional, sin embargo, el Fondo Verde para el Clima dispondrá de importantes recursos para complementar iniciativas nacionales o regionales que el Perú debe promover. Pero, es necesario considerar que este Fondo podría tomar unos años hasta su maduración.

La OCDE recomienda una mejor racionalidad tributaria para el Perú: integrar consideraciones ambientales en el tema fiscal, fomentando los impuestos ambientales, según corresponda, y eliminando gradualmente las exenciones y subsidios perjudiciales

La gran pregunta es:¿Cómo promover y financiar el proceso de transición hacia el crecimiento verde?

Conclusiones

para el ambiente. El crecimiento verde, según la OCDE, involucra reglamentaciones y políticas que den una señal de precio a largo plazo que promuevan eficientes resultados ambientales.

Aunque no a la altura de otros países, el Perú aún tiene cierto nivel de subsidio a los combustibles fósiles. El índice de nocividad a los combustibles de la Ley 28694 no ha sido aplicado a cabalidad. Esta ley introdujo la obligación que en el plazo 2008-2016 los impuestos a los combustibles se alinearían progresivamente hasta la situación que los combustibles más contaminantes pagaran más impuesto que los combustibles limpios. Ya la primera refinería de diésel con bajos niveles de azufre ha sido inaugurada en octubre de 2016 pero el diésel limpio no resulta más barato que el contaminante, contraviniéndose claramente lo establecido en la Ley. Estamos seguros que la racionalidad triunfará y las señales de precio serán como recomienda la OCDE.

De otro lado, hay que considerar la creciente presencia de los bonos verdes. Se ha estimado en 700 mil millones de dólares la emisión de bonos verdes en 2015 a nivel mundial, incluidos los países emergentes. Los bonos verdes son instrumentos de renta fija que reciben capital para proyectos sostenibles y/o de relevancia climática donde el rendimiento ofrecido al comprador del bono debe ser competitivo y la tasa de colocación subsidiada.

La Asociación Internacional de Mercado de Capitales (ICMA) ha publicado los Principios para Bonos Verdes de forma que se garantice el uso de fondos para beneficio ambiental, el emisor indique el proceso para determinar que el proyecto es verde, así como transparencia e información actualizada del uso de los fondos. Los bonos verdes tienen grado de inversión.

Toca al sector privado exigir la buena calidad de los bonos verdes. Para la mitigación de gases, las metodologías del mecanismo de desarrollo limpio podrían ser adoptadas, haciendo de los bonos verdes un instrumento financiero robusto.

En el Perú se ha emitido un monto de 42 millones de soles en bonos verdes para energía por parte de Seguros Rímac y es aconsejable que las entidades financieras que forman parte del Programa de Inversión Responsable se adhieran a estos principios.

Los bonos verdes se colocan no solo para cambio climático sino también para el control de la contaminación así como contrarrestar deterioro de los recursos naturales y pérdida de la biodiversidad.

59

Capítulo 4Nuevo contexto, nuevas ideas

y nuevas oportunidades de negocio

PARTE II

60

Capítulo 4 Nuevo contexto, nuevas ideas y nuevas oportunidades de negocios

El Perú vive un momento de transformación enm arcado en una transición global hacia una economía sostenible que ya ha generado cambios en las inversiones y tendencias en la tecnología en el ámbito mundial. En este proceso aparecen oportunidades para el sector privado. En el año 2015, líderes de diversos países se han comprometido a trabajar con empresas y emprendedores que ayuden a enfrentar los retos del cambio climático. Bill Gates, Mark Zuckerberg, Richard Branson, entre otros, han formado un grupo para invertir en la fase temprana de empresas de energías limpias.

En términos simples, los negocios verdes son aquellos que basan una parte importante de sus ingresos en productos y servicios que generan un impacto positivo al ambiente o al uso eficiente de los recursos naturales.

Para los propósitos de esta publicación, usaremos una definición inspirada en la tipología denominada «sistema de clasificación de industrias bajas en carbono», introducida a inicios de 2016 por FTSE Russell de la Bolsa de Valores de Londres, y en la lista de proyectos que pueden ser objeto de financiamiento a través de los bonos verdes del Banco Central de China. El referido sistema de clasificación de industrias bajas en carbono ayuda a los inversionistas a decidir la colocación de financiamiento hacia los productos, bienes y servicios verdes.

¿Qué son los negocios verdes? Clasificación de los negocios verdes1.

El proceso de vinculación del Perú a la OCDE trae consigo oportunidades por el mayor nivel de confianza que genera a inversionistas pero además porque conlleva nuevos estándares de operación donde los temas no financieros destacarán por su importancia. Nos referimos a los temas ambientales, sociales y de gobierno corporativo. Los acuerdos de promoción comercial con Estados Unidos, Canadá, Europa y otros, ya han marcado un antes y un después en política ambiental y el impacto que producirá la vinculación con la OCDE será similar.

La definición que usamos involucra los negocios realizados por empresas, proyectos o instrumentos financieros relacionados con:

c. Infraestructura ecológica resiliente al clima, incluyendo ambientes de agua dulce, bosques, suelos y arrecifes corales.

d. Eficiencia energética y energía renovable en la industria, transporte, vivienda, construcción, equipos y comunicaciones.

e. Tecnologías ambientalmente adecuadas.f. Conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad

biológica.g. Protección y valoración de los servicios ecosistémicos.h. Agricultura sostenible, incluyendo la producción orgánica.

El impacto del Acuerdo de París se siente en bancos, bolsa de valores, directorios y centros de investigación. La semana pasada (abril 2016) 200 miembros del WBCSD en Suiza se han comprometido en las iniciativas de tecnologías bajas en carbono (LCTP) desde programas de agricultura climáticamente inteligente, hasta energías renovables. Si se implementan plenamente, se reducirá en 65% la brecha de emisiones que falta cubrir a 2030.

«El sector privado ahora ha adoptado el argumento comercial de una transición rápida a una economía mundial baja en carbono»

Paul Polman, gerente de Unilever

61

SISTEMA DE CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL LCE DE FTSE RUSSELL

LCEG01 biocombustibles LCEQ01 biocombustibles LCEM01 Calor combinado/potencia

LCEE01 materiales avanzados

LCEE02 edificios ypropiedades

LCEE03 procesos industriales

LCEE06 iluminación

LCEE07 videoconferencias

LCEM02 controles

LCEM03 celdas de combustible

LCEM05 apoyo y logística

LCEM07 redes inteligentes

LCEM06 almacenamiento de la energía

LCEE05 procesos de información y tecnologíargía

LCEG03 geotermia LCEQ03 geotermia

LCEQ05 integrada

LCEQ06 nuclear

LCEQ07 oceánica

LCEQ08 solar

LCEQ10 eólica

LCEQ09 residuos a energía

LCEE04 integradoLCEM04 integradoLCEQ04 hidroLCEG04 hidroeléctrica

LCEG05 integrada

LCEG06 nuclear

LCEG07 oceánica

LCEG08 solar

LCEG09 residuos a energía

LCEG10 eólica

LCEG02 combustibles fósiles limpios

LCEQ02 combustibles fósiles limpios

LCEGQ Equipamiento de energía

LCE01 captura y almacenamiento de carbono

LCE06 gestión de la contaminación

LCE08 servicios de reciclaje

LCE09 gestión de los residuos

LCE10 gestión del agua

LCE07 productos reciclados

LCE03 control de inunda-ciones y erosión del suelo

LCE02 desalinización

LCE04 integrado

LCE05 apoyo y logística

LCEQ09 residuos a energía LCOS01 financiamiento/inversión

LCOS02 integrado

LCOS04 propiedad

LCOS03 minorista/mayorista

LCMS01 aviación

LCMS02 integrado

LCMS03 trenes

LCMS04 vehículos

LCMS05 marítimo/acuático

LCER02 acuicultura

LCER03 integrado

LCER04 minería

LCER05 minerales y metales

LCER07 bosques sostenibles

LCER06 recurso agua

5. LCEI Infraestructura ambiental

6. LCER Recursos ambientales

8. LCOS Cambio operacional

1. LCEG Generación de energía

2. LCEM Gestión de la energía

3. LCEE Eficienciaenergética

4.

LCMS Cambio modal

7.

Clasificación industrial baja en carbono del FTSE RUSSELL (Bolsa de Londres)

Fuente: Página web FTSE RUSSELL/traducción no oficial de la autora

62

3.

Catálogo chino de proyectos endosables para Bonos Verdes

1. 2.

6.4. 5.

Ahorro de energía

- Ahorro industrial de energía Construcción sostenible Centro de gestión de la energía- Infraestructura urbana y rural con ahorro de energía y eficiencia energética

Transporte limpio

TrenesTrenes urbanos Transporte urbano y rural Transporte acuático – Combustibles limpios Nuevo automóvil Uso de internet para el transporte

Energía limpia

- Generación con energía eólica- Generación con fotovoltaica - Redes inteligentes- Energía distribuida- Aplicación de energía solar- Generación con hidroeléctricas- Otras nuevas formas de generar energía

Protección ecológica yadaptación al cambio climático - Protección ecológica de la

naturaleza y desarrollo protegido del recurso turístico

- Agricultura ecológica y pesquería - Desarrollo forestal- Prevención de emergencias y

control de desastres

Control y prevención de la contaminación

Control y prevención de la contaminación

- Proyecto de restauración ambiental- Uso limpio del carbón

Conservación del recurso y reciclaje - Conservación del agua y uso no

convencional del agua y utilización integral de escorias y otras asociadas a minas (tailings and associated mine)

- Reciclaje y utilización de residuos sólidos industriales, gases y efluentes

- Reciclaje, procesamiento y utilización de energía renovables

- Remanufactura de productos electromecánicos

- Reciclaje y uso de biomasa

Una muestra de negocios verdes en el Perú2.En este documento no se agota esta gama de actividades y proyectos por lo que a continuación presentamos solo una muestra de proyectos identificados por diversos estudios realizados, así como la bibliografía revisada1. Presentaremos dos categorías de actividades:

Los sectores están presentados por orden alfabético. En algunos casos, en algunos sectores se incluyen entrevistas y casos internacionales.

Negocios verdes a ser desarrollados.

Oportunidades de negocios verdes que pueden o no contener información de la tasa interna de retorno y el valor actual neto.

1 Ciertamente los principales son los estudios del Proyecto PlanCC, las opciones de mitigación para Lima y el Estudio Intelfin.

Fuente: Green Bond Endorsed Project Catalogue (2015 Edition) Bank of China/traducción no official de la autora

63

1. Innovación: conversión de pulpa de café u otros en proteína

2. Agricultura climáticamente inteligente:fertilizantescapacitación para mejorar rendimiento de arroz en costa

3. Exportación de productos orgánicos

4. Inversiones para abastecimiento de agua en Lima

5. Tratamiento de aguas residuales

6. Innovación: regeneración del bosque y centro productivo

7. Sistema agroforestal de café

8. Mercado de generación distribuida

9. Programa Nacional de Eficiencia Energética

11. Innovación: construcción antisísmica con bambú12. Urbanizaciones carbono neutrales

14. Estación intermodal Sur15. Reemplazo de combis por

buses

10. NAMA de cemento

Industria

MUESTRA DE OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS VERDES

16. Innovación: Alimento para animales con espirulina producida con residuos agrícolas

17. Innovación: Recuperación de tierras con fertilizantes naturales

21. Cacao sin deforestación en Madre de Dios22. Manejo forestal sostenible en concesiones forestales23. Reforestación comercial con altos rendimientos de insumos24. Sistema agroforestal de cacao25. Manejo forestal sostenible para castañas

26. Reemplazo de lámparas fluorescentes en centros comerciales

27. Consultoría energética para centros comerciales e industria

28. Incineración de lodo de Taboada para energía

18. Ampliación del túnel Graton en San Mateo

19. Nueva planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) San Bartolo para aguas de reúso

20. Servicios ecosistémi-cos para Lima

33.Construcción verde en edificios comerciales

34. Rellenos sanitarios con captura, quema de metano y generación de electricidad

35. Teletrabajo36. Corredores

complementarios37. Tributación por congestión

(tercerizado)38. Conducción ecoeficiente

29. Innovación: producción de papel de piedra con residuos de polvo mineral y plástico

30. Reemplazo de motores por antigüedad en la minería e industria

31. Reemplazo de calderas en industrias32. Cogeneración en industrias

Agricultura Agua Bosques

Bosques

Energía

Infraestructura urbana Residuos Transporte

13. NAMA de residuos

Agricultura Agua

Industria Infraestructuraurbana

Residuos Transporte

Energía

1. Innovación: conversión de pulpa de café u otros en proteína

2. Agricultura climáticamente inteligente:fertilizantescapacitación para mejorar rendimiento de arroz en costa

3. Exportación de productos orgánicos

4. Inversiones para abastecimiento de agua en Lima

5. Tratamiento de aguas residuales

6. Innovación: regeneración del bosque y centro productivo

7. Sistema agroforestal de café

8. Mercado de generación distribuida

9. Programa Nacional de Eficiencia Energética

11. Innovación: construcción antisísmica con bambú12. Urbanizaciones carbono neutrales

14. Estación intermodal Sur15. Reemplazo de combis por

buses

10. NAMA de cemento

Industria

MUESTRA DE OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS VERDES

16. Innovación: Alimento para animales con espirulina producida con residuos agrícolas

17. Innovación: Recuperación de tierras con fertilizantes naturales

21. Cacao sin deforestación en Madre de Dios22. Manejo forestal sostenible en concesiones forestales23. Reforestación comercial con altos rendimientos de insumos24. Sistema agroforestal de cacao25. Manejo forestal sostenible para castañas

26. Reemplazo de lámparas fluorescentes en centros comerciales

27. Consultoría energética para centros comerciales e industria

28. Incineración de lodo de Taboada para energía

18. Ampliación del túnel Graton en San Mateo

19. Nueva planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) San Bartolo para aguas de reúso

20. Servicios ecosistémi-cos para Lima

33.Construcción verde en edificios comerciales

34. Rellenos sanitarios con captura, quema de metano y generación de electricidad

35. Teletrabajo36. Corredores

complementarios37. Tributación por congestión

(tercerizado)38. Conducción ecoeficiente

29. Innovación: producción de papel de piedra con residuos de polvo mineral y plástico

30. Reemplazo de motores por antigüedad en la minería e industria

31. Reemplazo de calderas en industrias32. Cogeneración en industrias

Agricultura Agua Bosques

Bosques

Energía

Infraestructura urbana Residuos Transporte

13. NAMA de residuos

Agricultura Agua

Industria Infraestructuraurbana

Residuos Transporte

Energía

Muestra de negocios verdes a ser desarrollados

Muestra de oportunidades de negocios verdes

64

Estudio sobre Lima-Callao

Para describir los negocios verdes por sectores es necesario referirnos antes al estudio realizado por la PUCP con la Universidad de Leeds, finalizado en 2014, para identificar un portafolio de inversiones bajas en carbono y resilientes al clima (se incluyó el agua) en Lima-Callao.El estudio concluyó que la facturación por el consumo de energía, agua y residuos generaba anualmente una pérdida económica del 8% del PBI de Lima y El Callao, con un crecimiento significativo de esta para 2030. Con una inversión del 0.8% del PBI anual de la ciudad para aprovechar comercialmente oportunidades atractivas para la eficiencia de la energía y el agua se lograría lo siguiente:

� Bajar el costo de energía, agua y residuos de 8% a 1.5% del PBI.

� Las medidas costo-efectivas se pagaban en tres años y las costo-neutrales en cinco años.

� Aumento del empleo y habilidades laborales en bienes y servicios ambientales.

� Menor contaminación del aire, mejoras en la salud, menor ruido y descongestión del transporte.

A continuación mostramos 30 de las 78 medidas identificadas en diversos sectores económicos que tienen un valor presente neto (VPN) positivo y por tanto serían interesantes para el sector privado. Las cinco medidas con mayor VPN están descritas más adelante en el sector correspondiente y son:

� Reemplazo de combis por buses

� Taxis convertidos a gas natural

� Tributo por congestión para autos

� Reconversión térmica de edificios a gas natural

� Eliminación de focos incandescentes con 50% a LEDs en 2020

Lima y Callao: Valor presente neto de medidas de mitigación al 2030

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Figura 1: Los valores están en dólares por tonelada de CO2 equivalente. Elaboración: Sofía Castro, INTE. Fuente: La economía de las ciudades resilientes y bajas en carbono: Lima y Callao.

En la figura a continuación, se muestra el tiempo de retorno de la inversión. Los supuestos de las cinco medidas que toman menos de un año para el referido repago están descritas más adelante en el sector correspondiente. Estas son:

� Quema del gas metano del relleno sanitario Zapallal

� Incineración de lodo de la planta de tratamiento de aguas residuales Taboada

� Medición avanzada en la industria

� Reemplazo de luz incandescente

� Reemplazo de combis por buses

65

Figura 2: Elaboración: Sofía Castro, INTE. Fuente: La economía de las ciudades resilientes y bajas en carbono: Lima y Callao.

Lima y Callao: Retorno de inversión, menor de 5 años

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Agricultura3.

En el año 2013, con apoyo de la FAO y el Banco Mundial, se ha lanzado esta iniciativa que persigue tres objetivos principales:

1. el aumento sostenible de la productividad y los ingresos agrícolas

2. la adaptación y la creación de resiliencia ante el cambio climático

3. la reducción y/o absorción de gases de efecto invernadero, en la medida de lo posible.

La agricultura climáticamente inteligente constituye un enfoque para desarrollar estrategias agrícolas encaminadas a garantizar la seguridad alimentaria sostenible en el marco del cambio climático. Involucra las siguientes acciones:

a. la gestión de los cultivos, el ganado, la acuicultura y la pesca para equilibrar las necesidades de la seguridad alimentaria y los medios de vida en el corto plazo priorizando la prevención de riesgos climáticos (adaptación) y la reducción de gases (mitigación).

b. La gestión de los ecosistemas y el paisaje para conservar los servicios ambientales del ecosistema que son estratégicos

para la seguridad alimentaria, el desarrollo agrícola, la adaptación y la mitigación.

c. Servicios para agricultores y encargados de la gestión de la tierra que les permitan un mejor manejo de los riesgos/impactos del cambio climático, así como acciones de mitigación.

d. Cambios más amplios en los sistemas alimentarios que incluyan medidas en el lado de la demanda e intervenciones en la cadena de valor que refuercen los beneficios.

Lo importante de esta iniciativa es considerar la mejora de las opciones de financiación. Se buscan mecanismos de financiación innovadores que vinculan y combinan la financiación de la agricultura y del clima con inversiones de los sectores público y privado.

Una propuesta de financiación innovadora podría ser objeto de financiamiento del Fondo Verde para el Clima o el Global Environment Facility (GEF).

Todo el tema agrícola merece considerarse como un negocio verde a ser desarrollado. A continuación una muestra preliminar de negocios verdes en agricultura.

La agricultura climáticamente inteligente

66

Negocio a ser desarrollado

Innovación:Conversión de pulpa de café u otros en proteína

Convertir los desechos del café en un alimento más saludable y con proteínas, para el cultivo de setas, por ejemplo, es una gran ventaja en tiempos de grandes desafíos, tales como la volatilidad del precio del café. La enorme industria del café tiene dos tipos de residuos: (a) los que se generan en la chacra denominado «pulpa» y (b) los residuos en la preparación del café. Desde la salida de los granos del café hasta la ingestión del mismo se desecha el 99.8% del café y solo se ingiere el 0.2%. Los setas crecen en lino celulosa y desde la chacra hasta el consumidor el grano de café está estrictamente monitoreado con controles de calidad como ningún otro producto.

Como el Perú es el segundo productor mundial de café orgánico sería importante desarrollar este negocio. Adicionalmente, se crearían más de 40 000 empleos.

Las ventas mundiales por agricultura orgánica4 superó, en 2006, la cifra de 25 billones de dólares anuales. Esta agricultura es altamente visible como un componente de muy rápido crecimiento en la producción agrícola (Kristiansen y otros, 2006).

La exportación de productos orgánicos en el Perú sería de más de USD 250 millones considerando los 248 millones de 2015 y contrastando con los 25 millones en 2000. Los principales productos de exportación son el café, el banano y el cacao. Muy atrás se ubican el algodón y el mango. Promperú recomienda promocionar aún más los ajíes y la lúcuma.

La pulpa desechada de las plantaciones de café se deja podrir bajo la excusa que es un buen fertilizante. Según Pauli, anualmente se dejan descomponer 16 millones de toneladas de restos de café y los vertederos emiten millones de toneladas de gases de efecto invernadero. Reintroducir los desechos como nutrientes simplifica la gestión de residuos y reduce el metano por descomposición de la biomasa (Pauli, 2011, pp. 116-120).

En 0.4 ha se pueden producir unos 250 kg de setas al día. El método de cultivo es tridimensional2.

Asimismo, es importante revisar la lista de productos de la biodiversidad que son promovidos actualmente por el Mincetur. Hay que considerar que Produce, a través de StartUp Perú, ha convocado a empresas innovadoras peruanas a participar del primer concurso para poner en valor la biodiversidad peruana a través de aquellas comprometidas con el uso sostenible y diversidad biológica. Los proyectos elegidos podrán acceder a fondos no reembolsables de hasta S/ 150 mil, lo cual representará un máximo del 70% del total del presupuesto del proyecto presentado, mientras que el 30% restante deberá ser aportado por la empresa beneficiaria5.

Oportunidades potenciales Financiamiento de estudios Potencial de empleo

Setas, biocombustible, pienso, exportaciones, alimento local

Posible �nanciamiento de Innóvate Perú

Si se aplicara en el 5% de las ha dedicadas al café en el Perú, esto es, 21 250 ha, se crearían 42 500 empleos3.


Exportación de productos orgánicos

2 Las células cultivadas en 3D se comportan de manera más parecida a sus organismos de origen. Actualmente el cultivo celular en 3D está en auge y se está convirtiendo en una técnica esencial en múltiples áreas de la biología celular.

3 (Pauli, 2011, p. 112) En La economía azul, el autor multiplica 0.4 ha x 2 empleos. Para nuestro cálculo hemos multiplicado 1ha x 2 empleos de forma más conservadora. Se ha tomado el hectareaje obtenido del Compendio Estadístico Agrario 2014 (INEI) que indica la cifra de 425 000 ha dedicadas al café. Hemos asumido un consumo nacional de 10 800 toneladas anuales. Esta cifra fue validada por un experto del CIUP como una estimación razonable y probable.

4 De acuerdo con el Codex: «La agricultura orgánica es un sistema de manejo holístico de la producción que promueve y mejora la salud del ecosistema, incluyendo los ciclos biológicos y la actividad biológica del suelo. La agricultura orgánica se basa en el uso mínimo de insumos externos y evita los fertilizantes y plaguicidas sintéticos. Los manipuladores, procesadores y comerciantes minoristas de alimentos orgánicos se rigen por normas que mantienen la integridad de los productos orgánicos. El objetivo principal de la agricultura orgánica es optimizar la salud y la productividad de las comuni-dades interdependientes del suelo, las plantas, los animales y las personas».

5 ver http://www.innovateperu.gob.pe/noticias/item/1174-reto-biodiversidad-nuevo-concurso-para-empresas-innovadoras

Contacto:Hicela Mosquera [email protected]

Aguaymanto 1 677 507.86 144 056.526Ají 163 189.39 32 480.688

Ajonjoli 256 342.75 70 633.518Albahaca 2 550.66 257.599

Algarrobo 394 752.09 79 804.005Algodón 180 355.32 66 913.379

AlpisteAnguarate 15 931.29 2310

Arándano 153.32 10.175Arracacha 0.1 0.014

Arroz 23 623.2 2232Banano 144 714 341.38 190 449 210.9

BarbascoBoldo

Cacao 78 965 156 19 711 879.584Café 46 307 267.44 12 104 160.742

Caléndula 3 050 3054 315Camote 25 650

Camu camu 1 155 790.77 38 656.087Caña de azúcar

Cañihua 594 068.05 118 048.628Cebolla 41 194 75 312

Cedrón 1 489.5 150Cereal 720 112.5

Cereza 814.2 138Chia 3 629 757.21 1 114 982.994

Coco 22 087.64 2 232.405Cocona 259.8 72.158

Espárrago 87 343.1 20 227.98Estevia

Eucalipto 230 50Fresa 522 426.3 311 478.46

Granada 21 6Granadilla 19 916.89 4 318.5

Guanabana 11 767.81 1 127.717Guayusa 300 75

HuacatayHuevo 16 777.6 635.04

JaleaJengibre 11 091 835.32 4 836 667.514

Jojoba 4 386 662.25 653 340Kiwicha 423 564.84 109 698.83

LimónLinaza

Lúcuma 1 703 124.61 148 736.161Maca 16 079 888.62 872 020.262

Maíz 44 356.99 80 22.156Mamey 9 768.12 2 790

Producto2015

FOB (US$) Peso Neto (KG)

Naranja 4 032.8 1 544.29Noni 3 276.6 344.18

Nueces 3 513 418.87 392 302.353Olivo 744 184.29 98 536.883

Orégano 185 746.9 31 881Palillo 351 086.25 114 986.049

231 200 55 488PalmitoPalta 1 944 976.25 858 931.59

Panela 140 920.19 78 588.661Pecana 493 998.22 30 257.153

Piña 15 533.12 5 451.856Pollo 3 660 1 500

488.89 27.71712 705 634.299

QuinuaQuinua

Romero 31 311.01 5 597Sacha Inchi 954 837.6 69 282.187

Salba 134 007.36 18 88028.11Sauco 519.6

Tamarindo 900.95 226108 762 73 102Tangelo

Té 6 6.72Tomate 368 92

Tomillo 41 823.42 7 019Tumbo 34 415.01 1 450

UngurahuiUña de gato 14 562.4 3 285

Uva 338 788 91 006Yacón 586 692.95 34 913.38

Producto2015


49 237 849.07

Total general 381 006 139.04 249 886 353.245

Mandarina 182 574 121 716

Mango 7 513 264.03 3 680 685.1

ManíMaracuya 1 094 266.06 307 467

Marigold 524 633.78 108 656.195

Molle

Mejorana

67

Tabla 1: Exportaciones principales productos orgánicos* (2015) (miles USD)

Fuente: MINCETUR

Aguaymanto 1 677 507.86 144 056.526Ají 163 189.39 32 480.688

Ajonjoli 256 342.75 70 633.518Albahaca 2 550.66 257.599

Algarrobo 394 752.09 79 804.005Algodón 180 355.32 66 913.379

AlpisteAnguarate 15 931.29 2310

Arándano 153.32 10.175Arracacha 0.1 0.014

Arroz 23 623.2 2232Banano 144 714 341.38 190 449 210.9

BarbascoBoldo

Cacao 78 965 156 19 711 879.584Café 46 307 267.44 12 104 160.742

Caléndula 3 050 3054 315Camote 25 650

Camu camu 1 155 790.77 38 656.087Caña de azúcar

Cañihua 594 068.05 118 048.628Cebolla 41 194 75 312

Cedrón 1 489.5 150Cereal 720 112.5

Cereza 814.2 138Chia 3 629 757.21 1 114 982.994

Coco 22 087.64 2 232.405Cocona 259.8 72.158

Espárrago 87 343.1 20 227.98Estevia

Eucalipto 230 50Fresa 522 426.3 311 478.46

Granada 21 6Granadilla 19 916.89 4 318.5

Guanabana 11 767.81 1 127.717Guayusa 300 75

HuacatayHuevo 16 777.6 635.04

JaleaJengibre 11 091 835.32 4 836 667.514

Jojoba 4 386 662.25 653 340Kiwicha 423 564.84 109 698.83

LimónLinaza

Lúcuma 1 703 124.61 148 736.161Maca 16 079 888.62 872 020.262

Maíz 44 356.99 80 22.156Mamey 9 768.12 2 790

Producto2015


Naranja 4 032.8 1 544.29Noni 3 276.6 344.18

Nueces 3 513 418.87 392 302.353Olivo 744 184.29 98 536.883

Orégano 185 746.9 31 881Palillo 351 086.25 114 986.049

231 200 55 488PalmitoPalta 1 944 976.25 858 931.59

Panela 140 920.19 78 588.661Pecana 493 998.22 30 257.153

Piña 15 533.12 5 451.856Pollo 3 660 1 500

488.89 27.71712 705 634.299

QuinuaQuinua

Romero 31 311.01 5 597Sacha Inchi 954 837.6 69 282.187

Salba 134 007.36 18 88028.11Sauco 519.6

Tamarindo 900.95 226108 762 73 102Tangelo

Té 6 6.72Tomate 368 92

Tomillo 41 823.42 7 019Tumbo 34 415.01 1 450

UngurahuiUña de gato 14 562.4 3 285

Uva 338 788 91 006Yacón 586 692.95 34 913.38

Producto2015


49 237 849.07

Total general 381 006 139.04 249 886 353.245

Mandarina 182 574 121 716

Mango 7 513 264.03 3 680 685.1

ManíMaracuya 1 094 266.06 307 467

Marigold 524 633.78 108 656.195

Molle

Mejorana

*con certificación orgániz UTZ, NOP

68

Tabla 2: AM - BIENES AMBIENTALES

polvo

semilla

colorante

deshidratado

deshidratado

orgánico

natural

natural

natural

natural

natural

natural

golosina

natural

aceite

deshidratado

golosina

polvo

polvo

polvo

polvo

polvo

extracto

colorante

pulpa

mermelada

algarrobina

extracto

extracto

cápsulas

triturado

congelado

congelado

polvo

Achiote

Aguaymanto

Algarrobo

Barbasco

Caigua

Camu camu

Chancapiedra

Chirimoya

Chuchuhuasi

Cochinilla

Cocona

Copaiba

Granadilla

Molle

Muña

Nuez de Brasil

Paiche

Pasuchaca

Peces ornamentales

Tumbo

Uña de gato

Yacón

Tuna

golosina

polvo

jugo

natural

filtrante

jugo

natural

natural

natural

natural

orgánico

extracto

extracto

extracto

pulpa

polvo

polvo

polvo

artesanía

disecadas

follaje

semilla

semilla

triturado

natural

natural

pelado

orgánico

vivo

vivo

polvo

cápsulas

congelado

bisutería

Productos de la biodiversidad y sus presentaciones

Producto Presentación

Guanábana

Hercampure

Huito

Kiwicha

Leche de oje

Lúcuma

Maca

Maíz gigante

Maíz morado

Mariposas

deshidratado

natural

orgánica

triturado

trozado

aceite

snack

cosmético

natural

goma

goma

polvo

polvo

polvo

jarabe

corteza

curtiente

artesanías

bisutería

semilla

extracto

extracto

extracto

extracto

cosmético

deshidratado

natural

natural

pulpa

pulpa

mermelada

Quinua

Ratania

Sacha Inchi

Sangre de grado

Sauco

Tara

Tawa

Producto Presentación Producto Presentación

69

Tabla 3: Diversas presentaciones de los productos de la biodiversidad

Copaiba

Sacha Inchi

Uña de gato

Mariposas

Yacón

Camu camu

Tawa

Camu camu

Pasuchaca

Achiote

Tara

Barbasco

Aguaymanto

Cochinilla

Caigua

Chirimoya

Camu camu

Cocona

Quinua

Paiche

Chuchuhuasi

Guanábana

Huito

Leche de oje

Maca

Maíz morado

Sangre de grado

Tuna Tuna

Sacha inchi

Aceite

Artesanía / bisutería

Cápsulas

Colorante

Congelado

Cosmético

Curtiente

Deshidratado

Extracto/jugo

Pulpa

Semilla

Uña de gato

Yacón

Aguaymanto

Algarrobo

Granadilla

Guanábana

Sangre de grado

Chirimoya

Chucchuhuasi

Tara

Yacón

Chancapiedra

Copaiba

Camu camu

Sauco

Aguaymanto

Cocona

Granadilla

Kiwicha

Maíz gigante

Maíz morado

Molle

Hercampure

Pasuchaca

Quinua

Sangre de grado

Sauco

Nuez del Brasil

extracto/jugo

golosina

goma / jarabe

mermelada

natural

Aguaymanto

Kiwicha

Nuez de Brasil

Quinua

Achiote

Algarrobo

Caigua

Camu camu

Chancapiedra

Chuchuhuasi

Maíz morado

Muña

Pasuchaca

Tara

Uña de gato

Ratania

Granadilla

Guanábana

Chirimoya

Lúcuma

Sauco

Tumbo

Achiote

Molle

Muña

Tawa

Lúcuma

Yacón

Maca

orgánico

harinas /polvo /triturado

70

Oportunidad de negocio

Innovación:Alimento para animales con espirulina producida con residuos agrícolas

Antes de describir el detalle de esta oportunidad de negocio, debemos mencionar las posibles aplicaciones que en general, la producción de algas presenta. Las algas en sí no son plantas, son organismo unicelulares, pertenecen al reino protoctista. Absorben gran cantidad de energía lumínica. Sólo requieren C02, nutrientes y luz solar para generar su propio alimento. Adicionalmente, las algas tienen un ritmo de crecimiento rápido y crecen diez veces más rápido que la caña de azúcar. Las algas pueden ser usadas para absorber dióxido de carbono y además para generar biocombustible. Por ello, las algas pueden ser aliadas para gestionar el cambio climático. (Pauli, 2011 pág. 193)

¿Cómo es esto posible? Las algas crecen rápidamente con un intenso suministro de C02, así que absorben este gas que afecta al clima, como una verdadera esponja. Además de liberar oxígeno, poseen un alto contenido de aceites y pueden producir cincuenta mil litros de aceite por hectárea/año, frente a los seis mil litros del aceite de palma.

Hay que recordar que los procesos de producción de aceite generan agua salobre que al filtrarse a la tierra circundante la esteriliza. Normalmente, se construyen tanques de almacenamiento de estos líquidos salobres. Estos estanques de agua podrían servir para cultivar algas y así producir biocombustible de bajo costo. Otro caso es el uso de dióxido de carbono proveniente de centrales térmicas en combinación con el cultivo de algas para crear biocombustible. Pero eso no es todo, una vez extraído el aceite, la materia resultante es una combinación rica en proteína y micronutrientes, que es muy cotizada para el consumo humano, especialmente los vegetarianos y además para el consumo de animales. Inclusive las membranas celulares residuales contienen ésteres que pueden transformarse en poliésteres naturales.

Alimenta Algae, del Grupo Alimenta, es una empresa start-up que tiene la misión de transformar el desierto costero del Perú en un área de producción a gran escala de algas. Se producirá alimento a muy bajo costo y con altos niveles nutricionales sin impactos ambientales. ¿Por qué las algas? Son ricas en proteínas y además contienen un conjunto de minerales que redundan en una mayor sanidad animal. Adicionalmente, las algas crecen quince veces más rápido que la soya.

El Perú es ideal para el crecimiento de algas por sus altos niveles de irradiación solar, temperaturas cálidas moderadas, tierras desérticas de bajo precio a lo largo de la costa y un excelente balance entre costos laborales y calificación.

Buena para los animales Buena para el planeta

Alta en proteínas >60%

Rica en bioactivos saludables

Rica en minerales

Crece en el desierto con agua salada

La mayor productividad de los organismos

Menos enfermedades y uso de antibióticos

71

«Vamos a responder las preguntas fundamentales del cultivo al inicio del 2017»,

Vasco Masías, Gerente del Grupo Alimenta

Figuras 3: Producción de algas en áreas desérticas

Alimenta Algae está evaluando los parámetros biológicos, técnicos y económicos que se requieren para la producción masiva de algas en tierra desértica con agua salina, estableciendo cientos y miles de hectáreas de producción superficial. Para crecer, las algas requieren de carbono que se inyecta en las pozas de crecimiento en la forma de CO

2 y sirve de fertilizante potente que las algas absorben. El

carbono se obtiene vía la pirolisis de residuos agrícolas, siguiendo el principio de la economía circular.

El Grupo Alimenta es un proveedor peruano de alimentos que construyó su negocio alrededor de la producción de huevos (Huevos La Calera). Sirve al mercado nacional e internacional y es conocida como una empresa de innovación. Las primeras veinte

Este proyecto es gestionado por la empresa social Tierra Viva6 que forma parte del Grupo Alimenta.

El objetivo es comercializar al mínimo costo un producto formulado a partir de guano de aves, biocarbón, biol y bacterias benéficas para recuperar terrenos erosionados por la minería informal, la tala indiscriminada o la desertificación. Por su estructura y composición de nutrientes funciona como una «semilla de materia orgánica» que luego se multiplica por sí sola (por efecto de las bacterias utilizadas).

toneladas diarias de producción de algas podrán ser consumidas por las gallinas de las empresas del grupo.

Oportunidad de asociación: en la actualidad se utiliza la propia liquidez de la empresa para el proyecto piloto pero se desea ir más lejos. Pronto el grupo buscará asociarse con otros interesados para alcanzar el audaz objetivo: ser el primer productor global de algas a gran escala y convertir al Perú en una superpotencia en la producción de este producto.

Contacto:[email protected]


Innovación:Recuperación de tierras con fertilizantes naturales

6 Son empresas sociales aquellas empresas rentables que generan una contribución extraordinaria a la sociedad o al ambiente.

72

Ya se han desarrollado las primeras parcelas demostrativas en Ica (pecanos en 1 ha), Pichanaqui, Satipo, Madre de Dios, y otras regiones. Actualmente se obtienen buenos resultados principalmente en café (para combatir la roya y mejorar la productividad y el sabor), maíz, cacao, pallar, papa, etc. Se calcula que cada hectárea regenerada, además de aumentar los ingresos para el agricultor, captura y fija en la tierra unas 65TM de CO

2

de la atmósfera. Según Tierra Viva, hay más de 1.4 millones de hectáreas con posibilidad de ser recuperadas o regeneradas solo en Perú.

Tierra Viva busca realizar entrevistas con personas e instituciones interesadas en el aprovechamiento o uso de suelos, así como otros que deseen cofinanciar más parcelas experimentales.

Resuelve tres problemas concretos: (a) hace uso eficiente de residuos, (b) ayuda en la recuperación del bosque, (c) desarrolla la agricultura regenerativa. Además de reducir la tala por agricultura migratoria, capturar carbono por el aumento de la carga orgánica en la tierra y mejora de la economía de las zonas tratadas por aumento de la capacidad agrícola del suelo. El costo del tratamiento es muy inferior del costo que representa el uso de fertilizantes tradicionales importados (agroquímicos).

Para Tierra Viva es importante reconocer que el Perú es un país megadiverso, donde el valor agropecuario no va a venir de la producción masiva a bajo costo (transgénicos) sino de poner en valor la agricultura natural, sostenible, diversa, socialmente inclusiva y con productos nutricional y funcionalmente superiores. Esto se logra con agricultura regenerativa moderna, regresando la vida a la tierra, reemplazando los fertilizantes inorgánicos que se usan en la actualidad. Contacto:

[email protected]@gmail.com

Negocio a ser desarrollado: gestión inteligente del nitrógeno en fertilizantes

Actualmente existe un uso inapropiado de fertilizantes en los principales cultivos agrícolas debido a que se considera, erróneamente, que una mayor aplicación de nitrógeno al suelo incrementaría la producción del cultivo por hectárea. Sin embargo, hay evidencias que la sobre

Descripción

Duración: 14 añosIncluye el costo de capacitar a los

Proyecto tipo

Cua

dro

elab

orad

o po

r Mar

ía E

lena

Gut

iérr

ez –

Lib

élul

a.

Inversión de capital S/ 65 876 247 Valor actual neto (VAN) S/ 758 814 624

Tasa interno de retorno (TIR) --- Tasa de descuento 4%

Periodo de recuperaciónde la inversión (PRI) Desde el año 1

extensionistas que trabajarán en las áreas identificadasIncluye la transferencia de tecnología, análisis de suelo y el monitoreo técnico de la campaña agrícola, y ocurre durante el primer año de intervención

fertilización no genera cambios en el rendimiento, por el contrario, se recae en gastos innecesarios y por las emisiones de óxido nitroso tiene consecuencias negativas en el ambiente.

En la Contribución Nacional de Perú se planteó la opción de mitigación «Fertilizantes» que consiste en la capacitación en buenas prácticas agrícolas en los cultivos en los que existe sobre utilización de nitrógeno, además, esta actividad irá acompañada con el análisis permanente del suelo para identificar el requerimiento de nitrógeno por cultivo y hacer un uso apropiado de este. La mitigación acumulada al 2030 es de 1.63 MtCO2eq.

Gestión inteligente del agua: capacitación para mejorar rendimiento de arroz en costa

En el Perú el arroz es el primer producto en área sembrada y cosechada y se encuentra por encima de otros productos como el café, papa y maíz amarillo. Cuenta con 380 000 hectáreas en promedio aproximadamente y se ha constituido en uno de los componentes esenciales de la canasta

Descripción

Duración: 14 añosIncluye el costo de capacitación de los

Proyecto tipo

Cua

dro

elab

orad

o po

r Mar

ía E

lena

Gut

iérr

ez –

Lib

élul

a.

Inversión de capital S/ 287 779 192 Valor actual neto (VAN) S/1 088 310 790

Tasa interno de retorno (TIR) --- Tasa de descuento 4%

Periodo de recuperaciónde la inversión (PRI) Desde el año 1

extensionistas que trabajarán en las áreas identificadasIncluye la realización de las buenas prácticas agrícolas las que ocurren durante el primer año de intervención

básica familiar de los peruanos (INIA).

En la Contribución Nacional de Perú se planteó la opción de mitigación «Capacitación para mejorar rendimiento de arroz en costa» que consiste en capacitación en paquetes tecnológicos en alto rendimiento en arroz en sistemas irrigados con el objetivo de alcanzar la producción estimada, bajo el escenario BAU, permitiendo la reducción de áreas de este cultivo. La mitigación acumulada al 2030 es de 0.48 MtCO2eq.

73

Agua3.

Todo tipo de inversiones en agua y tratamiento de aguas residuales se consideran inversiones verdes en las clasificaciones existentes. A continuación, una muestra de las posibles inversiones verdes relacionadas al agua en el Perú.


Inversiones necesarias para elabastecimiento de agua en Lima

Lima y El Callao generan el 51% del PBI nacional y el 84% del ingreso tributario, según datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de 2014. Dada su importancia hay que prevenir un eventual déficit de agua para el año 2030 (Gouldson 2014) porque impactaría directamente en la economía nacional. Lima, la capital dela Perú, se enfrenta a grandes desafíos respecto al abastecimiento del agua. Con una precipitación media de solo 6 mm por año (OMM, 2015) es la segunda ciudad más grande del mundo asentada en el desierto y, según la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS, 2015), hay aproximadamente 790 mil habitantes sin acceso al servicio de agua potable.

Según estudios (Gouldson y otros, 2014, p. 69), para el año 2030 y debido al cambio climático, la ciudad podría enfrentar un déficit de 29% en un escenario conservador o un superávit de 13% en un escenario óptimo7. La recomendación de los expertos es asumir el escenario conservador y prepararnos para un déficit.

El déficit puede gestionarse (Gouldson 2014) con dos paquetes de opciones que pueden complementarse:

1. Reducción de la demanda con la rehabilitación de la red de distribución, la promoción de duchas, caños e inodoros de bajo caudal y pequeños incrementos en las tarifas de agua. Estas inversiones serían del orden de USD 2 000 000 (el cálculo no incluye inversiones realizadas por el usuario final).

2. Incremento de la oferta, con medidas ya consideradas en el Plan Maestro de Sedapal (Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima), por el monto de USD 856 000 000 que incluiría un total de USD 259 000 000 para instalaciones

de tratamiento de agua. Esta inversión se pagaría en un período de 10.8 años y podría financiarse mediante un incremento del 18% de las tarifas de agua de los usuarios residenciales, comerciales e industriales, tal como se señala en la planificación de la mencionada empresa.

Si se prioriza la primera opción habría que modificar unos 3 millones de caños convencionales y 1 millón de inodoros, aproximadamente. Esto es, mucho más que los 2 mil millones considerados arriba. Aquí se abriría una oportunidad de negocio si se da un ajuste tarifario por volúmenes de consumo, fiscalización y otros. Sea cual fuere la opción elegida, implica contratos de construcción e ingeniería, entre otros. En este punto es importante la elaboración de términos contractuales que estimulen la eficiencia. La mayoría de los procesos de concurso usa puntajes basados solo en el monto de inversión de capital (CAPEX) pero no en el costo de operación (OPEX) y eficiencia de la infraestructura contratada.

Por otro lado, Sedapal también requiere desarrollar un plan integral de gestión de la sequía que permita optimizar los recursos disponibles y priorizar acciones. Históricamente, Lima ha abordado la escasez y sequías mediante la sobreexplotación de agua subterránea y medidas ad hoc. Conforme a Sedapal, el sistema existente puede amortiguar una sequía de dieciocho meses2. Si el periodo fuera mayor, la ciudad estaría en grave peligro. Según el estudio La economía de las ciudades bajas en carbono y resilientes al clima, Lima-Callao, las medidas más efectivas son:

a. Construcción de reservorios para el río Chillón

b. Represamiento del río Casacancha (el cual alimentaría el acueducto transandino Marca IV)

c. Reservorio Autisha

7 Se trata de promedios en cada escenario. Son las fluctuaciones en hidrología en cada uno de ellos las que hacen difícil la gestión de recursos hídricos. 8 Actualmente, si las lluvias demoran o son escasas entre los meses de diciembre a abril (avenidas), Sedapal activa los pozos de reserva, alquila maquinarias para la limpieza de los ríos para asegurar que

la poca agua disponible llegue a la planta La Atarjea, e inicia campañas de comunicación para informar al usuario sobre la inminente escasez de agua. Esto desencadena las acciones de ahorro de agua en la ciudad de Lima, reducción de la demanda con la rehabilitación de la red de distribución, la promoción de duchas, caños e inodoros de bajo

caudal y pequeños incrementos de las tarifas de agua. Aunque estas acciones son eficaces y ayudan a amortiguar las sequías moderadas y cortas, Sedapal tiene que desarrollar un plan integral de gestión de la sequía que le permita optimizar los recursos disponibles y priorizar acciones.

74

Oportuniad de negocio

Ampliación del túnel Graton en San Mateo


Tratamiento de aguas residuales

Actualmente hay dos túneles con varios metros cúbicos de agua que fueron concluidos en 1969 con el objetivo de drenar los niveles inferiores de la mina Casapalca y proporcionar acceso para la explotación del mineral existente. El agua proviene del otro lado de la cordillera. Las rocas antiguas (calizas Jumasha) son muy buenas receptoras de agua de lluvia. En época de estiaje, por el túnel Graton discurre un flujo de agua de más de 4.75 m3/s y, en época de lluvias, el flujo de agua puede ser de 8.74 m3/s. Con este volumen de agua queda copada la capacidad máxima del túnel de drenaje.

El túnel de drenaje de agua de la cordillera tiene 11.72 km y una sección de 3 x 3.25 m que sale en el sector de San Mateo (3120 m.s.n.m.) y entra en Casapalca (3900 m.s.n.m.). Según el Plan Maestro de Sedapal, es factible construir dos túneles paralelos, que se sumarían a los existentes por lo menos en 4 km, que adicionarían 1.5 m3/s (Sedapal, 2015).Se trata de una obra con doble utilidad: aumentar el abastecimiento de agua y generar energía con una hidroeléctrica de 5MW que reducirá la emisión de gases de efecto invernadero. La empresa que construya esta ampliación también podría

explorar más concesiones de agua, a lo largo de la cordillera, con una red de túneles costeros para valles. Sería una gran medida para neutralizar el efecto del retroceso glaciar originado por el cambio climático. El monto de inversión es de aproximadamente USD 70 millones para la construcción del túnel, cifra que no considera los costos de la hidroeléctrica.

En principio, sería factible presentar una iniciativa de inversión privada a Proinversión por la vía del cofinanciamiento. La empresa privada pondría la casa de máquinas y obtendría la concesión eléctrica por 5MW y Sedapal constituye un fideicomiso con base en el porcentaje de ingreso por tarifas y construye el túnel. Existen antecedentes del uso de fideicomisos para servicios ambientales. Las condiciones del contrato podrían ser de turn key o llave en mano.

Otro caso similar que requiere más estudios es la Cordillera La Viuda (ubicada principalmente en la provincia de Canta) para derivar dos acuíferos y veinte lagunas al río Chillón. Estas obras captarían 4 m³ de agua y el potencial hidroeléctrico es de 150 MW (Montoya, 2011).

La principal fuente de agua en Lima es el río Rímac pero la contaminación es crítica por las descargas de aguas residuales a este río y al Huaycoloro. Es una seria amenaza al tratamiento de agua potable, uso y distribución. Para mejorar la disponibilidad de agua en el río Rímac es necesario incrementar el nivel de tratamiento de las aguas residuales en Lima.

La contaminación involucra riesgos mayores y permanentes para la potabilidad del agua de Lima, además representa costos crecientes para el consumo humano y la salud pública. La polución es por metales, así como por la alta contaminación fecal en los dos ríos (Götz, 2011). Los informes técnicos refieren que en la vecindad directa de la bocatoma principal de agua cruda, en La Atarjea, se constata que el contenido en cobre, cromo, manganeso, plomo, zinc y, tal vez, otros metales, a larga distancia de las mismas minas, se acerca o sobrepasa los valores límites

para la descarga de efluentes líquidos de la actividad minero-metalúrgica (Götz, 2011)10.

Existe la urgencia máxima de tratamiento completo y seguro de todas las aguas residuales en la cuenca superior del río Rímac y sus afluentes. Para aumentar la disponibilidad de agua potable es también importante aumentar el reuso de las aguas residuales tratadas para el riego de parques y jardines. Se reduce emisiones de metano (gas de efecto invernadero) con el tratamiento de aguas residuales.

El Plan Maestro Optimizado 2015-2020 ha considerado como un eje estratégico, en la gestión de Sedapal, el riego de áreas verdes de recreación y espacios públicos con efluentes tratados de las plantas de aguas residuales o de los canales de riego que atraviesan la ciudad, provenientes del río Rímac.

10 Se refiere a los límites máximos permisibles y no los estándares de calidad del agua.

75

Flujograma de generación y disposición final de aguas residuales de Lima 2016

Tratamiento1°(0.5 %), 2°(15 %), 3°(1.5 %)

3 487 1/s (17%)

Tratamiento Preliminar Avanzado(PTAR Taboada)9 580 1/s (47 %)

Tratamiento Preliminar Avanzado(PTAR La Chira - 2016)7 200 1/s (36 %)

943 1/s (5 %)

Agricultura

Áreas Verdes

OcéanoPacífico/ Ríos

472 1/s (2 %)

2 072 1/s (10 %)

AA.RRLima y Callao

20 267 1/s(100 %)

Figura 4: Fuente: Sedapal, 2015. La planta de Taboada opera desde 2014 y La Chira desde 2016. Ambas realizan solo tratamiento preliminar

Posible rol del sector privado

Con el financiamiento de un fideicomiso, una empresa privada de servicios ambientales podría desarrollar varios emprendimientos rentables.

Por ejemplo, realizar el pretratamiento de aguas residuales y retención de descargas industriales. Este pretratamiento debería ser íntegramente asumido y financiado por las empresas causantes de los efluentes. Las aguas residuales industriales actuales no son adecuadas para ingresar a las plantas de tratamiento de aguas residuales.

Asimismo, se requiere la creación de empresas de mantenimiento de plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) para varias empresas prestadoras de servicios. Se requiere maquinaria especializada, por ejemplo, equipamiento móvil para la remoción de lodos de lagunas y también para la deshidratación de lodos. Los costos de remoción de lodos deberán ser considerados en las tarifas de agua y alcantarillado.

Se podría y debería considerar el reúso de aguas residuales tratadas de la PTAR San Bartolo, bajo administración de Sedapal, con fines industriales del Proyecto «Nueva Ciudad Productiva Lurín» de la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad Distrital de Lurín, así como en el riego de áreas verdes públicas, privadas y áreas agrícolas ubicadas en las Pampas de San Bartolo.

De igual manera, promover la comercialización de aguas residuales tratadas por Sedapal y organizar la primera subasta pública de esta agua, utilizando los mecanismos establecidos en la Ley de Modernización de la Prestación de los Servicios de Saneamiento. Los efluentes a ser subastados podrían ser aquellos generados por la nueva PTAR Provisur cuya operación está prevista para el año 2018. Los demandantes pueden ser las municipalidades distritales de San Bartolo, Punta Negra y Punta Hermosa, el Instituto Peruano del Deporte que cuenta con un club de golf en San Bartolo que adolece de agua para riego, los proyectos inmobiliarios en la zona, entre otros.

76

La planta de tratamiento de aguas residuales San Bartolo está ubicada entre los km 37 y 41 de la carretera Panamericana Sur, en el distrito de Lurín, y forma parte del sistema de tratamiento y disposición final de aguas residuales de Sedapal.

Su objetivo es diseñar, financiar, rehabilitar, ampliar, operar y mantener la planta y sus obras complementarias, con el fin de asegurar el cumplimiento de la normativa ambiental de tratamiento de aguas residuales y proveer una fuente de recurso hídrico segura para actividades de mantenimiento urbanístico, uso industrial y agrícola.

Sus objetivos específicos son:

� Aumentar la capacidad de tratamiento de la PTAR, en etapas acordes con la demanda, hasta 5 m3/s

� Asegurar la capacidad y calidad del tratamiento de las aguas residuales de la PTAR por treinta años

� Incrementar la calidad de los efluentes de la PTAR para cumplir con la normativa vigente de vertimientos y reúso, según corresponda

� Disponer de una fuente de agua de reúso segura para abastecer actividades agrícolas e industriales


Nueva PTAR San Bartolo para aguas de reúso, bajo modalidad APP (autosostenible)12

� Reducir el riesgo para la salud asociada a enfermedades de origen hídrico; y eliminar el impacto ambiental generado por los vertimientos del efluente de la PTAR y su efecto en los ecosistemas

� Sanear legalmente la infraestructura de la PTAR

� Beneficios concretos:

� Garantía de un adecuado tratamiento de las aguas residuales con fines de disposición y/o reúso con estándares de calidad que cumplan la normatividad vigente

� Reducción de emisiones de gases efecto invernadero

� Mejora de la salud pública

� Mejora en la disponibilidad, calidad y eficiencia en el tratamiento

� Mejora en el bienestar de la población

� Genera condiciones favorables para el desarrollo económico en la zona sur de Lima mediante la disponibilidad de aguas residuales tratadas para reúso con fines urbanísticos, industriales y agrícolas

� Generación de nuevos puestos de trabajo, directos e indirectos

12 Publicado en el portal de Proinversión.

77

Figura 6: Fuente: Alencastre, A. (2014).

Ante la escasez de agua, una de las consecuencias del calentamiento global, existen prácticas sociales que pueden contribuir a su mejor gestión. Una evidencia viva de ellas son las llamadas amunas, palabra quechua que se refiere a un sistema prehispánico de siembra y cosecha del agua.

El sistema de las amunas consiste en captar las aguas que se producen por el escurrimiento de las lluvias en las alturas, arriba de los 4.400 msnm, a través de acequias y llevarlas hasta zonas previamente identificadas donde hay rocas fisuradas o fracturadas de la montaña. Al ingresar a la roca, el agua se desplaza lentamente dentro de ella para aflorar, meses después, por los manantiales (ojos de agua o puquios) y arroyos que están entre 1.500 y 1.800 metros más abajo. Para que las amunas puedan funcionar es indispensable la existencia de la comunidad, pues constituye un factor fundamental para el trabajo, tanto en el aspecto físico como de organización de este proceso de Siembra y cosecha del agua siembra, cosecha, conducción e infiltración del agua de lluvia en la montaña, para recargar “humanamente” los acuíferos.

Aquafondo13, en coordinación con Sedapal, ha identificado una cartera de proyectos de infraestructura verde y servicios ecosistémicos destinados a la conservación y protección de la cuenca media y alta del río Rímac, para proteger las fuentes de agua entre 3200 a 4600 msnm ubicadas en la provincia de Huarochirí.

Los proyectos están dirigidos a restaurar los procesos naturales y las antiguas prácticas de infiltración. Los bosques, pastizales y humedales actúan como esponjas que absorben el agua en la época de lluvias y la liberan de a poco en el resto del año. Son proyectos ideales para ejecutarse bajo la modalidad de obras por impuestos.

Ideas para obras por impuestos

Protección de cuencas y servicios ecosistémicos para Lima

Las amunas o recarga humana del acuífero

13 Organización sin fines de lucro.

Figura 5: Fuente: Alencastre, A. (2014). Las amunas de Tupicocha: agua y territorio.

78

Programacion de inversiones en proyectos de infraestructuras verdes

Nombre del proyecto

Total en millones nuevos soles (S/.)

Inversión estimada

2015 2016 2017 2018 2019 2020 Saldo Ejecuciónde obras

1.- Ocho tipos de intervenciones en infraestructura verde en la cuenca alta y media del río Rímac + Capacitaciones a pobladores de comunidades involucradas -Primera Etapa (identi�cados por AQUAFONDO).

2.- Tratamiento del Cauce y Fajas Marginales del río Rímac -Pantalla 61 a 98 hasta la Bocatoma Planta Huachipa (5 km).

3.- Plantas de aguas residuales en localidades rurales en la cuenca alta y media del río Rímac.

4.- Dos tipos de intervenciones en infraestructura verde en laderas y ámbito de lagunas represadas en las cuencas de los ríos Rímac y Mantaro ( Yuracmayo, Antacoto, Pomacocha).

12.00 0.80 0.40 2.16 2.16 2.16 2.16 2.16 5 años

15.00 0 0.30 0.60 0.60 6.50 7.00 0.00 3 años

10.00 0 0.10 0.40 0.50 4.50 4.50 0.00 2 años

3.50 0.35 3.15 0 0 0 0 0 1 año

40.50 1.15 3.95 3.16 2.16 2.16 2.16 2.16

Costos estimados

N° Intervenciones

TOTAL 2404 9,497,187.10 11,966,456284,916 949,719 949,719284,916

Unidad Cantidadtotal

Costoobra

Costo intervención

Costoestudios (3%)

GastosGenerales (10%)

Supervisión(3%)

Monitoreo(10%)

Costo Total en Nuevos Soles (S/.)

1 ha 379 2,042.00 773,284.98 974,33923,199 23,199 77,328Cercado de pastos naturales

77,328

6 Km 27 33,600.00 907,200.00 1,143,07227,216 27,216 90,720Reutilización deamunas

90,720

2Pastoreo Rotativo enpastos naturales(ecosistemas de puna)

ha 426 2,416.00 1,028,008.00 1,295,29030,840 30,840 102,801102,801

4

Forestación enecosistemas de puna con �nes de conservación de agua.

ha 488 6,500.00 3,174,210.00 3,999,50595,226 95,226 317,421317,421

7 ha 454 1,824.00 827,311.68 1,042,41324,819 24,819 82,731Zanjas de in�ltración 82,731

7 Und 33 10,000.00 330,000.00 415,8009,900 9,900 33,000Capacitaciones 33,000

8 ha 290 4,200.00 1,218,451.32 1,535,24936,554 36,554 121,845Recuperación de andenes 121,845

3 ha 368 2,712.00 998,721.12 1,258,38929,962 29,962 99,872Restauración dehumedades

99,872

5 Und 16 15,000.00 240,000.00 302,4007,200 7,200 24,000Construcción demicroreservorios (2000m3)

24,000

Como lo indica el cuadro anterior, el valor total de los proyectos sugeridos es de 12 millones de soles pero el programa de inversiones de infraestructura verde es de 40.5 millones (Sedapal, 2015). Ver siguiente figura:

Figura 7: Fuente: Sedapal, 2015.

Figura 8: Fuente: Sedapal (2015).

A continuación, un resumen de los costos estimados de los proyectos de infraestructura verde vinculados con servicios ecosistémicos identificados:

79

Bosques5.

14 Conversación con Erick Fischer, director de Relaciones Interinstitucionales de Maderera Bozovich.

Toda actividad forestal que evita o reduce sustancialmente la pérdida o emisión de carbono puede considerarse como un negocio verde. Asimismo, el secuestro sustancial de carbono.

Tienen la categoría de negocios verdes:

Programacion de inversiones en proyectos de infraestructuras verdes

Nombre del proyecto

Total en millones nuevos soles (S/.)

Inversión estimada

2015 2016 2017 2018 2019 2020 Saldo Ejecuciónde obras

1.- Ocho tipos de intervenciones en infraestructura verde en la cuenca alta y media del río Rímac + Capacitaciones a pobladores de comunidades involucradas -Primera Etapa (identi�cados por AQUAFONDO).

2.- Tratamiento del Cauce y Fajas Marginales del río Rímac -Pantalla 61 a 98 hasta la Bocatoma Planta Huachipa (5 km).

3.- Plantas de aguas residuales en localidades rurales en la cuenca alta y media del río Rímac.

4.- Dos tipos de intervenciones en infraestructura verde en laderas y ámbito de lagunas represadas en las cuencas de los ríos Rímac y Mantaro ( Yuracmayo, Antacoto, Pomacocha).

12.00 0.80 0.40 2.16 2.16 2.16 2.16 2.16 5 años

15.00 0 0.30 0.60 0.60 6.50 7.00 0.00 3 años

10.00 0 0.10 0.40 0.50 4.50 4.50 0.00 2 años

3.50 0.35 3.15 0 0 0 0 0 1 año

40.50 1.15 3.95 3.16 2.16 2.16 2.16 2.16

Costos estimados

N° Intervenciones

TOTAL 2404 9,497,187.10 11,966,456284,916 949,719 949,719284,916

Unidad Cantidadtotal

Costoobra

Costo intervención

Costoestudios (3%)

GastosGenerales (10%)

Supervisión(3%)

Monitoreo(10%)

Costo Total en Nuevos Soles (S/.)

1 ha 379 2,042.00 773,284.98 974,33923,199 23,199 77,328Cercado de pastos naturales

77,328

6 Km 27 33,600.00 907,200.00 1,143,07227,216 27,216 90,720Reutilización deamunas

90,720

2Pastoreo Rotativo enpastos naturales(ecosistemas de puna)

ha 426 2,416.00 1,028,008.00 1,295,29030,840 30,840 102,801102,801

4

Forestación enecosistemas de puna con �nes de conservación de agua.

ha 488 6,500.00 3,174,210.00 3,999,50595,226 95,226 317,421317,421

7 ha 454 1,824.00 827,311.68 1,042,41324,819 24,819 82,731Zanjas de in�ltración 82,731

7 Und 33 10,000.00 330,000.00 415,8009,900 9,900 33,000Capacitaciones 33,000

8 ha 290 4,200.00 1,218,451.32 1,535,24936,554 36,554 121,845Recuperación de andenes 121,845

3 ha 368 2,712.00 998,721.12 1,258,38929,962 29,962 99,872Restauración dehumedades

99,872

5 Und 16 15,000.00 240,000.00 302,4007,200 7,200 24,000Construcción demicroreservorios (2000m3)

24,000

Las plantaciones forestales certificadas y los bosques manejados. Por ejemplo, los gestionados por el Forestry Stewardship Council (FSC) o el Verified Carbon Standard (VCS) (FSC)

Forestación en tierras no forestales

Reforestación en tierras que tuvieron bosque

Reducción de emisiones por degradación o deforestación del bosque

No se consideran verdes las actividades de corta de árboles para obtención de madera removiendo totalmente los árboles hasta un diámetro menor de 20 cm. Los efectos son devastadores y no permiten la forestería sostenible que equilibra el crecimiento perpetuo y cosecha de árboles con criterios de protección ambiental.

El Perú tiene 17 millones de hectáreas de bosque de producción permanente. De estas se han concesionado 7 millones de hectáreas y solo 2 millones se encuentran operativas. Unas 700 mil ha tienen certificación de manejo forestal14.

80

LORETO

UCAYALI

PUNO

CUSCO

JUNIN

LIMA

ICA

AREQUIPA

PIURA

MADRE DE DIOS

ANCASH

SAN MARTIN

AYACUCHO

HUANUCO

PASCO

AMAZONAS

CAJAMARCA

TACNA

APURIMAC

LA LIBERTAD

HUANCAVELICA

MOQUEGUA

LAMBAYEQUE

TUMBES

72°0'0"W

72°0'0"W

76°0'0"W

76°0'0"W

80°0'0"W

80°0'0"W

2°0'

0"S

2°0'

0"S

6°0'

0"S

6°0'

0"S

10°0

'0"S

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14°0

'0"S

14°0

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18°0

'0"S

18°0

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OCEANO

PACIFICO

/

CHILE

BO

LIVI

A

COLOMBIAECUADOR

BRASIL

MAPA DE UBICACION

COLOR

LEYENDA

ESCALA : 1 / 2.500.000

SISTEMA DE COORDENADAS GEOGRAFICASELIPSOIDE: WGS 84

OCTUBRE 2016

0 60 120 180 240 30030Km

BOSQUES DE PRODUCCIÓN PERMANENTE

DPTO AREA TOTAL (ha) %145765.91 0.82171644.00 0.97617486.85 3.49

9321147.03 52.661935162.00 10.93

24998.00 0.141122131.00 6.343461469.93 19.56

(*) 899422.00 5.08TOTAL 17699226.72 100.00

AyacuchoCuscoHuánucoLoretoMadre de DiosPunoSan MartínUcayaliBiabo

BOSQUE DE PRODUCCION PERMANENTE 2016

Bosques de Producción Permanente

BPP Biabo Cordillera Azúl

DESCRIPCIÓN

Fuente: Digital Perú (DATUM Horizontal WGS 84), escala 1:250 000; Ministerio de Transportes (MTC) y Registros de la Base de Datos de la Dirección de Catastro, Zonificación y Ordenamiento de la DGIOFFS.

81

Innovación:Regeneración del bosque y centro productivo en Las Gaviotas (Colombia)

En lo que fueron 8000 hectáreas de tierra sin árboles, sin agua potable, con un suelo poco apto para la agricultura, valorizado en USD 3 por ha, hoy, veinticinco años después, el colombiano Paolo Lugari recibe visitantes en un bosque húmedo tropical con 250 especies de flora tropical en La Vichada.

Todo se inició inoculando el hongo Pisolithus tinctorius al pequeño pino del Caribe (Pinus caribaea Hondurensis) que creó un espacio discreto de protección, del suelo y las raíces, de los rayos ultravioleta. Aunque el estrés del calor permanece alto y origina una alfombra seca de restos de pino, este crece hasta la madurez por la nutrición que realiza el hongo. Esta alfombra mejora la humedad del suelo atrapando simultáneamente compost.

Esta especie de pino, además de ser idóneo para la recuperación de suelos degradados, tiene como particularidad la destilación de la trementina. La obtención de aceite de trementina y colofonia tiene múltiples aplicaciones en la industria química. De estos pinos, de los cuales se plantaron miles de hectáreas, se extrae la colofonia que se procesa en una biofactoría dentro del mismo bosque —su proceso de producción es de cero emisiones—y es el mayor ingreso de la comunidad de Las Gaviotas. Pero el principal beneficio de esta plantación de pinos es que, gracias a esta forestación, las precipitaciones en la zona aumentaron y pronto permitieron también la extracción de agua del subsuelo. Hoy, esta agua, filtrada y tratada, se comercializa en los cafés Juan Valdés de Colombia.

Se ha desarrollado el ingenio de la propia comunidad en el uso de energías renovables y es así como emplean molinos de viento, calentadores de agua solares y arietes hidráulicos. Todos estos inventos no tienen patente y pertenecen a la comunidad universal. La colectividad produce su propia energía al 100% con Figura 10: Bosque y centro productivo Las Gaviotas, Colombia.

molinos de viento tropical. En 1979, Las Gaviotas recibió fondos de las Naciones Unidas para desarrollar y difundir sus tecnologías como son la bomba de camisa para pozo profundo, el hervidor solar compacto, el calentador solar individual, el grifo ahorrador de agua de cierre automático, entre otras.

Las Gaviotas ocupa a 200 personas en empleos directos y 1800 en indirectos. En 1997, Paolo Lugari recibió el Premio Mundial de Cero Emisiones por la Universidad de las Naciones Unidas. En el año 2006, William B. Harrison Jr., CEO de JP Morgan, lideró la expansión de Las Gaviotas de 8 mil ha a 100 mil ha, ofreciendo un paquete de inversión de USD 300 millones al presidente Álvaro Uribe. La expansión de esta iniciativa generaría 100 mil trabajos a la vez que almacenaría una cantidad grande de dióxido de carbono.

Contacto:[email protected]

Oportunidades potenciales Proyecto tipo Potencial de empleo

Producción de agua, resinas y biocombustible, créditos de carbono, exportaciones, seguridad del modo de vida local 20 años, aproximadamente Aplicado a dos millones de hectáreas generaría

50 mil empleos directos (Pauli, 2011, ap. 2)

82

Oportunidad de negocioCacao sin deforestación en Madre de Dios

En 2015, la iniciativa Impulso para el Cambio (Secretaría de la ONU para el Cambio Climático) reconoció a este proyecto, en la conferencia de París, como uno de los 16 mejores proyectos del mundo y uno de los dos casos a nivel mundial del sector forestal.

El proyecto garantiza la conservación de largo plazo de 570 000 hectáreas de bosque natural en la Reserva Nacional Tambopata y el Parque Nacional Bahuaja Sonene, así como la recuperación de 4000 hectáreas de suelos degradados en las zonas de amortiguamiento de estas Áreas Naturales Protegidas (ANP). La inversión permite la restauración de estos suelos, con sistemas agroforestales, para producir al menos 3200 toneladas anuales de cacao orgánico a ser comercializadas en el sistema de comercio justo. El cacao será vendido por una cooperativa de agricultores lo que asegura altos precios a sus miembros y trazabilidad total del producto.

La ONG AIDER tiene a su cargo el Contrato de Administración en ambas Áreas Naturales Protegidas y en la zona de amortiguamiento trabaja con 272 agricultores asociados en una cooperativa y busca alcanzar la cifra de 500 más provenientes de 22 poblados para 2018. La idea es que estos agricultores sirvan como una barrera natural a la deforestación ocasionada por la agricultura migratoria y actividades ilícitas como la tala y minería ilegal. Ecotierra, compañía peruano canadiense, apoya a AIDER y a la Cooperativa Tambopata Candamo a encontrar una ruta al mercado sobreponiendo las barreras más recurrentes que enfrentan los agricultores de cacao en el Perú.

El Fondo Climático Althelia otorgó un préstamo de USD 7 millones a AIDER colateralizado por la reducción de emisiones del proyecto REDD en estas ANP (bonos de carbono). Esto significa

que el carbono apalanca financiamiento adicional para apoyar las actividades de protección y conservación del bosque en pie y la biodiversidad y, a su vez, promueve la restauración de las áreas degradadas, beneficiando a pequeños agricultores que, de otra manera, no tienen acceso a financiamiento.

AIDER ha identificado 40 000 hectáreas de tierras degradadas a lo largo de la carretera interoceánica que serían apropiadas para replicar el modelo de cacao libre de deforestación. Si esta ampliación se ejecutara implicaría un volumen de producción anual de más de USD 3 millones, si consideramos USD 97 como el precio actual por tonelada de cacao.

Figura 11: Reserva Nacional Tambopata.

Potencial de réplica: Montos mínimos de inversión: Potencial de empleo:

40 000 hectáreas de tierras degradadas a lo largo de la carretera interoceánica

Inversión potencial:USD 100 millones Potencial impacto: 12 000 agricultores y sus familias

S/ 16 500 por 3 hectáreas instaladas (insumos + asistencia técnica)

Inversión del agricultor: mano de obra

Bajo asociación en participación con la cooperativa, el inversionista recibe, a partir del cuarto año, el 12% de la ganancia.

4741 empleos anuales equivalentes para la instalación de 40 000 hectáreas

22 trabajadores por ha de instalación en el primer año y 10 trabajadores por ha para mantenimiento

Contacto: Jaime Nalvarte / [email protected] / [email protected] / www.aider.com.pe

83

Manejo Forestal Sostenible (MFS) en concesiones forestales

El Perú cuenta con 17 millones de hectáreas de bosque, aproximadamente, en las cuales se permite el aprovechamiento forestal con �nes maderables. Una de las formas de acceso a los recursos maderables son las concesiones forestales15. La unidad de aprovechamiento va desde 5

Descripción

Descripción

Duración: 20 añosAdquisición de maquinarias: 1 tractor

Proyecto tipo

Proyecto tipo

mil a 40 mil hectáreas, por un plazo de 40 años renovables. El hectareaje de la unidad es determinado por estudios técnicos a cargo del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) en coordinación con el gobierno regional correspondiente. El manejo forestal se re�ere a las actividades de caracterización, evaluación, investigación, plani�cación, aprovechamiento, regeneración, reposición, enriquecimiento, protección y control del bosque y otros ecosistemas de vegetación silvestre, conducentes a asegurar la producción sostenible de bienes, la provisión sostenible de servicios y la conservación de la diversidad biológica y el ambiente16.

En la Contribución Nacional de Perú esta modalidad es para 30% de las concesiones forestales con �nes maderables (2.2 millones de hectáreas). Comprende la mejora de la gestión y aprovechamiento de madera en las áreas de concesiones forestales y de bosques de producción permanente (BPP). Se espera que, como resultado del mayor valor que adquieran los bosques concesionados así como su mayor rentabilidad de su aprovechamiento, habrá mayores incentivos para mantener los bosques en pie y disminuir la deforestación dentro de estas áreas. La mitigación acumulada al 2030 es de 36.98 MtCO2eq17.

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Reforestación comercial con altos rendimientos de insumos

El Perú cuenta con un potencial de 10 millones de hectáreas de tierras aptas para la reforestación en las tres regiones naturales. Presenta ventajas competitivas naturales para la producción forestal como el clima, la disponibilidad de agua y una variedad de especies forestales con alto valor

Duración: 8 añosCompra del terreno: 1600 ha (solo 800 ha serán plantadas)

comercial y una gran diversidad de ecosistemas. Además, la madera es el único commodity cuya demanda a nivel global va en aumento, dado el crecimiento poblacional y la naturaleza de su uso como parte inherente de la vida del ser humano18.Las plantaciones forestales son cultivos con especies que generan ecosistemas forestales a partir de la intervención humana de una o más especies, nativas o introducidas. Se realizan con �nes de producción de madera o productos forestales diferentes a la madera, protección, restauración, provisión de servicios ambientales o cualquier otra combinación de los anteriores (artículo 11 de la Ley Forestal).

En la Contribución Nacional de Perú se propuso secuestrar carbono con plantaciones forestales nuevas o reforestaciones comerciales con altos insumos en áreas de pastos degradados o áreas sin cobertura arbórea que estén sin uso económico. El manejo de altos insumos incluye: mecanización del suelo al inicio para romper la compactación e incorporar las enmiendas químicas; el uso de clones de germoplasma mejorada de especies de alto rendimiento por unidad de tiempo (8 años de periodo de corte); fertilización y control de malezas en los años 1 y 2; poda de árboles en los años 2 y 4; control �tosanitario en todos los años. La mitigación acumulada al año 2030 es de 46.17 MtCO2eq19.

Inversión de capital S/ 1 236 000 Valor actual neto (VAN) S/ 727 000

Tasa interno de retorno (TIR) 18.9% Tasa de descuento 15.2 %

Periodo de recuperaciónde la inversión (PRI) 8 años


Tasa interno de retorno (TIR) 15.9% Tasa de descuento 15.2%


oruga, 10 motosierras, 2 camionetas 4x4, 1 cargador frontal.Realización del Plan de Manejo Forestal para 50 000 ha.Cada año se aprovechará 5% del área de concesión efectiva (2000 ha).

Compra de los plantonesConstrucción de caminosPlantación de 800 ha de bolaina (8 lotes de 100 ha)Cosecha en el año 8 = 200 m3Productos = tablas y postesPrecios de venta = S/ 1.3 (poste) y S/ 2.8 (tabla)

15 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. Recuperado de http://www.serfor.gob.pe/bosques-productivos/servicios-forestales/maderables16 Artículo 44 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N.° 29763. 17 Informe Final de la Comisión Multisectorial.18 Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. Recuperado de http://www.serfor.gob.pe/bosques-productivos/servicios-forestales/plantaciones-forestales

Potencial de réplica: Montos mínimos de inversión: Potencial de empleo:

40 000 hectáreas de tierras degradadas a lo largo de la carretera interoceánica

Inversión potencial:USD 100 millones Potencial impacto: 12 000 agricultores y sus familias

S/ 16 500 por 3 hectáreas instaladas (insumos + asistencia técnica)

Inversión del agricultor: mano de obra

Bajo asociación en participación con la cooperativa, el inversionista recibe, a partir del cuarto año, el 12% de la ganancia.

4741 empleos anuales equivalentes para la instalación de 40 000 hectáreas

22 trabajadores por ha de instalación en el primer año y 10 trabajadores por ha para mantenimiento

Contacto: Jaime Nalvarte / [email protected] / [email protected] / www.aider.com.pe

84

19 Informe de la Comisión Multisectorial.20Según el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, los sistemas agroforestales son una clase de sistema de uso de la tierra que consiste en prácticas de integración, preservación y manejo de es-

pecies leñosas perennes en sistemas productivos agrícolas anuales o perennes, ambas actividades de manera sostenible y competitiva. Las zonas de producción del negocio agroforestal lo constituyen ecosistemas transformados, ubicados sobre tierras forestales o de protección, en los que se ha instalado y desarrollado sistemas sostenibles de producción permanente, tanto de vegetación forestal o leñosa y plantas domesticadas como cultivos agrícolas, frutales o con pastos. Recuperado de http://www.serfor.gob.pe/bosques-productivos/servicios-forestales/agroforestales

21Informe Final de la Comisión Multisectorial. 22Informe de la Comisión Multisectorial.

Descripción

Descripción

Descripción

Proyecto tipo

Proyecto tipo

Proyecto tipo

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Sistema agroforestal de café

La agroforestería es un grupo de prácticas y sistemas de producción donde la siembra de los cultivos y árboles forestales se encuentran de manera secuencial y en combinación con la aplicación de prácticas de conservación de suelo.

Duración: 15 añosTerreno de 3 ha

La agroforestería permite mayores ingresos económicos por la combinación de cultivos y a mediano plazo por los ingresos de la producción de madera o productos no maderables del bosque20.

En la Contribución Nacional de Perú se planteó el establecimiento de sistemas agroforestales de café tecni�cado combinado con árboles maderables en áreas de pastos degradados y áreas deforestadas abandonadas de la Amazonía peruana. Este sistema secuestra mayores cantidades de carbono que los pastos y permite generar ganancias netas mayores para los agricultores, comparados con el sistema de café tradicional. La mitigación acumulada a 2030 es de 2.57 MtCO2eq21. Nota: en estos cálculos no se han procesado los bene�cios de reusar los desechos de la pulpa de café.

Manejo forestal sostenible para castañas

Los productos no maderables son bienes de origen biológico diferentes a la madera que se producen en el bosque o en asociaciones vegetales no boscosas o se producen en plantaciones forestales o sistemas agroforestales. Entre los productos no maderables se puede destacar a la castaña (Bertholletia excelsa).

Duración: 20 añosElaboración del Plan General de Manejo Forestal y el Plan Operativo Anual.

Se consideran todos los trabajos previos necesarios para iniciar las labores operativas (extracción, procesamiento y comercialización).

En el Perú, los bosques comerciales de castaña se ubican solamente en la franja oriental del departamento de Madre de Dios y cubren un área total de 1 443 185 hectáreas. La castaña es un árbol de porte grande, que llega a medir hasta 60 m. de altura, con un diámetro a la altura de la base del tallo de 14 m. Produce a partir del octavo año y los frutos demoran quince meses en madurar; de un árbol adulto, en promedio, se obtienen 70 kg por zafra (Macroconsult, 2013).

En la Contribución Nacional de Perú se planteó esta modalidad la cual busca reducir la deforestación dentro de las concesiones de castaña mediante la implementación de un programa de manejo sostenible de los rodales de castaña en el marco de la nueva ley forestal (mejora de gestión y mejora de tecnología de extracción). La mitigación acumulada al año 2030 es de 1.20 MtCO2eq.

Sistema agroforestal de cacao

En la Contribución Nacional de Perú se planteó establecer sistemas agroforestales de cacao tecni�cado combinado con árboles maderables en áreas de pastos degradados y abandonados. Esto permitirá secuestrar mayores cantidades de carbono y obtener ganancias netas mayores para los agricultores, comparados con el sistema de café tradicional. La mitigación acumulada al 2030 es de 4.06 MtCO2eq22.

Duración: 15 añosNo incluye la compra del terreno debido a

que es implementado por pequeños agricultores cacaoterosAdquisición de plantones de cacao, plátano y árboles (bolaina)Preparación del terrenoAnálisis de fertilidad del sueloMeta de implementación al 2030: 19 965 ha (especí�camente en Amazonas, San Martín y Ucayali)Área instalada por año (ha/año): 1331 ha

Inversión de capital S/ 33 000 Valor actual neto (VAN) S/ 13 000







Tasa interno de retorno (TIR) -- Tasa de descuento 4%


No incluye la compra del terreno debido a que es implementado por pequeños agricultores cafetalerosAdquisición de plantones de café, plátano y árboles (bolaina). Incluye análisis de fertilidad del sueloPreparación del terrenoPrecio de venta = S/ 0.5 /kg plátano; S/ 6/kg café y S/ 150/ m3

85

Felipe Koechlin Arce,

Gerente General de Reforestadora Amazónica

[email protected]

¿Por qué es importante promover la reforestación comercial en el Perú?

Porque hay que poner en valor el 60% del territorio nacional que es la Amazonía peruana. En esta región, donde las actividades normales son la agricultura y ganadería de subsistencia, los costos de los fletes son altos y la gente no puede capitalizarse. La reforestación tiene ventajas competitivas porque, por la lluvia y el sol, se logra un crecimiento dos o tres veces más rápido que en otros países. La gente, al plantar especies forestales en 1, 10 ó 100 hectáreas, tiene rentabilidades muy interesantes que los hace salir de la pobreza, siempre y cuando tengan una planta industrial cercana. Por ello sería ideal tener una en cada distrito o provincia de la Amazonía para el procesamiento de madera. El sector forestal también genera lo que más se necesita en el Perú que es trabajo para la mano de obra no calificada. Por cada dos hectáreas de árboles maderables se genera un puesto permanente y formal de trabajo. La reforestación comercial ayudará de manera importante al cumplimiento del compromiso climático del Perú ya que la implementación de esta actividad involucra una reducción drástica de la deforestación.

¿Es financieramente rentable invertir en reforestación en la Amazonía? ¿Por qué no hay más inversión?

Sí, es rentable. La rentabilidad va de 8% a 10% si solo se plantan y se venden árboles en pie. La rentabilidad es de 15% o más si se les da valor agregado en una planta industrial. No ha habido inversión porque no existían las condiciones mínimas. Ahora hay reglas claras para las plantaciones forestales y esto es muy importante para los inversionistas.

En las últimas décadas las plantaciones forestales han probado ser una mejor protección contra la inflación, mayor aún que el oro. Es por ello que los principales fondos de pensiones y compañías de seguros del mundo invierten en ellas.

¿Qué reformas se necesitan para acompañar esta inversión?

Faltan muchas cosas por hacer. Menciono tres cuellos de botella del sector: (1) es necesario iniciar el otorgamiento de concesiones tanto para plantaciones como para bosques de producción permanente. Nunca se ha otorgado una concesión para plantaciones y hace doce años que no se otorga una para bosques de producción permanente; (2) la titulación de los predios no titulados en la región amazónica; y (3) la eliminación del mercado ilegal de madera en el Perú.

Un primer paso simple a dar es que las compras estatales sean de madera legal. El BCR no compra el oro de Mazuco, por ejemplo. Es lo que está sucediendo ahora con la madera. Los ministerios de Educación, de Vivienda, y otros, realizan concursos públicos para la compra de madera sin revisar el origen de la misma, entonces, la madera ilegal, que es la más barata, es la que siempre gana los concursos.

Adicionalmente, se podría hacer alianzas entre la minería y las plantaciones forestales para el desarrollo de la sierra peruana. Con el reglamento actual de cierre de minas se debe dar una carta fianza/fideicomiso para veinte años o más. Con este capital, que en algún momento se va a tener que desembolsar de todas maneras, se podría reforestar o forestar con plantaciones la zona circundante a las minas, creando riqueza y empleo. Esta reforestación podría realizarse en cualquier lugar del Perú, pero lo normal sería que fuera en su zona de influencia.

ENTREVISTA ADescripción

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Sistema agroforestal de café

La agroforestería es un grupo de prácticas y sistemas de producción donde la siembra de los cultivos y árboles forestales se encuentran de manera secuencial y en combinación con la aplicación de prácticas de conservación de suelo.

Duración: 15 añosTerreno de 3 ha

La agroforestería permite mayores ingresos económicos por la combinación de cultivos y a mediano plazo por los ingresos de la producción de madera o productos no maderables del bosque20.

En la Contribución Nacional de Perú se planteó el establecimiento de sistemas agroforestales de café tecni�cado combinado con árboles maderables en áreas de pastos degradados y áreas deforestadas abandonadas de la Amazonía peruana. Este sistema secuestra mayores cantidades de carbono que los pastos y permite generar ganancias netas mayores para los agricultores, comparados con el sistema de café tradicional. La mitigación acumulada a 2030 es de 2.57 MtCO2eq21. Nota: en estos cálculos no se han procesado los bene�cios de reusar los desechos de la pulpa de café.

Manejo forestal sostenible para castañas

Los productos no maderables son bienes de origen biológico diferentes a la madera que se producen en el bosque o en asociaciones vegetales no boscosas o se producen en plantaciones forestales o sistemas agroforestales. Entre los productos no maderables se puede destacar a la castaña (Bertholletia excelsa).

Duración: 20 añosElaboración del Plan General de Manejo Forestal y el Plan Operativo Anual.

Se consideran todos los trabajos previos necesarios para iniciar las labores operativas (extracción, procesamiento y comercialización).

En el Perú, los bosques comerciales de castaña se ubican solamente en la franja oriental del departamento de Madre de Dios y cubren un área total de 1 443 185 hectáreas. La castaña es un árbol de porte grande, que llega a medir hasta 60 m. de altura, con un diámetro a la altura de la base del tallo de 14 m. Produce a partir del octavo año y los frutos demoran quince meses en madurar; de un árbol adulto, en promedio, se obtienen 70 kg por zafra (Macroconsult, 2013).

En la Contribución Nacional de Perú se planteó esta modalidad la cual busca reducir la deforestación dentro de las concesiones de castaña mediante la implementación de un programa de manejo sostenible de los rodales de castaña en el marco de la nueva ley forestal (mejora de gestión y mejora de tecnología de extracción). La mitigación acumulada al año 2030 es de 1.20 MtCO2eq.

Sistema agroforestal de cacao

En la Contribución Nacional de Perú se planteó establecer sistemas agroforestales de cacao tecni�cado combinado con árboles maderables en áreas de pastos degradados y abandonados. Esto permitirá secuestrar mayores cantidades de carbono y obtener ganancias netas mayores para los agricultores, comparados con el sistema de café tradicional. La mitigación acumulada al 2030 es de 4.06 MtCO2eq22.

Duración: 15 añosNo incluye la compra del terreno debido a

que es implementado por pequeños agricultores cacaoterosAdquisición de plantones de cacao, plátano y árboles (bolaina)Preparación del terrenoAnálisis de fertilidad del sueloMeta de implementación al 2030: 19 965 ha (especí�camente en Amazonas, San Martín y Ucayali)Área instalada por año (ha/año): 1331 ha








Tasa interno de retorno (TIR) -- Tasa de descuento 4%


No incluye la compra del terreno debido a que es implementado por pequeños agricultores cafetalerosAdquisición de plantones de café, plátano y árboles (bolaina). Incluye análisis de fertilidad del sueloPreparación del terrenoPrecio de venta = S/ 0.5 /kg plátano; S/ 6/kg café y S/ 150/ m3

86

De otro lado, el Fondo PyME, administrado por Cofide, tiene 400 millones de soles para promover la actividad forestal. Lo que se quiere es que los bancos privados pongan un pie en el sector de plantaciones sin asumir 100% de riesgo. Esto les da líneas de crédito a largo plazo que los bancos no tienen. La idea es replicar lo del Fondo Mi Vivienda para promover a la pequeña y mediana empresa forestal con préstamos de 8 a 10 años para pagar contra la cosecha del árbol, tanto el capital como los intereses.

Los bancos comerciales quieren que se les pague intereses anuales. Por ese motivo, el Fondo no ha operado aún. Cofide ha preparado una propuesta para el nuevo gobierno y entiendo que la solución es que el Fondo pague los intereses a los bancos y luego que los árboles se cosechen, los empresarios pagan los intereses a Cofide. Aquí es importante negociar bien el pago de intereses al banco privado, al momento sería de 9% anual.

En Chile se subsidiaron 550 millones de dólares entre 1968 y 2013 y, en el mismo periodo, se generaron exportaciones por 60 mil millones. En Perú se decidió no dar ningún tipo de subsidio pero la línea de financiamiento a largo plazo debería funcionar para dinamizar el sector.

¿Se viene un boom forestal en el Perú?

Creo que sí. Están viniendo varios fondos internacionales con interés por los cambios realizados. Me refiero a los cambios legislativos, normas menores que trababan el sector, desregulación de muchas cosas. También hay interés de empresas y grupos económicos peruanos.

En Pucallpa, el Centro de Innovación Tecnológica (CITE) forestal promueve la innovación y productividad. Mientras se construye la infraestructura forestal, con las máquinas existentes, están liderando proyectos para la producción de alto valor agregado con la madera de bosques y plantaciones. Esto será mucho mayor cuando lleguen las nuevas máquinas en dos años, aproximadamente.

El CITE tiene cuatro componentes:

1. máquinas y expertos que enseñan a producir productos con alto valor agregado, esto es, pasar de madera en tabla a madera plastificada. Los pisos estructurados se hacen en China con madera peruana;

2. certificación con el servicio forestal de EE.UU. para poner sello de calidad a productos maderables;

3. investigación de campo, genética de plantaciones, mejora de caminos forestales para plantaciones;

4. comunicación de todo lo que se encuentre hacia la sociedad peruana.

En el marco del compromiso climático sería interesante que el Estado compre los bonos de carbono al sector forestal o que tenga derecho de preferencia. No corresponde al empresario forestal los costos de la búsqueda de estos mercados.

87

En el sector energía se consideran negocios verdes la hidroeléctrica, bioenergía, eólica, solar y geotérmica y la energía mareomotriz, así como también la gestión y distribución de energía. No se consideran negocios verdes la energía nuclear, la minería de uranio y las plantas generadoras de energía a petróleo o carbón.

Sin embargo, el sector energía no es solo generación de energía eléctrica, es también el uso y consumo de combustibles donde la eficiencia energética tiene un rol fundamental, como veremos a continuación en el caso exitoso de Uruguay.Se dice que el Perú tiene una matriz energética limpia por la presencia mayoritaria de hidroeléctricas y gas natural en la generación de energía eléctrica. Esto es relativo porque si bien nuestra electricidad tiene origen básicamente limpio, el consumo final de energía no lo es en la misma proporción. La electricidad es aproximadamente el 18% del consumo de energía y el 61% son hidrocarburos (incluido transporte, gas para diversos usos, etc.). Asimismo, la demanda de energía al menos se triplicará para 2030 y no sabemos cuál será la proporción de hidroeléctricas y renovables en esa fecha.

Energía6.

Uruguay se ha convertido en una grata sorpresa mundial por el uso de la energía renovable. Ha atraído cantidades significativas de inversión privada. En 2014 el 94% de su electricidad proviene de fuentes limpias de energía: hidroeléctricas, energía eólica, biomasa y solar. La incorporación se realizó sin ningún tipo de subsidios. Por el contrario, permitió una reducción de 40% en los costos de gene-ración. Ha exportado energía eléctrica a la Argentina por una potencia que por momentos alcanzó el equivalente del 50% del con-sumo interno uruguayo. Para 2016 se estima que la capacidad instalada alcanzará 1200 MW de energía eólica (Uruguay, 2011, p. 20).

Esta transformación estructural permitió que, en 2014, el 94% de la electricidad consumida en el país proviniera de una combinación de fuentes renovables en un proceso innovador a nivel país, a través de la asociación pública-privada. ¿Cómo se produjo esto? Uruguay es un país sin reservas de gas y petróleo o carbón y no tiene más espacio para hidroeléctricas. Su importación de energía eléctrica era muy elevada.

Los principales factores del cambio fueron:

1. En el año 2008 se adoptó una política energética a 2030, ratificada por todos los partidos políticos con los objetivos de alcanzar la soberanía energética, disminuir costos, activar la industria nacional energética y reducir la dependencia del petróleo.

2. Gracias a ello, el sector invirtió en seis años más de USD 7000 millones que es una cifra equivalente al 12% del PBI del año 2014. Un tercio de los 7 mil millones fue aportado por el Estado y lo demás fue inversión privada. Cada vez que se usa una tecnología nueva, el Estado asume los costos del conocimiento. La primera planta eólica fue una condonación de deuda con España. En todo el proceso hubo apoyo de organizaciones multilaterales (CAF, BID, Banco Mundial) y créditos a las empresas estatales. Global Environment Facility (GEF) estuvo en gran parte del proceso.

3. Construcción de capacidades técnicas para poder ejecutar políticas. Se realizaron mapas para eólico, pequeñas hidro y geotermia, etc. Se iniciaron estudios de posgrado, maestrías y técnicas para las diversas energías renovables.

4. Empresas petroleras estatales con visión empresarial que dieron garantía soberana.

5. Un fondo especial en la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) para la investigación de energía aplicada al país y para la participación del sector privado.

6. Se intervino en la demanda de energía haciendo incidencia en la eficiencia energética con metas concretas para el ahorro de energía. Se creó un fondo de eficiencia energética y certificados, así como etiquetado de equipamiento eficiente, inclusive para vehículos livianos.

Uruguay obtuvo el quinto puesto mundial en relación con el nivel de inversiones en energías renovables como porcentaje del PIB en 2014. En particular, se destaca la incorporación de la energía eólica a la red eléctrica. Según el Instituto Internacional de Energías Renovables (IRENA), en 2014, Uruguay fue el país que incorporó mayor capacidad eólica per cápita.

Uruguay:94% de energía renovable

88

Cogeneración en el sector privado Sustitución de los vehículos diésel y de gasolina por híbridos, eléctricos y GNC

Sustitución de equipos antiguos (motores, bombas, etc.) con equipos nuevos y e�cientes

Introducción de autobuses, camiones y taxis bajos en emisiones

Iluminación de bajo consumo en el sector privado Formación para conducción de vehículos en forma e�ciente y segura

Etiquetas de e�ciencia energética E�ciencia energética en los sectores del transporte de pasajeros y carga

Auditorías de e�ciencia energética para la industria y los servicios

E�ciencia energética en clústers priorizados

Medida de mitigación Potencial de ↓e (tCO2eq BAU – tCO2eq MM)

Combinación de energías renovables

Mayor participación de centrales hidroeléctricas

Interconexión de energía eléctrica con Brasil

Interconexión de energía eléctrica con países andinos

Reducción de pérdidas en el SEIN

Auditorías energéticas en los sectores industrial y servicios

Reemplazo de calderas por antigüedad

Optimización de calderas

Sistema de etiquetado de eficiencia energética

Reemplazo de lámparas fluorescentes en los sectores comercial, industrial y servicios

Sustitución de calentadores de agua eléctricos por solares

Reemplazo de luminarias en el alumbrado público

Eficiencia en motores (bombas, ventiladores, compresoras de aire y fajas transportadoras)

Reemplazo de motores eléctricos antiguos

Reemplazo de lámparas fluorescentes en el sector residencial

Reemplazo de focos incandescentes en el sector residencial

386,55

266,58

158,43

59,46

41,24

27,1

5,27

3,18

2,87

2,84

2,18

1,81

1,59

1,23

0,77

0,5

Perú: Mitigación en el sector energía al 2050 (Ahorro en Soles /tCO2eq)

600

500

400

300

200

100

0

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Medidas identificadas por Plan CC para energía

Figura 12: Fuente: Plan CC (2014).

89


Mercado de generación distribuida

Es un nuevo tipo de negocio que se está desarrollando en los últimos años, con el ejemplo de Alemania, donde los agricultores venden el remanente de su energía fotovoltaica a la red nacional de electricidad. El referido suministro disperso requiere capacitación y tecnología de energías renovables así como uso avanzado de las tecnologías de información y comunicación para reducir los costos (Gamio y Eisman, 2016).

Para la Contribución Nacional de Perú se estimó llegar a una capacidad instalada de 74.58 MW con 990 generadores. Se genera electricidad con paneles solares en los techos de edificaciones. Las empresas de industrias y servicios operarían en las ciudades capitales de provincia que cuentan con una mayor radiación solar: Arequipa, Ica, Huancayo, Trujillo, Chiclayo, Tacna, Pucallpa, Puno, Piura, Cajamarca, Cusco y Moquegua. Para ello, se requiere reglamentación de la Ley 28832, por parte del Ministerio de Energía y Minas, para regular la generación distribuida en pequeña y mediana escala, así como las tarifas y requisitos para su incorporación y operación en el sistema eléctrico nacional.


Eficiencia energética en el Perú

Según la Agencia Internacional de Energía, la tecnología disponible para ahorro de energía podría convertir el consumo en 10% de lo que se usa en la actualidad. Este es un dato importante a considerar no solo por las consecuencias ambientales sino también por las económicas. La consultora internacional Carbon Trust ha estimado que las empresas peruanas gastan USD 9.1 miles de millones en electricidad y combustibles cada año. La eficiencia energética puede generar crecimiento económico, incrementar la productividad y mejorar la competitividad, con el beneficio de reducir en forma significativa las emisiones de gases que afectan al clima, a bajo costo. Según Carbon Trust, las barreras más importantes en el Perú para la eficiencia energética son la falta de conocimiento de las empresas, capacidad y habilidades para identificar e implementar oportunidades, limitaciones de habilidades del mercado y falta de acceso a financiamiento.

En el Perú se han identificado unos 41 clústers que constituyen la mitad de la capacidad exportadora del país y que podrían bajar sus costos logísticos con eficiencia energética (Metis, 2013). Es necesaria una intervención a escala nacional que cree la demanda, el conocimiento y las habilidades necesarias para mejorar la eficiencia energética.

Si consideramos los costos del nodo energético del sur, que se empiezan a notar en las cuentas de energía eléctrica de las empresas, es ahora el momento adecuado para actuar.

Si se piensa realizar una interconexión eléctrica con Chile habría que intensificar al máximo la eficiencia energética. La razón es que, según cálculos conservadores, en el periodo 2021-2024 ya no tendríamos excedente de energía23. Según las estimaciones de Carbon Trust se podría involucrar unas 50 000 empresas que ahorrarían en conjunto unos USD 665 millones a la vez que reducirían 4.2 millones de toneladas de dióxido carbono equivalente. La propuesta considera la intervención de Cofide a través de la banca comercial.

Asimismo, un programa nacional de eficiencia energética podría hacer realidad las siguientes actividades y proyectos:

Cogeneración en el sector privado Sustitución de los vehículos diésel y de gasolina por híbridos, eléctricos y GNC

Sustitución de equipos antiguos (motores, bombas, etc.) con equipos nuevos y e�cientes

Introducción de autobuses, camiones y taxis bajos en emisiones

Iluminación de bajo consumo en el sector privado Formación para conducción de vehículos en forma e�ciente y segura

Etiquetas de e�ciencia energética E�ciencia energética en los sectores del transporte de pasajeros y carga

Auditorías de e�ciencia energética para la industria y los servicios

E�ciencia energética en clústers priorizados

23 Con cálculos conservadores de un crecimiento de 3 a 3.5% PBI y crecimiento de 5% de la demanda eléctrica, en 2024 el Perú ya no tendría excedente. Si el crecimiento fuera 4%, en 2021 ya no habría excedente. El análisis de demanda futura de energía no debe ser competencia del COES por ser un operador de corto plazo. Esto es función de inteligencia del MINEM.

Contacto:Dante [email protected]

90

¿Por qué es importante invertir en energía renovable no convencional en el Perú si tenemos abundante hidroelectricidad y gas?

Una matriz basada solamente en dos fuentes es absolutamente riesgosa. El Perú tiene abundantes recursos que constituyen fuentes de generación renovable que podrían ser aprovechados en generación eléctrica. La hidrogeneración, que constituye hoy un 50% de la matriz eléctrica, está bajo amenaza permanente de escasez por la variabilidad climática y por el cambio climático. El gas natural, el otro 50%, es un recurso agotable que puede servir de puente para migrar hacia nuevas fuentes de generación renovable pues las existencias de recursos en el Perú son limitadas a 20 o 25 años. En términos prácticos, la eólica y la solar son energías más baratas que la hidrogeneración a precios actuales, su desarrollo es más rápido, no requieren subsidios y ayudan al país en su contribución a preservar el clima mundial. Una ventaja adicional de la generación de energía con el viento es que se complementa muy bien con la generación hidráulica pues hay mayor viento en la época seca de la sierra.

¿Es financieramente rentable invertir en energía renovable no convencional en el Perú?

Los factores de capacidad que se pueden alcanzar en el Perú permiten una mayor eficiencia o producción de retorno por dólar invertido. En el caso de la generación eólica los factores de capacidad están entre los más altos del mundo, y lo mismo sucede con la energía solar. Un gran problema que tienen los inversionistas son las restricciones al mercado que se imponen a las renovables, ello establece una dependencia a las licitaciones de un porcentaje de 5% de la demanda que hace el Estado. Al haber un mercado pequeño y distorsiones de mercado (por ejemplo, el gas subsidiado) y mucha oferta de proyectos por los abundantes recursos, los precios que se adjudican en las subastas están cayendo a niveles que quitan rentabilidad y atractivo a los inversionistas y que son poco sostenibles.

¿Qué reformas normativas serían necesarias para acompañar esta inversión?

Se requiere allanar la cancha para las diferentes fuentes de generación. Se debe permitir a las renovables firmar contratos con clientes. Para que esto ocurra se tendría que reconocer potencia a la generación eólica y solar con lo cual podrían comercializar su energía en el mercado de contratos y participar en las licitaciones de los distribuidores de energía.

Considero que la prima —creada por el decreto ley 1002— ya no se justifica dado que los precios alcanzados en las últimas subastas permiten a las energías renovables competir con otras fuentes de generación.

A nivel técnico se discute la necesidad de modificar la ecuación económica de precios en el sistema eléctrico como consecuencia de repensar este sistema. La racionalidad resultante del largo plazo implicaría políticas de precios diferentes basadas en una optimización distinta. Los precios de la energía podrían reestructurarse en base a una ecuación combinada de hidroeléctricas, gas natural y renovables no convencionales. ¿Qué opinión le merece esta idea?

Me parece que se debe intentar regresar a un esquema de competencia y mercado. Eliminar subsidios o no crearlos en el futuro. Si esta ecuación intenta elevar la participación de energía renovable y limpia en la matriz, me parece coherente.

Juan Coronado LaraDirector de Auster Energía

[email protected]

91

24 Acciones de mitigación nacionalmente apropiadas (NAMA, por sus siglas en inglés). Una NAMA es normalmente un plan de acción sectorial para limitar emisiones.

Se consideran negocios industriales verdes:

� la eliminación de emisiones fugitivas

� procesos industriales más limpios, por ejemplo, cemento con menos cantidad de clínker

� la recuperación del calor no utilizado

F La cogeneración, trigeneración y la combinación de calor y generación son importantes negocios verdes.

F Energética en los procesos y sistemas. Por ejemplo, control y monitoreo del sistema de aire comprimido, reúso de membranas, seguridad de la red, controles de velocidad, aislamiento de los sistemas distribución, etc.

No se consideran negocios verdes industriales aquellos que procuran hacer más eficiente los combustibles fósiles intensivos en emisiones, tales como el carbón y el petróleo. La reducción de emisiones requiere una rápida eliminación del uso de estos combustibles. Lo que pueda extender la vida útil de estos será excluida en las próximas décadas.

El objetivo es desarrollar un marco para promover la competitividad en la industria cementera peruana, reduciendo costos de producción y emisiones de gases de efecto invernadero y generando, al mismo tiempo, cobeneficios.Incluye las siguientes medidas:

� Coprocesamiento: el uso de residuos como sustituto de combustible fósil en los hornos de producción de clínker.

� Sustitución de clínker: se logra al disminuir la relación clínker/cemento produciendo los cementos adicionados.

� Eficiencia energética: adopción de buenas prácticas y mejoras en tecnología.

E implica las siguientes actividades habilitantes:

� Incorporar en la Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos, el coprocesamiento y la Responsabilidad Extendida del Productor (REP), y dar apoyo para el desarrollo de los respectivos reglamentos.

� Incorporar en el Código Técnico de Construcción Sostenible y en proyectos de infraestructura y vivienda la posibilidad de usar cementos adicionados.

� Desarrollar capacidades en el tema del coprocesamiento y priorizar la evaluación ambiental de los proyectos.

Se ha estimado una inversión de alrededor de USD 5 millones para lograr el marco habilitante descrito, el cual permitirá que la inversión privada implemente las medidas de reducción de emisiones identificadas. En cuanto a los costos mismos, considerando los resultados de Plan CC primera fase, hemos reunido la siguiente información:

Industria7.


NAMA24

para la industria del cemento

Nota: MTCO2eq – Millones de toneladas de CO2eq. Fuente: Adaptado de Proyecto Plan CC (2014) y Michaelowa y otros (2015).

Reemplazo de clínker por puzolana en el cemento

Opción de mitigaciónCosto marginal

(Nuevos soles/Tc02 eq)Mitigación

MT CO2eq en el 2030

Reemplazo de clínker por escoria siderúrgica en el cemento

Reemplazo de clínker por �ller calizo en el cemento

Sustitución de carbón por gas natural en hornos de cemento

-54.71

-22.18

-88.50

-0.37

1.577

0.777

0.877

0.905

92

Figura 13: Materia prima: piedras llevadas desde una mina a 13 km.

Figura 14: Producción de pellets.

Figura 15: Producción del papel de piedra.

ContactoStone Paper Manufacturer / www.taiwanlm.comNº75, Zhongzheng 5th St., YongKang Dist., Tainan 71066, Taiwan (ROC)+886-6-2423888#509 Fax. +886-2-81926176Gaby [email protected]

El inventor del papel de piedra es el constructor de máquinas chino Liang Shih Huei. Luego de más de diez años de arduo trabajo fue capaz de producir papel de piedra mezclando polvo mineral fino —muy similar al tamaño de las partículas de polvo generadas en la extracción del cobre o el oro— con polietileno de alta densidad. Le tomaría diez años más hacer la maquinaria que pudiera producir este papel a nivel industrial. La primera fábrica fue instalada en Shenyang, en 2013, y hay dos fábricas más en China, actualmente. Es un papel ecológico no solo porque no usa agua ni celulosa sino también porque puede ser reciclado hasta el infinito.

Se trata de un proceso de producción altamente estandarizado que permite producir 17 tipos de papel de acuerdo a las especificaciones del cliente. El punto de partida es el suministro de rocas, ricas en carbonato de calcio y se puede usar una gran variedad de minerales siempre que el insumo alcance el tamaño estándar de polvo fino. La instalación que «demuele» las piedras (crushing installation) provee el material a ser transportado por un ducto para evitar la generación de polvo en la producción de los pellets. El polvo se mezcla con 20% de polietileno que puede ser reemplazado por polietileno (PE) reciclado y finalmente por un PE de origen biológico, esto genera más valor a los agricultores y crea un impacto beneficioso de mayor dimensión en la región. La agricultura está conectada con la minería a nivel de producción industrial. Los pellets alimentan la producción de la película de papel. La inversión del equipo es aproximadamente de USD 150 millones, cifra 40% menor que el costo de una planta de papel tradicional. Esta considerable diferencia es porque no se requiere agua ni tratamiento de agua lo que reduce el uso de energía en un 67%. La fábrica en Benxi City (cerca de Shenyang) comenzó con una capacidad de producción de 120 000 T/a pero está diseñada para un millón de toneladas apta para mil empleos.

Los rollos de papel son remitidos a empresas que producen cuadernos, bolsas de papel, libros para niños, material para empaquetar, incluyendo cajas para medicinas y hasta humedecedores. La producción de papel es según la necesidad del mercado, se puede producir cualquier tipo de papel porque el proceso es con extrusión. Hasta 2015 se habían producido 17 tipos de papel. Es ideal para bolsas de papel kraft para cemento o alimentos, empaques para bebidas (tetra pak) y empaques para alimentos, como pescado fresco, y substituto para poliestireno. No sirve para papel periódico ni papel higiénico. Recientemente Exxon Mobil se ha comprometido a usar solo papel de piedra.

Los mayores inversionistas de esta planta son las compañías mineras.

Oportunidadespotenciales

Proyectotipo

Potencialde empleo

Cualquier tipo de papel y créditos de carbono

USD 150 millones Hasta 1000empleos


Innovaciónproducción de papel de piedra con residuos de polvo mineral y plástico

93

Fuente: Swisscontact

Fuente: Jon Bickel Swisscontact

Oportunidad de negocio: NAMA de ladrillos

Partida Descripción

Medidas con impacto directo sobre la reducción de emisiones de GEI

Medidas con impacto indirecto sobre la reducción de emisiones de GEI

Ladrilleras industriales:Promoción de la reconversión a hornos mejorados, con mayor capacidad y e�ciencia, y el uso de combustible menos intensivo en carbono, como es el cambio a gas natural de acuerdo a la disponibilidad en las regiones del país.Ladrilleras artesanales:Introducción de tecnología energéticamente e�ciente para la producción de ladrillos, como el uso de ventiladores y la construcción de hornos más e�cientes (horno de tiro invertido). El cambio de tecnología se incentiva por medio de un enfoque de mercado y se adopta de manera escalonada.

Estas corresponden a las acciones de soporte para la implementación de la NAMA en el marco de su operación y apoyo para un proceso de transformación más amplio dentro del sector: • Formulación de normas que regulen las emisiones de contaminantes locales a la atmósfera. • Coordinación con autoridades locales para que los ladrilleros operen de acuerdo a la normativa de uso de canteras de arcilla, reordenamiento territorial, entre otros. • Promoción de la demanda y oferta tecnológica y �nanciera, fortalecimiento de capacidades de los productores de ladrillos, difusión de experiencias.

Económicos • Crecimiento económico de otros actores alrededor del subsector ladrillos. • Mejora del sustento de los productores. • Incremento del ingreso familiar.Sociales • Mejora de las relaciones de género en el trabajo y los hogares. • Salario más justo para las mujeres. • Fomento de la asistencia escolar para los niños.Ambientales • Mejora de la calidad del aire local. • Menor generación de residuos sólidos. • Uso e�ciente del recurso hídrico. • Resiliencia climática. • Reducción de la erosión del suelo. • Reducción de la deforestación y degradación de bosques. • Menor uso de recursos no renovables.

Tipo de apoyo requerido bajo la NAMA

Co-bene�cios

Financiero, técnico y para la construcción de capacidades.

Opciones tecnológicas de mitigación para el subsector ladrillos

Subsector ladrillo

Opción tecnológica

Características técnicas relacionadas al consumo de la energía

Costo de la tecnología (unidad)

Horno túnel

Horno continuo CEE25: 1,4 MJ/Kg por producto

Horno semi continuoCEE: 1,8 MJ/Kg por producto

Horno semi continuoCEE: 2,4 MJ/Kg por producto

Dispositivo 2 a 4 HP 1 800 / 3 600 rpm 01; 02 o hasta 04 ductos

Costos reducidos en diferentes etapas del proceso dependiendo de cada tecnología

Incremento de ingresos dependiendo del TIR de cada tecnología

Horno móvil Horno tiroinvertido Ventiladores

Ladrilleras industriales Ladrilleras artesanales

5 860 000 PEN (base) 586 000 PEN (base) 43 950 PEN (base) 4 395 PEN

Reducción del costo de operación (%)

Incremento de los ingresos (%)

25 Consumo específico de energía.

ContactoJon [email protected]

94

Fuente: PlanCC, 2014Elaboración: Sofía Castro

Figuras 16: Fuente: Plan CC, 2014.

127,81

127,81

82,95

52,63

44,94

21,48

21,29

12,19

Medida demitigación

Potencial de e (tCO2eq BAU–tCO2eq MM)

Sustitución del clínker en el cemento por �ller calizo.

Sustitución del clínker en el cemento por puzolana.

Sustitución del clínker en el cemento por escoria siderúrgica.

Sustitución de carbón por GN en hornos de cemento.

Sustitución del clínker en el cemento por cenizas de cáscara de arroz.

Sustitución de carbón por residuos de biomasa en hornos de cemento.

Sustitución de carbón por GN en los hornos de hierro y acero.

Sustitución de carbón mineral por biomasa en hornos de hierro y acero.

Perú: Mitigación en sector producción industrial al 2050

Sustitución de carbón por residuos de biomasa en hornos de cemento

Sustitución del clinker en

el cemento por filler

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Sustitución de clinker en el cemento

por puzolana

Sustitución de clinker en el cemento por escoria siderúrgica

Sustitución de clinker en el cemento por cenizas de cáscara

de arroz

Sustitución de carbón por GN en los hornos de hierro y

acero

Sustitución de carbón por GN en hornos de cemento

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Oportunidad de negocio: reemplazo de motores por antigüedad en la minería e industria

Se estima que existe un parque nacional de motores eléctricos de 730 000 unidades cuya potencia promedio, equivalente por unidad, se estima en 25HP. Se ha determinado un potencial de reemplazo de 110 000 motores con más de 25 años de antigüedad. El recambio de

Descripción

Duración: evaluación a 10 añosRecambio de 1573 motores eléctricos

Proyecto tipo

motores a otros de alta e�ciencia se traduce en una mejora de los costos operativos los cuales se traducen en ahorros que hacen atractiva la inversión.

Para el análisis de la Contribución Nacional se propuso el «Reemplazo de motores por antigüedad» en donde el reemplazo progresivo de 30 000 motores del parque de motores antiguos en los sectores minero e industrial, en el ámbito nacional, se hiciera en dos etapas: una primera (2017-2022) en la que serían instaladas 10 000 unidades de e�ciencia mejorada tipos IE2/IE3; y, en la segunda etapa (2023-2030), serían instaladas 20 000 unidades con e�ciencia premium IE3/IE4. La mitigación acumulada al 2030 es de 0.29 MtCO2eq.

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con potencias menores a 100 hp por motores de alta e�ciencia (MAE)Ahorros por costos de operación y mantenimiento (% de la inversión inicial): 3.5%Chatarreo de los motores antiguos (% de precio de los nuevos): 2%

Oportunidad de negocio: reemplazo de calderas en industrias

Se estima que en el Perú hay un parque de más de 4000 calderas por lo que existe un potencial actual y futuro de reemplazo por antigüedad. El reemplazo de calderas repercute en una mayor e�ciencia en el consumo de combustible y abre la oportunidad para implementar otras

Descripción

Duración: evaluación a 30 añosCaldera de vapor de 60 BHP alimentada

Proyecto tipo

mejoras como, por ejemplo, la mitigación de las fugas de presión y vapor que aumenten la e�ciencia del proceso.

Para el análisis de la Contribución Nacional se planteó el reemplazo de 1095 calderas con una potencia menor a 800 BHP, en el periodo 2017-2030. La mitigación acumulada al 2030 es de 1 MtCO2eq.

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con gas natural. Incluye recálculo de la demanda de vapor y mitigación de pérdidas y fugasSe chatarrea la caldera antigua a un 2% del precio de la caldera nuevaDemanda de vapor de 300 kg/hora

Oportunidad de negocio: Cogeneración en industrias

La cogeneración consiste en reemplazar el consumo de energía eléctrica de la red y del vapor producido por una caldera a través de la cogeneración simultánea de electricidad y vapor. La cogeneración mejora el aprovechamiento energético y la seguridad de suministro de

Descripción

Duración: evaluación a 30 años.Se instala un generador de electricidad

Proyecto tipo

energía eléctrica y térmica; además, tiene prioridad en el despacho de energía eléctrica en caso se tengan excedentes para venta al sistema interconectado.

Para el análisis de la Contribución Nacional se propuso la implementación de proyectos de cogeneración en 116 industrias. La tecnología utilizada para cogenerar son motores reciprocantes y turbinas a gas de alta e�ciencia, alimentadas con gas natural, distribuido por ductos y por gasoductos virtuales. La mitigación acumulada estimada es de 3.9 MtCO2eq al 2030.

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de 1500 kW que usa los gases de escape de una caldera de 600 BHP que genera vapor para procesos productivos. Se reemplaza un consumo anual 10,17 GWh de electricidad de la red interconectada, a un costo de S/ 0.22 por kWh.

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Potencial de e (tCO2eq BAU–tCO2eq MM)

Sustitución del clínker en el cemento por �ller calizo.

Sustitución del clínker en el cemento por puzolana.

Sustitución del clínker en el cemento por escoria siderúrgica.

Sustitución de carbón por GN en hornos de cemento.

Sustitución del clínker en el cemento por cenizas de cáscara de arroz.

Sustitución de carbón por residuos de biomasa en hornos de cemento.

Sustitución de carbón por GN en los hornos de hierro y acero.

Sustitución de carbón mineral por biomasa en hornos de hierro y acero.

Perú: Mitigación en sector producción industrial al 2050

Sustitución de carbón por residuos de biomasa en hornos de cemento

Sustitución del clinker en

el cemento por filler

calizo

Sustitución de carbón

mineral por biomasa en hornos de

hierro y acero

Sustitución de clinker en el cemento

por puzolana

Sustitución de clinker en el cemento por escoria siderúrgica

Sustitución de clinker en el cemento por cenizas de cáscara

de arroz

Sustitución de carbón por GN en los hornos de hierro y

acero

Sustitución de carbón por GN en hornos de cemento

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Infraestructuraurbana8.

La infraestructura urbana comercial, residencial y comunal construida o remodelada con códigos de construcción estándares LEED o BREEAM califican como negocios verdes. LEED es un sistema estándar internacional voluntario basado en el consenso y en criterios de mercado para construir edificios sostenibles de alta eficiencia. BREEAM es el método de evaluación y certificación de la sostenibilidad en la edificación.

Con estos estándares, un edificio reduce entre el 30% y el 70% el uso de energía, del 30% al 50% el consumo de agua, entre el 50% y el 90% del coste de los residuos, y el 35% de las emisiones de CO

2. Por otro lado, el valor de los inmuebles aumenta en un 7.5%.

En el Perú se ha aprobado un Código de Construcción Sostenible voluntario y el Fondo Mi Vivienda viene promoviendo edificaciones eco amigables con bonos a los prestatarios. El primer caso ha sido en el condominio Paseo Colonial. Para valores de financiamiento menores a 140 000 soles el valor del bono es de 4% (grado 1) y para viviendas mayores de 140 000 soles puede ser de 3% si cumple con las condiciones de grado 1, o 4% si adicionalmente a estas condiciones cuenta con una instalación de planta de tratamiento de aguas residuales (grado 2) u otro sistema de tratamiento para riego de áreas verdes.

Simón Vélez en Bogotá, Colombia, y Linda Garland en Bali, Indonesia, han venido demostrando la funcionalidad del bambú para reemplazar el acero y el concreto. Es un material antisísmico que se mueve con las ondas expansivas de los sismos. Para ser efectivo, los ángulos deben ser de 85 y no de 90 grados y mientras que los polos de bambú estén libres del sol directo y el agua este material garantiza una infinita duración. Por ello, el diseño debe proteger las estructuras del agua y del sol. Las construcciones de bambú de tiempos coloniales aún se encuentran en pie a pesar de los terremotos acontecidos en las últimas centurias.

Si se planta la guadua gigante se pueden obtener unos 60 polos o postes de bambú en tres años. Esto sería suficiente para construir una casa de dos pisos con un gran balcón y escalera que permita la circulación del aire. Cada año subsiguiente el bambú proveería suficientes postes o polos para la construcción de una casa adicional.

Innovación y negocio a ser desarrollado

Construcciónantisísmica con bambú

El bambú que no se usa para construir la casa puede servir para producir carbón. Esta produce gases contaminantes pero el colombiano Antonio Giraldo de Armenia tiene un método para curar el bambú de sus propios gases. Los gases son canalizados por una cámara donde unos palos de bambú de cerca de siete metros, bajo una ligera presión, son curados con los humos del propio carbón. En lugar de usar química tóxica, para curar el bambú de hongos y termitas, este es curado con su propia química. El flujo negativo de contaminantes es convertido en un flujo positivo que no solo preserva el bambú sino que reemplaza los contaminantes que implican riesgos a la salud. En el Perú existe una norma técnica de bambú aprobada por decreto supremo 011-2012. Los lugares con abundancia de bambú son: La Florida/San Miguel en Cajamarca, Yamango/Morropón en Piura y Yantalo/Moyobamba en San Martín.

96

InnovaciónEcociudades y urbanizaciones carbono neutrales

En Girardot, el arquitecto Simón Vélez levantó esta estructura que ahorra energía, un modelo de tienda para la cadena de supermercados francesa Carrefour. El uso del bambú reduce a la tercera parte el uso del aire acondicionado.

Las ecociudades y urbanizaciones carbono neutrales26 se han creado tanto en países desarrollados como en países en desarrollo como proyectos ambiciosos de desempeño ambiental y calidad de vida. Ejemplos importantes de ecociudades son: Linha Verde en Curitiba, Brasil; Hammarby, en Suecia; Tianjin, en China, y Masdar en Emiratos Arabes Unidos. Estas incluyen áreas estratégicas de los sistemas urbanos, tales como planes de gestión del ciclo de agua, gestión integrada de residuos, energía, espacios verdes, etc. De forma especial, los sistemas de transporte junto a una adecuada planificación del uso del suelo, juegan un rol estratégico en la reducción del uso de automóviles, en beneficio del transporte público y no motorizado.

Usualmente estas ciudades tienen por objeto generar incentivos para la inversión privada, donde las zonas dedicadas al uso residencial son equivalentes al 65-75% del área total habilitada.

Según estimaciones realizadas por la Universidad de Leeds y la Pontificia Universidad Católica del Perú, si se creara una

Oportunidades potenciales Posible financiamiento Período de construcción

Construcción de locales institucionales, comerciales

Locales educativos modelo en las regiones de la Amazonía peruana

Los estudios podrían ser �nanciados por los fondos concursables de PRODUCE o bene�cio tributario a investigación y desarrollo.

8 meses a 1 año, según el tamaño del terreno

Figura 17: Pabellón de bambú (Guadua angustifolia), en Manizales, Colombia. Figura 18: Tienda de bajo consumo energético. Girardot, Colombia. Arquitecto Simón Vélez.

Contacto en Colombia:Carolina Salazar [email protected]

Contacto:ARUP, Alejandro Gutiérrez [email protected]

urbanización de este tipo en una zona de unas 500 ha con una población estimada de 33 500 personas, se podría dar lugar a la implementación de un número significativo de acciones de mitigación en una sola área, produciéndose una economía de escala que reduciría costos.Los resultados ambientales serían:

� Reducción de emisiones de 0,54 TCO2 por persona y 17,9 kt

CO2 en toda el área

� Ahorro de energía de USD 324 anuales por persona o de USD 10 900 000 en toda el área

� Ahorro de agua de 115 m3 por año por habitante o de más de 3 800 000 m3 en toda la ecociudad

26 Se denominan así porque emiten bajos niveles de gases que afectan al clima, los que a su vez son neutralizados de diversas maneras, por ejemplo, la forestación.

97

Oportunidades potenciales Proyecto tipo Potencial de empleo

Negocio inmobiliario y créditos de carbono Factibilidad y adquisición de terrenoResumen del proyecto y condiciones de habilitación urbanaEvaluación de inversión y documentos de licitación (6 meses)Plan Maestro y proceso de licitación (9 meses)

Dos años

Oportunidades de negocio

Construcción verde enedificios comerciales

Si se aplicaran los estándares de construcción verde al 20% de los nuevos edificios comerciales, el costo adicional podría ser de 4 a 5% y el ahorro de energía estimado sería de 25%.

Se consideran negocios verdes los relacionados a:

Actividades de economía circular que implican menor uso de energía en el ciclo de vida así como emisión de gases de efecto invernadero. El compostaje, el reciclaje industrial y los productos reciclados son típicas actividades verdes.

Las tecnologías y productos que reducen y capturan emisiones de gases de efecto invernadero así como la gasificación de los residuos.

No se consideran negocios verdes los rellenos sanitarios que no capturan metano o la incineración de residuos que no capturan energía.

Residuos9.

Negocio a ser desarrollado: rellenos sanitarios con captura, quema de metano y generación de electricidad

Los rellenos sanitarios son los centros de disposición �nal de los residuos sólidos municipales. Sin embargo, como existe un gran dé�cit de los Descripción

Duración: evaluación a 15 años.Implementación de un relleno sanitario que maneja 1000 t diarias de residuos

Proyecto tipo

mismos, los residuos son depositados en botaderos informales. Estos rellenos pueden recolectar el metano producido por la descomposición de los residuos que se puede utilizar para la generación de electricidad.

Para el análisis de la Contribución Nacional se propuso la captura y quema de metano en rellenos sanitarios en nueve ciudades durante el periodo 2021-2030. La mitigación acumulada estimada es de 10.5 MtCO2eq a 2030. No se consideró la generación de electricidad en el análisis de las contribuciones pero en el proyecto tipo se desarrolla un ejemplo incluyendo dicha alternativa.

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Inversión de capital S/ 69 174 Valor actual neto (VAN) S/ 2448



sólidos domésticos y 500 toneladas diarias de residuos industriales diarias de residuos industriales.Ingresos por disposición: S/ 12.5 por t de residuos domésticos y S/ 45 por t de residuos industriales.Se instalarán generadores de electricidad de manera progresiva hasta totalizar 4 MW. Se producirán 25 579 MWh/año de donde se usarán 1536 MWh de autoconsumo y el resto se venderá al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional.

98

Negocio a ser desarrollado:

NAMA de residuos


Incineración de lodo de la planta deaguas residuales Taboada para energía

Elaborado por el Centre for Clean Air Policy, el estudio incluye cambios regulatorios y de políticas para el sector de residuos que garantizan la sostenibilidad a largo plazo de los impactos esperados, junto con el establecimiento de mecanismos financieros diseñados para promover fondos del sector privado como inversión adicional del sector público. Involucra también asistencia técnica para garantizar que los implementadores de proyectos tengan la capacidad necesaria. El Perú está próximo a promulgar una modificación a su Ley General de Residuos y se está elaborando un nuevo Plan Nacional de Gestión de Residuos.

En virtud de la ley actual, el Perú tiene el objetivo no vinculante, para 2017, de reciclar el 60% de los residuos recuperables y asegurar el adecuado tratamiento y disposición del 70% de los residuos no recuperables. La modificación propuesta a la Ley General de Residuos establece los principios de gestión integral de residuos sólidos (GIRS) y de minimización como elementos

La incineración de lodos resultantes de la planta de tratamiento de aguas residuales Taboada, que comenzó a operar en 2014, puede generar energía para la planta de tratamiento de agua residual. Además, evita las emisiones de metano (gas de efecto invernadero). Para que la planta incinere 1200 toneladas de lodo por día, los costos de capital ascienden al estimado de USD 40 millones. Los costos de operación y mantenimiento son de USD 3.9 millones por año. El estudio de Lima-Callao señala esta inversión con un período de recuperación menor a un año.

clave y ordena a las municipalidades desarrollar planes integrales basados en la estructura jerárquica de gestión de residuos dando prioridad a la prevención y minimización de los mismos. Además, la ley permite e incentiva a los gobiernos locales a establecer alianzas con el sector privado para optimizar la implementación de actividades de gestión de residuos basadas en estos principios. La NAMA también propone que se exija a los municipios los pagos por tonelada, iguales o mayores que aquellos que pagan en los rellenos tradicionales a actores del sector privado, que implementen instalaciones de compostaje y de otros tratamientos alternativos. Esto mejorará el desempeño económico de estas tecnologías y aumentará el interés del sector privado.

Asimismo, a través de la implementación de la NAMA, se exigirá a los municipios y participantes del sector de residuos sólidos presentar informes anuales sobre sus emisiones de GEI.

99

En el sector transporte los negocios verdes están relacionados a la operación, manufactura e infraestructura de trenes de pasajeros y de carga, sistemas de trenes urbanos, gestión integrada del transporte así como a la infraestructura para transporte multimodal. También se incluyen los sistemas de buses rápidos, la logística de transporte así como la movilidad en bicicleta. Los vehículos bajos en emisiones y vehículos eléctricos, etc. Nada contribuye más a la fluidez del transporte urbano como una gestión integrada del transporte. Sin embargo, lo más importante es la reducción de la demanda de los desplazamientos. El teletrabajo contribuye a reducir los desplazamientos pero una adecuada planificación del uso del suelo es lo que más influye en evitarlos. Las urbanizaciones carbono neutrales son ejemplos exitosos para el transporte y movilidad sostenibles.

Transporte10.

Conversión de vehículos

degasolina a

GNV

Intriducción de ómnibus de

bajasemisiones en reemplazo de camionetas

rurales, minibuses y

taxis

Programa de capacitación

en conducción ecoe�ciente

para choferes profesionales

E�ciencia energética

en el transporte

de pasajeros y mercancías por carretera

Introducción de vehículos

livianos nuevos con

motor de GNV

Introducción de vehículos

livianos híbridos

Perú: Mitigación en el sector transporte al 2050(Ahorro en Soles /tCO2eq)

4000350030002500200015001000

5000

138,01

113,98

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76,19

61,82

43,84

19,58

7,73

4,55

0,53


Potencial de e (tCO2eq BAU –

tCO2eq MM)

Introducción de vehículos livianos eléctricos

Introducción de vehículos livianos híbridos

Programa de capacitación en conducción ecoe�ciente para choferes profesionales

Introducción de vehículos livianos nuevos con motor de GNV

E�ciencia energética en el transporte de pasajeros y mercancías por carretera

Red de metro para la ciudad de Lima

Sistema integrado de transporte en base a ómnibus BRT y buses patrón en Lima y Callao

Límite de emisiones para vehículos livianos

Introducción de ómnibus de bajas emisiones en reemplazo de camionetas rurales, minibuses y taxis

Conversión de vehículos de gasolina a GNV

Fuente: PlanCC, 2014Elaboración: Sofía Castro

Figuras 19: Fuente: Plan CC (2014).


Estación intermodal surLa primera estación intermodal del Perú. La idea principal es conectar el transporte interprovincial con el transporte masivo, reduciendo significativamente la congestión en el sur de Lima, tiempos de desplazamiento, gasto de combustible y, además, la contaminación del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero. El enorme flujo de personas generará grandes espacios para centros comerciales, oficinas, etc.

La ampliación de la vía Expresa hasta la Panamericana Sur favorece la creación de una centralidad en el sur de Lima. El proyecto del Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao (PLAM) 2035 propone la construcción de la estación intermodal Atocongo como punto de encuentro entre el Metropolitano, el metro y buses de transporte interprovincial y el futuro tren de cercanías. La zona tendrá nuevas áreas verdes, edificios multiusos y un gran centro comercial.

100

Tren

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Estación Intermodal - Atocongo

Figura 20: Estación intermodal Sur-Atocongo.

Oportunidades potenciales Estudios pendientes Período de construcción

Cobro a transportistas; negocio inmobiliario del gran centro comercial; o�cinas y locales institucionales y culturales; créditos de carbono.

Anteproyecto arquitectónico: plantas, distribución de pisos y elevaciones arquitectónicas.

Levantamiento topográ�co y estudio de suelos.Metrados y presupuesto.Estudio de mercado para la tarifa a ser cobrada a los transportistas y estudio de mercado inmobiliario.Estructuración �nanciera que arrojaría la modalidad de ejecución: inversión privada o público-privada.

24 a 36 meses, aproximadamente.

La estación intermodal. La Línea 1 del Metro, ya existente, se encuentra en el eje Tomas Marsano y Los Héroes. En ese punto contará con dos estaciones cercanas al nodo: Estación Atocongo (San Juan de Miraflores, lado este) y Estación Jorge Chávez (Surco, lado oeste).

La intermodalidad, en una primera etapa, consistirá en el intercambio de la Línea 1 con el Corredor Complementario 3 (reforma de transporte de la Municipalidad Metropolitana de Lima) y con los buses interprovinciales que van en dirección sur que circulan por el eje de la Panamericana. En una segunda etapa el Metropolitano llegará por la ampliación de la Vía Expresa. Y, finalmente, el tren de cercanías llegará hasta el nudo Atocongo–Vía Expresa que conectará Pucusana-Ancón. Además, por la parte central circularán taxis y vehículos privados, líneas de buses locales (alimentadoras), con ciclovías y recorridos peatonales.

La demanda máxima de pasajeros será de 220 mil personas por día, cifra que equivale a cinco veces la capacidad del Estadio Nacional o igual a la actual población del distrito

Sistema Integrado de Transporte

de Independencia. A pesar de que el proyecto se centra en la movilidad, este gran flujo de personas hará necesario la incorporación de otros servicios dentro del mismo edificio (comerciales, administrativos, culturales y otros), creando un nuevo centro que se encontrará a menor distancia y que ofrecerá servicios, antes no disponibles, a los distritos aledaños. La estación intermodal consolidará el área como centro financiero, comercial, cultural e institucional. Se puede hacer uso de las secciones viales tanto en un nivel superior o inferior y los vacíos urbanos como las áreas residuales de intercambios de vías, bermas, laterales o centrales, espacios públicos, por medio de concesiones.

Finalmente, se busca promover la consolidación de usos mixtos y densidad edificatoria para generar una ciudad polifuncional con más servicios y comercio a través de cambios de zonificación y transformación de usos en el eje de la Panamericana–Vía Expresa. Ocuparía un área aproximada de dos hectáreas. Incluye un urban hall subterráneo entre Nodo 1 (Estación Línea 1) y Nodo 2 (terminal terrestre, estación Metropolitano y tren de cercanías).

101

Oportunidades potenciales Estudios pendientes Período de construcción

Cobro a transportistas; negocio inmobiliario del gran centro comercial; o�cinas y locales institucionales y culturales; créditos de carbono.

Anteproyecto arquitectónico: plantas, distribución de pisos y elevaciones arquitectónicas.

Levantamiento topográ�co y estudio de suelos.Metrados y presupuesto.Estudio de mercado para la tarifa a ser cobrada a los transportistas y estudio de mercado inmobiliario.Estructuración �nanciera que arrojaría la modalidad de ejecución: inversión privada o público-privada.

24 a 36 meses, aproximadamente.

El teletrabajo es ideal para empresas que deseen impulsar la productividad mientras realizan acciones concretas de reducción de gases de efecto invernadero y promueven un buen ambiente de trabajo.

El teletrabajo eleva el rendimiento laboral y es una medida apropiada para disminuir la congestión del tráfico porque reduce los traslados de los trabajadores quienes laboran desde su hogar.

Se ha aprobado la Ley 30036, Ley que Regula el Teletrabajo (2013) y, sobre este tema, el informe La economía de las ciudades bajas en carbono y resilientes al clima, Lima-Callao identificó la promoción del teletrabajo como una de las medidas que más pueden contribuir a la reducción de emisiones desde la demanda de desplazamientos en el sector transporte. El


Teletrabajo

proyecto se plantea como una campaña para promover el trabajo desde casa un día a la semana.De acuerdo al Instituto de Estudios Peruanos (2012) la tasa de penetración del teletrabajo en Lima-Callao podría ser del 26%.

La empresa trasnacional CISCO ha reportado un ahorro anual de USD 277 millones en productividad (Ángel, 2012). Las ventajas son claras:

1. Conciliación del ámbito personal, familiar y laboral2. Prevención de enfermedades y accidentes de trabajo3. Productividad por el aprovechamiento del tiempo y mejor

calidad de trabajo4. Igualdad por la inclusión de grupos vulnerables5. Ahorro por la disminución de costos para empresas y personas


Reemplazo de combis por buses


Tributos de congestión para autosparticulares a diésel y gasolina (tercerizado)

El chatarreo del 50% del total de combis de Lima y El Callao y su reemplazo por buses en cinco años, un 10% cada año. Se parte del supuesto que los buses serían a gas con buses Euro IV, por un valor aproximado de USD 670 000 cada uno (Gouldson, 2014, p. 107). Esto implica implementar medidas habilitantes como continuar con la reestructuración de rutas en Lima-Callao. Las concesionarias de transporte como resultado de este proceso gozarían de una clara rentabilidad.

El servicio para disminuir el tráfico en el centro de Lima y otras zonas céntricas de Lima y El Callao podría ser concesionado a una empresa encargada de controlar zonas de la ciudad que se acordonarían para permitir el ingreso de autos particulares contra el pago de un tributo. Buses, taxis y transporte público estarían exentos. La reducción de vehículos podría ser de casi la cuarta parte de los vehículos actualmente en circulación.


Programa de conducción ecoeficienteSe trata de un programa de capacitación para conductores profesionales dirigido al ahorro de combustible con prácticas positivas de manejo. El ahorro de combustible podría ser de al menos 10%, se reducirían los tiempos de transporte, además de disminuir la contaminación del aire, entre otros beneficios. Se trata de una medida de alto impacto para reducir la congestión del tráfico y contaminación. Es una gran oportunidad de negocio que bien podría ser desarrollada por la empresa privada bajo concesión.

Sería un gran incentivo exigir el requisito de conducción ecoeficiente para la adquisición de brevetes A3 (transporte pesado de carga en vehículos de amplias proporciones y transporte público local o interprovincial en buses de gran tamaño). Actualmente no hay suficientes conductores para este servicio.

102

La lista de negocios verdes descrita en este capítulo es una pequeña muestra del potencial de crecimiento verde que existe en los diversos sectores analizados: agricultura, agua, bosques, energía, infraestructura urbana, industria, residuos y transporte. Es particularmente interesante cómo los casos que consideramos de innovación no requieren grandes estudios ni análisis y pueden generar importantes niveles de empleo.

Para quienes están convencidos del imperativo ético de hacer negocios con impacto benéfico al ambiente y a la sociedad podrán encontrar una gama interesante de posibilidades desde el sector que les interesa.

Las empresas financieras pueden encontrar en este capítulo material de análisis para emprender una iniciativa que se sume al proceso de poner verde el sistema financiero mundial y colaborar con la competitividad del Perú.

La lista de negocios verdes podría ser objeto de un análisis mucho más riguroso y exhaustivo, pero para no correr el riesgo que se convierta en una lista más, sería interesante que sucedieran algunas cosas:

1. Las empresas de avanzada tendrían que contar con una estrategia corporativa explícita para colaborar con el proceso peruano de vinculación a la OCDE, el compromiso climático y su contribución a los objetivos de desarrollo sostenible de la ONU.

2. La aprobación de una estrategia de crecimiento verde que involucre al sector privado como actor y donde se cuente con indicadores. El Estado podría dar algún tipo de reconocimiento a las empresas que estén a la vanguardia.

3. Dejar en manos del sector privado la gestión y decisión de las NAMA a partir de estándares mínimos sectoriales que pueda dar el Ministerio del Ambiente o, según el caso, el ministerio competente, es solo parte del diálogo indispensable que se requiere llevar adelante. El modelo de mesas ejecutivas del Plan de Diversificacion Productiva parece ser uno muy bueno y que ha dado resultados.

4. Contar con lineamientos claros de apoyo a la innovación verde.

Finalmente, es importante notar que se requiere un especial liderazgo gubernamental en la política energética dado que se trata de inversiones que tienen largos períodos de maduración y el promedio de vida útil de las plantas de energía oscila entre 20 a 30 años. De igual manera, el sector forestal requiere de un apoyo gubernamental claro para promover dicha industria.

Conclusiones

103

ANEXOS

104

Anexo 1: Opciones de Mitigación consideradas

Energía Combinación de Energías Renovables 2.101E1

Energía Generación Distribuida con Paneles Solares 0.041E2

Energía Electrificación Rural con Paneles Solares 0.046E3

Energía Interconexión Eléctrica con Ecuador 0.057E4

Energía Reducción de Pérdidas en el SEIN 0.886E5

Energía Cogeneración en Refinerías 0.598E6

Energía Cogeneración en Refinerías 0.079E7

Energía Cogeneración en Servicios Hospitalarios 0.713E8

Energía Calentadores Solares de Agua en Viviendas 0.028E9

Energía Reemplazo de Motores por Antiguedad 0.108E10

Energía Optimización de Motores (tecnología VSD) 0.049E11

Energía Optimización de Calderas (buenas prácticas) 0.187E12

Energía Reemplazo Calderas por Antiguedad 0.116E13

Energía Reemplazo de Lámparas Incandescentes en Viviendas 0.150E14

Energía Reemplazo de Lámparas Fluorescentes en Viviendas 0.133E15

Energía Reemplazo de Lámparas Fluorescentes en sector comercial 0.081E16

Energía Reemplazo de Luminarias en Alumbrado Público 0.188E17

Energía Etiquetado en Eficiencia Energética en equipos y electrodomésticos 0.135E18

Energía Sistema de Gestión Integral de Energía en Industrias y Servicios 2.324E19

Energía Reducción uso de combustibles LT Iquitos 0.283E20

Energía Cocinas Mejoradas 1.120E21

Energía Reemplazo de fluorescente público 0.034E22

Energía Redes Eléctricas inteligentes (Smart Grid) 0.057E23

Energía Eficiencia en nuevas edificaciones (NAMA) 0.619E24

Energía Eficiencia Energética en Ladrilleras (NAMA) 0.73E25

Transporte Modernización de Vehículos de Transporte Público: Chatarreo (NAMA) 0.004T1

Transporte CNL en reemplazo de diesel para transporte pesado por carretera 0.555T2

Transporte CNV en Buses: conversión de motores y nuevas unidades 0.266T3

Transporte CNV en Vehículos: conversión de motores y nuevas unidades 0.269T4

Transporte Capacitación en Conducción Ecoeficiente 0.366T5

Transporte Introducción de Buses y Camiones Eficientes 0.542T6

Transporte Introducción de Vehículos Livianos Híbridos y Eléctricos 0.072T7

Transporte Introducción de Vehículos a Gasolina Eficientes 0.758T8

Transporte Reemplazo de Clinker por Puzolana en el Cemento 0.966T10

Transporte Sistema Integrado de Transporte (Lineas 2,3 y 4 del Metro de Lima) 0.233T9

Código Sector Nombre de iniciativa Mitigación MtCO2eq en 2030

105

Forestal 1.506D1

Forestal Captura y Quema de Metano en Otros Rellenos Sanitarios 0.289D2

Forestal 0.442D3

Forestal 0.217D4

Forestal 0.021D5

Forestal 0.067D6

Forestal 0.009D7

Forestal Generación eléctrica PTARs 0.005D8

Forestal 1.347D9

General Otros procedentes de todos los sectores 1.200G1

Captura y Quema de Metano en Rellenos Sanitarios (NAMA)

Tecnología Semiaeróbica en Rellenos Sanitarios (Proyecto BID/JICA)

Compostaje en Rellenos Sanitarios (Proyecto BID/JICA)

Reciclaje en Rellenos Sanitarios (Proyecto BID/JICA)

Quema Metano en PTARs

Tratamiento de lodos en PTARs

Construcción de rellenos sanitarios con captura y quema de metano y generación eléctrica

Fuente: Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial de la iNDC - RS N° 129-2015-PCM.

Procesos Ind Reemplazo de Clinker por Puzolana en el Cemento 0.966PI1

Procesos Ind Reemplazo de Clinker por Esconia Siderúrgica en el Cemento 0.327PI2

Procesos Ind Reemplazo de Clinker por Filler Calzo en el Cemento 0.756PI3

Procesos Ind Sustitución de Carbón por Gas Natural en Hornos de Cemento 0.793PI4

Procesos Ind Sustitución de Carbónpor Gas Natural en Hornos de Hierro y Acero 0.260PI5

Procesos Ind Sustitución de Clinker en el cemento por cenizas de cáscara de arroz 1.341PI6

Procesos Ind Sustitución de carbón por residuos de biomasa en hornos de cemento 0.545PI7

Procesos Ind Sustitución de carbón por biomasa en hornos de hierro y acero 0.270PI8

Agricultura Mejoramiento de la condición de pastos naturales en la Sierra peruana 0.083A1

Agricultura Reconversión del Cultivo de arroz por cultivos permanentes 0.633A2

Agricultura Recuperación de suelos degradados en selva con silvopastura en la Amazonía Peruana 1.344A3

Agricultura Uso de variedades mejoradas de forrajesen la sierra: Rye Grass - Trébol 0.500A4

Agricultura Capacitación para Mejorar Rendimiento de Arroz en Costa 0.053A5

Agricultura Sistema de Riego intermitente para el Arroz en Selva 0.211A6

Agricultura Alfalfa 1.601A7

Agricultura Fertilizantes 0.177A8

Agricultura Cero labranza 0.077A9

Agricultura Materia Orgánica 0.006A10

Forestal Manejo Forestal Sostenible (MFS) en Concesiones Forestales 6.112F1

Forestal Reordenamiento del Bosque de Producción Permanente y MFS 6.046F2

Forestal Conservación de Bosques y Transferencias Directas Condicionadas 5.231F3

Forestal Manejo Forestal Comunitario 0.691F4

Forestal Cosolidación de Áreas Naturales Protegidas 1.553F5

Forestal Monitoreo, control, vigilancia y gestión adecuada del territorio (condiciones habilitantes) 24.495F6

Forestal Reforestación Comercial con Altos Rendimientos de Insumos 7.686F7

Forestal Reforestación Comunal con Tecnología Media 2.673F8

Forestal Sistema Agroforestal de Café (NAMA) 0.357F9

Forestal Sistema Agroforestal de CACAO (NAMA) 0.533F10

Forestal Manejo Forestal de Castañas 0.114F11

Forestal Castañas con PSA 2.896F12

Forestal ANP con PSA 2.187F13

106

Anexo 2: Lima Callao medidas más costo efectivas (valor presente neto en $ por Tc02 e)1

Fuente: La economía de las ciudades bajas en carbono y resilientes al clima, Lima-Callao

Sector Medida

ktCO

2e20

15-2

030

2014

US$

por

tCO

2e

2014

S/. p

or tC

O2e

Valo

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S$po

r tCO

2e)

Cost

o de

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Aho

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íaal

203

0

Aho

rro

de e

nerg

ía(e

n M

Wh)

Repa

go (a

ños)

Residencial 205,04 -3,300,71 -9,241,98 676,79 575,75 138,84 -2,881 4,15Reemplazo de gas licuado de petróleopor gas natural: 50% de los hogaresconectados en 2020 (860.000 conexiones)

Transporte 110,99 -2,380,29 -6,664,82 264,18 40,45 7,65 34,305 5,29Campaña de teletrabajo

Transporte 837,94 -1,836,99 -5,143,58 1,539,29 122,88 123,25 273,112 1,00Conversión de taxis a gasolina a gas natural

Comercial 450,63 -1,103,63 -3,090,32 497,35 91,98 60,10 160,239,07 1,53Normas de construcción verde en edificioscomerciales

Transporte 5,485,22 -1,735,60 -4,859,68 9,520,16 372,14 574,11 79,038 0,65Reemplazo de combis por ómnibus

Transporte 557,45 -1,075,93 -3,012,60 599,78 1,030,10 116,82 15,756,10 8,82Chatarreo de automóviles de más de 20años de antiguedad y reemplazo por automóviles a gasolina

Transporte 683,01 -1,072,65 -3,003,43 732,63 1,471,57 157,34 19,283,25 9,35Chatarreo de automóviles de más de 20años de antiguedad y reemplazo por híbridos

Comercial 951,16 -861,69 -2,412,74 819,61 139,70 186,86 286,021 0,75Reconversión térmica en edificios (gas natural, gas licuado de petróleo, diesel,gasolina)

Transporte 559,88 -755,01 -2,114,02 422,72 150,83 58,57 51,765 7,22Conversión de automóviles a gasnatural

Transporte 100,84 -599,83 -1,679 60,49 42,08 5,27 33,626 7,98Desarrollo de ciclovias

Comercial 352,27 -555,30 -1,554,85 195,62 44,41 36,76 244,728 1,21Programa de reconversión de electricidaden el sector comercial

Comercial 90,25 -483,89 -1,354,89 43,67 6,16 7,62 50,739 0,81Programa de reconversión de electricidaden el sector público

Residencial 180,52 -437,42 -1,224,78 78,97 37,45 15,54 88,6006 2,41Calentadores de agua de alta eficiencia (EEI)

Residencial 2,408,59 -378,36 -1,059,50 673,72 41,14 107,89 615,088 0,38Eliminación de luces incandescentes

Comercial 294,27 -361,48 -1,012,14 106,37 182,97 14,02 7,369 13,05Alumbrado público: conversión a LED

Residencial 49,21 -309,76 -867,34 15,24 3,08 2,54 14,465 1,21Programa de educación para la conservación de la electricidad

Residencial 438.76 -282,36 -790,61 123,89 58,57 50,80 220,827 1,15Infraestructura avanzada de medición enel sector residencial (implementación un 75%)

Residencial 4,268,31 -237,12 -663,93 738,67 103,54 126,57 721,596 0,82Eliminación de luces incandescentes y 50%de iluminación basada en LED en 2020

1 Las medidas destacadas en color se superponen con otras medidas más costo efectivas que se han identificado.

107

Anexo 3: Comunicado para Reforma del Subsidio a Combustibles Fósiles Suscrito por el Perú (17 Abril 2015)

Parties to the United Nations Framework COnvention on Climate Change have recognized that deep cuts in global greenhouse gas emissions are required according to science, with a view to reducing global greenhouse gas emissions so as to hold the increase in global average temperatura below 2°C above preindustrial levels.

The elimination of fossil – fuel subsidies would make a signi�cant contribution to this shared objective. By keeping prices arti�cially low, fossil-fuel subsides encourage wasteful consumption, disadvantage renewable energy, and depres investment in energy e�ciency. The International Energy Agency (IEA) highlights fossil-fuel subsidy reform as a key component of a set of energy measures to combat climate change and estimates that even a partial phase-out of fossil-fuel subsidies would generate 12% of the total abatement needed by 2020 to keep the door open to the 2°C target1. Accelerating the reform of fossil-fuel subsidies is therefore an urgent priority.

Fossil-fuel subsidy reform has both economic and environmental bene�ts, thereby supporting our shared global commitment to sustainable development. The International Monetary Fund views that fossil fuel prices should re�ect not only supply cost but also environmental impacts like climate change and the health costs of local air pollution2. The majority of fossil-fuel subsidies are also socially regressive, with bene�ts disproportionately skewed toward middle anda upper – middle income households. Reform will free up �nancing for sustainable development and support both national and international envionmental priorities. At the same time, accelerated subsidy reform needs to be undertaken alongside measures that protect the por and vulnerable group from the impact of higher energy prices.

Many govermments have already committed to reform The Leaders of the Group of Twenty (G20), for instance committed in September 2009 to phase out ine�cient fossil-fuel subsides. Asia Paci�c Economic Cooperation (APEC) Leaders made a similar commitment in November 2009. Within these fórums an increasing number of countries have committed to peer reviews of their fossil-fuel subsidies. A group of non-G20 *Friends countries3 was established to support global e�orts to reform fossil-fuel subsidies, including through the United Nations Conference on Sustainable Development and the United Nations Framework Convention on Climate Change.

There is now an urgent need to convert these high-level commitments into practical action. This should be informed by the following three interrelated principles:

FOSSIL – FUEL SUBSIDY REFORM COMMUNIQUÉ

-Communication and Transparency about the merits of subsidy policies and reform timetables, including through engagement and communications with the general public and civil society stakeholders to ensure a smooth, inclusive, bottom-up approach to reform-Ambition in the scope and timeframe for implementing reforms and-Targeted support to ensure reforms are implemented in a manner that safeguards the poorest.We invite all countries companies and civil society organizations to join us in supporting accelerated action to eliminate ine�cient fossil-fuel subsides in an ambitious and transparent manner as part of a major contribution to climate change matigation.

1Redrawing the Energy-Climate Map, Internacional Energy Agency 20132Getting Energy Prices Right From Principes to Practice, Internacional Monstary Fund, 20143Costa Rica, Dinmark, Ethiophia, Finland, New Zeland, Norway, Seveden and Switzeland

108

Anexo 4: Cien innovaciones inspiradas en la naturaleza

1.

REUTILIZACIÓN A IMITACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS

Innovación Oportunidades potenciales Sede Autores Especies

Conversión de Pulpa en proteína

Conversión de CO2 en

alimento y biocombustible

Reutilización de desechos de la elaboración de bebidas

Seda para regenerar el mantillo

Casas de bambú

Material para la construcción rápida de viviendas baratas

Tratamiento ecológico deaguas residuales

Tratamiento ignífugos no tóxicos

Vidrio no reciclable como material de construcción

Flujo de aire como en una selva

Protección de la radiación UV

Plásticos derivados de restos de comida

Conversión de madera en alimento

Agua, alimento y combustible, créditos de carbono, exportaciones, seguridad del modo de vida local

Alimento y procesado localmente, agua pura, biocombustible, jardín urbano

Setas, biocombustible, pienso, exportaciones, alimento local

Reabsorción de CO2, alimento,

biocombustible, bioplásticos.

Cerveza, setas, pan, salchichas, biocombustible, agua

Sustituto de acero y titanio, material sanitario, productos de consumo varios, desde maquinillas de afeitar hasta cosméticos

Agua, reabsorción de CO2, materiales de construcción renovables, sustancias bioquímicas.

Papel reciclado en material de construcción renovable, alojamiento de emergencia

Aguas, setas, biogás, fertilizante

Reutilización de desechos agrícolas, productos buenos para la salud, minería.

Material de construcción versátil, productos de consumo y para la agricultura

Vivero de árboles, filtración de aire, ahorro de energía, diseño de interiores

Materiales multifuncionales para tintes, cosméticos, sanidad

Bioplásticos, reducción de vertederos, pienso, biocombustible

Carbón vegetal, setas, pienso, madera preservada para la construcción, revestimientos vegetales

Trulstech AB (Suecia), Deflamo AB (Suecia)

Earthstone (Estados Unidos) MRD AB (Suecia), Pittsburgh Coming Europe

Levande Filter AB (Suecia)

Facultes Universitaires Notre Dame de la Paix (Belgica), Universidad de Oxford (Gran Bretaña)

Instituto Tecnológico de Kyushu (Japón)

Picuris (indios pueblo) de Nuevo México (Estados Unidos), Colombia

Andrew Ungerleider, Gay Dillingham, Ake Mard

Lars Thofeldt, Christer Swedin

Jean Pol Vigneron, Andrew Parker

Yoshihito Shirai

Lynda Taylor, Robert Has-pel, Antonio Giraldo Maya

Árboles, hongos, animales

Biocombustibles de pradera Turismo, biocombustible, biodiversidadLand Institute (Estados Uni-dos) Wes Jackson

Plantas y frutos oleosos

Pinus Caribaea y Pisolithus tinctorius

Larvas de mosca

Plantas, hongos, animales

Plantas, animales, setas, algas, bacterias

Gusano de seda, Nephila clavipes (araña)

Guadua angustifolia (bambú)

Espirulina (Arthrospira platensis)

Las Gaviotas (Colombia)

Songhai, Benín

Hong Kong, Colombia, Serbia, Zimbabue

Universidad de Rio Grande do Sul (Brasil)

Namibia, Alemania, Estados Unidos, Japón, Suecia

Oxford Biomaterials (Gran Bretaña), Alemania

Manizales (Colombia), Bali, Universidad de Bremen (Alemania)

Japón

John Todd Ecological Design (Estados Unidos)

Paolo Lugari

Padre Godfrey Nzamujo

Shuting Chan, Carmenza Jaramillo, Ivanka Milenkovic, Chido Govero

Jorge Alberto Vieira Costa, Lúcio Brusch de Fraga

George Chan, Jim Lueders

Fritz Vollrath

Simón Vélez, Carolina Salazar Ocampo, Sabine Bode, Linda Garland, Klaus Steffens

Shigeru Ban

John Todd

Mats Nilsson

Fibras vegetales de cualquier tipo de madera

Plantas, peces, setas, algas, bacterias

Pieles de cítricos, hollejos de uva.

Dióxido de silicio (sílice)

Ecosistema selvático

Edelweiss y tomate

Rhizopus oryzae (hongo)

Reutilización de desechos agropecuarios2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

Regeneración de la selva.

109

17.

SUSTITUCIÓN DE ALGO POR NADA


Física en vez de química agresiva

Sin refrigeración

Sin adhesivo

Sin bactericidas

Depuración de agua sin ósmosis

Limpieza sin jabón

Movimiento sin fricción

Coloración sin pigmentos

Aerosoles sin gases propelentes

Aire acondiciona-do sin maquinaria

Calefacción desde abajo (invernaderos y hogares)

Carbonato cálcico a partir de CO

2

Envasado sin aluminio

Electrónica, equipos médicos, juegos y juguetes, ropa, zapatos

Metales puros, eficiencia energética, procesamiento de desechos electrónicos, minería

Agua potable, sustituto de bactericidas, producción de hielo, irrigación, sistemas de mezcla

Vacunas, medicina, preservación de alimentos

Aplicaciones de consumo e industriales

Agricultura, aceite y gas, procesamiento de alimentos, productos de consumo, sanidad, medicina

Agua potable, mitigación del efecto isla de calor, eficiencia energética

Construcción, pinturas, diseño de automóviles, láminas de vidrio

Fricción mecánica en maquinaria, automóviles, electrodoméstico, dispositivos mecánicos microelectrónicos

Cosméticos, pinturas, cristales, tejidos

Productos farmacéuticos y cosméticos, equipamiento de seguridad, minería

Desarrollo de bienes raíces, vivienda, escuelas, edificios de oficinas y públicos, asilos, parques industriales

Calefacción de suelos, horticultura, viveros de árboles

Industria del cemento, centrales térmicas, fundiciones, cerámica

Alimentación, bebidas, fármacos, cosméticos

Universidad de Oxford (Gran Bretaña)

Universidad de Leeds (Gran Bretaña)

EcoCycle Architects (Suecia)

Corea del Sur

CO2 Solutions (Canadá)

Universidad de Queensland (Australia)

Andy McIntosh

Anders Nyquist

Young – Suk Shu, Tae-Sung Oh

Normand Voyer, Sylvie Gauthier

Rebecca CrampRana excavadora australiana

Cerámica en frío Microelectrónica, motores, industria militar, servicios de eficiencia energética

Universidad de California (Estados Unidos) Robert Ritchie Oreja de mar

Animales de sangre caliente

Bacterias

Vórtice cau-sado por la gravedad

Bardana

Delisea pulchra (alga roja)

Escarabajo del desierto del Namib

Tardígrados, Polypodium polypodioides (helecho)

Instituto Fraun-hofer (Alemania), Colombia

Prime Separations (Estados Unidos)

Watreco (Suecia)

Cambridge Biostability (Gran Bretaña)

Velcro (Estados Unidos)

Commonwealth Biotechno-logies (Estados Unidos), Venturepharm (China)

QinetiQ (Gran Bretaña)

Universidad de Bonn (Alemania)

Universidad técnica de Berlín (Alemania)

Peter Spies, Jorge Rey-nolds

Henry Kole-sinski, Robert Cooley

Curt Hallberg, Ove Mortenson

Bruce Roser

George de Mestral

Peter Steinberg, Staffan Kjellberg

Andrew Parker

Wilhelm Barthlott

Ingo Rechenberg, Abdullah Regabi

Andrew Parker

Flor de loto

Pez de arena (escinco)

Aves y coleópteros

Escarabajo bombardero

Cebras, termitas

Calentamiento de raíces a través de la descomposición vegetal

Fijación natural del CO2

Sin fundición18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

Papel sin química Papel, bienes de consumo (por ejemplo, pañales y productos de papel) materiales aislantes

Lawrence Berkeley National Laboratory (Estados Unidos) Steven Chu Termitas33.

Luz sin mercurio Iluminación (especialmente en minas)Laboratorio de Biología marina de Woods Hole (Massachusetts, Estados Unidos)

Roger Hanlon Medusas y hongos34.

Sin pilas

110

SUSTITUCIÓN DE ALGO POR NADA


Toda clase de aplicaciones químicas

Tratamiento de la diabetes, vacunación, aplicaciones veterinarias

Dinoflagelados

Mosquito

Universidad de Belgrado (Serbia)

Okano Kogyo, Terumo Medical (Japón)

Ivan Vilotijevic

Masayuki OkanoInyecciones indoloras36.

35. Disoluciones sin disolvente

PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS


Mataderos, alimentación, sanidad

Microelectrónica, procesamiento alimentario, suministro de agua de emergencia

Larva de mosca

Aquaporina o proteínas celulares

Advanced Gel Technologies (Gran Bretaña)

Aquaporin (Dinamarca)

Stephen Britland

Peter AgrePurificación del agua38.

Sistemas de tratamiento de aguas industriales y urbanas Almejas

Universidad de Marathwada (Aurangabad, India)

U.H. ManeFiltración de agua mediante grafito coloidal

39.

Restauración de los ríos Ciprés de los pantanos

Universidad de Florida (Estados Unidos)

Rudolf ScheffrahnPurificación del agua40.

Microelectrónica, fármacos, nebulizadores, cosméticos, alimentación y bebidas

Camarón pistolaUniversidad de Twente (Holanda)

Michel VersluisPurificación del agua41.

Industrias de la construcción, ingeniería de minas DiatomeasInstituto Alfred Wegener (Alemania)

Christian HammControl de impacto mediante frústulas de diatomeas42.

Microelectrónica, plásticos de diseño, envases de alimentos Cítricos Novomer (Estados Unidos) Geoffrey Coates

Plásticos a partir de CO y CO

2

43.

Cosméticos, envases de alimentos, nanopolímeros

Espirulina (Arthrospira platensis)

Universidad de Rio Grande do Sul (Brasil)

Michele Greque de Morais

Poliésteres a partir de algas44.

Electrónica miniaturizada y móvilTorpedo marmorata, T. ocellata

Medical College of Virginia (Estados Unidos)

Michael N. Sheridan

Biobaterías inspiradas en los peces eléctricos

45.

Climatización del hogar, agricultura (invernaderos) Plantas con flores

Universidad de Adelaida (Estados unidos), Universidad de Iwate (Japón)

Roger Seymour, Anna Maria Angioy, Kikukatsu Ito

Algoritmo para conservar la energía

46.

Gestión de residuos, purificación del agua, microelectrónica, reciclado de baterías de automóvil

Geranio amarilloPlant Cell Technology Laboratory, Universidad de Guelph (Canadá)

Praveen SaxenaCaptura de plomo 47.

Cableado eléctrico, pigmentos desechos electrónicos, reciclado automovilístico, descontaminación del suelo

Oreja de Judas (hongo)

Fungi Perfecti (Estados Unidos) Paul StametsCaptura de cobre 48.

37. Terapia de larvas

Ventilación, mezcla de líquidos, tratamiento de aguas, refrigeración de ordenadores

Nautilo, cuerno del kudu

Pax Scientific (Estados Unidos)

Jay Harman

50.

49.Aplicación de la serie de Fibonacci a la turbulencia

Industria aeroespacial, industria de la automoción GecoBritish Aerospace (Gran Bretaña)

Stanislav GorbFijación sin adhesivos, tuercas ni pernos

51. Procesamiento de madera, embalajes multicapa MejillónUniversidad de oregón, Columbia Forest Products (Estados Unidos)

Kaichang LiColas sin formaldehído

111



52.

53.

54.

55.

56.

Procesamiento de alimentos, productos de limpieza, higiene personal (enjuages bucales)

AgracejoNortheastern University (Bostón, Estados Unidos)

Kim LewisAntibióticos naturales

Gestión de edificios (lugares públicos), filtración de aire, calefacción y aire acondicionado

BuitresVirginia Polytechnic (Estados Unidos)

John ColemanControl de la gripe aviar

Gestión sanitaria de espacios públicos (escuelas, hoteles, restaurantes)

Gaúr asiáticoUniversidad de Liverpool (gran Bretaña)

Andrew EvansRepelente para el mosquito de la fiebre amarilla

Gestión de edificios, procesamiento de alimentos, procesamiento de madera, productos químicos agrícolas

Judía rojaUniversidad China de Hong Kong

T.B. NgQuímica antifúngica

Sistemas de irrigación agrícola, plantas ornamentales, gestión de edificios de oficinas

CactusInstituto Venezolano de Investigaciones Científicas

Ernesto MedinaAgua potable de condensación

57.Suministro de agua en las ciudades, producción de agua de emergencia, transporte marítimo, petróleo y gas

PingüinosBritish Antarctic Survey (Gran Bretaña)

Andrew Rankin, Eric WolffDesalinización

58. Suministro de agua en zonas costeras, transporte marítimo

Coco de marUniversidad de Columbia Británica (Canadá)

Daniel Mosquin Membrana impermeable a la sal

59. Gestión de edificios, agricultura Welwitschia mirabilis

Universidad de Oxford, Universidad de Namibia

Keto MshigeniAgua potable del aire

60. Cerámica de sanitarios Oreja de marINAX (Japón) Emile IshidaSuperficie autolimpiante

61. Motores, microelectrónica Glycera (gusano)Universidad de California-Santa Bárbara (Estados Unidos)

Herbert WaiteAmalgamas cerámicas

62. Sistemas mecánicos microelectrónicos (como el airbag) Diatomeas

Universidad Tecnológica de Viena (Austria) Ilse GebeshuberLubricantes

63. Alimentación, cosmética, química, plásticos, papel

Cyphochilus (coleóptero)

Universidad de Exeter (Gran Bretaña) Peter VukusicBlanqueamiento

64. Embalaje, electrónica Cohombro de marCase Western University (Estados Unidos) Christoph Weder

Embalajes resistentes a la tensión

65. Bebidas, recipientes de combustible, fármacos líquidos Pelícano

Station Biologique de la Tour du Valat (Francia) A.J. CrivelliEmbalaje expandible

66. Bioplásticos, recipientes de agua, materiales de construcción (tejados) Abejas

Agricultural College (Devon, Gran Bretaña) Glynne JonesImpermeabilización

Papel, productos de papel desechables, materiales aislantes

Hongos de la roya blanca y bacterias

Academia de Ciencias Rusa Vladimir Zverlov67.Degradación de madera para papel

Dispositivos médicos Crustáceos de profundidad

Beacon Biotechnology (Estados Unidos) Fred Mitchell68. Luz azul para el test del VIH

Industrias de la construcción, planificación urbana

Aparatos respiratorio y digestivo humano

Splitvisión AB (Suecia) Bjôrn Bellander 69. Tuberías y conductos para edificios

112



Libélula

Hojas de plantasTejidos, invernaderos, edificios, industria química (sustituto de los tratamientos anticorrosivos) Politechnique de Lausanne (Suiza), Konarka (Gran Bretaña)

Politechnik de Laussane Suiza , Konarka UK.

Michael Graetzel, Alan Heeger

70. Células solares de capa fina

Agua caliente, generación de electricidad Universidad de California-Santa Bárbara (Estados Unidos)

Luke Lee71. Calor solar concentrado

AtúnTejidos, ingeniería subacuáticaUniversidad de Florida (Estados Unidos)

Brian K. Mc-Nab72. Conservación del calor

CetáceosEnergía eólica, industria aeroespacial, diseño de automóviles Whalepower (Canadá) Frank Fish73. Reducción de la fricción

Pez cofreDiseño de automoción Mercedes Benz (Alemania) Klaus Matthek74. Eficiencia aerodinámica

LìquenesSistemas de seguridad Imperial College (Gran Bretaña) J.W. Millbank75. Energía de estado sólido

Algas marinasQuímica, procesamiento de alimentosUniversidad de Exeter (Gran Bretaña)

Sir Christopher Evans, oficial de la Orden del Imperio Británico

76. Biocatálisis

Laminaria giganteEnergía para gestión de movilidad, desarrollo de la región costera Biopower (Australia) Tim Finnigan77. Energía de las olas

Inteligencia colectiva de los enjambres de insectos

Telecomunicaciones, gestión de movilidad y colas, automoción (GPS)

Technische Universitât (Múnich, Alemania)

Darya Popiv78. Reducción de la congestión del tráfico

Yaro tragamoscasAgricultura (horticultura e invernaderos)Universidad de Cagliari (Italia)

Ana María Angioy79.

80.

Autocalefacción

Escarabajo de la harina

Automoción, preservación de alimentos, fármacos

Universidad de Queens (Canadá)

Virginia WalkerAnticongelantes

81. EsponjasElectrónica, cosmética NT-MDT (Rusia) Viktor BykovDepósitos de sílice

82. OfiuraÓptica, electrónica, dispositivos de seguridad Universidad de Harvard (Cambridge, Estados Unidos)

Joanna AizenbergLentes sin distorsión

83. DiatomeasMicroelectrónica Universidad de Regensburg (Alemania)

Nils KrÖger Autoensamblaje de microprocesadores

Dispositivos médicos, microelectrónica móvil, biosensores

BallenasWhale Tracking Research Colombia

Jorge Reynolds84. Conductividad

Dispositivos médicos, microelectrónica móvil Tiburones

Laboratorio de Biología Marina de Woods Hole (Massachusetts, Estados Unidos)

R. Douglas Field85. Geles conductores

Sistemas de seguridad, seguimiento a distancia, control de tráfico

PulpoCase Western University (Estados Unidos) Anna Hiltner86. Lentes de capa fina

113




Sustituto de fármacosEvarcha culicivora (araña saltadora)

Universidad de Canterbury (Nueva Zelanda)

Ximena Nelson96. Control de la malaria

Cosméticos, alternativa a la cirugía plástica, fármacos, remedio de la radiación

Deinococcus radiodurans (bacteria)

Universidad Paris-Sud Francia)

Nicolas Leulliot97. Resistencia a la radiación, reparación del ADN

Automoción, ascensores, diseño de edificios en zonas sísmicas

Pájaro carpinteroUniversidad de Kanazawa y Toyota (Japón)

Juhachi Oda, Kenichi Sakano

98. Amortiguación de choques

Sanidad, procesamiento de alimentos Animales que hibernan

Universidad de Texas (Estados Unidos)

Chen Chi Lee99. Reducción de la grasa corporal

Fármacos, comidas funcionalesRana Ornitorrinco (Rheobatrachus silus)

Universidad de Adelaida (Australia)

Michael Tyler100. Reducción de la acidez gástrica

Seguridad contra incendios, industria militar, domótica, equipamiento de cocina

Melanophila acuminata (coleóptero)

Universidad de Bonn (Alemania) Helmut Schmitz87. Sensores de infrarrojos

Sistemas de seguridad, control de tráfico MurciélagosSmith & Co.- Farran (Gran Bretaña) Tony McEnroe88. Radar para aeropuertos

Audición asistida, sistemas de seguridad Ormia ochracea (mosca)

Universidad de Cornell (Nueva York, Estados Unidos) Ron Hoy, Ron Miles89. Localización por sónar

Audición asistida, sistemas de seguridad, hidrofonía

Delfin rosado del Amazonas

Universidad de California-Santa Cruz (Estados Unidos)

James Aroyan90. Lentes acústicas

Dispositivos médicos, audífonos ElefanteUniversidad de Stanford (Estados Unidos)

Caitlin O’Connell91. Transmisión del sonido

Gestión lumínica, telecomunicaciones EsponjasUniversidad de Harvard (Estados Unidos)

Joanna Aizenberg92. Fibras ópticas

Telecomunicaciones, entretenimiento DelfinesUniversidad Técnica de Berlín (Alemania)

Rudolph Bannasch93. Transmisión subacuática de datos

Cuidado de la piel, productos químicos suaves, tejidos, zapatos Zapatero (insecto)

Universidad de Bonn (Alemania)

Zdenek Cerman94. Superficies hidrófobas

Gestión de edificios, tratamientos médicos, preservación de alimentos

Cucaracha del desierto

Universidad de Bath (Gran Bretaña)

Julian Vincent95. Deshumidificación

ALIMENTO PARA EL PENSAMIENTO

Fuente: Pauli, G (2011)

114

Anexo 5: Ranking de clústers identificados en el Perú

Clusters identificados

Rank

ing

Gen

eral

de

l pro

med

io

Masa criticaempresarial

Potencial de crecimiento del negocio (masa critica de mercado)

Ventaja competitivadel cluster

Efecto de arrastre de lacadena en

términos de empresas,

ocupación y tecnología

Factibilidad de lainiciativa cluster

Ranking por criterios de priorización

Minero Centro 1 4 2 10 3 15

Moda Vestir en Lima 2 2 9 25 2 1

Minero Norte 3 17 2 10 3 15

Minero: Auxiliar Minero Lima y Arequipa 4 12 26 13 1 1

Minero Sur 5 5 2 10 17 15

Turismo Cultural Cusco 6 7 15 7 10 4

Construcción en Lima 7 1 6 27 20 9

Pelos Finos Arequipa-Cusco-Puno 8 33 9 5 19 9

Pesca: Pescado Congelado y Conservas de la costa 9 3 36 14 9 3

Pesca: Harina y Aceite de Pescado de la costa 10 8 14 4 33 9

Logística en el Callao 11 14 1 7 28 25

Turismo Corporativo en Lima 12 6 15 31 7 6

Gastronomía & Food Service en Lima 13 30 27 18 6 13

Café del Norte 14 10 39 1 22 18

Turismo Corporativo en Cusco 15 31 15 27 10 4

Turismo Cultural en Lima 16 28 15 35 7 6

Salud en Lima 17 11 5 35 15 29

Hortofrutícola en la Costa 18 9 11 15 35 29

Software en Lima 19 36 25 31 5 9

Turismo de Naturaleza 20 16 15 22 18 26

Auxiliar Agroalimentario en Lima 21 20 23 24 16 20

Cárnico en Lima 22 13 8 41 27 6

Turismo Médico (Tacna) 23 35 15 7 21 26

Mango del Valle de San Lorenzo y Chulucanas (Piura) 24 29 11 15 35 29

Auxiliar Automotriz en Lima 25 18 7 30 13 37

Café Junín 26 21 39 1 22 33

Joyería en Lima 27 25 22 26 30 20

Pisco y Vino en Ica 28 23 34 29 12 20

Colorantes Naturales Centro-Sur 29 27 23 6 32 36

Banano Orgánico del Norte 30 39 28 17 41 13

BPO (Centros contacto) en Lima 31 37 33 18 39 20

Cacao y Chocolates del Perú 32 24 35 34 22 18

Café del Sur 33 41 39 1 22 33

Madera en Loreto y Ucayali 34 22 13 23 38 37

Contenidos Digitales & Audiovisuales en Lima 35 40 32 31 26 20

Turismo de Sol y Playa 36 26 15 38 13 37

Conservas y Congelados de Hortalizas de La Liberad/Lima 37 32 36 20 37 26

Mueble Habitat en Lima 38 19 29 39 29 32

Calzado en Lima 39 15 30 37 31 40

Conservas y Congelados de Hortalizas de Ica/Lima 40 38 36 20 40 33

Calzado Porvernir 41 34 30 39 34 40

Elaborado por Consorcio Cluster Development - Metis Gala - Javier D’avila Quevedo

115

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