Derecho Municipal

DefinicinAdolfo Korn Villafae: Es la rama cientficamente autnoma del derecho publico poltico, con accin publica que estudia los problemas polticos, jurdicos y sociales del urbanismo y que guarda estrecho contacto con el derecho constitucional, derecho publico, derecho administrativo, derecho impositivo.Antonio Mara Hernndez: Es la rama del derecho publico que estudia lo relativo al Municipio. Trata del enfoque de la ciencia jurdica destinado a investigar el origen histrico, la naturaleza definicin elementos y fines de la institucin municipal, as como su insercin en el Estado.Ricardo Miguel Zuccherino: Es una rama de la ciencia jurdica de marcado carcter publico que aborda el conocimiento de las instituciones y relaciones municipales.

Situacin del derecho municipal dentro de la ciencia del derechoTesis negatorias: impugna la existencia de un derecho municipal de contenido autnomo y coloca al derecho municipal como un capitulo del derecho administrativo, constitucional, estadual o del derecho poltico (Rafael Bielsa, Luis Longhi).Tesis afirmativa: el derecho municipal se presenta como una rama autnoma del derecho publico poltico, provisto de instituciones y disposiciones propias (Adolfo Korn Villafae).Tesis integradora: la materia municipal se integra, sin perder la condicin de autnoma, con la materia estadual, dada su intima vinculacin de sus objetos, mtodos y finalidades.

FUENTES Normativas: Constitucin, Leyes, Leyes orgnicas, Ordenanzas, decretos y resoluciones municipales, Jurisprudencia.Informativas: derecho comparado y doctrina

CARACTERIZACIN DEL MUNICIPIOAntonio Mara Hernandez: es la sociedad organizada polticamente, en una extensin territorial determinado, con necesaria relaciones de vecindad, sobre una base de capacidad econmica para satisfacer los gastos del gobierno propio y con personalidad jurdica publica estatal.Horacio Daniel Rosatti: es una comunidad local autosuficiente.Ricardo Miguel Zuccherino: es el tercer grado de descentralizacin poltica que se presenta como la unidad bsica autnoma y fundamental generada naturalmente en fusin de la suma de intereses y necesidades determinados por la vecindad y provista por la ley de la categora de persona jurdica de derecho publico.

Origen del MunicipioOrigen romano: Municipium amurallar (mundus), ciudad amurallada, frente a otras entidades urbanas no amuralladas como los fundus, villas (vicus) o ager. Denominacin era dada en Roma a todos aquellos pequeos poblados que eran conquistados por sus legiones y que quedaban absolutamente dependientes de la capital del Imperio.Origen griego: Norte de Grecia, en aquellos tiempos denominada la Hlade donde aparecan un gran conjunto de ciudades estados que se encontraban encabezadas por Atenas.Origen egipcio: nomos poblados que el soberano otorgaba a las comunidades disidentes.Origen en el Cabildo: Iberia antes de la divisin de Espaa y Portugal, bajo el dominio fenicio, cuando el gobernador General Amilcar Barca otorgo pequeas facultades de autogobierno a distintos pueblos de aquellos tiempos.

Elementos Base territorial:Teora del municipio-partido: Mayor parte es rural, en la ciudad principal cabecera de partido-se instala municipio y en el resto del territorio funcionan delegaciones rurales.

Teora del municipio ciudad: De origen europeo, propone limitar la base territorial municipal al ejido urbano.

Teora del municipio distrito: es una doctrina intermedia entre las dos anteriores.Se propugna integrar lo urbano, suburbano y rural dentro de la base territorial municipal.

La poblacin: Es elemento permite clasificar los municipios en grandes, medianos y pequeos, lo que determina luego las distintas facultades municipales, y la mayor o menor extensin de autonoma.Competencias y facultades: mbito sobre el cual recae los poderes polticos y jurdicos propios de la institucin municipal. Organizacin gubernativa: se refiere a los diferentes formas de gobierno que se han desarrollado en el mbito municipal.Ordenamiento jurdico: se refiere a los diferentes instrumentos sobre los cuales se organiza el municipio: leyes orgnicas o cartas orgnicas.Facultades de normacin: comprende a la actividad normativa del municipio entre ellos ordenanzas, resoluciones, decretos.Autosuficiencia econmico-financiero: se refiere a la facultades de los municipios para obtener sus propios recursos.

Sistemas de Gobierno Tres modelos de gobierno a nivel mundial.A) Ejecutivista:Ejecutivo la responsabilidad de conducir el destino del municipio.Existe una clara diferencia entre el rgano deliberativo y el rgano ejecutivo.Los vecinos eligen a los miembros del consejo deliberante y al intendente.El titular del ejecutivo designa y remueve a sus colaboradores sin intervencin del rgano colegiado.El titular del ejecutivo tiene un mandato prefijado, su continuidad no depende de la confianza del rgano colegiado.

Sistemas de Gobierno B) Parlamentario:Los vecinos eligen directamente a los miembros del cuerpo colegiado, y estos eligen al titular del ejecutivo.El funcionario tiene un mandato temporal, pero puede ser relevado del cargo por decisin del cuerpo colegiado por circunstancias polticas o funcionales.El titular del ejecutivo puede ser designado en funcin de su representatividad poltica, o por su solvencia tcnica.

Sistemas de Gobierno C) Colegiado:El gobierno es ejercido por un rgano pluripersonal elegido directamente por el pueblo.Los cargos se distribuyen garantizando la participacin de la minora.Concentra las funciones ejecutivas y legislativas, la representatividad del gobierno es ejercido por un miembro del cuerpo, y elegido por el mismo.Las decisiones se toman por mayora absoluta de los miembros forman qurum.

Evolucin histrica Municipio Romano: Autnomo: derecho a elegir a sus propios magistrados.territorio determinado.un pueblo que se manifiesta en Asamblea.una organizacin especializada en Cuerpo Deliberante.el culto a los dioses.Lex Julia Municipalis del ao 45 A.C. regulaba la organizacin municipal.

Evolucin histrica Municipio Medieval:Invasin de los brbaros.Decrecimiento de la vida urbana.Cinco siglos-una institucin de los visigodos:Asamblea de hombres libres.Facultades: edilicias, deslinde de ciudades, polica y judiciales.

Evolucin histrica Siglo X: Resurgimiento de las ciudades.Estructura poltica: el feudalismoPoliarqua, diferentes centros de poder: iglesia, reyes y nobleza.

Otorgamiento de cartas pueblas o fueros: estatutos polticos que regulaban la relacin entre el fundados y los pobladores.El Cabildo Indiano:Cabildos: organizacin de gobierno establecida en las ciudades mas importantes, tenia diversas funciones a cargo de distintos funcionarios: alcaldes de primer y segundo voto, los regidores, alfrez real, alguaciles mayores, fiel ejecutar, tesorero, escribano, procuradores, sndicos, oficiales reales.Jurisdiccin: urbana y rural (dividido en partidos a cargo de alcaldes de hermandad.Funciones: sanidad, ornato de la ciudad, servicios pblicos, administracin de justicia y regimiento.Cabildo abiertos: motivos de gravedad-asume funciones polticas(reclutamiento de tropas, dispone contribuciones, pone en posesin de sus cargos a gobernantes, los depone.

AutonomaCaracterizacin de la autonoma: -Darse su propia ley.- Subordinacin.- Poder Legislativo- Ricardo Zuccherino: facultad de darse sus propias instituciones dentro de un marco de sujecin jurdica con un entre de grado superior.

Caracterizacin de la autarqua:- Mando propio.- Facultad de administrarse.- Facultad derivada de la ley.

Ricardo Zuccherino: A favor de la autonoma.Distingue autonoma absoluta y relativa.Autonoma absoluta: comprende cuatro facetas institucional, poltica, econmica-financiera y administrativo funcional.Autonoma relativa: comprende solo tres poltica, econmica-financiera y administrativo funcional.

La CiudadConcepto: asentamiento humano de densidad considerable, de integridad notoria y de complejidad creciente.Causales que generan la ciudad:Tesis de la causal generada en las necesidad de la vida humana (Aristteles).Tesis de la causal originada por motivaciones del culto (Faoustel de Coulanges)Tesis de la causal basada en urgencia de la defensa comn (Rudolf Von Ihering)Tesis de la causal emanada de imperativos de lucha y cooperacin (Adolfo Posadas)Tesis de la causal eficiente emergente del espritu gregaria de la criatura humana (Ricardo M. Zuccherino)

Caracterizacin de la ciudadTesis econmicaTesis filosfica.Postura historicistaCriterios SociolgicosPosiciones urbansticasClasificacin de las ciudades:Segn su magnitud: pueblos o villas; ciudades; grandes ciudades.Segn su funcin: importancia poltica; relevancia miliar; significacin cultural; contenido religioso; estructura econmica productiva; perfil industrial; carcter comercial; orientacin financiera.

Historia de las ciudadesCiudad Antigua:Del salvajismo paleoltico a la barbarie neoltica, de nmades (dedicados a la caza y la pesca) a sedentarios dedicados a la agricultura. Dos hiptesis sobre el nacimiento de las ciudades: la primitivas aldeas se transformacin gradualmente en centros urbanos o los pueblos que tenan armas de metal sometieron a los que tenan armas de piedra.Primeras ciudades: Mesopotamia, Egipto, India, China, entre otras. Caractersticas: culto comn, ceremonia de creacin, independiente.

Ciudad Medieval:Cada del imperio romano, los barbaros destruyeron la civilizacin urbana, su actividad principal era la agricultura, y ello dio lugar al feudalismo, se levantaban castillos que tenan sometidos a los campesinos.Caractersticas: autonoma poltica, establecimiento autnomo del derecho por la ciudad, poder impositivo, derecho de mercado. La presencia de la Iglesia.Ciudad Moderna:Grandes cambios filosficos, polticos, tcnicos y econmicos, una visin antropocntrica, el fortalecimiento del Estado Nacional, los grandes descubrimientos, el nacimiento del capitalismo, la revolucin industrial, despotismo ilustrado, reyes absolutos, estado liberal o gendarme, concepcin individualista de los derechos humanos, utilitarismo.

Problemtica general de la ciudad modernaLas grandes concentraciones de poblacin que caracterizan a la ciudad moderna.Las constantes migraciones internas de la compaa a la ciudad.La tendencia de la ciudad coloso a expandirse mediante el copa miento de las areas adyacentes de poblacin.Soluciones: adecuacin de la base territorial de los municipios, clasificacin de los municipios en categoras, efectiva practica de la autonoma municipal, descentralizacin por zonas en los municipios de mayor importancia, intermunicipalismo, amplitud de las facultades de los municipios, municipalizacin de los servicios pblicos.