Realiza una composición sobre

La nueva democracia española a través de sus gobiernos (1978-2000)

a partir del análisis de las fuentes siguientes:

«El Gobierno cumplirá y hará cumplir la ley. No permitiremosninguna actuación al margen de la Constitución, y los que piensen quepueden violentarla encontrarán una respuesta rigurosa por nuestraparte (…) Ni el terror, ni el chantaje, ni los intentos involucionistasdesviarán la decisión del Gobierno de hacer cumplir la Constitución(…) El 28 de octubre supone la más importante derrota moral paralos que desean suplantar la voluntad de los ciudadanos(…)Trabajaremos con tesón para allanar los obstáculos que aún seoponen a nuestra plena integración en las Comunidades Europeas ycreemos que no será pretencioso conseguir la adhesión, dentro delhorizonte dado por la presente legislatura (…)Examinaremos también con toda atención los términos de nuestrarelación defensiva y de cooperación con los Estados Unidos deAmérica y reestudiaremos, con el rigor necesario para la defensa denuestros intereses y de nuestra dignidad, la decisión adoptada porel anterior Gobierno español en relación con el Tratado del AtlánticoNorte, manteniendo nuestros compromisos con el pueblo español».Discurso de investidura de Felipe González en 1982. Diario ABC. 1de diciembre de 1982.

El documento 1 es una fuente gráfica secundaria, una tabla sobre las elecciones generales españolas celebradas el 28 de octubre de 1982. Muestra los resultados obtenidos por las diferentes formaciones políticas, tanto en número y porcentaje de votos, como en número y porcentaje de escaños en el Congreso de los Diputados.

El segundo documento es un fragmento del discurso pronunciado por Felipe González en su investidura como presidente del Gobierno en el Congreso de los Diputados en 1982. Por tanto, es una fuente histórico-política primaria.

Juan Carlos I inició su reinado inmediatamentedespués de la muerte de Franco, con unas característicasmuy peculiares: conservaba algunos de los poderes que habíatenido Franco, pero no todos, de forma que puede decirseque era un rey semi constitucional (sometido a las leyes perono a una constitución aprobada por el pueblo), pero noparlamentario; con importantes atribuciones, pero sin poderabsoluto, ya que compartía poder con el Consejo del Reino.La fórmula era obsoleta y nacía ya en crisis. El rey teníaclaro desde el principio que si quería consolidar la monarquíatenía que ser mediante una legitimación democrática. Por esolideró el proceso de Transición política. Uno de los pasos másimportantes en ese proceso fue la elección, en Julio de 1976de Adolfo SUÁREZ en sustitución de Carlos AriasNavarro, último presidente del gobierno franquista.

A partir de la aprobación de la Constitución de 1978, ala que se refiere repetidamente Felipe González en el discursode investudura que supone nuestro texto de referencia (“Nopermitiremos ninguna actuación al margen de la Constitución”;“decisión del Gobierno de hacer cumplir la Constitución”) seinicia el reinado de Juan Carlos I como rey democrático yconstitucional, en un marco jurídico basado en la pluralidadpolítica en el que los partidos políticos se definen comoinstrumentos para la participación política popular. La evoluciónpolítica desde la transición hasta la actualidad, podemossintetizarla en los siguientes periodos:

1ª legislatura.- 1979-1982:

Tras la aprobación de la Constitución, las elecciones de marzo de1979 dieron de nuevo el triunfo a Unión de Centro Democrático,coalición electoral liderada por Alfonso Suárez que había dirigido latransición democrática y que estaba formada una heterogéneaalianza de fuerzas políticas muy diversas (desde antiguosfranquistas, hasta social demócratas moderados). Los puntosfundamentales de su programa eran la defensa de la propiedadprivada, el liberalismo económico y la voluntad europeísta. Suapoyo social fueron las clases medias urbanas, pequeños propietariosagrícolas, empresarios, etc. Su principal debilidad estuvo en lasdivergencias internas entre sus miembros y en la poca capacidadparlamentaria de su líder que, pronto fue superado por la oposición.

El segundo partido fue el Partido Socialista Obrero Español,otro de los grandes protagonistas de la transición. En unprincipio, se presentaba como un equipo joven, liderado porFelipe GONZÁLEZ, autor del texto de referencia, con unosplanteamientos claramente izquierdistas: partido marxista,partidario de una reforma social en profundidad y de un sectorpúblico potente (lo que implicaba un programa denacionalizaciones), así como de un sistema federal desde elpunto de vista de la organización territorial del Estado. En1979 se celebraron dos Congresos extraordinarios (uno en mayoy otro en septiembre), en los que, además de reforzarse lafigura de González, se renovaron algunas propuestasimportantes en el sentido de una mayor moderación, con elobjetivo de captar un electorado centrista. Lo mássignificativo en ese sentido fue el abandono del marxismo comosigno de identidad ideológico.

Los otros partidos con representaciónparlamentaria significativa fueron el Partido Comunista(liderado por Santiago Carrillo que también jugó unimportante papel moderador en la transición y, en unprincipio, tenía grandes expectativas electorales por sugran labor de oposición al franquismo y de moderación desu programa político para facilitar el proceso democráticoy por su gran penetración en el mundo sindical, pero quenunca obtuvo los resultados esperados) y Alianza Popular(dirigido por Manuel Fraga e integrado por personalidadesdel franquismo; su ideología se basaba en la defensa delcapitalismo liberal a ultranza, del anticomunismo, de losvalores tradicionales como unidad de la patria, catolicismo,orden público, etc.). También obtuvieron destacadaparticipación parlamentaria los grupos nacionalistas (CIU,8; PNV, 7).

Los hechos más importantes de esta legislatura serían:

-Inicio del desarrollo legislativo de la Constitución, en especial enlo referente a la organización territorial del nuevo Estado, esdecir en la cuestión autonómica.

-Realización de las primeras elecciones municipales en las que semantuvo el dominio de UCD en términos absolutos, pero lossocialistas pasaron a dirigir muchos de los más importantesmunicipios en coalición, muchas veces, con el Partido Comunista (seinterpretó como un triunfo selectivo de la izquierda).

-Realización de una reforma fiscal de carácter progresista (IRPF).

-División interna de UCD y dimisión de Adolfo Suárez, sustituidopor Leopoldo Calvo Sotelo

-Intento de golpe de Estado militar encabezado por elteniente coronel Tejero y dirigido por los generales Armada y Milándel Bosch, con la toma del Congreso de los Diputados por fuerzasde la Guardia Civil. Fracasó por la propia desorganización de losconspiradores, por el comportamiento firmemente antigolpista delrey e importantes militares y por la decidida actitud de la opiniónpública que no dio ningún apoyo a los conspiradores. Esteacontecimiento es resaltado por Felipe González en su discurso deinvestidura (“No permitiremos ninguna actuación al margen de laConstitución, y los que piensen que pueden violentarla encontraránuna respuesta rigurosa por nuestra parte” ), expresando que eltriunfo en las elecciones del partido socialista “supone la másimportante derrota moral para los que desean suplantar la voluntadde los ciudadanos”

-Aprobación de la Ley de Divorcio.

-Entrada de España en la OTAN, con la abierta oposición de lospartidos de Izquierdas, entre ellos el PSOE que prometió quesometería a referéndum la permanencia en la Alianza.Incluso, como vemos en el texto, en su discurso deinvestidura, promete “reestudiar….la decisión adoptada por el elanterior Gobierno español en relación con el Tratado del AtlánticoNorte, manteniendo nuestros compromisos con el puebloespañol”, dando claramente a entender su opinión contraria a lapermanencia en la OTAN

2ª.- Las legislaturas socialistas (1982-1996)

Las elecciones de 1982 supusieron un vuelco en lacomposición del Congreso y el Senado por cuanto dieron un triunfoespectacular al PSOE que alcanzó la mayoría absoluta, comopodemos alcanzar en el cuadro de datos, consiguiendo más de 10millones de votos traducidos en 202 diputados. En relación con losdatos de nuestro documento gráfico, hay que tener en cuenta quedeben sumarse los resultados del PSOE y del Partido Socialista deCataluña (PSC). La explicación de tan importante triunfo hay quebuscarla en la capacidad de ilusionar al país que tuvieron en lacampaña electoral (“Por el cambio”), con un programa populista(creación de 800.000 puestos de trabajo, referéndum para lasalida de la OTAN) que en buena medida se incumplió después, ypor la crisis que en esos momentos manifestaban tantos lospartidos de derechas (crisis de UCD), como de izquierdas (P.C.).

No hay que olvidar tampoco la capacidad de liderazgo quemanifestó Felipe González que encabezaba las listas electorales ycuyo discurso de investidura constituye nuestro texto de apoyo.Para muchos, el triunfo electoral del Partido Socialista en laselecciones de 1982, supuso el verdadero final de la transiciónpolítica por cuanto el establecimiento de un partido socialista en elpoder y con mayoría absoluta, fue aceptado sin problemas por lamayor parte de la población. Por eso dice González que El 28 deoctubre (día en que se celebraron las elecciones) supone la másimportante derrota moral para los que desean suplantar la voluntadde los ciudadanos(…).

La oposición pasó a estar liderada, como podemos apreciar en elcuadro, por Alianza Popular, con 107 escaños, mientras que semantenían los nacionalistas (12 diputados CiU y 8 PNV) y sehundían la UCD (11 diputados) y el Partido Comunista (4diputados), sumido en una profunda crisis interna.

Aunque, con una creciente pérdida de apoyo electoral, elPartido Socialista, siempre liderado por Felipe González, se mantuvoen el poder hasta 1996. Veamos una síntesis de ese periodo:-Se iniciaron una serie de medidas legislativas tendentes adesarrollar los principios constitucionales relacionados con losderechos personales. Así se aprobó la primera ley del aborto, la deasistencia letrada al detenido, derecho de asilo, etc.-Para hacer frente a la crisis económica se hizo una política deajuste y saneamiento: devaluación de la peseta, inicio de lareconversión en los sectores industriales más obsoletos y menoscompetitivos (siderurgia, astilleros, minería), etc. En principio losresultados no fueron muy buenos y, aunque se consiguió rebajar lainflación (14% en 1982, 8% en 1985), se hizo en buena medida acosta del empleo (la tasa de paro pasó en el mismo periodo del 16 al21,6%) y del aumento de la deuda pública. Sin embargo, estapolítica de saneamiento sentó las bases para la incorporación deEspaña a la Comunidad Europea (1986) y para el desarrolloeconómico posterior.-Expropiación del Grupo RUMASA, el más importante holdingempresarial del momento

-Firma del Tratado de Adhesión de España a la ComunidadEconómica Europea (12 de Junio de 1985), que entró en vigor el1 de Enero de 1986. Se cumplía así lo prometido por González ensu discurso de invstidura: “Trabajaremos con tesón para allanarlos obstáculos que aún se oponen a nuestra plena integración enlas Comunidades Europeas y creemos que no será pretenciosoconseguir la adhesión, dentro del horizonte dado por la presentelegislatura (…)”

-Serie de Reformas Educativas: Ley de Reforma Universitaria(LRU), que adecuó la Universidad al sistema democrático y la dotóde cierta autonomía y Ley Orgánica del Derecho a la Educación(LODE) que creaba un sistema mixto de educación pública yconcertada (privada subvencionada por el Estado)

-Referéndum para la permanencia en la OTAN, en el que,sorpresivamente, el gobierno adoptó una actitud contraria a la quehabía mantenido en la oposición y solicitó el “si” a la misma,contradiciendo de este modo, como veíamos anteriormente, lo quese había prometido en la investidura en el sentido de mantener“nuestros compromisos con el pueblo español”, que, claramente eranlos de procurar la salida de la alianza militar.

En las elecciones de Junio de 1986 y Octubre de 1989 lossocialistas siguieron manteniendo una mayoría absoluta que parecíahacerse permanente y que, muchas veces, fue utilizada por elgobierno para dirigir el país al margen del Parlamento y de unaoposición política que apenas existía. La derecha se fuereorganizando (Manuel Fraga dimitió de la Secretaría General deAlianza Popular y, tras un paréntesis en que el partido estuvodirigido por Antonio Hernández Mancha, en 1990 se hizo cargo dela dirección de la derecha José María Aznar que impulsó unarenovación total del partido bajo la nueva denominación de PartidoPopular). Por su parte, el Partido Comunista, integrado a partir deahora en la coalición Izquierda Unida, recuperó sus resultadosanteriores al 82, pero no pasó nunca de la veintena de diputados.

Entre 1987 y 1991, durante la segunda etapa de lagestión económica socialista, se produjo un auténtico boom de laeconomía española, un crecimiento muy fuerte, superior en dospuntos a la media europea de esos años, aunque se provocó unaumento de la demanda externa que desequilibró la balanza depagos. El empleo aumentó algo pero sin que se diera unasolución definitiva al problema del paro, el subempleo y laeconomía sumergida. Con el apoyo de los fondos de la ComunidadEuropea se mejoraron los transportes con la construcción deautovías y se inauguró la primera línea del AVE (1992).

Aunque se amplió el Estado de bienestar gracias a laextensión a toda la población de la sanidad y la educación(LOGSE), la ampliación del seguro de desempleo y el aumentosignificativo de las pensiones, el mantenimiento por parte delgobierno de una política poco favorable al empleo empujó a los dosgrandes sindicatos (UGT y CC.OO) a convocar una huelga generalen Diciembre de 1988 que paralizó el país y obligó al gobierno acambiar algunos de sus planteamientos.

A partir de 1990, en lo que podría considerarse, latercera etapa de la gestión socialista estuvo marcada por losesfuerzos para cumplir los criterios de convergencia que habríande permitir la incorporación de España a la Unión Europea, en elmarco de una nueva crisis económica (paralización del crecimientodel PIB) que elevó de manera considerable deuda pública y elíndice de paro, a la vez que la peseta seguía perdiendo valorrespecto del marco alemán.

El año 1992 resultó crucial en dos aspectos:

-Fue el año de los grandes éxitos de imagen de España enel mundo: Olimpiadas de Barcelona, Expo de Sevilla, etc.

-En el seno de la CEE se firmó el Tratado de Maastricht,por el que nacía la Unión Europea y se sentaban las basespara la futura unión monetaria. No sólo se completaba asíla plena integración en las Comunidades Europeasprometida en el discurso de investidura, sino que separticipaba activamente en la nueva etapa política de laUE.

El gobierno se vio muy debilitado por los continuosescándalos relacionados con la lucha antiterrorista (GAL),financiación ilegal del partido (FILESA) y corrupción personal dealgunos de sus miembros o de cargos de confianza (Juan Guerra -hermano del vicepresidente Alfonso Guerra-, Mariano RUBIO -gobernador del Banco de España-, ROLDÁN -director general dela Guardia Civil-), etc.

A pesar de todo, en las elecciones de 1993 el PSOE volvióa ganar, pero perdió la mayoría absoluta, por lo que tuvo queapoyarse en los nacionalistas catalanes. La persistencia de losescándalos, y la excesiva debilidad parlamentaria obligaron aadelantar las elecciones.

3ª Las legislaturas del Partido Popular (1996-2004)

El Partido Popular se mantuvo en el poder durante dos legislaturas:

-Las elecciones de 1996 dieron el triunfo al Partido Popular (156escaños), con lo que se iniciaba una nueva etapa en la historia política españolacon los conservadores en el poder. El PSOE obtuvo 141 diputados e IzquierdaUnida 21. La falta de mayoría obligó a Aznar a pactar con los nacionalistascatalanes, vascos y canarios.

-En las elecciones de 2000, el partido Popular, no sólo repitió su triunfosino que lo hizo con una holgada mayoría absoluta (PP, 183 escaños; PSOE, 125;IU, 8; CiU, 15; PNV, 7).

Los gobiernos del Partido Popular, presididos por José MaríaAznar, adoptaron las medidas siguientes:

-Desde el punto de vista político. En el exterior España seintegró en la estructura militar de la OTAN (1997) y seintensificó el acercamiento a EE.UU. que culminó en el apoyo aeste país en la Guerra de Iraq en 2003. En política interior lasactuaciones principales fueron la eliminación del servicio militarobligatorio y la creación de un ejército profesional, laintensificación de la lucha contra el terrorismo y sus formacionespolíticas de apoyo.

-Desde el punto de vista económico. La aplicación deuna política liberalizadora y de ajuste dio buenos resultados.El objetivo esencial era cumplir los mencionados criterios deconvergencia referidos a la moneda, a los tipos de interés, latasa de inflación y el déficit público. La nueva políticaeconómica diseñada por Rodrigo Rato dio pronto sus frutosy, en 1998, España, contra todo pronóstico, lograba cumplir losrequisitos para incorporarse a la Europa del Euro. El preciooficial del dinero se situó en torno al 3%, la inflación cercanaal 2% y el déficit público casi desaparecía gracias a una políticade privatizaciones de las empresas públicas. En consecuenciaEspaña se incorporó desde el principio a la Europa de la monedaúnica. A partir del 1 de Enero de 1999 la nueva monedaempezó a funcionar como unidad de referencia y sustituyó a lamonedas nacionales a partir de 2002.

-Desde el punto de vista social. Se aprobó la Ley deExtranjería y un conjunto de medidas para combatir lainmigración ilegal.

A pesar de su mayoría absoluta, la segundalegislatura, resultó mucho más difícil para el nuevo gobierno deJosé María Aznar que experimentó un progresivo debilitamientocomo consecuencia de la aparición de los primeros síntomas defragilidad económica (fuerte endeudamiento privado) y la puestade manifiesto de contradicciones económicas, dentro de unpanorama general que se presenta como positivo (encarecimiento dela vivienda, mantenimiento de fuertes cotas de precariedad en elempleo, etc.).

En las elecciones realizadas el 13 de Marzo de 2004 elPartido Socialista Obrero Español ganaba las elecciones por unamplio margen (164 /148 escaños) en un tenso ambienteprovocado por el tremendo atentado producido en Madrid dosdías antes de las elecciones (11 de Marzo), en el que perecieroncerca de 200 personas realizado por grupos extremistas islámicosy que fue interpretado por muchos electores como una dramáticaconsecuencia de la implicación del país en el conflicto iraquí.

En conclusión, el último cuarto del siglo XX secaracterizó en España por la recuperación del sistemademocrático abortado por la Guerra Civil y la dictadurafranquista. Desde la aprobación de la Constitución de 1978 yel consiguiente establecimiento de la monarquíaconstitucional, el sistema democrático español se ha mostradofuerte y, no sin dificultades (terrorismo, crisiseconómicas, desempleo), puede considerarse hoy comoplenamente consolidado. Prueba de ello es que la alternanciaen el ejercicio del poder se produce desde el principio conabsoluta normalidad, manifestándose, eso sí, una claratendencia a un bipartidismo protagonizado por el PartidoSocialista Obrero Español y el Partido Popular.