Consejo Nacional de Polí ca Criminal · la que se reunieron miembros del Consejo Nacional de Política Criminal y representantes, para ... Universidad Particular de San Martín de

Boletín N°07 CONAPOC - Mayo 2019

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Consejo Nacionalde Polí�ca Criminal

BOLETÍN N°07 CONAPOC 2019

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS CRIMINOLÓGICOS

Consejo Nacional de Política Criminal

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INDICE

1. La XIV Sesión del CONAPOC se desarrolló con éxito.

2. Se aprobó la creación del Instituto Nacional de Criminología del Perú - INCP:

• Corea del Sur brinda asistencia técnica para la creación del Instituto Nacional de Criminología.

• Mesa de Expertos para el Diseño del INCP.

• Actividades del Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad - CEIC.

3. Lanzamiento de la “I Convocatoria Nacional de Artículos de Investigación”.

4. Experiencia del Programa de Voluntariado “Criminólogos en Acción”.

5. La “Caravana de la Justicia” llega a Pucallpa.

6. Actualización de Políticas Criminológicas.

7. El Plan Nacional de Interoperabilidad del Sistema de Administración de Justicia Penal.

8. Convocatoria: Cursos de Capacitación en Criminología.


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La XIV sesión del Consejo Nacional de Política Criminal se desarrolló con éxitoEl 26 de marzo del 2019, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos presidió la Décimo Cuarta Sesión del CONAPOC en la que se reunieron miembros del Consejo Nacional de Política Criminal y representantes, para discutir y aprobar los cuatro puntos de agenda relacionados a la criminología en nuestro país.

Temas que se abordaron y aprobaron:

• Actualización de las Políticas Nacionales, entre ellas: i) Política Nacional de Prevención y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal, ii) Política Nacional Penitenciaria, y iii) Política Nacional Frente a los Delitos Patrimoniales.

• El Plan de Trabajo 2019 del Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad - CEIC. En este punto se explicó las actividades que se desarrollaron en base a los temas relacionados a la criminología.

• El Plan de Actividades 2019 del Observatorio Nacional de Política Criminal - INDAGA. Se mencionaron los avances de investigación, desarrollo y publicaciones sobre los diferentes factores que se relacionan con la criminalidad.

• La Propuesta para la creación del Instituto Nacional de Criminología - INCP. Tras un profundo análisis, se encontró la necesidad de la creación

de un instituto que desarrolle investigación científica para la formulación de políticas basadas en evidencia para la mejora del sistema de justicia criminal y la prevención del crimen.

Entre los miembros y representantes presentes estuvieron el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, Vicente Zeballos; el Ministro del Interior, Carlos Morán; el Comandante General de la Policía Nacional del Perú, José Lavalle; el Alcalde de la Municipalidad de Lima, Jorge Muñoz; el Director General de Asuntos Criminológicos en calidad de Secretario Técnico del CONAPOC, Yuri Chessman; el Vocal Supremo del Poder Judicial, Victor Prado; el Presidente del



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Instituto Nacional Peruano Penitenciario, Carlos Romero; el Defensor Adjunto en Derechos Humanos en representación del Defensor del Pueblo, Percy Castillo; el Secretario Técnico del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, Cesar Gentille; el Gobernador Regional de Huánuco en representación del Presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Juan Alvarado; el representante de la Universidad Ricardo Palma, Felipe Villavicencio; el representante de la Universidad Mayor de San Marcos, German Small; el representante de la Universidad Particular de San Martín de Porres, Lucas López; el representante de la Universidad Nacional Federico Villarreal, Mauro Leandro; la Fiscal Superior de Familia en representación de la Fiscal de la Nación, Rita Figueroa; y, la asesora en representación del Presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República, Carla Romero.

Asimismo, participaron en la Sesión en calidad de invitados el Viceministro de Justicia, Fernando Castañeda; la Directora Ejecutiva del Programa de Modernización del Sistema de Administración de Justicia (PMSAJ-ACCEDE), Mayumi Ortecho; el Subjefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática, Víctor Sánchez; y, la Directora de la Dirección de Política Criminológica, Ana Herencia.



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El Director General de Asuntos Criminológicos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos - MINJUSDH, Yuri Chessman Olaechea, estuvo en la ciudad de Seúl, Corea del Sur, con la finalidad de establecer alianzas estratégicas con los organismos internacionales para diseñar y desarrollar el Instituto Nacional de Criminología en el Perú.

La reunión, realizada el 13 de febrero de 2019, contó con la presencia del Fiscal Superior y Jefe del Centro de Cooperación Internacional de la Oficina de la Fiscalía Suprema de Corea del Sur, Son Young, y con el Director de la División de Investigación de Ciberdelitos y Fiscal Superior, Lee Heesuk, quienes fueron partícipes sobre los temas relacionados a las acciones de cooperación técnica para el diseño de la Política Nacional Criminológica del CONAPOC y la creación del Instituto Nacional de Criminología del Perú - INCP.

Corea del Sur brinda asistencia técnica para la creación del Instituto Nacional de Criminología


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El 05 de abril del 2019, la Dirección General de Asuntos Criminológicos se reunió con expertos en criminología para poder discutir sobre el diseño del Instituto Nacional de Criminología.

Esta mesa tuvo como objetivo intercambiar propuestas y experiencias entre los participantes sobre la creación del Instituto Nacional de Criminología.

La mesa de expertos contó con la participación del coordinador del Observatorio Nacional de Política Criminal, Arturo Huaytalla; la representante de la Sociedad Peruana de Criminología y Política Criminal, Rosa Mavila; el Presidente del Centro de Estudios de Criminología y Ciencias Penales de la USMP, Gino Ríos; el representante del Instituto Latinoamericano de Criminología y Desarrollo Social, Ángel Gaspar; la Investigadora en Seguridad Ciudadana y Especialista en Prevención del Delito, Alejandra Mohor; el investigador de la Universidad de Lima, Wilson Hernández; el representante de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito para

Mesa de expertos para el diseño de Instituto Nacional de Criminología

Perú y Ecuador, Julio Corcuera; el investigador de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Hugo Morales; el Especialista en Seguridad Ciudadana, Enrique Castro; el Coordinador del Instituto de Investigación de la Universidad de San Martín de Porres, Renzo Espinoza; y, la representante de Lima Cómo Vamos, Patricia Alata.


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Durante la XIV Sesión del Consejo Nacional de Política Criminal - CONAPOC se presentaron las actividades a desarrollar para el presente año, por el Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad - CEIC, las cuales fueron señaladas en seis puntos:

1. Proporcionar estadísticas confiables y oportunas sobre homicidios.- Esta tiene como objetivo calcular la tasa de homicidios e identificar las presuntas causas de las muertes violentas asociadas a hechos delictivos dolorosos.

2. Ejecutar el Registro Nacional de Denuncia de Delitos y Faltas.- La finalidad de este punto es contar uno a uno las denuncias de delitos y faltas registradas en las dependencias policiales, caracterizando el hecho delictivo, a la víctima o denunciante y el presunto victimario o autor.

3. Implementar un Sistema Integrado de Estadísticas de la Criminalidad y Seguridad Ciudadana – Prueba Piloto de Interoperabilidad.- Su objetivo es contar con un sistema que permita interoperar datos y posibilitar el intercambio de información con la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Poder Judicial y el Instituto

Nacional Penitenciario.

4. Centralizar, consolidar, procesar y analizar la información estadística sobre la violencia y criminalidad.- La cual tiene como fin el continuo monitoreo y evaluación de las estadísticas de criminalidad y seguridad ciudadana que permitan la articulación entre los datos de las diferentes instituciones.

5. Mejorar la toma de información e indicadores de criminalidad y seguridad ciudadana.- Esta consiste en elaborar metodologías de medición para el cálculo de indicadores de criminalidad y seguridad ciudadana.

6. Promover el uso de las estadísticas sobre violencia y criminalidad.- El objetivo de este punto es difundir y promover el uso de las estadísticas de la criminalidad y seguridad ciudadana.

Asimismo, cabe destacar que con el fin de proporcionar estadísticas confiables y oportunas se presentó el documento “Los Feminicidios y la Violencia contra la Mujer en el Perú”.

Actividades del ComitéEstadístico Interinstitucional de la Criminalidad - CEIC


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Desde el 15 de abril de 2019, se inició la Primera Convocatoria Nacional de Artículos de Investigación sobre los temas que involucra a la criminalidad en nuestro país, es decir, el fenómeno criminológico en el Perú.

En busca de generar conocimiento criminológico y distinguir a investigadores e investigadoras, la Dirección General de Asuntos Criminológicos (DGAC) del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH), realiza la “Convocatoria Nacional de Artículos sobre el Fenómeno Criminológico y Política Criminal”, la cual permitirá incentivar la producción de investigaciones regionales y dar una plataforma desde el gobierno, para que los investigadores y las investigadoras muestren sus trabajos a un público más amplio, entre ellos las distintas instituciones que combaten la criminalidad, y de este modo, se conozca el fenómeno y se tomen decisiones a través de la evidencia.

I ConvocatoriaNacional de Artículos

Recepción de Artículos

Del

[email protected]

31julio

al


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Gran experiencia del Voluntariado“Criminólogos en Acción”El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos a través de la Dirección General de Asuntos Criminológicos ha creado el Voluntariado “Criminólogos en acción”, el cual busca promover la investigación, las actividades de capacitación y la difusión en los estudiantes y profesionales, que generen conocimientos del fenómeno criminológico y coadyuven al MINJUSDH en la formulación de la política criminal.

El voluntariado aprobado por Resolución Ministerial N° 0015-2019-JUS, constituye la primera experiencia en su tipo realizada por el MINJUSDH. El mismo que ha tenido una gran acogida, pues recibió 900 postulantes, y luego de un estricto proceso de selección fueron seleccionados 98 voluntarios de 17 especialidades universitarias. Ellos, por medio de la asistencia técnica del Observatorio Nacional de Política Criminal – INDAGA, vienen desarrollando 10 investigaciones.

El voluntariado aprobado por Resolución Ministerial N°

0015-2019-JUS, constituye la primera experiencia en

su tipo realizada por el MINJUSDH.



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Formulación normativa

--------------Diseño del

Voluntariado

Plan de formación

del voluntariado

Formación de grupos de investigación

Levantamiento, sistematización

y análisis

Visitas de campo

Revisión de literatura

especializada

10 Investigaciones

concluidas

10 TEMAS DE INVESTIGACIÓN

Las familias de

adolescentes infractores

Perfil integral de los

adolescentes

Perfil de educadores

sociales

Seis zonas de mayor vulnerabilidad

al crimen de procedencia:

diagnóstico y propuestas

¿Necesidad de internamiento?

Sentencias de infractores

Historias de éxito en

jóvenes que se reinsertaron a

la sociedad

Experiencias, perfiles y

motivaciones del sicariato en

infractores

MercadoLaboral y

adolescentespost

internamiento

Víctimas y victimarios del

feminicidio: Un estudio

desde los perpetradores

Perfil criminológico

de sentenciados

por delitos patrimoniales

Diseño del programa de voluntariado

Formación especializada


Visitas de campo Revisión de literatura especializada


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La Caravana de la Justiciallega a PucallpaEl día 28 de marzo del 2019, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos llegó a la ciudad de Pucallpa, capital de Ucayali, mediante la campaña descentralizada: La Caravana de la Justicia.

Este evento se realizó con la finalidad de acercar los servicios del sector hacia la población, para poder fortalecer la lucha contra la corrupción, fomentar la igualdad y promover los derechos humanos.

La Caravana estuvo dirigida a escolares, universitarios, profesionales, ciudadanos y pueblos indígenas con el propósito de informar sobre la defensa de sus derechos, entre otros aspectos legales que resguarden su integridad

El suceso contó con la presencia del Ministro de Justicia, Vicente Zevallos, el Viceministro de Justicia, Fernando Castañeda, y el Viceministro de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia, Daniel Sánchez.

Este evento se realizó con la finalidad de acercar los servicios del sector hacia la población, para poder fortalecer la lucha contra la corrupción, fomentar la igualdad y promover los derechos

humanos.


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Actualización dePolíticas CriminológicasLa Dirección General de Asuntos Criminológicos, es el órgano encargado de definir y ejecutar la política criminal del Estado, desarrollando principalmente acciones de prevención y capacitación que permitan reducir los niveles de criminalidad. En ese sentido tiene a su cargo las acciones de seguimiento, monitoreo y diagnóstico de las siguientes políticas:

• Política Nacional de Prevención y Tratamiento del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal.

• Política Nacional Frente a los Delitos Patrimoniales.

• Política Nacional frente a la Trata de Personas y sus Formas de Explotación.

• Política Nacional frente a la Trata de Personas y sus Formas de Explotación.

Estas políticas nacionales están, además, aprobadas por el Consejo Nacional de Política Criminal - CONAPOC y se encuentran en el marco de la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo donde en su Capítulo III, artículo 22.2 se menciona que “Los ministerios diseñan establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales asumiendo la rectoría respecto a ellas”.

Con el tiempo, las entidades rectoras en temas de

políticas públicas, desarrollaron nuevas directivas para el diseño de políticas públicas nacionales. Es así que la Presidencia del Consejo de Ministros y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico aprobaron el Reglamento que regula las políticas nacionales y la Guía de Políticas Nacionales, las cuales establecen una serie de pasos y metodologías para el diseño de políticas públicas.

También se estableció la necesidad de actualizar todas las políticas nacionales u otros documentos que haga de sus veces a las nuevas disposiciones aprobadas. De esta manera, en la Décimo Cuarta Sesión de la CONAPOC, se aprobó el comienzo del proceso de actualización de todas las políticas que se encuentran bajo la competencia de la Dirección General de Asuntos Criminológicos.

Estas políticas nacionales están, además, aprobadas por el Consejo

Nacional de Política Criminal - CONAPOC y se encuentran en el

marco de la Ley N° 29158.


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Plan Nacional de Interoperabilidaddel Sistema de Administraciónde Justicia PenalCon el propósito de modernizar la justicia y orientar su desarrollo hacia la digitalización, el Consejo Nacional de Política Criminal aprobó el Plan Nacional del Sistema de Administración de Justicia Penal. Este plan facilitará el acceso a la información a través de un modelo de justicia penal digital basado en la Interoperabilidad.

La implementación de este plan se debe a los diferentes factores que frenan la gestión pública. Entre ellas tenemos:

1. La ausencia de sistemas integrados para poder tratar directamente la información.

2. La falta de sistemas de información que se integren entre sí.

3. Los altos indices de corrupción en nuestro país.4. La sobrecarga en el proceso de la información

dentro de los despachos fiscales y judiciales.5. Cifras de criminalidad poco confiables.

6. La demora en el intercambio de información y su elevado costo para adquirir los datos.

7. La demora de los trámites y servicios instaurados por los ciudadanos.

La introducción de las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) permitirá la canalización de la información, de una manera más eficiente, lo cual permitirá que esta se pueda compartir entre los operadores de justicia y las entidades de justicia penal.

Asimismo, este avance, beneficiará la falta de estandarización en los datos y la información sobre: la investigación, el proceso, la ejecución de penas y/o medidas de seguridad, como consecuencia de la presunta comisión de conductas tipificadas como falta y/o delitos que impiden obtener cifras estadísticas confiables, para el diseño de la política criminal.



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La Dirección General de Asuntos Criminológicos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos realizó un ciclo de cursos de capacitación gratuitos que benefició a más de 240 operadores de justicia, entre ellos participaron operadores sociales, funcionarios, servidores, miembros de la comunidad académica y público en general.

Los cursos fueron:

1. El fenómeno criminológico en el Perú.

2. La criminología y respuesta penal.

3. La criminología y política criminal.

Las capacitaciones tuvieron como objetivo formar profesionales en conocimientos teóricos y prácticos, lo cual permitió abordar los fenómenos criminológicos mediante el análisis crítico - constructivo e integral sobre la política criminológica, el derecho penal y el sistema de reinserción social del agente del delito, entre otros aspectos que atienden a la diversa tipología de manifestación del crimen.

I Convocatoria: Cursos deCapacitación en Criminología

CONAPOC


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Miembros del Consejo Nacional de Política Criminal

PODER JUDICIAL DEL PERÚ

CONAPOC


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Consejo Nacional de Polí�ca CriminalScipión Llona N°350 Miraflores

Teléfono; 204-8020 anexo 1276 / 1829

www.minjus.gob.pe

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