construcción 010 · hace en el campo de la Pedagogía Social hoy). ... 1839-1915), quien publica El fundamento científico de la Peda-gogía Social en Natorp (1911). Lorenzo Luzuriaga

Evolución y desarrollo de la pedagogía social en España. Hacia una pedagogía social enconstrucción

El desarrollo en estos últimos años de la Pedagogía Social ha si-do una respuesta académica, social y profesional al surgimientode nuevas necesidades educativas que la sociedad actual vienedemandando. Nos encontramos, en la actualidad, en un períodocreativo y expansionista de esta ciencia, que hemos denominado“Pedagogía Social en construcción” y donde la Educación Social,concebida como un agente de cambio y dinamización social, tie-ne como función prioritaria ocuparse de los problemas socio-culturales desde estrategias de intervención socio-educativa. Eneste artículo, tratamos de proporcionar un conocimiento objeti-vo y científico sobre el desarrollo de esta ciencia pedagógica, desu realidad actual y de sus nuevos retos.

Palabras clave: pedagogía social, España, evolución, ámbitos deintervención socioeducativa.

Evolution and Development of Social Pedagogy in Spain. Towards a Social Pedagogy in Construction

The development which has recently taken place in SocialPedagogy is an academic, social and professional answer to neweducational needs which have been demanded by the society inthe last years. At the present time, it is a living creative andexpansionist time. This situation is known as “Social Pedagogyin construction”, and it implies a concept of Social Educationwhich is seen as an important agent for social change. Nowadays,

Eb010Susana Torío-López

Departamento de Ciencias de la Educación. Universidad de [email protected]

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© 2006 by Servicio de Publicaciones de la Universidad de Navarra, ISSN: 1578-7001 Estudios sobre Educación, 2006, 10, 37-54

the most important priority is giving an appropriate answer inorder to solve sociocultural problems. To do so, socio-educational strategies of intervention are expected. In this paper,we try to provide objective and scientific knowledge about thedevelopment of this pedagogical science, its current reality andchallenges.

Keywords: social pedagogy, Spain, evolution, socio-educationalintervention.

1. IntroducciónNo resulta fácil identificar científicamente el complejo campo de la

Pedagogía Social. Son muchas las cuestiones que precisan ser matizadas para lograr un míni-mo de clarificación, como también lo son las diversas variables (objeto de la disciplina, méto-dos, evolución histórica...). En palabras del profesor Sáez (1997): “no tiene respuesta inmedia-ta la pregunta ¿Qué es la Pedagogía Social?, y, por ello, son diversos los caminos que se hanseguido para intentar responder con un mínimo de coherencia y credibilidad conceptual.Cuestiones como ¿qué tipo de saber es?, ¿es o no es una ciencia?, ¿cuál o cuáles son sus obje-tos del estudio?, y ¿sus métodos específicos de trabajo y de investigación?, ¿qué funcionescumple en el ámbito del saber?, ¿qué relaciones tiene ese conocimiento teórico con la prácti-ca profesional?... forman parte del nivel de problematización de la Pedagogía Social” (p. 40).

El proceso de implantación de la Pedagogía Social en España, tanto en la vertiente cien-tífica como en la académica, ha sido diferente con respecto a otros países, entre ellos, Ale-mania, Francia o Italia. Recordemos que se ha teorizado sobre Educación Social y funcio-nes sociales de la educación desde siempre; basta mencionar a Platón y otros autores grie-gos, los libros de educación de príncipes y de utopías sociales, los socialistas clásicos y Pes-talozzi. De igual modo, la atención activa a solucionar las necesidades sociales se iba reali-zando en formas distintas, pero no existía la Pedagogía Social propiamente dicha. Tiene susorígenes en la Revolución Industrial y su significado y evolución se comprenden como unarespuesta a los nuevos problemas educativos generados por los cambios radicales de la so-ciedad contemporánea.

Referente a qué concepto de Pedagogía Social ha predominado en España, el profesorQuintana Cabanas (1994) propone el de “la ciencia de la educación social del individuo, re-alizada en la familia, en la escuela y en otros grupos sociales” (p. 15), es decir, como prepa-ración del individuo para la vida social y comunitaria. Los ámbitos de aplicación han sidolos más clásicos y repetidos en Occidente: Animación sociocultural, Educación de Adultos,Pedagogía Laboral y Educación Especializada. En la vertiente académica, su incorporacióna los planes de estudio de las Secciones de Pedagogía ha sido lenta y laboriosa.

No es posible, en estas páginas, desarrollar las diferentes concepciones de la Pedagogía So-cial. Muchas y muy variadas han sido las formas de entender ésta, todas ellas justificadas por-que muchas son las aplicaciones o ámbitos de acción, pero remitimos al lector a diversos tra-bajos donde se describen las diferentes concepciones (Arroyo Simón, 1985; Caride Gómez,2005; Fermoso, 1994; García Garrido, Alejos Grau y Rodríguez Sedano, 2001; Limón Men-

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dizábal, 1992; Mínguez Álvarez, 2000; Montoya Sáez, 2001; OrtegaEsteban, 1997, 1999b, 2004; Pérez Serrano, 2004; Petrus, 1997; Quin-tana Cabanas, 1994; Rald Phillip, 1984; Rodríguez, Bernal y Urpí,2005; Sáez Carreras, 2003; entre otros).

Es nuestra intención en este artículo dar cuenta de la situación te-órica en que se encuentra la Pedagogía Social en España tanto a tra-vés de la vía histórica (aportaciones más significativas de autores,pensadores y escuelas que, de forma directa e indirecta, han trabaja-do esta disciplina) como por la vía empírica (el análisis de lo que sehace en el campo de la Pedagogía Social hoy).

Justificar la importancia que el conocimiento histórico tiene parala comprensión de una disciplina parece obvio, pero este requiere mayor relevancia cuandose trata de una disciplina que, en general, se encuentra en plena configuración y desarrollo.

2. Origen y precursores españoles de la pedagogía socialLa Educación Social en España cuenta con un notable precedente: la atención a la in-

fancia y la juventud en riesgo. Debemos reseñar las primeras medidas legislativas que se die-ron en protección a la infancia (Quintana Cabanas, 1997; Santolaria, 1997, 1998), destacan-do algunos personajes que se distinguieron por esta labor, tales como: Luis Amigó y Ferrer(1854-1934), Ramón Albó y Martí (1871-1955), José Pedragosa (1874-1957), Piquer y Jover(1911-1985) y, algunas experiencias que han tenido lugar en el ámbito de la atención a la in-fancia y a los jóvenes tales como: la Obra de Integración Social (OBINSO), la formación deeducadores sociales a nivel de Formación Profesional II, Aldeas infantiles S.O.S., Hogarespromesa, Mensajeros de la paz, etc.

Durante el primer tercio del siglo XX, época de un notable interés cultural y científico pa-ra España, existe una importante influencia del pensamiento y de la ciencia alemana ennuestro país. Tuvo como consecuencia la entrada de nuevas orientaciones en el campo pe-dagógico, siendo de Alemania de donde se hacen más traducciones al español. Entre los másestudiados, están Pestalozzi, Fröebel y Herbart (Mínguez Álvarez, 2000, p. 190; Ortega Es-teban, 1999b, p. 25)1.

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1 Quizás el trabajo más elaborado sobre esta primera época es el de Múgica Martinena (1986), En torno al origen de la PedagogíaSocial en el pensamiento alemán. Su autor recoge la tradición intelectual (Kant y Hegel fundamentalmente) que influyó en elnacimiento de la Pedagogía Social. La construcción que inspiró La Pedagogía Social tiene su soporte teórico en la teoría pedagógicade Kant y a este filósofo de la educación universal va a dedicarle Múgica toda una primera parte del libro: la educación comoproblema, la educación como arte razonado y orientado, la moralización de la educación y la educación moral, el papel del individuoy su proceso formativo tendente en la comunidad. En una segunda parte, se centra en la Pedagogía Social de Paul Natorp e intentamostrar las claves de interpretación de algunas temáticas que inspiraron las tendencias de principio de siglo y que aún siguenocupando a la Pedagogía Social: el problema del método, la unidad teoría-praxis, el papel de la teoría de los valores como propuestapara orientar la vida, el problema de la formación y el rol del educador.

Las primeras publicaciones españolas sobre Pedagogía Social se danentre autores como Concepción Arenal, María del Buen Suceso Luen-go de la Figuera y María de Maeztu, entre otros. Las obras de Con-cepción Arenal (1820-1893) fueron muy bien acogidas en España y suvoz se oyó en Congresos penitenciarios europeos. Interesa destacar sudedicación a la reinserción de los delincuentes y a la Pedagogía Peni-tenciaria, a la que deben adscribirse la revista por ella fundada La voz

de la caridad, sus Estudios Penitenciarios y Cartas a los delincuentes.

María del Buen Suceso Luengo de la Figuera (1864-1929), directo-ra de la Escuela Normal de Maestras de Soria, de La Habana y de Má-laga, fue pionera de esta disciplina, de la que expuso su propia con-

cepción en una conferencia titulada “Pedagogía Social” y pronunciada en la Sociedad de Cien-cias de Málaga en 1902. Que conozcamos, es la primera mención encontrada en nuestro país(Mínguez Álvarez, 2000). Define la Pedagogía Social como “la ciencia de la educación de to-dos por todos” (p. 192). La concibe como una “Pedagogía especial” que englobaría dentro desí otras: la Pedagogía política, médica, higiénica, penitenciaria, materna, popular, escolar o pro-fesional, artística, etc. Distingue dos funciones dentro de la Pedagogía como Ciencia de la Edu-cación: la instructiva, que corresponde a la escuela, y la función social, en la que colaboran fa-tal y necesariamente el hogar, la calle, el taller, el teatro, la prensa, el arte, etc. La importanciade su contribución, radica, además de lo interesante que resulta la fecha de publicación (Luen-go de la Figuera, 1902) si se compara con la del trabajo de Ortega y Gasset de 1910 (publica-do en 1916) y la traducción española de Natorp (1915b), en el planteamiento que hace de es-te ámbito de la teoría y el Trabajo Social de la educación. Podemos describir la personalidadde esta maestra y escritora (Vico, 1999) como una profesional batalladora, feminista y conser-vadora al mismo tiempo, al contribuir a un nuevo modelo de mujer, defendiendo el derechoa la formación intelectual y al trabajo de las mujeres porque les da autonomía económica.

Otras figuras relevantes son: María de Maeztu (1882-1948), que traduce y publica con eltítulo Curso de Pedagogía (1915a), el libro de Natorp, Pedagogía Social; Ortega y Gasset (1883-1955), que escribió en 1910 un breve ensayo con el título La Pedagogía Social como programa

político (1916) después de haber conocido a Natorp en Alemania; y, Francisco Giner de losRíos (Francisco del Río Urruti, 1839-1915), quien publica El fundamento científico de la Peda-

gogía Social en Natorp (1911).Lorenzo Luzuriaga (1889-1959)2, en Argentina, publica en 1951 y 1954 una Historia de la

Educación y de la Pedagogía (1976) y Pedagogía Social y Política (1954). Representante de la pe-

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2 Inspector del Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes (1913), fue fundador de la “Revista de Pedagogía” (1922), SecretarioGeneral Técnico del Ministerio, profesor en la sección de Pedagogía de la Universidad Complutense, estuvo exiliado desde 1936, enLondres, Tucumán y Buenos Aires y adscrito a la Editorial Losada. Su influencia en el primer tercio del siglo XX fue notable porque,con sus escritos y su poder político y administrativo, reivindicó la escuela nueva pública y la educación nueva, defendió a la InstituciónLibre de Enseñanza, luchó contra el analfabetismo y aportó valiosas investigaciones a la historiografía pedagógica (Fermoso, 2003,pp. 18-19).

dagogía liberal y de los movimientos políticos de izquierda, dondemilitó y donde ostentó cargos públicos importantes en educación,concibió la Pedagogía Social unida a la política.

Desde otro ángulo, se destaca también, en la primera mitad del si-glo XX, a autores como Ramón Ruiz Amado (1861-1934), jesuita, ju-rista, polígrafo y autodidacta en Pedagogía. Siguió a Herbart y fue se-ducido por la Pedagogía Social porque sus convicciones cristianas leadvirtieron de la trascendencia de esta disciplina. Fue autor de la pri-mera obra española sobre Educación Social (1920). Propone unaeducación social de base cristiana y que enfoca la actitud ante el pro-blema social de acuerdo con la doctrina social de la Iglesia.

Otro autor que también contribuyó a la implantación en España de estos temas es Rufi-no Blanco, quien se hace eco de las teorías de Natorp y de Dewey. En su Teoría de la Educa-

ción (1930), refiere amplios pasajes de Natorp, definiendo la Pedagogía como “la ciencia dela educación por la comunidad y para la comunidad” (p. 613).

Pero esta dinámica de difusión queda truncada con la Guerra Civil y durante la etapa fran-quista, teniendo un desarrollo escaso tanto desde el punto de vista científico como acadé-mico. No obstante, durante esta época sigue habiendo algunas publicaciones sobre Pedago-gía Social: es el caso del ya mencionado Luzuriaga, que publica en 1954 su obra Pedagogía

Social y Política y Gil Muñoz que, tres años antes, edita en Málaga Teoría de la Educación

(1951), donde incluye un capítulo sobre la “Educación Social”, fundamentándose en Na-torp.

Creemos, sin embargo, que el tema de la introducción en España de la Pedagogía Socialestá aun muy poco estudiado y, por tanto, lo que se ha dicho no es más que una aproxima-ción sabiendo que falta mucha investigación en este sentido. Al igual que el trabajo de Su-ceso Luengo de la Figuera, podrían existir más escritos de esta época.

3. Nueva etapa: su incorporación a la universidadSi atendemos a la trayectoria de la Pedagogía Social como disciplina académica en las

Universidades españolas, apreciamos dos etapas diferenciadas. La primera se desarrolla delos años cuarenta a los sesenta, y la segunda, a partir de ahí.

La historia española de la Pedagogía Social comenzó académicamente en 1954, año en elque fue incluida en el plan de estudios de la sección de Pedagogía de la Universidad de Ma-drid, y en las de Barcelona y Valencia en el año de 1956. Posteriormente, a partir de 1968,desaparece de los planes de estudio y se reemplaza por la Sociología de la Educación. Ten-drá que esperar a finales de los años 70 para resurgir como disciplina con claras diferenciasrespecto de su etapa anterior.

Al analizar los planes de estudio de las secciones universitarias de Pedagogía en los últi-mos años de la década del sesenta, se observa cómo se sustituyó la Pedagogía Social por laSociología de la Educación, cuya máxima aspiración es describir, comprender, explicar y co-nocer situaciones (el origen social de la educación, sus manifestaciones sociales, sus institu-

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ciones sociales, sus condicionamientos, etc), pero no puede, porqueno es su objeto, solucionar problemas de práctica educativa o de si-tuaciones de aula. Ambas disciplinas, Sociología de la Educación yPedagogía Social, tienen historia diferente, origen geográfico distin-to y cultivadores opuestos. La Pedagogía Social necesita de la inves-tigación de la Sociología de la Educación, en la medida en que lacomplementa y condiciona al concretar su carácter fundamentadory explicativo de la intervención socioeducativa. Hoy se alzan posi-ciones llamadas a la cooperación entre ambas ciencias y juegan unpapel importante en la formación del pedagogo (Marín Ibáñez y Pé-rez Serrano, 1986, p. 122). La Sociología de la Educación le propor-

ciona una visión más amplia del campo en el que se producen los problemas sociales. Apor-ta el mapa contextual en el que se producen los hechos sociales. Sin embargo, el pedagogo,además de conocer esta realidad social, se ve obligado a actuar sobre ella, a intervenir sobreesta problemática, a modificarla y, en consecuencia, a mejorarla; éste es el campo específicode la Pedagogía Social3.

Coincide con el momento sociopolítico de la transición española, finales de los setenta,cuando, desde instancias institucionales, colectivos de educadores, programas de atención amenores, ancianos, asociaciones, etc., se demanda un cambio en la forma de intervención,reclamando a la Pedagogía que ofrezca una respuesta a los problemas educativos con los quese enfrentan. Este reto es asumido por la Pedagogía Social y comienza una nueva andaduraen la imagen y contenido de esta disciplina. A nivel académico se retoma en los planes deestudio de la Universidad Nacional de Educación a Distancia, la de Barcelona y la Com-plutense (1977, 78 y 79, respectivamente).

Desde 1970, la Pedagogía Social, en claro período de crecimiento, se orienta hacia su de-finitivo asentamiento académico entre las ciencias pedagógicas. Algunas características másimportantes son las siguientes (Montoya, 2001, p. 31): pragmatismo al realizar las revisionesde la sociedad y de la educación; avance como disciplina académica en las diferentes uni-versidades; análisis y sistematización del llamado “Trabajo Social”; y apertura de variadoscampos profesionales para pedagogos y educadores sociales.

La eclosión de la Pedagogía Social en nuestro país está, igualmente, influenciada por unaserie de acontecimientos de ámbito extra-universitario como la aparición de un nuevo or-den democrático y, sobre todo, su traducción legal en la Constitución: “ha dado como re-

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3 El profesor J. Mª Quintana nos ofrece, con el fin de clarificar la confusión terminológica de los términos Sociología de la Educacióny Pedagogía Social, un amplio recorrido a través de los cinco principales conceptos científicos que funden las notas de lopedagógico y lo sociológico: Pedagogía Social, Pedagogía Sociológica o Pedagogía Sociologista, Pedagogismo sociológico,Sociología de la Educación y Sociología Pedagógica. Para un análisis más detallado ver Colom Cañellas, 1979; De la Rosa Acosta,1984; Marín Ibáñez y Pérez Serrano, 1989; Quintana Cabanas, 1976, 1977a, 1977b, 2000.

sultado una demanda social de bienestar, compensación educativa,atención a marginados, uso educativo de los medios de comunica-ción, tratamiento de drogodependencias, etc., que la Universidad nodebe desatender...” (Escarbajal de Haro, 1991, p. 117).

Conviene desarrollar otras experiencias de formación llevadas acabo fuera del ámbito universitario. Existían en España centros deformación de educadores, denominados “especializados” por in-fluencia de Francia, encargados de preparar al profesional de la Edu-cación Social que interviene en el campo de la inadaptación infantily juvenil. El primero de ellos fue el Centro de Formación de Educadores

Especializados de Barcelona (1969), que funcionó hasta 1980. Es pro-movido por Antoni Juliá, uno de los pioneros en los encuentros de educadores sociales yprofesores de Pedagogía Social. El segundo, el Centro de Formación Profesional “Flor de Maig”

de la Diputación de Barcelona (1981), que permanece hasta que la especialidad de EducaciónEspecial se consolida en la Universidad de Barcelona e incorpora profesores que habían for-mado parte del Centro de Formación.

Otra referencia obligada en la comprensión del proceso de formalización de la profesióndel educador social en el ámbito de la animación sociocultural y la educación en el tiempolibre es la de los Centros de formación de animadores socioculturales y monitores/directores de tiem-

po libre, vinculados en su mayoría a la Iglesia y, posteriormente, promovidos por la Admi-nistración Pública. Los profesionales formados en ellas han tenido importante influencia enla reflexión y puesta en funcionamiento de la capacitación profesional.

La Pedagogía Social se convierte en “una Pedagogía de urgencia” o “cajón de sastre” don-de va a parar todo aquello que sobrepasa los límites de la escuela. Nos encontramos enton-ces con una dispersión temática en los programas de Pedagogía Social de las Universidadesespañolas en los que se incluyen como áreas de atención específica la Pedagogía ambiental,la Inadaptación infantil y juvenil, los problemas de drogadicción, la Educación de Adultos,la Animación Sociocultural y el Desarrollo Comunitario, la Pedagogía de la tercera edad, laPedagogía de la marginación, la Pedagogía penitenciaria, la Pedagogía del ocio y el tiempolibre, la Pedagogía empresarial y ocupacional, la Pedagogía sanitaria, la Educación para lapaz, la Educación cívica, la Educación para la vida cultural y la vida familiar, la EducaciónCompensatoria, el fracaso escolar, etc.

Desde un punto de vista de la formación –universitaria y no universitaria, formal y noformal- hay que reseñar (Orte Socías y March Cerda, 2001), a partir de los años 70 y duran-te los años 80, un proceso importante de consolidación de cursos, programas y titulacionesenmarcadas dentro del ámbito de la educación especializada, destacando el sector de me-nores, de la delincuencia y de las drogodependencias. Es de reseñar el trabajo realizado enel contexto de la tercera edad por el INSERSO, el Plan Nacional de Drogas, organismos co-mo la FAD, etc.; asimismo, los Masters que sobre Gerontología y Drogodependencias hanorganizado diversas Universidades españolas; congresos, jornadas, encuentros y reunionesque sobre la cuestión de la Educación Social se han realizado en España.

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A partir de los años 80, la Pedagogía Social en España (March Cer-da y Orte Socías, 1995; Orte Socías y March Cerda, 2001) se ha de-sarrollado debido a factores de carácter social, político, económico y cultu-

ral que han sido fundamentales en el proceso de institucionalizaciónde la Pedagogía Social. Podemos destacar, principalmente, la demo-cratización de la vida política española; la institucionalización deuna política social que tiene su expresión más significativa en laconstrucción del Estado del Bienestar, lo que está posibilitando lacreación de servicios sociales, la elaboración de legislación social,etc.; la generación de una sociedad de ocio, que está posibilitando laexistencia de unos espacios sociales en los que la intervención edu-

cativa empieza a ser fundamental; y, finalmente, la democratización de la cultura y de laeducación, rompiendo las fronteras de espacios, edad y objetivos, dando lugar a la existen-cia de una oferta y una demanda de cultura y educación que está llegando a muchos rinco-nes y sectores sociales.

De igual modo, hay que referir factores teóricos y profesionales, entre los que cabe citar: laprogresiva institucionalización académica y teórica de la Pedagogía Social (libros, revistas,investigaciones, reuniones científicas); la existencia de experiencias y realidades de Educa-ción Social a través de Asociaciones Profesionales de Educadores Sociales, que han desarro-llado un importante trabajo y generalización de la misma; y la progresiva profesionalizaciónde la Pedagogía Social con la existencia de pedagogos, educadores, animadores, etc., que nosólo están interviniendo, sino que están favoreciendo la reflexión académica y científica dela profesión.

El interés creciente de esta materia, provoca la aparición de una bibliografía, que va cre-ciendo y proliferando. Es de destacar entre otras muchas publicaciones: el manual de Peda-

gogía Social del profesor Quintana Cabanas (1984), obra clásica, por pionera y sistemática.No sólo intuye las nuevas orientaciones por donde se ha de dirigir el conocimiento teórico-práctico, sino que da las pautas para entender la obra de Natorp. Otra aportación interesantede la obra de Quintana es que queda claro el origen de la Pedagogía Social vinculado a Ale-mania, y que la concepción sociologista de pedagogía y la teoría de la acción educativa an-te los problemas humano-sociales son las orientaciones que en los primeros años dan las ba-ses de la disciplina. Otras obras de referencia que cabe citar son las siguientes: La Pedagogía

Social en la Universidad. Realidad y prospectiva de los profesores Marín Ibáñez y Pérez Serrano(1986); Modelos de intervención socioeducativa del profesor Colom y colaboradores (1987). Másrecientemente aludir: Pedagogía Social (1997) del profesor Petrus; Educación Social Especializa-

da. Educación con menores en dificultad y en conflicto social (1999a) y Pedagogía Social Especializa-

da. Pedagogía de menores en dificultad y en conflicto social (1999c) coordinadas por el profesor Or-tega Esteban; Modelos de Educación Social en la época contemporánea (1990) y Pedagogía Social:

cartas para navegar en el nuevo milenio (1999) de la profesora Núñez; Pedagogía de la Inadapta-

ción social (2001) de Orte Socías y March Cerda; Pedagogía Social. Fundamentación científica

(1994) e Historia de la Pedagogía Social en España. Origen (...1944) y desarrollo (1944-2000)

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(2003) de Fermoso; Pedagogía Social/Educación Social. Construcción

científica e intervención práctica (2004) de Pérez Serrano; Las fronteras de

la Pedagogía Social. Perspectiva científica e histórica (2005) de Caride Gó-mez, entre otras.

Dentro del ámbito académico, resulta significativo hacer referen-cia a los Seminarios Interuniversitarios de Pedagogía Social que se han ve-nido realizando en distintas Universidades españolas desde 1985 has-ta la actualidad, organizados fundamentalmente por el Área de Teo-ría e Historia de la Educación de los Departamentos de Ciencias dela Educación. En un comienzo, se habían designado como “Jorna-das” y en su evolución cronológica e histórica han pasado por diver-sas etapas diferenciadas (Fermoso, 2003). En una primera etapa (1981-1986) se celebrarontres Jornadas y se publicaron sus Actas; en la segunda (1987-1993), la producción científicaes escasa, así como la conservación de documentos. En un tercer momento (1994- 2003), es-te evento, aparece convocado como “Seminario Interuniversitario de Pedagogía Social”, si-tuación que ha continuado hasta el presente. Finalmente, consideramos un cuarto período(2004 en adelante) al constituirse la Sociedad Ibérica de Pedagogía Social (fundada en el año2000) como Sociedad Iberoamericana de Pedagogía Social y teniendo lugar la celebracióndel I Congreso Iberoamericano de Pedagogía Social en esas tierras. En la Tabla 1 se puedeanalizar, más detenidamente, el título, tema abordado y lugar de celebración de dichos Se-minarios4.

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4 Adaptación personal de los datos facilitados por el profesor Fermoso (2003, pp. 47-51). El autor cierra su investigación en el año1999.

Tabla 1. Evolución cronológica del Seminario Universitario de Pedagogía Social

Año Título Lugar

1981 I Jornadas de Pedagogía Social y Sociología de la Educación SevillaTema: “Educación y Sociedad”

1ª ETAPA 1982 II Encuentro Internacional de Sociología de la Educación y Pedagogía Santiago de(1981-1986) Social Compostela

Tema: Autonomías y Educación1986 III Jornadas Nacionales de Pedagogía Social Murcia

Se desconocen Actas

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Año Título Lugar

1987 IV Jornadas de Pedagogía Social SantiagoTema: Diseño Curricular –conceptual y profesional– de Compostelaen Pedagogía Social

2ª ETAPA 1988 V Jornadas Nacionales de Pedagogía Social Salamanca(1987-1993) Tema: Educación Social y desarrollo

1990 VI Jornadas Nacionales de Pedagogía Social Islas BalearesTema: Formación en la empresa

1991 VII Jornadas Nacionales de Pedagogía Social Sevilla1992 VIII Jornadas Nacionales de Pedagogía Social Murcia

1994 IX Seminario Interuniversitario de Pedagogía Social Valencia1995 X Seminario Interuniversitario de Pedagogía Social Madrid

Tema: El educador social: profesión y formaciónuniversitaria

1996 XI Seminario Interuniversitario de Pedagogía Social BarcelonaTema: Medios de Comunicación y Educación Social

1997 XII Seminario Interuniversitario de Pedagogía Social DeustoTema: Nuevos espacios de la Educación Social

1998 XIII Seminario Interuniversitario de Pedagogía Social GranadaTema: Políticas sociales y Educación Social

3ª ETAPA 1999 XIV Seminario Interuniversitario de Pedagogía Social Burgos(1994-2003) Tema: El Prácticum en la Educación Social

2000 XV Seminario Interuniversitario de Pedagogía Social Santiago de Tema: Educación Social y políticas culturales Compostela

2001 XVI Seminario Interuniversitario de Pedagogía Social Islas BalearesTema: Pedagogía Social y personas mayores

2002 XVII Seminario Interuniversitario de Pedagogía Social SalamancaTema: Nuevos retos de la Pedagogía Social: la formación del profesorado

2003 XVIII Seminario Interuniversitario de Pedagogía Social SevillaTema: Educación Social e Inmigración

2004 I Congreso Iberoamericano de Pedagogía Social y XIX Santiago deSeminario Interuniversitario de Pedagogía Social ChileTema: Pedagogía Social, Globalización y Desarrollo Humano

4ª ETAPA 2006 XX Seminario Interuniversitario de Pedagogía Social Málaga(2004...) Tema: Educación social e igualdad de género (a celebrar en

septiembre)

Tabla 1. (Sigue)

Como consecuencia de estos encuentros, se ha llevado a cabo lacreación de la Revista Interuniversitaria de Pedagogía Social (1986), en laque podemos encontrar artículos que reflejan, incluso monográfica-mente, el análisis de los diversos ámbitos de intervención socioedu-cativa. En una primera etapa, cuyo título es “Revista de PedagogíaSocial”, se abordan diversas monografías como: el menor (nº 2,1986), la educación cívica (nº 10, 1995), la educación social y la ad-ministración pública (nº 11, 1995), la tercera edad (nº 12 y nº 13,1995 y 1996, respectivamente), los derechos del niño (nº 14, 1996) yel género y la educación social (nº 15/16, 1997). En una segunda eta-pa, bajo el título “Pedagogía Social. Revista Interuniversitaria”, lasmonografías abordadas son las siguientes: educación social y drogodependencias (nº 1,1998), educación ambiental, desarrollo y cambio social (nº 2, 1998), educación intercultural(nº 3 y nº 4, 1999), educación social y medios de comunicación (nº 5, 2000), exclusión so-cial (nº 6-7, 2000/2001), educación social y políticas culturales (nº 8, 2001), entre el profe-sionalismo y el voluntariado (nº 10, 2003) y Recordando a Constancio Mínguez. De la Pe-dagogía Social a la Educación Social (nº 11, 2004). La revista constituye un medio idóneode comunicación, confrontación e investigación, dedicada exclusivamente a este campo detrabajo.

Ante las necesidades sociales de educación, por un lado, y la urgencia de proporcionarnuevos rumbos a la Pedagogía y de configurar las funciones profesionales del pedagogo ensu vertiente social, por otro, esta disciplina cobra cada vez más importancia. Hoy en día, seasume, en líneas generales, que la Pedagogía Social es ciencia y praxis de la acción socioe-ducativa. Se intenta desarrollar una Pedagogía Social desde una perspectiva nueva y cientí-fica, relativamente autónoma, aunque apoyada en los aportes de otras ciencias sociales.

El Handbook of Social Intervention, coordinado por Siedman (citado por Mínguez, 2000) hatenido una enorme influencia en EE.UU, contribuyendo a caracterizar los modelos de in-tervención educativa y su funcionamiento en las diversas áreas de los servicios sociales. EnEspaña, es el profesor Petrus quien advierte de la conveniencia de derivar hacia la línea an-glosajona de la Educación Social, lo cual implica potenciar una reconstrucción metateóricade vincular la educación al mundo de los servicios sociales.

Además de lo expuesto hasta este momento, presentamos un cuadro resumen5 de otras fe-chas y sucesos remarcables o acontecimientos significativos en la historia de la Pedagogía So-cial en España sin los cuales no podría comprenderse –ver Tabla 2–.

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5 Algunas referencias que nos han servido en la elaboración de esta tabla-resumen son las siguientes: Caride, 1986, 2002; ColomCañellas, 1987, pp. 22-23; Fermoso, 1994, pp. 67-69, 2003; Limón Mendizábal, 1992, pp. 233-245; Luque, 1985, pp. 195-202;Marín y Pérez Serrano, 1986, pp. 9-31; Mínguez, 2000, pp. 194-196; Núñez y Planas, 1997; Ortega Esteban, 1999b, pp. 25-26;Peiró i Gregori, 1990; Pérez Serrano, 2002, 2004; Petrus, 1989; Quintana, 1976, 1986, 1994; Riera Romaní, 1998, pp. 151-153.

1969 ■ El profesor Alejandro Sanvisens obtiene la primera plaza de profesor Agregado de Pedago-gía Social en la Universidad de Barcelona.

1974 ■ Se comienza a estudiar Pedagogía Social en la UNED.■ Se cubrieron adjuntías de Pedagogía Social en las Universidades de Madrid, Barcelona y

Valencia.

1980 ■ En la década de los 80 se abre un nuevo camino el concepto de Pedagogía Social comociencia y tecnología de la acción socioeducativa, que contempla el doble sentido de laEducación Social: el papel socializador de la educación y el papel educador de la sociedad.

1981 ■ Se introduce la Pedagogía Social en el Plan de Estudios de la Facultad de Filosofía y Cien-cias de la Educación de la Univ. Santiago de Compostela.

■ Creación del Centro de Educación Especializada “Flor de Maig”, dependiente de laDiputación de Barcelona y pervive hasta que, en 1991, se crea la Diplomatura de EducaciónSocial.

■ Jornadas Nacionales de Pedagogía Social y de Sociología de la Educación: “Educación ySociedad” (Sevilla), coordinadas por el profesor P.A. Luque.

1982 ■ Se restaura en la UNED, donde había sido abandonada.

1983 ■ Se introduce la materia en la Universidad de Murcia.■ Santiago de Compostela inicia la especialidad de “Intervención socioeducativa”.

1984 ■ Comienza a estudiarse en la Universidad Autónoma de Barcelona.

1985 ■ El 18 de Enero de 1985, se crea oficialmente la “Sección Científica de Pedagogía Social”, nuevasección en la Sociedad Española de Pedagogía.

■ Se celebran las I Jornadas Nacionales de Pedagogía Social.

1986 ■ Aparece el primer número de la Revista de Pedagogía Social, editada por la Universidad deMurcia, bajo la dirección del profesor Juan Sáez, con carácter interuniversitario.

■ La Universidad Complutense ofrece cursillos de doctorado en Pedagogía Social.■ Aparecen las Actas de las Jornadas en Madrid (UNED) con el título La Pedagogía Social en la

Universidad: realidad y prospectiva. Han sido un impulso innovador, pues se reunieronprofesores de la disciplina e intercambiaron sus programas.

1986- ■ Se dotan titularidades de Pedagogía Social en las Universidades de 1992 Sevilla, Valencia y Santiago de Compostela.

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Tabla 2. Otras fechas sobresalientes y hechos remarcables en la Pedagogía Social Española

1903 ■ Unamuno señala la necesidad de estudiar en la Escuelas Normales“una verdadera Pedagogía Social” que prepare a los maestros en latécnica de lo que hoy llamamos dinámica de grupos.

1954 ■ Se cursa, por primera vez, Pedagogía Social en el plan de estudios dela sección de Pedagogía en la Universidad de Madrid.

1956 ■ Se cursa en la Universidad de Barcelona. ■ Joan Tusquets i Tarrats gana la cátedra de “Pedagogía General y

Social”, de la Universidad de Barcelona, que fue la primera dotadacon este perfil en España.

■ Cátedras en las Universidades de Salamanca, Complutense de Ma-drid, Barcelona, UNED y Baleares.

■ Se amplía la plantilla de profesores no titulares en varias Universi-dades españolas.

1988 ■ La Universidad Autónoma de Barcelona introdujo en su currículola especialidad de Pedagogía Social (Segundo Ciclo).

■ “Jornadas sobre Formación de Educadores y Agentes sociocultura-les”, celebradas en mayo de 1988 en Barcelona.

1989 ■ Se celebra el que se llamó Congreso sobre la “Educación Social enEspaña”, promovido por la Universidad de Comillas y la Funda-ción Santa María, en el que participan entidades gubernamentales, no gubernamentales, pro-fesores universitarios y cerca de mil personas interesadas en el tema, principalmente, profe-sionales del campo de la Animación Sociocultural, la Educación Especializada, monitores detiempo libre, etc. La temática abordada fue amplia y se orientó a la clasificación de campos,las profesiones y la realidad en España en la Educación Social.

1988- ■ Varias Universidades han organizado Postgrados y Masters relacionados con Pedagogía So-1992 cial.

1991 ■ En agosto se publica en el B.O.E. el Real Decreto 1420/1991 sobre Título Universitario deDiplomado en Educación Social. A partir del establecimiento de dicha titulación se desa-rrolla un proceso de elaboración de planes de estudio por cada Universidad en base a la Au-tonomía Universitaria reconocida en la L.R.U.

1992- ■ Encuentros para el diálogo de Educadores (Asociaciones Profesionales de Educadores So-1993 ciales, fundamentalmente la Federación Estatal de Asociaciones Profesionales de Educadores

Especializados) y Profesores de Universidad: Encuentros entre Universidad y mundo empre-sarial, Pamplona (Marzo de 1992) y Madrid (Junio de 1993). En estas reuniones está presenteel Centro de Estudios del Menor de la Dirección General de Protección Jurídica del Menor.

■ Pedagogía Social, materia troncal en la Licenciatura de Pedagogía (B.O.E. 16 de Octubre de1993).

1995 ■ I Congreso Estatal del Educador Social, en abril, en Murcia. La reunión de la Administra-ción Pública, las Universidades, los profesionales y alumnos de la primera promoción deEducadores Sociales analizan el presente y miran el futuro de la profesión.

1998 ■ II Congreso Estatal del Educador Social, en noviembre, en Madrid. La temática propuestaes la formación y profesión de los Educadores y Pedagogos Sociales. Se cuestionan los nive-les de formación inicial y de perfeccionamiento de éstos profesionales.

2000 ■ Fundación de la Sociedad Ibérica de Pedagogía Social.

2001- ■ Autores como Quintana Cabanas, Fermoso, Trilla, Caride Gómez, Saéz, Petrus, Ortega Es-teban, Pérez Serrano, García Garrido, Núñez, López Herrerías, Sánchez Sánchez, Froufe, Or-te, Luque, García Mínguez, López Bachero, entre otros, han apoyado una prolífica obra a lolargo de estos últimos años.

2004 ■ Fundación de la Sociedad Iberoamericana de Pedagogía Social.

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Tabla 2. (Sigue)

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4. Hacia una pedagogía social en construcciónExiste un cierto consenso respecto a que la característica más sig-

nificativa de la sociedad actual es el cambio. Múltiples factores de-terminan esta dinámica de cambio social: transformaciones socialescomo el aumento de la esperanza de vida, el descenso de la natali-dad, el envejecimiento de la población, los fuertes movimientos mi-gratorios, y la modificación de la estructura familiar; transformacio-nes económicas como la universalización de los mercados, las nue-vas formas de producción, la exclusión social y la creciente pobreza;el crecimiento y la expansión de la información así como el impac-to de la tecnología (autopistas de la información, telemática, realidad

virtual, productos multimedia). Todo ello ha contribuido a la aparición de nuevas formas deorganización social y ha favorecido nuevas modalidades de vínculos sociales y cambios enla percepción del tiempo y del espacio.

El profesor Petrus, en el prólogo de la obra Pedagogía Social (1997), se refiere al conceptode la “nueva” Pedagogía Social, llamando la atención acerca de la necesidad de una Educa-ción Social más allá de los límites que habitualmente se le venía atribuyendo. En palabrasdel propio autor (Sáez, 1999) “es la expresión con la que quiero significar una manera in-novadora y distinta de hacer y entender la Educación Social. Se trata de hacer una Pedago-gía Social crítica, comprometida con todos los espacios de la educación social, con los desiempre, con los de hoy y con los que están asomando a nuestra cambiante sociedad del si-glo XXI” (p. 246). Recientemente, subrayando esta idea, el profesor Caride Gómez (2004) re-mite a una “Pedagogía-Educación Social de puertas abiertas” a otros ámbitos de problema-tización y acción educativa congruente con las complejas y cambiantes realidades sociales.

Así pues, la “nueva” Pedagogía Social no puede reducir su ámbito de acción al trata-miento de tradicionales problemas sociales. Es más, sería deseable que no fueran las capasmarginales e inadaptadas el único referente de la Educación Social (drogadicción, alcoho-lismo, ludopatía, analfabetismo, internamiento en prisiones, desempleo), sino que ésta fue-ra un servicio normalizado y al alcance de todos los sectores de la población. Factores co-mo la incorporación de la mujer al trabajo ha alentado la creación de nuevos agentes de cus-todia y de educación de los niños tales como centros infantiles, ludotecas, programas de ani-mación en centros socioculturales municipales. Por otra parte, la “adolescentización” de losjóvenes, debida a su prolongada estancia en el sistema educativo y la demora en su incor-poración al trabajo, ha estimulado la aparición de movimientos y asociaciones juveniles. Lareducción de la jornada laboral de los adultos, con el aumento correlativo de tiempo deocio, permite la participación en actividades educativas de actualización profesional, desa-rrollo personal o entretenimiento. Por último, la prolongación de la esperanza de vida, conla consiguiente elevación del porcentaje de personas mayores, crea la necesidad de atendereducativamente a estas personas en programas de Animación Sociocultural en residencias,en programas universitarios, etc. Fruto de este cambio y de las variadas formas de convi-vencia, surgen nuevas necesidades educativas. De este modo, se ha podido comprobar có-mo la Educación Social se abre a nuevos espacios que, hasta hace poco tiempo, no eran con-

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cebidos como propios de una intervención socioeducativa. Estas y otras situaciones constituyen circunstancias propicias para

intervenciones educativas específicas y que requieren la atención delpedagogo social. La Educación Social, concebida como un agente decambio y de dinamización social, se abre a nuevos escenarios puestoque se crean nuevas demandas de mejora de la sociedad que requie-ren constantes revisiones. Temas como la globalización, la informática,

la sociedad red, la biogenética, los medios de comunicación, el crecimientode las bolsas de pobreza, la inmigración, las nuevas formas de margina-

ción, la tercera edad, la violencia y el conflicto en edad escolar, las nuevas po-

líticas de protección y legislación en menores, los cambios en el ámbito uni-

versitario, la problemática del ocio, la familia, el deterioro del medio ambiente, la formación labo-

ral y ocupacional, la investigación, etc., son manifestaciones de una sociedad de rápidos cam-bios, surgidos en los últimos años, y que se presentan como desafíos para la Pedagogía So-cial. Todos estos escenarios de intervención comparten un denominador común que es ubi-carse en el marco de las políticas sociales y culturales y suponen la necesidad de que profe-sores y profesionales se mantengan constantemente informados y actualizados para enfren-tarse a estos nuevos retos que se van planteando.

A partir de todo lo dicho, es necesario considerar que la Pedagogía Social es una ciencia en cons-

trucción, una ciencia que se construye y reconstruye permanentemente, mediante actuaciones quecomportan la prevención, detección y análisis de problemas sociales y sus causas; el diseño, im-plementación, seguimiento y evaluación de programas de intervención; la organización, gestióny coordinación de iniciativas; la formación de agentes sociales; la investigación, etc.

Para finalizar este recorrido, cabe citar las palabras del profesor Ortega Esteban (1997, p.115): “Hoy en día en España, establecidos los estudios de diplomado en Educación Socialen las Escuelas Universitarias o en las Facultades de Educación y desarrollada con cierta dig-nidad la Pedagogía Social como disciplina científica que estudia, conceptualiza e investigasobre la Educación Social como fenómeno y como acción, se precisa seguir pensando en suobjeto y concepto (objeto y concepto en continuada construcción). [...]. La Pedagogía So-cial como ciencia de síntesis y síncresis debe seguir progresando en su conceptualización yen la formulación de propuestas de acción para la praxis socioeducativa”. ■

Fecha de recepción del original: 06-03-2006Fecha de recepción de la versión definitiva: 28-04-2006

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construcción 010 · hace en el campo de la Pedagogía Social hoy). ... 1839-1915), quien publica El fundamento científico de la Peda-gogía Social en Natorp (1911). Lorenzo Luzuriaga