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Encuentro Internacional de Intercambio sobre
Estrategias de Defensa de Derechos
Este proyecto est financiado por la Unin Europea
CONTRIBUCIN OBSERVATORIO CIUDADANO
Jos Alwyn
1. Breve descripcin de la estrategia que realiza la organizacin
a nivelpoltico-organizativo.
El Observatorio Ciudadano es una organizacin no gubernamental de
promocin,
documentacin y defensa de los derechos humanos. Fue creado el
2004 en Temuco,
Chile como un Observatorio de Derechos de los Pueblos Indgenas.
La mayor parte de
sus integrantes pertenecan al Instituto de Estudios Indgenas de
la Universidad de la
Frontera, cuyo programa de derechos indgenas fue censurado por
la Rectora de dicha
casa de estudios, en su labor de denuncia de violaciones de
derechos humanos delpueblo mapuche.
Sus objetivos iniciales fueron la generacin de conciencia en la
sociedad chilena y el
estado respecto de la realidad de los pueblos indgenas en el
pas, as como de la
necesidad de que sus derechos individuales y colectivos,
internacionalmente
resguardados, fuesen reconocidos y respetados en Chile; la
potenciacin de las
capacidades de los pueblos indgenas y de sus organizaciones,
para hacer exigibles sus
derechos; y la informacin a la opinin pblica nacional e
internacional, as como a los
medios de comunicacin y a las organizaciones preocupadas de esta
materia, a fin de
incidir en su proteccin.
A poco andar nos dimos cuenta que debamos ampliar nuestro
mandato, para incluir
no tan slo los derechos de los pueblos indgenas, sino los de la
ciudadana en general,
y de los comunidades locales y otros sectores discriminados de
la poblacin
(Migrantes, mujeres, nios, entre otros). Ello llev el 2008 a
conformar el actual
Observatorio Ciudadano (OC), para contribuir de un modo ms
decidido a la
construccin, desde la perspectiva de los derechos humanos, de
una ciudadana
intercultural, activa, plural e inclusiva en el pas y a las
transformaciones democrticas
que pensamos Chile requiere para hacer posible el ejercicio de
derechos humanos.
La ampliacin de nuestro mandato estuvo determinada por la
preocupacin de los
integrantes del OC de respetar el protagonismo indgena, en un
contexto caracterizado
por la dispersin organizativa indgena; y el diagnstico de que
los dficit de derechos
humanos en Chile estn determinados por una institucionalidad
jurdico poltica que
requieren de un abordaje ms global, y por lo mismo requieren de
una estrategia ms
amplia e intercultural. Tambin ha estado motivada por el deseo
de pasar de ser una
organizacin de asesora en materia de derechos de pueblos
indgenas, a una
organizacin con actora poltica y ciudadana.
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En efecto, la institucionalidad jurdica vigente, sustentada en
la Constitucin de 1980
impuesta por la dictadura militar, impide no slo el
reconocimiento y vigencia de los
derechos de pueblos indgenas, sino del conjunto de los pueblos
que habitamos en el
pas. Ello ya que, a pesar de las reformas a dicha Constitucin,
persisten dos
instituciones -el sistema electoral binominal y los elevados
qurum de reforma legal y
constitucional-, que impiden sustituir las bases de la
institucionalidad. Ello ha incidido
en la marginacin de grandes sectores, incluyendo los pueblos
indgenas, de la
posibilidad de contar con representacin poltica en el Congreso,
en la apropiacin de
los recursos naturales por grupos econmicos, y en el
enriquecimiento sin lmites de
una minora a costa de las mayoras.
Desde la conformacin del OC en el 2008, nuestro trabajo se ha
ampliado a adems de
aquel que desarrollamos en materia de derechos de pueblos
indgenas, al relacionadocon los derechos de ciudadana
(intercultural) y en materia de globalizacin y derechos
humanos.
Entre las tareas principales que el OC desarrolla en estas tres
reas temticas, que
constituyen sus programas de trabajo, se encuentran:
la promocin de los derechos humanos, con nfasis en los derechos
colectivos,incluyendo por cierto, los derechos de pueblos
indgenas;
la investigacin, documentacin y seguimiento de situaciones de
violacin dederechos humanos que afectan a los pueblos y comunidades
locales,
y el acompaamiento y defensa de estos pueblos y comunidades
locales frentea situaciones de violacin, o amenaza de violacin, de
sus derechos humanos
Parte central de nuestro trabajo, dada nuestra ubicacin
geogrfica e historia, sigue
relacionada con el apoyo a las reclamaciones de derechos de
pueblos indgenas, en
particular frente a proyectos de inversin, que vulneran sus
derechos territoriales, as
como su derecho a definir la prioridades en materia de
desarrollo.
Una herramienta central en este sentido ha sido el Convenio 169,
a cuya aplicacin a
travs de los tribunales de justicia, hemos contribuido (ver
estrategia jurdica). Al
desarrollar el trabajo de asesoramiento jurdico, nos interesa
poder realizar con las
organizaciones afectadas un trabajo formativo sobre derechos de
pueblos indgenas,
as como tambin de derechos humanos en general, que permita a las
organizaciones
afectadas por estos una conciencia de los lmites de la
institucionalidad vigente, y de la
necesidad de desarrollar acciones -ms all del caso que les
afecta- para impedir su
repeticin en otros territorios.
Otra lnea de trabajo ha sido aquella orientada a enfrentar los
procesos de
criminalizacin de la protesta social mapuche impulsados por el
estado a travs de la
violencia policial y la persecucin judicial. Una estrategia
clave en ello, adems de la
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accin jurdica en alianza con otras entidades de derechos
humanos, ha sido el impulso
de una campaa para el trmino de la violencia policial en Chile.
(Ver www.altoahi.cl).
Tambin los informes alternativos y denuncias ante instancias
internacionales de
derechos humanos, incluyendo el sistema de la ONU y el sistema
Interamericano de
Derechos Humanos. (Ver www.monitoreandoderechos.cl).
En lo poltico, hemos buscado construir alianzas interculturales
a travs de las cuales
podamos sumar fuerzas para el cambio de la institucionalidad
vigente, la que
consideramos una barrera principal al reconocimiento de derechos
colectivos, y a la
profundizacin de la democracia.
a. ObjetivosEl Observatorio Ciudadano es una organizacin de
promocin, defensa y
documentacin de derechos humanos, dividida en tres programas:
Derechos de
Pueblos Indgenas; Globalizacin y Derechos Humanos; Ciudadana e
Interculturalidad.
Desde esta perspectiva sus objetivos especficos son:
Promocin de los derechos humanos, con nfasis en los derechos de
lospueblos y de las comunidades locales.
Documentacin, investigacin, denuncia y seguimiento de
situaciones deviolacin de derechos humanos que afectan a los
pueblos y
comunidades locales, con nfasis en los derechos colectivos.
Acompaamiento y defensa de los pueblos y comunidades locales,
orientadas ala proteccin de sus derechos humanos.
b. Acciones que se realizan
Desde la perspectiva poltica para cumplir con dichos fines, se
realizan las siguientes
acciones:
- Una campaa sobre Interculturalidad y derechos indgenas,
denunciando lasituacin de violacin de derechos de pueblos indgenas
y llamando a la
construccin de una sociedad plural (Ver
http://www.derechosindigenaseinterculturalidad.cl/)
- Junto a ello impulsamos a lo largo del pas una serie de
talleres por una ciudadanaintercultural (2010; 2011 tres en total)
a los que convocamos a sectores de sociedad
civil y a organizaciones de pueblos indgenas (mapuche, aymara,
atacameas) a
dialogar sobre las reclamaciones de derechos que tenemos, y
posibles estrategiasconjuntas para hacerles frente.
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El ao 2011 realizamos, junto a organizaciones del pueblo mapuche
(Wallmapuwen,
partido mapuche, Mapuexpress) una Escuela de Ciudadana
Intercultural en
Temuco, con la participacin de medio centenar de dirigentes
mapuche,
estudiantiles, sociales, para analizar los problemas comunes que
nos afectan en el
centro sur del pas, e identificar herramientas y estrategias de
accin.
- Como parte de ese proceso, a fines de 2011 convocamos a un
seminariointernacional, con participacin de organizaciones de
pueblos indgenas y de
derechos humanos, movimientos sociales de Chile y Amrica Latina,
que pudiesen
compartir sus estrategias de lucha conjunta para
transformaciones constitucionales
e institucionales democrticas en la regin. De importancia fue la
participacin de
representantes de Colombia, Ecuador, y Bolivia1
que dieron cuenta de las
transformaciones constitucionales introducidas.Dicha
experiencia, dio origen a una publicacin sobre Desafos de una
Ciudadana
Plena en Chile hoy (Ver
http://observatorio.cl.pampa.avnam.net/plibro/ficha/7183),
publicacin que da cuenta de el diagnstico y estrategia de
movimientos indgenas
y no indgenas y cmo ellos han sido centrales para el logro de
las reformas de los
estados en Amrica Latina.
- A lo largo del 2012, y este ao 2013, ao de elecciones
presidenciales, hemosseguido promocionando la construccin de
alianzas interculturales con
movimientos ambientales, de derechos humanos, de mujeres e
indgenas, con
miras a formar un movimiento que pueda tener la fuerza que se
requiere para la
sustitucin de la Constitucin de 1980 por otra que surja de la
soberana popular o
de los pueblos que habitan en Chile.
Es as como nos vinculamos al Movimiento por una Asamblea
Constituyente, invitando
a organizaciones de pueblos indgenas con las que trabajamos.
Tambin hemos sido parte de numerosos iniciativas emergidas en
los ltimos meses
(Cuarta Urna, Marca tu Voto, Convocatoria a Plebiscito, etc.)
siempre en la perspectiva
de la inclusin de movimientos indgenas.
2013, ao de elecciones presidenciales se ha transformado en un
ao clave en que el
debate sobre el cambio constitucional cruza la agenda de
movimientos polticos y
sociales. En este contexto estamos organizando diversos
encuentros, a nivel estatal y
regional, para poder construir alianzas que permitan este
cambio, y la conformacin
de una asamblea constituyente, con participacin de todos los
sectores, incluyendo
por cierto, pueblos indgenas. Ello por cuanto no vemos factible
avanzar en la
profundizacin de los derechos humanos sino es a travs de una
nueva
1Lamentablemente no pudieron llegar desde Bolivia.
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institucionalidad. (Ver
http://www.elmostrador.cl/opinion/2013/05/10/cambio-
constitucional-y-soberania-popular/)
Concientes de la importancia de los procesos globales, tanto en
su dimensin
econmica (TLCs, acuerdos bilaterales de inversin, etc.) como en
la referida a los
derechos humanos (nuevos tratados de derechos humanos,
potenciacin de rganos
de tratado a nivel de la ONU y del SIDH), es que el
establecimiento de alianzas
internacionales para trabajar e incidir en estos mbitos es
fundamental para el OC.
Las redes ms importantes en que el OC trabaja para alcanzar este
objeto son la FIDH,
en particular en materia de seguimiento del debate en torno a
los esfuerzos por
asegurar la responsabilidad de las empresas en la violacin de
derechos humanos, e
IWGIA, en el trabajo en materia de derechos de pueblos indgenas
a nivel de la regin.
Por cierto, estamos abiertos a la posibilidad de establecer
otras alianzas ms all de
Chile, como la que hemos ido desarrollando con el ODHPI de
Neuqun, para potenciar
trabajo conjunto en materia de derechos humanos, en la medida
que se definan tareas
y objetivos comunes, as como idealmente, recursos para poder
realizarlas.
