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CONTROL DE LECTURA N° 02 ECONOMÍA POLÍTICA II
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EMPRESA
CARRERA:
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA
CURSO:
ECONOMÍA POLITICA II
CONTROL DE LECTURA N°
CATEDRÁTICO: PEDRO FERNANDO ESCALANTE AMPUERO
ESTUDIANTE: JOSÉ NOVEL BRICEÑO LOAYZA
HUANCAYO - 2016
http://campusvirtual2.continental.edu.pe/ucvirtual/user/view.php?id=2671&course=7195http://campusvirtual2.continental.edu.pe/ucvirtual/user/view.php?id=2671&course=7195http://campusvirtual2.continental.edu.pe/ucvirtual/user/view.php?id=2671&course=7195
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CONTROL DE LECTURA N° 02 ECONOMÍA POLÍTICA II
CONTROL DE LECTURA N° 2
I. En base a lo aprendido en esta tercera unidad, contesta
brevemente las siguientes preguntas:
1. ¿A qué llamamos inversiones modalidad Asociación Público -
Privadas?
Llamamos asociaciones público-privadas a las modalidades de
participación de la inversión
privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos,
equipos, tecnología, y se distribuyen
riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de
crear, desarrollar, mejorar, operar
o mantener infraestructura pública o proveer servicios públicos.
(Artículo 3° del Decreto
Legislativo N° 1012).
Las APP se ejecutan bajo la modalidad de concesión, operación,
gerencia, joint venture u otra
permitida por la ley.
Se puede acceder a una APP ya sea por iniciativa estatal o por
iniciativa privada, dependiendo
de si el origen del proyecto se produce en el sector público o
en el sector privado, estas últimas
pueden ser calificadas como autosostenibles o cofinanciadas.
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2. ¿Cuál es la relación diferencia entre las inversiones
clásicas y las inversiones de las APP?
Inversiones clásicas Inversiones de las APP
Son intervenciones limitadas en el tiempo con el
fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora o de provisión de bienes o
servicios de una entidad.
Las Asociaciones Público Privadas (APP) son una
alternativa a la obra pública, en la medida que permite
que participe la inversión privada en proyectos de
infraestructura pública y/o sus servicios derivados,
uniendo la fase constructiva con la de operación y
mantenimiento, o solo involucrando la operación y
mantenimiento de infraestructura existente.
En el caso del financiamiento público quien
contrae deuda es el Estado.
La deuda es contraída por el sector privado. A su vez, el
Estado celebra con el sector privado un contrato de
servicio a largo plazo, en el que se especifican sus
obligaciones de pago y demás responsabilidades frente a
ese sector
La modalidad de pago de la inversión
La entidad deberá tener el total de los recursos
en los periodos que se realice la inversión.
La entidad deberá pagar el servicio en el tiempo que las
modalidades señaladas amorticen la inversión. El costo de
la inversión
Es posible que mediante la inversión de APPs se pueda
estabilizar el costo de la inversión haciendo un
concurso a suma alzada, lo que será difícil si la inversión es
pública. Dado que en esta última se estructura el
concurso de adjudicación con la autorización presupuestal, en
realidad no se asegura la fluidez de los
recursos para el repago de las inversiones, por lo tanto en la
ejecución de la inversión surgen demoras, falta
de presupuesto, poca valoración del tiempo administrativo de la
ejecución. Al final, por adicionales, cobro de
gastos generales, ampliaciones, entre otros motivos, la
inversión resulta más cara de lo planificado.
1http://www.proyectosapp.pe/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&prf=2&jer=5902&sec=22
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En la inversión privada, como en la APP, no se realizará la
inversión s i no se tiene asegurado el flujo de repago
de la misma
El costo de la Operación
Si el proyecto de inversión para realizar un equipamiento tenía
el mismo costo en todas las alternativas, la
opción de inversión pública es menos atractiva que las otras
opciones por su tendencia a generarsobrecostos. Pero el efecto en
los costos de operación es sustancialmente mayor.
3. Explique con ejemplos la importancia de las APP para la
economía peruana:
En nuestro país existe una enorme brecha en infraestructura y,
por ende, una alternativa para
impulsar las inversiones es mediante las APP las cuales servirán
para mejorar la infraestructura en el
país.
Actualmente se vienen ejecutando algunos proyectos y/o
inversiones con APP como por ejemplo:
A diciembre de 2015 se tiene una cartera de proyectos por un
monto de inversión de más de
US$ 5,000 millones en todos los sectores, incluyendo:
4 proyectos en transporte terrestre. Inversión estimada: US$ 534
millones
5 proyectos en electricidad e hidrocarburos. Inversión estimada:
US$ 3,780 millones
2 proyectos en saneamiento. Inversión estimada: US$ 680
millones
1 proyecto en Inmuebles.
1 proyecto en Telecomunicaciones. Inversión estimada: Por
definir.
1 proyecto en Plataformas Logísticas. Inversión estimada: US$
158 millones
1 proyecto en Puertos e Hidrovías. Inversión estimada: US$ 70
millones.(Fuente:
http://www.proyectosapp.pe/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&prf=2&jer=5902&sec=22)
Como podemos observar en la lista anterior el principal
beneficiado será el estado peruano.
4. Explique brevemente ¿cuál es el papel que juega las APP y la
mejora de la infraestructura en el
país?.
El papel que juega las APPs es básicamente generar proyectos de
inversión público privada de
infraestructura. El Perú promueve la inversión privada, para
impulsar el aumento de su
competitividad y el desarrollo sostenible, fomentando el
desarrollo de APPS en proyectos de
infraestructura y las inversiones que viabilicen su potencial
productivo.2
2http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/EVE/FORO_INVERSIONPRIVADA/8_AConcha.pdf
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5 Explique, ¿de qué manera el estado promueve la participación
de las APP para mejorar los niveles
de inversión?:
El estado promueve la participación de las APP a través de
un(a):
El Decreto Legislativo N° 1224 del Marco de Promoción de la
Inversión Privada mediante APP y
proyectos en Activos busca generar un “camino virtuoso” que
promueva la inversión.
“Eso parte por crear institucionalidad, mejorar la gestión del
Estado, procesos más eficientes, con el
objetivo de lograr mayor confianza para el desarrollo de las
inversiones”.
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Hay que tener en cuenta que las principales innovaciones del DL
N° 1224 son cinco:
a.
La creación del Sistema Nacional de Promoción de Inversión
Privada para APP y Proyectos en
activos.
b.
El empoderamiento de los sectores y entidades a través de los
Comités de Inversiones.
c.
El énfasis al Informe de Evaluación como partida de nacimiento
del proyecto.
d.
La creación de los informes multianuales de inversiones en
APP.
e.
La creación de las ventanas por decreto supremo para las
Iniciativas Privadas Cofinanciadas.3
Finalmente podemos decir que el estado debe crear condiciones
favorables para el desarrollo de los
APP dando confianza y seguridad a los inversionistas.
II. Coloque Verdadero (V) o Falso (F) al lado de cada
afirmación:
6. Los países que procuran desarrollar su infraestructura en
diferentes sectores tienen varias
opciones, como la captación de financiamiento para la inversión
pública mediante endeudamiento, el
incremento del ahorro público y la reasignación del gasto
público; etc... ( V )
7. El aumento de la inversión pública debe limitarse a montos
compatibles con un coeficiente
deuda/PIB moderado o en disminución en el mediano plazo ( V
)
8. En la medida en que los fondos de pensiones no puedan ser
utilizados plenamente para el
financiamiento de proyectos APP en América Latina y el Caribe,
el financiamiento seguirá siendo
limitado ( V )
9. Es correcto que el Estado no se involucre en la financiación
más si en la gestión. ( F )
10. El único promotor de las APP es el Ministerio de Economía (
F )
3http://gestion.pe/economia/expertos-debatieron-sobre-importancia-app-desarrollo-inversiones-2149410
