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convenio marco
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Subasta Inversa
Es la modalidad de seleccin a travs de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes nicamente en consideracin a los precios ofrecidos mas no a las caractersticas tcnicas del bien o servicio requerido, dado que stas se encuentran predeterminadas
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Bien y Servicio Comn
Bienes Comunes son aquellos, cuyas caractersticas son definidas por medio de especificaciones usuales en el mercadoServicios Comunes son aquellas actividades cuyos trminos de referencia pueden ser materia de estandarizacin dentro del mercadoDonde solo cabe discutir el precio y exista ms de un proveedor
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Clases de Subasta
Subasta Inversa PresencialSubasta Inversa Electrnica
Directiva N 006-2009-OSCE/CD de 06/2009 Lineamientos para la aplicacin de la modalidad especial de seleccin por subasta inversa
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Aplicacin
Obligatoria Licitaciones y Concursos Pblicos Adjudicaciones Directas
30 das calendario de publicada la fichaen el SEACE, salvo en Convenio Marco
Facultativa Adjudicaciones de Menor Cuanta
(electrnica)
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Aplicacin
Autorizacin previa del OSCE para convocarproceso tradicionalCondiciones mas ventajosas para la Entidad, que sean: objetivas demostrables sustanciales
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Aplicacin
Si se convoca el proceso y luego se apruebala ficha continua dicho proceso
Si el proceso convocado se declara desiertola segunda convocatoria deber efectuarsepor subasta inversa
Si se declara desierto un proceso por subastainversa, la segunda convocatoria deberefectuarse por subasta inversa presencial o electrnica, salvo que haya sido excluida
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BIENES O SERVICIOS COMUNES
OSCELISTADO
DE FICHASTCNICAS
SUBASTA INVERSA
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Aprobacin de Fichas
Solicitud presentada por entidades, gremios o proveedores inscritos en RNP
Elaboracin de proyecto Publicacin de proyecto (8 das hbiles) Informe tcnico con evaluacin de
sugerencias recibidas Aprobacin e inclusin en Listado de
Bienes y Servicios Comunes
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Medicamentos67045%
Materiales de construccin
63342%
Alimentos para personas, 104, 7%
Combustibles y Lubricantes, 24, 2%
Mobiliario Escolar , 18, 1%
Varios, 34, 2%
Textil y calzado, 15, 1%
SOAT, 1, 0%
Otros926%
Listado de Bienes y Servicios Comuneshttp://www.seace.gob.pe
1499 Fichas Tcnicas
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Subasta Inversa Presencial
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES
Presentacin de Propuestas
Puja
Adjudicacin de Contrato
2 3
1LP,CP: Mn.8 das
ACTO PBLICO
No se consideran las etapas de Consultas ni Observacionesa las Bases.
AD: Mn.5 das
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Convocatoria
Publicacin en el SEACEIdentificacin, domicilio, RUC de entidadDescripcin bsica del objeto del procesoCalendario del ProcesoValor Referencial Total Decremento Mnimo (0.1% - 3%)Condiciones de entrega de los bienes
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Registro de Participantes
Obligacin de registrarse ante la Entidad Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado Desde el da siguiente de publicada la
convocatoria en el SEACE hasta un da antes de la fecha del acto pblico
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Acto Pblico
Introduccin Presentacin de propuestas Apertura de propuestas Clasificacin de propuestas Periodo de Puja Otorgamiento de la buena pro
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Buena Pro
Se otorga al postor de menor precio No se aplica bonificaciones ni puntajes Se requiere como mnimo 2 propuestas
vlidas, sino se declara desierto el proceso En caso de empate, sorteo en acto pblico Se consiente, si ningn postor hubiera
dejado constar en el acta su intencin de impugnar el proceso
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Subasta Inversa ElectrnicaCONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES,REGISTRO Y PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
APERTURA DE PROPUESTAS Y
PERODO DE LANCES
OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO
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Registro de Participantes, Registroy Presentacin de Propuestas
Se realiza a travs del SEACE, desde el da siguiente de la convocatoria hasta la fecha y hora prevista en el calendario3 Ciclos consecutivos: 1. Registro de Participantes 2. Registro de Propuestas 3. Presentacin de Propuestas
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Apertura de Propuestas y Perodos de Lances
Se realiza a travs del SEACE, en la fecha y hora prevista en el calendario
2 Ciclos consecutivos:1. Apertura de Propuestas y Lances
con Agentes Electrnicos2. Mejora de Precios (Lances en Lnea)
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Buena Pro
Sistema registra resultados y orden de prelacin en Acta Electrnica que se publica en el SEACE
Comit Especial verifica habilitacin Se requiere como mnimo 2 propuestas
vlidas, sino se declara desierto el proceso Se consiente, si ningn postor interpone
Recurso de Apelacin dentro del plazo
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Convenio Marco
OSCE, selecciona, a travs de una Licitacin o Concurso Pblico, a los proveedores que ofertarn bienes y servicios, previamente determinados, en el Catlogo de Convenios Marco que opera en el portal del SEACE, a fin de que stos sean adquiridos o contratados directamente por las Entidades que los requieran
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OSCEOSCE
PROCESO DE SELECCIN
PROCESO DE SELECCIN
PROVEEDORESPROVEEDORES
SEACE:
CATLOGO
SEACE:
CATLOGO
Procedimiento
CONVENIO MARCO
ENTIDAD
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Partes involucradas
OSCE Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Seleccin de Convenio MarcoProveedor Adjudicatario Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catlogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o serviciosEntidad Contratante Adquiere o contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a travs del Catlogo de Convenio Marco
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Criterios para determinar bienes y servicios que se incluirn al Catlogo
Contrataciones o adquisiciones frecuentes Cuando sea mas conveniente el suministro
peridico. Cuando no sea posible definir o cuantificar
la demanda Cuando sea conveniente para atender los
requerimientos de varias Entidades Otros que se defina atendiendo a las
necesidades de las Entidades23
Fase de Actos Preparatorios
La decisin del OSCE - de oficio o a sugerencia
Anlisis - Estadsticos y Estudio de mercado
Reunin - Proveedores y Mypes
Determinacin de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia
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Fase de Actos Preparatorios
Bases (DS N 154-2010-EF) pueden prever:
- Factores de evaluacin - uso facultativo- Solo cumplimiento de requisitos
mnimos - propuestas alternativas por item
No se presenta garanta de seriedad de oferta
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Fase de Seleccin
Inicio - Convocatoria- culmina- catalogacin L.P. o C.P. Absolucin de Consultas y Observaciones Presentacin de propuestas SEACE Presentacin DJ Adjudicacin mltiple Buena Pro Postores adjudicados tienen el derecho y
la obligacin de suscribir el Acuerdo de Convenio Marco
Controversias Tribunal26
Catalogacin
Ingreso al catlogo de los bienes o servicios ofertados (Caractersticas tcnicas, precios, condiciones y fotografa)
Ingreso al catlogo de informacin referida al proveedor: telfono, nombre del contacto, direccin electrnica, pagina web, entre otras
Visualizacin de productos en el catlogo
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Fase de Ejecucin Contractual
Entidades deben consultar el Catlogo Si el bien o servicio se encuentre en el
Catlogo la Entidad est obligada a adquirir va Convenio Marco Contratacin directa obligatoria
No se configura fraccionamiento Se formaliza a travs de emisin de
rdenes de compra o de servicio no contratos
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29
Fase de Ejecucin Contractual
Las entidades, podrn analizar los siguientes aspectos:
Precio Plazo de entrega Porcentajes de descuento Cobertura Garanta Marca/Calidad
Fase de Ejecucin Contractual
Proveedores obligados a atender rdenes, salvo deuda pendiente
Pago - mximo 20 das calendario de otorgada la conformidad
No hay adelantos Controversias Conciliacin y/o arbitraje Excepcin Condiciones ms ventajosas,
previa aprobacin de OSCE
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Gestin del Convenio Marco
Monitoreo constante de la gestin de los Convenios Marco
Proveedores pueden registrar o proponer mejoras respecto a los precios o condiciones ofertadas Relacin directa con el bien o servicio
Posibilidad de reajuste de precios Frmula establecida en las Bases
Revisin permanente de los Convenios31
Gestin del Convenio Marco
Cuando no exista ms de 1 proveedor que oferte cobertura en determinada rea geogrfica, previo informe que as lo justifique, ser necesario realizar una convocatoria adicional del proceso de seleccin, aplicable a las reas geogrficas comprometidas, sin afectar la continuacin del proceso original y la suscripcin de los acuerdos
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Vigencia del Convenio
No mayor de 1 ao, renovable por periodos menores o iguales, hasta por 3 aos
En caso de renovacin, se pueden incorporar nuevos proveedores al Catlogo, antes de la entrada en vigencia de la renovacin
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Causales de Exclusin
Vencimiento del plazo del Convenio Marco Solicitud justificada del proveedor,
aprobada por OSCE temporal o definitiva Revisin del Convenio Marco Incumplimiento de la atencin de O/C u
O/S que den lugar a la resolucin consentida o arbitralmente firme
Inhabilitacin determinada por el Tribunal No contar con inscripcin RNP vigente
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Compras Corporativas
Mediante compras corporativas las Entidades se agrupan para adquirir o contratar bienes y servicios de manera conjunta, realizando un nico proceso de seleccin, reduciendo costos de transaccin y aprovechando ventajas de la economa de escala El Estado por su posicin beneficiosa de ser el principal comprador en la economa, obtendr ventajas de precio y calidad
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Compras Corporativas
Estrategia econmica Centralizacin Promueve la agregacin de la demanda
de bienes y servicios homogneos Que las entidades prevn necesitar para
un periodo de tiempo Adquiridas a travs de una sola operacin Conducida por una sola entidad Por convenio o mandato legal
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Ventajas
Permiten obtener mejores precios Brindan un mayor incentivo para que
participen los fabricantes Permiten una adecuada racionalizacin
de recursos El Estado uniformiza bienes y servicios. Facilitan la supervisin de procesos
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Alcances del encargo
Acciones necesarias para realizar proceso hasta que se determine proveedor y Buena Pro quede consentida
Consentida la Buena Pro, la Entidad encargada comunica a participantes los resultados dentro de los 3 das hbiles
Plazo de suscripcin: Desde da siguiente de recibida la comunicacin
La Entidad encargada no participa en la ejecucin contractual
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Clases
Compras Corporativas Facultativas
Compras Corporativas Obligatorias
Compras Corporativas Sectoriales
39
Compras Corporativas Facultativas
Acuerdo entre 2 o ms Entidades para adquirir en forma conjunta bienes o servicios
Se debe establecer:- bienes o servicios a adquirir o contratar- Entidades participantes- Entidad que llevar a cabo la adquisicin
- Convenio Interinstitucional40
Compras Corporativas Obligatorias
Mediante Decreto Supremo se determina:
- bienes o servicios a adquirir o contratar- Entidades participantes- Entidades tcnicas- Entidad que llevar a cabo la adquisicin
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Compras Corporativas Obligatorias
PERU COMPRAS
(OSCE)
CONSOLIDAEENNTTI I DDAADDEESS
Requerimientos
RequerimientosConsolidados EE
NNTTI I DDAADD
TTCCNNIICCAA
EspecificacionesTcnicas
** Suscripcin del Contrato y Ejecucin Contractual
**
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Compras Corporativas Sectoriales
Entidades del Gobierno Nacional que formulen las polticas nacionales y/o sectoriales del Estado (ministerios)Resolucin del Titular de la EntidadRelacin de bienes y serviciosEntidad encargadaEntidades participantes, sus obligaciones y responsabilidades
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Seleccin por Encargo
Entidad Pblica Entidad Privada
(Nacional, Internacional) Organismo Internacional
ENTI DAD
CONVENIO
45
Seleccin por Encargo
rtculo 6 del Decreto Legislativo N 1017
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado, nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el Reglamento
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Seleccin por Encargo
Artculo 86 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1017
Por razones econmicas o de especialidad en el objeto de convocatoriaInforme Tcnico Legal que sustente necesidad y viabilidad del encargoAprobacin del Titular de la EntidadEntidad Encargante aprueba Expediente de Contratacin y Bases
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Encargo a una Entidad Pblica
Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comit Especial- Comit Especial elabora Bases (aprueba
Entidad Encargante) y conduce proceso - Consentida o administrativamente firme
Buena Pro, se remite el expediente a la Entidad Encargante para el contrato
- Recurso de Apelacin: Titular de Entidad Encargada Tribunal
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Convenios se aprueban:
- Entidades del Gobierno Nacional por Resolucin Suprema
- Organismos Constitucionalmente Autnomos por Resolucin del Titular
- Gobiernos Regionales y Locales por Acuerdo de Consejo Regional o Municipal
Encargo a Organismos Internacionales
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Para adoptar la decisin de encargo y designar organismo se debe contar con: Informe favorable de la Oficina de
Presupuesto sobre disponibilidad de recursos para financiamiento
Informe de la Oficina de Administracin sobre las ventajas y beneficios de la concertacin del convenio
Encargo a Organismos Internacionales
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Organismo debe estar acreditado en el Per (Ministerio de Relaciones Exteriores)
Convenio especfico y concreto para cada proceso de contratacin
Compromiso del Organismo que procesos se sujetarn a principios de la Ley y a capacitar a personal de Entidad
Encargo a Organismos Internacionales
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Obligacin de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC y registrar en el SEACE: convocatoria, resultado del proceso, proveedores adjudicados, montos y contratos celebrados
Proveer Informacin peridica al MEF, al OSCE y a Contralora sobre ejecucin del encargo
Encargo a Organismos Internacionales
Muchas gracias
Luis Miguel Bossano [email protected]
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