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7/30/2019 Cooperacin en la adopcin y aplicacin del marco ISSAI
entre el estado y otros niveles de gobierno en el contexto de las
mejoras a la gestin financiera
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Las opiniones del autor expresadas en esta presentacin no
necesariamente
reflejan las opiniones de la Agencia de los Estados Unidos para
el
Desarrollo Internacional o del gobierno de los Estados
Unidos
Cooperacin en la adopcin y
aplicacin del marco ISSAI entre el
estado y otros niveles de gobierno enel contexto de las mejoras
a la gestin
financiera
Boana Trnini, Vice Auditor General
Tribunal de Cuentas de las Inst i tuc iones de
Bosn ia y Herzegovina
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Sociedad para el Avance de Reformas en la Economa (PARE)
Auditoras del Sector Pblico de Bosnia yHerzegovina (BiH)
La auditora del sector pblico de BiH se lleva a cabo:
Al nivel de las instituciones de BiH: Tribunal de
Cuentas de las Instituciones de BiHAl nivel de las entidades:
Tribunal de Cuentas de lasinstituciones de la Federacin BiH (FBiH)
y elDepartamento Superior de Auditoras Pblicas de la
Republika Srpska (RS), yAl nivel del distrito Brko: Tribunal de
cuentas de las
instituciones y del sector pblico del distrito de Brko en
BiH
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Comit coordinador de las institucionesfiscalizadoras de BiH
Est compuesto por Auditores Generales y Vice Auditores
delTribunal de Cuentas de BiH, como tambin de AuditoresGenerales y
Vice auditores de los departamentos de EntidadesFiscalizadoras.Las
decisiones se toman segn consenso.
El mandato del comit incluye (entre otras cosas):
a)El establecimiento de normas consistentes y de
instrucciones
basadas en los estndares de auditora del INTOSAI del
grupocompuesto por los miembros de las tres entidades
fiscalizadorassuperiores que han desarrollado documentos como
manuales ynormas para asegurar una continuidad en su implementacin
entodos los niveles de BiH
b) Intercambio de experiencias profesionales y una lucha
paraasegurar una calidad consistente de las auditoras.Sociedad para
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Normas Profesionales para EntidadesFiscalizadoras Superiores
(ISSAI)
Las Normas Profesionales para Entidades Fiscalizadoras -
(ISSAI)contienen los documentos adoptados por el INCOSAI
(CongresoInternacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores)
con elpropsito de gestionar las normas profesionales para
entidadesfiscalizadoras superiores (EFS). Incluyen cuatro
niveles:
Nivel 1: Principios Bsicos
Nivel 2: Suposiciones (condiciones previas) para trabajar
Nivel 3: Estndares de INTOSAI, incluidas las suposicionesbsicas
y los principios de auditora
Nivel 4: Normas para auditoras, incluidos materiales
adicionalespara ser aplicados en varias reas.
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Adopcin, publicacin, disponibilidad eimplementacin del marco
ISSAI
Cuando recin comenzaba el establecimiento de las
institucionesfiscalizadoras del sector pblico de BiH, se necesitaba
adoptarnormas reconocidas a nivel mundial que ayudaran a fortalecer
la
posicin de estas instituciones ya que estas estaban superando
elproblema de la falta de capacidad del perodo inicial.
Inmediatamente despus del establecimiento de las
institucionesfiscalizadoras en el ao 2000, el Comit de Coordinacin
adopt,en el mismo ao, los estndares INTOSAI (actualmente ISSAI
100-
400), la Declaracin de Lima (ISSAI 1) y el Cdigo de tica
(ISSAI30).
El desarrollo de tal marco, su actualizacin permanente y
suadopcin por el INDOSAI provocaron la necesidad de introducireste
marco completo a la prctica local.
Para el final de 2011, el Comit Coordinador adopt el marco
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El propsito de la adopcin del marco ISSAI
La uniformidad y compatibilidad en la aplicacin de lasnormas de
instituciones fiscalizadoras superioresresultar en una mejora de
los procedimientos por cada
recomendacin para todas las instituciones fiscalizadorasde BiH,
as como tambin habr un establecimiento decriterios coordinados en
las opiniones de los auditores.
Un nivel alto en la coordinacin interna gracias al trabajodel
Comit Coordinador de instituciones fiscalizadoras deBiH, una
adopcin conjunta de los estndares y undesarrollo de las normas y
metodologa de losdocumentos, respetando los requerimientos
especficosde los departamentos que trabajan a varios niveles
del
gobierno, lo que permite un desarrollo balanceado yeficacia en
el trabajo de las instituciones fiscalizadoras.Sociedad para el
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Desafos
Recursos limitados (el marco es excepcionalmente amplio
y est en cambio constante, por lo tanto necesita un
monitoreo constante, la implementacin de partes
corregidas o presentadas hace poco, ajustes a las normas,
metodologas y documentos de trabajo).
Requisitos diferentes en el sentido de diferentes
responsabilidades y tipos de clientes que busquen
acciones individuales y el inters de las distintas partes
del
marco ISSAI (p.e. auditoras relacionadas al Banco
Central,ingresos provenientes de impuestos indirectos a nivel
estatal de BiH, auditoras de empresas y fondos pblicos,
unidades locales auto gobernadas dentro de la jurisdiccin
de los departamentos de las Entidades).
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Superar las limitaciones provenientes de lacrisis financiera y
de la implementacin de
desafos Se superaron las limitaciones de recursos gracias a
las actividades colaborativas y al uso de recursosdisponibles en
los tres departamentos (estatal yEntidad).
Los cambios son permanentes y continuos, y losresultados son
visibles en la mejora constante de losenfoques y metodologas
aplicadas por losdepartamentos fiscalizadores en diferentes
niveles.
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Lecciones aprendidas
La necesidad de acciones en comn, junto con el
respeto por las especificidades;
La posibilidad de uso mutuo de los recursos
disponibles que podran ser insuficientes si se
usan de manera individual
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Otros ejemplos de buenas prcticas
Las leyes para la auditora que prescriben la
obligacin de llevar a cabo evaluaciones
profesionales del trabajo de los departamentosfiscalizadores, si
es posible que sean hechos por otra
institucin fiscalizadora del sector pblico.
La evaluacin profesional en conjunto del trabajo de
las instituciones fiscalizadoras (paralelas, en el
sentido del marco temporal y del sujeto de laevaluacin) en
Bosnia y Herzegovina llevadas a cabo
por SIGMA dentro de la iniciativa del Comit
Coordinador (en 2005 y 2011).
De esta manera se asegura la posibilidad de comprar,
se permite un entendimiento adicional de lasSociedad para el
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Gracias por su atencin!
Contacto:Tribunal de Cuentas de las Instituciones de Bosnia y
Herzegovina
Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine
Telefon: + 387 33 703 573
Faks: + 387 33 703 565
Email: [email protected]: www.revizija.gov.ba
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mailto:[email protected]://www.revizija.gov.ba/http://www.revizija.gov.ba/mailto:[email protected]
