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El presente trabajo ha sido elaborado por la Oficina Programa
Ozono, de la Direccin Nacional de Gestin Ambiental de la Secretara
de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Jefatura de Gabinete de
Ministros, con el fin de divulgar la problemtica asociada al trfico
internacional de las sustancias que agotan la capa de ozono.
El espritu de esta publicacin es el de facilitar la tarea de
aquellas perso-nas encargadas del control de estas sustancias. En
especial, oficiales de la Direccin General de Aduanas y de la
Gendarmera Nacional.
Se ha tomado para su ejecucin, adems del material elaborado por
la Oficina Programa Ozono, informacin publicada por la Secretara
del Ozo-no, por la Agencia de Investigaciones Ambientales
(Environmental Inves-tigation Agency, E.I.A.) y por el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Agradecemos especialmente la colaboracin brindada por la Agencia
de Investigaciones Ambientales, quien facilitara las fotos para su
inclusin en esta publicacin.
Buenos Aires, octubre 2006
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INTRODUCCIN La capa de ozono
El ozono es un gas que se encuentra en forma natural en los ms
altos niveles de la atmsfera, variando la concentracin del mismo
con la altura, como se puede ver en la siguiente Figura. Se
encuentra en la estratosfera entre los 10 y 50 km sobre la
super-ficie terrestre y alcanza su mximo a unos 25-30 km de altura.
Esta zona con alta con-centracin de gas se conoce como la capa de
ozono. La misma reduce la intensidad de las radiaciones
ultravioleta de determinada longitud de onda provenientes del sol
que llegan a la superficie terrestre.
El ozono es una molcula inestable formada por tres tomos de
oxgeno. Las radiacio-nes de alta energa del sol no slo la crea,
sino que tambin la destruye, recreando la forma molecular del
oxigeno (de dos tomos) y liberando oxigeno atmico. La concen-tracin
de ozono en la atmsfera depende del equilibrio dinmico entre la
velocidad de creacin y la de destruccin. El signo ms claro del dao
en la capa de ozono fue informado en el ao 1985 por el equipo de la
British Antartic Survey, quienes haban estado midiendo los niveles
de ozono desde el ao 1957. El equipo observ que durante cada
primavera el ozono era casi completamente destruido sobre la
Antrtida cubriendo una regin muy grande. Las investigaciones tambin
mostraron que desde el ao 1979, el ozono total haba disminuido un 5
% sobre dicho continente.
Riesgos para la salud y el medio ambiente Las altas dosis de
radiaciones ultravioleta pueden perjudicar la salud de las
personas, reducir el ritmo de crecimiento de las plantas, alterar
el equilibrio de los ecosistemas, acelerar la degradacin de los
plsticos y aumentar los riesgos de enfermedades al su-primir la
eficacia del sistema de inmunidad del cuerpo.
Los principales riesgos para la salud humana son: el de contraer
melanoma de cncer de piel debido a la prolongada exposicin,
especialmente, en la infancia; un aumento de los males oculares
tales como las cataratas, la deformacin del cristalino y la
pres-bicia; y la supresin de la eficiencia del sistema inmunolgico
del cuerpo humano, cu-yos cambios podran aumentar los casos de
enfermedades infecciosas con la posible reduccin de la eficiencia
de los programas de inmunizacin.
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Como se destruye la capa de ozono Hay una indiscutible evidencia
cientfica de que el cloro y el bromo de productos qumi-cos
sintetizados por el hombre, en particular los clorofluorocarbonados
(CFCs), los halones, el tetracloruro de carbono, el
metilcloroformo, los hidrobromofluorcarbonos (HBFCs), los
hidroclofluorcarbonos (HCFCs) y el bromuro de metilo, contribuyen
al agotamiento de la capa de ozono estratsferico.
Estas sustancias, al ser liberadas, permanecen en la atmsfera
sin cambio alguno por mucho tiempo, llegando hasta la estratosfera,
donde la intensa radiacin UV rompe sus enlaces qumicos. As se
libera el cloro (o el bromo), que captura un tomo de la molcula de
ozono y lo convierte en oxgeno comn. El cloro y el bromo actan como
catalizadores provocando esta destruccin sin sufrir ellos mismo
ningn cambio per-manente, de modo que se puede repetir el proceso.
En estas condiciones, cada mol-cula de CFCs destruye miles de
molculas de ozono.
Se presenta en la siguiente figura un esquema de la reaccin
descripta.
Durante medio siglo, las sustancias qumicas agotadoras de la
capa de ozono (SAOs) fueron consideradas milagrosas, por su gran
utilidad para la industria, y por ser ino-cuas para los seres
humanos y el ambiente, inertes, muy estables, no inflamables, no
txicas, fciles de almacenar y baratas de producir.
No sorprende entonces que su uso se haya generalizado,
utilizndolos como gases re-frigerantes, como propelentes en los
aerosoles, para la limpieza de circuitos electrni-cos, para la
produccin de espumas, como agentes extintores de incendios, y para
la fumigacin agraria y el uso cuarentenario de preembarco.
La liberacin de estas sustancias agotadoras de la capa de ozono,
ha sido en cantidad suficiente para causar un dao en gran escala al
ozono estratosfrico. Cada ao, durante la primavera del Hemisferio
Sur (septiembre a noviembre), el nivel de ozono acelera su
disminucin en la Antrtida, por accin del cloro y del bromo
pre-sentes en la estratosfera. El agotamiento severo de la capa de
ozono antrtica, cono-cido como el agujero de ozono, se forma por
condiciones climticas especiales que existen all, y no en otro
lugar del globo. El agujero se agrava en el Polo Sur, debido a que
gran parte de estos gases se desplazan hasta la Antrtida por efecto
de los vien-tos. Un efecto similar, pero ms dbil, se ha detectado
en el rtico, debido a que no existen condiciones similares por
encima del rtico. Las temperaturas invernales en la estratosfera
rtica no son constantemente bajas durante muchas semanas, como
ocu-rre en la Antrtida, lo cual lleva a un agotamiento
consiguientemente menor del ozono. Las condiciones especiales sobre
la Antrtida, mencionadas anteriormente, son exac-tamente las
necesarias para preacondicionar la qumica estratosfrica en el modo
ade-cuado, e involucra mezcla de gases, lquidos y slidos. El ritmo
al que ocurren las re-
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acciones responsables de la destruccin de la molcula de ozono,
bajo condiciones tan heterogneas, esta siendo investigado en
laboratorios de todo el mundo. Por la reac-cin de Molina Rowland se
demostr el mecanismo por el cual se destruye la capa de ozono.
Principales sustancias que agotan la capa de ozono
Clorofluorocarbonados (CFCs)
El uso de los CFCs en la refrigeracin ha sido una de las
aplicaciones ms importantes y de crecimiento ms rpido en los pases
en desarrollo. Los CFCs desempean dos funciones principales: como
refrigerantes y como agentes de espumado para la fabri-cacin de
espumas de poliuretano.
An antes de la vigencia del Protocolo de Montreal, varias de las
industrias qumicas ms importantes del mundo estaban trabajando para
sustituir a los CFCs. Muchas de las tecnologas para reemplazar a
los CFCs no se basan en sustitutos qumicos sino en procesos
alternativos. Representantes de la industria de los CFCs han
estimado que casi la mitad de la sustitucin de los CFCs se lograr
mediante tecnologas alternati-vas.
En la bsqueda de productos alternativos a los CFCs, se
realizaron estudios que inclu-yeron la consideracin del impacto
sobre el medio ambiente, tales como los efectos sobre el
calentamiento global, la toxicidad aguda -efecto de una sola
exposicin de alto nivel-, la carcinognesis -potencial de causar
cncer-, la toxicidad del desarrollo -potencial de causar defectos
de nacimiento-, y la genotoxicidad -potencial de causar daos a los
genes o cromosomas-. Las sustancias examinadas fueron los
hidroclorofluorocarbonos (HCFCs) y los hidro-fluorocarbonos (HFCs).
Otros sustitutos qumicos de los CFCs son los hidrocarburos, el ter
dimetlico, otros gases comprimidos y el dixido de carbono. Las
sustancias qumicas alternativas identificadas incluyen los HFCs
134a y 152; com-binaciones de HCFC 22, 123,124, 125, y 141b, y los
hidrocarburos. Puesto que los HCFCs tambin destruyen el ozono y los
HFCs provocan el calentamiento de la Tierra, pueden utilizarse
otras sustancias como el amonaco, que se haba usado durante mu-cho
tiempo pero que fue abandonado en favor de los CFCs. Hoy se estn
desarrollando nuevas tecnologas tales como los refrigeradores
cclicos Stirling, el enfriamiento por evaporacin y los sistemas de
absorcin, etc. Para casi todas las aplicaciones del sector de las
espuma de poliuretano hay opciones disponibles, tales como HCFCs,
agua, dixido de carbono y pentano.
Actualmente estn disponibles las opciones para prcticamente
todas las aplicaciones donde se emplea CFC 113 o metilcloroformo
como solventes de limpieza. Quizs en ningn otro sector de
utilizacin haya tantas alternativas de uso. En la industria
elec-trnica, los procesos de limpieza a base de agua dan muy buenos
resultados y a me-nudo son ms baratos que los mtodos a base de
CFCs. Asimismo se han desarrollado muchos procesos "autolimpiantes"
que no requieren limpieza.
Halones
Los halones son sustancias similares a los CFCs, pero con la
presencia de Bromo en sus molculas y son utilizados como extintores
de incendio. La Resolucin SAyDS N 620/2002 autoriz la
comercializacin de Haln 1301, Haln 1211 y Haln 2402 como agentes
extintores de fuego para instalaciones fijas y/o por-ttiles en los
casos considerados de usos crticos. Dado que no hay sustitutos
directos para los halones, otros agentes extintores como el dixido
de carbono, el agua, la espuma y el polvo seco son de uso
corriente. Los pro-
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cedimientos alternativos, tales como las buenas prcticas de
prevencin contra incen-dios, el uso de materiales ignfugos y los
planos apropiados para los edificios reducen mucho la necesidad de
sistemas con halones.
Se encuentra en ejecucin el Programa Nacional de Banco de
Halones y se ha elabora-do la reglamentacin para su operacin. El
objetivo de este Programa, es satisfacer las necesidades de los
usuarios crticos, definidos en la Resolucin SAyDS N 620/2002, que
autoriz la comercializacin de Haln 1301, Haln 1211 y Haln 2402,
como agen-tes extintores de fuego, para instalaciones fijas y / o
porttiles, en los casos conside-rados de uso crtico.
Bromuro de metilo
El Bromuro de Metilo (CH3Br), es un pesticida de amplio
espectro, utilizado en impor-tantes cantidades en el mbito del
sector agrcola nacional; siendo sus principales usos como fumigante
para desinfeccin de suelos y como fumigante de productos
almace-nados y/o instalaciones para eliminar plagas cuarentenarias
en tratamientos de pre-embarque, en virtud de sus propiedades como
insecticida, fungicida y herbicida. Con el objeto de reducir su
consumo, desde el ao 1999 el pas ha realizado una serie de
esfuerzos para disminuir su uso en la fumigacin de suelos, a travs
de reuniones con las partes interesadas, programas de
sensibilizacin y proyectos de demostracin y de inversin.
Actualmente se encuentran en implementacin dos proyectos para la
eliminacin del uso de bromuro de metilo en los sectores del tabaco,
vegetales a campo abierto y pro-tegidos, frutillas y flores de
corte.
Tetracloruro de carbono (TCC)
El tetracloruro de carbono es utilizado fundamentalmente como
materia prima en la fabricacin de CFCs, como solvente y como agente
de proceso en reacciones qumicas diversas. Su uso como materia
prima finalizar, dado que ya estn en implementacin los pla-nes de
cierre de produccin de CFCs, mientras que para los otros usos, ya
existen sol-ventes alternativos en el mercado.
Metilcloroformo o 1,1,1 tricloroetano (MCF o TCA)
El metilcloroformo es un solvente muy apreciado por sus
propiedades de limpieza, as como por su alta constante dielctrica,
lo que lo hace apto para trabajar en la limpieza de tableros
elctricos y otros dispositivos. Su reemplazo se est implementando a
tra-vs del Proyecto de Eliminacin de Solventes que Afectan la Capa
de ozono.
LA RESPUESTA INTERNACIONAL
El Convenio de Viena
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA) comenz a tratar la preocupacin por los efectos dainos del
adelgazamiento de la capa de ozono, en el ao 1977. Esa preocupacin,
llam a una accin global para detener la produccin y el consumo de
las sustancias que agotan la capa de ozono (SAOs). El principio de
que los pases acordaran tomar acciones para proteger la capa de
ozono, fue primero es-tablecido en la Convencin de Viena para la
Proteccin de la Capa de Ozono, firmada por 21 estados, incluyendo
la Comunidad Europea, en Marzo de 1985.
Mediante esta Convencin las naciones convinieron en adoptar
"medidas apropiadas... para proteger la salud humana y el medio
ambiente contra los efectos adversos resul-tantes o que puedan
resultar de las actividades humanas que modifiquen o puedan
modificar la capa de ozono;" pero las medidas no se especifican. No
se hace mencin a
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sustancias que podran daar la capa de ozono, y los CFCs
solamente aparecen hacia el final del anexo al tratado, donde se
mencionan como productos qumicos que se de-ben vigilar. El
principal cometido del Convenio era alentar la investigacin, la
coopera-cin entre los pases y el intercambio de informacin. El
Convenio de Viena sent un importante precedente. Por primera vez
las naciones convinieron en principio en hacer frente a un problema
ambiental mundial antes de que sus efectos se hiciesen patentes, o
incluso se demostrasen cientficamente. A medida que los expertos
comenzaron a explorar la adopcin de medidas concretas, en mayo de
1985, la publicacin 'Nature' public un documento de cientficos
britni-cos - encabezados por el Dr. Joe Farman - acerca del
agotamiento grave de la capa de ozono en el Antrtico. Los
resultados del documento se vieron confirmados mediante
observaciones realizadas desde satlites estadounidenses que
ofrecieron la primera prueba de agotamiento grave y confirieron
mayor urgencia a la necesidad de adoptar medidas concretas.
El Protocolo de Montreal El Protocolo de Montreal firmado en
1987, se hizo efectivo en 1989 e identific la ma-yor cantidad de
sustancias que agotan la capa de ozono y estableci un programa por
el cual, la produccin y el consumo de las sustancias controladas
sern reducidas y eliminadas a travs del desarrollo y la introduccin
de sustitutos y de otros mtodos.
El Protocolo contiene muchas clusulas innovadoras, que dan
margen para una eva-luacin cientfica y tcnica de la destruccin de
la capa de ozono. Se reconoci que los pases en desarrollo
experimentaran dificultades en la puesta en aplicacin del
Proto-colo, y se les dio un plazo adicional de diez aos en relacin
a los pases desarrollados, adems de asistencia tcnica y ayuda
financiera. Una caracterstica del Protocolo de Montreal que lo hace
nico es el artculo 6, en el que se dispone que las medidas de
control del Protocolo debern evaluarse por lo me-nos cada cuatro
aos (a partir de 1990), teniendo en cuenta el examen y evaluacin de
la ms reciente informacin sobre los aspectos cientficos,
ambientales, tcnicos y econmicos del agotamiento de la capa de
ozono. Sobre la base de los informes de los grupos de evaluacin
designados por las Partes, y teniendo en cuenta las necesidades y
la situacin de los pases en desarrollo, el Protocolo ha sufrido
ajustes y enmiendas.
Las Partes se comprometieron tambin a facilitar el acceso a
sustancias y tecnologas alternativas que no presenten riesgos para
el medio ambiente a las Partes que sean pases en desarrollo y a
facilitarles, con ese fin, bilateral o multilateralmente, la
conce-sin de subvenciones, ayuda, crditos, garantas o programas de
seguro. El Protocolo fue solamente un primer paso, conforme se
concibi entonces. Pero una vez acordado, los acontecimientos se
sucedieron a una velocidad sorprendente. Las nuevas pruebas
cientficas pusieron de manifiesto que sera preciso adoptar
controles mayores mucho ms estrictos, y los gobiernos y la
industria obraron en mayor medida y ms rpidamente de lo que se haba
credo posible. Hasta el presente el Protocolo de Montreal ha sido
objeto de cuatro enmiendas: Lon-dres (1990), Copenhague (1992),
Montreal (1997) y Beijing (1999). La primera medida concreta que se
tom en el Protocolo para proteger la capa de ozo-no fue una
reduccin del 50% en la produccin de los CFCs antes del ao 1999 y un
congelamiento del consumo de halones.
Como consecuencia de la Segunda Reunin, los cronogramas de
Montreal se ajustaron para que los cinco CFCs y los tres halones
inicialmente incluidos en el Anexo A del Pro-tocolo fueran
eliminados para el ao 2000. La Cuarta Reunin de las Partes en el
Pro-tocolo de Montreal, celebrada en Copenhague en 1992, volvi a
ajustar el calendario adelantando la eliminacin de los halones a
finales de 1993 y la de los CFCs a finales de 1995. Otros CFCs
halogenados y el tetracloruro de carbono se controlaran y
final-
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mente se eliminaran hacia el ao 2000. El metilcloroformo se
controlara y eliminar hacia el ao 2005. Los HCFCs, sustitutos de
los CFCs, que tambin destruyen el ozono, se clasificaron en un
anexo separado como sustancias transitorias. Las partes tambin
acordaron limitar el empleo de los HCFCs a usos esenciales. Cada
pas debe presentar un informe sobre su produccin y consumo de estas
sustancias. En el cuadro siguiente se detallan las sustancias
controladas y su correspondiente plan de eliminacin, para los pases
que operan al amparo del Artculo 5.
Como puede observarse, en el ao 1999 termin el perodo de gracia
para los pases que operan al amparo del Artculo 5 por ej.
Argentina-, debiendo reducirse los con-sumos de todos los grupos a
partir del ao 2005 en los porcentajes que se muestran en la tabla
anterior. Para impedir la exportacin de las sustancias destructoras
del ozono a los pases que no se haban suscrito a los objetivos del
Protocolo, se impusieron restricciones comer-ciales. No se permiti
que las Partes comerciaran sustancias controladas con los pases que
no haban firmado el tratado. Las restricciones se incorporaron con
miras a que los pases se adhirieran al tratado, as como para evitar
la posibilidad de que la produccin de las sustancias que agotan la
capa de ozono migrase a pases que no son Partes en contravencin de
los contro-les. Se estableci que las Partes prohibieran la
importacin y exportacin de las sus-tancias controladas que figuran
en el anexo A (CFCs y halones) de los pases que no son Partes, as
como las importaciones de los artculos que figuran en el anexo D
del Protocolo. A medida que se fueron agregando nuevas sustancias a
los calendarios de control, tambin se ampliaron las disposiciones
comerciales para incluirlas. No obstante, las restricciones
comerciales no se aplican a un pas que no es Parte pero que cumpla
los calendarios de control. Tambin se desalienta a las Partes a
exportar la tecnologa para producir y utilizar sus-tancias
controladas (salvo productos, equipo, plantas o tecnologa que
contribuyen a reducir la emisin de sustancias controladas en la
atmsfera) y se las alienta a abste-nerse de proporcionar nuevos
subsidios, asistencia, crditos y garantas que faciliten la
produccin de sustancias controladas En la Enmienda de Montreal,
aprobada en 1997 y en vigencia desde fines de 1999, se incorpor el
requisito de que las Partes establecieran un sistema de concesin de
licen-cias para las importaciones y las exportaciones de todas las
categoras de sustancias que agotan la capa de ozono, incluidas
sustancias nuevas, usadas, recicladas y rege-neradas. El objetivo
del sistema de concesin de licencias es ayudar a hacer frente al
creciente comercio ilcito de sustancias que agotan la capa de ozono
que surge de los intentos de algunos usuarios de evitar el costo de
reemplazar la maquinaria para cuyo funcionamiento se requieren
categoras prohibidas de productos qumicos.
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LA RESPUESTA NACIONAL
La Argentina aprob la Convencin de Viena para la Proteccin de la
Capa de Ozono mediante la Ley N 23.724 (B.O. 23.10.89), as como
posteriormente, por Ley N 23.778 (B.O. 01.06.90) aprob el Protocolo
de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono
(SAO). Este ltimo Protocolo fue objeto de las enmiendas ya citadas,
de las cuales la Argentina aprob las de Londres, Copenhague,
Montreal y Bei-jing mediante las Leyes N 24.167 (B.O 05.11.92),
24.418 (B.O. 05.01.95), 25.389 (B.O. 12.01.2001) y 26106 (B.O.
03.07.2006), respectivamente. Programa Pas
La preparacin de un programa nacional, constituye la base para
obtener asistencia del Fondo Multilateral, para proyectos y
actividades concretos, encaminados a la su-presin gradual del
consumo de sustancias controladas. El Fondo Multilateral para la
Aplicacin del Protocolo de Montreal (FMPM) proporciona ayuda
financiera para el desarrollo y ejecucin de los proyectos de los
pases en vas de desarrollo, con el objetivo de eliminar
progresivamente la produccin y uso de SAOs. Tambin puede
proporcionar la asistencia de expertos y ayuda tcnica, informa-cin
sobre nuevas tecnologas, as como programas de entrenamiento y de
demostra-cin. Las actividades se realizan con el apoyo de cuatro
Agencias de Implementacin: el Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA), el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), la Organizacin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial (ONUDI), y el Banco Mundial. Argentina elabor
el Programa Pas, el cual fue aprobado por el Fondo Multilateral
para la Aplicacin del Protocolo de Montreal, en Julio de 1994. Este
Programa refleja la poltica del Gobierno Argentino para la
implementacin del Protocolo de Montreal en nuestro pas. Los
objetivos de dicho Programa son reducir el consumo de sustancias
controladas en la Argentina, y al mismo tiempo procura minimizar y
compensar el co-sto social derivado del cumplimiento de las
obligaciones contradas por el pas con el Protocolo de Montreal y
contiene: a) la descripcin y anlisis del consumo, exportacin e
importacin de las SAO, b) la estructura industrial, c) el marco
institucional para el desarrollo del Programa Pas, d) la poltica
general, e) la estrategia del gobierno para eliminar el consumo de
SAO, f) el plan de accin, g) los roles de los diferentes sectores
del gobierno, h) el calendario de reducciones y eliminacin del
consumo de SAO, i) el costo global de implementacin del programa,
j) los mecanismos de control de implementacin del presente
programa, y k) las propuestas de los proyectos para la reconversin
industrial. Oficina Programa Ozono (OPROZ) Fue creada por Decreto
del Poder Ejecutivo Nacional N 265/96, teniendo a su cargo la
ejecucin del Programa Pas para la aplicacin del Protocolo de
Montreal. La oficina es asistida por el Proyecto de Fortalecimiento
Institucional del Programa de las Nacio-nes Unidas para el
Desarrollo (PNUD) y funciona en el mbito de la actual Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, dependiente de la Jefatura de
Gabinete de Mi-nistros. Est integrada por funcionarios de esta
ltima, de la hoy Secretara de Indus-tria, Comercio y de la Pequea y
Mediana Empresa del Ministerio de Economa y Pro-duccin; y del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
Culto.
Las funciones de la OPROZ son: Proponer los criterios a seguir
para el otorgamiento de licencias para la produc-cin, importacin y
exportacin de las SAO.
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Sugerir los mecanismos para establecer las cuotas de produccin e
importacin de las SAOs. Asistir a las Secretaras del Gobierno en la
formulacin de las medidas regulato-rias. Realizar el relevamiento
de la produccin, importacin, exportacin y usos de las SAO. Evaluar
los proyectos de implementacin de acuerdo con las prioridades
estableci-das en este Programa y controlar la ejecucin de los
mismos. Realizar las tareas de coordinacin y de Secretara Ejecutiva
en relacin con el Programa. Coordinar con el INTI las actividades
vinculadas a los programas sectoriales de halones, refrigeracin,
espumas y solventes. Organizar y coordinar las tareas de
capacitacin tcnica, difusin de informacin y sensibilizacin del
pblico sobre el tema ozono. Convocar y coordinar las reuniones del
Grupo Consultivo del Ozono (GRUCO).
PRODUCCIN GLOBAL Y COMERCIO DE SAOs
La Agencia de Investigacin Ambiental (Environmental
Investigation Agency-EIA) es una ONG con sedes en las ciudades de
Londres y Washington, dedicada a la investiga-cin y denuncia de
crmenes contra el ambiente. Esta agencia ha investigado las rutas
seguidas por el trfico ilegal de SAOs desde los aos 90, para
proveer informacin a las Partes en el Protocolo de Montreal y otros
organismos relevantes. Asimismo, ha cooperado en cursos y talleres
de capacitacin regionales. De acuerdo a la EIA, en 1986 se producan
en el mundo ms de un milln de toneladas de CFC, y aproximadamente
200.000 toneladas de halones. Se ha calculado que sin el Protocolo
de Montreal, el consumo global de las sustancias que afectan la
capa de ozo-no, hubiera alcanzado las tres millones de toneladas
para el ao 2010, y ocho millones de toneladas en el 2060. La
reduccin de la produccin y el consumo global en ms del 80%,
comparado con los aos base, refleja el xito logrado por el
Protocolo de Montreal (PM). Sin embargo estos logros se encuentran
empaados por el constante trfico ilcito de SAOs. Si bien el
contrabando de SAOs en los pases desarrollados ha cado desde un
pico de 20.000 toneladas por ao en los mediados de los noventa,
nuevos desafos han surgido en los pases contemplados en el Artculo
5 del PM, en donde el congelamien-to del consumo en el ao 1999, y
las subsecuentes fases de eliminacin, han generado el incremento
del trfico ilcito en algunos pases en vas de desarrollo. Un aspecto
del emergente comercio ilegal en los pases en vas de desarrollo,
revelado por recientes investigaciones de la EIA en el sur de Asia,
es la aparicin de un mercado negro de CFCs producidos por la Unin
Europea (UE). A pesar de la prohibicin de la produccin de CFCs y
halones para el consumo domstico establecida en enero del ao 1995
para los pases desarrollados, se encuentra permitida la produccin
de importan-tes cantidades de estas sustancias para la exportacin a
pases en va de desarrollo. Durante el pico del comercio ilcito
global de SAOs, la EIA demostr que exportaciones de la UE
destinadas a pases amparados por el artculo 5, fueron introducidas
al mer-cado domstico mediante varios mtodos. Algunos agentes
inescrupulosos, utilizan puertos europeos en el trnsito de estos
productos, haciendo ms difcil seguir el ras-tro de los mismos y,
por lo tanto, facilitando su desvo hacia el mercado negro. Estas
operaciones que utilizan agentes intermediarios, eliminan la
responsabilidad de los fa-bricantes de verificar el arribo de las
sustancias al destino original establecido. En respuesta a esta
amenaza, los pases Parte, han establecido Sistemas de Licencias con
la finalidad de monitorear el trfico de SAOs y evitar que
producciones legtimas puedan ser introducidas en el mercado negro.
En el futuro, las autoridades aduaneras tendrn que desempear una
tarea cada vez ms prominente en la prevencin del comercio ilcito de
SAOs.
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PRINCIPALES PASES PRODUCTORES DE SAO
LEYES Y REGULACIONES PARA PROTEGER LA CAPA DE OZONO Ley 23724:
Aprobacin del Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de
Ozo-no.
Ley 23778: Aprobacin del Protocolo de Montreal Relativo a las
Sustancias que Ago-tan la Capa de Ozono.
Leyes 24167, 24418, 25389 y 26106: aprobacin de las Enmiendas de
Londres, Copenhague, Montreal y Beijing al Protocolo de Montreal,
respectivamente.
Ley 24040: Control de la produccin, utilizacin, comercializacin,
importacin y ex-portacin de sustancias agotadoras de la capa de
ozono. Decreto 1609/2004: Establece las medidas que debern
adoptarse a fin de regular la importacin y exportacin de las
sustancias controladas contenidas en el artculo 1 de la Ley N
24.040 y sus sucesivas ampliaciones, incluyendo aquellas sustancias
re-cuperadas, recicladas y regeneradas. Resolucin SAyDS N 296/03:
COMPUESTOS QUMICOS - Listado de sustancias que quedan comprendidas
en las disposiciones de la Ley N 24.040 y el Protocolo de Montreal
sobre control de produccin, utilizacin, comercializacin, importacin
y ex-portacin de elementos que agotan la capa. Resolucin SAyDS N
953/04: Habilita el REGISTRO DE IMPORTADORES Y EXPOR-TADORES DE
SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO (RIESAO), previsto en el
artculo 3 del Decreto N1609/2004. Reglamenta el Sistema de
Licencias de Importa-cin y Exportacin de sustancias que agotan la
capa de ozono. Resolucin SAyDS N 17/05: Adjudicacin de cuotas de
importacin de sustancias controladas para el ao 2005
ANEXO TIPO DE SAO PASES
A-I CFCs
(11, 12, 113, 114 y
115)
China, India, Pases Bajos, Repblica De-mocrtica Popular de
Corea, Repblica de Corea, Italia, Espaa, Venezuela, Reino Unido,
Argentina, Grecia, Francia Y Esta-dos Unidos.
A-II Halones 1211, 1301, 2402
China, Repblica de Corea, Repblica Democrtica Popular de Corea,
India.
B-I Otros CFCs China
B-II Tetracloruro de carbono
India, Brasil, Rumania, China, Repblica Democrtica Popular de
Corea, Repblica de Corea
B-III Metilcloroformo Japn, Estados Unidos, Francia, China,
Brasil
C-I HCFCs
Estados Unidos, Francia, Japn, China, Re-ino Unido, Pases Bajos,
Espaa, India, Argentina, Grecia, Italia, Alemania y Mxi-co.
C-II HBFCs Actualmente no hay ningn pas productor
E Bromuro de metilo Estados Unidos, Israel, Japn, Francia,
China, Rumania,
-
11
Resolucin SA y DS N 1253/05: Asignacin de cuotas de importacin
de sustan-cias controladas para el ao 2006. Los textos completos de
la normativa citada pueden consultarse por Internet en las
si-guientes pginas: www.mediambiente.gov.ar o
infoleg.mecon.gov.ar
SISTEMA DE LICENCIAS DE SAOs
En virtud de las obligaciones contradas por la Enmienda de
MONTREAL, el pas esta-bleci un Sistema de Concesin de Licencias
para la Importacin y Exportacin de sus-tancias controladas nuevas,
usadas, recicladas y regeneradas enumeradas en los Anexos A, B, C y
E del PROTOCOLO DE MONTREAL, que se encuentra en vigencia des-de
enero del 2005. La Autoridad de Aplicacin de dicho sistema es la
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Definicin de sustancia controlada
El Decreto 1609/2004 define sustancias controladas como
cualquier sustancia regulada por la Ley N 24040, sus modificatorias
y normas complementarias, incluidas las mez-clas que contengan
dichas sustancias. Incluye los ismeros de cualquiera de esas
sus-tancias, con excepcin del ismero 1, 1, 2-Tricloroetano. Excluye
toda sustancia o mezcla controlada que se encuentre en un producto
manufacturado (por ejemplo, un refrigerador) salvo si se trata de
un recipiente utilizado para el transporte o almace-namiento de esa
sustancia.
Importacin de sustancias controladas (SAO)
El Decreto 1609/2004, define la importacin como la introduccin
de cualquier sustan-cia controlada al territorio nacional. Por lo
tanto, es necesario contar con una licencia de importacin previo al
ingreso de una sustancia controlada al territorio nacional. No se
consideran como importacin las operaciones de trnsito internacional
y los tras-bordos de sustancias controladas.
1. El importador deber estar registrado en el Registro de
Importadores y Expor-tadores de Sustancias que agotan la capa de
Ozono.
2. Si la sustancia controlada se encuentra sujeta a cupo, el
importador deber contar con una cuota asignada que ampare la
totalidad de la sustancia a importar.
3. Independientemente de que la sustancia se encuentre sujeta a
cupo o no, el importador deber solicitar y obtener una Licencia de
Importacin que ampare la operacin de importacin.
Nota: De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 24 de la Resolucin
SA y DS N 953/2004, no se requiere la obtencin de una cuota previa
para obtener una licencia de importacin para una sustancia
controlada sujeta a cupo en los siguientes casos:
Cuando se trate se sustancias recuperadas, recicladas o
regeneradas.
-
12
Cuando el destino de la importacin sea de materia prima para la
fabricacin de otros productos qumicos o como agente de
procesos.
Cuando el importador no tuviese cuota asignada y opere bajo la
modalidad prevista para importadores nuevos o eventuales. Para esta
categora de im-portadores, todos los aos se establece por resolucin
una cantidad anual mxima a importar para cada Anexo Grupo sujeto a
cupo.
Exportacin de Sustancias controladas
El Decreto 1609/2004, define la exportacin como la extraccin de
cualquier sustancia controlada del territorio nacional.
1. El exportador deber estar registrado en el Registro de
Importadores y Expor-tadores de Sustancias que agotan la capa de
Ozono.
2. El exportador deber solicitar y obtener una Licencia de
Exportacin que am-pare la operacin de exportacin de la sustancia
controlada.
3. Tambin se encuentran sujetas a una licencia de exportacin,
las operaciones de Rancho, provisiones de a bordo y suministros,
cuando involucren sustan-cias controladas y el medio de transporte
sea de bandera extranjera. En el caso de medios de transporte de
bandera nacional, estas operaciones son consideradas como consumo
nacional de sustancias controladas y, por lo tanto, no se
encuen-tran sujetas a la obtencin de una licencia de
exportacin.
Nota: La exportacin de sustancias controladas, no se encuentra
sujeta a cupo, de acuerdo a lo dispuesto por la Resolucin SA y DS N
953/2004.
Sustancias Controladas con Restricciones de Importacin
-Sustancias controladas sujetas a cupo de importacin
Anexo A - Grupo I del Protocolo de Montreal
Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS
CFC-11 CFCl3 Triclorofluorometano 75-69-4, 83589-40-6
CFC-12 CF2Cl2 Diclorodifluorometano 75-71-8
CFC-113 C2F3Cl3 Triclorotrifluoroetanos 76-13-1, 354-58-5,
26523-64-8
CFC-114 C2F4Cl2 Diclorotetrafluoroetanos (CFC-114) 76-14-2,
374-07-2, 1320-37-2
CFC-115 C2F5Cl Cloropentafluoroetano (CFC-115) 76-15-3,
12770-91-1
Anexo A - Grupo II del protocolo de Montreal
Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS
Haln 1211 CF2BrCl Bromoclorodifluorometano
(Haln-1211) 353-59-3
Haln 1301 CF3Br Bromotrifluorometano (Haln-1301) 75-63-8
Haln 2402 C2F4Br2 Dibromotetrafluoroetano
(Haln-2402) 124-73-2, 25497-30-7,
27336-23-8
-
13
Anexo B - Grupo I del protocolo de Montreal
Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS
CFC-13 CF3Cl Clorotrifluorometano 75-72-9
CFC-111 C2FCl5 Pentaclorofluoroetano 354-56-3
CFC-112 C2F2Cl4 Tetraclorodifluoroetanos 76-11-9, 76-12-0
CFC-211 C3FCl7 Heptaclorofluoropropanos
CFC-212 C3F2Cl6 Hexaclorodifluoropropanos 3182-26-1
CFC-213 C3F3Cl5 Pentaclorotrifluoropropanos 60285-54-3,
134237-31-3
CFC-214 C3F4Cl4 Tetraclorotetrafluoropropanos 677-68-9,
29255-31-0
CFC-215 C3F5Cl3 Tricloropentafluoropropanos 28109-69-5
CFC-216 C3F6Cl2 Diclorohexafluoropropanos 661-97-2, 662-01-1,
1652-80-8,
2729-28-4, 42560-98-5
CFC-217 C3F7Cl Cloroheptanofluoropropanos 135401-87-5
Anexo B - Grupo II del Protocolo de Montreal
Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS
Tetracloruro de carbono
CCl4 Tetracloruro de carbono 56-23-5
Anexo B - Grupo III del Protocolo de Montreal
Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS 1,1,1-Tricloroetano
(metilcloroformo) C2H3Cl3
1,1,1-Tricloroetano (metilcloroformo)
71-55-6
Anexo E - Grupo I del Protocolo de Montreal
Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS Metilbromuro
(Bromuro de metilo) CH3Br
Metilbromuro (Bromuro de metilo)
74-83-9
-Sustancias controladas no sujetas a cupo de importacin
Anexo C - Grupo I del protocolo de Montreal
Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS
HCFC-21 CHFCl2 Diclorofluorometano (HCFC-21) 75-43-4
HCFC-22 CHF2Cl Clorodifluorometano 75-45-6
HCFC-31 CH2FCl Clorofluorometano (HCFC-31) 593-70-4
HCFC-121 C2HFCl4 Tetraclorofluoroetanos (HCFC-121) 354-11-0,
354-14-3, 130879-71-9,
134237-32-4
HCFC-122 C2HF2Cl3 Triclorodifluoroetanos (HCFC-122) 354-15-4
HCFC-123 C2HF3Cl2 Los dems. (Diclorotrifluoroetanos)
306-83-2
HCFC-123 CHCl2CF3 1,1-Dicloro-2,2,2-trifluoroetano
HCFC-124 C2HF4Cl Los dems. (Clorotetrafluoroetanos) 354-25-6
HCFC-124 CHFClCF3 1-cloro-1-fluoro-2,2,2-trifluoroetano
HCFC-131 C2H2FCl3 Triclorofluorometanos (HCFC-131) 811-95-0,
134237-34-6
HCFC-132 C2H2F2Cl2 Diclorodifluoroetanos (HCFC-132)
1649-08-7
HCFC-133 C2H2F3Cl Clorotrifluoroetanos (HCFC-133) 75-88-7
HCFC-141 C2H3FCl2 Los dems. (Diclorofluoroetanos) 1717-00-6
HCFC-141b CH3CFCl2 1,1-Dicloro-1-fluoroetano (HCFC-141b)
1717-00-6, 25167-88-8
-
14
HCFC-142 C2H3F2Cl Los dems. (Clorodifluoroetanos)
HCFC-142b CH3CF2Cl Cloro-1,1-difluoroetano 75-68-3
HCFC-151 C2H4FCl Clorofluoroetanos 1615-75-4
HCFC-221 C3HFCl6 Hexaclorofluoropropanos (HCFC-221)
134190-54-8
HCFC-222 C3HF2Cl5 Pentaclorodifluoropropanos (HCFC-222)
116867-32-4
HCFC-223 C3HF3Cl4 Tetraclorotrifluoropropanos (HCFC-223)
338-75-0, 460-69-5, 29470-99-9,
134237-95-9
HCFC-224 C3HF4Cl3 Triclorotetrafluoropropanos (HCFC-224)
422-51-5, 679-85-6
HCFC-225 C3HF5Cl2 Los dems. (Dicloropentafluoropropa-
nos) 127564-92-5
HCFC-225ca CF3CF2CHCl2 1,1-Dicloro-2,2,3,3,3-
pentafluoropropano (HCFC-225ca) 422-56-0
HCFC-225cb CF2ClCF2CHClF 1,3-Dicloro-1,1,2,2,3-
pentafluoropropano (HCFC-225cb) 507-55-1
HCFC-226 C3HF6Cl Clorohexafluoropropanos (HCFC-226) 422-55-9
HCFC-231 C3H2Cl5 Pentaclorofluoropropanos (HCFC-231)
134190-48-0
HCFC-232 C3H2F2Cl4 Tetraclorodifluoropropanos (HCFC-232)
819-00-1, 127564-82-3, 134237-
39-1
HCFC-233 C3H2F3Cl3 Triclorotrifluoropropanos (HCFC-233)
61623-04-9
HCFC-234 C3H2F4Cl2 Diclorotetrafluoropropanos (HCFC-234)
06/01/4071
HCFC-235 C3H2F5Cl Cloropentafluoropropanos (HCFC-235)
422-02-6
HCFC-241 C3H3FCl4 Tetraclorofluoropropanos (HCFC-241)
134190-49-1
HCFC-242 C3H3F2Cl3 Triclorodifluoropropanos (HCFC-242)
HCFC-243 C3H3F3Cl2 Diclorotrifluoropropanos (HCFC-243)
04/01/7126
HCFC-244 C3H3F4Cl Clorotetrafluoropropanos (HCFC-244)
19041-02-2
HCFC-251 C3H4FCl3 Triclorofluoropropanos (HCFC-251)
HCFC-252 C3H4F2Cl2 Diclorodifluoropropanos (HCFC-252)
7126-15-0
HCFC-253 C3H4F3Cl Clorotrifluoropropanos (HCFC-253) 460-35-5
HCFC-261 C3H5FCl2 Diclorofluoropropanos (HCFC-261) 7799-56-6
HCFC-262 C3H5F2Cl Clorodifluoropropanos (HCFC-262) 430-93-3
HCFC-271 C3H6FCl Clorofluoropropanos (HCFC-271)
Registro de Importadores y Exportadores habilitados
Nro. de registro
CUIT Nombre
1 30-68296896-2 QUIMEX SUDAMERICANA SA
2 30-61558889-6 FRIO IND. ARGENTINAS S.A.
3 30-50112696-5 DU PONT ARGENTINA S.A.
4 30-69555820-8 BASF POLIURETANOS S.A.
5 30-55009571-4 CASA JARSE S.A.I.C.
6 30-57454003-4 YORK INTERNATIONAL S.A.
7 30-59692157-0 TECUNION S.A.
8 30-50287893-6 GIACOMINO S.A.
9 30-59331515-7 BROMETAN SRL
10 30-64194392-0 BENOC ARGENTINA S.R.L.
11 30-50383256-5 MERCK QUIMICA ARG. S.A.I.C
12 30-57878067-6 PRAXAIR ARGENTINA SA
13 30-58052893-3 INMOBAL NUTRER S.A.
-
15
14 30-54078521-6 HENRY HIRSCHEN & CIA. S.A.
15 30-51708953-9 TECNIFOS S.A.
16 30-52585827-4 LABORATORIO P. CASSARA SRL
17 30-59167444-3 M. C. ZAMUDIO S. A.
18 30-51671259-3 ANSAL REFRIGERACION SA
19 30-53691426-5 REFRIGERACION OMAR S.R.L.
20 33-55645919-9 PETROQUIMICA RIO TER. S.A.
21 30-70832609-3 QST S.A.
22 30-59855330-7 REFRIGERACION PIZARRO SA
23 30-56822218-7 BELLINI HNOS S.R.L.
24 30-68347181-6 AUTOVIA S.A.
25 30-51643733-9 DOW QUMICA ARGENTINA S.A.
26 30-63149157-6 NEOPHOS S.A.
27 30-69437407-3 DERIPOL S.A.
28 30-62702896-9 MATAFUEGOS DONNY SRL
29 30-70728153-3 BLIMARK S.A.
30 30-70912643-8 KAYKUN S.R.L.
31 30-69543496-7 MURILLO, C. A. Y MURILLO, H. J. S.H.
32 30-62621683-4 VETEK S.A.
33 30-64384272-2 INDURA ARGENTINA S.A.
34 30-65832510-4 Juan C Uriarte Representaciones SH
35 30-60853503-5 ELECTRO FRIG S.R.L.
36 30-68847599-2 ECO PUR 96 de Argentina S.A.
37 30-50462296-3 GOOD COLD S.A.C.I.A.
38 30-54383467-6 ANEDRA S.A.
39 30-69317705-3 UNITOR ARGENTINA S.A.
40 30-63661723-3 PROIOS S.A.
41 20-20425642-0 LEONARDO BALDASSARRI
42 33-68727361-9 ASHLAND ARGENTINA S.A.
43 30-66185637-4 ANTONIO MATACHANA S.A. SUC AR-GENTINA
44 30-57634746-0 REY Y MILBERG S.A.
45 33-65401547-9 RECAR S.A.
46 30-70838071-3 AUDIREF S.A.
47 30-67968387-6 BAUSIS S.A.
48 30-57849418-5 Guillermo Domin S.R.L
49 30-52999439-3 3M Argentina S.A.
50 30-70772936-4 SIR Consultora Agropecuaria S.R.L.
51 30-62154635-6 Borches Y CIA S.A.
52 30-54158342-0 Mattina Hermanos Sociedad Annima Comercial
53 20-20251442-2 PANIZZA, Diego Adrin
54 30-70727219-4 KIMITEK S.A
-
16
IMPORTACIONES HISTORICAS POR PAS DE PROCEDENCIA Y POR
SUS-TANCIA
2004 2005 Sustancia Pas de procedencia
(Kg.) (Kg.)
Francia 0 18900
Pases Bajos 41160 39200
Brasil 23666 24990
Mxico 17360 165360
Bahamas 10880 0
India 5 0
Estados Unidos 2 0
CFC-11
Espaa 0 0,001
Blgica 0 10620
Mxico 129116 107776
China 83298 0
Pases Bajos 63120 47920
Italia 58166 0
Brasil 33341 54900
Reino Unido 22855 5692
India 17005 126056
ZF Libertad 15626 0
Francia 10880 96640
Bahamas 4549 0
Noruega 12 0
Chile 0 1755
Estados Unidos 0 14387
CFC-12
Espaa 0 10880.001
CFC-113 Alemania 16 80000
Canad 1860 1266
Espaa 1809 0
Estados Unidos 340 1500,23
CFC-114
China 0 1000
CFC-115 Chile 0 69,36
Haln 1211 China 1 1000
CFC-13 Espaa 0 0,001
Corea Republicana 0 18000
Pases Bajos 0 1549929
Brasil 2563267 0
Espaa 1530402 2538464
Tetracloruro de carbono
Alemania 680 1152.56
Estados Unidos 220068 104498 1,1,1-Tricloroetano
(metilcloroformo)
Francia 19500 79040
HCFC-21 Espaa 0 0,001
Blgica 644580 385856
Pases Bajos 393480 942839
India 358328 589934
HCFC-22
Estados Unidos 275490 71449,42
-
17
Mxico 122740 334961.6
Brasil 113612 82688
Alemania 102720 16920
China 90508 839929,26
Espaa 35800 0,001
Italia 17240 0
Reino Unido 13972 0
Singapur 13600 216,24
Francia 5440 0
China (ZF Libertad) 565 928,5
Chile 0 2786,64
HCFC-22
Per 0 4991
HCFC-123 China (ZF Libertad) 9330 3000
Estados Unidos 6083 11635,7 HCFC-123 China 0 20000
Singapur 0 138,72
Espaa 0 454,48
China 150 9740,64 HCFC-124
Estados Unidos 0 12596,05
Singapur 0 20000
China 191830 172396
Alemania 91180 16920
China (ZF Libertad) 20730 0
Francia 10560 18720
Colombia 5170 0
Espaa 518 0
Estados Unidos 0 64336
Per 0 7050
HCFC-141b
Indet. (Europa) 0 16920
Uruguay 0 684,7
Estados Unidos 0 286,5 HCFC-142b
Per 0 557,6
HCFC-142b China 5629 45321,78
Israel 331560 344523,8 Metilbromuro (Bromuro de meti-
lo) Blgica 155526 169083,48
EXPORTACIONES HISTORICAS POR PAS DE DESTINO Y SUSTANCIA
2004 2005 Sustancia
Pas de des-tino (Kg.) (Kg.) Brasil 12320 13220
Chile 8840 544
Paraguay 4790 700
Eslovenia 4760 0
CFC-11
Uruguay 1742 4900
-
18
Rumania 0 17000
Moldova 0 15708
Brasil 514000 303132
Paraguay 268736 163580
Egipto 169708 34000
Ucrania 110000 0
Mxico 108000 54000
Tailandia 54000 0
Uruguay 48976 47071
CFC-12
Chile 29500 16456
Congo 0 57
Sudfrica 0 114
Panam 0 68
Per 0 114
Bahamas 0 57
China 0 570
Singapur 0 114
Grecia 0 228
Egipto 0 34000
Brasil 648500 493055
Uruguay 147261 84593
Paraguay 68136 22440
Chile 13730 0
HCFC-22
Eslovenia 4480 0
HCFC-123 Paraguay 0 1362
HCFC-124 Chile 0 109
HCFC-141b Uruguay 7290 2820 Tetracloruro de carbono Paraguay 0
610
ANTECEDENTES HISTRICOS. IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
CORRESPONDIENTES A LOS AOS 2002, 2003 Y 2004 (TN)
Importacin Exportacin Sustancia
2002 2003 2004 2002 2003 2004
Anexo A- I
CFC-11 41,00 577,44 91,67 14,80 34,35 32,45
CFC-12 437,00 555,26 437,97 1341,20 1866,41 1306,57
CFC-113 X 2,53 15,80 X X 3,99
CFC-114 1,80 1,81 3,97 X X X
CFC-115 0,70 2,47 7,42 X X X
Anexo A-II X X X X X X
Anexo B -I X X X X X X
Anexo B-II
Tetracloruro de carbono
1430,00 6701.43 4130,35 X 0,63 1,10
Anexo B-III
Metilcloroformo 127,80 209,15 239,57 X X X
Anexo C-I
HCFC-22 1625,40 2968,80 2463,76 957,50 611,34 864,59
-
19
HCFC-141b 72,60 160,46 368,07 2,00 3,76 7,29
Importacin Exportacin Sustancia
2002 2003 2004 2002 2003 2004
HCFC-142b X 0,89 5,77 X X X
HCFC-123 7,60 12,00 15,96 0,70 2,50 X
HCFC-124 X X 2,56 X X X
Anexo E
Bromuro de Meti-lo
281,00 588,50 636,52 X X X
CASOS DE COMERCIO ILCITO 1. Algunos importadores buscando
mejores precios, han acudido a oferentes interna-
cionales no tradicionales de HFC 134a (P.A.SIM 2903.30.11.000R).
Por tratarse de un HFCs no se encuentra regulado y no es necesaria
la obtencin de una licencia para su importacin. Un importador
colombiano acudi a una empresa India fabri-cante de SAO, pero que
no es fabricante de R-134a. Adquiri cerca de 800 cilin-dros de 12
Kg. c/u, con una supuesta pureza del 96%. Con los equipos de
detec-cin del Proyecto de Capacitacin de Aduanas, se analizaron
varios cilindros, de-terminando un contenido de CFC-12 (mercadera
sujeta a licencia) de cerca del 50%.
2. En 2005, la aduana de Venezuela incaut una mercadera
declarada: Gas refrige-
rante R-134a en 304 cajas de origen Colombia. Revisada la
mercadera, resultaron cilindros desechables de diferentes colores,
blanco, verde y azul. Algunos cilindros se encontraban vacos o con
poco contenido; otros contenan R-12 y algunos R-134a.
3. En el ao 2005, las autoridades de la aduana de Colombia,
incautaron un producto
denominado Refron R-134a, fabricado por la firma Gujarat
Fluorochemicals Limi-ted de la India. La mercadera se presentaba en
cilindros desechables de 12,0 kgs. Analizado el contenido, result
con la siguiente composicin qumica: R-134a: 23,0%; R-12: 8,3%;
R-22: 57,8%; HC: 10,9%, Aire: 12,0%; seal de alarma de
hidrocarburos.
4. Ha aparecido en el mercado un supuesto sustituto del R-134a,
probablemente de
origen chino, denominado R-415b. A continuacin se presenta una
fotografa del producto en cuestin:
Como se puede observar, el cilindro se presenta con un
etiquetado enga-oso que a primera vista, parece indi-car que
contiene 134a (recordemos que el color indicado por ARI para es-te
producto es el celeste cielo y no requiere licencia) y como fondo
se in-dica R152 Replace y R415b Replace. Aparentemente, se tratara
de una mezcla de R-22 y R-152a, 25/75%. Si bien estos ltimos
productos no se encuentran sujetos a cupo por perte-necer al Anexo
C Grupo I del PM, requieren la obtencin de una licencia previa para
su importacin.
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20
5. En el mes de enero de 2006, en jurisdiccin de la Aduana de
San Javier, Gendar-mera Nacional incaut, a un ciudadano brasileo,
una garrafa de CFC-12 de 13,6 Kg. de origen extranjero. La misma
haba sido introducida ilegalmente al pas sin la correspondiente
licencia de importacin.
6. En el mes de marzo de 2006, la Aduana de Buenos Aires realiz
un Acta de denun-
cia por falsa manifestacin a una firma importadora. Se
declararon 500 Kg. de un HFC (sustancia no controlada por el PM).
Del control fsico de la mercadera result una mezcla conteniendo
HCFC, sujeta a licencia de importacin.
Informacin notificada por las Partes en el Protocolo de Montreal
relativa al comercio ilcito de sustancias agotadoras del ozono
(prrafo 7 de la decisin XIV/7)
PARTE FECHA SAO VOLUMEN PAS
EXPORTADOR DESCRIPCION DEL HECHO
Japn Mayo 2001 CFC-12 5400 Kg.
(21.600 latas de 250g cada una)
Tailandia
Dos hombres intentaron importar 21.600 latas de CFC-12 de
Tailandia por carga area. Para lograrlo, de-clararon falsamente
ante las autori-dades aduaneras que se trataba de lubricantes.
Japn julio 2001 CFC-12 11.745kg
(39.150 latas de 300g cada una)
China
Una empresa intent importar 39.150 latas de CFC-12 de China en
contenedores por flete martimo. Para lograrlo, la empresa declar
falsamente ante las autoridades aduaneras que se trataba de
HFC-134a.
Japn julio 2001 CFC-12 123.300 Kg.
(411.000 latas de 300g cada una)
China
Una empresa y una empresa afiliada intentaron importar 411.000
latas de CFC-12 de China en contenedo-res por flete martimo. Para
lograrlo, la empresa declar falsamente ante las autoridades
aduaneras que se trataba de una cantidad diez veces mayor de
HFC-124a.
Japn julio 2001 CFC-12 11.160 Kg.
(35.999 latas de 310g cada una)
China
Cuatro ciudadanos japoneses inten-taron importar 35.999 latas de
CFC-12 de China en contenedores por flete martimo. Para lograrlo,
decla-raron falsamente ante las autorida-des aduaneras que se
trataba de HFC-1345a.
Japn Julio 2001 CFC-12 31.112 Kg. China Una firma adquiri
103.705 latas de CFC-12 sabiendo que la sustancia era de importacin
prohibida
Japn Marzo 2002 CFC-12 1.975 Kg.
(5.644 latas de 350g cada una)
Egipto
Un ciudadano egipcio que vive en el Japn intent importar 5.644
latas de CFC-12 de Egipto por carga a-rea. Para lograrlo, declar
falsamen-te ante las autoridades aduaneras que se trataba de
HFC-134a.
Japn julio 2002 CFC-12 6.030 Kg.
(24.120 latas de 250g cada una)
Vietnam
Dos hombres intentaron importar 24.120 latas de CFC-12 de
Vietnam en contenedores por flete martimo. Las latas estaban
escondidas en el contenedor detrs de cajas que con-tenan pintura.
Para lograrlo, decla-raron falsamente ante las autorida-des
aduaneras que se trataba de pintura.
Japn Octubre 2002 CFC-12
4,536 Kg. (18,142 latas conte-niendo 250 gr. c/u)
China
Una empresa intento importar 18.142 latas de CFC-12 desde
Chi-na. Se declar ante las autoridades aduaneras que los envases
conten-an etilenglycol.
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21
PARTE FECHA SAO VOLUMEN PAS EXPORTADOR
DESCRIPCION DEL HECHO
Filipinas
Mayo 2003
CFC-12
1.140 cilindros de 13,6 Kg. cada uno
China
El Gobierno de Filipinas aprehendi el envo, tras lo cual, a
partir de una investigacin se supo que el impor-tador haba
solicitado una licencia para importar HFC-134a pero, en vez, import
ilcitamente CFC-12. El envi estaba embalado y etique-tado como
HFC-134a, aunque no se especificaba la marca comercial ni se
indicaba el lugar de fabricacin de las sustancias. Filipinas pidi
al Gobierno de China que iniciara una investigacin del
provee-dor/exportador de los CFC ilegales.
Filipinas Mayo 2003 CFC-12 & HCFC-22
2,076 cilindros descartables por 13,6 Kg. c/u.
China
Del control fsico de dos contenedo-res, se determin la presencia
de cajas conteniendo CFC-12 escondi-das detrs de cajas conteniendo
HCFC-22. La carga fue confiscada por las autoridades Filipinas. La
mercadera ser rematada en una subasta donde solo podrn partici-par
los importadores registrados. Al adjudicatario le ser deducida de
su cuota anual. El importador fue mul-tado y no podr registrase ni
impor-tar en lo sucesivo
Filipinas Mayo 2003 CFC-12 y HCFC-22
454 cilindros por 13.6 Kg. c/u.
China
La mercadera declarada como 134a, result con la siguiente
com-posicin qumica: 30,7% HFC-134a, 9,9% CFC-12, 48,3% HCFC-22 y
11,1% hidrocarburo. El contenido total de CFC-12 asciende a 539
Kg.
Rep. Checa
Noviembre 2002
HCFC-22 374.4 Kg. No suministrado
Importacin ilegal de bombas con-teniendo SAO por la compaa,
Po-lymat, s.r.o. Osvoboditelu 182 767 10 Kromeriz.
Rep. Checa
Mayo 2003 HCFC-22 No disponible No suministrado
Importacin ilegal de equipos de ai-re acondicionado conteniendo
SAO y SAO recuperado a la Repblica Che-ca
Georgia Marzo 2004 CFC-12 No suministrado Emiratos rabes
Unidos
Falsos cilindros con Genatron 134a supuestamente conteniendo
134a importados de Dubai a Tbilisi (Georgia). Se determin por
anlisis que el contenido real de los cilindros era CFC-12. La marca
registrada es genetron y no genatron.
Singapur Agosto 2001 CFC-12 80 cilindros de 13,6
Kg. cada uno No se especific
Con arreglo a la Ley de control de la contaminacin ambiental se
apre-hendi y mult a una empresa por haber importado SAO sin contar
con una licencia a tal efecto.
Sri Lanka Enero 2003 CFC-12 26 cilindros de R
502 (mezcla de CFC y HCFC)
No suministrado Estos cilindros fueron detenidos por
autoridades aduaneras.
Sri Lanka Abril 2003 CFC-12 200 cilindros de CFC-12 rotulados
como
HFC-134a China
La investigacin revel que la com-paa china Ningbo Free Zone,
Si-no- Resource, Import and Export Company Limited manufactur el
envo ilcito. La compaa manifest que llen por error los cilindros de
134a con CFC-12. El importador fue multado. La mercadera fue
confis-cada y vendida en subasta a Koo-lair Limited, una compaa con
una cuota vlida para importar SAO. La cantidad adquirida fue
deducida de la cuota de Koolair.
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22
PARTE FECHA SAO VOLUMEN PAS EXPORTADOR
DESCRIPCION DEL HECHO
Sri Lanka Mayo 2003 CFC-12
1 cilindro de CFC-12 y 3 cilindros de R
502 (mezcla de CFC y HCFC) y 8 cilin-dros de CFC-11
No suministrado Los cilindros fueron retenidos por
las autoridades aduaneras.
Tailandia Mayo 2003 CFC-12 680 Kg. de CFC-12 Refron
India Los oficiales aduaneros fueron aler-tados por un
informante.
Tailandia Junio 2003 CFC-12 454 Kg. de CFC-12 Refron
India
Incautado por una Divisin especial durante el cruce del ro Khong
des-de la Repblica Popular de Laos a Tailandia.
Tailandia
Junio 2003 CFC-12 2,978.7 Kg. de CFC-12 Refron
India
Tailandia Julio 2003 CFC-12 952 Kg. de CFC-12
Refron India El contrabando tuvo lugar cruzando el ro Khong
desde la Repblica Popular de Laos a Tailandia.
Tailandia Julio 2003 CFC-12 4,923.2 Kg. de CFC-12 Refron
India
Fuentes: UNEP/OzL.Pro.15/INF/6, 29 de octubre de 2003 y
UNEP/OzL.Pro.16/7. Praga, 2226
Noviembre 2004
ESQUEMAS TPICOS DE CONTRABANDO
1. Evasin
Los materiales (legales) pueden ser etiquetados y descriptos con
precisin en la docu-mentacin que los acompaa. En muchos pases, como
el nuestro, los embarques de SAOs deben ir acompaados por una
licencia de exportacin y/o importacin. No obs-tante, en general esa
documentacin slo puede ser revisada en un cruce de fronteras, en la
que estn presentes autoridades aduaneras, y suele ser relativamente
fcil movi-lizar clandestinamente materiales a travs de fronteras
evitando los controles aduane-ros que existan.
Las fronteras de muchos pases son relativamente porosas; en
muchas hay puntos de cruce no controlados, y es posible movilizar
SAOs a lo largo de rutas de contrabando tradicionalmente
utilizadas, como por ejemplo las de narcticos o tabaco. En los
lti-mos aos se han incautado en el Caribe "lanchas tabaqueras
rpidas, comprobndose que estaban llenas de cilindros de CFCs.
Tambin es posible movilizar abiertamente SAOs a travs de puntos
de cruce de fron-teras con etiquetas y cdigos aduaneros adecuados,
pero sin licencia ni revisin algu-na, cuando las autoridades de
control ignoran la necesidad de una licencia que acom-pae esos
productos. Es esencial disponer de un personal aduanero adecuado,
honesto y plenamente capacitado, a fin de prevenir la evasin de
controles aduaneros, junto con un control regular de cruces de
fronteras, pero esto plantea problemas de falta de capacidad en
muchos pases. Resulta muy valiosa la colaboracin entre los
organismos aduaneros nacionales y otras autoridades encargadas del
control fronterizo de perso-nas y mercaderas, a los efectos de la
identificacin y el cierre de las rutas de contra-bando, al igual
que el control de la evolucin de los precios del mercado, as como
in-teligencia proveniente de la industria para detectar la posible
realizacin de comercio ilcito.
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23
90 cilindros de CFC 12 confiscados dentro de una lancha rpida,
en Florida USA. (Carga originaria de Bahamas) Fuente: Aduana de
Estados Unidos (USC)
En el caso de nuestro pas, podra existir la intencin de
ingresar, utilizando pasos de frontera no autorizados o con pocas
medidas de control, refrigerante R-12 con destino a nuestro
territorio o, como se ha detectado, en trnsito a Brasil. Esta
particularidad se presenta cuando existen considerables diferencias
de precios, entre los mercados in-ternos de cada pas.
Asimismo, tomando en consideracin que el Gobierno de la
Provincia de Misiones, a travs del Decreto 1426/04 prohibi a partir
del 1 de enero de 2005 el uso de pro-ductos agrotxicos, sus
componentes y afines formulados en base a bromuro de me-tilo, es
factible que se intente ingresar, esas sustancias, desde alguno de
los pases que limitan con la provincia misionera.
2. Ocultamiento
El ocultamiento de material que atraviesa las fronteras,
representa un mtodo obvio de contrabando. Es posible introducir
cilindros de SAOs en forma ilegal al pas de im-portacin, escondidos
en las bodegas de los barcos, en contenedores, o inclusive en
compartimientos individuales de maleteros, siendo este ltimo un
mtodo comn de movilizacin de materiales a travs de las fronteras
entre Mxico y Estados Unidos. Es posible ocultar cilindros en medio
de una carga legtima, por ejemplo, colocando una hilera de
cilindros que contengan productos legtimos en torno a los ilegales.
Es posible llenar compresores y otros equipos de refrigeracin, con
SAO en forma ilegal, quiz superando su capacidad normal, y tambin
cilindros aparentemente vacos, pueden transportarse como "mercadera
devuelta".
El mtodo ms avanzado de ocultamiento -detectado en Taiwn, China-
consiste en construir cilindros con compartimientos ocultos, y
vlvulas escondidas, que contienen material ilegal, y colocar
material legal en un cilindro pequeo directamente por deba-jo de la
vlvula superior, lo que engaa a todo aquel que tome muestras
exclusiva-mente de la vlvula superior. No obstante, la movilizacin
de material en esta escala es relativamente infrecuente; la mayor
parte del contrabando de CFCs se ha realizado en envases de 30
libras (13,62 Kg.).
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24
SAOs ocultos con otra carga. Cilindros de R 12 Ocultos con otra
carga Fuente: Privada Fuente: Ezra Clark / Environmental
Investigation Agency
El mtodo ms obvio de control de este medio ilegal de movilizacin
de material, con-siste en la inspeccin de los embarques o
contenedores, aunque no se trata de una ta-rea fcil. A las
autoridades aduaneras les resulta imposible efectuar revisaciones
de ru-tina de cada uno de los embarques, y aunque fuera posible,
representara un derroche enorme de recursos, y la creacin de
barreras a las corrientes comerciales normales. Actualmente, la
mayor parte de las autoridades aduaneras de los pases desarrollados
inspeccionan menos del 2% de los embarques de cargas importadas, y
en general en forma de gestin de riesgos tomados como objetivo,
cuando se dispone de informacin o existen sospechas de posible
fraude o robo. La proporcin revisada en los pases en desarrollo es
an menor. La creacin de mecanismos de recopilacin de inteligencia
apropiada es, por lo tanto, esencial para obtener informacin que
sirva de base para realizar inspecciones fsicas; esto comprende el
control de los precios del mercado pa-ra detectar la presencia de
comercio ilcito, as como la revisin, a nivel de compaas, de las
importaciones y exportaciones para detectar movimientos inusuales
de materia-les.
3. Etiquetado falso
La mayor parte de las SAOs son gases incolo-ros e inodoros a
temperatura ambiente, y se requieren anlisis qumicos para
determinar con precisin qu sustancias estn presentes. El etiquetado
falso de los contenedores en que se transportan constituye quiz,
por lo tanto, el mecanismo ms fcil de contrabando. Es posible
repintar o reetiquetar los cilindros, presentndolos, por ejemplo,
como HFCs o hidrocarburos, o como SAOs usadas, en mu-chos casos con
cdigos falsos y marcas indica-doras de compaas o pases de
origen.
Cajas falsas declarando contener 134a fabricado por HARP. Los
envases contenan CFC 12 Fuente: Environmental Investigation Agency
(EIA)
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25
Es posible falsificar cdigos aduaneros o nombres de sustancias
qumicas en la docu-mentacin adjunta. Algunos nombres de SAOs y
productos de otro gnero son muy similares, como 1,1,1-tricloroetano
(metilcloroformo), sustancia controlada y 1,1,2-tricloroetano,
sustancia no sujeta a control, lo que puede fcilmente engaar a los
fun-cionarios que revisan la documentacin. Pueden describirse
mezclas que contengan SAOs como productos que contengan SAOs, cuyo
comercio no esta sujeto a controles en virtud del Protocolo. Pueden
darse descripciones generales, como "refrigerantes" o
"plaguicidas", que pueden ser exactos, pero engaosos. Diferentes
SAOs, especial-mente mezclas, suelen asignrseles idnticos cdigos
aduaneros, y existen muchas posibilidades de engaar a los
funcionarios aduaneros. La inspeccin fsica es el mejor medio de
deteccin de este mtodo de comercio ilcito. Las superficies
inadecuadamente repintadas, junto con pintura evidentemente vieja,
rayada y chamuscada, puede indicar una manipulacin ilegal. Las
pruebas qumicas, realizadas con identificadores de refrigerantes
porttiles, como los entregados a la Di-reccin General de Aduanas
(DGA), o en laboratorios plenamente equipados, pueden revelar el
contenido real. Tambin en este caso, los anlisis de riesgos -el
seguimiento de corrientes comerciales, la vigilancia de
importaciones de sustancias de pases que no tienen capacidad de
produccin- resultan necesarios para determinar los embar-ques que
han de investigarse.
4. Camuflado Algunas pruebas relativamente sencillas, aunque
largas, como las del punto de ebulli-cin o comprobaciones de
presin, pueden ayudar a detectar discrepancias entre el contenido
aducido y real de un cilindro conteniendo gases a presin. No
obstante, en algunos casos se ha agregado nitrgeno a los cilindros
a fin de modificar la presin de vapor de una sustancia ilegal para
que llegue al nivel de SAOs legal previsto.
Existe tambin la posibilidad que se pretenda introducir una SAOs
como recuperada, reciclada o regenerada, sustancias que no se
encuentran sujetas a cupo. Un caso ms grave, es la deliberada
contaminacin de CFCs virgen con sustancias como el agua o el
aceite, para que parezca material recuperado o reciclado. Es
extraordinariamente difcil detectar esos medios de comercio ilcito.
Los anlisis qumicos permiten detectar casos de adulteracin con
nitrgeno u otras sustancias, aunque en general esa labor no pue-de
realizarse en el punto de cruce de frontera.
Cilindros en donde si indica la marca inexistente Genatron.
Existe una marca similar con el nombre Genetron. El cilindro
contena R-12. Fuente: Honeywell
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26
5. Desvo
El desvo de materiales es un medio comn de comercio ilcito. SAOs
producidas le-galmente se exportan ostensiblemente a mercados
legales de pases del Artculo 5, a travs de pases no incluidos en
dicho Artculo, desvindose de esta manera, a merca-dos internos del
pas de trnsito, con documentacin falsa. ste ha sido un problema
comn en Estados Unidos, donde Miami es una importante fuente, en su
calidad de importante puerto de trasbordo. El trasbordo de SAOs no
cuenta como consumo para el pas, ya que se considera que la SAOs no
entra ni sale del mismo. No obstante, en los puertos de trasbordo
los reci-pientes conteniendo estas sustancias pueden ser desviados
y reemplazados por otros vacos o su contenido puede ser extrado. La
SAOs se vende despus en el mercado negro. Se requieren anlisis
orientados por inteligencia para detectar esos medios de comer-cio
ilcito y aportar pruebas de los productos sujetos a inspeccin o
verificacin fsica, como la comprobacin de que los contenedores
verdaderamente se reexportan en las mismas condiciones en que
ingresan. Entre los indicios de comercio ilcito cabe men-cionar
modalidades inusuales de trasbordo, como trnsito a travs de pases
que evi-dentemente no constituyen rutas de transporte, y el
traslado de grandes volmenes de SAOs a travs de pases con bajos
niveles de demanda, o el ingreso en los mismos. La colaboracin
entre las autoridades de aplicacin de leyes de los pases de que se
trate, y de carcter regional, puede ser beneficiosa a los efectos
de verificar lo que realmen-te se transporta y descarga. Las
mercancas en trnsito casi nunca son inspeccionadas por autoridades
aduaneras, lo que representa un inconveniente para la labor
tendiente a enfrentar el comercio ilci-to, tanto de SAOs como de
otras formas de contrabando.
MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA MANIPULAR Y ALMACENAR LAS SAO
Las SAOs incluyen un amplio nmero de sustancias que presentan
diferentes propie-dades qumicas y fsicas. La mayora de estas
sustancias son peligrosas para la salud de los seres humanos y el
medioambiente si no se manejan, almacenan, transportan o emplean
tomando las precauciones de seguridad adecuadas. Los peligros que
representan los refrigerantes se deben a sus caractersticas fsicas
y qumicas y a la presin y temperatura de los mismos.
Cilindros declarados conteniendo CFC recuperado: Se trataba de
CFC nuevo, de acuerdo al resultado del anlisis qumico practicado.
Fuente: Erza Clark / Environmental Investigation Agency (E.I.A)
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27
Los daos corporales o materiales causados por las precauciones
inadecuadas pueden provenir de: Ruptura de una pieza o explosin que
conlleve el riesgo de expulsar trozos de metal o que se derrumbe la
estructura; Escape de refrigerante por una fractura, una fuga o por
una operacin incorrecta; Un incendio ocasionado o intensificado por
la combustin o deflagracin de un aceite o de un refrigerante
emitido. Los daos corporales causados por un escape accidental de
refrigerante pueden deber-se a: La asfixia por refrigerantes mas
pesados que el aire, en sitios poco ventilados; El efecto narctico
o la sensibilidad cardiaca a estos productos; Los efectos txicos de
los vapores o productos de descomposicin, resultado del con-tacto
de los productos con llamas o las superficies calientes; Los
efectos corrosivos en los ojos, la piel y otros tejidos; La
congelacin de los tejidos por contacto con otro liquido.
Todos los refrigerantes halogenados como son los CFCs, los HCFCs
y los HFCs son mas pesados que el aire, pudiendo provocar dficit de
oxigeno por un exceso de vapor del refrigerante.
CLASIFICACIN DE SEGURIDAD ASHRAE DE LOS REFRIGERANTES
La norma ASHRAE 34-1997 sobre Designacin de nmero y clasificacin
de los refri-gerantes de acuerdo a la seguridad (Number Designation
and Safety Classification of Refrigerantes), clasifica a los
refrigerantes ms comnmente usados de acuerdo a su toxicidad y
combustibilidad.
Se han definido 6 grupos de seguridad dependiendo de la
inflamabilidad y toxicidad de un refrigerante: A1, A2, A3, B1, B2 y
B3. La A denota una toxicidad ms baja y la B una toxicidad ms alta.
El 1 significa que no habr propagacin de fuego, el 2 indica una
inflamabilidad ms baja y el 3 una inflamabilidad ms alta. Por
consi-guiente, B3 indica un refrigerante con una toxicidad alta y
con una inflamabilidad alta.
Grupo A1: CFC-11, CFC-12, CFC-13, Tetracloruro de carbono,
HCFC-22, CFC-113, CFC-114, CFC-115, HFC-134a, R-400, R-500, R-502,
R-503, Dixido de carbono, etc.
Grupo A2: HCFC-142b y HFC152a Grupo A3: Etano, Propano, Butano,
Isobutano, Etileno y Propileno. Grupo B1: HCFC-123 y Dixido de
azufre. Grupo B2: Clorometano y Amoniaco. Hasta ahora no hay ningn
refrigerante en el grupo B3.
FICHAS INTERNACIONALES DE SEGURIDAD QUMICA
Estas fichas de seguridad proveen informacin importante acerca
de los riesgos poten-ciales que presentan estas sustancias, las
medidas preventivas necesarias y las medi-das de primeros auxilios
en caso de un accidente. Se pueden consultar en el sitio Web de la
Organizacin Mundial de la Salud y de la Unin Europea:
http://www.cdc.gov/niosh/ipcs/icstart.html en el sitio del
Ministerio de Trabajo de Espaa en
http://www.mtas.es/insht/ipcsnspn/introducci.htm
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28
DIRECTRIZ N DEL INSTITUTO DE REFRIGERACIN Y AIRE
ACONDICIONADO
Es una directriz voluntaria de la industria, cuyo objetivo es la
asignacin uniforme de colores para los recipientes que se emplean
para almacenar refrigerantes nuevos o re-generados. Si bien no es
de uso obligatorio, es utilizada por los ms importantes
fabri-cantes de SAOs y, por lo tanto, permite un rpido
reconocimiento del refrigerante con-tenido en el envase. Por
ejemplo, el refrigerante R-12, se presenta en cilindros o ga-rrafas
de color blanco y el refrigerante R-22 en cilindros o garrafas
verde claro. En la siguiente figura se presentan ejemplos de
algunos recipientes de refrigerantes.
SITIOS WEB DONDE SE PUEDE ENCONTRAR INFORMACIN ADICIONAL
http://www.medioambiente.gov.ar/ozono
http://www.uneptie.org/ozonaction.html
http://www.epa.gov/ozone/index.html
http://www.ari.org
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Colores ARI para recipientes de refrigerantes. Directriz N
Ms informacin en la direccin http://www.ari.org.
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Nombre/Grupo Nombre Qumico Formula ASHRAE # Slo para
refrigerantes
ASHRAE1 Grupo de Seguridad
CAS2 # UN3 # HS Cdigo
--2903.40CFC-11 Triclorofluorometano CFCI3 R-11 A1 75-69-4 1017
--2903.41CFC-12 Diclorodifluorometano CF2CI2 R-12 A1 75-71-8 1028
--2903.42CFC-113 Triclorotrifluoroetanos C2F3CI3 R-113 A1 76-13-1
--2903.43CFC-114 Diclorotetrafluoroetanos C2F4CI2 R-114 A1 76-14-2
1958 --2903.44CFC-115 Cloropentafluoroetano CCIF2CF3 R-115 A1
76-15-3 1020 --2903.44
--2903.40Halon-1211 Bromoclorodifluorometano CF2BrCl R-12B1
353-59-3 1974 --2903.46Halon-1301 Bromotriflurometano CF3Br R-13B1
75-63-8 1009 --2903.46Halon-2402 Dibromotetrafluroetano C2F4Br2
R-114B2 124-73-2 --2903.46
--2903.45CFC-13 Clorotrifluorometano CF3Cl R-13 A1 75-72-9
--2903.45CFC-111 Pentaclorofluoroetano C2FCl5 R-111 354-56-3
--2903.45CFC-112 Tetraclorodifluoroetano C2F2Cl4 R-112 76-12-0
--2903.45
--2903.10CCl4 B1 56-23-5 1864 --2903.14
--2903.19C2H3Cl3 R-140a 71-55-6 2831 --2903.19
--2903.49HCFC-22 Clorodifluorometano CHF2Cl R-22 75-45-6 1018
--2903.49HCFC-123 Diclorotrifluoroetanos C2HF3Cl2 R-123 306-83-2
--2903.49HCFC-124 Clorotetrafluoroetanos C2HF4Cl R-124 2837-89-0
--2903.49HCFC-141 Diclorofluoroetanos C2H3FCl2 1717-00-6
--2903.49HCFC-141b 1,1-dicloro-1-fluoroetano CH3CFCl2 R-141b
1717-00-6 --2903.49HCFC-142 Clorodifluoroetanos C2H3F2Cl 75-68-3
--2903.49HCFC-142b 1-cloro-1,1-difluoroetano CH3CF2Cl R-142b
75-68-3 --2903.49
--2903.49HBFC-22B1 Bromodifluorometano CHF2Br --2903.49
--2903.49CH2BrCl --2903.49
--2903.30CH3Br 74-83-9 1062 --2903.30
R-500 R-500 ** --3824.71R-502 R-502 ** 1973 --3824.71
Nombre/Grupo Nombre qumico FormulaASHRAE # slo para
refrigerantes
ASHRAE1 grupo de seguridad
CAS2 # UN3 # HS Clave
--2903.30HFC-134a 1,1,1,2-Tetrafluoroetano CF3CH2F R-134a A1
811-97-2 3159 --2903.30HFC-152a 1,1-Difluoroetano CHF2CH3 R-152a A2
75-37-6 --2903.30HFC-125 Pentafluoroetano CF3CHF2 R-125 A1 354-33-6
--2903.30HFC-143a 1.1.1-trifluoroetano CF3CH3 R-143a A2 420-46-2
--2903.30HFC-32 Difluorometano CH2F2 R-32 A2 75-10-5
--2903.30HFC-23 Trifluorometano CHF3 R-23 A1 75-46-7 --2903.30
HERRAMIENTA RPIDA PARA DETECTAR SAO
Bromoclorometano
HCFC-22 / CFC-115
Tetracloruro de metanoAnexo B, Grupo III
Anexo C, Grupo I (HCFCs)
Anexo A, Grupo I (CFCs)
Anexo A, Grupo II (Halones)
Anexo B, Grupo I (Otros CFCs)
Anexo B, Grupo II
Anexo C, Group III
1,1,1-tricloroetano o metyl cloroformo
Anexo E, Group I
Anexo C, Grupo II (HBFCs)
Bromuro de Metilo
Sustancias que no agotan el Ozono
Mezclas refrigerantes que contienen SAOCFC-12 / HFC-152a
Hidroflourocarbonos (HFCs)
Sustancias Agotadoras de Ozono
-
31
Nombre/Grupo Nombre qumico FormulaASHRAE # slo para
refrigerantes
ASHRAE1 grupo de seguridad
CAS2 # UN3 # HS Clave
--2903.30R-404A R-404A A1/A1 ** --3824.90R-507A R-507A A1 **
--3824.90R-407A R-407A A1/A1 ** --3824.90R-407B R-407B A1/A1 **
--3824.90R-407C R-407C A1/A1 ** --3824.90R-410A R-410A A1/A1 **
--3824.90R-508A R-508A A1/A1 ** --3824.90R-508B R-508B A1/A1 **
--3824.90
R-717 Amonaco NH3 R-717 B2 7664-41-7 1005 --2814.10R-600a
iso-Butano C4H10 R-600a A3 75-28-5 1969 --2901.10R-290 Propano C3H8
R-290 A3 74-98-6 1978 --2901.10
A1 A1A2 A2A3 A3B1 B1B2 B2B3 B3
ARCTON - ASAHIFRON - ASAHIKLIN - FORANE - FREON - GENETRON -
ISCEON - SOLKANE - SUVA - FLORON Nombres comerciales refrigerantes
ms comunes
Vehculos CHAPTER 87
8415.10, 8415.20, 8415.81, 8415.838415,984.18, 84.19, 85.09
A/C Sistemas de aire acondicionado
PRE-POLIMEROS 3901 3911
Extinguidores de Fuego 8424,1Aislaciones de tableros y caeras
3917, 3920, 3921, 3925, 3926
Compresores 8414,2
Componentes para aire acondicionado Refrigeradores &
Congeladores (freezers)
Classificacin de productos que contienen SAO conforme a HS
HS cdigo/cdigosProducto
R23/116R23/116
R32/125
R32/125/134aR32/125/134a
Hydrofluorocarbonos en mezclas (HFCs)
3- UN #: Nmero para algunos Qumicos de Naciones Unidas2- CAS #:
Nmero Servicio Compendio Qumicos
Refrigerantes sin Halgenos
R143a/125/134aR143a/125R32/125/134a
Grupo Pases Productores
Toxicidad baja y alta flamabilidad
JAPON, EUA, FRANCIA & CHINA
Halones CHINA, & REP. DE COREA
Clorofluorocarbonos (CFCs)CHINA, INDIA, PAISES BAJOS,
ARGENTINA,REP. DE COREA, ITALIA, ESPAA, MEXICO &VENEZUELA
Toxicidad alta y baja flamabilidad
Bromuro de Metilo EUA, ISRAEL, JAPON, FRANCIA, CHINA
EUA, FRANCIA, JAPON, CHINA, PAISES BAJOS, UK, ESPAA, INDIA &
RUSIA
Hidroclorofluorocarbonos (HCFCs)
Tetracloruro de Carbono (CCl4) INDIA, BRASIL, UCRANIA &
RUMANIAMetilcloroformo (CH3Cl3)
Lista de principales pases productores de SAO
** CAS # para mezclas del CAS # de sus componentes (Ejemplo:
R-500 CAS # is: 75-71-8 / 75-37-6 CAS # para ambos CFC-12 &
HFC-152a)+A64
Toxicidad alta y alta flamabilidad
Toxicidad alta e inflamable
1- ASHRAE Grupos de Seguridad (ASHRAE: American Society for
Heating Refrigeration & Air-conditioning
Toxicidad baja e InflamableToxicidad baja y baja
flamabilidad
Sustancias Txicas
Sustancias flamables
Sustancias Explosivas
Sustancias Oxidantes
Sustancias Corrosivas
Sustancias Irritantes
Sustancias ambientalmente peligrosas
Prepared by: Compliance Assistance Programme (CAP)Regional
Office for West AsiaTranslation from ROLAC/CAP teamQuality reviewed
by: Dr. Janusz Kozakiewicz
United Nations Environment Programme Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente
