Una de las características sustan-ciales de los derechos humanos es suintegralidad., lo cual alude al impera-tivo que todas las personas puedanejercer y disfrutar de todos los dere-chos por igual.

Si bien hay tendencias universalesque durante mucho tiempo han insisti-

do en la clasificación de derechos, yasí nos han hecho ver los derechoseconómicos, sociales y culturales(DESC) como derechos de “segundageneración” o subalternos a los dere-chos civiles y políticos, en la Red deApoyo creemos que dicha distinciónes sólo válida para señalar la especifi-

DERECHOSHUMANOS EN LA

PARED 12La Constitución Nacional está vigente desde su publicación en la Gaceta Ofi-cial, el jueves 30 de diciembre de 1999. En su preámbulo, se define que la fina-lidad de esta Carta Magna es: “establecer una sociedad democrática,participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justi-cia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, laindependencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, laconvivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegureel derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia socialy a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna...”. Para lograr este objetivo es necesario, entre otras cosas, que todos y todasconozcamos la Constitución. Es por ello que en nuestro anterior númerode Derechos Humanos en la Pared, presentamos los derechos civiles consa-grados en la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,así como informaciones sobre los avances en materia de derechos humanos,los deberes de los venezolanos y las venezolanas, y los derechos y garantíasen general. Ahora, en esta nueva edición continuaremos conociendo la CartaMagna de Venezuela. En esta nueva oportunidad abordaremos los derechospolíticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, los cuales estánconsagrados en el Capítulo IV de los Derechos Políticos y del ReferéndumPopular, secciones primera y segunda, del Título III de los Deberes, Dere-chos Humanos y Garantías; y en el Capítulo V de los Derechos Sociales y de la Familia, del Título III de los Deberes, Derechos Humanos y Garantías.Para nuestro afiche hemos realizado una selección de los artículos másrepresentativos de estos derechos. Asimismo, ofrecemos algunas reflexionesde activistas de derechos humanos con relación a los DESC e informaciónmás detallada sobre la seguridad social.

“El sistema de seguridad social diseñado en esta Constitución se fundamen-ta, en los principios de universalidad, solidaridad, cooperación, participación,cogestión y corresponsabilidad, y está dirigido a ofrecer soluciones a los ciuda-danos y las ciudadanas en cuanto a maternidad, enfermedades, vejez, pensiones,jubilaciones y prestaciones, sobrevivencia, accidentes de trabajo, cesantía,vivienda, recreación y descanso.

Son 37 disposiciones constitucionales estipuladas en el Capítulo V de losDerechos Sociales y de la Familia, del Título III de los Deberes, DerechosHumanos y Garantías.

Se consagra el derecho a la atención de la salud y el saneamiento ambientalcomo derechos humanos, así como el compromiso del Estado en la promoción decondiciones favorables para el progreso social y económico, y el pleno empleo.

A estas normas se incorporaron nuevos sujetos de derechos: los niños y lasniñas, adolescentes, ancianos, ancianas ,así como las personas discapacitadas.

Los venezolanos y las venezolanas tendrán derecho, según estos artículos a:• Una vivienda adecuada, segura, cómoda, de dimensiones apropiadas e higié-

nicas, con servicios básicos esenciales. El Estado dará prioridad a las familiasy garantizará los medios de acceso a las políticas sociales.

• En materia de salud, se creará un sistema público nacional, de carácter inter-sectorial, descentralizado y participativo, que será regido por los principios degratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y solidari-dad.

• Se asegura la efectividad de un sistema de seguridad social universal, integral,de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribucio-nes directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no será moti-vo para excluir a las personas de su protección.

• Se fomentará el empleo en función del derecho de todas las personas al traba-jo, y el deber de trabajar, y se reconoce el trabajo del hogar como una activi-dad económica que crea valor agregado.

• Nadie podrá trabajar durante el día más de 8 horas ni 44 horas a la semana. Denoche, la jornada no podrá exceder de 7 horas diarias ni de 35 semanales. Lospatronos no podrán obligar a sus trabajadores a horas extraordinarias.

• Se garantiza el pago de igual salario por igual trabajo. Este es inembargable. • Las prestaciones sociales son un derecho para recompensar la antigüedad en

el servicio y el amparo en caso de cesantía. Tanto el salario como las presta-ciones sociales son créditos laborales de exigibilidad inmediata.

• Los trabajadores y las trabajadoras podrán constituir libremente organizacio-nes sindicales de verdadero carácter democrático, en cuanto a funcionamien-to y estructura.

• Todos los trabajadores y las trabajadoras tienen derecho a la huelga.”

AÑO VI JULIO-DICIEMBRE 2000 Nº 12

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Depósito Legal: pp 95-321

Fuentes recomendadas

• Gaceta Oficial de la República Nº. 36.860• BOLÍVAR, Ligia. Derechos Económicos, Sociales y Culturales: derribar mitos, enfrentar retos, ten-

der puentes. En Estudios Básicos de Derechos Humanos V. IIDH. San José de Costa Rica, 1996• PIDHDD. DESConceptualizando. Nº 3. Dic. 2000. www.pidhdd.org

* Ligia Bolívar, activista de ddhh.

TENEMOS DERECHOS

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cidad temática de los grupos de dere-chos mas no es correcto señalar di-ferencias sustanciales entre ellos.

En el convencimiento de la necesi-dad de potenciar la defensa y promo-ción de los DESC, grupo de derechosque históricamente en nuestro paíshan sido relegados, tamizados y vistos

únicamente en el marco de las reivin-dicaciones comunitarias, en este nú-mero de Derechos Humanos en laPared, queremos compartir algunasreflexiones que al respecto nos acer-can Ligia Bolívar* y la Plataforma In-teramericana de Derechos HumanosDemocracia y Desarrollo.

Los derechos humanos son inter-dependientes e indivisibles: es desuma importancia que todos los de-rechos humanos se reconozcan comoesenciales para la supervivencia y dig-nidad humana. Los DESC, merecen enlos actuales momentos una atenciónespecial porque han sido ignoradospor mucho tiempo y se ha hecho pocotrabajo para elaborar y popularizarloscomo derechos humanos.

Los DESC se aplican a todas laspersonas sobre la base de la igual-dad y la no discriminación: en nues-tro país podemos identificar áreas enlas que algunos grupos sociales tienenun acceso desigual a recursos o servi-cios económicos y sociales específi-cos proporcionados por el gobierno,lo cual refleja que el ejercicio de to-dos y cada uno de los derechos es con-

siderado aún como privilegio de pocagente, realidad que debemos esforzar-nos por cambiar.

Los DESC denotan ciertas obli-gaciones gubernamentales: un prin-cipio central al usar un enfoque dederechos humanos en la defensa es laafirmación de que el Estado es res-ponsable de sus obligaciones derespetar, promover, proteger y satisfa-cer los derechos, bajo la ley interna-cional y bajo el marco constitucional.En este sentido, si bien la Constitu-ción de la República Bolivariana deVenezuela nos da un excelente marconormativo, ceñido a los estándares le-gales universales, todavía hay muchoque hacer para determinar el conteni-do de los derechos específicos. Encuanto a los recursos para el cumpli-miento de los compromisos contraí-

dos, hay coincidencia de que la salve-dad señalada en el artículo 2 del Pac-to de Derechos Económicos, Socialesy Culturales “…hasta el máximo delos recursos de que disponga…” afec-ta también al desarrollo de los dere-chos civiles y políticos ya que serequiere una fuerte inversión política,humana y financiera en cada grupo dederechos; así, por ejemplo, es precisodestinar recursos tanto para adelantarun plan educativo nacional como parael funcionamiento del sistema de ad-ministración de justicia y en todo ca-so, la limitación de recursos no podráser esgrimida como excusa en contrade la exigencia de algún derecho.

Los DESC son justiciables: algojusticiable puede ser decidido porprincipios legales o por un tribunal dejusticia. Aunque la mayoría de los tri-bunales del mundo son reacios a dic-taminar sobre DESC, esto no implicaque no se pueda exigir justicia en rela-ción a algún derecho y que éste no seajusticiable; se trata de tener voluntadpolítica y creatividad legal. De hecho,en el campo internacional existen ungran número de mecanismos e instan-cias pertenecientes a las NacionesUnidas, Organización Internacionaldel Trabajo, Organización Mundial dela Salud, Organización Panamericanade la Salud, UNESCO, Banco Mun-dial, Banco Interamericano de Desa-rrollo y Comisión Interamericana deDerechos Humanos, que brindanoportunidad de justicia.

Los DESC pueden y deben recla-marse: cuando las personas no pue-den ejercitar los que entienden y creenen su derechos, las ONGs de DDHH

pueden animarles a reclamar estos de-rechos a través de canales judiciales yadministrativos, o por otros medioscomo las manifestaciones donde noexista un mecanismo establecido. Elproceso de presentar un reclamo nosólo afirma la posesión de una perso-na de su derecho, sino que tambiénayuda a definir el contenido del dere-cho y crear conciencia de que lo quese ha reclamado es un derecho y no unprivilegio. El proceso de reclamar underecho puede alertar al gobierno desus responsabilidades para que cum-pla sus obligaciones.

Todos estos elementos deben to-marse en cuenta a la hora de realizarun activismo pro derechos humanos,siendo nuestro rol el de evaluar las po-líticas y las prácticas gubernamentalesasí como promocionar la participaciónde comunidades y grupos afectados alidentificar problemas, establecer me-tas, prioridades y estrategias, para eltrabajo. Así como poner en práctica,evaluar y modificar estas actividades.Con esta participación se asegura ladistribución más equitativa de bienesy recursos ya que, según el Programade Naciones Unidas de Desarrollo, seha visto que cuando las personas secomprometen en la toma de decisio-nes, las políticas y proyectos tienden aser más realistas, más programáticos ymás fáciles de sostener.

He aquí, pues el reto: construir unactivismo pro derechos que sea impar-cial, participativo, perseverante y coo-perativo; estimular la autonomía deciudadanos y ciudadanas como meca-nismo de control sobre la acción delEstado.

Esta publicación es posible gracias a la colaboraciónde Manos Unidas

Reimpresión: Alboan-Gobierno Vasco, Misereor y Pan para el Mundo

Los niños, las niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarán protegidos porla legislación, órganos y tribunales especializados, los cuales respetarán, garantizarán ydesarrollarán los contenidos de esta Constitución, la Ley, la Convención sobre los Derechosdel Niño y demás tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado laRepública. (Artículo 78)

El Estado garantizará a los ancianos y las ancianas el pleno ejercicio de sus derechos ygarantías. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, está obligadoa respetar su dignidad humana, su autonomía y les garantizará atención integral y los benefi-cios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. (Artículo 80)

Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénica, con servi-cios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares, veci-nales y comunitarias. (Artículo 82)

La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará comoparte del derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará políticas orientadas a elevarla calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. (Artículo 83)

Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio público de carácter nolucrativo, que garantice la salud y asegure protección en contingencias de maternidad,paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas, discapacidad, necesi-dades especiales, riesgos laborales, pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad,orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstanciade previsión social. El Estado tiene la obligación de asegurar la efectividad de estederecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamientosolidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.(Artículo 86)

Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizará laadopción de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtenerocupación productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y legarantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo.(Artículo 87)

Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y underecho fundamental que el Estado fomentará y garantizará, procurando las condi-ciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. (Artículo 99)

La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democráti-ca, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá como función indeclinable y de máxi-mo interés en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento delconocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. Laeducación es un servicio público y está fundamentado en el respeto a todas las cor-rientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cadaser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democráticabasada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa, consciente ysolidaria en los procesos de transformación social consustanciados con los valoresde la identidad nacional, y con una visión latinoamericana y universal. (Artículo 102)

Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreación como actividadesque benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumirá el deportey la recreación como política de educación y salud pública y garantizará los recur-sos para su promoción. (Artículo 111)

Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce,disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las contribu-ciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad públi-ca o de interés general. Sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediantesentencia firme y pago oportuno de justa indemnización podrá ser declarada laexpropiación de cualquier clase de bienes. (Artículo 115)

DERECHOSHUMANOS EN LA

PARED 12AÑO VI JULIO-DICIEMBRE 2000 Nº 12 / SEGUNDA EDICIÓN. AÑO 2004.

Constitución Nacional de la República Bolivariana

de VenezuelaDerechos políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales

Gaceta Oficial de la República de Venezuela, Año CXXVII – Mes IIICaracas, jueves 30 de diciembre de 1999

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Todas las personas tendrán derecho a disponer de bienes servicios de calidad, asícomo a una información adecuada y no engañosa sobre el contenido y característi-cas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de elección y a un tra-to equitativo y digno. (Artículo 117)

Se reconoce el derecho de los trabajadores y las trabajadors de la comunidad paradesarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas,cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrándesarrollar cualquier tipo de actividad económica, de conformidad con la ley.(Artículo 118)

Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente enbeneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual ycolectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológica-mente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, genéti-ca, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales ydemás áreas de especial importancia ecológica. El genoma de los seres vivos nopodrá ser patentado, y la ley que se refiere a los principios bioéticos regulará lamateria. (Artículo 127)

Nota: Esta es una versión libre de los mencionados artículos de la Constitución. De

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El sufragio es un derecho. Se ejercerá mediante votaciones libres, universales, directas y sec-retas. La ley garantizará el principio de la personalización del sufragio y la representación pro-porcional. (Artículo 63)

Los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacíficamente y sin armas, sinotros requisitos que los que establezca la ley. Se prohíbe el uso de armas de fuego y sustan-cias tóxicas en el control de manifestaciones pacíficas. La ley regulará la actuación de loscuerpos policiales y de seguridad en el control del orden público. (Artículo 68)

Las materias de especial trascendencia nacional podrán ser sometidas a referendo consultivopor iniciativa del Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros; por acuer-do de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la mayoría de sus integrantes; o a solici-tud de un número no menor del diez por ciento de las electoras y electores inscritos en elregistro civil y electoral. (Artículo 71)

Todos los cargos y magistraturas de elección popular son revocables.Transcurrida la mitad del período para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, unnúmero no menor del veinte por ciento de las electoras o electores inscritos en la correspondi-ente circunscripción podrá solicitar la convocatoria de referendo para revocar su mandato.(Artículo 72)

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Telefax: (0212) 574.1949 / 574.8005Apartado Postal No. 17.476. Parque Central,Caracas 1015-A, Venezuelawww.redapoyo.orgredapoyo@cantv.net

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