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DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR
CONSULTA DE UBICACION NÚM. 2004-06-0943-JPU-ISV
COMUNIDAD PUNTA TUNAS, FASE II 108 UNIDADES DE VIVIENDAS DE INTERES SOCIAL
BO. ISLOTE, ARECIBO, PR
AGENCIA PROPONENTE: DEPARTAMENTO DE LA VIVIENDA
NOVIEMBRE, 2005
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 2
CERTIFICACION
Yo, Francisco Córdova López, Ingeniero Civil, Licencia Núm. 8558, certifico que he preparado, revisado y analizado la Declaración de Impacto Ambiental Preliminar (DIA-P) para el proyecto objeto de la Consulta Núm. 2004-06-0943-JPU-ISV.
En relación al referido documento certifico que:
Toda la información vertida en el documento es cierta, correcta y completa a mi mejor saber y entender.
Afirmo y reconozco las consecuencias de incluir y someter información incompleta, inconclusa o falsa en dicho documento. Y para que así conste, firmo la presente certificación en San Juan, Puerto Rico hoy, _____ de noviembre de 2005.
____________________________ Francisco Córdova López
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 3
PREAMBULO Agencia Proponente : Departamento de la Vivienda Entidad promovente : Frangel Dev. Corp. Dirección Calle Loíza #1760, Cond. Madrid Teléfono Ofic. 301, Santurce PR 00911
Tel. (787) 268-0746 ó 0715 Título de la acción : Consulta Núm. 2004-06-0943-JPU-ISV
Proyecto Residencial de Interés Social de 108 uvb
Comunidad Punta Tunas, Fase II Bo. Islote, Arecibo, Puerto Rico Funcionario Responsable : Arq. Federico del Monte Secretario Auxiliar Planificación Departamento de la Vivienda PO Box 21365 San Juan, Puerto Rico 00928-1365 Tel. 274-2093 - 2096 Identificación del documento : Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Resumen ejecutivo o memorial explicativo: La acción propuesta consiste del desarrollo de un proyecto residencial de
108 unidades de vivienda de interés social en terrenos con una cabida
aproximada de 14 cuerdas, que radican en el Bo. Islote de Arecibo, en la
proximidad de la Carretera Estatal PR-681 Km 8 Hm 3. El tamaño mínimo
de los solares es de 300 metros cuadrados.
Fecha de circulación :
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 4
TABLA DE CONTENIDO
ANTECEDENTES / TRASFONDO: .............................................................7
A. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ACCIÓN PROYECTADA Y AMBIENTE A SER
AFECTADO................................................................................................10
Necesidad del Proyecto ...........................................................................11
Programación de Construcción................................................................12
1. Mapas de Localización y Ubicación y Fotografía Aérea.......................12
2. Plano Esquemático ............................................................................12
3. Area que Ocupa el Proyecto ...............................................................13
4. Descripción de Flora y Fauna ............................................................13
5. Tipos y Características de los Suelos y Formaciones Geológicas ........14
a. Suelos..................................................................................14
b. Formaciones Geológicas.......................................................15
6. Sistemas Naturales ...........................................................................16
a. Humedales...........................................................................16
b. Reserva del Caño Tiburones.................................................16
7. Uso y Zonificación de los Terrenos, y Colindancias ............................24
8. Cuerpos de Agua en un Radio de 400 metros ....................................25
9. Identificación de Cuerpos de Agua que serán Impactados por el
Proyecto......................................................................................................25
10. Pozos de Agua Potable.....................................................................26
11. Inundabilidad de Terrenos...............................................................26
12. Infraestructura Disponible ...............................................................27
a. Servicio de Acueductos y Alcantarillado Sanitario.................27
b. Servicio de Energía Eléctrica ................................................27
13. Distancia del Proyecto a la Residencia y Zonas de Tranquilidad más
Cercana......................................................................................................28
14. Rutas de Acceso ..............................................................................28
15. Tomas de Agua Potable ...................................................................29
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 5
16. Ubicación de Áreas Ecológicamente Sensitivas.................................29
17. Tendencias de Desarrollo y Población del Area ................................29
18. Estimados de Costos del Proyecto ....................................................31
19. Volumen de Movimiento de Tierras ..................................................31
20. Niveles de Ruidos Estimados...........................................................32
21. Medidas de Protección a los Sistemas Naturales..............................35
Medidas Permanentes......................................................................36
Medidas Temporeras........................................................................37
22. Consumo Estimado y Abasto de Agua .............................................38
23. Volumen Estimado de Aguas Sanitarias a Generarse.......................38
24. Lugar de Disposición Final de las Aguas Usadas.............................39
25. Lugar de Disposición de las Aguas de Escorrentía Pluvial................40
26. Desperdicios Sólidos........................................................................42
27. Método de Almacenaje, Transporte, Tratamiento y Disposición de los
Desperdicios Sólidos...............................................................................43
28. Fuentes de Contaminación Atmosférica ...........................................43
29. Demanda de Energía Eléctrica.........................................................44
30. Aumento en Tránsito Vehicular durante la Construcción y Operación44
31. Análisis de Justicia Ambiental.........................................................45
Empleos e Ingresos ..........................................................................46
Situación de la Vivienda...................................................................46
B. IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ACCION PROPUESTA Y MEDIDAS DE
MITIGACION...........................................................................................48
1. Bienestar y Salud Humana...................................................................48
2. Calidad del Aire y del Agua..................................................................48
3. Recursos Mineros..................................................................................49
4. Flora y Fauna........................................................................................49
5. Ruidos...................................................................................................50
6. Áreas de Valor Histórico, Arqueológico o Estético.................................50
7. Agentes contaminantes a emitirse........................................................51
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 6
8. Planes Vigentes en el Área....................................................................51
9. Cambios de Usos de los Terrenos por Vía de Zonificación....................54
10. Impactos Ambientales Significativos y Adversos que no Pueden
Evitarse......................................................................................................54
11. Justificación del uso propuesto de los recursos en caso de este
interferir con otros usos potenciales de la generaciones futuras...............55
12. Compromiso de recursos que envuelva la pérdida permanente de los
mismos.......................................................................................................56
13. Aspectos o valores ecológicos, históricos, culturales, arqueológicos y
fisiográficos que pudieran afectarse por la implantación de la acción.......56
14. Planes de desarrollo que pudieran afectarse por la implantación de la
acción.........................................................................................................57
15. Factores Socio-Económicos importantes relacionados con la ejecución
de las obras, incluyendo empleos permanentes o temporeros a generarse
durante la construcción y operación...........................................................57
16. Necesidad de Energía y Medidas Propuestas para Mitigar y Reducir el
Consumo Energético...................................................................................58
C. IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACCION PROPUESTA Y DE LAS
ALTERNATIVAS RAZONABLES CONSIDERADAS. IDENTIFICACION DE LA
ALTERNATIVA SELECCIONADA .............................................................59
Alternativas de Uso..........................................................................59
Alternativa Seleccionada..................................................................62
D. PERSONAL PROFESIONAL PARTICIPANTE........................................63
E. AGENCIAS CONSULTADAS ...............................................................64
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 7
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PRELIMINAR CONSULTA DE UBICACIÓN NÚM. 2004-06-0943-JPU-ISV
COMUNIDAD PUNTA TUNAS, FASE II
BO. ISLOTE, ARECIBO, PR
ANTECEDENTES / TRASFONDO: El 21 de mayo de 2004 la Junta de Planificación (JP) aprobó una consulta
de ubicación para un proyecto de viviendas de interés social de 108 uvb
en una finca de 14 cuerdas, ubicada en el Bo. Islote de Arecibo. El dueño
de la finca de ese proyecto es el Sr. Rafael Martínez Fuentes, socio del
grupo desarrollador Frangel Dev. Corp.
El 5 de abril de 2005, casi un año después de la aprobación de la consulta
anterior, Frangel Dev. Corp. adquirió del Sr. José A. Rivera una finca
también de 14 cuerdas, colindante con la finca del proyecto anterior,
propiedad del Sr. Rafael Martínez Fuentes. Esta finca se opcionó meses
antes de su adquisición.
El 1ro. de noviembre de 2004 Frangel Dev. Corp. radicó una consulta de
ubicación para desarrollar en esta segunda finca un proyecto igual al que
se aprobó por la JP, para la primer finca: 108 unidades de vivienda de
interés social.
En febrero del 2005 el grupo desarrollador a través del Departamento de
la Vivienda, como Agencia Proponente, preparó y circuló una Evaluación
Ambiental (EA) para esta consulta, entre diversas agencias. Las agencias
que recibieron la EA y enviaron cartas de comentarios son las siguientes:
1. Instituto de Cultura Puertorriqueña – ICP
2. Autoridad de Energía Eléctrica – AEE
3. Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda – AFVPR
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 8
4. Autoridad de Carreteras y Transportación – ACT
5. Negociado Federal de Pesca y Vida Silvestre (“F&WS”)
6. Departamento de Agricultura – DA
7. Departamento de Recursos Naturales – DRNA
Las cartas de comentarios de estas agencias se encuentran en el anejo
núm. 7. La EA no llegó a radicarse en la Junta de Calidad Ambiental, por
la razón que se explica a continuación.
Esta DIA-P se ha preparado por razón de que los funcionarios del DRNA al
evaluar la EA concluyeron que al presentarse una consulta de ubicación
con el nombre de Punta Tunas Fase II, ha ocurrido una “fragmentación”
del proyecto. O sea, interpretan que el proyecto objeto de esta consulta es
una segunda etapa del primero, por razón de que tienen el mismo nombre,
aunque radican en fincas distintas. Siendo así la interpretación del DRNA,
dicha Agencia recomendó preparar una DIA-P, para que se cumpla con la
Regla 252 Art. A, Inciso 4.
La parte proponente y el grupo desarrollador desean destacar que cuando
se aprobó el primer proyecto de 108 uvb por la JP el 21 de mayo de 2004,
estos no tenían en planes desarrollar una segunda etapa y mucho menos
eran dueños de la finca objeto de esta consulta.
A base de lo antes explicado, la parte proponente y el grupo desarrollador
han preparado esta DIA-P, la que se circulará a las agencias concernidas
por la agencia proponente, o sea, el Departamento de la Vivienda.
El formato de esta DIA-P sigue los requisitos de contenido de la Regla 253
del Reglamento de Documentos Ambientales, promulgado por la JCA. Se
omiten aquellas secciones que no son de aplicación a este tipo de proyecto
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 9
como descargas de contaminantes a cuerpos de agua, instalaciones de
desperdicios sólidos y otras.
Los anejos mencionados en este documento aparecen por separado en el
Suplemento que lo acompaña y en el orden numerado.
En este Suplemento se incluyen las cartas de comentarios de las agencias
ya consultadas. Las respuestas o réplicas a los comentarios se presentan
en las partes o secciones pertinentes del documento ambiental.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 10
A. Descripción General de la Acción Proyectada y Ambiente a ser Afectado
El proyecto propuesto en esta consulta es muy similar al primero que fue
aprobado por la Junta de Planificación en mayo de 2004. Debido a que la
finca colinda por el oeste con el proyecto aprobado, se le ha denominado a
éste, “Punta Tunas – Fase II”.
La foto aérea y el mapa del cuadrángulo topográfico que se incluyen, en el
anejo núm. 1, muestran la localización de ambas fincas y proyectos.
Este nuevo desarrollo consiste de la edificación de 108 unidades de
viviendas de tres dormitorios, uno o dos baños y marquesina, en solares
con cabida mínima de 300 metros cuadrados. (Ver plano esquemático,
incluido en anejo núm. 11)
El desglose de los usos propuestos para esta finca de 13.83 cuerdas
(54,372.36 metros cuadrados) es el que sigue:
1. 9.5 cuerdas (37,311 metros cuadrados) para las unidades de
viviendas. El solar básico o mínimo por unidad es de 300 metros
cuadrados, un 20% mayor que el requerido para viviendas de
interés social.
2. 0.72 cuerdas (2,837 metros cuadrados) para facilidades vecinales
o comunitarias.
3. 3.5 cuerdas (13,845 metros cuadrados) para calles, aceras y áreas
de siembra.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 11
4. 0.0963 cuerdas (378.4631 metros cuadrados), de un área de
humedal que se preservará en su estado natural. Esta área ubica
al extremo sur de la finca por lo que se facilita su preservación y a
la vez no afecta las áreas a desarrollar.
El plano de mensura y topográfico que se incluye (ver anejo núm. 12)
ilustra el área de humedal y los contornos ondulados de los terrenos. La
parte proponente realizará todas las gestiones requeridas con el
Departamento de Recursos Naturales y el Cuerpo de Ingenieros para
dedicar a preservación este humedal de 378.5 metros cuadrados.
El acceso hacia este proyecto se propone a través de la primera sección de
la urbanización (Punta Tunas – Fase I), desde la carretera municipal “La
Vía” que es el acceso principal a todo el desarrollo. Mediante este único
acceso que será de tipo controlado para las dos secciones del proyecto, se
propone construir (al igual que en el primer proyecto) una calle principal de
11 metros y tramos de calles sin salida, formando bloques de solares
perpendiculares a la calle principal.
Necesidad del Proyecto El proyecto propuesto tiene como propósito ayudar a aliviar la escasez y
necesidad de viviendas en el municipio de Arecibo. Esta se calculó en
1,530 unidades de interés social, entre el 2005 y el 2009 por el Estudio de
Demanda de Viviendas de la Asociación de Bancos de PR. El proyecto
atendería solamente el 7% de esta demanda. Si se añaden las 104
unidades del primer proyecto el porciento aumenta a 13.8%.
En reconocimiento a esta necesidad el Departamento de la Vivienda
endosó el proyecto para obtener los beneficios de la Ley Núm. 124. (Ver
carta de endoso en anejo 7)
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 12
Programación de Construcción
El proyecto se propone desarrollar en una sola etapa que durará entre 16
y 18 meses, después de obtener el permiso de construcción y cumplir los
requerimientos de todas las agencias.
1. Mapas de Localización y Ubicación y Fotografía Aérea
El anejo número 1 presenta el mapa topográfico del USGS con la ubicación
del proyecto, así como una foto aérea con dicha ubicación
Los terrenos están localizados en el Bo. Islote de Arecibo, colindando al
norte con la carretera municipal conocida como La Vía. También están
muy cercanos del kilómetro 5.6 de la carretera estatal PR-681, hacia el
norte. La PR-681 conecta con “La Vía” en varios tramos.
Los terrenos de esta finca están baldíos o vacantes, y no se cultivan.
Están cubiertos de plantas y árboles comunes como la guayaba, tintillo y
maya, y yerbas.
2. Plano Esquemático
El anejo núm. 11 presenta el plano esquemático del proyecto en una
escala de 1:1,000. Para propósitos ilustrativos se presenta el proyecto
objeto de esta consulta (Pta. Tunas, Fase II), y el que ya fue aprobado por
la Junta de Planificación y ARPE.
El plano ilustra los usos del terreno descritos anteriormente.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 13
3. Area que Ocupa el Proyecto
El área de la finca propuesta para desarrollo según escritura es de 14.05
cuerdas equivalentes a 55,222.12 metros cuadrados. No obstante, según
la mensura, la cabida de la finca se reduce a 13.93 cuerdas, descontando
la franja de terrenos al norte, propiedad del Lcdo. Rafael Cardona Campos
(Sucn. de Marcelino Campos). Esta franja es de 0.1544 cuerdas o 606.75
metros cuadrados, según ilustra el plano topográfico.
4. Descripción de Flora y Fauna
En febrero de 2005 se preparó un informe con los resultados de un estudio
de flora y fauna en la finca objeto de esta consulta. El estudio no detectó,
ni inventarió especies de flora o fauna en peligro de extinción, raras o
endémicas.
Anteriormente, cuando se presentó la consulta de ubicación para Punta
Tunas Fase I, también se realizó un estudio de flora y fauna, con iguales
hallazgos o resultados. El DRNA aprobó el estudio de flora y fauna hecho
para la primera fase. El Servicio Federal de Pesca y Vida Silvestre
(“F&WS”) evaluó el segundo estudio (al igual que el primero) y en sus dos
cartas de comentarios (Ver anejo núm. 7) no menciona o señala que en el
área donde ubica la finca existan especies raras, en peligro de extinción o
endémicas.
Sin embargo, en su carta de comentarios de mayo de 2005 el DRNA
solicitó ampliar el estudio en términos de la investigación de campo y la
verificación de la flora y fauna encontrada en la finca propuesta para
desarrollo. Cumpliendo con esta solicitud, se investigó nuevamente la
finca los días 17 y 18 de octubre de 2005 y los resultados se incorporan
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 14
en esta segunda versión del informe. Cabe señalar que no hubo
variaciones significativas de la primera investigación. Copia del estudio se
incluye en el anejo núm. 8 donde se explica la metodología utilizada para
la investigación y se presentan los nombres de las especies encontradas
en el lugar.
5. Tipos y Características de los Suelos y Formaciones Geológicas
a. Suelos
La finca tiene dos tipos de suelos según se ilustra en el mapa del
anejo núm. 2. Estos suelos son del tipo Santoni arcilloso (SnC) y
Jácana arcilloso (JaC). A continuación se describen ambos tipos de
suelos:
Jácana arcilloso, 5 a 12 porciento de declive (JaC) – Este suelo está en las faldas y en montes bajos. Es fértil y tiene una capacidad de retención de humedad alta. La erosión es un peligro. Se incluyen áreas pequeñas de Descalabrado arcilloso lómico. Estas áreas alcanzan el 5 porciento o menos del cuerdaje. La mayor parte del cuerdaje está en pastos nativos, pero pequeñas áreas se siembran ocasionalmente de maíz y tabaco. Las cosechas crecen bien en años cuando la lluvia es sobre el promedio, pero no prosperan cuando la lluvia es bajo el promedio. La selección de plantas está restricta, y se requiere un manejo muy cuidadoso cuando se siembran de cosechas de cultivo limpio. El suelo es de difícil laboreo. El declive y el peligro de erosión son limitaciones, y la poca lluvia es también desfavorable. (Unidad de capacidad Ive-14; no está en un grupo de bosques)
Santoni arcilloso (Sn) – Este suelo está en los llanos inundables y generalmente se encuentra en las áreas más bajas y más retiradas de la ribera. Está sujeto a inundaciones frecuentes que causan daño a las cosechas. Es fértil. La permeabilidad es lenta, y la capacidad de retención de humedad es alta.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 15
Se incluyen pequeñas áreas encharcadas y otras áreas de Bajura arcilloso. Estas áreas alcanzan al 5 porciento o menos del cuerdaje. Este suelo se presta para cultivo limpio, pero es de difícil laboreo. La mayor parte del cuerdaje ha estado en caña de azúcar por muchos años. Inundaciones que causan daño a las cosechas, permeabilidad, y un nivel freático alto están entre las limitaciones severas. La selección de plantas está restricta, y se requieren prácticas especiales de conservación cuando se cultivan. Los periodos de siembra, cultivo y cosecha están restrictos. (Unidad de capacidad IIIw-11; no está en un grupo de bosques) b. Formaciones Geológicas
La geología del área es del tipo caliza Camuy (Tca). Esta es Caliza
arcillosa, de granos finos a muy finos, de colores anaranjado pálido,
anaranjado grisoso, gris amarilloso, y marrón claro. La Camuy se
encuentra entrecamada con creta, a veces arcillosa, de color
anaranjado pálido amarilloso, anaranjado grisoso, y gris claro, y
marga; comúnmente en camadas gruesas; con escasas camas de
arenisca de quarzo. La estrata de Camuy (Tca) se ha recristalizado a
menos de 30 metros sobre el nivel del mar al este del Río Grande de
Arecibo, formando rocas conteniendo venas y acumulaciones de calcita
clara. Esta recristalización oscurece el contacto entre la Camuy
arcillosa y la caliza Aymamón debajo de ésta.
El anejo núm. 3 presenta el mapa geológico del cuadrángulo de
Arecibo, con la localización de los terrenos, publicado por el USGS en el
1968.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 16
6. Sistemas Naturales
a. Humedales
En la parte sur de la finca existe un área de humedal de unos 378
metros cuadrados. Esta es un área de humedal pequeña y confinada
que se ha creado por el drenaje natural de las aguas de escorrentías.
Después que termina el humedal existe un camino en tierra y ahí
comienza nuevamente el área de tierra firme (“up-land”), lo que
confirma el confinamiento y límites del humedal.
Todo el área de humedal se dedicará a preservación y no formará
parte del desarrollo del proyecto. Para esto se preparó una
Determinación de Jurisdicción (“JD”) que se sometió al Cuerpo de
Ingenieros en enero 2005, para evaluación y aprobación. (Ver anejo
núm. 9)
Fuera de este humedal no existe ningún otro sistema natural o cuerpo
de agua dentro de la finca.
b. Reserva del Caño Tiburones
Al sur de la finca y a una distancia aproximada de 300 metros lineales
ubica la reserva natural del Caño Tiburones. La zona de
amortiguamiento del Caño Tiburones, establecida por el “Documento de
Designación de la Reserva Natural del Caño Tiburones”, aprobado por
el DRNA en el 1997, establece que esta será de 100 metros de ancho,
por las colindancias oeste, norte y sur. Por la colindancia este la zona
se extendió a unos 500 metros. (Pág. 6 del documento)
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 17
La finca propuesta para desarrollo ubica en la colindancia norte del
Caño por lo que aplica el parámetro de 100 metros. La distancia entre
el límite sur de la finca y el Caño es de aproximadamente 300 metros,
lo que la ubica unos 200 metros fuera de la zona de amortiguamiento.
En el anejo núm. 4 se incluye el plano de la Reserva del Caño
Tiburones con su zona de amortiguamiento, y la localización de la finca
propuesta para desarrollo. En su carta de comentarios el DRNA (ver
anejo núm. 7) solicitó, entre otros asuntos, que se sometiera este plano
con dicha información.
En la sección sobre impactos a cuerpos de aguas y escorrentías
pluviales, se discuten las medidas a implantar para que estas aguas
no impacten negativamente al Caño Tiburones.
Con excepción de estos dos sistemas no existen otros dentro de la finca
o fuera de ésta a una distancia de 400 metros, de reconocido valor
ecológico.
En esta sección del documento procede presentar las respuestas a los
comentarios hechos por el DRNA, con respecto a impactos ambientales al
Caño Tiburones, cuerpos de aguas subterráneos, manantiales salados,
etc., así como medidas de mitigación, para proteger estos cuerpos de
aguas. La carta de comentarios se incluye como parte del anejo núm. 7.
Para facilitar la exposición se presentan primero los comentarios hechos
por el DRNA y luego las réplicas o respuestas.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 18
1. “Dentro de los terrenos propuestos existen humedales, los cuales son parte del sistema ecológico e hidrológico de la Reserva Natural Caño Tiburones aunque estos no estén dentro de los límites de la misma. “Deberá someter un estudio para determinar la aportación hídrica existente y prospectiva al humedal tanto superficialmente como subterránea, la calidad de las escorrentías, así como los posibles impactos y las medidas de mitigación a utilizarse para proteger este sistema natural”.
El estudio mencionado en el párrafo anterior, que corresponde a un estudio
hidrológico-hidráulico, se realizó con fecha del 14 de agosto y el día 25 de
ese mismo mes fue radicado ante el DRNA, para evaluación y aprobación.
En la sección de “disposición de aguas de escorrentía pluvial” se reseñan
las conclusiones y recomendaciones del estudio y en el anejo núm. 10 se
incluye copia del mismo.
Mediante este estudio se calcularon las descargas pluviales de aguas de
escorrentías existentes en la finca en su estado natural y las descargas
prospectivas con el desarrollo del proyecto. También se presentan las
medidas de mitigación, en forma de charca de retención de aguas, para
limpiar las aguas pluviales que descargan, primero al humedal existente
dentro de la finca, y posteriormente discurren hacia el sur, donde ubica el
Caño Tiburones, a una distancia de 300 metros.
También como antes se informó, se preparó un Estudio de Determinación
de Jurisdicción (JD, siglas en inglés) que determinó un área jurisdiccional
(humedal) de aproximadamente 378 metros cuadrados en la parte Sureste
del proyecto. Las aguas de escorrentías drenan a las aguas de este
humedal y luego al Caño Tiburones ya que la finca colinda por el sur con
la zona transitoria de esta Reserva Natural a una distancia aproximada de
300 metros. El área propuesta para desarrollo está localizada
aproximadamente a 7.5 kilómetros de distancia al este de la cuenca del
Río Grande de Arecibo.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 19
Cabe señalar que entre la localización del Caño Tiburones y la finca bajo
consulta existe camino que es utilizado para acceder la Reserva Natural
(RN). Por otro lado, según información recopilada las aguas subterráneas
de la región fluyen en los acuíferos superiores y más bajos dentro del Río
Grande de Arecibo y el Río Grande de Manatí, que está hacia el norte de
las exposiciones del acuífero Aymamón y en las formaciones de Piedras
Calizas de Aguada de la edad Terciaria, donde el proceso de recarga
ocurre. El depósito aluvial en los valles del río es conectado
hidráulicamente a las piedras calizas y, aunque localmente esté limitado
por arcilla, especialmente en el Río Grande del Valle de Arecibo, está
considerado come parte del acuífero de la región.
Para minimizar y mitigar los posibles impactos al humedal presente en la
finca como a la Reserva Natural, se implantarán varias alternativas
durante el proceso de construcción y uso de las viviendas residenciales.
Entre estas medidas se propone una charca de retención que mantendrá
una distancia del humedal de 10 metros para mantener una zona de
amortiguamiento, sin incluir las pendientes de la misma. Esta área de
“buffer” o amortiguamiento será sembrada con árboles nativos como
Bucida buceras. Para el control de calidad de las aguas se construirá una
barrera de piedra caliza y vegetación entre el canal de retención y el área
de descarga hacia el humedal, así se retienen los hidrocarburos, previos a
que estas aguas descarguen en el humedal.
Cabe señalar que el curso del agua no será modificado, su velocidad
cambiará, lo que implica que el humedal tendría como garantía la charca
de retención mencionada, que ayudará, al proceso de recarga de las
aguas subterráneas. Se entiende que una vez el proyecto esté construido
no habrá una aportación significativa de sedimentos. Sin embargo,
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 20
durante el proceso de construcción sí, por lo que se implementará un Plan
CES, para evitar el arrastre de sedimentos por las aguas de escorrentías.
2. "Someter una delimitación de humedales aprobada por Cuerpo del Ejercito de Estados Unidos de América (COE). La misma deberá contener una franja de amortiguamiento de no menos de diez (10) metros, ésta debe estar expedita de construcción."
La parte proponente preservará el humedal existente de 378 mc, como se
indicó antes. Para hacer esto se preparó una “Delimitación de
Jurisdicción” que se radicó ante el Cuerpo de Ingenieros de los EEUU, el
20 de enero de 2005. A la fecha de preparar este documento ambiental,
no se ha recibido la carta de aprobación del “JD”, por parte de dicha
Agencia.
3. "Deberá describir los posibles impactos sobro los cuerpos de agua
circundante incluyendo Caño Tiburones, el acuífero de Aymamón, las cuñas y los manantiales salados.
El impacto principal del proyecto sobre cuerpos de agua ocurre durante la
etapa de construcción, por el acarreo de sedimentos que provocan las
escorrentías pluviales. Para minimizar estos impactos adversos se
preparará un Plan de Control de Erosión y Sedimentación (Plan CES), el
que se referirá oportunamente a la JCA para aprobación. Más adelante,
en la sección “Medidas de Protección a Sistemas Naturales”, se discuten
los distintos métodos para lograr este objetivo.
Durante la ocupación del proyecto las aguas de escorrentías con una
mayor velocidad también pueden transportar sedimentos al humedal. Sin
embargo, el sistema pluvial que se discute más adelante junto a la charca
de retención, serán las medidas principales para reducir la velocidad de
las aguas de escorrentías y el arrastre de sedimentos.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 21
La charca de retención también mantendrá las aguas de escorrentías
contenidas por un tiempo suficiente para garantizar la recarga de los
acuíferos en el sector. Así se compensa el impacto que pueda ocurrir en la
recarga del acuífero al pavimentar y/o construir sobre los terrenos.
Cabe señalar que las áreas verdes tendrán una elevación menor al área
de construcción por lo cual el excedente del agua se mantendrá en el lugar,
garantizando el proceso de infiltración eficientemente y a su vez evitaría
que las aguas de escorrentías a causa de la velocidad sean infiltradas por
el área del proyecto.
Como el desarrollo del proyecto se servirá del sistema existente de
acueductos operado por la AAA, sin tener que hincar pozos, no se
afectarán los acuíferos, cuñas, manantiales salados, ni ningún cuerpo de
agua subterráneo.
4. "Deberá describir los impactos directos, indirectos y acumulativos del proyecto propuesto a la Reserva Natural Caño Tiburones”
Los posibles impactos a la Reserva Natural Caño Tiburones por el
desarrollo del proyecto incluyen los siguientes:
Humedales- Durante el proceso de construcción se anticipan arrastres de sedimentos hacia el área de humedal en la parte Sureste. Sin embargo, se proveerán las medidas necesarias a través del Plan de Control de Erosión y Sedimentaci6n (CES), para minimizar los impactos directos e indirectos sobre esta área. También se propone una charca de retención incluyendo una zona de amortiguamiento para garantizar la calidad del agua y evitar la degradación del humedal de la finca y por consiguiente la Reserva Natural. Contaminación aguas subterráneas - No se requerirá la extracción de aguas subterráneas para propósitos de proveer agua. No se propone hincar pozos para el proyecto, por lo que el proyecto no afectará los recursos de aguas subterráneas.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 22
Impactos a Sistemas Acuáticos - En el área propuesta para desarrollo existe un humedal. Para minimizar y/o evitar mayores impactos en el humedal, se procederá a mantener medidas de controles de erosión y sedimentación durante todo el proceso de construcción para garantizar la calidad del agua y proteger el humedal. Durante la construcción del proyecto pueden ocurrir arrastres de sedimentos hacia el humedal. Con el propósito de minimizar la erosión de los suelos, se preparará un Plan de Control de Erosión de acuerdo con la reglamentación de la Junta de Calidad Ambiental (JCA) y la Agencia de Protección Ambiental (EPA), así como dibujos específicos del lugar, los cuales mostrarán la localización de los dispositivos de control de sedimentación por la construcción. Se instalarán sistemas temporeros de control de erosión y sedimentación alrededor de todas las áreas, incluyendo el humedal antes de comenzar las actividades autorizadas en el área. Por otro lado, el control de sedimentación se logrará a través de la reforestación de las áreas perturbadas. Antes de desarrollar una cubierta vegetal, la sedimentación se controlará mediante la utilización de mallas de control de cieno, y otras técnicas apropiadas. Se conducirán inspecciones periódicas para que no ocurran desgarraduras en las mallas o acumulación de sedimentos en ellas. Estas mallas se repararán o se sustituirán, según se requiere y el exceso de sedimento será removido para mantener su eficiencia. Las áreas perturbadas se restituirán y reforestarán tan pronto como sea posible, después de la construcción, para de esta forma minimizar el tiempo durante el cual los suelos estarían expuestos. 1. Posibles impactos acumulativos en el área propuesta para el desarrollo
del proyecto: En el lugar del proyecto existe un área de humedal de aproximadamente
378 metros cuadrados en la parte Sureste del proyecto. Esta área podría
ser impactada por los arrastres de material expuesto y un aumento en los
sedimentos en el humedal.
Sin embargo, el proyecto propone la construcción de una charca de
retención que mantendrá una zona de amortiguamiento del humedal. Esta
área de "buffer" o amortiguamiento estará sembrada con árboles nativos.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 23
También se propone la construcción de una barrera de piedra caliza, cuya
función es retener los hidrocarburos u otro material contaminante presente
en el agua, y así garantizar la calidad de las aguas y mantener los valores
y funciones del humedal.
Luego de analizar el desarrollo propuesto y las medidas de prevención a
tomar durante el proceso de construcción y operación, entendemos que
este no causaría impactos acumulativos significativos a los sistemas
acuáticos o terrestres.
2. Posibles Impactos acumulativos durante la construcción: Geología y Suelos- No se anticipa que el proyecto propuesto genere impactos acumulativos en la geología y los suelos del área. Esto se debe a que el desarrollo propuesto conlleva un movimiento de tierra mínimo, ya que tomando en consideración la topografía del área, sólo es necesario la nivelación del terreno, manteniendo así los contornos similares al existente. Recursos de Agua Dulce - No ocurrirán impactos acumulativos en los recursos de agua superficiales de la región por causa del proyecto. El agua requerida para el proceso de construcción del proyecto y para servir las viviendas una vez ocupadas, se obtendrá de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). Durante la construcción del proyecto, no se utilizarán fuentes existentes de aguas superficiales. El proyecto propuesto no será consumidor de altos volúmenes de agua. Ecología Terrestre y de Humedales- No se anticipa que el proyecto cause impacto acumulativo alguno sobre los recursos terrestres o de agua dulce por causa de las actividades en la ubicación. Según la evaluación ecológica de la finca, ésta posee una vegetación secundaria de pocos valores ecológicos. Adicional, tomando en consideración las medidas de minimización y mitigación de impactos ya presentadas, no se estima que el proyecto cause impactos acumulativos al humedal presente en el proyecto, ni a la Reserva Natural Caño Tiburones. Recursos Acuáticos - No se anticipa que el proyecto propuesto produzca un impacto acumulativo sobre la calidad del agua (contaminación) por la turbidez o la sedimentación en el humedal. Los impactos de turbidez y sedimentación en el área se minimizarán o evitarán mediante la instalación de cortinas contra la turbidez y la previa instalación de “silt
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 24
fence”y pacas de heno, entre otras, para minimizar que el humedal sea afectado por las actividades propuestas.
7. Uso y Zonificación de los Terrenos, y Colindancias
La zonificación de los terrenos es R-0 según la hoja núm. 013-000 de
Arecibo, vigente desde el 17 de octubre de 1980. (Ver mapa de zon. Anejo
5). Hacia el oeste, a una distancia de aproximadamente 1,700 metros la
zonificación cambia a R-1. A lo largo de la carretera municipal “La Vía” y
la PR-681 los terrenos se han urbanizado con residencias y “clusters” de
viviendas. Muy cerca de la finca hacia el norte hay uno de estos “clusters”
con 20 unidades de viviendas en lotes de aproximadamente 500 metros.
Hacia el este, ARPE aprobó un desarrollo de 19 solares de 1,000 metros
cuadrados, en una finca de 7.6 cuerdas y colindando con la finca por el
este se encuentra la Com. Pta. Tunas – Fase I, con 108 UVB.
Unos 2,883 habitantes del Bo. Islote se consideran residentes de la zona
urbana de Arecibo, lo que representa un aumento de 307 residentes (12%)
en comparación con los que hubo en esta zona en el 1990 (2,576).
Las propiedades colindantes de esta finca son las siguientes:
1. Norte – una franja de terrenos de 606.7495 metros cuadrados,
pertenecientes a la Sucesión de Marcelino Campos; y un área de la
finca de 9.135 metros lineales de extensión, con frente a la carretera
municipal “La Vía”.
2. Sur – terrenos de la Sucn. Antonio Valdés Ríos
3. Oeste – terrenos de Manuel H. Nieves Molina y Griselle Nieves
Maldonado
4. Este –desarrollo de la Urb. Punta Tuna – Fase I
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 25
8. Cuerpos de Agua en un Radio de 400 metros
Dentro de la finca propuesta para desarrollo no existen cuerpos de agua,
como quebradas, manantiales, pozos, etc., excepto el humedal antes
mencionado, que se preservará permanentemente.
El cuerpo de agua más cercano al proyecto es el Caño Tiburones, que como
se indicó antes ubica a unos 300 metros de la colindancia sur de la finca.
9. Identificación de Cuerpos de Agua que serán Impactados por el
Proyecto
Ninguno de los dos cuerpos de agua antes mencionados serán impactados
negativamente por el proyecto. En el caso del humedal de 378 metros
cuadrados, este se preservará totalmente, sin alterar o modificar. Para
minimizar posibles impactos indirectos al área de humedales, la parte
proponente acepta la recomendación del “F&WS” de establecer una zona
de resguardo (“buffer zone”) de cinco metros entre el humedal y el área de
recreación pasiva propuesta para la comunidad.
En la sección sobre disposición de aguas de escorrentías se explican en
detalle las medidas a tomar para que estas no impacten al humedal,
dentro de la finca, ni al Caño Tiburones. Estas medidas que incluyen el
diseño del sistema pluvial, entre otras, se basan en el estudio
Hidrológico/Hidráulico que se realizó como parte de los requisitos hechos
por el DRNA.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 26
10. Pozos de Agua Potable
El registro de franquicias de pozos de agua del DRNA reflejó que en el Bo.
Islote de Arecibo hay tres franquicias de extracción de aguas. Los pozos
se encuentran en la vecindad de la Carretera Estatal PR-681, kilómetros
.8, 8.2 y 8.5. Las localizaciones de dos de estos pozos están dentro del
radio de 460 metros del área del proyecto, que ubica en el km. 8.3 de la
PR-681. Los dos pozos son de uso agrícola y no se impactarán por el
desarrollo del proyecto.
11. Inundabilidad de Terrenos
El mapa de zonas susceptibles a inundaciones para Arecibo, según la hoja
5-B que se incluye como anejo núm. 6, muestra que una porción al sur de
la finca está en la zona 2 del nivel de inundaciones. Sin embargo, al
realizar los trabajos de mensura y topografía de la finca se constató que
su elevación más baja es de 2.29 metros “MSL”. La cota del nivel de
inundaciones que muestra el mapa es de 1.4 MSL, lo que confirma que el
área reflejada como inundable en el mapa, no lo es, ya que tiene una
elevación mayor (2.29 MSL).
En el anejo del mapa de inundaciones se incluye una certificación del
agrimensor que hizo la mensura y topografía de la finca, certificando que
esta no es inundable, por las diferencias entre los niveles de terrenos.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 27
12. Infraestructura Disponible
a. Servicio de Acueductos y Alcantarillado Sanitario
En su carta de comentarios a la consulta de ubicación (ver anejo núm.
7), la AAA indica que el servicio de agua potable podrá prestarse
mediante la conexión del proyecto a tuberías de 6” y 12” de diámetro,
existentes en la carretera estatal PR-681.
El servicio de alcantarillado sanitario se proveerá descargando las
aguas a una estación de bombas que se construirá por los
proponentes. Esta estación servirá las dos fases del proyecto.
Desde la estación, las aguas serán conducidas a un registro de
limpieza (“manhole”) final localizado en la carretera municipal la Vía,
paralelo al kilómetro 5.3 de la PR-681.
b. Servicio de Energía Eléctrica
La carta de comentarios de la AEE (ver anejo 7) informa que las
facilidades eléctricas existentes para conectar el proyecto son las
siguientes:
Ø Punto conexión de las dos fases del proyecto se encuentra
frente al Garaje ESSO en la PR-681 a 3,700 pies
aproximados al punto de conexión físico del proyecto. Se
requiere aumento de calibre del conductor existente de Cu #2
a Cu 1/0.
Ø Líneas 2 Hilos Vivos y 3 fases de voltaje de 4.16 KV, 2
conductores calibre número 2 Cu y 3 conductores calibre
número 4 Cu respectivamente.
Ø El voltaje de alimentación será de 4.16 KV.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 28
Cabe destacar que durante la vista pública para la primera fase del
proyecto, celebrada por la Junta de Planificación, los vecinos lo
endosaron favorablemente. Las razones son que la instalación del
alcantarillado sanitario que proveerá el proyecto, les permitirá conectar
sus viviendas a este y descontinuar el uso de pozos sépticos que
actualmente utilizan. Esto contribuye a mejorar la salud pública en el
sector y ayuda a descontaminar los terrenos.
También las mejoras eléctricas que se harán en el sector como
resultado del proyecto beneficiarán estos vecinos. Actualmente tienen
interrupciones y alzas y bajas en el servicio eléctrico.
13. Distancia del Proyecto a la Residencia y Zonas de
Tranquilidad más Cercana
En la finca colindante hacia el oeste existe una residencia familiar y en la
que colinda por el Este se han vendido varios solares de una lotificación,
también para viviendas. Hacia el norte a una distancia de 50 metros
también hay residencias familiares. Estas condiciones serán tomadas
muy en cuenta durante la construcción del proyecto para minimizar
molestias e inconvenientes a los vecinos.
14. Rutas de Acceso
La ruta principal hacia y desde el proyecto es la Carretera Estatal PR-681.
Esta carretera tiene 23 kilómetros y discurre desde el kilómetro 74.2 en la
PR-2 al Este de Arecibo, en dirección norte y sureste a través del Barrio
Islote de Arecibo y el Bo. Palmas de Barceloneta.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 29
Desde la PR-681 se conecta con varios tramos de calles municipales con la
carretera municipal conocida como “La Vía”, que colinda con la parte norte
de la finca del proyecto, y es su acceso directo.
15. Tomas de Agua Potable
En el área o sector del proyecto no existen tomas de agua potable públicas
o privadas, según manifestaron residentes y vecinos, a preguntas de la
parte proponente.
16. Ubicación de Áreas Ecológicamente Sensitivas
Las dos áreas de importancia o sensitividad ecológicas son el humedal de
378 metros cuadrados que ubica dentro de la finca y se conservará, y el
cuerpo de agua conocido como Caño Tiburones. Este está a una distancia
de aproximadamente 275 metros lineales del límite sur de la finca
propuesta para desarrollo.
17. Tendencias de Desarrollo y Población del Area
La tabla que se presenta a continuación resume los datos de población y
viviendas para el mun. de Arecibo y el Bo. Islote, para los años de 1980-90
y 2000.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 30
POBLACION Y VIVIENDA
MUNICIPIO ARECIBO – BO. ISLOTE
1980-1990-2000
POBLACIÓN VIVIENDAS AÑOS
1980 1990 2000 1980 1990 2000
Municipio 86,766 92,108 100,131 27,436 29,213 38,974
Bo. Islote 4,458 5,785 6,081 1,630 1,891 2,451
Fuente: Negcdo. Del Censo, EEUU, Junta de Planificación
Entre esos 20 años la población de Arecibo creció en 13,365 habitantes
para un aumento de 15.4%. Sin embargo el número de viviendas aumentó
de manera mucho más dramática, en 11,538 unidades, para un 42%.
En el Bo. Islote, la tendencia, aunque similar, en términos proporcionales
fue mucho mayor: un aumento de 1,623 habitantes para un 36.4% y de
821 viviendas para un incremento de 50.4%.
El aumento porcentual mayor en viviendas que en población, puede
implicar que dicho incremento se orientó principalmente a proveer
viviendas a familias que vivían en condiciones de hacinamiento y/o a
sustituir unidades existentes en condiciones de deterioro o dilapidación.
De otro lado, del total de familias en el municipio en el año 2000(27,253
fam.), 12,973 de éstas se clasificaron como “población bajo el nivel de
pobreza”. Esta cifra representa casi la mitad o el 47.6% del total de
familias.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 31
En el caso del Bo. Islote, la situación fue más crítica: de un total de 1,598
familias, 884 ó el 55.3% también vivían en condiciones de pobreza.
También cabe destacar que para el 2000 el 45.3% de las viviendas en el
municipio tenía un valor entre $50,000 a $99,999 y el índice para el Bo.
Islote fue un poco menor, de 41.3%.
A base de estos datos la tendencia en el área puede resumirse como de
aumentos continuos de población y vivienda, con un ritmo mayor para la
segunda, y que la mayoría de las unidades construidas son para familias
de bajos recursos económicos, las que forman casi la mitad de la
población.
El proyecto propuesto, objeto de este documento ambiental, va
precisamente a cubrir una parte, (aunque pequeña) de la necesidad de
viviendas, de esta categoría.
18. Estimados de Costos del Proyecto
Los costos totales estimados para el desarrollo del proyecto son de
aproximadamente $14.5 millones. Este estimado cubre las dos fases del
proyecto, la primera con 104 uv y la segunda con 108 uv.
19. Volumen de Movimiento de Tierras
El movimiento de tierra para las dos fases será balanceado con unos
120,000 metros cúbicos de corte a relleno. La cantidad se ajustará para
lograr el balance deseado, cambiando la pendiente de la calle principal.
Así, se puede aumentar o disminuir el volumen de corte y obtener la
cantidad mínima necesaria para rellenar la parte baja de la finca, hacía el
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 32
sur. Los niveles mínimos y máximos de elevaciones propuestos son 3.7 y
7.8 metros, respectivamente.
Los movimientos de tierra causarán la erosión de los suelos por lo cual se
tomarán las medidas necesarias para evitar que esta erosión afecte el
área de humedal a preservar. Se evitará que ocurra la sedimentación del
humedal, por el arrastre de tierra a causa de lluvias.
20. Niveles de Ruidos Estimados
Los niveles de ruido a generarse como consecuencia de la acción
propuesta no se espera que excedan los niveles permitidos bajo el
Reglamento para el Control de la Contaminación por Ruido de la Junta de
Calidad Ambiental.
Durante la etapa de construcción el ruido mayormente proviene de los
equipos de construcción y maquinaria pesada. El proponente llevará a
cabo las labores sólo entre las horas del periodo diurno.
La próxima tabla presenta los equipos de construcción comunes a la
construcción y sus niveles típicos de ruido.
Tipo de Equipo
Niveles de Ruido (dB(A) medidos a 15 metros, L10)
Raspadora 89-95
Raspadora, elevada 88
Niveladora 77-87
Arrasadora 87-89
Arrasadora, con banda ruidosa 90-93
Rolo, “sheepsfoot” 72-80
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 33
Rolo, vibrador 90-95
Cargadora, de cuchara 80-81
Cargadora, “terex” 96
Excavadora 79-85
Excavadora grande 91
“Gradall” 87-88
Grúa 80-85
Camión, fuera de la carretera 81-96
Camión, asfalto 69-82
Camión, hormigón 71.82
Camión, cemento 91
Camión, 14 ruedas 88
Tractor con bomba de agua 73-80
Pavimentadora 82-92
Autoniveladora 81
Compresor 71-87
Barrenadora de roca (de mano, neumática)
88
Barrenadora de roca (montada) 91
Sierra de hormigón 87
Sierrra de hormigón, de cadenas 88-93
Bomba de agua 79
Bomba de hormigón 76
Planta de hormigón 93
Planta de asfalto 91
Hincadora de pilotes (Vulcan #1) 90
Generador 69-75
Durante la fase de construcción, la utilización de equipo pesado y/o
camiones serían las fuentes de emisiones atmosféricas.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 34
Durante la etapa de construcción el ruido será mayormente de los equipos
de construcción y maquinaria pesada. Los trabajos de construcción se
llevarán a cabo solamente entre las horas del periodo diurno.
Los niveles de ruido de los equipos pesados son variables ya que cambian
según la distancia. Se adoptarán también las siguientes medidas:
a. El ruido a generarse durante la construcción será controlado
limitando los trabajos a horas diurnas.
b. Los camiones pesados y otros equipos serán mantenidos y
reparados de acuerdo a las especificaciones.
c. Se implementarán medidas para minimizar el polvo fugitivo y
emisiones a causa del acarreo de materiales a utilizar en el
proyecto.
El contratista se asegurará que todos los equipos pesados utilizados
durante la construcción cumplan con los requisitos del manufacturero para
el control de ruido y que sean mantenidos y reparados de acuerdo a las
especificaciones.
Durante la ocupación del proyecto no se excederán los niveles de ruido
permitidos por Reglamento.
La tabla a continuación describe las fuentes emisora y receptora y los
niveles permitidos según el Reglamento de la JCA.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 35
Niveles de Emisión de Ruidos entre Zonas
dB(A)
Zona Receptora Zona I (Residencial)
Fuente Emisora
Diurno Nocturno Zona I
(Residencial)
60 50
Los niveles de ruido en ambas fases, construcción y ocupación, no
excederán los permitidos por el Reglamento.
21. Medidas de Protección a los Sistemas Naturales
El proponente se compromete a implantar todas las medidas de control y
mejores prácticas de ingeniería para prevenir la contaminación de
escorrentías pluviales, con sedimentos o el acarreo de estos hacia
cualquier cuerpo de agua.
El proponente cumplirá con todas las disposiciones del Reglamento para el
Control de Erosión y Sedimentación de la Junta de Calidad Ambiental.
Para cumplir con el Reglamento y minimizar los impactos del proyecto, se
tomarán las siguientes medidas provisionales (temporeras) y permanentes.
Canales de Desvío – son canales temporeros construidos para
transportar los flujos alrededor del área de construcción mientras se
construyen las obras permanentes de drenaje. El propósito es mantener el
área de trabajo seca y reducir el potencial de erosión. Los canales deben
ser construidos donde los flujos naturales requieren estructuras de
drenajes mayores a los tubos de 36 pulgadas.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 36
Fardos de Paja – son utilizados para reducir la velocidad del flujo y
propiciar la precipitación de los sedimentos. Los fardos de paja tienen
como función servir de barrera para desviar la escorrentía hacia los
drenajes laterales, las trampas de sedimentos o alguna otra medida de
control. Estos pueden ser ubicados alrededor de los drenajes pluviales y
al frente de las vallas de sedimentos entre otros.
Drenaje de Pendiente Temporero – es una medida utilizada para llevar
la escorrentía acumulada de una elevación a otra más baja, sin propiciar
erosión excesiva en las pendientes. Los drenajes de pendientes pueden
ser láminas plásticas, tubos de metal o flexibles, cunetas de rocas, esteras
de fibras, zanjas de hormigón o asfalto. Eventualmente, deben sustituirse
por medidas permanentes para manejar la escorrentía.
Las medidas descritas serán implementadas según las condiciones del
área del proyecto.
Medidas Permanentes
Vegetación – la vegetación es una medida efectiva para controlar la
erosión. Por consiguiente se sembrará vegetación en todas las áreas
intervenidas por la construcción, una vez terminada la misma.
Cumpliendo con el Reglamento para el Control de Erosión y Sedimentación,
el proponente entiende que el impacto ambiental como consecuencia de las
labores relacionadas al movimiento de terreno, será minimizado.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 37
Medidas Temporeras Vallas de Sedimentos – consisten de barreras verticales compuestas por
verjas de alambre regular con postes de metal o madera, donde se instala
una tela filtrante. Las vallas son utilizadas para atrapar los sedimentos
producidos por la construcción, deteniendo la escorrentía y la
sedimentación, a la vez que filtra el agua. Deben ubicarse a lo largo de los
bordes de los rellenos, pendiente debajo de áreas de grandes cortes, a lo
largo de arroyos y áreas de drenajes naturales para reducir la cantidad de
sedimentos y la velocidad de los flujos en las áreas aguas abajo.
Deberán construirse después del desmonte pero antes de la construcción
de los caminos provisionales, relleno de áreas o cualquier otra actividad
que afecte los suelos.
Barrera de Matorral con Tela Filtrante – consiste de una barrera
vertical confeccionada por ramas de árboles y matorrales obtenidos
durante la limpieza. A los matorrales se le adhiere una tela filtrante para
maximizar su efectividad. Su función es atrapar los sedimentos y filtrar
las aguas de escorrentía en la construcción. Pueden ser utilizadas en las
partes bajas de los rellenos o en los tubos de drenaje pequeños (36
pulgadas máximo). Las barreras deben ser construidas a la misma vez
que la limpieza y colocarse antes de comenzar las actividades de
construcción que afecten los suelos. Se utilizan en los bordes de relleno
tomando en consideración; 1) que haya suficiente espacio entre el área de
construcción y el límite de la servidumbre de paso para instalar la barrera,
2) que la barrera de matorrales sea estéticamente agradable para así
eventualmente abrir las facilidades al tráfico y pasar a ser una medida
permanente, 3) el material adecuado para la barrera se consigue en el
mismo lugar donde se llevan a cabo los trabajos durante la operación de
limpieza.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 38
Adicionalmente, para evitar que los sedimentos producto del movimiento
de tierra lleguen al humedal y al Caño durante la etapa de construcción,
se ubicarán pacas de heno, cortinas de turbidez y otros aditamentos
similares.
22. Consumo Estimado y Abasto de Agua
El estimado de consumo de agua durante la construcción es de
aproximadamente 1,400 gpd. Durante la operación y de acuerdo a los
estándares de la AAA el volumen total de consumo es de 37,800 gpd; a
razón de 350 gpd por unidad de vivienda.
El impacto acumulado de las dos fases del proyecto, con 212 uv, es de
74,200 gpd.
Para la primera etapa del proyecto la AAA aprobó ya los planos de
construcción del sistema de agua potable y ha asegurado la conexión del
servicio. Para esta segunda etapa que tendrá una demanda de 37,800
gpd, la AAA conectará la misma después de cambiar unas tuberías
existentes en la PR-681. (Ver carta en Anejo 7)
La parte proponente está coordinando estrechamente con los funcionarios
de la AAA para lograr la sustitución de estas tuberías lo antes posible,
para lo cual se harán las aportaciones requeridas.
23. Volumen Estimado de Aguas Sanitarias a Generarse
El estimado de generación de aguas sanitarias durante la operación es de
32,400 gpd, a razón de 300 gpd por unidad de vivienda según el estándar
de la AAA.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 39
Con los dos proyectos o fases en conjunto el impacto acumulado de aguas
sanitarias a generar es de 63,600 gpd. Debe mencionarse que la AAA
también aprobó los planos de construcción para el sistema sanitario de la
primera etapa.
24. Lugar de Disposición Final de las Aguas Usadas
En su carta de comentarios del 7 de febrero de 2005, la AAA informa que
las descargas sanitarias del proyecto podrán conectarse y recibirse por la
estación de bombas a construirse para la primera fase del proyecto. La
parte proponente asegura que la estación de bombas se diseñará y
construirá para recibir sin problemas las descargas sanitarias de las dos
fases del proyecto, con 212 unidades.
Las aguas sanitarias se conducirán por la estación de bombas hasta un
“manhole” localizado en la carretera municipal “La Vía”. Desde aquí se
canalizarán por el sistema de alcantarillado existente, hasta la planta de
tratamiento, que ubica también en el Bo. Islote de Arecibo. Por eso se le
conoce como “la planta de Islote”.
Esta planta que ubica cerca del Km. 3.5 de la PR-681, tiene permiso para
procesar hasta 10 millones de galones por día. Actualmente tiene una
capacidad disponible para tratar de unos 4.5 millones de gpd. La
descarga total estimada de 63,600 gpd que pudiera generar el proyecto,
representa apenas el 1.4% de la capacidad disponible de la planta.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 40
25. Lugar de Disposición de las Aguas de Escorrentía Pluvial
Se propone encauzar las aguas de escorrentías por un sistema pluvial
soterrado. Este sistema consiste de pocetos espaciados a lo largo de la
calle principal de acceso. Consistirá de unos 14 pocetos, un registro de
inspección, un muro de cabecera con disipador de energía y dos charcas
de retención al final de cada finca, que servirán ambas fases del proyecto.
Las charcas con un área superficial de unos 1,500 metros cuadrados cada
una, tendrán un nivel de rebozo en dirección al área del humedal a una
elevación de 2.7m sobre el nivel del mar.
Para manejar correctamente las aguas de escorrentías pluviales que
generará el proyecto, especialmente su disposición final, se realizó un
estudio hidrológico hidráulico. El estudio se sometió en agosto de 2005 a
la evaluación y aprobación del DRNA. Un resumen del estudio con sus
objetivos, conclusiones y recomendaciones se incluye como anejo 10, de
este documento ambiental.
El estudio se basó en los requerimientos del Reglamento Núm. 3 de la
Junta de Planificación y evaluó el impacto de las dos fases del proyecto en
las condiciones de descargas pluviales existentes al Caño Tiburones. Se
evaluaron los patrones de drenajes para hacer una simulación de las
escorrentías por lluvias; los aumentos potenciales en descarga
ocasionados por el proyecto, para precisar medidas de mitigación
necesarias y determinar las descargas de lluvias para eventos de dos y
100 años en el área del proyecto.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 41
Las conclusiones y recomendaciones del estudio son las siguientes:
1. Bajo las condiciones propuestas por el desarrollo las descargas de
aguas pluviales se exceden para los eventos de inundaciones con
frecuencia de dos y 100 años.
2. Se evaluaron las dos charcas de retención ( una para cada fase) que
mitigan las descargas y se definió el tamaño de estas, de
aproximadamente 1,500mt² de acuerdo a su localización y topografía.
También, para controlar la descarga total del proyecto. El fondo de la
charca se mantendrá en la elevación 0.50 metros y el nivel superior a
una elevación e 3.50 metros.
3. El diseño de la charca y el sistema pluvial no interrumpirán los flujos
de aguas de cuencas externas.
4. La descarga total del proyecto se dirigirá hacia las charcas de
retención y los pocetos de salida de la descarga se dirigirán hacia el
Caño Tiburones.
5. Los pocetos recomendados se basaron en requisitos hidráulicos de
mitigación considerando que el flujo de salida de las charcas no puede
exceder el flujo de salida existente en el punto de control.
6. Se proveerá una presa o vertedero para controlar desbordamientos de
emergencia de 20 metros, con una cresta o elevación de control de 3.3
metros.
7. Las charcas combinadas con las estructuras hidráulicas, tienen la
capacidad para atenuar el flujo hidrográfico de las condiciones
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 42
propuestas, con valores que no exceden las descargas existentes para
eventos de lluvias de dos y 100 años.
El proyecto propuesto con las charcas de retención recomendadas
cumple con el Reglamento Núm. 3, de la JP.
8. Los niveles propuestos de piso deben tener un mínimo de 3.50 metros,
además de cumplir con otros requisitos reglamentarios.
26. Desperdicios Sólidos
Durante la construcción los desperdicios sólidos consistirán de residuos de
vegetación y escombros típicos de esta actividad tales como: madera,
cartón plástico y otros. Se estima un volumen de generación de 30 metros
cúbicos semanales de este tipo de desperdicios.
Durante la operación (ocupación de las viviendas) los desperdicios que se
generarán serán residuos domésticos como alimentos y materiales secos
como papel, cartón vidrio, aluminio, plástico y otros. Durante las fases del
desarrollo preliminar y de planos de construcción de este proyecto, se
presentarán las áreas designadas para separar y almacenar materiales
reciclables. Estas áreas estarán rotuladas y dedicadas a uso público. Los
proponentes del proyecto discutirán con los funcionarios pertinentes del
gobierno municipal de Arecibo, las alternativas para reusar estos
materiales.
Se estima que se generarán aproximadamente 488 toneladas al año para
las dos fases del proyecto, suponiendo que cada unidad está formada de
familias de 3.5 personas y que cada una genera diariamente 3.5 libras de
desperdicios.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 43
27. Método de Almacenaje, Transporte, Tratamiento y Disposición
de los Desperdicios Sólidos
Los desperdicios de construcción se almacenarán en lugares especiales
dentro del proyecto y con la frecuencia necesaria serán recogidos y
transportados en camiones de los contratistas, para disponer de ellos en
vertederos autorizados para tales fines, por la Junta de Calidad
Ambiental. Durante la construcción se requerirá del contratista que
implante un plan de reciclaje para reducir y separar los materiales
reciclables de los desperdicios generados por ésta.
Los desperdicios durante la ocupación se almacenarán en lugares
estratégicos y en recipientes de tamaño y tipo adecuado para este uso.
Estos serán recogidos y transportados en camiones de basura del gobierno
municipal, para ser dispuestos en el vertedero municipal, ubicado en el
Km. 10.6 de la PR-682, del Bo. Garrochales. La vida útil prospectiva de
este vertedero es de cerca de 13 años, según funcionarios de la ADS.
La transportación de los desperdicios hasta el vertedero municipal no
tendrá impacto significativo en el flujo de tránsito, ya que como demuestra
el estudio de tránsito realizado que se reseña más adelante, las carreteras
de acceso al proyecto continuarán operando a niveles de servicio Ay B.
28. Fuentes de Contaminación Atmosférica
Durante la construcción, la utilización de equipo pesado y/o camiones
serán las fuentes de emisiones atmosféricas. La remoción de terrenos
generará emisiones de polvo fugitivo. Para controlar las emisiones de
polvo fugitivo durante la remoción de terreno, se establecerán mecanismos
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 44
para mantener el suelo húmedo y así minimizar la emisión de materia
particulada, como la asperjación del terreno.
Durante la ocupación no se generarán emisiones de contaminantes al aire
ya que el proyecto no propone ningún tipo o fuente de emisión atmosférica.
Por lo tanto, la ocupación del proyecto no requiere medidas de control de
emisiones ya que estas no se emitirán a la atmósfera.
En cuanto a los equipos pesados y/o camiones a utilizar durante la
construcción, se establecerán programas de mantenimiento preventivo a
estos vehículos para evitar la emisión excesiva de contaminantes.
En el caso de las emisiones de polvo a generarse durante la etapa de
construcción, se estima que estas no serán significativas por la aplicación
del método de asperjación para control de las emisiones. La eficiencia de
este método es superior al 90%.
29. Demanda de Energía Eléctrica
La AEE en su carta de comentarios estimó en 1,250 KVA la carga eléctrica
de las dos etapas del proyecto, con un total de 212 unidades.
30. Aumento en Tránsito Vehicular durante la Construcción y
Operación
En su carta de comentarios al proyecto (ver anejo núm. 7) la Autoridad de
Carreteras y Transportación (ACT) solicitó realizar un estudio de tránsito,
de acuerdo a los parámetros y normas de dicha Agencia. El estudio se
realizó según solicitado y fue referido a la ACT para evaluación y
aprobación.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 45
El estudio se hizo tomando en cuenta las dos etapas del proyecto con un
total de 212 unidades de viviendas, de las cuales 108 uv son el objeto de
la consulta de ubicación, para la cual se ha preparado esta DIA-P.
Como parte del estudio se realizaron conteos manuales en las
intersecciones de las carreteras PR-681 y PR-655 y de la PR-681 con la
carretera municipal “La Vía” en el Km. 8.3, donde se propone la ubicación
del proyecto. Los conteos se hicieron los días 26 y 27 de octubre y 1 y 2
de noviembre de 2005.
Las conclusiones y recomendaciones taxativas del estudio fueron las
siguientes:
“A base de la información aquí discutida se puede determinar que el
tránsito que generará el proyecto propuesto no tendrá impacto
significativo, ya que las intersecciones estudiadas continuarán operando a
niveles de servicio A y B. Debido a todo lo anteriormente descrito, no es
necesario implantar medida alguna en el sistema vial. El mismo
continuará operando de forma excelente cuando el proyecto propuesto esté
en completa operación”.
Un resumen del estudio se incluye en el anejo núm. 12.
31. Análisis de Justicia Ambiental
El término Justicia Ambiental se refiere a la desproporción que podría
producir una acción en términos de impacto a diferentes grupos sociales o
económicos de personas.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 46
El proyecto aquí propuesto no perjudica, ni discrimina contra ningún grupo
social, poblacional o económico, aunque está dirigido a satisfacer las
necesidades de viviendas de familias de bajos ingresos. Estas familias
son casi la mitad de la población de Arecibo.
A continuación se describen los grupos étnicos en el municipio y su
distribución por parámetros socio-económicos, utilizando los datos del
Censo del 2000.
Grupos Étnicos
Razas Número Porciento
Blanca 89,034 88.9
Negra 4,055 4.0
Otras 7,042 7.1
Total 100,131 100
Del total de la población, 97,399 o el 97.3% nacieron en Puerto Rico y
2,732 (2.7%) en otros lugares.
Empleos e Ingresos
La fuerza laboral de Arecibo en el 2000 fue de 29,464 personas de las
cuales hubo empleadas 23,350 (79.2%) y desempleadas 6,110 (20.8%).
Del total de hogares, que fueron 34,225, unos19,135 (60%) recibían
ingresos anuales menores de $15,000, 9,72 (28.3%) entre $15,000 y
$35,000 y los restantes 5,388 (11.7%) sobre los $35,000. La mediana de
ingreso del hogar fue de $12,496.
Situación de la Vivienda
El total de viviendas en Arecibo en el 2000 fue de 38,974. De estas 7,677
se construyeron en la década del 90 (19.7%), 7,617 (19.5%) en la década
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 47
del 80 y 9,523 (24.4%) en la del 70. La mayoría de las unidades (29,647 –
76.1%) son unifamiliares y con valor de $100,000 ó menos (19,326 –
81.3%).
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 48
B. IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ACCION PROPUESTA Y MEDIDAS DE MITIGACION
El análisis de los impactos que el proyecto puede producir en el ambiente
concluye lo siguiente:
1. Bienestar y Salud Humana
El proyecto proveerá un nuevo desarrollo residencial para familias de
ingresos bajos y moderados, en un ambiente de tranquilidad. Las
viviendas propuestas en este proyecto ayudarán a mejorar el bienestar de
las familias residentes en el Municipio de Arecibo y otros municipios
vecinos, al brindarles la oportunidad de residir en el proyecto.
De otro lado, no se vislumbra que el desarrollo del proyecto afecte la salud
de los residentes del lugar. Todo lo contrario, pues el proyecto proveerá
facilidades de alcantarillado sanitario, al que podrán conectarse
residentes del sector, que actualmente utilizan pozos sépticos. Esto
beneficia tanto la salud pública como la descontaminación de los terrenos.
Las nuevas mejoras eléctricas como resultado del proyecto ayudarán
también a los residentes, eliminando las interrupciones del servicio.
2. Calidad del Aire y del Agua
Los únicos contaminantes que se verterán sobre el ambiente serán en la
etapa de construcción y consistirán de los gases de los equipos y
maquinaria común que se utiliza durante la construcción.
La minimización de la descarga de estos gases se logrará manteniendo en
perfectas condiciones los equipos especiales de estos vehículos que
reducen este tipo de contaminación.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 49
En cuanto a la calidad del agua, existe la posibilidad de que durante la
construcción se produzca alguna sedimentación si no se diseñan las
medidas para evitarla. De otro lado, se preparará un Plan CES y un PPP
para cumplir con la reglamentación de la Agencia Federal de Protección
Ambiental, previo a comenzar la construcción. En caso de requerirse por la
Agencia Federal de Protección Ambiental, también se solicitará un NPDES.
3. Recursos Mineros
No existen recursos mineros documentados en el área del proyecto .
4. Flora y Fauna
Como todo proyecto de construcción en terrenos no desarrollados, el
proyecto propuesto afectará la topografía, por el movimiento de tierras. De
otro lado, el inventario de recursos naturales realizado, concluyó que no
existen especies de flora o fauna de alto valor o en peligro de extinción que
puedan afectarse por el desarrollo. Así lo confirmó la carta de comentarios
del “Fish & Wildlife Service”.
Como se indicó antes, durante la construcción del proyecto se tomarán
todas las medidas preventivas y de protección para minimizar impactos
negativos a los sistemas naturales existentes, especialmente a los cuerpos
de agua cercanos al proyecto. También se conservará permanentemente
el área de humedal, mediante la Determinación de Jurisdicción, radicada
ante el Cuerpo de Ingenieros.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 50
5. Ruidos
Los niveles de ruido máximos que se producirán corresponden a los de la
construcción. Esta se realizará en horas laborables que no conflijan con
los horarios de descanso de los residentes del sector.
Durante la operación no se producirán niveles de ruido que afecten a los
residentes.
6. Áreas de Valor Histórico, Arqueológico o Estético
Para la primera etapa del proyecto de Punta Tunas, se realizó un estudio
arqueológico Fase IA, que concluyó que en el área no hay historial de
yacimientos arqueológicos, ni estructuras de valor cultural. El ICP aprobó
la conclusión del estudio.
Para esta segunda etapa del proyecto el ICP solicitó otro estudio Fase IA,
que se realizó como parte del proceso ambiental. Este estudio concluyó
también que no existen yacimientos arqueológicos y recomendó no hacer
más estudios, tipo Fase I-B. Sin embargo, el ICP requirió hacer un estudio
Fase I-B, para esta segunda etapa. Este estudio también se realizó y se
presentó ante la consideración del ICP el 15 de noviembre de 2005.
Para el estudio Fase I-B se hicieron 44 pozos de registros de pruebas y
ninguno demostró la presencia de depósitos culturales pre-colombinos y/o
históricos, por lo cual se recomendó al ICP que se puede proceder con el
proyecto según planificado.
El anejo núm. 11 presenta un resumen del estudio Fase I-B antes
mencionado.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 51
7. Agentes contaminantes a emitirse
Los agentes contaminantes esperados con el desarrollo del proyecto son
los que se emitirán al aire, mayormente monóxido de carbono producido
por los vehículos que transiten dentro de las áreas residenciales. No se
contempla un impacto negativo por la generación de CO de estos vehículos.
8. Planes Vigentes en el Área
El proyecto propuesto no conflige con objetivos y términos específicos de
planes vigentes o planificados sobre uso de terrenos, políticas públicas y
controles en el área. De hecho, el gobierno municipal de Arecibo endosa el
desarrollo de este proyecto. El gobierno municipal no tiene aprobado un
plan de Ordenación Territorial.
La finca propuesta para desarrollo está zonificada R-0 y los parámetros
del proyecto propuesto son de un distrito R-3. Entre los usos permitidos en
los distritos R-0 se incluyen los “desarrollos extensos” conforme a las
secciones 79, 80 y 81 del reglamento de zonificación.
El proyecto presentado en esta consulta se considera un desarrollo
extenso, según la definición del término en el reglamento mencionado,
puesto que propone construir un total de 108 viviendas en un municipio
con población urbana de más de 40,000 personas. Arecibo tuvo 91,593
habitantes en zona urbana en el año 2000.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 52
En términos de los objetivos y políticas del Plan de Usos de Terrenos de
Puerto Rico, la parte proponente opina que este proyecto es conforme a
varias de sus metas y objetivos, como los siguientes:
1. Objetivo 1.01
“Proveer terrenos suficientes y adecuados para acomodar el crecimiento
poblacional a tono con la necesidad particular de cada municipio”.
Los terrenos son adecuados para acomodar el crecimiento y ubican en un
área de marcado desarrollo. La actividad propuesta se integra de forma
armoniosa con las otras actividades que existen en el sector.
2. Objetivo 2.01
“Armonizar la densidad propuesta con las condiciones del sector y
características del terreno”
El proyecto colinda con proyectos de desarrollo residenciales.
3. Objetivo 3.01
“No permitir ubicaciones en terrenos desprovistos de infraestructura o
donde no sea viable proveer la misma”
El proyecto cuenta con la infraestructura necesaria para servirlo.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 53
4. Objetivo 4.01
“Promover la salud y el bienestar general de la ciudadanía proveyendo un
desarrollo urbano en armonía con el ambiente”
El proyecto contará con áreas recreativas, vecinales y verdes. De las
14.05 cuerdas a utilizarse 0.0963 cuerdas serán utilizadas para un área
de humedal que se preservará en su estado natural.
5. Objetivo 5.01
” Mejorar el diseño de las Comunidades, pueblos y ciudades y de sus
distintos componentes, centros urbanos tradicionales, comercios,
instituciones y residencias de manera que sea instrumento para mejorar la
calidad de vida de los habitantes y serán lugares atractivos para residir,
trabajar y para la convivencia social”
El proyecto mejora la calidad de vida de familias con limitados recursos al
proponer viviendas de interés social. El desarrollo está en armonía con el
ambiente y propone, además, conservar los recursos naturales.
6. Objetivo 6.01
“Fomentar un proceso de planificación integral que propicie una mejor
utilización del recurso de tierras, conservando los recursos naturales
revitalizando los recursos urbanos, protegiendo la calidad del ambiente y
proveyendo vivienda y servicios asociados a un costo razonable para la
población en continua coordinación entre la planificación central, regional y
municipal”
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 54
El proyecto propone una densidad de 300 metros cuadrados o más por
familia toda vez que se utilizará el sistema de alcantarillado sanitario para
servirlo lo cual armoniza con las condiciones del sector y características de
los terrenos beneficiando el sector donde radica.
Los datos censales del Barrio Islote, su incremento y demanda de
viviendas particularmente de interés social y la estabilidad de sus
necesidades de no moverse hacia otros sectores están enmarcados dentro
de los propósitos de esta política pública.
9. Cambios de Usos de los Terrenos por Vía de Zonificación
La acción propuesta no propone cambiar el uso vacante de los terrenos
objeto de esta consulta de ubicación, por vía del mecanismo de
rezonificación.
10. Impactos Ambientales Significativos y Adversos que no Pueden Evitarse
Suelos:
Durante la construcción se removerá la capa vegetal y aquel volumen de
terrenos que es estrictamente necesario para nivelar el suelo en
preparación para la construcción. El terreno de buena calidad como la
capa vegetal se almacenará dentro de la finca para su reuso y se
reforestarán las áreas no construidas.
Para prevenir la contaminación de las escorrentías pluviales al remover la
capa de corteza terrestre, se implantarán las medidas discutidas
anteriormente. Entre estos, la instalación de vallas de sedimentos,
barreras de matorral, canales de desvío, y otras.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 55
Escorrentías:
Modificación de los patrones de escorrentías debido al aumento en áreas
construidas y pavimentadas. Para mitigar al máximo estas escorrentías
se realizó un Estudio Hidrológico / Hidráulico de toda la finca para la
aprobación del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales y se
obtendrán los permisos de descargas necesarios.
11. Justificación del uso propuesto de los recursos en caso de este interferir con otros usos potenciales de la generaciones futuras
El desarrollo propuesto se fundamenta, y justifica en varios
razonamientos. El primero es la necesidad de vivienda de interés social y
el crecimiento poblacional del Municipio de Arecibo. A base de este
crecimiento se proyecta que la demanda de viviendas de interés social
solamente sea de 1,530 unidades adicionales entre el 2005-09. El
proyecto propuesto con 212 unidades totales (las dos fases) atenderá el
14% del total de esta demanda.
Una segunda justificación es el uso improductivo de los terrenos, que no se
cultivan hace años. Por lo tanto, es razonable que estos terrenos se
dediquen a un uso productivo, como el de viviendas.
Finalmente, las agencias de gobierno tienen la capacidad de proveer los
servicios que se requieren. En las comunicaciones de la Autoridad de
Acueductos y Alcantarillados y la Autoridad de Energía Eléctrica se
informan los requisitos que debe cumplir el proyecto para obtener los
servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y energía eléctrica.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 56
12. Compromiso de recursos que envuelva la pérdida permanente de los mismos
El recurso que tendrá una pérdida permanente desde la perspectiva
ambiental como parte del proyecto son los terrenos. Sin embargo, desde la
perspectiva social y económica este recurso ahora improductivo se
transforma para crear actividad económica y proveer vivienda a familias
de bajos ingresos.
El desarrollo de los terrenos ocasionará cambios en la topografía y
aumentos en el consumo de agua potable, energía eléctrica y tránsito
vehicular. No obstante, estos aumentos no serán significativos, por lo cual
el ambiente físico/natural no se afectará adversamente. Como parte del
proyecto se proponen mejoras a la infraestructura existente, que ayudará
a los residentes del sector, especialmente la provisión de alcantarillado
sanitario que eliminará el uso de pozos sépticos.
13. Aspectos o valores ecológicos, históricos, culturales, arqueológicos y fisiográficos que pudieran afectarse por la implantación de la acción
Valores Ecológicos:
En secciones anteriores se indicó que los únicos valores ecológicos que
podrían afectarse con la construcción del proyecto se refieren al área de
humedal y al Caño Tiburones.
Para mitigar al máximo posibles impactos adversos se implantarán las
medidas de mitigación y recomendaciones que se han discutido
previamente. El humedal se dedicará a conservación, como se ha
comprometido la parte proponente.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 57
Valores históricos, culturales y/o arqueológicos:
A solicitud del Instituto de Cultura Puertorriqueña se realizaron para esta
segunda etapa del proyecto los estudios arqueológicos conocidos como
Fase I-A y Fase I-B. Ambos estudios concluyeron que en la finca no
existen estructuras o yacimientos arqueológicos de valor histórico o
cultural.
Ambos estudios fueron referidos al ICP para evaluación y aprobación.
Valores Físicos:
La demanda de servicios por agua potable, alcantarillado sanitario y
energía eléctrica será provista en coordinación con las agencias
pertinentes y haciendo las aportaciones para mejoras en infraestructura
que éstas requieran. El desarrollo del proyecto comenzaría cuando las
agencias públicas aseguren que estos servicios están disponibles y no
antes.
14. Planes de desarrollo que pudieran afectarse por la implantación de la acción
Con el desarrollo de este proyecto no se afectan planes de desarrollo
existentes o programados para el municipio de Arecibo. Como se explicó
antes, la naturaleza y localización del proyecto es cónsono con los
objetivos y políticas públicas del plan de usos de terrenos.
15. Factores Socio-Económicos importantes relacionados con la ejecución de las obras, incluyendo empleos permanentes o temporeros a generarse durante la construcción y operación
- La inversión total del proyecto se estima en $14 millones
aproximadamente.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 58
- Los empleos directos a crearse durante la construcción se proyectan en 100 aproximadamente.
- Los salarios totales a devengar por los trabajadores en 3 años ascenderán a $9.0 millones.
- El gobierno municipal de Añasco recaudará cerca de $150,000 en el pago de arbitrios de construcción.
16. Necesidad de Energía y Medidas Propuestas para Mitigar y Reducir el
Consumo Energético Las necesidades de energía eléctrica se cubren anteriormente. Como
medidas para mitigar y reducir el consumo energético se propone utilizar
enseres eléctricos de alta eficiencia y bajo consumo. Además se
promoverá el uso de calentadores solares.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 59
C. IMPACTO AMBIENTAL DE LA ACCION PROPUESTA Y DE LAS ALTERNATIVAS RAZONABLES CONSIDERADAS. IDENTIFICACION DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
Alternativas de Uso Las alternativas de desarrollo de terrenos consideradas para esta finca
fueron los usos agrícolas y el desarrollo propuesto para formar una nueva
comunidad residencial para familias de ingresos bajos y moderados. A
continuación se resumen los méritos y desventajas de estas alternativas.
Uso Agrícola
Por años esta finca de Arecibo se encuentra abandonada. La razón
principal para no poner en producción agrícola la finca, es el bajo valor de
producción o rendimiento de las fincas agrícolas en el municipio de
Arecibo, y además, la gran escasez de obreros para trabajar en
operaciones agrícolas.
El Censo Agrícola de 1998 informó que para dicho año en Arecibo habían
295 fincas con 27,328 cuerdas. De estas solo se cultivaban 93 fincas
(31.5%) con 4,653 cuerdas (17%), para producir productos agrícolas. Otras
13,159 cuerdas se utilizaron para pastoreo (48.2%) y 9,516 estaban
abandonadas o sin uso (35%).
Por lo tanto, la parte proponente concluye que el uso de las 14 cuerdas
propuestas para desarrollo, de terrenos vacantes, sin uso, apenas
representa el uno porciento del total de cuerdas abandonadas y sin uso
y siendo así no se afecta el valor de la producción agrícola en Arecibo.
También debe destacarse que a diferencia de otros terrenos agrícolas que
proponen urbanizarse, con grandes inversiones hechas en capital, obras
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 60
de estructuras e infraestructura y producción agrícola, en este caso la
finca propuesta para desarrollo no cuenta con estas inversiones. O sea,
que en este caso no se propone descontinuar el uso agrícola productivo
existente de una finca en operaciones, para urbanizar dicha finca; pues
esta no se cultiva hace años.
Tampoco, el cambio propuesto de los terrenos afectará el volumen de
ventas y comercio de productos y servicios agrícolas que sirven de
insumos de apoyo a los agricultores, pues la finca no se cultiva.
Resumiendo, el uso propuesto en estos terrenos para proveer viviendas de
interés social a las familias más necesitadas de Arecibo y municipios
vecinos representa apenas, el 0.05% del total de cuerdas de terrenos en
las fincas de Arecibo (27,328 cuerdas), y en ningún caso se reduce el
potencial de las fincas bajo cultivo, pues la finca objeto del desarrollo está
en desuso.
Desarrollo de Comunidad Punta Tunas
La alternativa propuesta de crear una nueva comunidad residencial para
familias de escasos recursos se considera la mejor para el uso de los
terrenos, pues viabiliza un desarrollo balanceado, con impactos sociales y
económicos positivos para el municipio, manteniendo al máximo permisible
los rasgos principales de la topografía existente y conservando la parte
importante de los terrenos (el humedal) en su estado natural. Esta opción
no destruye áreas naturales de los terrenos que se proponen conservar y
tampoco los perpetúa en estado improductivo o en desuso, sino que
propicia su desarrollo en un balance de beneficios sociales, económicos y
ambientales.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 61
La densidad propuesta está conforme con el tamaño de la finca, y la
comodidad y valor de adquisición del mercado particular de familias que
se propone atender. Los solares pueden variar en tamaño alrededor de
300 metros cuadrados, lo que permite una comodidad razonable y común
para familias de tamaño promedio. El tamaño de los solares también
viabiliza que las viviendas puedan adquirirse por estas familias, ya que
están al alcance de sus ingresos.
De otro lado, la finca por el valor de tasación de sus terrenos, porque
cuenta con todas las facilidades para proveerle servicios de
infraestructura al proyecto y porque está localizada cerca de los pueblos
de Arecibo y Barceloneta, es propicia para desarrollar las viviendas de
interés social que se proponen. Estas circunstancias o requerimientos no
se dan con frecuencia y son más bien la excepción, de ahí la poca
construcción de viviendas de interés social en el País.
Por ejemplo, el Estudio de Demanda de Vivienda publicado por la
Asociación de Bancos para el cuatrienio 2005-2009 concluye lo siguiente:
“Para el año 2004 existió una demanda de vivienda para familias de bajos
ingresos de 96,992 unidades. La oferta de viviendas para estas familias
era de 52,134 unidades, por lo que a ese año hubo un déficit de 44,858
unidades ó 46.2%”.
No Acción Esta es una alternativa improductiva que no beneficia el desarrollo social y
económico del municipio de Arecibo.
Cabe destacar que en esta finca no hay ninguna inversión de capital como
graneros, almacenes, árboles frutales y viñedos, terrazas, drenajes,
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 62
sistemas de irrigación u otras facilidades de producción. Por esta razón la
conversión de un uso improductivo a uno productivo no conlleva
descontinuar ninguna actividad agrícola de valor.
Al convertir la finca al uso propuesto se pueden beneficiar otras fincas u
operaciones agrícolas de Arecibo, ya que se estará proveyendo una
alternativa de viviendas para los trabajadores que laboran en ellas.
A corto y largo plazo, si se desarrollan los usos propuestos, la
productividad de los terrenos aumenta significativamente. En el corto
plazo se podrían crear cerca de 100 empleos directos en construcción con
una nómina total de aproximadamente $9 millones, durante los tres años
que sugiere la programación del proyecto. A largo plazo y de forma
permanente se proveen 212 nuevas unidades de vivienda para servir las
necesidades de la población actual y futura, especialmente las más
necesitadas.
Alternativa Seleccionada
La alternativa seleccionada es la que propone desarrollar la finca en el
proyecto de viviendas de interés social. La transformación del medio
ambiente, de su estado actual al propuesto, representa un mejoramiento
en su productividad, al servicio de la comunidad de Arecibo.
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 63
D. PERSONAL PROFESIONAL PARTICIPANTE
1. Plan. Mario S. Rodríguez – Redacción y coordinación de los trabajos
2. Ing. Francisco Córdova López – Diseño del desarrollo
3. Agrim. Luis Torres – Plano de agrimensura
4. Jaime F. Padilla Toro – Estudios de flora y fauna y de “Determinación de Jurisdicción” de humedales
5. Juan González Colón y Antonio Daubón – Estudios arqueológicos Fase
I-A y I-B
6. Ing. Iván Velázquez – Estudio Hidrológico/Hidráulico
7. Ing. Néstor Quevedo – Estudio de Tránsito
Declaración de Impacto Ambiental Preliminar Consulta Núm.: 2004-06-0943-JPU -ISV 64
E. AGENCIAS CONSULTADAS
Previo a preparar la DIA-P se consultaron las siguientes agencias que
sometieron cartas de comentarios, que se incluyen en el anejo núm. 7:
§ Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de PR
§ Autoridad de Energía Eléctrica de PR
§ Autoridad de Carreteras y Transportación de PR
§ Departamento de Agricultura
§ Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
§ Instituto de Cultura Puertorriqueña
§ Servicio de Pesca y Vida Silvestre
§ Administración para el Financiamiento de la Vivienda
Las agencias a las que se circulará este nuevo documento ambiental son:
§ Junta de Calidad Ambiental
§ Junta de Planificación
§ Departamento de la Vivienda
§ Municipio de Arecibo
§ Autoridad de Acueductos y Alcantarillados de PR
§ Autoridad de Energía Eléctrica de PR
§ Autoridad de Carreteras y Transportación de PR
§ Autoridad de Desperdicios Sólidos
§ Departamento de Agricultura
§ Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
§ Servicio de Pesca y Vida Silvestre