DEPARTAMENTO DE INGENIERIA ELECTRICA UNIVERSIDAD DE …€¦ · Modelos de regulación de la actividad de distribución Modelo de red de referencia Se basa en el cálculo de una red

1

DEPARTAMENTO DE INGENIERIA ELECTRICAUNIVERSIDAD DE ZARAGOZA

Regulación y precios en distribución

José María Yusta LoyoDr. Ingeniero Industrial

Profesor de la Universidad de Zaragoza

2

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONIntroducción. Agentes del sector eléctrico

MERCADO ELÉCTRICO

GENERADOR

GENERADOR

COMERCIALIZADORES

DISTRIBUIDORA

DISTRIBUIDORA

Consumidores cualificados

Consumidores a tarifa

3

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONIntroducción. Resultados económicos en España

Resultados de explotación después de impuestos (%)

26,3

7,1

-4,1

14,3

22,2

7,4

3,3

18,917,5

8,7

0,5

17,2

20

9,2

0,3

18,6

-5

0

5

10

15

20

25

30

Generación Distribución Comercialización Total

1998199920002001

4

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONIntroducción. Distribución

La actividad de distribución en un sistema eléctrico

tiene por objeto el transporte de la energía eléctrica desde la red de transmisión hasta los puntos de consumo final

con las condiciones de calidad establecidas

así como la venta de esta energía eléctrica a los consumidores o distribuidores que la adquieren a tarifa regulada (default customers, default service)

5

Liberalización de la generación, no de la venta minorista.

DISTRIBUCION:suministro de electricidad a consumidores a tarifa regulada

Modelo de mercado 3. Mercado mayorista

1. Monopolio2. Agencia de compra3.3. Mercado mayoristaMercado mayorista4. Mercado liberalizado

6

Modelo de mercado 4. Mercado liberalizado

Liberalización de la generación y de la venta minorista.

DISTRIBUCION:

suministro a consumidores a tarifa regulada?? (DEFAULT SERVICE AT REGULATED PRICES??)

1. Monopolio2. Agencia de compra3. Mercado mayorista4.4. Mercado liberalizadoMercado liberalizado

7

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONLa regulación de la actividad de distribución

El objeto fundamental de la regulación es la protección de los consumidores y de las empresas que operan en el sistema, de forma que se consiga un funcionamiento técnico y económico óptimo.

Además, la regulación debe proporcionar unos adecuados ingresos a la compañía para cubrir sus costes y realizar las adecuadas inversiones manteniendo siempre la calidad en el servicio.

8

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONLa regulación de la actividad de distribución

Elementos de la regulación de la distribución eléctrica

determinación de los costes de distribución para cada zona y empresadeterminación de las variables de mercado explicativas y de sus costes unitariosfijación de la fórmula de retribución anual y periodo de aplicaciónestablecimiento de los programas de incentivos por reducción de pérdidasmejora continua de la calidad de suministro

9

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONModelos de regulación de la actividad de distribución

Coste del servicio (rate of return)

Retribución por comparación (yardstick)

Coste incremental medio

Limitación de ingresos o precios (revenue/price cap)

Regulación suave

Red de referencia

Regresión

NoruegaCalifornia 2001ChileGran BretañaEspaña

10


Modelo de coste del servicio (rate of return)

La forma de regulación tradicional es la de coste de servicio, basada en que la remuneración de la compañía eléctrica es establecida por el regulador a partir de los costes incurridos en el suministro, debidamente justificados, más una tasa de retorno del capital invertido.

No incentiva la calidad de servicio ni tampoco la explotación óptima, por ejemplo la reducción de pérdidas en la red.

11


Modelo de retribución por comparación (yardstick)

Consiste en establecer una regulación por comparación entre empresas distribuidoras similares.

A partir de bases de datos que contienen los costes y las características técnicas y económicas más significativas de las empresas, se establecen conclusiones sobre las relaciones entre el coste y las variables más relevantes de la distribución, y se determina la remuneración más adecuada para una empresa no incluida en la base de datos

12


Modelo de coste incremental medio (1)

El valor de los costes de distribución se basa en la definición de una empresa modelo eficiente, adaptada a la demanda y de la cual se derivan:

los costes fijos (administración, facturación)

los costes de pérdidas medias de distribución en potencia y energía

los costes estándares de inversión y operación por unidad de potencia suministrada

Este modelo es un caso especial de “yardstick”

13


Modelo de coste incremental medio (2)

Los costes de inversión se calculan utilizando una tasa de descuento y conforme al concepto de valor nuevo de reemplazo (coste de reposición).

En el año t se determina el coste de las inversiones necesarias para satisfacer la demanda en el año t+N. El periodo N coincide con la siguiente revisión del cálculo de tarifas.

Este modelo es un caso especial de “yardstick”

14


Modelo de limitación de ingresos o precios (IPC-X)

Se asigna una retribución unitaria por kWh de energía o por kW de potencia punta en el año inicial del modelo, y se calcula la retribución (ingresos) o los precios en los años siguientes mediante una fórmula que incluye el efecto de la inflación (IPC) y un factor de eficiencia (X).

El factor de eficiencia (X) es revisado por el organismo regulador cada 4 ó 5 años, comparando la tecnología utilizada por diferentes empresas. Se definen, además, unos estándares reglamentarios de diseño y operación de la red.

15


Modelo de limitación de ingresos o precios (IPC-X)

La limitación de ingresos (revenue cap regulation) es un caso especial de la limitación de precios

En general:- la limitación de ingresos o beneficios proporciona

incentivos para la expansión de capacidad - la limitación de precios proporciona incentivos para la

reducción de costes

16


Modelo de regulación suave

Permite a la distribuidora establecer sus propias tarifas, bajo el control de un regulador, que limita el beneficio de la compañía suministradora y vigila para evitar subvenciones cruzadas entre consumidores.

Este modelo es un caso especial de “revenue cap”

17


Modelo de red de referencia

Se basa en el cálculo de una red teórica que enlaza la red de transporte con todos los clientes finales, atendiendo a la ubicación geográfica, la demanda de potencia y la tensión de alimentación de cada uno de estos clientes.

Se obtiene minimizando el binomio inversión-pérdidas, teniendo en cuenta las restricciones de calidad.

Sirve como herramienta de apoyo a otros procedimientos, pero difícilmente para establecer la retribución de las diferentes compañías.

18


Modelo de regresión

Se implementa mediante una herramienta estadística que permite caracterizar relaciones lineales entre variables a partir de un conjunto de muestras de las mismas.

El objetivo de estos modelos es explicar las instalaciones de distribución de las zonas de suministro, y sus coeficientes tienen una interpretación física: son los kilómetros de red de distribución y los kVA de transformación.

19


Modelo de regresión

Los análisis realizados a partir de estos modelos muestran que las variables más significativas son los clientes y la potencia contratada. La concentración de la demanda origina costes unitarios diferenciados, lo que da lugar a la clasificación por entornos (rural, semi-urbano y urbano).

En el modelo diseñado para España, la clasificación se hace de la siguiente forma:

nu: núcleos urbanos con más de 10.000 viviendasvsu: núcleos semi urbanos con nº de viviendas entre 1.000 y 10.000.nr: núcleos rurales con menos de 1.000 viviendas.

20


Noruega (Modelo de limitación de ingresos)

donde:

ITe,98 son los ingresos permitidos para 1998ITe,w/pérdidas97 son los ingresos sin considerar pérdidas en la

red en el año anterior 1997KPI98/KPI97 ajuste que considera la variación anual del índice de

inflaciónNTMWh·P98 costes de las pérdidas en la red de la distribuidora∆LEa,98-97 incremento anual previsto de la energía distribuidaEFKK factor de productividad anual de la distribuidora

( ) ( )EFKLE

PNTKPIKPI

ITIT aMWhpérdidaee −×⎥

⎦

⎤⎢⎣

⎡ Δ+×

⎥⎥⎦

⎤

⎢⎢⎣

⎡×+⎟

⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛⎟⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛×= − 1

21 9798,

9897

9897/98,98,

21


California, USA (Modelo de limitación de precios) - Hasta 2001 -

La generación y comercialización se realizan en libre competencia, y todos los consumidores pueden elegir su comercializador.

La distribución está regida por un esquema de regulación por incentivos.

Por ejemplo, la compañía Southern California Edison (SCE) en sus actividades de transporte y distribución acordó con la CPUC (California Public Utilities Comission) un plan de regulación por cinco años, basado en limitación de precios con factores de productividad que comienzan con 1,2% en 1997, 1,4% en 1998 y 1,6% desde 1999 hasta 2001. En el plan se consideraban diferentes indicadores asociados a la calidad del servicio.

22


Chile (Modelo de coste incremental medio + Modelo red referencia)

El precio que se cobra a los usuarios regulados dentro de una zona de concesión, tiene dos componentes:

el precio de nudo en el punto de conexión a la red de transmisión, suma del precio marginal instantáneo de generación más el coste del peaje de transmisiónel valor agregado de distribución

Definición de una empresa distribuidora modelo eficiente (costes de inversión, operación). Indicadores: número de clientes, ventas de energía anuales, densidad de carga por transformador, media de consumo por habitante y máxima demanda de potencia de cada cliente por nivel de tensión.

23


Gran Bretaña (Modelo limitación de precios + Modelo regresión)

El control del precio para cada compañía de distribución limita el beneficio por el negocio de distribución y suministro (NB). La siguiente expresión está basada en el modelo RPI-X (IPC-X) y limita las tarifas por kWh distribuido

donde:Mdt máximo ingreso por unidad de energía en el año t para la empresa dRPI tasa de inflación (IPC).Xd factor de eficiencia aplicado a la compañía de distribución dPdt-1 precio base que se calcula con la ponderación de cuatro componentesAt término relacionado con las pérdidas de energía

tdtd

dt APXRPI

M ××++

= −11001

24



La fórmula fue revisada para reducir el precio del kWhconsiderado y para poder considerar el número de clientes que son servidos.

En la evaluación de los costes OFFER (ahora OFGEM) considera únicamente aquellos que resulten eficientes en el proceso de distribución.

Los costes incluyen distribución en AT y BT, conexión de los clientes y sistemas y servicios de medida

dtttltt

t

toi

toimtut

t

d

dt KLALPCC

DPDP

PPD

XRPI

M −⎥⎥⎦

⎤

⎢⎢⎣

⎡−×+⎟

⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛+

×

×××−×

++

= −−−

−− ∑∑ )(5.0)(100

11

111

111

25



Los costes se estructuran en: operación, inversiones y coste de capital. Las pérdidas en la distribución también son analizadas.

Para los costes por operación y mantenimiento se llevó a cabo un análisis por regresión basado en los costes de operación de 1992/93, comparando los costes de las 12 RECs y de las compañías escocesas, sobre los siguientes indicadores: -Área de servicio -Número de clientes-Densidad de clientes -Líneas aéreas-Cables subterráneos -Número de transformadores-Energía distribuida en AT y BT -Interrupciones por cada 100 clientes-Precio por kWh de las diferentes tarifas-Beneficio por otros servicios sin control del precio

26


España (antes de la liberalización de 1998)

La retribución de las empresas eléctricas se realizaba según un conjunto de normas recogidas en el Marco Legal Estable. Se basaba en la asignación de valores estándares a cada uno de los costes a los que deben hacer frente las empresas eléctricas para efectuar el suministro. Estos costes reconocidos serían, según la Administración, los que tendrían que afrontar dichas empresas si hubieran realizado una gestión eficaz de los recursos.

Además de estos costes fijos, existen otros costes variables (combustibles, operación y mantenimiento de las instalaciones,…)

La suma de los costes fijos y variables dividida entre la demanda de energía eléctrica estimada, da como resultado el precio medio que deberá tener el kWh.

27


España (Modelo de limitación de ingresos + Modelo red referencia)

Desde 1998, la retribución global de la actividad de distribución se calcula anualmente atendiendo a la siguiente fórmula

donde

Din-1 coste de distribución y suministro a tarifa reconocido en el año anteriorIPC variación del índice de precios al consumo en el año para el que se

determinan las liquidaciones∆D variación de demanda entre años; en caso de una disminución de la

demanda el valor será ceroFe factor de eficiencia utilizado en la determinación del coste de

distribución acreditado a tarifa (máximo 0,4)

( )( )FeDIPCDD inin ×Δ+×⎟⎠⎞

⎜⎝⎛ −+×= − 1

100111

RD 2017/1997RD 2819/1998

28



Para el cálculo de la retribución de la distribución se considera un modelo que caracteriza las zonas de distribución mediante una red de referencia, y los siguientes parámetros:

a) costes de inversión (según red de referencia de la zona e inversiones reales ejecutadas, valoradas al coste de reposición)

b) costes de operación y mantenimiento de las instalaciones

c) energía circulada en los diferentes niveles de tensión (para determinar el coste de inversión, operación y mantenimiento)

d) incentivos para la calidad del suministro y la reducción de las pérdidas

e) otros costes, como los de gestión comercial

29



Retribución de la distribución

Empresa PorcentajesMLE

Porcentajessegún red de

referencia 1998

Porcentajessegún red de

referencia 1999Iberdrola 36,56% 39,14% 39,05%Unión Fenosa 15,40% 18,47% 18,16%HidroCantábrico 2,46% 4,13% 3,92%Endesa 45,58% 38,26% 38,87%

Año Millones Euros

1998 2285,41999 2575,22000 2579,42001 2647,82002 2700,82003 3174,02004 3308,12005 3456,32006 3541,0

30

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONRegulación de la distribución en España en 2006

Ingresos (por tarifas a los usuarios) desacoplados de costes (reconocidos a las empresas distribuidoras)

Retribución de la actividad de distribución fijada anualmente por el Gobierno

Tarifas fijadas anualmente por el Gobierno para recuperar los costes del suministro

Liquidación a efectuar por cada distribuidora iLiquidacióni =

Ingresosi - Coste compra energía al pooli -

Coste Reg. Especiali - Coste peajesi

RD 2017/1997

31

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONRegulación de la distribución en España en 2006. INGRESOS

32

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONRegulación de la distribución en España en 2006. COSTES

33

Respecto a las pérdidas …

Valores medios para todo el país !!

34


Consumidores compranelectricidad en elmercado mayorista

Compra electricidad =

demanda +

%pérdidas

MERCADO ELÉCTRICO

GENERADOR GENERADOR

COMERCIALIZADORA

Consumidorescualificados

Consumidorcualificado

35


Valores medios para todo el país !!

36


Informe CNE 24/2005

37

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONRegulación de la distribución en España en 2006. Remuneración

( )( )FeDIPCDD ×Δ+×⎟⎠⎞

⎜⎝⎛ −+×= 1

1001120052006

38


( )( )FeDIPCDD ×Δ+×⎟⎠⎞

⎜⎝⎛ −+×= 1

1001120052006

39


( )( )FeDIPCDD inin ×Δ+×⎟⎠⎞

⎜⎝⎛ −+×= − 1

100111

Deficiencias en la retribución de la distribución

No se ha justificado la base retributiva Din-1

La normativa vigente no especifica el periodo de revisión de la base retributiva Din-1 , ni del valor corrector del IPC (igual a 1)

No se conocen los criterios que justifican el valor IPC-1, ni tampoco el factor de eficiencia Fe

40


Reparto entre empresas distribuidoras

41


Deficiencias en el reparto entre distribuidorasCada año se modifican los porcentajes sin justificación, no corresponden a costes reales de las empresas distribuidoras

No se aplica una metodología de información regulatoria de costes para comprobar la eficiencia económica

Debería utilizarse una herramienta de carácter técnico para buscar, también, la eficiencia técnica de las distribuidoras.

42

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONRegulación de la distribución en España en 2006. TARIFAS

MERCADO ELÉCTRICO

GENERADOR

GENERADOR

COMERCIALIZADORES

DISTRIBUIDORA

DISTRIBUIDORA



Opciones de los Opciones de los Consumidores :Consumidores :

A. Seguir con las TARIFAS eléctricas REGULADAS (a través de la DISTRIBUIDORA)

B. Compra directa al MERCADO MAYORISTA

C. Contrato con un COMERCIALIZADOR

D. Contrato bilateral con un generador

E. Portafolio de contratos

43


MERCADO ELÉCTRICO

GENERADOR

GENERADOR

COMERCIALIZADORES

DISTRIBUIDORA

DISTRIBUIDORA









44


45

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONRegulación de la distribución en España en 2006. PEAJES

MERCADO ELÉCTRICO

GENERADOR

GENERADOR

COMERCIALIZADORES

DISTRIBUIDORA

DISTRIBUIDORA









46


Ingresos por Peajesuso de red

47


RD 1164/2001

48


49

666666666666666666666666D

555555555555555566666666C

444444444333333466666666B

221111112222222266666666A

242322212019181716151413121110987654321

22222222 22111111

3333334 444444444

5555555555555555

66666666

66666666

66666666

66666666

6666666666666666

HoraTi

po d

e D

ía

TIPO A TIPO B

TIPO C TIPO D

TIPODE DÍA Sábados y Domingos

Festivos

Agosto

Lunes a Viernes nofestivos

Temporada Alta

Temporada Baja


Temporada Media


en., feb.,nov., dic.

may., jun.,ago., sep.

mar., abr.,jul., oct.

50

TARIFAS DE ACCESOTérmino de potencia


51

TARIFAS DE ACCESOTérmino de energía


52

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONRegulación de la distribución en España. Cálculo de peajes

(Metodología para establecer tarifas de acceso a redes eléctricas CNE 2001)

53

REGULACION Y PRECIOS EN DISTRIBUCIONRegulación de la distribución en España. Hipótesis CNE 1998

CNE 1998

54


CNE 1998

55


56

220 kV

145 - 110 kV

72,5 - 36 kV

36 - 1 kV

Consumos

Consumos

Consumos

Consumos

Consumos

Pérdidas

Pérdidas

Pérdidas

Pérdidas

Pérdidas

< 1 kVBT

REE

Modelo de redsegún niveles de tensión definidos en RD 1164/2001

Informe CNE 2001

57


58


59

Diferencia entre precios de peajes

según:

•RD 2820/1998

•RD 1164/2001

•método CNE 2001

Documents

DEPARTAMENTO DE INGENIERIA ELECTRICA UNIVERSIDAD DE …€¦ · Modelos de regulación de la actividad de distribución Modelo de red de referencia Se basa en el cálculo de una red