DERECHOS HUMANOS Y DIGNIDAD EN EL

TRABAJO

EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS

LYDIA GUEVARA RAMIREZ, Secretaria General de la Asociación Latinoamericana de Abogados Laboralistas y de la Sociedad Cubana de Derecho Laboral y Seguridad Social. Profesora titular de la Univ. Habana

Salud

Vida

Información

Tutelajudicial

LibertadDe

expresión

Igualdad

Liber

tad

sindic

al

Trab

ajo

Educación

Honorhonra

IntimidadP

arti

cip

ació

n

DERECHOS INMATERIALES Y

DIFUSOS

•POSEEN RESPALDO CONSTITUCIONAL

•MUCHOS ESTÁN PRETERIDOS

•APOYAN EL EJERCICIO DE LA AUTOESTIMA

•NO SE EJERCEN POR FALTA DE LEGISLACIÓN

RESPETO A LA DIGNIDAD

• RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

POLÍTICASSOCIALES

VIVIENDASALUD

SEGURIDAD SOCIALEDUCACIÓN

ALIMENTACIÓNCULTURAEMPLEO

Conceptos de bienestar y salud en el trabajo

• Estado de bienestar físico, psíquico y moral y no la

ausencia de enfermedades y accidentes del trabajo

OMS OIT

•AMBOS ELEMENTOS TIENEN VIDA PARALELA Y COEXISTEN EN LOS LUGARES DE TRABAJO.

FACTORES ORGANIZATIVOS

FACTORES PSICOSOCIALES

USO DELIBERADO DE LA FUERZA FÍSICA O EL PODER

En grado de amenaza o

efectivo

Contra uno mismo, otra

persona, grupo o comunidad

Atenta contra el derecho a la

salud y la vida

Causa lesiones, muerte, daño psicológico

TODA ACCIÓN, INCIDENTE O

COMPORTAMIENTO

Se aparta de lo razonable

la persona es agredida,

amenazada o humillada

Por otra persona (superior, otro

trabajador o 3ro.)

En el ejercicio de la actividad

profesional o como

consecuencia de la misma

PROBLEMA SOCIAL

• OMS, UNICEF, OIT: VIOLENCIA ES UN OBSTÁCULO PARA EL DESARROLLO.

• ES UNA AMENAZA A LA SALUD PÚBLICA.

• ES UN PROBLEMA DE SALUD

SITUACIÓN AMERICA LATINA• FALTA ESTUDIO EXCLUSIVO DE

VIOLENCIA LABORAL.

• NO SE HA PUBLICADO ESTUDIO ABARCADOR DE INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES PÚBLICAS Y EMPRESARIALES.

• MAYOR PESO A VIOLENCIA FÍSICA INTERPERSONAL (FAMILIAR)

• RESISTENCIA A RECONOCIMIENTO.

• SIN BASE CIENTÍFICA IMPOSIBLE ESTUDIAR EL FENÓMENO.

• SE IDENTIFICAN PROFESIONES PELIGROSAS O PROCLIVE A VIOLENCIA FÍSICA

• NO SE TRATA LA VIOLENCIA LABORAL COMO ORGANIZACIONAL

• DESINTERÉS DE CONCEPTUALIZAR PARA SANCIONAR LEYES

ESTABILIDAD LABORAL VERSUS VIOLENCIA

SECTOR PÚBLICOESTATAL

SECTOR PRIVADOEMPRESARIAL

Para resolver violencia :

1. Visualizar el problema

2. Demostrar que afecta a muchas personas

3. Opinión pública estima que debe y puede hacerse algo para corregirlo por acción colectiva

4. Social y colectivamente indeseable

5. Prevenible

DIFERENCIA ENTRE LOS DOS SECTORES

SECTOR PÚBLICOESTATAL

SECTOR PRIVADOEMPRESARIAL

• Violencia ejercida por el Estado a través de sus agentes.

• Oculta la negligencia, mal manejo de fondos públicos, corrupción.

• El destinatario del servicio recibe cuota de violencia, estrés y angustia del que presta el mismo

CARACTERÍSTICAS DE VIOLENCIA ESTATAL

VIOLENCIAESTATAL

VIOLENCIAPATERNA

• APROVECHA ESTADO DE SUBORDINACIÓN

• USO ABUSIVO DEL PODER DE HECHO Y DE DERECHO.

• AUTORIDAD EJERCIDA MAL Y DESVIRTUADA

• PELIGRO DE SER RECONOCIDA COMO NORMAL Y AUTORIZADA POR TENSIÓN DEL QUE PRESTA EL SERVICIO

DIFERENCIAS ENTRE VIOLENCIA FAMILIAR Y LABORAL

• VIOLENCIA FAMILIAR ES FÁCIL DE DETECTAR Y COMBATIR. ES ENTRE PARTICULARES.

• EN LA VIOLENCIA LABORAL INTERVIENE UNA PERSONA JURÍDICA CONTRA LOS PARTICULARES. MÁS DÉBIL Y DIFÍCIL EL RECONOCIMIENTO.

• EL PROPIO AGRESOR DEBE ASUMIR RESPONSABILIDAD DE COMBATIRLA, PERO SE RELEVA DE CULPA, OCULTA LOS HECHOS Y NO LOS RECONOCE

SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS

• OIT Y ESTUDIO “VIOLENCE AT WORK” DE VITORIO DI MARTINO. (1998 Y 2006)

•SALUD, EDUCACIÓN, UNIVERSIDADES, CIENCIAS, SERVICIOS COMUNALES, TRANSPORTE, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, COMERCIO, BANCOS, FUERZAS ARMADAS, TRIBUNALES DE JUSTICIA …

MARIE FRANCE HIRIGOYEN

• En ningún otro contexto laboral como la administración pública, la violencia es tan negada como difícil de detectar.

• En administraciones públicas las responsabilidades se diluyen y es mucho más difícil reaccionar a tiempo.

VIOLENCIA FÍSICA

VIOLENCIADELICTUAL NO

VIOLENTA

VIOLENCIAPSICOLÓGICA

ASALTOS, AGRESIONES CON ARMAS, HOMICIDOS

CORRUPCIÓN, FRAUDE, COHECHO, “CUELLO BLANCO”

ABUSO DE AUTORIDAD, HUMILLACIONES, DISCRIMINACIÓN, AMENAZAS

DOBLE VIOLENCIA

VIOLENCIAS LEGALES E ILEGALES

ADMINISTRACIÓNPÚBLICA

VIOLENCIA HACIA DENTRO INTRA-BUROCRÁTICA

VIOLENCIA HACIA FUERAPÚBLICO BENEFICIARIO

CONTRA LOS FUNCIONARIOS EN SU ÁMBITO LABORAL. FORMA DE ARBITRARIEDAD, DISCRIMINACIÓN, VIOLENCIA Y TERROR/MIEDO

MALTRATOS, ARBITRARIEDADES A QUE SE SOMETEN LOS CIUDADANOS Y SUPUESTOS BENEFICIARIOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS

VIOLENCIA LABORAL

CONDICIONES

PERSISTENTE Y DEMOSTRABLE

EJERCIDA

CONTRA UN TRABAJADOR

POR UN SUJETOCUALQUIERA

ENCAMINADA A INFUNDIR

MIEDOINTIMIDACION

TERRORANGUSTIA

CON EL FIN

CREARPERJUICIO

DESMOTIVACIONRENUNCIA

MODALIDADES DE VIOLENCIA LABORAL

•MALTRATO Y HOSTILIDAD •PERSECUCIÓN •DISCRIMINACIÓN•ENTORPECIMIENTO LABORAL•INEQUIDAD LABORAL•DESPROTECCION•ACOSO PSICOLOGICO (MORAL Y SEXUAL)

Profesional

Personalmente

Objetivo

ACOSO SEXUAL

• POR CHANTAJE O QUID PRO QUO. REQUIERE ABUSO DE AUTORIDAD POR EJERCICIO DEL PODER. FIN ES DISFRUTAR DE FAVORES SEXUALES

• POR INTIMIDACION O AMBIENTAL PARA PERJUDICAR UNA PERSONA Y CREAR SITUACION OFENSIVA, HOSTIL Y DE INTIMIDACION. FIN ES LOGRAR ABANDONO DEL ENFRENTAMIENTO

DOBLE VICTIMIZACIÓN

• POR OCULTAMIENTO DE LOS HECHOS

• COMPLICIDAD CON EL AGRESOR

• SUBESTIMACIÓN DE CONSECUENCIAS

• NO VISIBILIZACIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL FENÓMENO.

• POR JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

• FALTA DE ESTUDIO E INVESTIGACIÓN

• TIENE TRACTO EN RELACIONES LABORALES. SE DESCUBRE.

• LO PROVOCA CAUSAS EXTERNAS• CREA ESTADO DE INDEFENSIÓN Y

DE INFERIORIDAD EN LA VÍCTIMA• APARECE EN LEYES O NORMAS

ESPECÍFICAS MUNICIPALES Y ESTADUALES. HAY TUTELAS LEGALES.

OTRAS CARACTERÍSTICAS

CANTIDAD DE CONDUCTAS

UN SOLO ACTO HOSTIL

BASTA PARAACREDITAREL ACOSO

Causalidad entre la acción y

la ofensa a la dignidad,

la integridad física, la libertad sexual

y demás derechos fundamentales.

¿Cómo descubrirlo y entenderlo?

• Partir del supuesto de un proceso sistemático de vulneración de derechos y deberes.

• Es un acto de discriminación.

• Cualquier análisis o concepto jurídico debe partir de la noción de proceso, de progresión

Cómo probar y medir el daño.

• Mediante evidencias: testimonios de testigos, correos, faxs, notas, fotos., en que aparezca el trato ofensivo.

• DAÑO MORAL. Bien material tiene valor o precio de mercado.

¿Cómo determinar cuanto vale el honor, la honra, la dignidad?

Estrategias preventivas

• Organización del trabajo • Comunicación e Información• Convenio Colectivo de Trabajo • Identificar y evaluar los riesgos• Modificar el ambiente de trabajo• Controlar las prácticas de trabajo• Conducir y apoyar la formación de

personal

CUATRO MÉTODOS BÁSICOS PARA PREVENIR RIESGOS EN EL TRABAJO,

Protección del individuo

(Individuo)Riesgo4

Aislamiento del riesgo

Individuo(Riesgo)3

Alejamiento del individuo

Individuo

X

Riesgo2

Eliminación del riesgo

Individuo Riesgo

X

1

CONCLUSIONES• El silencio de los testigos, de la

ley, de los estados, de los medios, no reconocimiento de la violencia conduce a la doble victimización de los afectados.

“Una especie está en peligro de extinción:

el hombre”

Fidel Castro, intervención en la Cumbre de la Tierra, 1992