DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL

Y AGENCIAS DE DESARROLLO

LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL

Giancarlo Canzanelli

Montevideo, 6 Junio 2007

Indice de la presentación

1. Papel de las economías locales en la economía nacional

2) Historia del desarrollo económico local en Europa

3) Enfoque estratégico para el desarrollo económico territorial

4) Las Agencias de Desarrollo Local

5) Rol del Gobierno Nacional

PAPEL DE LAS ECONOMIAS LOCALES EN EL DESARROLLO NACIONAL

Recursos Propios Recursos

Propios

Recursos Propios

PAPEL DE LAS ECONOMIAS LOCALES EN EL DESARROLLO NACIONAL

Recursos Propios

Recursos Propios Recursos

Propios

Recursos Propios

Recursos Propios Recursos

PropiosRecursos Propios

Recursos Propios

Recursos PropiosRecursos

Propios

LA GENTE LOCAL CONOCE BIEN SUS PROBLEMAS, PUNTOS DE FUERZA Y NECESIDADES

EL INTERES INDIVIDUAL COINCIDE CON EL INTERES COLETIVO, CUANDO ES EN JUEGO LA CALIDAD DE LA VIDA ACTUAL Y PARA LAS FUTURAS GENERACIONES

EL NIVEL LOAL MAXIMIZA LA EFICACIA DE LAS INVERSIONES, Y REDUCES LOS COSTOS DE EMPRESAS

OWNERSHIP Y COMPROMISO

PROXIMIDAD

CONOCIMIENTO

EFICACIA DE LAS ECONOMIAS LOCALES EN EL DESARROLLO NACIONAL

’60s ’70s

Distritos industriales

Areas sistemas

’80s

ADEL

Parques Tecnológicos

Agencias para Empleo

Finanza Local

’90s

Pactos Territoriales

Experiencia Leader (GAL)

Regiones Inteligentes (innovación)

’00s

Planificación negociada

Governanza participativa

Devolución

Marketing territorial

PERFIL HISTORICO DEL DESARROLLO

ECONOMICO LOCAL EN EUROPA

Experiencias pilotos en el Norte para la

reconstrucción (ADEL)

Areas industriales

Visión hacia el futuro en término de desarrollo de los recursos que permiten ingreso también para las generaciones futuras

Estrategias compartidas para el desarrollo sostenible

(medio ambiental-económico-social-institucional)

Pacto territorial publico-privvado

Hacia una economía empresarial de

mercado y sostenible

Valorización del potencial endógenoRecursos

aprovechables, sostenibles, y competitivos

Cadenas de valor territorialAgrupamiento de MypiME locales

Co-opetición

Ventajas competitivas Producto

Territorio

Servicios para el desarrollo economico y la inclusion social

Gestion de proyectos

Capacitación

Animacion

Asistencia y crédito

ADEL

EL CICLO DEL DESARROLLO

Estrategias y Politicas

nacionales

Innovacion

Servicios a la empresas

Servicios financieros

Capacitacion

Restaurantes, cafés. etc.

Alojamiento

Servicios de capacitación

Producción de equipamientos

Limpieza

Servicios de información

Computer software

Manutención

ArtesaníaInsumos

Asistencia empresarial

Equipamiento

Empaque

Marketing

Publicidad Lavandería

Arte gráficaImprentas

Transportation

Insumos agrícolas

FIG 2b: LA CADENA DEL VALOR TURISTICA

Manutención

Capacitación

Design Control de calidad

Control de calidad

Eventos culturales-deportivos

Servicios organizativos

Computer software

Arte gráficaImprentas

Insumos de artesanía

Guías

Seguridad

Comunicaciones

Agenciqs Viajes

Bancos y servicios financieros

Renta

Gestión Infraestr.

Mechanization

Fruit & VegetablesInformatio

n

Tools and spare Parts

production

Raw material

processing

Computer

software

Maintenance

Agro-industry

Maintenance

Tools and spareparts

production

Glass or tin

industry

Marketing

Advertising Packagi

ng

Graphic Design

Label Transportatio

n

Advice

Maintenance

Ricycling

Environment industry

Alternative energy

Business services

Financial services

Education services

The fruit and vegetable value chain

El desarrollo competitivo y sostenible

1. Características diferenciadoras de un territorio

2. Masa critica de recursos y de relaciones internas al territorio (entorno)

4. Disponibilidad de instrumentos TERRITORIALES de governanza público-privada , implementación, coordinación, e innovación

3. Valorización de los recursos endógenos (incluyendo a los recursos humanos y el medio ambiente)

4. Compatibilidad economica, social, y medio ambiental

La competitividad depende de la organización territorial -mas que de la suma de empresas individuales-, y del

valor de la marca territorial

PARMISAN CHEESE

PORTO WINE

SWISSE WATCHES

CUBAN CIGARS

NAPOLITAN PIZZASERRANO HAM

Champagne

CAMEMBERT CHEESE

BORDEAUX WINE

Céramique de Limoges SCOTTISH WISKHEY

El aprendizaje

El aprendizaje de un sistema complejo puede ser considerado como la capacidad de realizar cambios estructurales funcionales al mantenimiento o mejoramiento de sus prestaciones.El aprendizaje consiste en la relación entre ambiente y sistema, en el sentido de la capacidad de incorporar en el sistema la capacidad de producir innovaciones, que generan cambios adaptos a mejorar el sistema y los efectos en el ambiente.Los territorios, por fin, se diferencian por su capacidad de pensar, es decir en términos de habilidades de parte del capital social de formular soluciones para los problemas estratégicos continuamente puestos por los cambios del ambiente.

LAS AGENCIAS DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Las ADEL articulan sus iniciativas con el Gobierno nacional y los partners internacionales, incluso la cooperación técnica

Las Adel son estructuras autosostenible, donde los actores públicos y privados tomas decisiones compartidas sobre iniciativas y proyectos de desarrollo económico territorial

Las Adel garantizan las condiciones técnicas para la implementación de las iniciativas, prestan los servicios a la comunidad y las instituciones de manera integrada y buscan las fuentes financieras, con el objetivo principal de

facilitar el acceso de los mas pobres en los circuitos económicos

Servicios de animación territorial

Diagnostico territorial para identificar las potencialidades de desarrollo económico;Promoción de un clima favorable para a cultura empresarial Promoción del asociacionismo y de agrupaciones de empresas en cadenas del valor Apoyo a la populación en desventajaVentanilla para la promoción empresarial de las mujeres

Servicios de acceso al crédito

Realización de acuerdos con los bancos para facilitar el acceso al crédito de la populación en desventaja;Asistencia para la preparación de los planes de negocioPromoción de fondos de garantías u otros mecanismos financierosAsistencia a los bancos para la recuperación de los créditos

Servicios a la producción

Elaboración de estudios de factibilidad técnica y económica;

Formación técnica, gestional y profesional

Sistemas de información

Promoción de la innovación e intercambio tecnológico

Servicios de promoción territorial

Marketing del territorio

Marcas territoriales

Creación de un banco de proyectos y búsqueda de financiamiento

Gestión de los proyectos estratégicos

Promoción de la internacionalización y de los partenariados internacionales

SERVICIOS DE UNA ADEL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL

Autonomía legal y administrativa para evitar la inteferencia de los poderes fuertes

Partenariado público-privado necesario para garantizar el balance entre el crecimiento económico y un desarrollo equitativo y que mantiene en el tiempo los recursos del territorio

Estrategias focalizadas al desarrollo de los recursos endógenos, mejorando la capacidad local de producción e innovación, para evitar que el territorio se vuelva en mano de la explotación selvaje de parte de inversionistas externos,

Organización de un sistema de servicio integral

Calidad professional de la gerancia y del equipo técnico, a través de una selección y capacitación severa

Un buen plan de negocio de la misma ADEL

CONDICIONES DE EXITO PARA UNA ADEL

EL FONDO DE GARANTIA PER EL CREDITO A LAS PYME’S

PERMITE EL ACCESO AL CREDITO REGULAR PARA PERSONAS QUIENES NO LO TIENEN

ESTA IMPLEMENTADO A TRAVES DE UN CONVENIO CON UNA INSTITUCION FINANCIERA, DONDE SE DEPOSITA EL CAPITAL, QUE VIENE USADO PARA GARANTIZAR LOS PRESTAMOS

LA EXPERIENCIA DE ART MUESTRA QUE POR LOS MENOS EL 95% DEL CREDITO PRESATADO REGRESA A LA INSTITUCIO N FINANCIERA

LA INSTITUCION FINANCIERA PUEDE MULTIPLICAR LA CANTIDAD DEL CREDITO LLEGANDO HASTA 2-3 VECES EL VALOR DEL FONDO

COMO RESULTADO, UN CAPITAL DE 100,000 USD PUEDE CREAR EN 10 ANOS (PERO EL FONDO DURA MUCHO MAS) MAS DE 200 EMPLEOS PERMANENTES

LAS ADEL ACOMPANAN LOS BENEFICIARIOS PARA INVERSIONES VIABLES, DE IMPACTO SOCIO-ECONOMICO, Y SOSTENIBLES

LOS INTERESES GENERADOS POR EL FONDO APOYAN A LA SOSTENIBILIDAD FINABCIERA DE LAS ADEL

Asistencia técnica para el proceso inicial de promoción

Capacitación de la gerencia y del equipo técnico

Capital para la inversion fija, el equipamiento de la oficina.

Capital para cubrir los gastos operativos hasta que la ADEL haya logrado su propia autosostenibilidad

Capital para el fondo de crédito (fondo de garantía u otro mecanismo de fondo rotatorio)

INVERSION NECESARIA

LA SOSTENIBILIDAD DE UNA ADEL

Aporte de los socios

(membrecia)

Gestion del crédito

Venta de servicios

Gestion de proyectos

Convenios

Ingreso de la ADEL

PAPEL DEL GOVIERNO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

PROMOTOR

FACILITADOR

CAPACIDADOR

ARTICULADOR

MONITORAJE

PAPEL DEL GOVIERNO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

PROMOTOR

Disposición de recursos humanos y financieros para el arranque de procesos de DEL y de las ADEL, puesto que el nivel local respecta unos requisitos básicos, previamente establecidos

CAPACIDADOR

Facilitación de carreras y maestrías universitarias vinculadas al desarrollo local (para agentes de desarrollo, animadores, planificadores, interfaces tecnológicas, provedores de servicios, etc.

Formación de formadores locales

FACILITADOR

Establecimiento de incentivos para facilitar los procesos de DEL, así para:

a) incentivar las asociaciones y los agrupamientos de PME

b) incentivar la producción de acuerdo a los lineamientos estratégicos establecidos por los actores locales en conjunto con el gobierno nacional

c) incentivar las innovaciones vinculadas a dichas estrategias

d) incentivar la inclusión social en las iniciativas económicas vinculadas a dichas estrategias

Establecimiento de esención de impuestos para las ADELs u otras facilitaciones operativas

Establecimiento de Fondos de Garantias Departamentales

Establecimiento de líneas presupuestarias para proyectos coherentes con las estrategias juntamente establecidas y presentados con el aval del conjunto de los actores locales y de las ADEL

Facilitación del reforzamiento de los valores relativos a la ciudadanía

ARTICULADOR

Coordinación entre varios ministerios del Gobierno para articular políticas sectoriales (empleo, agricultura, industria, turismo, etc); políticas de investigación, innovación, y producción; sociales y económicas; etc.

Promoción de la red nacional entre las ADEL

Artuculación con redes y partners internacionales

Comunicación y marketing

MONITORAJE

Evaluación de los procesos de DEL y de las ADELs, con el fin de ajustar las políticas de promoción, facilitación, capacitación, articulación

Montaje de un sistema informativo adecuado a facilitar los procesos antes dichos

THE ILS LEDA NETWORK OF LEDAS PROMOTED BY THE UNITED NATIONS (www.ilsleda.org)

ESTRATEGIAS POSIBLES DE ART-DEL

MARCO NACIONAL DE SOPORTE

SERVICIOS INTEGRARDOS

MARKETING

TERRITORIAL

INTERNATIONALI-ZACION

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

Valorización del potencial endógeno Construcción de cadenas del valorMarcas territorialesPlanes territoriales

Medidas nacionales de soporte al DEL Coordinación Intermnisterial Capacity buildingConstrucción de redes nacionalesEvaluación y Monitoreo

Agencias de desarrolloFinanzas localesInclusión socialProtección social

Marketing internoImágen- identidadMarketing externo y Cominicación

Partenariados territoriales internacionalesProject financingImplementación de proyectos