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El Estancamiento Ganadero

Plan de Clase

I. Evolucin histrica del Uruguay Rural

II. Contexto econmico del estancamiento ganadero

III. Estancamiento GanaderoIV. Distintas interpretaciones del

estancamiento

Bibliografa Evolucin histrica del Uruguay Rural

Barran Jos y Nahum Benjamn, La Historia Rural Uruguaya Nov. 1984 en Historia Poltica e Historia Econmica. EBO 2002

Breve contexto econmico del estancamiento ganaderoNahum Benjamn, Historia Uruguaya Tomo 6: la poca batllista 1905 1929. EBO 1986

Estancamiento GanaderoAstori Danilo, Evolucin tecnolgica de la Ganadera Uruguaya 1930 1977. EBO 1979

Distintas interpretaciones del estancamientoAstori Danilo, Evolucin tecnolgica de la Ganadera Uruguaya 1930 1977. EBO 1979

Aportes de investigaciones recientesInes Moraes, La pradera perdida. Historia y economa del agro uruguayo: una visin de largo plazo, 1760-1970. Linardi y Risso 2008.

Evolucin Histrica del Uruguay Rural

Rasgos estructurales : 1. Conservadurismo2. Estrecha dependencia de las economas

centrales3. Pas de ciclos4. A cada ciclo respondi una estructura

poltica y social5. Autonoma Relativa 6. Pradera Natural, latifundio y mentalidad

arcaica

Rasgos estructurales : 1. Conservadurismo: de 1700 a 1914 llama la atencin los

rasgos estructurales inalterados2. Estrecha dependencia de las economas centrales:

creci, cambi o se estanc volcado hacia afuera3. Pas de ciclos: con productos que reinaban el tiempo

que los imperios decidan, pero nunca desaparecan totalmente.Tres grandes ciclos:

1700 1860 ciclo del cuero y el tasajo 1860 1914 ciclo de la lana, el cuero y el tasajo 1914 hasta hoy ciclo de las carnes refrigeradas, la lana y el

cuero


Rasgos estructurales : 4. A cada ciclo respondi una estructura poltica y

social El pas del cuero y del tasajo fue el de las guerras civiles y la

indefinicin de la propiedad de la tierra. Con el latifundio como forma predominante de produccin

El lanar aparece vinculado a la paz poltica y a la consolidacin del poder estatal. Valoro la produccin rural y le dio una alternativa de colocacin en el mr. Mundial. Impactos de la introduccin del lanar en:

Clase media rural Demanda de mano de obra Alambramiento de los campos Ocupacin y desempleo


Rasgos estructurales : 5. Autonoma Relativa

El lanar permiti diversificar los rubros exportables y los pases compradores, generando una capacidad de maniobra frente a los imperios mundiales (desde 1870 a 1914) que no tuvieron otras naciones latinoamericanas.

Cuero adquirido por EEUU e Inglaterra Tasajo adquirido por Brasil y Cuba Lana adquirida por Francia, Alemania y Blgica


Rasgos estructurales : 6. Pradera Natural, latifundio y

mentalidad arcaicaFueron rasgos permanentes que se nutrieron y se conformaron mutuamente, aceptados en su origen por el mr mundial.

El ciclo de la carne refrigerada cierra el ciclo de la modernizacin y bloquea el proyecto de cambios batllista

Seales de mercado y formas de produccin La pradera natural y el latifundio

RN como bendicin y traba al cambio Factores que contribuyeron a la cristalizacin del latifundio Caractersticas del latifundio Proyectos fracasados de transformacin de estructura rural


Comparacin con Nueva Zelandia

Similitudes: Similar superficie apta para la ganadera Igual fuerza demogrfica Similar latitud en el hemisferio sur

Diferencias Variabilidad del clima En los resultados:

Doble de volumen en carnes Triple de volumen en lanas

Geografa: NZ una isla, pradera y carbn

Autodeterminacin polticas Distribucin interna del poder (contrapeso minera) Disponibilidad de oro, carbn e hidroelctricos Suelo quebrado y boscoso Estabilidad del clima

ROU pradera, frontera y puerto Menor autonoma Dificultades en la construccin del Estado y en la consolidacin del

sentimiento nacional Incidencia de la regin (invasin portuguesa 1816 y brasilea de 1864) Incidencia de Montevideo (peso de comercio de ROU, mesopotamia

argentina y Ro Grande del Sur) Pradera natural (aversin al riesgo) Variabilidad pluviomtrica (inter e intraanual)


La historia NZ colonia inglesa del siglo XIX

Menor costo de su independencia, 1853 primera Constitucin y en 1907 calidad de dominio

Defensa de la flota imperial Crdito barato y colocacin de deuda Nace a la demanda mundial en la segunda mitad del siglo XIX

(limita el poder de los grandes propietarios) ROU colonia espaola del siglo XVIII

Independencia en 1828, luego de 18 aos de guerra Intervenciones francesas e inglesas de 1838 a 1862 Freno a poltica Batllista (1911 seguros GB y 1912 al alcohol Fr) Colocacin de deuda por debajo del valor nominal Surge a la demanda mundial entre 1750 y 1800


La evolucin del comercio exterior es un buen indicador del desempeo de la economa uruguaya en el perodo 1900 1930. En ese perodo se constata:

Crecimiento de exportaciones e importaciones

Pequeos cambios en la composicin de las exportaciones

Cambios relevantes en la composicin de la importaciones

Contexto econmico del Estancamiento Ganadero


Composicin de las exportaciones de Mercaderas, 1891 1935 (promedios quinquenales, % respecto de precios corrientes)

Carnes y extractos

Cueros Lana Productos agrcolas

Otros Total

1891 - 95 19 35 23 5 18 100 1896 00 22 27 31 7 13 100 1901 05 20 29 33 5 13 100 1906 10 16 25 40 4 15 100 1911 15 24 20 42 3 11 100 1916 20 38 18 35 2 7 100 1921 - 25 33 17 32 5 13 100 1926 30 33 13 30 10 14 100 1931 - 35 30 13 32 9 16 100 Fuente: Finch Henry, La Economa Poltica del Uruguay Contemporneo 1870 2000. EBO 2005


Composicin de las Importaciones segn uso final, 1899 1935 (porcentajes, promedios trienales)

Bs de Consumo

Combustibles y Lubricantes

Materias Primas

Bs de K Otros Total

1899 01 42,5 7,8 43,6 5,8 0,3 100 1908 10 40,7 10,4 41,9 6,9 0,2 100 1924 26 29,5 22,5 37,8 10,1 0,1 100 1933 - 35 22,4 34,7 36,6 6,3 0,1 100 Fuente: Finch Henry, La Economa Poltica del Uruguay Contemporneo 1870 2000. EBO 2005

En base a esto se puede dividir la evolucin econmica de este perodo en tres etapas: 1905 1920 perodo que incluye la primera guerra

mundial 1920 1923 cada de la posguerra europea 1924 1930 lenta recuperacin


La evolucin de la industria frigorfica es un buen indicio de la evolucin de la economa en ese perodo: Creacin de frigorficos El trust de la carne Acuerdo la Conferencia Creacin del frigorfico Nacional en 1928


Dos elementos centrales:A) Carcter tecnolgico del estancamiento ganaderoB) Distintas interpretaciones del estancamiento

A) Carcter tecnolgico del estancamientoConcepto: Tcnicas de produccin predominantes no han mostrado cambios significativos, generalizados y duraderos.Se expresa en: ausencia de cambios en la funcin de produccin, tanto en los procesos tcnicos, como en las relaciones entre recursos utilizados y volumen de produccin obtenido

Estancamiento Ganadero

A.1 Principales procesos tcnicos:Produccin de forraje y alimentosMejoramiento genticoNivel sanitario del rodeoManejo de las pasturas

La falta de dinamismo en la dotacin de recursos forrajeros, convirti la nutricin en el principal factor limitante del crecimiento (el campo natural nunca dejo de ser el principal sustento)


A.2 Relacin entre recursos y volmenes producidos

Baja produccin ganadera por animal en existencia que surge a partir de:Inadecuada estructura de las existencias ganaderaBaja tasa de procreo


Evolucin de las producciones de carne y lana por animal en existencia (promedios trienales)

Trienios Carne Lana Total en carne

equivalente

Indices (Base 1935 1937 = 100)

(en Kgs. en Pie) (Kgs. de

Lana sucia)

(Kgs. en pie) Carne Lana Total en carne

equivalente bovina Ovina bovina Ovina

1935-37 75,5 6,9 3,0 74,4 100,0 100,0 100,0 100,0 1938-40 69,2 7,2 2,9 70,1 91,7 104,3 96,7 94,2 1941-43 49,7 6,8 2,7 54,2 65,8 98,6 90,0 72,8 1944-46 65,8 9,1 3,6 75,0 87,2 131,9 120,0 100,8 1947-49 77,8 9,5 3,5 82,6 103,0 137,7 116,7 111,0 1950-52 67,8 7,4 3,5 72,4 89,8 107,2 116,7 97,3 1953-55 68,8 6,3 3,9 73,1 91,1 91,3 130,0 98,3 1956-58 70,6 4,9 3,8 70,8 93,5 71,0 126,7 95,2 1959-61 73,6 5,1 3,8 73,3 97,5 73,9 126,7 98,5 1962-64 65,1 5,4 3,8 68,2 86,2 78,3 126,7 91,7 1965-67 72,4 5,3 3,5 71,6 95,9 76,8 116,7 96,2 1968-70 74,7 5,8 3,9 75,7 98,9 84,1 130,0 101,7 1971-73 76,1 6,4 3,9 77,3 100,8 92,8 130,0 103,9 1974-76 64,2 8,8 3,5 69,3 85,0 127,5 116,7 93,1



Evolucin de la produccin por animal

50

70

90

110

130

150

1935

-37

1938

-40

1941

-43

1944

-46

1947

-49

1950

-52

1953

-55

1956

-58

1959

-61

1962

-64

1965

-67

1968

-70

1971

-73

1974

-76

Carne B Carne O Lana Carne E

Baja produccin ganadera por unidad de superficie, como consecuencia de:Reducida dotacin de animales por hectreaEscasa produccin de animal en existencia


Estancamiento GanaderoEvolucin de las producciones de carne y lana por hectrea de pastoreo

(promedios trienales) Trienios Carne Lana Total en

carne equivalente

Indices (Base 1935 1937 = 100)

(en Kgs. en Pie) (Kgs. de

Lana sucia)

(Kgs. en pie) Carne Lana Total en carne

equivalente Bovina Ovina bovina Ovina

1935-37 40,1 7,9 3,4 56,4 100,0 100,0 100,0 100,0 1938-40 38,3 9,2 3,7 56,7 95,5 116,5 108,8 100,5 1941-43 24,6 9,3 3,7 43,1 61,3 117,7 108,8 76,4 1944-46 28,7 11,6 4,7 51,9 71,6 146,8 138,2 92,0 1947-49 38,2 12,4 4,6 62,0 95,3 157,0 135,3 109,9 1950-52 36,3 11,2 5,4 60,8 90,5 141,8 158,8 107,8 1953-55 34,5 10,9 6,1 59,7 86,0 126,6 179,4 105,9 1956-58 36,6 7,4 5,8 58,4 91,3 93,7 170,6 103,5 1959-61 41,4 7,3 5,5 62,3 103,2 92,4 161,8 110,5 1962-64 37,4 7,8 5,4 58,7 93,3 98,7 158,8 104,1 1965-67 38,7 8,0 5,3 59,9 96,5 101,3 155,9 106,2 1968-70 41,1 7,7 4,9 61,8 102,5 97,5 144,1 109,6 1971-73 46,7 7,2 3,6 64,9 116,5 91,1 129,4 115,1 1974-76 46,3 8,9 4,4 64,0 115,5 112,7 105,9 113,5


Evolucin de la produccin por hectrea

507090

110130150170190

1935

-37

1938

-40

1941

-43

1944

-46

1947

-49

1950

-52

1953

-55

1956

-58

1959

-61

1962

-64

1965

-67

1968

-70

1971

-73

1974

-76

Carne B Carne O Lana Carne E

Estancamiento GanaderoB) Distintas interpretaciones Coinciden en la connotacin tecnolgica Difieren en su explicacin Elementos en comn

Carecer de evidencia emprica No concebir integradamente los procesos de:

Generacin Difusin Adopcin

del conocimiento tecnolgico

Estancamiento GanaderoB.1 La Interpretacin de OPYPAF de P ineficiente en L.P como base del estancamiento. Renovacin y estmulos econmicos

Ausencia de renovacin no puede ser explicada por ausencia de estmulos ec.

Relacin de pr favorable respecto Economa en su conjunto Insumos Mano de obra

Relacin de pr desfavorable (maq. Agrcola) Subsidios a Maq. e IS Tuvo acceso al crdito Nivel de impuestos similares al resto de la Ec.


B.1 La Interpretacin de OPYPA

Cambio tcnico No estuvo disponible (investigacin y

extensin) Obstculos estructurales

Tamao Tenencia

Estancamiento GanaderoB.2 La Interpretacin del IECON

Aspectos centrales: Relacin de Dependencia:

Desarrollo de la produccin en funcin de la demanda y pr internacionales

Tecnologa inducida Comportamiento capitalista de los grandes empresarios ganaderos

Problema central: monto y tasa de ganancia Conclusin operacin en reproduccin simple Elemento central para la reinversin: la

tecnologa

Estancamiento GanaderoB.2 La Interpretacin del IECON

Factores a tener en cuenta para la incorporacin de CT: Disponibilidad de la nueva tecnologa Ganancia marginal implcita en la I Condiciones particulares de riesgoInversin en pradera artificial no es atractiva

Razones por las cuales los empresarios no presionaron para generar nueva tecnologa: Declinacin histrica de la importancia del sector Efecto de las relaciones de dependencia Estructura institucional (rol de la tierra en la apropiacin P)


B.2 La Interpretacin del Banco Mundial

Elemento central: renovacin no se materializo por la ausencia de estmulos econmicos Causa: descuido de la ventaja comparativa de la produccin ganadera y su elaboracin para la exportacin Responsabilidad del impuesto a las exportaciones

Interpretacin alternativa: la historia importa para: Innovar Arriesgar Invertir Crecer

Relevancia del Sector: abundancia de Tierra y escasez de M de O temprana insercin en el Mr. Mundial pronta conformacin de una elite ganadera

Principales procesos de inters: Gestacin de rasgos estructurales del agro uruguayo Transformaciones 1860-1914 Estancamiento tecnolgico de la mayor parte del siglo XX hasta 1990


Interpretacin Tradicional la asociacin entre ganadera y atraso (tcnico, econmico y social) se explica por:

carcter monoproductor (bajo encadenamiento agroindustrial)

baja absorcin laboral predominio de la gran propiedad

Modernizacin rural, provoco cambios tcnicos y sociales al influjo de la demanda externa, pero el resultado fue un capitalismo agrario a medias con agentes progresistas y tradicionales. Estancamiento es el resultado previsible:

Imperfecciones institucionales Dependencia de los mercados externos Aversin al riesgo


Gestacin rasgos estructurales, visin tradicional: Monoproductor (ganadero y no agrcola) Latifundio como unidad bsica de produccin agropecuaria Relevancia de los mercados externos y ausencia de los internos

Cuestionamientos a la visin tradicional: Monoproduccin ganadera y divorcio ganadera-agricultura Separar la nocin de gran propiedad jurdica de la unidad de

produccin Diversidad de las formas de trabajo:

Asalariado (campesinos para trabajos zafrales) Esclavo (tareas permanentes) Familiar (en las pequeas unidades)

Relevancia del mercado interno y del autoconsumo en los casos del trigo, ovinos y lechera

Especificidad del mundo rural al norte del Y y del Ro Negro


Paisaje misionero: sistema agrosilvopastoril; estrategia deliberada (desequilibrio crecimiento demogrfico y demanda de alimentos poblacin guaran en el experimento misional jesuita (Provincia Jesuita de Paraguay en 1607)

tecnologa eficiente para obtener alimentos (manejo ganadero) Minas de carne Desarrollo de las estancias (1650 las primeras)

orientacin hacia el mr interno de las colonias Misioneros guaranes (abastecimiento requera rodeo 250.000 a 300.000

cabezas) Cuero como subproducto de la ganadera de carne Mercado de mulas asociado a la minera sudamericana Produccin ovina para el consumo de las misiones de lana Tecnologa fomentaba la cra de equinos

Singularidad institucional: acceso comunal a los factores y al reparto de los mismos

Decadencia del paisaje pastoril misionero despus de 1780


Territorios al sur del Ro Negro: la segunda campaa de Bs. Ar. 1era mitad siglo XIX: economa campesina:

Baja productividad (ganadera y agricultura) Utilizacin generalizada de M de O familiar Diversidad de formas de acceso a la tierra Presencia generalizada de unidades modestas

en capital


Transformacin capitalista 1860 1914: Ganadera:

Producto crece a una tasa acumulativa 3% PTF al 2%

Trayectoria tecnolgica: Incorporacin de ovinos Alambramiento de los campos Mestizacin del ganado vacuno Madurez hacia 1914

Elementos institucionales Separacin de tierras y ganados y de hombres y tierras Cdigo Rural 1875 Ferrocarril Demanda de Mano de Obra Fortalecimiento del Estado


Transformacin capitalista 1860 1914, puntos de contraste de las dos visiones: Racionalidad de los Hacendados Tradicionales:

Son racionales Innovacin no est disponible para ellos No toman riesgos que no les conviene tomar Se oponen institucionalmente al crecimiento del poder

Estatal Son atrasados porque son capitalistas

Dificultad terica: lgica de los agentes agrcolas (se obvia el componente biolgico);

Horizonte temporal largo y rgido (mayor incertidumbre) Atributos de los activos son singulares y variables segn la

coyuntura macro y el contexto institucional


Etapas del crecimiento ganadero: producto

Absoluto Per Cpita1870-1970 1,6 -0,5 3,01870-1913 2,8 -0,1 3,91913-1930 0,3 -2,6 3,81930-1970 0,8 -0,5 1,7

Producto Ganadero PBI

Tasas de Crecimiento del Producto Ganadero y del PBI


Etapas del crecimiento ganadero: productividad

Producto Factores PTF1908 - 1972 2,53 0,41 2,121930 - 1908 0,18 -0,04 0,22

1930 - 1970 0,95

Productividad Factorial Total 1870 - 1930

Productividad Factorial Total de la Ganadera 1930 - 1970PTF


Etapas del crecimiento ganadero: productividad

Carga Animal Lana/Cabeza Carne/Cabeza Carne Equiv/ ha.1862-1872 2,91872-1908 0,1 1,3 3,5 2,01908-1930 -0,8 1,2 -0,5 1,0

1862-1872 2,91872-1916 -0,6 1,9 1,6 0,71916-1930 1,0 -0,3 0,4 4,7

1935-1970 0,2 0,8 0,0 0,3

Carga Animal y Rendimientos fsicosTasas de Crecimiento


Dinmica tecnolgica de la ganadera: Prolongado dinamismo 1870 1913

Incorporacin ovinos Nuevas formas de produccin Nuevos mercados Crecimiento 2% a.a productividad (ajustes de la carga

animal con bruscas fluctuaciones) Estancamiento temprano y agudo: 1914 1930

Maduracin de la trayectoria tecnolgica Shock externos (climticos, etc) Respuesta de los productores

Estancamiento prolongado 1930 1970 No existen una innovacin radical que configure una nueva

trayectoria tecnolgica Leve incremento de la productividad


Mercados de carne y lana: Tres grandes productos (carnes, cuero y lana) Organizacin de la cadena:

Carnes: Saladero vs frigorficos: Inversin inicial Cadena de comercializacin Propiedad de los capitales

Lanas: enfardado y lavado en Barracas Dbil desempeo desde 1914


Mercados de carne y lana: Tasajo es el principal producto crnico entre

1870 1913 22% del Mr mundial de Carnes (1884-1888) Abolicin de la esclavitud Brasil y Cuba Cambios tecnolgicos 1870 1913

Incrementos rendimientos Incremento precios tierra y el ganado

1900 Brasil incrementa arancel para importaciones


Mercados de carne y lana: Carnes congeladas:

Mr. europeo principalmente Reino Unido Alta elasticidad ingreso Complementariedad estructural en el patrn de comercio

centro periferia 1905-1912 ingreso exitoso al mercado mundial 1930 cambio de la situacin institucional

Abandono del libre cambio (acuerdos de Ottawa) Abandono del patrn oro

Segunda guerra: elevados precios Multilateralismo desde los 50:

Ingreso pases desarrollados como exportadores Persistencia de polticas proteccionistas


Mercados de carne y lana: Mercado mundial de la lana definido a mitad

del siglo XIX Oceana, Sudfrica y el Ro de la Plata como

proveedores Gran bretaa como principal demandante 1914 -1930 coyuntura de altos precios 1945 1954 expansin de la demanda:

Recuperacin de la industria textil europea Guerra de Corea

Aceleracin del proceso de sustitucin de fibras naturales por fibras sintticas


Mercados de carne y lana: 1870 1913

Complementariedad Of y Dem Reglas liberales en el comercio internacional

Librecambio Patrn oro

1914 1930 Persiste complementariedad

De la carne congelada a la enfriada y a las conservas Guerra muestra fragilidad del orden internacional

1931 1970 Crisis del comercio mundial

Nuevo escenario mundial Complementariedad transitoria


Conclusiones: 1914 1930 se desnudaron las debilidades de la

ganadera uruguaya; Tomadora de Pr Base tecnolgica que acenta ciclos ganaderos Estructura de mercado de ganado para faena oligopsnica Racionalidad de los estancieros (especulacin que acentuaba

los ciclos) y su forma de enfrentarlas:

Creacin del Frigorfico Nacional en 1929; Testigo: ganado para faena Defensa de los consumidores Competencia con frigorficos privados

Ausencia de una poltica de innovacin agropecuaria de LP


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