Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
DIAGNOSTICO ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SAN FRANCISCO DE NATABUELA
GENERALIDADES
Etimología.- La palabra Natabuela, según el idioma Cayapa-Colorado, proviene de dos
vocablos: NATA = antepasados; BUELA de BULA= Unidad colectiva.
En el idioma Quechua se deriva de NATA=primitivo, aborigen, propio del lugar; y
BUELA= árboles, bosque, vegetación.
La parroquia de Natabuela según el libro I. Eclesiástico de partidas de bautismos de
San Francisco de Natabuela, se fija el 9 de noviembre de 1932 como día de la
fundación de la parroquia.
Está compuesta por mestizos e indígena, la población mestiza comúnmente está
ubicada en el centro de la parroquia reducido grupo que se encuentra en el sector de
la Flores Vásquez, la comunidad de los Óvalos y en la Tola; la población indígena que
es la de mayor número está concentrada en los sectores periféricos y por consiguiente
la de mayor fuerza de trabajo., se dedican a la actividad agrícola, construcción,
artesanías, comercio informal, aceres domésticos y turismo en pequeña escala.
Nombre del GAD
Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial de San Francisco de Natabuela
Fecha de creación de la
parroquia
9 de noviembre de 1932
Población total al 2015
6587
Extensión
La parroquia de Natabuela está integrada por 7
barrios y 1 comunidad, teniendo como superficie
total 949,47 Ha.
Límites
Al norte con la parroquia de San José de Chaltura
del Catón Antonio Ante, al oeste con la
delimitación territorial de la cabecera cantonal de
Antonio Ante, al este con la parroquia de San
Antonio del Cantón Ibarra y al sur con las
parroquias del Cantón Otavalo
Ubicación
San Francisco de Natabuela parroquia rural perteneciente al Antonio Ante de la
Provincia de Imbabura, ubicada a 2,50 km de la capital provincial y a 174 km de la
capital ecuatoriana.
La cabecera parroquial consta con de las siguientes coordenadas geográficas: 0º 20’
8,86” de latitud norte y 78º 11’ 38,54” de longitud oeste.
Superficie
La parroquia de Natabuela está integrada por 7 barrios y 1 comunidad, teniendo como
superficie total 949,47 Ha.
Población
Según el censo de Población y Vivienda del 2010 existe 5651 habitantes, siendo
mayoría los hombres. Su población parroquial representa el 10,93% del total cantonal.
El grupo de adultos/tas representa el mayor porcentaje (36,15%).
Altura
De acuerdo a su topografía, aproximadamente se encuentra entre los 2360 y 4621
m.s.n.m., y la Cabecera parroquial se encuentra aproximadamente a 2420 m.s.n.m.
Características del clima
La Parroquia de Natabuela presenta un clima frío en la parte alta de los Páramos, los
mismos que se encuentra desde los 3060 hasta los 4621 m.s.n.m, y templado desde
los 2360 hasta los 3060 m.s.n.m.; posee una pluviosidad de 650 a 1000 mm, su
temperatura promedio anual es de 8oC en la parte alta y alcanza los 16 °C en la parte
baja. El centro poblado presenta un clima templado con una temperatura media
aproximada de 15 °C y una pluviosidad de 635 mm.
Otro factor importante es el número de meces secos ya que en toda la franja noreste
de la parroquia existe un máximo de 7 meses secos, así como también en todo el
centro poblado de la parroquia se tiene 6 meses secos y en la parte alta y suroeste de
la parroquia existe un mínimo de 5 meses secos esto es muy importante para tomar
medidas que solucionen los problemas de la producción (agricultura, ganadería, etc.)
en épocas de estiaje; las alternativas pueden ser la construcción de reservorios de
agua, proteger las fuentes de agua y realizar un manejo adecuado del uso del agua,
etc.
DIAGNOSTICO POR COMPONENTES
COMPONENTE BIOFÍSICO
Tabla 1: Hitos Históricos
SISTEMA
AMBIENTAL 2000 - 2010 2010-2015
Positivo
Implementación del proyecto de
Planta tratamiento de aguas
servidas del cual también se
beneficia Chaltura
Clasificación de desechos sólidos
Reforestación del Taita Imbabura
Planta tratamiento de aguas
servidas
del cual también se beneficia
Chaltura
Negativo
No hay una fuente de agua
potable o filtrada
Terrenos baldíos
convertidos en botaderos
Mal olor en los terrenos
baldíos por botar animales
muertos
Canchas por los abonos
orgánicos e inorgánicos
Alcantarillado en minoría
en mal estado
Falta de conocimiento en
horarios de recolector de
basura
Inconciencia de población
en temas ambientales
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Priorización de problemas
La población y en especial la niñez y mujeres han identificado como problemas la
contaminación del aire, del agua de acequias, quebradas, ríos, debido al reducido
tratamiento de aguas residuales, la presencia de agroquímicos y el exceso de basura
en las calles y lugares de recreación.
RELIEVE
Se caracteriza por presentar un relieve levemente ondulado y las temperaturas un
tanto cálidas durante el día, descienden en la noche, presentándose neblina. El clima
es muy favorable para el desarrollo de actividades productivas.
El 14,24% corresponde a pendientes débiles; suaves 41,74%; moderadas 27,57%;
fuertes 9,04%; muy fuertes 11,33%; y abruptas 34,52% localizadas principalmente
en barrancos, quebradas, etc.
Tabla 2: Porcentaje área parroquial pendientes
PARROQUIA/CANTÓN RANGO RELIEVE ÁREA
(has)
NATABUELA
0-5 Débil 283,19
dic-25 Moderado 250,57
25-50 Fuerte 93,5
05-dic Suave 280,51
50-70 Muy Fuerte 0,25
>70 Abruptas 41,45
TOTAL PARROQUIA 949,47
TOTAL CANTÓN (has) 7926,15
Fuente: MAG-DINAREN, Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Tabla 3: Porcentaje área parroquial pendientes
CLASE RANGO DE PENDIENTE
% FORMA DEL RELIEVE
1 0 -5 Pendiente débil, plano o casi
plano
2 05-dic
Pendiente con inclinación
regular suave o ligeramente
ondulada
3 dic-25 Pendiente irregular, ondulación
moderada
4 25-50 Pendientes fuertes, colinado
5 50-70 Pendiente fuertes escarapado
6 >70 Pendientes abruptas,
montañoso
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Ilustración 1: Pendientes
Fuente: Atlas Cartográfico PDOT 2011, Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Por tanto, la parroquia se encuentra con el 29,54% con pendientes suaves; el 29,83%
con pendientes débiles; con pendientes moderadas el 26,39%, el 9,85% con
pendientes fuertes, con pendientes muy fuertes 0,03% y el 4,37% con pendientes
abruptas.
Ilustración 2: Pendientes
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
05
1015202530
Pendientes
Tabla 4: MATRIZ PARA DESCRIPCIÓN DE UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS
MORFOLOGÍA DESCRIPCIÓN
Flancos de volcán
Este tipo de geoforma, se ubica en el
borde oriental del valle interandino; se
extiende al sur del cantón Antonio Ante,
está representado por los flancos del cerro
Imbabura; siendo el más alto dentro del
Cantón con una altura aproximadamente
de 4 500 msnm. Se encuentra
conformando las lomas de Sanciloma, que
corresponden a lavas andesíticas, se
encuentran distribuidos en forma radial
con respecto a su centro de emisión
(Imbabura). Sus cimas son redondeadas,
de vertientes convexas, formando valles
en forma de V, presentan pendientes
fuertes que van entre 40 y 70 %, con
desniveles relativos mayores a 300 m. y
una longitud de vertiente muy larga
mayor a 500 m. La cobertura vegetal
predominante es herbácea, seguida de la
vegetación arbustiva. Esta unidad ocupa
aproximadamente 425,66 ha.
Relieve volcánico
colinado bajo
Estos relieves se encuentran esparcidos
dentro del cantón, en los sectores de
Agualongo Paredes, Corazón de Jesús en
la parte norte, cerca de la hacienda
Violeta al sureste del cantón y en los
sectores de Guayllabamba, Chaltura al
noroeste. Presentan cimas redondeadas,
vertientes convexas, corresponden a
relieves, con pendientes fuerte que varían
de 25 a 40 %; cuyos desniveles oscilan
entre 25 a 50 m. y están constituidas por
gran cantidad de sedimentos volcánicos y
pequeños fragmentos de rocas
andesíticas. La cobertura vegetal
predominante es arbórea, le sigue la
herbácea. Esta unidad ocupa
aproximadamente 182,37 ha.
Vertiente de llanura
de depósitos
volcánicos
Se localiza, SW y NW a lo largo del río
Ambi, y NE del río Chorlavi, límite
cantonal. Está constituida de
pequeños fragmentos angulares
andesíticos con abundante sedimento
volcánico. Presenta un desnivel relativo
pendiente escarpada de 100 a 150 %, con
predominio de cobertura vegetal
herbácea. Esta unidad ocupa
aproximadamente 774,44 ha. Del cantón.
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Amenazas y peligros
Volcán Imbabura
El Imbabura es un tipo de edificio volcánico conocido como “estrato-volcán
compuesto”, y se caracteriza por presentar un gran edificio principal de forma cónica
alrededor del cual han ido desarrollándose otros edificios más pequeños. En el caso del
Imbabura, el edificio principal es conocido con el nombre de Taita Imbabura, y los dos
principales edificios más pequeños se los conoce como Loma Artezón (al norte) y
Huarmi Imbabura (al sur). La cumbre del Taita Imbabura se encuentra a 4621 msnm.
El desarrollo del Taita Imbabura consistió principalmente de erupciones de coladas de
lava y explosiones de pequeña magnitud, que fueron construyendo el edificio poco a
poco el gran edificio principal. Debido a su gran tamaño, y por estar atravesado por
una falla activa, el edificio del Taita Imbabura experimentó en dos ocasiones la
ocurrencia de enormes deslizamientos (volumen > 1 km3) que implicaron amplios
segmentos del flanco norte y noroeste del volcán, los cuales destruyeron parcialmente
el edificio.
Tabla 5: Situación Volcán Imbabura
Nombre Imbabura
Coordenadas 0,256º; 78,182º W
Altura 4621 m snm
Diámetro 16 km
Tipo de volcán Estrato volcán compuesto
Última erupción > 8000 años AP
Estado Potencialmente activo
Actividad reciente -
Monitoreo Sismicidad, deformación
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
La parte más joven del volcán corresponde al pequeño edificio del Huarmi Imbabura,
ubicado al sur del complejo y que empezó a formarse hace aproximadamente 30 mil
años, inicialmente con erupciones muy explosivas y luego con emisiones más pasivas
de domos de lava. Hay evidencias que muestran que el Imbabura ha tenido
erupciones incluso hace 8 mil años (Le Pennec et al., 2010).
En vista de esta actividad tan reciente y por estar rodeado de centros urbanos, el
Imbabura es clasificado como un volcán potencialmente activo y requiere ser vigilado.
CLIMA
El cantón Antonio Ante se encuentra altitudinal mente entre los 1880 hasta los 4560
metros sobre el nivel del mar; la parroquia Natabuela se encuentra localizada entre los
2400 a 4000 m.s.n.m.
Tabla 6: Rangos altitudinales
PARROQUIA/S CANTON ALTITUD
MINIMA MEDIA MAXIMA
CANTON URBANO 2080 3080 4080
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
2400 3200 4000
CANTON RURAL 1880 3220 4560
CANTON 1880 3220 4560
Fuente: Atlas Cartográfico PDOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
La temperatura media depende de la altura pero fluctúa entre los 7,5 como mínima
hasta 22 °C como máxima, sin embargo se encuentra una temperatura mensual de
15,5 en la temperatura del aire a la sombra siendo así se tiene que la temperatura
fluctúa entre 7,5 a 15,7 °C el punto de Rocío corresponde a 11,1 °C; la precipitación
corresponde a 714,4 mm con una máxima precipitación en 24 horas de 36,2 mm,
heliofanía anual son 1916,9 horas, la tensión de vapor 13,3 hPa mm; la humedad
relativa media corresponde a 75%.
Tabla 7: Datos Meteorológicos Estación Atuntaqui
Temp. del aire a la
sombra (°C)
Punt
o de
rocio
Tem
p.
(°C)
Precipitación(m
m)
Heliofan
ia
(horas
anual)
Tension
de
vapor(hP
a)
Humedad
relativa(%medi
a)
Max
.
Min
.
Mensua
l.
Mensu
al
Maxima
en 24
horas
22 7,5 15,5 11,1 7,5-
15,7
714,4 36,2 1916,9 13,3 75
Fuente: Anuarios meteorológicos del INAMHI. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
De acuerdo a las Isoyetas la parroquia se encuentra en los rangos de precipitación
entre los 500 mm hasta los 750 mm.
Tabla 8: Precipitación
PARROQUIA/CANTÓN PRECIPITACIÓN(mm) ÁREA(has)
NATABUELA 500-750 648,17
750-1000 301,30
CANTON TOTAL 7926,15
Fuente: Atlas Cartográfico PDOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
La distribución del área en que se encuentra bajo la precipitación de 500 – 750 mm es
648,17 has y en el rango entre 750 – 1000, 301,30 has.
Ilustración 3: Porcentaje de área Isoyetas
Fuente: Atlas Cartográfico PDOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
0
500
1000
500-750 750-1000
Precipitacion
500-750
750-1000
Ilustración 4: Isoyetas
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
De acuerdo a las isotermas que se encuentran en el cantón se tienen temperaturas
que fluctúan entre los 5 a 17 °C distribuidos principalmente en los siguientes rangos el
36,97% del área del cantón se encuentra en el rango de 14 – 15 °C el 25,91% se
encuentra entre 13 – 14 °C, el 17,17% entre 15 – 16 °C y 9,60% entre a2 – 13 °C y
porcentajes menores 5,18% corresponden a temperaturas entre 16 – 17 °C y entre 5
– 11 °C.
Tabla 9: Isotermas
PARROQUIA/CANTON RANGO AREA (has)
NATBUELA
14-15 8,17
13-14 753,34
12-13 118,79
11-12 30,27
10-11 17,95
9-10 6,88
8-9 6,33
7-8 6,57
6-7 1,18
TOTAL 949,47
CANTON TOTAL 7926,15
Fuente: Atlas Cartográfico PDOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Cabe indicar que en la parroquia Natabuela la temperatura fluctúa entre los 6 a 15 °C;
para el caso de las cabecera parroquial se tiene la temperatura entre 13 – 14°C.
Ilustración 5: Porcentaje de Áreas Isotermas
Fuente: Atlas Cartográfico PDOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
0
20
40
60
80
100
Isoyetas
Temperatura
Ilustración 6: Isotermas
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
El clima característico del cantón corresponde al clima ecuatorial mesotérmico semi
húmedo, la pluviometría anual de acuerdo al tipo de clima es variable, comprendida
entre 1000 y 2000 mm según la altura y la exposición de las vertientes; sin embargo
para el cantón se ha registrado 714 a 970 mm con mínimas de 580 y máximas de
1125 mm; en el caso de Natabuela se toma como referencia de acuerdo al análisis de
precipitaciones con 500 y 750 mm, la humedad relativa se encuentra entre 65 y 85%.
Tabla 10: Tipo de clima
TIPO DE CLIMA TEMPERATURA
(°C)
PRECIPITACION
(mm)
ALTITUD
(m.s.n.m)
Ecuatorial de alta
montaña
0-8 1000-2000 3000
Ecuatorial mesotermico
semi-humedo
10-20 1000-2000 1600-3000
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
La estación Atuntaqui presenta una precipitación media anual de 714.4 mm; con una
temperatura promedio anual de 15.7ºC y un valor de evapotranspiración potencial de
925.2 mm. Los meses ecológicamente secos que presenta la estación son cuatro:
Junio, Julio, Agosto y Septiembre.
Tabla 11: Meses del año (Período 1976-2000)
Fuente: Anuarios metereológicos del INAMHI. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Ilustración 7: Diagrama Ombrotérmico estación Atuntaqui
Fuente: Anuarios meteorológicos del INAMHI. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0
20
40
60
80
100
120
MESES AÑO E F M A M J J A S O N D
Px mm 51,3 60,9 87,8 112,4 77,4 36,6 16,4 16,6 40,2 64,8 62,5 59,3
T °C 15,3 15,2 15,5 15,6 15,6 15,6 15,5 15,6 15,7 15,5 15,4 15,4
ETP mm 77,5 70,5 79,0 76,4 79,5 75,9 78,5 79,0 76,9 79,0 75,5 78,0
Meses secos S S S S
A nivel cantonal el déficit hídrico es de 250 en 39,38%, 0 en 18,73%, 200 en 18,68%,
150 en 16,15%, 350 en 3,06%, 125 en 2,77%, y 100 en 1,23% en referencia al área
cantonal.
En referencia al área parroquial se tiene un déficit hídrico de 350 se tienen 158, 01
has, con 250 895,54 y con 0 89,47 has.
Tabla 12: Déficit Hídrico
PARROQUIE/CANTON DEFICIT
HIDRICO
RANGO AREA (has)
NATABUELA 250 250-300 425,84
200 200-150 171,69
150 150-200 4,43
125 125-150 21,43
100 100-125 326,08
TOTAL 949,47
CANTON TOTAL 7926,15
Fuente: Atlas Cartográfico PDOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Ilustración 8: Déficit Hídrico
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Agua
En la parroquia Natabuela no cruza ningún río, solo posee una quebrada, la Farinango.
Pero esta en las cercanías las micro cuencas del rio Ambi y Chorlavi.
Anteriormente existía una falla geológica que se consideraba una quebrada que estaba
ubicada en la parte opuesta del
Tabla 13: Ríos y Quebradas
PARROQUIAS/CANTON RIOS/QUBRADAS
RIOS QUEBRADAS
PARROQUIA URBANA - 1
SANFRANCISCO DE
NATABULA - Farinango
PARROQUIA RURAL - -
PARROQUIATOTAL 0 1
Fuente: Talleres parroquiales. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Las dos microcuencas del río Chorlaví y del río Ambi son parte de la cuenca del río
Mira, y desembocan en el río del mismo nombre. Las malas prácticas agrícolas, el uso
excesivo y anti técnico de agroquímicos, aguas servidas y otros factores han
ocasionado importantes cambios en las aguas de estas dos microcuencas.
Ilustración 9: Red Hídrica
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Tabla 14: Red Hídrica
QUEBRADAS LONGITUD METROS
Quebrada Farinango 6861,42
Fuente: Atlas Cartográfico PDOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
De acuerdo a la SENAGUA la mayor cantidad de agua superficial es utilizada para riego
seguidamente para uso doméstico. Para riego aproximadamente se utilizan 86,39 l/s,
mientras que para uso doméstico se tienen 0,30 l/s, por tanto el área regada de la
parroquia corresponde a 602,74 has.
Usos del agua
USOS: D: Doméstico, R: Riego- SM: Semovientes, I: Industria, A: Abrebadero
animales, S: Piscícola, H: Hidroelectricidad
Tabla 15: Cantidad de Agua Superficial
PARRO
QUIA
CONCESIONARIOS BENEFICIARIOS CAUDAL AREA REGADA
D R I A S H D R SM I S A H D R I A S H D R I A
CANTO
N
URBAN
O
9,0
0
29,
00
3,
00
0,
00
0,
00
2 7962 613 150 3 0,
00
0,
00
1,
00
66,
98
408,
35
7,2
0
0,
00
0,0
0
400
0
0,
00
154
1,38
0,0
0
0,
00
SAN
FRANCI
SACO
DE
NATAB
UELA
2,0
0
4,0
0
0,
00
0 0,
00
0,
00
1,00 1,00 0,0
0
3,
00
0,
00
0,
00
0,
00
0,3
0
86,3
9
0,0
0
0,
00
0,0
0
0,00 0,
00
602,
74
0,0
0
0,
00
CANTO
N
RURAL
32,
00
91,
00
5,
00
2,
00
1,
00
2,
00
3179
6,00
189
9,00
140
,00
5,
00
0,
00
1,
00
0,
00
41,
32
181
5,50
4,8
7
8,
25
11,
40
0,00 0,
00
671
2,74
15,
17
0,
00
SUBTO
TAL
CANTO
N
41,
00
120
,00
8,
00
2,
00
1,
00
4,
00
3975
8,00
251
2,00
290
,00
8,
00
0,
00
1,
00
1,
00
108
,30
222
3,85
12,
07
8,
25
11,
40
400
0,00
0,
00
825
4,14
25,
27
0,
00
CANTO
N
176,00 42570,00 6363,87 8269,29
Fuente: SENAGUA, Enero 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
En lo referente a concesionarios para uso doméstico se tienen 2 mientras que para
riego son 4. Los beneficiarios en cuanto al uso doméstico corresponden a 1 y en riego
a 414.
Ilustración 10: Beneficiarios por uso de Agua
Fuente: SENAGUA, Enero 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
El caudal por uso corresponde principalmente para riego con 86,39 l/s y 0,30 l/s
únicamente para uso doméstico con lo que el área regada corresponde a 6072,74 has.
Ilustración 11: Caudal (l/s) por uso del Agua
Fuente: SENAGUA, Enero 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
0
200
400
600
Domestico Riego
Beneficiarios por uso de agua
0
50
100
Categoría 1
Domestico
Riego
OFERTA Y DEMANDA HÍDRICA
De acuerdo a los datos proporcionados por el Municipio de Antonio Ante se tiene una
oferta hídrica para agua de consumo humano de 208 l/s, sin embargo el agua es
escasa para abastecer las 24 horas al día a los habitantes del cantón. De acuerdo a la
oferta actual en función de la población de Natabuela se ha realizado el cálculo para la
proyección poblacional hasta el 2030 lo que implica que se requerirán 49,72 l/s sin
considerar la carencia de agua actual.
Tabla 16: Oferta hídrica & Demanda hídrica (población/caudal) aprox.
PARROQUIA\CA
NTON
POB
2010
OFER
TA
ACTU
AL Q
(l/s)
POB.2
014
DEMAN
DA Q
(l/s)
POB
.
201
9
DEMAN
DA Q
(l/s)
POB.
2030
DEMANDA
Q (l/s)
CANTON
URBANO
23399
,00
111,3
6 25382 121,17
282
50 134,75
3575
0 170,35
NATABUELA 5652 27,01 6389 30,50 744
7 35,52
1043
5 49,72
CANTON RURAL 20219 96,64 21954 104,83 243
70 166,25
3077
5 146,65
CANTON
TOTALA 43528
208,0
0 47341 226,00
526
20 251,00
6652
55 317,00
Fuente: INEC Base datos. Censo PV 2010. GMAA. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
MANEJO DE AGUAS RESIDUALES
El 90% de las aguas residuales de Natabuela son recolectadas y entubadas hacia
Chaltura para el tratamiento biológico con lentejuela de agua (Lemna sp.), la biomasa
obtenida de la lentejuela es tratada para obtención de abono. La importancia de esta
planta radica que en la zona baja de la parroquia de Chaltura encontraban terrenos
agrícolas no utilizados esto posibilitó actualmente a que los agricultores tengan acceso
a agua de riego mediante el tratamiento de aguas residuales.
SUELO
CONFLICTOS DE USO DEL SUELO
Aspectos como la distribución de las tierras, densidad de la población, falta de espacio
físico para la expansión agrícola, aspectos culturales y de tradición, etc., determinan el
uso actual del suelo. Estas circunstancias, muchas veces conducen a usos no
adecuados de este recurso, provocando un deterioro y/o desgaste acelerado del
mismo. Por lo tanto al comparar el uso actual del suelo con el de uso potencial, se
encuentra ciertas contradicciones o conflictos de uso entre la potencialidad del recurso
y el uso que el hombre está haciendo del mismo. Siendo así en el cantón se tienen:
Ilustración 12: Conflictos de Uso del Suelo
Fuente: Atlas Cartográfico PDOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Tabla 17: Cobertura
Unidad de uso o
cobertura vegetal año
1
Unidad de uso
o cobertura
vegetal año 2
Observaciones Diferencia (Ha)
Bosque Pasto
Humedales humedales Sectores afectados
cercanos al cerro
Imbabura
Áreas agropecuarias Terrenos Malas ubicaciones de
las áreas
agropecuarias,
contaminan a sus
alrededores
Zonas Urbanas Calles Adoquinado
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Uso adecuado (bien utilizado): Se determina cuando el uso actual y la aptitud de
las tierras coinciden y, que la matriz está representado por la diagonal de la misma.
En el territorio del cantón el 81,77% de su territorio se encuentra en esta clasificación.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
776,36
39,53 18,06
115,52
Bien Utilizado B
Erosion Ae
Sobreutilizado S
Sobreutilizado X
Sobreutilizado: El 1,90 % del suelo corresponde a las clases de uso actual con las
cuales la aptitud de la tierra está siendo aprovechada en forma más intensiva que la
que puede soportar por sus características biofísicas; el uso es inadecuado, por
consiguiente, en éstas áreas, con las prácticas actuales se propicia a la destrucción del
recurso y se acelera la erosión de los suelos.
Subutilizado: El 12,17% del suelo se caracteriza por cuanto la aptitud de la tierra es
utilizada con menor intensidad de la que puede soportar el recurso, lo que determina
un bajo aprovechamiento del recurso, que puede no causar el deterioro directo en el
área, pero puede propiciar que la presión de uso se transfiera a áreas de sobre
utilización del recurso.
Erosión: El 4,16% de suelo se presenta bajo esta categoría se establecen todas
aquellas zonas que actualmente están fuera de uso, agropecuario, cuyas unidades nos
permiten orientar directamente, los planes de uso manejo y recuperación de estos
espacios degradados.
En la parroquia Natabuela se encuentran los siguientes datos:
Tabla 18: Conflictos de uso del suelo
PARROQUIA/CANTÓN SÍMBOLO CONFLICTO ÁREA
Natabuela
B Bien utilizado 776.36
Ae Erosivo 39.53
S Sobreutilidad 18.06
X Subutilizado 115.52
Parroquia total 949.47
Cantón total 7926.15
Fuente: Atlas Cartográfico PDOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Ilustración 13: Mapa Conflictos
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Manejo de Residuos Sólidos
Natabuela cuenta con servicio de recolección de basura con una cobertura del
87,60%, además los desechos orgánicos son tratados para la obtención de abonos, en
esta parroquia con el apoyo del Gobierno Provincial se construyó una planta de
tratamiento de desechos orgánicos por lo que la población realiza la separación de
desechos.
Tabla 19: Eliminación de la basura
Eliminación de la basura %
Por carro recolector 87,56
La arrojan en terreno baldío o quebrada 6,50
La queman 4,19
La entierran 0,77
La arrojan al río, acequia o canal 0,21
De otra forma 0,77
Fuente: INEC base de datos. Censo PV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
La generación de desechos sólidos en la parroquia corresponde a 2,8 ton/día es decir
0,49 kg/hab/día, con promedio rural de 0,68 kg/hab/día y a nivel cantonal 0,62. Cabe
indicar que el Municipio de Antonio Ante actualmente subsidia con el servicio del 64%.
Tabla 20: Producción de Residuos Sólidos
PARROQUIAS/CANTÓN PRODUCCIÓN
Natabuela
Ton/dia Kg/hab/dia
Cantón urbano 12.96 0.56
2.8 0.49
Cantón rural 13.7 0.68
26.7 0.62 Cantón total
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Las demás formas de eliminación como el manejo inadecuado de envases y residuos
de agroquímicos o basura común son depositados en las acequias y en los terrenos
baldíos corresponde al 6,5% y el 4,2% queman la basura aportando a la insalubridad
en el agua y demás recursos existentes.
Ilustración 14: Porcentaje Eliminación de Basura
Fuente: INEC base de datos. Censo PV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Contaminación en el entorno ambiental.
La destrucción y fragmentación del ambiental es considerado la mayor amenaza para
la conservación de la biodiversidad y la principal causa de extinción de las especies
silvestres. Esta destrucción o fragmentación ocurre cuando los ecosistemas naturales
son intervenidos para llevar a cabo diversas actividades.
0
20
40
60
80
100
Categoría 1
87,56
6,5 4,190,770,210,77
Por Carro recolector
Arrojan al terreno
La Queman
La Entierra
La Arrojan al rio
De otra forma
Tabla 21: Problemas Ambientales
Recurso Problema
Ambiental Actividad/Causa
Nivel de
afectación
Agua
Contaminación por
aguas residuales
agrícolas, por
residuos orgánico e
inorgánicos
Uso de pesticidas.
Media
Suelo
Contaminación por
residuos inorgánicos,
minerales
Media
Aire
Contaminación por
aguas residuales
agrícolas
Uso de pesticidas.
Mal olor Media
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.
Para la conservación de los ecosistemas y la regulación de aguas es importante
priorizar su conservación de las siguientes.
Tabla 22: Servicios Ambientales
Ecosistema Descripción del servicio
ambiental
Prioridad de
conservación
Páramo
Conservación de agua,
regulación escorrentía
superficial, recurso escénico
Alta
Bosque Conservación Cerro Imbabura Alta
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Tabla 23: Matriz de Potenciales y Problemas
BIOFISICO
Variables Potencialidades Problemas
Uso y cobertura del suelo
Los cultivos destinados al
autoconsumo genera
seguridad
alimentaria
Reducción de superficie
natural (páramo) por
ampliación de la frontera
agrícola Subutilización del
suelo en haciendas ya que
se dedican al pasto y no a
generar productos
alimenticios
Recursos No Renovables
Material para construcción
a
costos más bajos
Regularización de
actividades extractivas
Recursos Naturales
Degradados
Cambio de uso para
parques
industriales, otros
Contaminación
Impactos y Niveles de
contaminación.
Gestión ambiental
integrada
Degeneración de recursos,
falta de control - estudios
Ecosistemas frágiles Turismo de investigación
Deforestación Ampliación
frontera agrícola
Proporción y superficie
bajo conservación Servicios ambientales
Regularización de áreas
para
Conservación
Regularización de áreas
para
conservación
Ingresos económicos
institucionales Control y regularización
Relieve Zonificación ecológica
Conflictos de uso del suelo
– áreas sobreutilizadas con
pendientes mayores al
12%
Clima
Turismo
Diversificación
agroproductiva
Cambio climático
Geología Turismo científico Amenazas de movimientos
en casa
Suelos Aptitud agrícola Erosión por
sobreutilización
Agua Turismo Riego Contaminación fuentes
Aire Energías renovables
locales Erosión eólica
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Componente sociocultural
Tabla 24: Hitos Históricos
SOCIO
CULTURAL 1920-1930 1980-1990 1991-2000 2001-2010
Positivo
1920. Creación
de escuela
Daniel Pasquel
Creación del
Centro
Artesanal
2009.
Creación de
educación
básica
Negativo
1998. Desaparición
del juego de pelota
de mano y de tabla -
Pérdida acelerada de
tradiciones del
Pueblo Natabuela
Fuentes: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Análisis demográfico:
Caracterización de los valores que componen la identidad y cultura de la población,
con énfasis en su capacidad de organización con el objetivo de conocer el sistema
social parroquial en donde se recupere la memoria histórica y se caractericen los
valores costumbres, tradiciones, y saberes ancestrales; dentro de la visión de la
interculturalidad.
La Población en Natabuela ha ido incrementándose periódicamente en todos los
censos desde 1962 al 2010, se observa además la prevalencia de la población
femenina respecto a la masculina.
Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), de acuerdo al Censo de
Población y Vivienda del 2010, la parroquia del San Francisco de Natabuela registró
una población de 5651 habitantes y actualmente de acuerdo a la proyección se
estima una población de 6587 habitantes dando con 59 hab./km².
Tabla 25: Proyección de Población
SAN FRANCISCO DE NATABUELA
Grandes grupos de edad Genero
Hombre Mujer Total
De 0 a 14 años 826 850 1,676
De 15 a 64 años 1,696 1,831 3,527
De 65 años y más 197 251 448
Total 2,719 2,932 5,651
Fuente: Inec 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Ilustración 15: Proyecciones Población
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
La mayor población con un 2.932 habitantes son mujeres y 2.719 son hombres en
edades desde los 0 a 65 años y más según indica el INEC.
La población en el año de 1950 no registra ningún valor debido a que en ese año se
realizó el censo solo a nivel Cantonal, en Natabuela (CPV 2010) en los últimos 48 años
ha incrementado la población 3388 habitantes más.
Tabla 26: Crecimiento de Población
CRECIMIENTO DE POBLACIÓN
NATABUELA
AÑO POBLACIÓN
INCREMENTO
DE
HABITANTES
1950 0
1962 2263
1974 2508 245
1982 2994 486
1990 3382 388
2001 4288 906
2010 5651 1363
Fuente: INEC CPV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0
De 0 a 14 años
De 15 a 64 años
De 65 años y más
% Mujer
% Hombres
Ilustración 16: Crecimiento Poblacional
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
PROYECCIONES POBLACIONALES
De acuerdo al Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social MCDS las proyecciones
provisionales en 20 años (2030 horizonte del Plan) reflejan que a nivel parroquial la
población tendrá un incremento de 4.784 habitantes, representado el 15,68% en el
cantón.
Tabla 27: Proyecciones de Poblaciones
San Francisco de Natabuela
CENSO
2010 2010 5651
P
R
O
Y
E
C
C
I
O
N
E
S
2011 5827
2012 6008
2013 6196
2014 6389
2015 6587
2016 6793
2017 7004
2018 7222
2019 7447
2020 7679
2021 7918
2022 8165
2023 8419
2024 8681
2025 8952
2026 9231
2027 9518
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Cre
cim
ien
to P
ob
laci
on
al
Años
2028 9814
2029 10120
2030 10435
Fuente: INEC CPV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Ilustración 17: Población
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
DISTRIBUCIÓN DE LOS BARRIOS
La Parroquia cuenta con 7 barrios y una comunidad denominada Los Óvalos que es la
más extensa con 478,58 has y el Barrio Flores Vásquez el más pequeño con 42,46 ha,
la Parroquia con respecto al cantón Rural representa el 16,66% y al Cantón el
11,98%.
Tabla 28: Distribución de los Barrios
DISTRIBUCION DE LOS BARRIOS
PARROQUIA BARRIO /
COMUNIDAD
AREA
(Ha)
AREA (Ha)
PARROQUIA
NATABUELA
1 BARRIO LA TOLA 64,53
2 COMUNIDAD
LOS ÓVALOS 478,58
3 BARRIO
CATABAMBA 63,48
4 BARRIO EL 79,53 949,47
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035
PO
BLA
CIO
N
AÑOS
COCO
5 BARRIO
CUTZABURO 44,96
6 BARRIO
CENTRAL 119,93
7 BARRIO PALTO 55,99
8 BARRIO FLORES
VASQUEZ 42,46
TOTAL ÁREA PARROQUIAS
RURALES 5696,09
TOTAL AREA CANTÓN: 7926,15
Fuente: PDyOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Educación
Tabla 29: Educación
SAN FRANCISCO DE NATABUELA
Área
Rural
De 0 a 14
años
De 15 a 64
años
De 65 años y
más Total
Fiscal
(Estado) 870 502 14 1,386
Particular
(Privado) 172 183 - 355
Fiscomisional 25 19 - 44
Municipal 6 5 - 11
Total 1,073 709 14 1,796
Fuente: Ministerio de Educación. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
En el campo educativo, Antonio Ante forma parte del distrito, Otavalo – Antonio Ante.
La parroquia de Natabuela cuenta con 4 instituciones educativas registradas en el
Ministerio de Educación, correspondiente al 8.7% de los establecimientos educativos
del cantón.
Tabla 30: Centros Educativos
PARROQUIA ESCUELAS UNIDADES
EDUCATIVAS
CENTROS DE
CAPACITACIÓN POPULAR
PERMANENTE
Natabuela Carlos Montufar Abelardo Moncayo Taller San José
Daniel Pasquel
Fuente: Ministerio de Educación. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Tabla 31: Tabla Variable de Educación
PARROQUIAS INDICADOR Total
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Tasa de analfabetismo 7,09
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Tasa de analfabetismo de la población masculina 5,18
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Tasa de analfabetismo de la población femenina 8,84
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Población de 15 y más años de edad 3.975,00
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Población masculina de 15 y más años de edad 1.893,00
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Población femenina de 15 y más años de edad 2.082,00
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
Escolaridad promedio de la población de 24 y más
años de edad 8,01
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
Escolaridad promedio de la población masculina de 24
y más años de edad 8,51
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
Escolaridad promedio de la población femenina de 24
y más años de edad 7,55
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Escolaridad promedio del jefe de hogar 7,71
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Población de 24 y más años de edad 2.950,00
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Población masculina de 24 y más años de edad 1.406,00
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Población femenina de 24 y más años de edad 1.544,00
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Tasa neta de asistencia en educación básica 92,71
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
Tasa neta de asistencia en educación básica de la
población masculina 92,64
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
Tasa neta de asistencia en educación básica de la
población femenina 92,78
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Tasa neta de asistencia en educación primaria 91,97
SAN FRANCISCO DE Tasa neta de asistencia en educación primaria de la 91,44
NATABUELA población masculina
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
Tasa neta de asistencia en educación primaria de la
población femenina 92,53
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Tasa neta de asistencia en educación secundaria 76,63
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
Tasa neta de asistencia en educación secundaria de la
población masculina 77,68
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
Tasa neta de asistencia en educación secundaria de la
población femenina 75,64
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 56,22
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
Tasa neta de asistencia en educación bachillerato de
la población masculina 58,15
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
Tasa neta de asistencia en educación bachillerato de
la población femenina 54,30
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA Tasa neta de asistencia en educación superior 23,29
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
Tasa neta de asistencia en educación superior de la
población masculina 23,14
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
Tasa neta de asistencia en educación superior de la
población femenina 23,43
Fuente: SIN. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
ANALFABETISMO DE 15 AÑOS Y MÁS QUE NO SABEN LEER NI ESCRIBIR
La población analfabeta de Natabuela según el censo de 1982 es del 20,5%, esta ha
ido reduciendo paulatinamente, es así que el censo 2010 presenta el 7,09% de
población analfabeta. Esto quiere decir que durante los 28 años ha reducido 13 puntos
porcentuales en la parroquia. A pesar de esta disminución las mujeres siguen con el
mayor porcentaje de analfabetismo a nivel de la parroquia, cantón, provincia y país.
ANALFABETISMO DE 15 A 45 AÑOS
En Natabuela la población de 15 a 45 años asciende a 2649 habitantes, de las cuales
el 2,7% no leen ni escriben, este porcentaje es superior al cantón urbano e inferior al
cantón rural y provincia, con lo cual se evidencia que es menor de 4% para declarar
libre de Analfabetismo como lo hizo el Gobierno Municipal. La población femenina
analfabeta es superior a la masculina.
Según el censo del 2010, los habitantes acceden mayoritariamente al nivel primario
con el 43% seguido por secundario con el 19% y educación básica 12% y superior
10%, se debe tener muy presente que el país está en un proceso de unificación
respecto a la educación básica (Primero a décimo año).
En los 4 niveles señalados predominan los hombres.
Problemática:
Tabla 32: Problematica Escolar
PROBLEMA UBICACION OBSERVACIONES
Infraestructura inadecuada al
número de estudiantes
existentes.
Daniel Pasquel Alto número de estudiantes
/ pocos profesores
Fuente: Asamblea de diagnóstico. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Salud
De 537 niños/as menores de cinco años, el 38,7% asisten a diferentes servicios de
desarrollo infantil, porcentaje superior al cantón rural, y del país; pero se encuentra
inferior al porcentaje del cantón urbano, total cantón que es 38,6% y de la provincia.
Tabla 33: Unidades Operativas de Salud
Parroquia Número de
médicos
Unidades
operativas de
salud
Entidad
responsable de la
gestión
Natabuela 1 1 Centro de Salud
Natabuela
Natabuela
1
1
Dispensario
Seguro Social Los
Óvalos
Fuente: Ministerio de salud. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Tabla 34: Promedio Médico
PARROQUIA HABITANTES MÉDICOS PROMEDIOS ENFERMERAS MÉDICOS Y
ENFERMERAS
Natabuela 5651 2 2825,5 2 4
Fuente: PDyOT cantonal 2015. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
El sistema de salud de la parroquia realiza un esfuerzo por reconocer, identificar y
construir un espacio donde se pueda realizar un encuentro de la medicina tradicional
y formal. En esta construcción los hombres y mujeres de sabiduría que viven en las
comunidades especialmente en las parroquias donde se encuentran los pueblos
Natabuelas ubicados en las parroquias de Natabuela el proceso ha identificado a 2
parteras, como lo indica el cuadro a continuación:
Tabla 35: Parteras
SAN
FRANCISCO DE
NATABUELA
NOMBRE Y
APELLIDO COMUNIDAD NACIONALIDAD
Germania Torres Parque central de
Natabuela Natabuela
Josefina Cáceres Santa Isabel Natabuela
Fuente: PDyOT cantonal 2015. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Los centros y Subcentro y puestos de salud tienen un equipamiento básico, mismo
que en unos casos es necesario su renovación para potencializar los servicios de
salud.
Tabla 36: Enfermedades
CAUSAS MENORES
01-
abr
05-
dic
13-
19
20-
49
50
A HOMBRES MUJERES TOTAL
1 AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS MAS
Infección
2550 Respiratoria 459 722 550 153 462 209 995 1555
Aguda
Fuente: Ministerio de Salud. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Problemática:
No se cuenta con una medio de trasporte para pacientes de gravedad, como
una ambulancia, al igual no existe una farmacia que pueda dotar de medicina
para la población.
No existe atención las 24 horas para emergencias en los centros de salud de la
parroquia.
Acceso y uso de espacio público (m2 áreas verdes, plazas, coliseos
/habitante; eventos culturales)
El turismo es una actividad asociada al descanso, a la diversión, acceso a la cultura y
a la naturaleza, puede constituirse en un medio de desarrollo local si se
potencian los atractivos turísticos de un lugar para convertirlos en oferta turística.
Enfermedad 69 199 69 14 30 23 211 193 404
Diarreica
Aguda
Infección
Tracto 0 23 49 25 183 37 0 317 317
Aguda
Vaginosis 0 0 0 14 146 27 0 187 187
Dermitis 33 52 32 14 30 14 82 93 175
Total 561 996 700 220 851 310 1288 2345 3633
La vegetación nativa del cerro Imbabura es una de las atracciones turísticas, posee
una belleza paisajística, incentiva a hacer también actividades al aire libre como
ciclismo de ruta y de montaña, baño en aguas naturales, caminatas, observación de
aves.
La línea del ferrocarril, el santuario del Señor del Santo Sepulcro, es una de las
Arquitecturas Religiosas que posee el cantón ya que data de 1898. Dentro del
aspecto cultural propio de los andes ecuatorianos es el paseo del Chagra, es un
evento de gran interés en la población donde se realiza el desfile y los jinetes hacen
gala de sus mejores caballos y de la conducta manejable del corso. A continuación se
detallan los sitios turísticos inventariados en la parroquia:
Tabla 37: Atractivos Turísticos
ESTABLECIMIENTO DIRECCION CATEGORIA
ALOJAMIENTO – CABAÑAS
CLARO DE LUNA NICOLÁS PALACIOS S/N TERCERA
HOSTERÍAS
PUEBLO VIEJO PANAMERICANA NORTE KM 2
1/2 PRIMERA
NATABUELA PANAMERICANA NORTE KM. 3
1/2 SEGUNDA
MOTELES
CUPIDO GONZÁLEZ SUÁREZ S/N Y
PANAMERICANA PRIMERA
D’LIRIOS GONZÁLEZ SUÁREZ S/N Y
PANAMERICANA PRIMERA
ENIGMA CEVALLOS CAZAR S/N Y
PANAMERICANA SEGUNDA
BELLAVISTA PANAMERICANA NORTE KM. 4 TERCERA
SAUCES VELASCO IBARRA S/N TERCERA
ALIMENTOS Y BEBIDAS – RESTAURANTES DE COMIDA TÍPICA
LA PARRILLA DEL CHE GARCÍA MORENO S/N Y
VELASCO IBARRA TERCERA
CASA JATUNTAQUI PANAMERICANA NORTE KM. 8½ TERCERA
CUYES EL SERRANITO PLAZA ARGENTINA (JUNTO AL
COLISEO) CUARTA
CUYES Y FRITADAS PANAMERICANA NORTE KM. 8½ CUARTA
Fuente: Dirección de Turismo GAD Antonio Ante. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Descripción de atractivos turísticos
Semana Santa y Corpus Cristi.- Se caracteriza principalmente por la organización
de las procesiones con cuadros vivos”. Las Comunidades Indígenas en San Francisco
de Natabuela se caracterizan por su festejo único en esta fecha “La Virgen Tapada”.
Fiestas del Inti-Raymi.- El Inti Raymi, fiesta del Sol, se realiza en homenaje y
agradecimiento a la Madre Tierra por las cosechas recibidas, por el solsticio de verano.
De todas las fiestas kichwas, el Inti raymi constituye uno de los monumentos
culturales vigentes que ha logrado reciclar sistemas como la invasión, la colonia, y la
república, sistemas dictatoriales y democráticos que en su momento intentaron
extirpar la vigencia de esta tradición.
En la parroquias de San Francisco de Natabuela, las que mayor predominio de
población Indígena tiene y en consecuencia donde el festejo es más acentuado, sin
descartar que éste se lo haga también en el centro de la ciudad de Atuntaqui con la
concentración de las comunidades durante el mes de junio, organizado por el
Pueblo JatunTaki.
Gastronomía.- La deliciosa la fritada de San Francisco de Natabuela (paraderos), los
cuyes.
Tabla 38: Atractivos Turísticos
NOMBRE UBICACIÓN CATEGORIA
Cultura Indígena de Natabuela Cultura
Bordados a mano Artesanías
Manifestaciones culturales del Inti -
Raymi Cultura
Iglesia de Natabuela García Moreno y
Velasco Ibarra Religioso
Tola Velasco Ibarra Cultura
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Tabla 39: Infraestructura Deportiva Parroquial
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA PARROQUIAL
PARROQUIA NOMBRE DEL
ESCENARIO
UBICACIÓN
COMUNIDAD/SECTOR DESCRIPCIÓN
NATABUELA
Coliseo Centro de
Desarrollo
Humano de
Natabuela
Barrio Central
Coliseo de deportes, piso
de cemento, graderío de
cemento
Estadio de
Natabuela Barrio Central
Estadio de tierra no
reglamentario con
cerramiento de malla y
ladrillo, sin iluminación,
con vicera y graderío de
4 gradas.
Cancha múltiple
de indorfútbol,
basquet y juegos
deportivos
Barrio Central
Cancha de cemento, sin
cerramiento, con
iluminación 6 postes de
alumbrado público, y
graderío de 3 gradas.
Cancha múltiple
del Barrio La Tola Barrio La Tola
Cancha de indorfútbol,
ecuavoley de tierra, con
cerramiento mixto
mampostería y malla,
graderío de 2 gradas, sin
iluminación.
Cancha de la
Flores Vásquez Sector Flores Vásquez
Cancha de indorfútbol no
reglamentaria de tierra,
iluminada con 4 postes.
Con cerramiento y dos
gradas para público, sin
vicera.
Cancha de 12 de
Diciembre Sector 12 de Diciembre
Cancha de indorfútbol de
tierra, no reglamentaria,
sin cerramiento, con
iluminación 4 postes.
Plaza Cultural y
cancha de Los
Óvalos
Barrio Los Óvalos
Cancha de tierra, sin
cerramiento con
iluminación 6 postes,
graderío de 4 gradas,
escenario.
Estadio de Los
Óvalos
Sector Los Óvalos, La
Encañada
Cancha de tierra no
reglamentaria, sin
cerramiento, sin
iluminación, 3 gradas
para público, con vicera.
Adjunto juegos para
niños.
Cancha de
Ecuavoley de Los
Óvalos
Los Óvalos
Cancha de cemento, sin
cerramiento, con
iluminación 2 postes
Cancha de
indorfútbol de
Catabamba
Sector Catabamba
Cancha de tierra, sin
cerramiento, sin
iluminación, sin graderío,
sin vicera
Fuente: GADAA. Actualización PDyOT 2015
Tabla 40: Espacios Públicos del Cantón
ESPACIOS PÚBLICOS DEL CANTÓN
PARROQUIA ESPACIOS
PÚBLICOS
ÁREA DE
TERRENO
(m2)
ÁREA
CAMINERA
(m2)
ÁREAS VERDES
(m2)
SAN
FRANCISCO
Plazoleta del Barrio
12 de Diciembre 1837 0 0
DE
NATABUELA
Parque Central de
Natabuela 3050 1875,03 1161,93
Plaza Cultural de
Los Óvalos 60 0 0
CANTÓN
RURAL 8 15896,88 9471,25 3372,52
CANTÓN 19 56916,21 25907,92 24982,93
Fuente: Asamblea de diagnóstico 2015. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Organización social
En Natabuela existen 56 organizaciones que corresponde el 25% a territoriales y 75%
a funcionales. La organización con mayor cobertura territorial son los comités
barriales, y las funcionales están representados mayormente por organizaciones
sociales culturales que son los clubes deportivos.
Tabla 41: Actores Sociales
ACTORES DE LA PARROQUIA NATABUELA
ORGANIZACIONES DEMONIMACIÓN CANTIDAD %
TERRITORIALES
Comités barriales 12 21,43
Cabildo 1 1,79
Organizaciones de segundo grado 1 1,79
TOTAL 14 25
FUNCIONALES
Sociales y culturales 10 17,86
Económicas y productivas 6 10,71
Ambientales 1 1,79
Otras (religiosas, militares,
cooperación etc). 15 26,79
Organizaciones gubernamentales 10 17,86
TOTAL 42 75
TOTAL ORGANIZACIONES 56 100
Fuente: PDyOT 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Las organizaciones y los programas de protección Social abarcan diversos sectores
entre ellos el Bono de Desarrollo Humano que es recibido por los representantes de los
núcleos familiares (madres); Pensión para adultos Mayores va dirigida a personas
mayores de 65 años de edad y la pensión para personas con “discapacidad” orientada
a personas con capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual o mayor al
40% de discapacidad, establecido por el Concejo Nacional de Discapacidades
(CONADIS).
En Natabuela el 95% de las personas que participan en las organizaciones de la
sociedad civil son mayores de 18 años, cifra que supera al cantón con 2,67 puntos
porcentuales. En el PNBV es del 36%.
Tabla 42: Asociaciones
NATABUELA
ASOCIACIÓN UBICACIÓN
Asociación de Mujeres
Trabajadoras Autónomas
de los Óvalos Alto Óvalos altos
Asociación Renacer
Sociedad Femenina de
Bienestar y Desarrollo de
San Vicente de los Óvalos Los Óvalos
Fuente: MIES. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Grupos Étnicos
ETNIA
Las etnias que prevalecen en Natabuela son la mestiza e indígena, entre el censo 2001
y el 2010 la población mestizo/a asciende en 2,16 puntos porcentuales; mientras que
la indígena desciende 1,78 puntos porcentuales.
Natabuela se encuentra principalmente en la parroquia San francisco de Natabuela y el
pueblo Otavalo en la parroquia San Roque e incluso en la cabecera cantonal. Estos
dos pueblos forman parte del 17% de la población indígena del Cantón. Es necesario
mencionar que también existe en un porcentaje mínimo indígenas migrantes de la
provincia de Chimborazo. “La organización representativa mayor es el consejo de
alcaldes y gobernador del pueblo indígena de natabuela, cagpin. Al parecer, en
contraste con otros pueblos, el pueblo natabuela supo conservar sus formas
tradicionales de organización detrás de las categorías traídas por los españoles, tal
como puede observarse en el caso de la figura del gobernador/alcalde (cacique) o del
consejo de alcaldes (consejo de ancianos, consejeros)
Enfoque de desarrollo humano.-Donde el centro de preocupación es el ser
humano como sujeto del proceso del desarrollo. Busca la expansión y desarrollo
de capacidades de las personas, la ampliación de oportunidades y libertades, y
que el crecimiento económico provoque una distribución equitativa.
Tabla 43: Desarrollo Humano
EQUIDAD
%Discapacitados que asisten a un establecimiento educacional
especial 11,4
%Niños/as < de 5 años en programas del gobierno 0,1
% Discapacitados que trabajan en el sector publico 0,5
%Adultos mayores jubilados 2,8
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral
Existen 6 bienes patrimoniales de las cuales 5 son bienes inmuebles y 1 bien
inmaterial. En relación al cantón el 2,8% de bienes patrimoniales se encuentran en
Natabuela.
Tabla 44: Patrimonio Cultural Tangible e Intangible y Conocimiento Ancestral
PARROQ
UIA BIENES
NATABU
ELA
Denomina
ción
INMUEBLES INMATERIALES
ESTAT
AL
MUNICI
PAL
RELIGI
OSO
PRIVA
DO
OT
RO
TOT
AL
AMBIT
O
DRNOMINA
CION
TOT
AL
Casa grupo
scouts 1
5
Técnica
s
Artesan
ales
Sombrero de
lana 1
Residencia 1
Parques 1
Estación
infantil 1
Iglesia 1
TOTAL CANTON 5 3 9 192 5 214 1
Fuente: INPC. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Las tolas son iconos ancestrales construidas por los Atuntaquis o Tontaquis por los
años 1200 a.c.; son montículos de tierra con diferente forma y volumen; que se las
utilizaban como mortuorias individuales, colectivas, adoratorios, ceremoniales y
observatorios. Existen aproximadamente 1200 tolas al norte del país, por lo que se la
llama la región de las Pirámides y los Túmulos. Por su importancia histórica y sus
características de forma de paila en su cima. En la parroquia Natabuela existe un sitio
arqueológico denominado: La Tola, según los nuevos límites parroquiales.
Tabla 45: Sitios Arqueológicos
SITIOS ARQUEOLÓGICOS
CODIGO PARROQUIA ALTURA COORDENADAS X CORDENADAS Y
1
NATABUELA JUNTO A LA
PANAMERICANA NORTE,
FRENTE A LAS FRITADAS
2463 811323,49 10036760,49
Fuente: INPC. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Ilustración 18: Patrimonio Cultural
Fuente: GAD Antonio Ante. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Su vestimenta
El varón con sus pantalones blanquísimos casi hasta los tobillos, con su alba blusa
cuyas anchas mangas llegan a los codos, con su poncho de vivos colores y su
sombrero de gigantesca y arremangada falda con una cinta de color vivo,
generalmente rosa intenso.
Ilustración 19: Vestimenta
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Ha olvidado ya el quichwa y su lengua materna es la castellana.
La mujer no es menos limpia y aseada: un anaco negro de lana pende de su cintura,
todo su cuerpo robusto hecho para la noble función de la maternidad está cubierto por
una limpia y blanca camisa, bordada en su corpiño con flores de colores y matices
diversas que lo diferencian de otras culturas de la misma provincia de Imbabura.
Áureas cuentas adornan su cuello y brazaletes de coral sus muñecas.
Ilustración 20: Vestimenta
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Cubre su espalda con un mantón blanco de fuerte lienzo, y en su cabeza exhibe un
sombrero semejante al de su marido pero de diferente forma. Así se lo mira hoy en su
parroquia.
Movimientos migratorios.
El censo 2010 reporta que la migración fue de 45 personas respectivamente, sus
principales motivos han sido trabajo y residencia. Los principales países de los/as
migrantes de Natabuela son: España, Estados Unidos y Colombia.
Tabla 46: Movimientos Migratorios
NATABUELA HOMBRES MUJERES TOTAL
35 10 45
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Tabla 47: Potencialidades y Problemas
Sociocultural
Potencialidades Problemas
Escuela Carlos Montufar considerada como
Guardianes de la Lengua
Expansion desordenada de la población
Programa de pasantías rurales de médicos
y enfermeras
Bajo número jóvenes que acceden a
Centros de Educación Superior.
Rescate de la lengua Falta de trasporte para emergencias
(ambulancias)
Festividades del Inti-Raymi No cuentan se cuenta con un farmacia.
Festividades Religiosas Perdida de la cultura Ancestral
Natabuela
Artesanías / Bordados No se cuenta con brigadas para grupos
vulnerables /ancianos y personas con
discapacidad.
Convento Consumo excesivo de alcohol
Cultura Natabuela Falta de espacios efectivos de
recreación y proyectos
Variedad en la gastronomía Perdida del patrimonio cultural
intangible
Talentos musicales, artesanos, pintores, etc
Espacios recreativos
Memorias vivas
Paisaje natural especialmente las faldas del
cerro Imbabura.
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Permite conocer cómo la población se ha distribuido y ocupado el territorio, es decir,
cuáles son las formas de aglomeración poblacional (áreas rurales, ciudades, poblados,
etc.). Además se establecerán los vínculos que guardan entre sí los asentamientos
poblados; roles y funciones que desempeñan en el territorio (relaciones de
complementariedad e interdependencias). Este análisis permite conocer también como
está la cobertura, déficit y calidad de servicios básicos.
Los asentamientos humanos, ya sea que se trate de aquellos de carácter rural o
urbano, son sostenibles si son económicamente y socialmente dinámicos y
ambientalmente sanos. Los asentamientos urbanos, tal como se reconoce en los
documentos de la Conferencia Hábitat II, conllevan una promesa de desarrollo
humano y de protección de los recursos naturales debido a su capacidad para sostener
a muchas personas limitando su impacto sobre el medio natural. Sin embargo,
muchos asentamientos están generando situaciones negativas de crecimiento, de
producción y consumo, de uso del suelo, de movilidad y de degradación de su
estructura física. Algunos asentamientos humanos están también sujetos a
limitaciones en lo que se refiere al abastecimiento de agua, saneamiento y drenaje,
así como a una dependencia de fuentes energéticas tóxicas no renovables y a una
pérdida irreversible de la base de recursos naturales. (PDyOT 2014 Antonio Ante)
Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la
Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.
Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha
consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de
interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han
tenido los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las
posibilidades y restricciones estructurales que presentan (PNBV, 2013-2017).
Jerarquización de asentamientos
La jerarquización de asentamientos humanos es una herramienta que posibilita la
determinación de niveles de ocupación y actividad de la población sobre el territorio y
en cierto sentido la carga antrópica que ejerce complementándose con el
interrelacionamiento de estos que orienta a la territorialización de la inversión.
De acuerdo a los lineamientos nacionales y articulados a la planificación nacional, se
ha considerado para la jerarquización la variable población cruzado con los sectores
considerados amanzanados que, en el caso de Antonio Ante coinciden con las
cabeceras cantonal y parroquiales; además se ha considerado que en la Estrategia
Territorial Nacional se considera como urbano (Ciudad menor) a un poblado con una
población mayor a 10000 habitantes y otras jerarquías que a continuación se
describen:
Tabla 48: Jerarquización de Asentamientos Humanos
PONDERACION RANGO POBLACIONAL
(Habitantes)
DENOMINACIÓN
1 Menor a 400 Asentamientos rurales
dispersos
2 401-1000 Asentamientos humanos
nucleados
3 1001-2000 Asentamientos humanos
nucleados seminucleados
4 2001-5000 Centros urbanos
menores
5 5001-10000 Centros urbanos
intermedios
6 10001-20000 Ciudades menores
7 Mayor a 20000 Ciudades mayores
Fuente: SENPLADES. Borrador propuesta de jerarquización asentamientos humanos. 2014.
De acuerdo con el siguiente cuadro se puede evidenciar que la población de la
parroquia de Natabuela es de carácter rural la cual el 94.58% se encuentra en
condición amanzanada y el 5.42% estaría como dispersa.
Tabla 49: Población Urbana y Rural
Suma de
Población total
Variable Sector censal Total
Parroquia Urbana Rural Amanz
anado
Disper
so
ATUNTAQUI
21286
2013 21932 1367 23299
IMBAYA 1279 849 430 1279
SAN FRANCISCO
DE NATABUELA
5651 5345 306 5651
SAN JOSE DE
CHALTURA
3147 2166 981 3147
SAN ROQUE 10142 4973 5169 10142
21286 22232 35265 8253 43518
Total general 48.91
%
51.09
%
81.04
%
18.96
%
100%
Fuente: PDyOT, Antonio Ante 2014. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Realizando el análisis entre el cuadro de jerarquización de asentamientos humanos y
población, se puede determinar lo siguiente:
Tabla 50: Jerarquización de Asentamientos Humanos
Poblado Característica Población Ponderación Jerarquía
Los Óvalos 727 2 Asentamientos
humanos
nucleados
Los Óvalos
Altos
462 2 Asentamientos
humanos
nucleados
Natabuela Cabecera
parroquial
3453 4 Centro urbano
menor
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Tabla 51: Matriz para Descripción de la Localización
Ubicación Poblados Descripción
Los Óvalos
Los Óvalos
Altos
Natabuela
Influencia Los Óvalos
Los Óvalos
Altos
Natabuela
Relación con
asentamientos
humanos
Los Óvalos
Los Óvalos
Altos
Natabuela
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Los asentamientos humanos de la parroquia tienen la característica de recinto a
manera de comunidad que, de acuerdo instructivo de la Secretaría de Pueblos, habla
de que “Entiéndase por comunidad a una estructura de organización social que integra
hombres y mujeres que comparten elementos comunes como territorio, historia,
idioma, costumbres, valores, visión del mundo, lo cual permite generar una identidad
colectiva que les diferencia de otros grupos y/o comunidades, y que puede ser
denominado como caserío, comunidad, palenque, recinto o centro”.
Tenencia de la vivienda.
De acuerdo al censo 2010 la parroquia de Natabuela cuenta con 1.053 viviendas
propias, haciendo relación con datos del censo 2001 se pudo evidenciar que existe
una reducción 7.22 %; con respecto al cantón, Natabuela supera con 2,02 % La
tendencia es a la baja a nivel Cantonal, Provincial y Nacional. (Ver figura)
Ilustración 21: Tenencia de la Vivienda
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Hogares con hacinamiento.
El hacinamiento surge cuando en un determinado espacio o dormitorio duermen varias
personas (más de 3), según el censo de población 2010 existe una disminución en el
indice hacinamientos en 11,46 % (CPV 2010), con respecto a las Parroquias Rurales y
al Cantón, Natabuela presenta porcentaje inferiores con 5,07 y 1,99 puntos
porcentuales respectivamente.
PARROQUIA Tasa de Hacinamiento Hogares Hacinados Tasa de Hacinamiento Hogares
Hacinados
Tabla 52: Índice de Hacinamiento
Asentamiento
Humano
CPV 2001 CPV 2010
Índice de
Hacinamiento
Hogares con
hacinamiento
Índice de
Hacinamiento
Hogares con
hacinamiento
SAN FRANCISCO
DE NATABUELA
24,90% 255 13,44%
195
CANTÓN RURAL 33,17% 1269 18,51% 924
CANTÓN 26,37% 2271 15,43% 1708
PROVINCIA 27,04% 22267 14,99% 15438
PAÍS 27,04% 778667 17,54% 668280
Fuente: CPV 2001, INEC 2010 y PDyOT Natabuela 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
VIVIENDAS SEGÚN ÁREAS
El total de viviendas particulares ocupadas censadas en Natabuela (CPV 2010) es de
1.642 viviendas de las cuales 1641 son particulares de las cuales el 93% están
ubicadas en el sector urbano y el 7% rurales.
Tabla 53: Tipo de viviendas según áreas
TIPO DE VIVIENDAS SEGÚN ÁREA
Código Particular Colectiva Total
100252001001 176 0 176
100252001002 192 1 193
100252001003 133 0 133
100252001004 135 0 135
100252001005 194 0 194
100252001006 189 0 189
100252001007 185 0 185
100252001008 190 0 190
100252001009 137 0 137
URBANO 1531 1 1532
100252999001 83 0 83
100252999002 27 0 27
RURAL 110 0 110
TOTAL 1641 1 1642
Fuente: INEC CPV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
TIPO DE VIVIENDA
El tipo de viviendas que se ha incrementado al 2010 en relación al censo 2001 son
casa/villa con 5,16%, departamento con 1,61%, ranchos con 0,04%, y otra vivienda
particular con 0.08%; mientras tanto los cuartos, covachas mediaguas y chozas han
decrecido notablemente, de manera particular las chozas llegando a 0.07%. Las
viviendas de Natabuela que superan a los porcentajes del Cantón son casa/villa con
2,48 puntos porcentuales, rancho con 0,10 y otra vivienda particular con 0,28
mientras que departamentos es inferior con 1,56 puntos porcentuales.
Tabla 54: Tipo de Vivienda
TIPO DE VIVIENDA CANTONAL POR PARROQUIAS SEGÚN CENSO
PA
RR
OQ
UI
A
CASA/V
ILLA
DEPART
AMENT
O O EN
CASA O
EDIFICI
O
CUART
O(S) EN
CASA
DE
INQUIL
INATO
MEDIA
GUA
RANCH
O
COVAC
HA CHOZA
OTRA
VIVIEN
DA
PARTIC
ULAR
20
01
20
10
20
01
20
10
20
01
20
10
20
01
20
10
20
01
20
10
20
01
20
10
20
01
20
10
20
01
20
10
SA
N
FR
AN
CI
SC
O
DE
NA
TA
BU
EL
A
81,
49
86,
65
0,4
9
2,1
0
3,7
2
2,3
1
13,
03
8,2
5
0,1
0
0,1
4
0,8
8
0,2
1
0,1
0
0,0
7
0,2
0
0,2
8
CA
NT
ON
AL
77,
66
84,
81
2,1
0
3,6
6
4,8
2
3,5
1
13,
64
7,6
9
0,1
0
0,0
4
0,2
5
0,0
9
0,1
4
0,0
9
0,1
3
0,1
1
IM
BA
BU
RA
71,
00
79,
04
6,3
9
8,0
2
8,1
4
4,6
8
12,
80
7,3
2
0,5
1
0,4
9
0,3
7
0,0
9
0,6
8
0,2
5
0,1
1
0,0
9
PA
ÍS
71,
93
72,
27
9,9
0
11,
86
6,7
4
4,8
5
6,0
4
4,0
9
3,1
1
5,3
9
1,2
4
0,8
1
0,7
1
0,5
8
0,3
3
0,1
4
Fuente: INEC CPV 2010. Procesamiento MCDS 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
HOGARES CON VIVIENDAS INADECUADAS
Viviendas con características físicas inadecuadas son aquellas inapropiadas para el
alojamiento humano: con paredes exteriores de lata, tela, cartón, estera o caña,
plástico u otros materiales de desecho o precario; o con piso de tierra. Se incluyen las
móviles, refugio natural, puente o similares y las vivienda tiene servicios inadecuados
las que están sin conexión a acueductos o tubería, o sin sanitario conectado a
alcantarillado o a pozo séptico.
En relación a las viviendas con servicios inadecuados la parroquia tiene el 15,6%, en
relación al Cantón, el indicador parroquial es inferior con 7,1 puntos porcentuales.
Mientras tanto las viviendas de Natabuela con materiales deficitarios llega a 11,2%, en
relación al cantonal es inferior con 1,9 puntos porcentuales.
Ilustración 22: Viviendas Inadecuadas
Fuente: INEC CPV 2010. Procesamiento MCDS 2011. Actualización PDyOT 2015
Infraestructura y acceso a servicios básicos a la vivienda: cobertura de agua
potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.
Cobertura de Agua Potable
El servicio de agua potable tiene un alto porcentaje de cobertura de agua para
consumo humano pero el tiempo de provisión es bajo, a nivel de la parroquia de
Natabuela, en sus 5 sectores, el promedio de horas/día de provisión de agua para
consumo humano es de 15.70 horas/día; con respecto al Cantón es inferior con 2
horas/día puesto que llega a 17.70 horas/día. El Gobierno Municipal de Antonio Ante
administra los sistemas de agua.
En Natabuela en 20 años se ha incrementado la cobertura del servicio de agua
entubada en 15,33 %, con respecto a las Parroquias Rurales y el Cantón el porcentaje
de Natabuela es superior con 15,96 y 6,81 % más, respectivamente. Es en el período
2001-2010 cuando se presenta el mayor incremento, cabe señalar que en las
estadísticas oficiales no se mide las horas de provisión del servicio, siendo este factor
el que presenta serios problemas en las parroquias y en el cantón en general. (CPV
2010, PDyOT Natabuela 2011)
De acuerdo al departamento de agua potable del Gobierno Municipal, la Parroquia
cuenta con 1351 acometidas representando el 14,31% del total cantonal.
Cobertura de Alcantarillado
Según el censo de población y vivienda del 2010, se puede evidenciar que en la
parroquia de Natabuela ha existido un crecimiento del 18.84 %, ya que este en el
2001 se encontraba en el 66.90% y actualmente alcanza el 85.74 % colocándose por
encima del porcentaje de cobertura cantonal que es del 79.43%.
Cobertura de alcantarillado de Natabuela
Ilustración 23: Cobertura de Alcantarillado
Fuente: CPV2001, INEC 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Ilustración 24: Cobertura de Alcantarillado de Natabuela en Relación al Cantón
Fuente: CPV2001, INEC 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Cobertura de energía eléctrica
Las viviendas con energía eléctrica respecto a los censos de 1982 al 2010 tienen un
incremento de 27,30 %; y un incremento del 2001 del 5.93% para el 2010 se observa
Cobertura cantonal Cobertura parroquial
79,43
85,74
Cobertura cantonal Coberturaparroquial
79,43
85,74
una amplia cobertura del 97,90% de viviendas con este servicio, por lo que es mayor
al porcentaje del cantón rural, cantón, provincia, y país. (PDyOT 2011).
Según Emelnorte, en la parroquia existen 1459 usuarios con acceso al servicio de
energía eléctrica pública, representando el 27,98% respecto al área rural del cantón, y
el 11,87% respecto al total del cantón; del cual 1362 usuarios corresponden a la
categoría residencial, es decir el 93,35% del total parroquial, el 6,10% de la categoría
comercial e industrial y 0,55% a otros. Predomina la categoría residencial con 1362
constituyendo el 93% del total parroquial.
El consumo promedio de energía es de 96,50 Kw hora, mayor al cantón rural y menor
al total cantón. Los usuarios de la parroquia pagan un promedio mensual de $8.12 por
consumo de energía eléctrica.
No existen datos parroquiales sobre la pérdida de energía eléctrica, pero a nivel
cantonal es de 12,5% en toda la región donde tiene la responsabilidad Emelnorte.
Desechos Solidos
De acuerdo al censo poblacional del 2010 en la parroquia de Natabuela existe una
cobertura en la recolección de desechos sólidos del 87,60 %, a relación de que esta
cobertura el 2001 era del 47,89 % lo que muestra un incremento del 39.71 %,
encontrándose 1,63 % bajo del porcentaje cantonal que corresponde al 89,23 %
Ejemplo de Matriz para descripción de servicios básicos.
Cobertura agua
(%)
Cobertura de
alcantarillado
(%)
Cobertura
energía
eléctrica
(%)
Desechos
sólidos
(%)
91.89 % 85.74 % 97.90 87.60 %
Fuente: CENSO 2010- PDyOT cantonal. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Tabla 55: Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas
Asentamientos humanos
Variables Potencialidades Problemas
Red nacional de
asentamientos
humanos
Cercanía con Ciudades Mayores Poblado de Paso, la PEA
migra de manera temporal
o definitiva
Infraestructura y Cobertura de la red de Agua La red de agua potable no
acceso a servicios
básicos
Potable en 91.89% y red de
alcantarillado en 85.74%
tiene un funcionamiento
óptimo, la red de
alcantarillado a cumplido su
vida util
Acceso a servicios
de educación y
salud
Infraestructura disponible Falta de operatividad
Acceso a vivienda El 85 % de la población tiene
vivienda propia
Localización de
asentamientos
humanos
Cercanía con el principal eje vial
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
MOVILIDAD
Las vías con calzada de tierra representan la mayoría de las vías de la parroquia,
apenas un pequeño porcentaje representa las vías de primer orden, por ello es sentido
y priorizado por la población como problema el mal estado de las vías, como también
el incumplimiento de Panavial en la construcción de veredas en la autovía.
Para el transporte de pasajeros se utilizan las vías de la carretera antigua y la autovía
por donde circulan las cooperativas de transporte de pasajeros interparroquiales e
intercantonales, además se hace uso de las cooperativas de camionetas para el
transporte de producción y taxis para uso de pasajeros sobre todo en horarios de la
noche y de los sectores más alejados.
LONGITUD VIAL
La longitud vial de la parroquia San Francisco de Natabuela es de 68,33 Km
representando el 23,48% del área rural del cantón y el 15,05% del total cantón.
Tabla 56: Vías de la parroquia
VÍAS EXISTENTES SEGÚN SU JERARQUÍA FUNCIONAL
PARROQUIA TIPO LONGITUD (km) PORCENTAJE (%)
A MARÍN
1er, 2do, 3er, 4to
orden
64,29 14,16
ATUNTAQUI 97,87 21,55
CANTÓN URBANO 162,16 35,71
IMBAYA 45,87 10,10
NATABUELA 68,33 15,05
CHALTURA 62,77 13,82
SAN ROQUE 114,98 25,32
CANTÓN RURAL 291,95 64,29
TOTAL CANTÓN 454,11 100,00
Fuente: GADAA. POT 2008. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
SISTEMA VIAL SEGÚN TIPO DE CALZADA
Las vías de primer orden: adoquinadas y asfaltadas representan el 4,23% y el 4,70%
en estado bueno y muy bueno respectivamente; mientras las vías empedradas se
encuentran en un 20,40% en estado regular constituyendo las vías de segundo orden.
Las vías con calzada de tierra de los barrios y comunidades representan el 59,91% del
total de la parroquia, del cual el 1,36% se encuentran en buen estado.
Ilustración 25: Estado de las Vías
Fuente: GADAA. POT 2008. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
DENSIDAD VIAL
La red vial de la parroquia tiene una longitud de 68,33km:
CONECTIVIDAD VIAL
Natabuela cuenta con una aceptable infraestructura vial, en la cual casi no existe la
necesidad de abrir nuevos caminos, es el estado de las vías donde se debe presentar
mayor atención. Es una necesidad, el mejorar la calidad del anillo vial que conduce a
Imbaya.
Distancia de la cabecera parroquial hacia barrios y comunidades
Existen 6 barrios y 1 comunidad en la parroquia, con distancias de entre 0,52 y 2,02
Km, siendo el barrio Catabamba el más distante con 2,02 Km. No se toma en cuenta
la cabecera parroquial por ser el sitio de donde se toma de referencia para la
distancia.
Tabla 57: Distancia cabecera parroquial hacia barrios y comunidades
DISTANCIA ENTRE CABECERA PARROQUIAL
BARRIOS Y COMUNIDADES DE NATABUELA
BARRIOS DISTANCIA (km)
Palto 1,77
Flores Vásquez 0,79
12 de Diciembre 1,39
Catabamba 2,02
El Coco 0,52
La Tola 1,08
COMUNIDAD
Los Óvalos 1,75
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
La distancia de la cabecera parroquial a la cabecera cantonal es de 3,6 Km según
fuente Dirección Municipal Planificación Agosto 2011.
Vialidad Urbana
La red vial interior de la Parroquia constituye un elemento determinante de su
estructura física, pues ella a más de ser la infraestructura que posibilita el contacto de
los diferentes usos del suelo, su dotación en gran medida condiciona la expansión de
los asentamientos y el ritmo de este proceso. Agréguese a lo expuesto que de los
costos de dotación de las obras de urbanización, los más altos corresponden
justamente a la apertura y pavimentación de vías y obras complementarias y de allí la
importancia de conocer la problemática actual de la red vial del área de estudio, en
tanto requisito indispensable para formular las propuestas de mejoramiento y
ampliación de la vialidad en cada caso.
TRAMA VIAL Y JERARQUÍAS FUNCIONALES
En la Parroquia Natabuela se identifica cuatro sistemas viales, siendo éstos: (Ver
Plano)
Sistema Interprovincial
Sistema Interparroquial
Sistema Colector
Sistema Local
Sistema Peatonal
El primer sistema constituye la red Principal o Fundamental de vías, y los restantes la
red Secundaria o Local, articulando el sistema viario de la siguiente manera:
RED VIAL PRINCIPAL O FUNDAMENTAL
Vía Interprovincial: Partiendo de la clasificación del Ministerio de Transporte y Obras
Públicas (MTOP) se la considera una carretera de 1er orden y soporta un tráfico
promedio diario anual (TPDA) de 3.000 a 8.000 vehículos.
Dentro de esta categoría se encuentra la Panamericana Norte.
Vía Interparroquial: Tomando como base la clasificación del MOP está considerada
como una carretera de 3er orden, soportando un total de 300 a 1.000 vehículos.
Dentro de esta categoría se encuentra la vía Velasco Ibarra.
RED VIAL SECUNDARIA O LOCAL
Vías Colectoras: La función principal de estas vías es recoger el tráfico de las vías
locales y llevarlas al sistema arterial.
Se han clasificado dentro de este sistema dos vías:
Miguel Ángel de la Fuente
Flores Vázquez
Por la ubicación en la que se encuentra la vía Miguel Ángel de la Fuente en el área de
estudio recibe los flujos vehiculares de las vías locales y las canaliza hacia las vías
interprovincial e interparroquial.
El Sistema Colector tiene una longitud de 3,118 Km. que represente un 9,11% de la
longitud total de vías del Área de Estudio.
Vías Locales: Dan acceso a los predios adyacentes, las velocidades permitidas dentro
de estas son menores, se pudieron identificar varias vías dentro de este sistema,
mismas que se encuentran repartidas en toda el área de estudio.
El Sistema Local tiene una longitud de 21,530 Km. que represente un 62,90% de la
longitud total de vías del Área de Estudio.
Vías Peatonales: En la parroquia Natabuela se encontraron varios caminos peatonales
los cuales son utilizados mayoritariamente para acceder a los predios.
El Sistema Peatonal tiene una longitud de 3,927 Km. que represente un 11,47% de la
longitud total de vías del Área de Estudio.
CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS GENERALES
Longitud.- Es 34,231 Km. de los cuales el 8,19% corresponde a la vía Interprovincial,
un 8,33% a la vía Interparroquial, 9,11% al sistema colector, 62,90% al sistema local
y un 11,47% al sistema peatonal. La proporción relacionada se puede observar en el
siguiente gráfico.
Ilustración 26: Jerarquización de la Red Vial
Fuente: POT 2008. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Tabla 58: Características Geométricas de la Red Víal por Longitud
JERARQUÍA LONGITUD (m) % NRO. TRAMOS
Interprovincial 2803,97 8,19 15
Interparroquial 2851,58 8,33 28
Colectora 3118,31 9,11 23
Local 21530,09 62,90 167
Peatonal 3927,84 11,47 33
TOTAL 34231,79 100,00 266
Fuente: POT 2008. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Del análisis de esta información se desprende que el 62,90% de la longitud total de
red vial del área de estudio corresponde al sistema de vías locales, en un porcentaje
del 11,47% se encuentran las vías peatonales, en un 9,11% el sistema colector y en
porcentajes parecidos se encuentran la interprovincial e interparroquial de 8,19% y
8,33% respectivamente.
Secciones transversales.- La Sección transversal de las vías queda determinada por la
calzada y las aceras; esta sección constituye el área pública definida por la
denominada línea de fábrica a partir de la cual se considera la propiedad privada. En
tanto que, en la red vial de la Parroquia de Natabuela se tiene diferentes dimensiones
en la sección transversal, presentando un mínimo de 0,90m. y un máximo de 17,10m.
por todo el área de estudio.
Tabla 59: Sección Transversal de Vías
SECCIONES LONGITUD (m) %
< 3,00 3575,85 10,45
3,00m – 6,00m 5075,83 14,83
6,00m – 9,00m 9925,06 28,99
9,00m – 12,00m 14864,22 43,42
> 12,00 790,83 2,31
TOTAL 34231,79 100,00
Fuente: POT 2008. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Como se puede observar en el cuadro, las vías con secciones transversales
comprendidas entre 9m y 12m son las que mayormente se encuentran conformando
la red vial del área de estudio de la Parroquia de Natabuela ya que se encuentran en
un porcentaje del 43,42%; luego se tiene vías con secciones transversales
comprendidas entre 6m y 9m en un 28,99%, en un porcentaje del 14,83% se
encuentran las vías con secciones transversales comprendidas entre 3m y 6m; así
mismo se ha registrado vías con secciones transversales < 3,00m en un porcentaje
del 10,45% y en un 2,31% se encuentran las vías con secciones transversales
mayores a 12m. Ver plano.
Superficie.- El conocimiento de la superficie destinada a la red vial proporciona
información importante para el análisis de la eficiencia del sistema existente, para lo
cual se ha preparado el Cuadro en el que se determinan las superficies de las vías
desagregadas por jerarquía vial.
Según el cuadro, se tiene una superficie total de vías de 275.787,16m2 de las cuales
63,72% de esta área la conforman las vías locales, con porcentajes parecidos tenemos
la vía interprovincial y el sistema colector con 11,60% y 11,21% respectivamente,
seguido al porcentaje anterior se encuentra la vía Interparroquial con un 10,18% y
con el menor porcentaje encontramos las vías peatonales, las cuales se encuentran
conformadas por el 3,29%.
Aceras.- Dentro del Sistema vial urbano, las aceras cumplen un propósito importante
ya que constituyen los espacios para la circulación peatonal brindando seguridad y
comodidad en el desplazamiento de las personas. En la Parroquia Natabuela, tal como
se observa en el cuadro, se tiene una longitud total de aceras de 11,434 km, con una
superficie total de 16437,57 m2. Ver Plano.
Tabla 60: Aceras por longitud y superficie según jerarquía
JERARQUÍA LONGITUD (m) SUPERFICIE (m2)
CANTIDAD
(m)
% CANTIDAD
(m2)
%
Interprovincial 0,00 0,00 0,00 0,00
Interparroquial 2594,22 22,69 3514,55 21,38
Colectora 3206,46 28,04 4758,29 28,95
Local 5633,38 49,27 8164,73 49,67
Peatonal 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL 11434,06 100,00 16437,57 100,00
Fuente: POT 2008. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
En lo referente al estado de las aceras, se puede observar que un 76,08% de ellas se
encuentran en buen estado, en tanto que un 18,42% en estado regular y un 5,50% en
mal estado, mismas que deben ser intervenidas por seguridad de la ciudadanía y
ornato de la parroquia. Ver plano.
Tabla 61: Longitud de acera según estado
ESTADO DE LA ACERA LONGITUD (m) %
Bueno 8699,16 76,08
Regular 2106,29 18,42
Malo 628,61 5,50
TOTAL 11434,06 100,00
Fuente: POT 2008. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
CARACTERÍSTICAS TÉCNICO CONSTRUCTIVAS DE LAS VÍAS
A) CAPA DE RODADURA.- Uno de los elementos más importantes en las vías en
general, constituye la capa de rodadura, es decir la superficie sobre la cual se
desplazan los vehículos. De acuerdo al material y estado en general que se encuentre
esta superficie dependerá la facilidad de circulación, drenaje de agua lluvia y control
de contaminación del aire por material particulado; en suma, este indicador permite,
entre otros, establecer el nivel de calidad de vida de las ciudades.
De la revisión de la información obtenida en el inventario vial se ha preparado el
Cuadro, en el cual se determina la superficie de vías clasificadas por el material de la
capa de rodadura.
Tabla 62: Superficie de vías según material de calzada
MATERIAL DE CALZADA SUPERFICIE DE CALZADA
(m2)
%
No tiene 118.486,68 45,94
Adocreto 20241,75 7,85
Hormigón Asfáltico 31992,93 12,40
Hormigón Hidráulico 2232,39 0,87
Piedra 84960,28 32,94
TOTAL 257914,03 100,00
Fuente: POT 2008. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Como se puede apreciar el 45,94% de las vías de la Parroquia de Natabuela no posee
ningún material en la calzada, demostrando esta cifra una notable deficiencia del
sistema vial debiendo emplear programas de mejoramiento y pavimentación, en este
sentido es necesario que se formulen alternativas de diseño apropiados a fin de que se
programe adecuadamente las obras a fin de atender en primera instancia las zonas
más pobladas o que presenten los mayores flujos vehiculares. Ver Plano.
Por otro lado se tiene que de las vías que presentan material de calzada un 32,94%
tiene piedra, seguida por un 12,40% de Hormigón Asfáltico, 7,85% de Adocreto y un
0,87% de Hormigón Hidráulico.
ESTADO DE CONSERVACIÓN.-De manera concurrente con el tratamiento de las vías
se presenta su estado de conservación, lo cual significa que al tener mayoritariamente
vías sin capa de rodadura su estado es malo. Ver cuadro.
Tabla 63: Superficie de vías según estado de la calzada
ESTADO DE CALZADA SUPERFICIE DE CALZADA
(m2)
%
Bueno 52136,88 20,21
Regular 88374,14 34,26
Malo 117403,02 45,52
TOTAL 257914,03 100,00
Fuente: POT 2008. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
En el cuadro, se observa el predominio de vías en regular y mal estado que llegan al
79,78% del total. En el primer caso se entiende que en estas vías debe efectuarse
acciones de mantenimiento, en tanto que para las segundas es necesario dotar de una
capa de rodadura.
La red vial de acuerdo a su estado de conservación presenta una sectorización tal
como se distingue en el Plano, los tramos en estado regular se localizan en la zona
consolidada de la Parroquia, a excepción de la Panamericana y las vías adyacentes al
Parque Central que están en buen estado, en tanto que los considerados en mal
estado se ubican hacia la periferia del área de estudio.
En el cuadro, se observa el predominio de vías en regular y mal estado que llegan al
79,78% del total. En el primer caso se entiende que en estas vías debe efectuarse
acciones de mantenimiento, en tanto que para las segundas es necesario dotar de una
capa de rodadura.
La red vial de acuerdo a su estado de conservación presenta una sectorización tal
como se distingue en el Plano, los tramos en estado regular se localizan en la zona
consolidada de la Parroquia, a excepción de la Panamericana y las vías adyacentes al
Parque Central que están en buen estado, en tanto que los considerados en mal
estado se ubican hacia la periferia del área de estudio.
ESTACIONAMIENTOS EN LAS VÍAS
En las condiciones actuales, la oferta de plazas para estacionamientos en la vía, con
relación al tamaño del parque automotor no produce un déficit o conflicto con relación
a demanda de espacio.
IDENTIFICACIÓN DE INTERSECCIONES CONFLICTIVAS
La red vial de Natabuela en su mayoría está conformada por intersecciones con cruces
viales simples lo que sumado al bajo tráfico vehicular no genera conflictos o
congestionamiento. No obstante, se han identificado sitios en los cuales se podría
generar a futuro problemas de tráfico, siendo estos:
La intersección de la Panamericana con la Velasco Ibarra. Se trata de la confluencia de
estas vías produciendo varios giros o puntos de conflicto en la circulación vehicular, tal
como se presenta en el Gráfico.
Intersección entre la Panamericana y calle Fausto Castro, esta última vía conduce
hacia la feria de ganado. Ver Gráfico.
Vale señalar que el Gobierno Municipal deberá validar dicha información luego de la
ejecución del respectivo conteo vehicular, para así verificar el flujo vehicular en dichas
intersecciones.
SEÑALIZACIÓN
El funcionamiento adecuado del sistema vial tiene relación con la definición apropiada
de la jerarquía funcional, las características geométricas, y los sentidos de circulación.
La red vial de la parroquia se estructura fundamentalmente con un sistema
bidireccional de circulación. En general el sistema vial determinado por el sentido de
circulación para el flujo actual permite que el tráfico vehicular se realice con cierta
normalidad. Considerando que en el futuro se incrementará el parque automotor es
pertinente considerar la direccionalidad de las vías con la finalidad de contar con un
sistema que permita un adecuado desplazamiento.
El ordenamiento del tráfico vehicular necesariamente debe contemplar la dotación de
señalización y otras facilidades que informen, restrinjan y prevengan tanto a los
conductores como a los peatones para que el tránsito se desarrolle en condiciones de
funcionalidad y principalmente de seguridad.
De acuerdo a la normativa nacional e internacional para regular y ordenar el tráfico se
tienen diferentes tipos de señales, como son: las preventivas, restrictivas e
informativas. En el caso de la red vial de Natabuela se tienen fundamentalmente y casi
exclusivamente señales verticales de tipo preventivo, mismas que se localizan en la
Panamericana. En cuanto a la señalización horizontal como son división de carriles,
bordes de vías, estacionamientos permitidos, giros, pasos peatonales, etc., no existen
dentro de la Parroquia, sin embargo se debe mencionar que la Panamericana se
encuentra debidamente señalizada.
Como señales informativas se tienen en los ingresos de la parroquia la colocación de
letreros que indican disponibilidad de servicios y lugares turísticos.
Adicionalmente se ha ubicado dispositivos para la disminución de la velocidad de los
vehículos y semaforización a lo largo de la Panamericana Norte. La ausencia de
congestionamiento hace presumir que el tráfico vehicular en la actualidad no presenta
mayores conflictos, no obstante se debe prever a futuro la planificación y
ordenamiento del tráfico a fin de evitar o disminuir los impactos en otras ciudades ha
generado el tráfico vehicular.
Transporte
Se analizará las principales características del sistema de desplazamiento de personas
y mercancías existentes en la parroquia Natabuela tanto al interior como su
vinculación con los demás asentamientos de la zona.
Energía
Existe una amplia cobertura del servicio eléctrico en las viviendas, como también la
generación de energía alternativa como el biogás. Además existe un porcentaje mayor
en el uso de focos ahorradores frente al uso de focos convencionales, los mismos que
fueron entregados por el Gobierno Nacional en campañas de ahorro de energía.
Sin embargo el servicio de alumbrado público es deficiente y se encuentra en malas
condiciones.
VIVIENDAS CON ENERGÍA ELÉCTRICA
Las viviendas con energía eléctrica respecto a los censos de 1982 al 2010 tienen un
incremento de 27,30 puntos porcentuales; para el 2010 se observa una amplia
cobertura del 97,90% de viviendas con este servicio, por lo que es mayor al
porcentaje del cantón rural, cantón, provincia, y país.
Tabla 64: Viviendas con Acceso a Energía Eléctrica
RED DE EMPRESA ELÉCTRICA DE SERVICIO PÚBLICA CANTÓN POR
PARROQUIAS SEGÚN CENSO %
ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL
1982 1990 2001 2010
SAN FRANCISCO
DE NATABUELA
70,60 85,37 91,97 97,90
CANTÓN RURAL 56,60 77,70 89,90 96,79
CANTÓN 72,00 85,62 92,34 97,78
PROVINCIA 58,00 74,13 89,60 97,18
PROVINCIA
URBANA
93,20 95,10 97,40 99,36
PROVINCIA
RURAL
37,30 53,50 80,90 94,55
PAÍS 62,10 77,66 89,67 93,19
PAÍS URBANO 92,50 93,20 96,60 96,11
PAÍS RURAL 31,60 53,60 77,80 88,05
Fuente: INEC CPV 2010. 1982. SIISE 4.5 1990-2001. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
USUARIOS CON ACCESO A ENERGÍA ELÉCTRICA
Según Emelnorte, en la parroquia existen 1459 usuarios con acceso al servicio de
energía eléctrica pública, representando el 27,98% respecto al área rural del cantón, y
el 11,87% respecto al total del cantón; del cual 1362 usuarios corresponden a la
categoría residencial, es decir el 93,35% del total parroquial, el 6,10% de la categoría
comercial e industrial y 0,55% a otros. Predomina la categoría residencial con 1362
constituyendo el 93% del total parroquial.
El consumo promedio de energía es de 96,50 Kw hora, mayor al cantón rural y menor
al total cantón. Los usuarios de la parroquia pagan un promedio mensual de $8.12 por
consumo de energía eléctrica.
No existen datos parroquiales sobre la pérdida de energía eléctrica, pero a nivel
cantonal es de 12,5% en toda la región donde tiene la responsabilidad Emelnorte.
Tabla 65: Usuarios según Categorías por Consumo Energía Eléctrica Kw. Según Organización Territorial
USUARIOS SEGÚN CATEGORÍAS POR CONSUMO ENERGÍA ELÉCTRICA Kw
RESIDENCIA
L
COMERCIAL INDUSTRIAL OTROS TOTAL
USUA
RIOS
PROM
EDIO
CONS
UMO
Kw
USUA
RIOS
PROM
EDIO
CONS
UMO
Kw
USUA
RIOS
PROM
EDIO
CONS
UMO
Kw
USUA
RIOS
PROM
EDIO
CONS
UMO
Kw
USUA
RIOS
CONS
UMO
Kw
PROM
EDIO
CONS
UMO
Kw
SAN 1362 85,55 42 263,2 47 266,1 8 87,38 1459 96,50
FRANCIS
CO DE
NATABUE
LA
9 7
CANTÓN
RURAL
4952 84,82 121 373 92 259,3
9
50 198,4
0
5215 95,67
CANTÓN 11069 96,49 724 260,3
9
385 406,5
1
110 331,0
5
12288 117,9
6
Fuente: Emelnorte Agosto 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
ALUMBRADO PÚBLICO
Los usuarios que aportan con el pago respectivo de alumbrado público son 1459 en la
parroquia, representando el 27,98% respecto al cantón rural; los cuales pagan un
promedio de 1,10 USD, llegando a un total de 1604,90 USD mensuales. A pesar de no
contar con el servicio de alumbrado público, a todos los sectores, barrios y
comunidades se les cobra la tarifa por dicho servicio.
Además este problema de la poca cobertura del servicio es priorizado como problema
por los jóvenes en los talleres participativos de la parroquia, por las malas condiciones
en las que se encuentra.
Tabla 66: Usuarios con Accesos a Alumbrado Público según Organización Territorial
APORTES PARA ALUMBRADO PÚBLICO DEL CANTÓN POR PARROQUIAS
ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL
APORTE TOTAL USUARIOS PROMEDIO
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
1604,90 1459 1,10
CANTÓN RURAL 5737,36 5215 1,10
CANTÓN 15958,32 12288 1,30
Fuente: Emelnorte Agosto 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
VIVIENDAS CON FOCOS AHORRADORES
El 65,34% de viviendas utilizan focos convencionales en la parroquia y el 80,81% por
lo menos utilizan un foco ahorrador en su vivienda, los recibieron en las campañas de
ahorro de energía del Gobierno Nacional, este porcentaje es menor al cantón,
provincia y país.
Ilustración 27: Viviendas con Focos Ahorradores y Convencionales
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
ENERGÍA ALTERNATIVA
En la parroquia de Natabuela existe 1 vivienda con energía eléctrica generada por
planta eléctrica; y en el cantón existe sólo 1 vivienda con energía generada por panel
solar, lo que es menor a la provincia y país.
Tabla 67: Energía Alternativa
PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA POR OTRO TIPO DE ENERGÍA
ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL
PANEL SOLAR PLANTA
ELÉCTRICA
OTRO TOTAL
SAN FRANCISCO
DE NATABUELA
0 1 0 1
CANTÓN RURAL 0 1 12 13
CANTÓN 1 6 22 29
PROVINCIA 10 75 96 181
PAÍS 6152 15638 37663 59453
Fuente: INEC CPV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Cabe señalar que 4 familias en el sector de los Óvalos utilizan biogás como energía
alternativa.
ENERGÍA DE GAS DOMÉSTICO
En la parroquia el uso de gas doméstico para cocinar ha tenido un incremento de 6,91
puntos porcentuales desde el 2001 al 2010 y una disminución en el de uso de leña de
6,05 puntos porcentuales; mientras se hace relación con el cantón, provincia y país el
uso de gas aumenta y el uso de leña disminuye.
Respecto al uso de los cilindros de gas de 14Kg la población indica su utilización para
actividades domésticas, se desconoce que se utilice para actividades industriales o
comerciales para lo cual deben utilizarse los cilindros de 20Kg (grandes).
Tabla 68: Uso de Gas Doméstico
USO DE GAS DOMÉSTICO SEGÚN ORGANIZACIÓN TERRITORIAL POR CENSOS
USO DE GAS PARA COCINAR USO DE LEÑA O CARBÓN
PARA COCINAR
2001 2010 2001 2010
SAN FRANCISCO
DE NATABUELA
86,82 93,73 12,11 6,06
CANTÓN 87,44 94,24 11,40 5,09
PROVINCIA 87,44 89,01 11,40 9,88
PAÍS 84,50 90,66 13,02 6,80
Fuente: INEC CPV 2001 y 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Conectividad
En lo referente al acceso de internet en los establecimientos educativos ninguno
cuenta con este servicio para uso de los estudiantes, de igual forma la cobertura del
servicio público de conectividad (internet y telefonía fija) es muy baja, por lo que el
uso de la telefonía celular cada vez va siendo un elemento más útil para la
comunicación.
DISPONIBILIDAD DE HOGARES CON INTERNET
El 4,89% de hogares de la parroquia poseen el servicio de internet, lo que es menor al
porcentaje del cantón, provincia y país. La cobertura de este servicio para los sectores
rurales aún es reducida a comparación de los sectores urbanos, por las bajas
capacidades de las centrales de CNT y por los costos de los servicios privados de
internet.
Ilustración 28: Hogares con Acceso Internet según Organización Territorial
Fuente: INEC CPV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
HOGARES CON TELÉFONO CONVENCIONAL
En la parroquia de Natabuela el 73,6% de hogares no posee telefonía convencional,
aunque desde 1990 al 2010 tiene un incremento de 17,32 puntos no deja de ser
menor al porcentaje del cantón, provincia y país; es decir la ampliación de la
cobertura de telefonía pública en los sectores rurales aún es baja, por lo que este
servicio se va sustituyendo con el acceso a la telefonía celular.
Ilustración 29: Hogares con Disponibilidad de Teléfono Convencional Según Organización Territorial
Fuente: INEC CPV 1990, 2001, 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
USUARIOS CON TELEFONÍA FIJA PÚBLICA
Existen 377 usuarios de la parroquia que cuentan con el servicio de telefonía fija
pública según CNT, representando el 31,79% del área rural del cantón y el 8,42% del
total del cantón. Al igual que en los hogares, los usuarios con este servicio son pocos
respecto al cantón rural y cantón.
Tabla 69: Usuarios con Acceso a Telefonía Fija según Organización Territorial
ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL
USUARIOS CON
TELEFONÍA FIJA (2011)
PORCENTAJE
SAN FRANCISCO DE
NATABUELA
377 31,79
CANTÓN RURAL 1186 26,50
TOTAL CANTÓN 4475 8,42
Fuente: CNT Marzo 2011. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
HOGARES CON DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR
El servicio de telefonía celular tiene una amplia cobertura en la parroquia, con un
porcentaje del 76,64% de hogares, sobrepasando a los porcentajes del cantón,
provincia y país; a comparación de la telefonía fija su uso es mayor, no sólo por estar
cerca de la capital provincial y obtener buena señal sino por las facilidades para
obtenerlo. Las empresas que operan en esta parroquia son: CNT, Movistar y Claro.
Ilustración 30: Hogares con Disponibilidad de Teléfono Celular, según Organización Territorial
Fuente: INEC CPV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
HOGARES QUE DISPONEN DE COMPUTADORA
Los datos del INEC CPV 2010 nos muestran que el 24,81% de hogares de la parroquia
disponen de computadora, lo que es menor al cantón, provincia y país.
Ilustración 31: Hogares con disponibilidad de Computadoras
Fuente: INEC CPV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
HOGARES CON TELEVISIÓN POR CABLE
Existen 49 hogares que dispone de televisión por cable, es decir el 3,10% respecto al
cantón, muy por debajo además de los porcentajes de la provincia y país. Este servicio
privado, no es imprescindible para los hogares por los costos que implica acceder al
mismo principalmente.
Tabla 70: Hogares con Disponibilidad de Televisión por Cable
HOGARES CON TELEVISIÓN POR CABLE
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL 2010
SAN FRANCISCO DE NATABUELA 49
CANTÓN 1579
PROVINCIA 21737
PAÍS 668685
Fuente: INEC CPV 2010. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
A partir de la parroquialización de Natabuela en el año 1935 por un grupo de
ciudadanos que incluso a costa de su propia salud realizaron el duro trámite en la
capital de la República, trasladándose en varias ocasiones hasta lograr con su
cometido, se vuelve necesaria la creación de un organismo que gestione las obras
necesarias para la nueva parroquia, de esta manera aparece la junta patriótica
conformada por moradores de Natabuela, quienes con el único afán de ver progresar a
su tierra iniciaron las gestiones necesarias para hacerse reconocer como una entidad
jurídica.
Los miembros de esta junta patriótica, llamada así porque no recibían ninguna
bonificación o remuneración por sus labores, eran elegidos de las personas más
representativas de la parroquia en asambleas generales. Es en el año 2000 cuando
por primera vez se elige a los miembros de la Junta Parroquial por voto popular, en
elecciones, con duración en sus funciones de 4 años, tal y como lo dictaba la ley.
En el 2000 se realiza además el primer Plan de Desarrollo parroquial, mismo que es
actualizado en el 2007-2008, y en el 2011 se realiza de manera más completa un
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial a nivel de Natabuela, así como de todas
las parroquias y del Cantón, dando origen a un documento que serviría de base para
múltiples estudios y como herramienta para la toma de decisiones de cada nivel de
Gobierno.
Con la Constitución del 2008 (Art. 449) pasan de ser Juntas Parroquiales a Gobiernos
Autónomos Descentralizados Parroquiales, lo que conllevó que ahora ya no solo sean
entes gestores de proyectos u obras, sino que tendrían un presupuesto de inversión,
mismo que se da de acuerdo a la población, área y niveles de ejecución de años
anteriores.
CONFORMACIÓN ACTUAL
El Gobierno parroquial está compuesto por 5 vocales de las cuales el 60% son
hombres y el 40% mujeres, el Presidente es hombre, es decir, en su estructura hay
dos mujeres vocales y tres hombres. De los vocales dos pertenecen al MPD (hombre y
mujer), dos a Alianza País (hombre y mujer), 1 a Avanza (hombre), el presidente es
del MPD. El Presidente y dos vocales ya han ejercido estas funciones en el periodo
anterior. Al interior del Gobierno Parroquial, si bien es cierto, que existen dos
tendencias políticas distintas, se ha logrado consensuar al momento de definir temas
organizativos o de inversiones.
Ilustración 32: Política
Fuente: CNE 2014. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Respecto a la composición por grupos etáreos predominan los adultos y adultas con el
100%; ninguno de los vocales está entre las edades entre 18-29 años.
Ilustración 33: Conformación de Grupos
Fuente: CNE 2014. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o
existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal
vigente.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
HOMBRES
MUJERES
Miembros del GAD
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
5
18 a 29 años29 en adelante
Hombres
Mujeres
Total
Las responsabilidades en la gestión del GAD parroquial vienen enmarcadas en la
Constitución de la República (Art.238,267) y en el COOTAD (art. 67),
lamentablemente no cuentan con un Reglamento Político Institucional interno.
La gestión del plan se ha incrementado, pero ha sido muy débil, ya que la ejecución
de los proyectos planteados en el Plan de desarrollo anterior casi no se ha cumplido
por varias razones que han hecho que en el camino dicho Plan se vaya modificando,
saliéndose de su objetivo inicial. Hay diferentes proyectos que se han venido
ejecutando favoreciendo a la sociedad, pero que lamentablemente aún no existe un
sistema de monitoreo que identifique potencialidades y falencias de los mismos. En
cuanto a los programas relacionados con la cultura recién a partir del 2011 se
consideran y se empiezan a ejecutar esporádicamente, así como proyectos que van
dirigidos exclusivamente a los sectores vulnerables de la parroquia.
El crecimiento en la gestión del Plan de Desarrollo viene acompañado de la normativa
constitucional que desde el 2008 entrega a los Gobiernos Parroquiales la posibilidad de
ejecutar obras contando con un presupuesto propio además de la gestión
interinstitucional, lo que ha logrado incrementar de manera significativa el alcance de
obras en la parroquia.
Además la responsabilidad en la gestión para la consecución de obras ha sido
descentralizada, dejando de ser competencia exclusiva del Presidente de la Junta
Parroquial, pasando los vocales también a tener una participación activa en este tema.
Articulación e incidencia con otros niveles de Gobierno.
La incidencia e influencia del GAD parroquial a nivel parroquial, cantonal y provincial
es baja aún, ya que a pesar de la existencia de varios convenios firmados con el
Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador (CONAGOPARE), Gobierno
Cantonal y Gobierno Provincial, estos no se han desarrollado completamente o todavía
están en estudios.
La interacción entre con los otros niveles de Gobierno se ha centrado a las
elaboraciones de los presupuestos participativos, pero no así al seguimiento de los
proyectos.
Tabla 71: Mecanismos de articulación establecidos por el nivel cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno
Parroquial
Mecanismo de Descripción Actores
articulación
Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los
diferentes niveles de gobiernos locales
para analizar proyectos de impacto
cantonal, así como asuntos relevantes de
cada parroquia. (límites)
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
Comité técnico
de planificación
Comité conformado por técnicos de los
dos niveles de gobiernos locales, así
como los representantes del GAD
parroquial, cuyo trabajo es analizar el
avance de lo planificado en los PDOT.
Lamentablemente el GA parroquial no
posee un departamento técnico interno.
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
Comités
ciudadanos de
seguimiento y
veeduría
Grupos conformados por representantes
de la sociedad civil y delegados de
participación ciudadana de los gobiernos
locales, que se reúnen de manera
periódica para analizar el avance de
gestiones
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
Ciudadanía
Fuente: Información base. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Actores públicos, privados y sociedad civil.
PARTICIPACIÓN SOCIAL
El máximo espacio de participación a nivel parroquial es la asamblea parroquial en las
cual se trata básicamente la rendición de cuentas, así como la priorización de obras
para el presupuesto de cada año. A principios del año 2015 se hizo uso de la audiencia
pública para la elección del Consejo Parroquial de Planificación.
La niñez, juventud, y adultos mayores carecen de espacios específicos de
participación, en las asambleas parroquiales se involucra muy poco la juventud, a
excepción de los clubes deportivos no existe otra opción y los clubes se dedican solo al
tema deportivo, así como las mujeres sólo se ven representadas por una Asociación
jurídicamente constituida que lamentablemente no representa a todos los sectores de
la parroquia. Voluntad de las autoridades no ha faltado, la ciudadanía es quien ha
demostrado desinterés. Como se anotó anteriormente el único mecanismo de control
social es la asamblea parroquial y la única veeduría u organización de control se
vuelve el Consejo Parroquial de Planificación.
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
Respecto a los candidatos y candidatas para cargos de elección popular
específicamente a vocales de la junta Parroquial, se inscribieron 4 listas (Avanza,
Unidad MPD- Pachacutik, CREO y Alianza País), participaron un total de 40 personas
entre principales y suplentes, de las cuales el 50% son mujeres y el 50% hombres,
cumpliendo con el principio de paridad estipulado por la ley.
Ilustración 34: Participación Política
Fuente: CNE 2014. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
En cuanto a los grupos de edad, prevalecen las personas de 29 años en adelante con
el 80% respecto a tan solo el 20% de jóvenes comprendidos entre las edades de 18 y
29 años de los inscritos como principales y alternos superando el indicador nacional
del 7% (PNBV). De este 20% existe una mayor participación de mujeres jóvenes en
candidatos principales, así como en suplentes.
4 3 4 4
15
26,6720,00
26,67 26,67
100
0
20
40
60
80
100
120
Chaltura Imbaya Natabuela San Roque Total listas
Nro. Listas Porcentaje
Ilustración 35: Participación Política por Grupos de Edad
Fuente: CNE 2014. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
ACTORES SOCIALES
En cada uno de los planes anteriores se han venido involucrando más actores sociales,
pero lamentablemente existiendo aún deficiencias así como la escasa información
sobre los procesos de control y seguimiento y sus resultados.
La participación de las organizaciones en las formulaciones de los planes de desarrollo
se ha mantenido en un nivel sido bajo ubicándose entre el 20 y 30%.
Tabla 72: Actores Sociales
ACTOR CLAVE
(Alta incidencia – Bajo interés)
ACTOR PRINCIPAL
(Alta influencia – alto interés)
1. Escuela Carlos Montufar
2. Unidad Educativa Daniel Pasquel
3. Centro Artesanal Taller San José
4. Subcentro parroquial de Salud
5. UPC Natabuela
6. Comité de iglesia parroquial
7. Cabildo “Los Óvalos”
8. Directiva Barrio “La Tola”
9. Comité sector “12 de diciembre”
10. Comité sector “Colinas de San Francisco”
11. Comité sector “El Coco”
12. Comité sector “El Cruce”
13. Comité sector “El Madrigal”
14. Comité sector “El Palto”
15. Comité sector “Los Tanques”
16. Comité sector “Catabamba”
17. Comité sector “Los Óvalos Alto”
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
18 - 29 años 29 en adelante Total
3
17
20
5
15
20
Hombres Mujeres Columna1
18. Comité sector “Jerusalén”
19. Comité sector “Flores Vásquez”
20. Centro femenino “Bienestar y Desarrollo”
21. Asociación “Renacer”
22. Comité del Inty Raymi
23. Club Deportivo Natabuela
ACTOR DE SOPORTE
(Baja influencia- bajo interés)
ACTOR INVOLUCRADO
(Baja influencia- alto interés)
1. Consejo de Alcaldes y Gobernadores del
Pueblo Indígena Natabuela CARPIN
2. Club Deportivo Estrella Juvenil
3. Club Deportivo Neo
4. Club Deportivo San Pedro del Coco
5. Club Deportivo River Plate
6. Junta de Agua de Riego San Francisco
7. Junta de Agua de Riego Anafo
8. Junta de Agua de Riego Quinchuquí Alto
9. Cooperativa de Taxis Natabuela
10. Cooperativa de Camionetas Natabuela
11. Comunidad de Misioneras Franciscanas
12. Comunidad de Misioneras Carmelitas de
Sagrado Corazón de Jesús
13. Comité del cementerio camposanto El
Vergel de Paz- Los Óvalos
14. Consejo Económico de la Iglesia de la
cabecera parroquial
15. Comité Administrativo Iglesia de Los
Óvalos
16. Congregación del Señor del amor - Los
Óvalos
17. Comité de fiestas de la virgen del Carmen
- Los Óvalos
18. Congregación de los Santos Varones - Los
Óvalos
19. Congregación de Esclavos de la Virgen de
los Dolores - cabecera
20. Congregación del Santísimo Sacramento
- cabecera
21. Congregación de las hijas de María –
cabecera
1. Club Deportivo 16 de Julio
2. Club Deportivo 5 de Abril
3. Asociación Ambiental “Taita Imbabura”
22. Congregación de los Santos Varones -
cabecera parroquial
23. Grupo juvenil Juan Pablo Segundo –
cabecera
24. Comité del Cementerio de la cabecera
parroquial
25. Comité de Afiliados del Seguro Social
Campesino
26. Asociación de Constructores – Los Ovalos
27. Infocentro Natabuela
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
INSTITUCIONES PÚBLICAS
En cuanto a este tipo de instituciones dentro de la parroquia en su mayoría son
educativas, contando además con las encargadas de Salud, Seguridad y
Comunicación.
Tabla 73: Instituciones Públicas
INSTITUCIÓN ACTIVIDAD
1. Centro Infantil Los Óvalos Alto
2. Centro Infantil Capullitos de Colores
3. Jardín de Infantes San Francisco
4. Centro de Educación Básica Daniel Pasquel
5. Centro de Educación Básica Carlos
Montufar
6. Centro de Formación Artesanal Taller San
José
7. Unidad Educativa “Abelardo Moncayo”
8. Subcentro de Salud de Natabuela
9. Dispensario Médico del Seguro Social
Campesino
10. Junta Parroquial de Natabuela
11. Tenencia Política
12. Unidad de Policía Comunitaria
13. Infocentro Natabuela
1. Educación Inicial
2. Educación Inicial
3. Educación Inicial
4. Educación básica
5. Educación básica
6.
7. Educación y capacitación artesanal
Unidad Educativa
8. Servicio de salud
9. Servicio de salud
10. Gestión y administración del desarrollo
parroquial
11. Seguridad
12. Representación política
13. Capacitación e información
Fuente: Talleres participativos. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del
territorio.
En la elaboración del Plan de Desarrollo parroquial del 2011 se crea el Consejo de
Planificación, donde se involucran algunos actores sociales de la parroquia, cuya
función fue la de aportar en la elaboración de dicho Plan, así como hacer las veces de
fiscalizadores externos para realizar el seguimiento y evaluación de cada proyecto
realizado, pero que lamentablemente ha tenido una participación casi nula debido a la
mala coordinación entre el GAD parroquial y este organismo.
Favorablemente dentro del Gobierno Parroquial se han delegado funciones creando
diferentes comisiones, dentro de las cuales los vocales son responsables de proponer,
gestionar y planificar en pro del cumplimiento del Plan de Desarrollo, dichas
comisiones son: deportes; equidad de género; planificación, presupuesto y seguridad
social; medio ambiente; y cultura, pero no se cuenta con un departamento de apoyo
técnico debido a la insuficiencia de recursos, dicho apoyo se lo coordina con el GAD
cantonal en la actualidad.
En cuanto al equipamiento el Gobierno Parroquial cuenta con: vehículo, dos
computadores, dos impresoras, línea telefónica, internet, altoparlante.
PRESUPUESTO
El presupuesto de los gobiernos parroquiales según la ley (COOTAD y Constitución de
la República) se designa de acuerdo a la población, área de influencia y la capacidad
de gestión y ejecución del presupuesto anterior; es por esto que se vuelve
fundamental, en la actualidad, que se realice una adecuada gestión y manejo de
recursos ya que de esto dependerá que el Gobierno Parroquial cuente con fondos para
ejecución de obras.
Desde el año 2011 el límite máximo para el gasto administrativo es de 45.000 USD en
las Juntas Parroquiales Rurales que tienen un ingreso menor a los 150.000 USD y los
que sobrepasan este monto pueden financiar hasta el 30% de los gastos permanentes
(COOTAD Disposición transitoria décimo cuarta).
El presupuesto aprobado para el año 2015 para el GAD parroquial es de 161532.23
mismo que se dividirá entre gasto corriente y la diferencia para ejecución de obra en
la parroquia.
REMUNERACIONES
El Ministerio de Relaciones Laborales aprueba en el 2011 la siguiente tabla de
remuneraciones mensuales unificadas tanto para las presidencias y secretarías,
mientras que para los/as vocales, el techo de remuneración mensual unificada en
ninguno de los casos se fijará en un valor superior al 35% de las remuneración
mensual unificada que perciba la o el ejecutivo.
Tabla 74: Remuneraciones GADs Parroquiales
ASIGNACIÓN
PRESUPUESTARIA
DEL
MINISTERIO DE
FINANZAS A LOS
GOBIERNOS
PARROQUIALES
RURALES DEL
ECUADOR
DENOMINACIÓN
DEL PUESTO
VALOR
PISO
(USD)
VALOR
TECHO
(USD)
De 250.001 en
adelante
Presidente/a
Secretaria/o
Tesorera/o
1341
360
360
2190
555
590
De 150.0001 hasta
250.000
Presidente/a
Secretaria/o -
Tesorera/o
936
264
1340
555
Hasta 150.000 Presidente/a 775 935
Fuente: Registro Oficial. Elaboración: Actualización PDyOT 2015
Priorización de problemas
En los diferentes talleres participativos realizados en la parroquia se pudo identificar
como el principal problema la descoordinación en la interrelación entre las
instituciones sociales y gubernamentales (GAD, MSP, Asociaciones, Clubes, Iglesia),
que no ha permitido que se desarrollen proyectos más incluyentes.
Tabla 75: Problemas y Potencialidades
POLÍTICO INSTITUCIONAL
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Problemas limítrofes Delegación de funciones a vocales para
agilitar procesos
Insuficiente atención de las autoridades a
los barrios y comunidades periféricas
Convenios interinstitucionales
(CONAGOPARE, GAD´S)
Mala coordinación de los moradores con
las autoridades
Variedad de actores sociales de
planificación (clubes, comités, etc)
Proyectos Asociativos deficientes Buen Acceso a servicios públicos (agua,
luz, telefonía)
Insuficientes proyectos dirigidos a las
organizaciones juveniles.
Percepción de buen nivel de preparación
de funcionarios públicos
Consejo de niñez y
adolescencia poco activo
Buen ambiente institucional GAD
Natabuela (a pesar que existen dos
tendencias políticas distintas, se ha
logrado consensuar al momento de definir
temas organizativos o de inversiones)
Escasos mecanismos de comunicación en
la parroquia
Buen presupuesto parroquial
Discontinuidad de las instancias de
control y seguimiento de los planes de
desarrollo
Creación del Consejo de Planificación.
No hay departamento de apoyo técnico participación de la juventud en la política
(electoral) – 20%; PNBV – 7%
Falta de articulación con los diferentes
niveles de gobierno
No existe una línea base de actores
sociales
Falta de recursos económico, presupuesto
insuficiente
Fuente: Equipo Consultor. Elaboración: Actualización PDyOT 2015