DIRECTRIZ DGABCA-0001-2020 DE DIRECTOR GENERAL ......Dirección: Edificio Wimmer, Calle 11, Avenida 10, Distrito Catedral, Barrio La Soledad, 100 metros al este de Acueductos y Alcantarillados

Dirección: Edificio Wimmer, Calle 11, Avenida 10, Distrito Catedral, Barrio La Soledad, 100 metros al este de Acueductos y Alcantarillados. San José, Costa Rica – Tel:(506) 2539-4339 – [email protected] – www.hacienda.go.cr

Página 1 de 31

DIRECTRIZ DGABCA-0001-2020

DE: Fabián David Quirós Álvarez DIRECTOR GENERAL PARA: Ministros

PODER EJECUTIVO Máximos Jerarcas Órganos Desconcentrados de la Administración Central Responsables Proveedurías Institucionales, Administración Central

FECHA: 3 de Febrero de 2020 ASUNTO: DIRECTRIZ DE USO PARA LA LICITACIÓN DE CONVENIO MARCO DE SERVICIOS

GENERALES DE LIMPIEZA

Esta Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa (en adelante

DGABCA), en ejercicio de las atribuciones que le confiere el inciso a) del artículo 103 y artículos 32

siguientes y concordantes de la Ley de Contratación Administrativa (LCA)1, así como los artículos

115 siguientes y relacionados del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA)2,

comunica el inicio del Convenio Marco de Servicios Generales de Limpieza a partir del día 05 de

Febrero de 2020, de conformidad con el oficio DGABCA-NC-0043-2020 del día 3 de Febrero 2020,

en el cual se da la orden de inicio de dicho procedimiento.

En esta contratación se incluyen diferentes opciones de negocio para la adquisición de servicios

generales de limpieza, mediante la modalidad de convenio marco, las cuales se pueden visualizar en

el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), ingresando en la dirección electrónica

www.sicop.go.cr; menú “Compras por Catálogo”, dando click al convenio “Trámite de Cotizaciones”.

1 Ley Nº 7494, del 2 de mayo de 1995, y sus reformas 2 Decreto Ejecutivo Nº 33411-H de 27 de setiembre de 2006.

http://www.sicop.go.cr/


Página 2 de 31

Como resultado del procedimiento de contratación indicado, resultaron adjudicadas siete empresas,

a saber:

1. Consorcio Grupo Florex. Conformado por Servicios de Consultoría de Occidente S.A 3-101-

165549 y Distribuidora Florex Centroamericana S.A cédula jurídica 3-101-356793

2. Consorcio Corporación González y Asociados S.A y Charmander Servicios Electrónicos en

Seguridad S.A, cédula jurídica: 3-101-153170 /3-101-264066.

3. Multiservicios ASIRA S.A, Cédula Jurídica 3-101-202494

4. Alavisa de Cañas S.A, Cédula Jurídica 3-101-176412

5. Ademar Vindas Herrera S.A, Cédula Jurídica 3-101-283925

6. Distribuidora y Envasadora de Químicos S.A Cédula Jurídica 3-101-059070

7. Servicios Múltiples Especializados SERMULES S.A Cédula Jurídica 3-101-292783

I. Segunda Etapa: Ejecución del Convenio Marco

En atención a lo señalado en los artículos 115 y 116 del RLCA, la presente licitación se efectúa bajo

“Modelo con cotización o sin precio en la oferta”. Para su utilización se procederá de la siguiente

manera:

Primeramente, la institución usuaria, en el momento que requiera del servicio objeto de esta

contratación, procederá con la selección de los servicios adjudicados en primera etapa.

Posteriormente, la institución usuaria emitirá una solicitud de cotización del servicio que requiera,

utilizando para ello el FC3 (Anexo 10).

A continuación, los contratistas adjudicados reciben una solicitud de cotización de la institución

usuaria, y cotizarán los servicios requeridos, de conformidad con el Anexo 7.

Con base en las cotizaciones realizadas, el analista de la institución usuaria seleccionará al

contratista que ofrezca la mejor cotización, de acuerdo con los criterios de selección previstos en el

3 El formulario contendrá toda la información necesaria para el proceso de cotización, e indicará expresamente el plazo de presentación de las cotizaciones, el cual no podrá ser mayor a cinco (5) días hábiles (salvo excepciones calificadas, la institución usuaria determinará el plazo correspondiente en el FC); en caso de ser requerido, dicho plazo debe contemplar las posibles visitas a sitio por parte de los adjudicatarios.


Página 3 de 31

apartado 5.10 CRITERIOS PARA LA ADQUISICIÓN DE LOS SERVICIOS, procediendo a generar y

emitir la orden de pedido respectiva4.

El analista remite la orden de pedido a la Jefatura para su aprobación; una vez aprobada, se genera

el pedido, y éste se notifica a la empresa seleccionada.

Sobre la etapa de ejecución en convenio marco por cotización véase Anexo 11 denominado

“Instructivo compra por catálogo y convenio marco sin oferta económica”.

En el proceso de cotización (segunda etapa), la institución usuaria que requiere el servicio, para

cada trámite que realice deberá efectuar un análisis de razonabilidad del precio, únicamente a la

oferta seleccionable de conformidad con los parámetros de selección establecidos en la sección 5.10

y verificará el concepto de mano de obra para determinar que el precio ofertado cubre efectivamente

dicho concepto. (Modificado de conformidad con lo dispuesto en resolución N° R-DCA-0041-2019 de

las 10:50 horas del 16 de enero de 2019, de la División de Contratación Administrativa de la

Contraloría General de la República).

II. Opciones de Negocio Adjudicadas

2.1 OPCIÓN DE NEGOCIO: SERVICIO DE LIMPIEZA DIARIA DE OFICINAS

El plazo mínimo de contratación del servicio de limpieza de oficinas en cada una de las compras

que realice la institución será de tres (3) meses calendario (salvo situaciones de excepción,

debidamente justificadas, en que la administración acredite la necesidad de contratación del servicio

por un plazo menor). Las características del servicio, así como las actividades a realizar serán

indicadas por la institución usuaria en el FC.

A) Actividades mínimas a realizar:

Las actividades mínimas que se deben desarrollar en la contratación de los servicios de limpieza diaria de

oficinas, y en el horario que se requiera son las siguientes:

4 Vencido el plazo de presentación las cotizaciones, la Institución usuaria, procederá con la apertura y el análisis de cada una de las cotizaciones recibidas, de acuerdo con las características del servicio solicitado. La selección de la mejor cotización se efectuará de conformidad con lo establecido en el punto 5.10. CRITERIOS PARA LA ADQUISICIÓN DE LOS SERVICIOS de este pliego de condiciones.

http://www.mer-link.co.cr/atDocs/P-PS-110-09-2014_INSTRUCTIVO_COMPRA_POR_CATALOGO_Y_CONVENIO_MARCO_SIN_OFERTA_ECONOMICA.pdf


Página 4 de 31

Limpieza diaria:

Limpieza general diaria en todas las oficinas, y cualquier área ubicada en la institución, así

como limpieza del mobiliario en general.

Recolección de basura.

Limpieza, desinfección y desodorización de los servicios sanitarios. Así como también, el

cambio de rollos de papel higiénico y el jabón líquido de sus respectivos dispensadores.

Limpieza quincenal:

Limpieza de paredes, vidrios y celosías de ventanas internas y externas, por dentro y por

fuera, hasta una altura aproximada de 3 metros.

Limpieza mensual:

Limpieza o aspirado de: lámparas, difusores, ventiladores, muebles de sala, rodines de las

sillas.

Limpieza de férulas y camillas para emergencias, así como los rótulos y la señalización

localizada en la edificación.

B) Equipo a utilizar:

El adjudicatario con base en su experiencia, metraje, visita programada, descripción de lugar y del

servicio en el FC; debe realizar el cálculo del equipo y utensilios necesarios, para garantizar la

eficiencia del servicio. En caso de ser insuficientes, realizará los ajustes correspondientes sin que

esto implique un incremento en el precio del servicio brindado.

Dentro del equipo y utensilios que debe aportar el adjudicatario para la prestación del servicio se

encuentran: Cepillo eléctrico, Aspiradora, escoba, escobón, palo de piso, mechas para piso,

escurridor, guantes de látex, cepillo para inodoro, esponjas, toallas, escalera, entre otros.

C) Productos de limpieza a utilizar:

Los productos necesarios para la limpieza y desinfección. Así como, jabón para platos, bolsas de

basura, papel higiénico, toallas de papel para manos y jabón líquido para manos, serán


Página 5 de 31

suministrados por la institución, siendo responsabilidad de la misma que sea suficiente para

cubrir el periodo de contratación.

2.2 OPCIÓN DE NEGOCIO: SERVICIO DE LIMPIEZA DE EXTERIORES DE EDIFICIOS

Limpieza profunda de vidrios y paredes externas a presión para eliminar manchas y suciedad, así

como marcos, y canoas; además de lo establecido por la institución usuaria en la solicitud de

cotización.

El contratista deberá aportar equipo como escaleras o andamios, mangueras, equipos especiales,

así como los productos adecuados para la prestación del servicio. Además del equipo de seguridad

necesario para sus colaboradores, como: Cinturones, Arneses, Conectores, Cabos de anclaje,

Sistemas anti-caídas, Casco, Calzado adecuado, Cuerdas, Anclajes, entre otros.

2.3 OPCIÓN DE NEGOCIO: SERVICIO LIMPIEZA PROFUNDA

El contratista debe programar una visita al sitio, previo a la cotización del servicio, y elaborar un

diagnóstico de la limpieza a realizar. El cual servirá de insumo para brindar un informe detallado en

su cotización, que incluya los métodos, y los productos que se van a utilizar para la limpieza

profunda, así como la duración de la prestación del servicio. Además deberá advertir sobre la

eficacia del servicio, y cualquier observación necesaria.

El servicio de limpieza profunda comprende la limpieza profunda con máquina, para muebles,

alfombras, cortinas y/o persianas. El adjudicatario debe aportar el equipo y los productos adecuados

para la prestación del servicio.

2.4 OPCIÓN DE NEGOCIO: SERVICIO DE PAISAJISMO EXTERNO Y MANTENIMIENTO DE

ZONAS VERDES

El servicio para paisajismo externo y mantenimiento de zonas verdes, se clasifica en: jardinería básica,

jardinería especializada y mantenimiento de jardín con mariposario. El detalle de las actividades

mínimas a realizar en cada uno de los servicios deberá ser solicitado mediante el FC.


Página 6 de 31

A) Descripción de los servicios.

Durante la ejecución del servicio el proveedor deberá cumplir como mínimo con lo siguiente:

Jardinería básica:

Recortar el césped en todas las áreas verdes asignadas y controlar el crecimiento y

proliferación de todo tipo de maleza.

En caso necesario, realizar enmiendas al suelo, fertilización, aplicación de agroquímicos

pesticidas.

Realizar las podas necesarias en las zonas verdes asignadas.

Jardinería especializada:

Recolección de zacate cortado y hojas secas, y disponer de este según indique la institución.

Elaboración sistema de drenajes básicos para las áreas que presenten mayor acumulación

de agua.

Resiembra, trasplante o sustitución de zacate o plantas aportadas por la institución.

Mantenimiento (preventivo y correctivo), Fumigación y Poda de plantas ornamentales,

endémicas, medicinales, artesanales, frutales, comestibles, arbustos, árboles, palmeras,

etc.

Mariposario:

Mantenimiento y aplicación de tratamientos adecuados a las plantas, arbustos, árboles, y

palmeras.

Sistema de riego diario, subterráneo y aéreo instalado.

Utilización de productos que no dañen las larvas, crisálidas y mariposas (la información debe

venir en la cotización).

B) Equipamiento:

Para el servicio de jardinería (básico, especializado o mariposario) el adjudicatario debe aportar

las herramientas, equipo y productos necesarios para la prestación del servicio.


Página 7 de 31

C) Disposición de escombros o basura:

El contratista debe disponer de los escombros y basura generados con la prestación del servicio. Todos los

desechos deben ser recolectados para su adecuada gestión integral de residuos.

III. Obligatoriedad de su Uso

De conformidad con el punto 5.4 del Anexo al Pliego de Condiciones, indica textualmente:

“Durante la vigencia de la presente contratación, las instituciones usuarias de la

Administración Central, previo a la realización de un procedimiento de contratación

para adquirir los servicios objeto de la presente licitación bajo la modalidad de

convenio marco, tendrán la obligación de consultar el Módulo por cotización, a fin de

determinar si los servicios que requieren se encuentren listados en dicho modulo, en

cuyo caso, procederán obligatoriamente a adquirirlos de los contratistas adjudicados

mediante la emisión de la orden de pedido correspondiente, amparada a la presente

licitación de convenio marco, salvo que demuestren mediante resolución motivada

obtener condiciones más beneficiosas con otro procedimiento en los términos del

artículo 115.

Esta orden de pedido no tendrá ninguna restricción con respecto a la cantidad ni al

monto, salvo lo establecido por el contratista en su oferta, asimismo deberán disponer

de la partida pertinente y contenido presupuestario suficiente”.

IV. Capacidad de Brindar el Servicio

El contratista deberá tener la capacidad de brindar los servicios correspondientes a las opciones de

negocio que le fueron adjudicadas en los plazos establecidos en los términos en el FC.

El contratista deberá revisar y verificar que toda la información sea conforme y proceder a cotizar el

servicio requerido en el plazo establecido en el FC de conformidad con el Anexo 7.

Es obligación de los contratistas cotizar los servicios solicitados por las instituciones usuarias, salvo

los casos en que se presenten las siguientes situaciones, y así se acredite debidamente en el

expediente electrónico de la contratación en el plazo establecido para realizar cotización:


Página 8 de 31

a) La existencia de deuda vencida de la institución usuaria que emite la solicitud de cotización,

con el contratista destinatario de esta. Cuando acontezca el presente supuesto, el contratista

deberá además informarlo a la DGABCA.

b) Que demuestre que la institución usuaria que emite la solicitud de cotización, no remitió las

proyecciones de consumo solicitadas por la DGABCA. Además deberá informarlo a la

DGABCA.

El contratista no podrá establecer diferencias en el servicio que debe brindar a las instituciones

usuarias del presente convenio marco.

El contratista deberá garantizar la eficiencia y oportunidad en la prestación de las opciones de

negocio, así como la calidad de sus especificaciones técnicas mínimas, durante toda la ejecución

contractual.

La DGABCA o institución usuaria del presente convenio, se reserva el derecho de realizar

evaluaciones periódicas sobre la calidad de los servicios recibidos. El contratista deberá corregir

aquellos aspectos que la DGABCA o la institución usuaria correspondiente le prevenga en el plazo

señalado, prevención que se realizara al domicilio electrónico señalado en el SICOP. En caso de no

atenderse satisfactoriamente la prevención, la Administración podrá aplicar la multa establecida para

este supuesto, en caso de reincidencia, realizará una nueva prevención que de no ser atendida

podrá dar origen a la resolución contractual, previa observancia del debido proceso.

V. Obligaciones de las Instituciones Usuarias:

Entre las obligaciones de las instituciones usuarias, se encuentran las siguientes:

5.1 Cubrir el precio de la orden de pedido que se genere a favor del contratista, en forma

completa y oportuna.

5.2 Dar trámite en forma oportuna a todas aquellas gestiones pertinentes que formule el

contratista para la adecuada prestación de los servicios.

5.3 Remitir las proyecciones de consumo solicitadas por la DGABCA para los servicios objeto de

la presente licitación, incluidos en el Módulo de Cotización.

5.4 Velar por que se cumpla con la normativa relacionada a garantías laborales y los

compromisos sociales.


Página 9 de 31

5.5 Verificar el cumplimiento por parte del contratista de encontrarse al día con las obligaciones

patronales con la CCSS y FODESAF, impuestos nacionales, previo a la generación del

pedido y para el eventual pago correspondiente.

5.6 Cualquier otra establecida en PO o FC.

VI. Obligaciones del Contratista

El contratista deberá cumplir con lo indicado en el pliego de condiciones, su oferta, el acto de adjudicación en

firme, el contrato suscrito y demás condiciones de la contratación, así como con lo dispuesto por la normativa

indicada en la LCA, RLCA y normativa conexa. Además deberá:

6.1 Brindar los servicios adjudicados en forma oportuna según la orden de pedido de la institución usuaria y

el FC.

6.2 Verificar la correcta ejecución del procedimiento de contratación administrativa y la ejecución

contractual. En virtud de esta obligación, para fundamentar gestiones resarcitorias, no podrá

alegarse desconocimiento del ordenamiento aplicable ni de las consecuencias de la conducta

administrativa.

6.3 Cumplir con las condiciones del cartel y cualquier otra manifestación realizada, relacionada con esta

contratación.

6.4 Mantener actualizada la garantía de cumplimiento mientras el contrato esté vigente y tres meses

adicionales después de la fecha señalada para la finalización del periodo contractual en ejecución, de

conformidad con el apartado 5.1 del cartel

6.4.1 Cuando una garantía deba renovarse, deberá aportarse mínimo un mes antes del vencimiento de

la garantía rendida con anterioridad, La administración se reserva el derecho de ejecución en caso

de incumplimiento de la presente cláusula.

6.5 Disponer de los recursos humanos y técnicos que sean necesarios para la prestación del servicio bajo

las condiciones pactadas.


Página 10 de 31

6.6 Prevenir cualquier eventual obsolescencia durante la ejecución contractual de los equipos e insumos

requeridos para la prestación de los servicios contratados.

6.7 Solicitar revisión de precios de conformidad con el Anexo N°5 del cartel “Revisión de Precios”

6.7.1 Designar desde la oferta un ejecutivo de convenio marco, quien fungirá como enlace entre el

contratista y la Administración. Todo cambio, relativo a la designación del ejecutivo de convenio

marco, deberá ser informado a la DGABCA, por parte del representante legal de la empresa, con

veinticuatro (24) horas de anticipación a la sustitución. El ejecutivo de convenio marco tendrá dentro

de sus funciones las siguientes:

Coordinar con la Administración las acciones que sean pertinentes para la correcta ejecución del

Convenio Marco.

Atender y canalizar gestiones, consultas y reclamos remitidos por la Administración, que se

generen mediante correo electrónico, llamadas telefónicas, visitas presenciales, entre otras, en

el plazo establecido y por los medios señalados.

6.8 Deberá facilitar al menos dos (2) medios de comunicación (números de teléfonos fijos o móviles,

fax, correo electrónico, entre otros) que permitan una inmediata y efectiva comunicación con el

fin de que el contratista atienda solicitudes que la Administración considere necesarias. Los

medios de comunicación y los plazos de respuesta deberán quedar establecidos en el PO. En

caso de no responder por alguno de los medios de comunicación, la Administración aplicará la

multa establecida. De conformidad con el apartado 5.14. PROCEDIMIENTO PARA

APLICACIÓN DE SANCIONES del pliego de condiciones

6.9 El contratista proporcionará a la institución usuaria una lista del personal que será destacado en

las instalaciones, este personal deberá quedar designado en el PO. Asimismo deberá informar

con anticipación de los cambios de personal oportunamente; salvo caso fortuito o de fuerza

mayor, en cuyo caso el sustituto deberá ser presentado directamente por el supervisor a cargo;

y efectuar el cambio en el PO cuando corresponda. En caso de incumplimiento la


Página 11 de 31

Administración aplicará la multa correspondiente. De conformidad con el apartado 5.14.

PROCEDIMIENTO PARA APLICACIÓN DE SANCIONES de este pliego de condiciones.

6.10 Remitir a la institución usuaria que solicita el servicio, el currículum vitae con su respectiva

fotografía, de cada una de las personas que brindarán el servicio. Con al menos 3 días hábiles

antes de la prestación del servicio.

6.11 Cuando se trate de servicios continuos, el contratista deberá suministrar al personal los

uniformes apropiados con el logotipo del contratista de acuerdo con el tipo de servicio que se

brinde, cuyos parámetros podrán ser establecidos en el PO de considerarse necesario.

Además, deberán proporcionar un carné de identificación que los acredite como empleados (as)

de la empresa. Queda prohibido el uso de sandalias, minifaldas, pantalones cortos, blusas

escotadas, ropa tipo licra u otro similar tallado al cuerpo, transparente o que en general

incumpla las normas internas de la institución usuaria sobre la materia. El uniforme deberá

cumplir con las normas de seguridad y salud laboral establecidas en la legislación vigente

según el puesto que se esté desempeñando. La institución usuaria se reserva el derecho de

ordenar la sustitución de sus componentes, si su deterioro es evidente y/o perjudica la imagen

institucional. En caso de incumplimiento, la Administración aplicará la multa establecida. De

conformidad con el apartado 5.14. PROCEDIMIENTO PARA APLICACIÓN DE SANCIONES

de este pliego de condiciones.

6.12 Cuando se trate de servicios continuos, el contratista deberá tener los supervisores necesarios

a fin de garantizar la correcta ejecución de los trabajos contratados, cuyo costo debe estar

contemplado en el precio cotizado, dichos supervisores deben tener un nivel superior en

capacitación, se debe realizar esta supervisión al menos tres (3) veces al mes o según lo

requiera la institución usuaria de conformidad con el PO. La Supervisión deberá ejecutarse en

compañía del administrador del contrato en cada una de las instituciones usuarias o quien este

delegue; deberá quedar constancia en bitácora con los nombres y firmas respectivas del

administrador del contrato o delegado y del supervisor del contratista. En caso de

incumplimiento la Administración aplicará la multa correspondiente. De conformidad con el


Página 12 de 31

apartado 5.14. PROCEDIMIENTO PARA APLICACIÓN DE SANCIONES de este pliego de

condiciones.

6.13 El contratista, debe tener a disposición personal de apoyo para aquellos casos eventuales en

que los trabajadores no se presenten a laborar por motivos de enfermedad, incapacidad,

vacaciones, permisos o cualquier otro motivo de ausencia que pudiese ocasionar una

interrupción del servicio, el plazo para reemplazar al personal será de máximo dos (2) horas, en

el valle central y de tres (3) horas en las demás regiones. salvo caso fortuito o de fuerza mayor,

en cuyo caso el sustituto deberá ser presentado directamente por el supervisor a cargo; y

efectuar el cambio en el PO cuando corresponda. De no cumplirse los plazos indicados, la

Administración aplicará la multa correspondiente. De conformidad con el apartado 5.14.

PROCEDIMIENTO PARA APLICACIÓN DE SANCIONES de este pliego de condiciones.

6.14 Sustituir los colaboradores que cometan violaciones a normas éticas y morales de la institución.

Para ello, el encargado de la contratación deberá advertir al contratista sobre la(s) conducta(s)

contraria(s) a la ética y moral de la institución realizada(s) por alguno de sus colaboradores,

solicitando su inmediata sustitución en un plazo no mayor a tres (3) días hábiles; De no

cumplirse los plazos indicados, la Administración aplicará la multa correspondiente. De

conformidad con el apartado 5.14. PROCEDIMIENTO PARA APLICACIÓN DE SANCIONES

de este pliego de condiciones.

6.15 Obligación de hacerle frente a las responsabilidades provenientes de las relaciones de trabajo,

civiles, penales y de cualquier índole, que se originen entre el contratista y sus trabajadores; o

con terceros con motivo de la ejecución contractual del convenio marco; eximiendo de

responsabilidad a la Administración.

6.16 El contratista deberá pagar al menos el salario mínimo establecido por el Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social (MTSS), a su personal contratado para este servicio, debiendo disponer de

todas las garantías comprendidas en la legislación laboral costarricense.


Página 13 de 31

VII. VI Reajustes o Revisiones de Precios

Lo referente a reajustes o revisiones del precio, podrá visualizarse en el Anexo N°5 del Pliego de

Condiciones.

Es importante destacar que los reajustes o revisiones de precios serán realizados por la institución

usuaria que solicita el servicio.

No se realizarán reajustes de precios en la Dirección General de Administración de Bienes y

Contratación Administrativa.

VIII. Vigencia del Convenio Marco

8.1 Duración del Contrato

El contrato tendrá una vigencia de dos años, que regirá a partir de la orden de inicio que emita la

DGABCA prorrogable automáticamente por periodos de un año, hasta un máximo de cuatro años,

contemplando el plazo original y sus prórrogas, salvo aviso en contrario de alguna de las partes con

al menos quince días naturales de anticipación al término del período en ejecución. (Modificado de

conformidad con lo dispuesto en resolución N° R-DCA-0041-2019 de las 10:50 horas del 16 de

enero de 2019, de la División de Contratación Administrativa de la Contraloría General de la

República).

IX. Criterios para la Adquisición de los Servicios Para el éxito de este proceso es necesario considerar las reglas que implican la utilización del

mismo, así como las disposiciones que fueron establecidas en el cartel licitado.

La institución usuaria cuando utilice el Módulo de Cotización del presente convenio, seleccionará al

contratista que cumpla con las especificaciones solicitadas y ofrezca un menor precio.

En caso de empate, la institución usuaria deberá tomar en cuenta los siguientes criterios de

desempate:

a) Aplicación de normativa PYME vigente (Ley Nº 8262 “Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas

y Medias Empresas”).


Página 14 de 31

b) Mejor calificación en el factor de evaluación denominado “Criterios Sustentables”, de la

presente contratación.

c) Mejor calificación general obtenida en el Sistema de Evaluación de las Ofertas, de la presente

contratación.

X. Plazo para Inicio de Labores

El plazo de inicio de labores será definido por cada institución de acuerdo a sus necesidades,

este deberá estar estipulado desde el Formulario de Cotización y a la vez en el Plan Operativo,

dicho plazo no podrá ser menor a 10 días naturales a partir de la notificación de la Orden de

Pedido con el fin de que los contratistas realicen todo el proceso de logística para brindar los

servicios.

XI. Plan Operativo (PO)

Con la finalidad de llevar a cabo una correcta ejecución del servicio contratado, la institución usuaria

y el contratista conjuntamente elaborarán con base en las condiciones cotizadas, el Plan Operativo,

estableciendo los parámetros mínimos para la prestación correspondiente; incluyendo al menos:

1. Los horarios del servicio, indicando horas de inicio y finalización, incluyendo feriados y fines de

semana.

2. Cantidad y distribución de colaboradores que brindarán el servicio.

3. Procedimiento a seguir para la sustitución oportuna de los colaboradores de los contratistas, en

caso de: días libres, incapacidades, permisos u otros, para garantizar la correcta ejecución del

servicio.

4. Definir los mecanismos necesarios para la comunicación efectiva entre la institución usuaria y el

contratista.

5. Parámetros relativos a la obligación de supervisión del servicio.

6. Procedimiento para el uso y administración de bitácoras, reportes u otros.


Página 15 de 31

7. Mecanismo para dejar constancia sobre presuntos incumplimientos por parte del contratista

durante la ejecución del contrato, que puedan llegar a ser sujetos a sanciones o cobro de

multas.

8. Procedimiento para la atención de emergencias y mitigación de riesgos relacionados al servicio

contratado.

9. Procedimiento para el uso, custodia y administración de los activos asignados por la

Administración al contratista.

10. Cualquier otro parámetro o procedimiento que resulte necesario o conveniente establecerse

previo al inicio de ejecución del servicio contratado.

XII. Forma de Pago La institución usuaria de las opciones de negocio del presente convenio marco, podrá utilizar las

formas de pago establecidas en el Capítulo V Perfeccionamiento y Eficacia del Convenio Marco,

punto 5.13 “Forma de Pago” del Anexo al Pliego de Condiciones.

XIII. Cláusula penal:

En el Capítulo V Perfeccionamiento y Eficacia del Convenio Marco punto 5.14.1.1.

“Cláusula Penal” del Anexo del Pliego de Condiciones, se define lo correspondiente.

XIV. Multa:

En el Capítulo V Perfeccionamiento y Eficacia del Convenio Marco punto 5.14.1.2. “Multas”

del Anexo del Pliego de Condiciones, se define lo correspondiente.

XV. Cobro de especies fiscales y reintegro

De conformidad con la Directriz DGABCA-NC-12-2016, relacionada con el cobro de las

especies fiscales y reintegro, es importante indicar que el Sistema Integrado de Compras

Públicas (SICOP), calcula automáticamente el monto correspondiente a las especies

fiscales, pero no así el monto del reintegro, por lo cual la Institución usuaria, con base en el


Página 16 de 31

principio de desconcentración operativa, deberá incluir el cobro correspondiente al reintegro

en cada orden de pedido, y ser fiscalizador de que dicho pago sea efectuado por el

contratista en los términos de la directriz señalada.

El monto debe ser incluido en el punto [6. Especies Fiscales] de la orden de pedido, en el

apartado “Otros” como se muestra en la siguiente imagen.

XVI. Condiciones de las empresas adjudicadas

a. Consorcio Grupo Florex

La empresa Consorcio Grupo Florex, participa en todas las regiones (Región 1: Valle

Central, Región 2: Pacífico Norte, Región 3: Pacífico Central, Región 4: Pacífico Sur, Región

5: Caribe Central, Región 6: Caribe Norte y Región 7: Zona Norte), para las opciones de

negocio de Limpieza de Oficinas, cuyas opciones de negocio son de la 1 a la 7.

b. Consorcio Corporación González y Asociados y Charmander Servicios

Electrónicos en Seguridad

La empresa Consorcio Corporación González y Asociados y Charmander Servicios

Electrónicos en Seguridad, participa en todas las regiones (Región 1: Valle Central, Región

2: Pacífico Norte, Región 3: Pacífico Central, Región 4: Pacífico Sur, Región 5: Caribe

Central, Región 6: Caribe Norte y Región 7: Zona Norte), para las opciones de negocio de

Limpieza de Oficinas, cuyas opciones de negocio son de la 1 a la 7.


Página 17 de 31

c. Multiservicios ASIRA S.A.

La empresa Multiservicios ASIRA S.A., participa en todas las regiones (Región 1: Valle


5: Caribe Central, Región 6: Caribe Norte y Región 7: Zona Norte), para las opciones de

negocio de Limpieza de Oficinas, cuyas opciones de negocio son de la 1 a la 7.

d. Alavisa de Cañas S.A.

La empresa Alavisa de Cañas S.A., participa en todas las regiones, Región 2: Pacífico

Norte, Región 3: Pacífico Central, Región 4: Pacífico Sur, Región 7: Zona Norte), para las

opciones de negocio de Limpieza de Oficinas, cuyas opciones de negocio son la 2, 3, 4 y

7.

e. Ademar Vindas Herrera S.A.

La empresa Ademar Vindas Herrera S.A., participa en todas las regiones (Región 1: Valle


5: Caribe Central, Región 6: Caribe Norte y Región 7: Zona Norte), únicamente para las

opciones de Servicios de Paisajismo y Mantenimiento de Zonas Verdes, opciones de

negocio de la 29 a la 35.

f. Distribuidora y Envasadora de Químicos DEQUISA S.A.

La empresa Distribuidora y Envasadora de Químicos S.A., participa en las siguientes

regiones (Región 1: Valle Central, Región 2: Pacífico Norte, Región 3: Pacífico Central,

Región 4: Pacífico Sur, Región y Región 7: Zona Norte) para las opciones de negocio de

Limpieza de Oficinas, cuyas opciones de negocio son de la 1 a la 7, Limpieza de

Exteriores, cuyas opciones de negocio son de la 8 a la 14 y para Limpieza Profunda,

cuyas opciones de negocio son de la 15 a la 21.


Página 18 de 31

g. Servicios Múltiples Especializados SERMULES S.A.

La empresa Servicios Múltiples Especializados SERMULES S.A., participa en todas las

regiones (Región 1: Valle Central, Región 2: Pacífico Norte, Región 3: Pacífico Central,

Región 4: Pacífico Sur, Región 5: Caribe Central, Región 6: Caribe Norte y Región 7: Zona

Norte), para las opciones de negocio de Limpieza de Oficinas, cuyas opciones de negocio

son de la 1 a la 7.

Es importante destacar que ninguna empresa está facultada en este convenio para dar

Servicio de Lavado de Vehículos (Líneas 22 a 28), ni para Servicio de Fumigación (Líneas

36 a 42). Dichas opciones de negocio fueron declaradas infructuosas, por ende la institución

que requiera alguno de estos servicios deberá sacar un procedimiento fuera del Convenio

Marco.

XVII. Contactos de las Empresas Adjudicadas

Empresa Contacto Correo Electrónico Teléfono

Consorcio Grupo Florex

Kassandra Salas Oporta

María Lineth Araya Mendez

Carlos Araya Arias

[email protected]

[email protected]

[email protected]

2447-2333 ext 1110

2447-2333 ext 1801

2447-2333 ext 125

Consorcio Corporación

Gonzalez y Asociados y

Charmander Servicios

Electrónicos en Seguridad

Jose Manuel González Arias

Stephanie Gonzalez

Rodríguez

Steven Gonzalez Rodríguez

Steven Borge Castillo

Copiar siempre correos a

jmgonzalez@corporaciongon

zalez.net

sgonzalez@corporaciongonz

alez.net

agonzalez@corporaciongonz

alez.net

asistentepresidencia@corpor

aciongonzalez.net

[email protected] /

[email protected]

4100-6800 ext: 810

Cel: 8520-6888

4100-6800 ext: 820

Cel: 8704-0168

4100-6800 ext: 210

Cel: 8853-7453

4100-6800 ext: 810

Cel: 7018-2960

4100-6800/

2286-4200 / 2226-0091

Multiservicios ASIRA S.A Dayana Lostalo León

Marco Canessa Alfaro

[email protected]

[email protected]

2663-7359

2663-7359

mailto:[email protected]














Página 19 de 31

Empresa Contacto Correo Electrónico Teléfono

Alavisa de Cañas S.A Murilo Santiago Vargas

Diego Solano Vargas

Cristina Lizano Rodríguez

Ana María Rodríguez Castillo

administració[email protected]

[email protected]

administració[email protected]

/ [email protected]

[email protected]

8930-8484/ 2669-5284

8983-9390/ 2668-7306

8481-3111/ 2669-5284

8340-2905/ 2669-5284

Ademar Vindas Herrera

S.A

Guadalupe Moreira

Benavides

Jose Luis Moreira Benavides

[email protected]

2639-7863/ 8652-6906

6036-1139/ 8954-2426

Distribuidora y Envasadora

de Químicos S.A

Leonardo Garita López

Randall Granados Quirós

[email protected]

[email protected]

2241-5057 ext 218

2241-5057 ext 111

Servicios Múltiples

Especializados

SERMULES S.A

Oscar Campos Castro

Otoniel Campos Castro

Osvaldo Carranza Romero

[email protected]

[email protected]

[email protected]

2272-2169

2272-2169 Ext: 115

2272-2169 Ext: 114

XVIII. Formulario de Cotización Todas las instituciones usuarias deberán solicitar una cotización de los servicios mediante el

formulario adjunto el cual se encuentra visible en el ANEXO 10 del Formulario Cartel

mailto:administració[email protected]


mailto:administració[email protected]%20%20/%[email protected]

mailto:administració[email protected]%20%20/%[email protected]









Página 20 de 31


Página 21 de 31


Página 22 de 31

XIX. Cotización de los Contratistas

Los contratistas adjudicados reciben una solicitud de cotización de la institución usuaria, y cotizarán

los servicios requeridos, de conformidad con el Anexo 7 del Pliego de condiciones, a saber:


Página 23 de 31

ANEXO 7 COTIZACIONES ADJUDICATARIOS

En la etapa de ejecución del Convenio Marco, la institución usuaria emitirá una solicitud de

cotización, por medio del FC. Los contratistas deberán responder para ofertar sus servicios por

medio de una cotización en el SICOP, en un plazo máximo de 5 días hábiles; dicho plazo deberá

comprender la visita en sitio cuando sea necesaria.

La cotización debe incluir lo siguiente:

Los datos del ejecutivo, nombre completo, teléfono, correo electrónico.

Las especificaciones del servicio detalladamente, de acuerdo con lo solicitado en el FC. Debe

incluir detalle de las actividades del servicio, el equipo, herramientas y productos a utilizar para

brindar el servicio cuando corresponda.

Detallar el equipo de seguridad que utilizará el personal, en el caso de servicios con riesgo para

la salud o integridad física del colaborador o personas en el entorno.

La cantidad de personal necesario para brindar el servicio.

El precio ofertado para la prestación del servicio; en el caso de los servicios continuos, se

indicará el precio mensual, y en el caso de los servicios ocasionales, se indicará el precio total.

La estructura de costos detallada: El oferente deberá detallar el monto correspondiente a

Mano de Obra, Gastos Administrativos, Insumos y Utilidad, del precio ofertado. Y presentar el

detalle en el formato del Cuadro N°1, con la información de la estructura de costos con montos y

porcentajes.


Página 24 de 31

Cuadro N°1 Estructura de Costos

Para el caso de la oferta de Servicios continuos o mensuales, el oferente deberá detallar el costo

de la mano de obra de la siguiente manera:

El monto correspondiente a mano de obra indicando: el tipo de trabajador, por ejemplo si es un

trabajador genérico no calificado, un trabajador genérico calificado, entre otros. Además debe

indicar el salario mensual, el salario por hora, la cantidad de horas semanales, los días de la

semana y el tipo de jornada, (diurna, nocturna o mixta). Para ello el cotizante deberá presentar

la información utilizando para ello el formato visible en el Cuadro N°2.

Cuadro N°2 Información General Mano de Obra

Debe desglosar los montos por cargas sociales, seguro y provisiones utilizando para ello los

formatos que se muestran en los Cuadros N°3 y N°45:

5 En caso de existir alguna modificación a los porcentajes señalados, la DGABCA emitirá la circular correspondiente. Lo anterior, sin perjuicio de la

responsabilidad administrativa de la Administración Activa y el adjudicatario.

Estructura de Costos Monto Porcentaje

Precio Total ₡0,00 100%

Mano de obra ₡0,00 0%

Gastos Administrativos ₡0,00 0%

Insumos ₡0,00 0%

Utilidad ₡0,00 0%

Fuente: Elaboración propia.

Información general Detalle

Tipo de trabajador

Salario Mensual

Salario por hora

Cantidad de horas semanales ofertadas

Días de la semana

Tipo de jornada


Página 25 de 31

Cuadro N°3 Desglose de montos por Cargas Sociales

Cuadro N°4

Desglose de montos por Seguro y Provisiones

La cotización debe adjuntar el detalle de la estimación del costo total de la mano de obra

como se muestra en el Cuadro N°5. El cual debe desglosar el salario mensual del tipo de

trabajador especificado anteriormente, los montos por cargas sociales, seguro y provisiones.

Dichos montos deben ser detallados en dos columnas, una para el costo mensual de un

trabajador y otra para el monto total de los trabajadores contratados para brindar el servicio6.

6En caso de existir alguna modificación a los porcentajes señalados, la DGABCA emitirá la circular correspondiente. Lo anterior, sin perjuicio de la

responsabilidad administrativa de la Administración Activa y el adjudicatario.

Porcentaje Monto

IVM Patronal 5,08% ₡0,00

SEM Patronal 9,25% ₡0,00

Asignaciones familiares 5,00% ₡0,00

Cuota Patronal Banco Popular 0,25% ₡0,00

IMAS 0,50% ₡0,00

INA 1,50% ₡0,00

Aporte Patrono Banco Popular 0,25% ₡0,00

Fondo de Capitalización Laboral 3,00% ₡0,00

Fondo de Pensiones Complementarias 0,50% ₡0,00

INS 1,00% ₡0,00

26,33% ₡0,00

Fuente: Elaboración propia, de acuerdo con los datos de la CCSS.

Cargas sociales

CCSS

Otras Instituciones

Ley de Protección al

trabajador

Total

Porcentaje Monto

Seguro de Riesgos del Trabajo 1/ 1,50% ₡0,00

Provisión de Aguinaldo 8,33% ₡0,00

Provisión de Cesantía 5,42% ₡0,00

Provisión de Vacaciones (14 días) 3,89% ₡0,00

19,14% ₡0,00

Fuente: Elaboración propia, de acuerdo con los datos de la SUGESE y del MTSS.

1/ El seguro de Riesgo del Trabajo, para este ejemplo, corresponde al porcentaje designado para el código de la Actividad

Económica 8121, correspondiente a limpieza general de edificios. Debe ajustarse de acuerdo con el tipo de servicio.

Total

Otros

Seguro y Provisiones


Página 26 de 31

Cuadro N°5 Desglose Costo Mano de Obra Total

La cotización debe indicar expresamente cualquier condición adicional que considere necesaria.

Adjuntar los documentos que se consideren necesarios para la presentación de la cotización.

La cotización debe estar firmada digitalmente por el representante legal de la empresa.

XX. Plazo para presentar Cotizaciones

El plazo de presentación de las cotizaciones no podrá ser mayor a cinco (5) días hábiles, salvo

excepciones calificadas, la institución usuaria determinará el plazo correspondiente en el FC; en

caso de ser requerido, dicho plazo debe contemplar las posibles visitas a sitio por parte de los

adjudicatarios.

XXI. Fase Recursiva en la Etapa de Ejecución del Convenio Marco

De conformidad con lo establecido en el artículo N° 116, inciso b) del Reglamento a la Ley de

Contratación Administrativa, a saber:

Artículo 116.- Modelos de Convenio Marco. Los convenios marco podrán implementarse atendiendo al objeto contractual y condiciones de mercado, en cualquiera de los modelos que se describen a continuación: (…) b) Modelo con cotización o sin precio en la oferta: En este modelo de convenio marca, el precio será cotizado en su ejecución, por lo que en la primera etapa se adjudicarán las opciones de negocio que hayan cumplido con

Estimación de la Mano de Obra 1 Trabajador MensualTotal Trabajadores

Mensual

Salario mensual trabajador genérico no calificado ₡0,00 ₡0,00

+ Cargas sociales (26,33%) ₡0,00 ₡0,00

+ Seguro y provisiones (19,03%) 1/ ₡0,00 ₡0,00

Total Mano de Obra ₡0,00 ₡0,00

1/ Se debe ajustar el porcentaje en caso de utilizar un seguro de riesgos del trabajo para otro tipo de servicio.

Fuente: Elaboración propia.


Página 27 de 31

las demás condiciones establecidas por la administración licitante en el cartel. En la fase de ejecución contractual, las instituciones usuarias realizarán un miniconcurso, emitiendo una solicitud de cotización a las empresas adjudicadas en las opciones de negocio que requieran abastecerse, los adjudicatarios de estas dispondrán de un máximo de cinco días hábiles para remitir la cotización respectiva, salvo excepciones calificadas en cuyo caso el cartel de la contratación determinará el plazo correspondiente, resultando ganadora la oferta que de acuerdo a los criterios de selección establecidos en el cartel sea la mejor. La selección de la mejor oferta, podrá ser objeto de recurso en cuyo caso se aplicará lo establecido por este reglamento para el recurso de revocatoria de las contrataciones de escasa cuantía. (Lo subrayado es del original) (…)”

Con respecto a las contrataciones de escasa cuantía, el artículo 144 del Reglamento a la Ley de

Contratación Administrativa, establece lo siguiente:

“Artículo 144.-Escasa cuantía. Las contrataciones que por su limitado volumen y trascendencia económica, de conformidad con los montos establecidos en el artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa, podrán tramitarse siguiendo el procedimiento que se indica en este Reglamento. (…) El acto de adjudicación, deberá dictarse en un plazo máximo de diez días hábiles, prorrogable por un plazo igual en casos debidamente justificados, contados a partir del día de la apertura de ofertas y de inmediato será comunicado a los participantes, quienes podrá interponer recurso de revocatoria, dentro del plazo de dos días hábiles siguientes a su notificación. Si el recurso es admisible, se concederá audiencia al adjudicatario por el plazo de dos días hábiles, vencido el cual la Administración deberá resolver dentro de los tres días hábiles siguientes. En los casos declarados urgentes no habrá recurso alguno. (Lo subrayado es del original)

21.1 Funcionamiento de la Fase Recursiva en el Modulo de Cotización de SICOP para

Proveedores Comerciales

En el sistema SICOP una vez que la institución haya comunicado la oferta ganadora, las empresas

participantes en la cotización de esa institución podrán interponer el recurso de revocatoria de la

siguiente manera:


Página 28 de 31

Paso N°1:

El contratista deberá ingresar al SICOP, posteriormente deberá dar clic en “Compra por

Catálogo”, en el listado de la parte izquierda dará click en “Trámite de cotizaciones”, seleccionar la

cotización presentada dando clic en el “Número de solicitud de cotización”

Paso N°2:

En el punto “6.Cotización por línea”, deberán dar click en el ícono ”Acto selección mejor

oferta”, donde se podrán visualizar las cotizaciones presentadas por todos los contratistas, para

revisar lo pertinente y valorar la presentación del recurso.


Página 29 de 31

Paso N°3

Analizada la información y de ser necesario la presentación del recurso, el contratista procederá en

el apartado “Información del adjudicatario”, dando click en la cajita denominada “Solicitud de

recurso”, podrá presentar sus alegatos.

Paso N°4

Una vez que entra en el apartado Solicitud de Recurso, se le abrirá una pantalla denominada

“Solicitud de recurso por cotización”, donde deberá completar los espacios destacados con asterisco

rojo (campos obligatorios), en el espacio denominado ”Contenido de la solicitud” podrá indicar todo

sus alegatos, así mismo en el punto 2.Archivo adjunto” podrá incorporar los documentos que

considere pertinentes, para finalizar dando clic en “Solicitar recurso”.


Página 30 de 31

21.2 Funcionamiento de la Fase Recursiva en el Modulo de Cotización de SICOP para la

Administración

Paso N°1

Una vez que los contratistas presentan el recurso, la institución usuaria, debe resolverlo

atendiendo lo indicado en el artículo N° 144 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa,

procediendo a ingresar al SICOP, en la pestaña de “Compra por catálogo”, en los accesos de parte

izquierda en “Tramite de cotizaciones” donde seleccionaran la cotización correspondiente, y dando

clic en “Consulta de recursos”.

Paso N°2

Seguidamente se abrirá una pantalla denominada “Listado de recursos por cotización de

convenio marco”, donde se podrán visualizar los recursos presentados por los contratistas, dando

click en la cajita denominada “Sin resolver”, podrán visualizar la información del recurso.


Página 31 de 31

De conformidad con lo estipulado en los artículos 115 y siguientes del Reglamento a la Ley de

Contratación Administrativa; se les recuerda la obligatoriedad del uso de este convenio para todas la

Proveedurías Institucionales pertenecientes a la Administración Central, únicamente las instituciones

que tengan contratos en ejecución o adjudicados antes de la orden de inicio del convenio marco de

cita, podrán continuar con los mismos durante su vigencia y hasta su vencimiento, en virtud de los

derechos adquiridos que tienen los proveedores comerciales.

Este lineamiento es de acatamiento obligatorio, de acuerdo con el Principio de Legalidad que rige el

funcionamiento de la Administración Pública; así como las potestades que otorga la Ley de la

Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Ley N°8131 y su Reglamento, la

Ley de Contratación Administrativa y demás normativa conexa.

Por otra parte se les informa que la persona encargada de la administración de este convenio marco

será la funcionaria Jennifer Piña Villalta, la cual pueden contactar a la dirección de correo

electrónico: [email protected], o al teléfono 2539-6233, en caso de que requieran de asistencia

técnica o realizar alguna consulta.

JPV / EVS

Cc: Expediente Administrativo Licitación Pública 2018LN-000008-0009100001

Archivo Repositorio


Documents

DIRECTRIZ DGABCA-0001-2020 DE DIRECTOR GENERAL ......Dirección: Edificio Wimmer, Calle 11, Avenida 10, Distrito Catedral, Barrio La Soledad, 100 metros al este de Acueductos y Alcantarillados