Directriz DGABCA-0011-2019 DE: DIRECTOR GENERAL PARA: … · 2019-07-15 · Dirección: Edificio Wimmer, Calle 11, Avenida 10, Distrito Catedral, Barrio La Soledad; 100 metros al

Dirección: Edificio Wimmer, Calle 11, Avenida 10, Distrito Catedral, Barrio La Soledad; 100 metros al este de Acueductos y Alcantarillados, Paseo los Estudiantes San José, Costa Rica – Tels.: (506) 2539-4339-2539-6208 – Correo: [email protected] – Pág. Web www.hacienda.go.cr

Directriz DGABCA-0011-2019

DE: Fabián David Quirós Álvarez DIRECTOR GENERAL PARA: Ministros (as) PODER EJECUTIVO Máximos Jerarcas ÓRGANOS DESCONCENTRADOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL Responsables Proveedurías Institucionales, Administración Central FECHA: 10 de julio de 2019 ASUNTO: DIRECTRIZ DE USO PARA LA LICITACIÓN DE CONVENIO MARCO PARA SERVICIOS

DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FÍSICA

La Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa (DGABCA), en ejercicio de las atribuciones que le confiere el inciso a) del artículo 103 y artículos 32 siguientes y concordante de la Ley de Contratación Administrativa (LCA)1, así como los artículos 115 siguientes y concordantes del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA)2, comunica el inicio del Convenio Marco para el Servicio de Seguridad y Vigilancia Física a partir del día 15 de Julio de 2019, de conformidad con el oficio DGABCA-NC-0330-2019 y el oficio DGABCA-NC-0336-2019, en los cuales se da la orden de inicio de dicho procedimiento. En esta contratación se incluyen diferentes opciones de negocio para el servicios de seguridad y vigilancia física, mediante la modalidad de convenio marco, las cuales se pueden visualizar en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), ingresando a la página electrónica www.sicop.go.cr; menú “Compras por Catalogo”, dando clic “trámite de cotizaciones”. Como resultado del procedimiento de contratación indicado, resultaron adjudicadas cuatro empresas, a saber:

1. Consorcio Corporación Gonzalez y Asociados y Charmander Servicios Electrónicos en Seguridad; cédula jurídica: 3101153170 /3101264066.

2. Grupo Chevez Zamora Sociedad Anónima; cédula jurídica: 3101246795. 3. Oficina de Investigación Confidencial Seguridad y Vigilancia OFICSEVI Sociedad Anónima; cédula

jurídica: 3101044003. 4. Consorcio de Información y Seguridad S.A.; cédula jurídica: 3101027174.

1 Ley Nº 7494, del 2 de mayo de 1995, y sus reformas

2 Decreto Ejecutivo Nº 33411-H de 27 de setiembre de 2006.

http://www.hacienda.go.cr/

http://www.sicop.go.cr/


I. Segunda etapa: Etapa de ejecución del Convenio Marco. En atención a lo señalado en los artículos 115 y 116 del RLCA, la presente licitación se efectúa bajo el “Modelo con cotización o sin precio en la oferta”. Para su utilización se procederá de la siguiente manera: Primeramente, la institución usuaria, en el momento que requiera del servicio objeto de esta contratación, procederá con la selección de los servicios adjudicados en primera etapa. Posteriormente, la institución usuaria emitirá una solicitud de cotización del servicio que requiera, utilizando para ello el Formulario de Cotización (FC)3 (Anexo 10 del cartel). A continuación, los contratistas adjudicados reciben una solicitud de cotización de la institución usuaria, y cotizarán los servicios requeridos, de conformidad con el Anexo 7 del cartel4. Con base en las cotizaciones realizadas, el analista de la institución usuaria seleccionará al contratista que ofrezca la mejor cotización, de acuerdo con los criterios de selección previstos en el apartado 5.10 CRITERIOS PARA LA ADQUISICIÓN DE LOS SERVICIOS, procediendo a generar y emitir la orden de pedido respectiva. El analista remite la orden de pedido a la Jefatura para su aprobación; una vez aprobada, se genera el pedido, y éste se notifica a la empresa seleccionada. Sobre la etapa de ejecución en convenio marco por cotización véase Anexo 11 del carteldenominado “Instructivo compra por catálogo y convenio marco sin oferta económica”. En el proceso de cotización (segunda etapa), la institución usuaria que requiere el servicio, para cada trámite que realice deberá efectuar un análisis de razonabilidad del precio, únicamente a la oferta seleccionable de conformidad con los parámetros de selección establecidos en la sección 5.10 y verificará el concepto de mano de obra para determinar que el precio ofertado cubre efectivamente dicho concepto. II. Obligatoriedad de su uso: De conformidad con el punto 5.4. del Anexo al Pliego de Condiciones, indica textualmente.

“Durante la vigencia de la presente contratación, las instituciones usuarias de la Administración Central, previo a la realización de un procedimiento de contratación para adquirir los servicios objeto de la presente licitación bajo la modalidad de convenio marco, tendrán la obligación de consultar el Módulo por cotización, a fin de determinar si los servicios que requieren se encuentren listados en dicho módulo, en cuyo caso, procederán obligatoriamente a adquirirlos de los contratistas

3 El FC contendrá toda la información necesaria para el proceso de cotización, e indicará expresamente el plazo de presentación de las

cotizaciones, el cual no podrá ser mayor a cinco (5) días hábiles (salvo excepciones calificadas, la institución usuaria determinará el plazo correspondiente en el FC); en caso de ser requerido, dicho plazo debe contemplar las posibles visitas a sitio por parte de los adjudicatarios. 4 Vencido el plazo de presentación las cotizaciones, la Institución usuaria, procederá con la apertura y el análisis de cada una de las

cotizaciones recibidas, de acuerdo con las características del servicio solicitado.



adjudicados mediante la emisión de la orden de pedido correspondiente, amparada a la presente licitación de convenio marco, salvo que demuestren mediante resolución motivada obtener condiciones más beneficiosas con otro procedimiento en los términos del artículo 115 RLCA. Esta orden de pedido no tendrá ninguna restricción con respecto a la cantidad ni al monto, salvo lo establecido por el contratista en su oferta, asimismo deberán disponer de la partida pertinente y contenido presupuestario suficiente”.

III. Obligaciones de las instituciones usuarias:

Entre las obligaciones de las instituciones usuarias, se encuentran las siguientes:

1. Cubrir el precio de la orden de pedido que se genere a favor del contratista, en forma completa y oportuna.

2. Dar trámite en forma oportuna a todas aquellas gestiones pertinentes que formule el contratista para la adecuada prestación de los servicios.

3. Remitir las proyecciones de consumo solicitadas por la DGABCA para los servicios objeto de la presente licitación, incluidos en el Módulo de Cotización.

4. Velar por que se cumpla con la normativa relacionada a garantías laborales y los compromisos sociales.

5. Verificar el cumplimiento por parte del contratista de encontrarse al día con las obligaciones patronales con la CCSS y FODESAF, impuestos nacionales, previo a la generación del pedido y para el eventual pago correspondiente.

6. Realizar el trámite de “Evaluación de Riesgos”, requerido para la adquisición de los servicios de seguridad y vigilancia física, de conformidad con el establecido por el Ministerio de Seguridad Pública.

7. Cualquier otra establecida en Plan Operativo (en adelante P.O.) o FC. IV. Criterios para realizar la adquisición de los servicios de seguridad y vigilancia física.

Para el éxito de este proceso es necesario considerar las reglas que implican la utilización del mismo, así como las disposiciones que fueron establecidas en el cartel licitado. La entidad contratante, cuando utilice el convenio marco, utilizará los siguientes criterios al momento de realizar una compra en orden de preferencia de conformidad con el punto 5.10 Criterios para la Adquisición de los Servicios:

1. Menor precio y cumplimiento delas especificaciones solicitadas. 1. Cuando los precios sean iguales, la institución usuaria deberá tomar en cuenta los siguientes criterios de

desempate: a. Aplicación de normativa PYME vigente (Ley Nº 8262 “Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y

Medias Empresas”). b. Mejor calificación en el factor de evaluación denominado “criterios sustentables”, de la presente

contratación. c. Mejor calificación general obtenida en el Sistema de Evaluación de las ofertas, de la presente

contratación.



Dado lo anterior, de tenerse que aplicar el criterio mencionado en el inciso c), se tiene que el oferente Grupo Chevez Zamora Sociedad Anónima, por haber demostrado en el presente procedimiento licitatorio su condición de PyME, y haber igualado en puntuación al oferente Oficina de Investigación Confidencial Seguridad y Vigilancia OFICSEVI Sociedad Anónima, resulta beneficiario de una puntuación adicional de 5 puntos, de conformidad con lo establecido en el artículo N° 55 bis del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, únicamente respecto de y para efectos comparativos con ese otro contratista.

V. Plazo para iniciar labores Las instituciones usuarias deberán de comunicar el inicio de labores a los contratistas con al menos veinte (20) días naturales de anticipación, con el fin de que los contratistas realicen todo el proceso de logística para brindar los servicios. VI. Plan Operativo (PO) Con la finalidad de llevar a cabo una correcta ejecución del servicio contratado, la institución usuaria y el contratista conjuntamente elaborarán con base en las condiciones cotizadas, el PO, estableciendo los parámetros mínimos para la prestación correspondiente; incluyendo al menos: 1. Los horarios del servicio, indicando horas de inicio y finalización, incluyendo feriados y fines de semana.

2. Cantidad y distribución de colaboradores que brindarán el servicio.

3. Procedimiento a seguir para la sustitución oportuna de los colaboradores de los contratistas, en caso de:

días libres, incapacidades, permisos u otros, para garantizar la correcta ejecución del servicio.

4. Definir los mecanismos necesarios para la comunicación efectiva entre la institución usuaria y el

contratista.

5. Parámetros relativos a la obligación de supervisión del servicio.

6. Procedimiento para el uso y administración de bitácoras, reportes u otros.

7. Mecanismo para dejar constancia sobre presuntos incumplimientos por parte del contratista durante la

ejecución del contrato, que puedan llegar a ser sujetos a sanciones o cobro de multas.

8. Procedimiento para la atención de emergencias y mitigación de riesgos relacionados al servicio

contratado.

9. Procedimiento para el uso, custodia y administración de los activos asignados por la Administración al

contratista.

10. Cualquier otro parámetro o procedimiento que resulte necesario o conveniente establecerse previo al

inicio de ejecución del servicio contratado.

VII. Forma de pago: La institución usuaria de las opciones de negocio del presente convenio marco, podrá utilizar las formas de pago establecidas en el capítulo V Perfeccionamiento y eficacia del convenio marco, punto 5.13 Forma de pago del Anexo al Pliego de Condiciones.



VIII. Cláusula penal: Con relación a la Cláusula penal, la institución usuaria aplicar lo dispuesto en el punto 5.14.11 CLÁUSULA PENAL del Anexo al pliego de condiciones. IX. Multa: Defectos en la ejecución sujetos a multa: De conformidad con el apartado 5.7. OBLIGACIONES DEL

CONTRATISTA PARA BRINDAR EL SERVICIO del Anexo al pliego de condiciones, así como de las demás

obligaciones de los contratistas para el “Convenio Marco Servicios de Seguridad y Vigilancia Física”, la

Administración procederá al cobro por concepto de multa de ser requeridas, de conformidad con lo detallado

en el punto 5.14.12 MULTAS, del Anexo al pliego de condiciones.

X. Cobro de especies fiscales y reintegro De conformidad con la Directriz DGABCA-NC-12-2016, relacionada con el cobro de las especies fiscales y reintegro, es importante indicar que el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), calcula automáticamente el monto correspondiente a las especies fiscales, pero no así el monto del reintegro, por lo cual la Institución usuaria, con base en el principio de desconcentración operativa, deberá incluir el cobro correspondiente al reintegro en cada orden de pedido, y ser fiscalizador de que dicho pago sea efectuado por el contratista en los términos de la directriz señalada. El monto debe ser incluido en el punto [6. Especies Fiscales] de la orden de pedido, en el apartado “Otros” como se muestra en la siguiente imagen.

XI. Condiciones de las empresas adjudicadas

a. Consorcio Corporación Gonzalez y Asociados y Charmander Servicios Electrónicos en Seguridad:

La empresa Consorcio Corporación Gonzalez y Asociados y Charmander Servicios Electrónicos en Seguridad, participa en todas las regiones (Región 1: Valle Central, Región 2: Pacífico Norte, Región 3: Pacífico Central, Región 4: Pacífico Sur, Región 5: Caribe Central, Región 6: Caribe norte y Región 7: Zona Norte).



b. Grupo Chevez Zamora Sociedad Anónima:

La empresa Grupo Chevez Zamora Sociedad Anónima., participa únicamente en la Región 1: Valle Central.

c. Oficina de Investigación Confidencial Seguridad y Vigilancia OFICSEVI Sociedad Anónima: La empresa Oficina de Investigación Confidencial Seguridad y Vigilancia OFICSEVI Sociedad Anónima., participa en las Región 1: Valle Central y Región 2: Pacífico Norte.

d. Consorcio de Información y Seguridad S.A.: La empresa Consorcio de Información y Seguridad S.A, participa en todas las regiones (Región 1: Valle Central, Región 2: Pacífico Norte, Región 3: Pacífico Central, Región 4: Pacífico Sur, Región 5: Caribe Central, Región 6: Caribe norte y Región 7: Zona Norte).

XII. Encargados del contrato de convenio marco

Empresa Encargado Correo Electrónico Teléfono

Consorcio Corporación Gonzalez y Asociados y Charmander Servicios Electrónicos en Seguridad.

Jose Manuel Gonzalez Arias

[email protected]

2286-4200 88334671

Grupo Chevez Zamora Sociedad Anónima.

Gerardo Vinicio Cheves Alvarez

[email protected] 22964996 88762836

Oficina de Investigación Confidencial Seguridad y Vigilancia OFICSEVI Sociedad Anónima.

Daniel Alberto Rivera Umaña

[email protected]

25515758 83825763

Consorcio de Información y Seguridad S.A.

Eric Guillen Miranda

[email protected] 2527-7100 83842030

XIII. Formulario de Cotización La institución usuaria emitirá una solicitud de cotización del servicio que requiera, utilizando para ello el Formulario de Cotización (adjunto), visible en el Anexo 10 del pliego de condiciones, a saber:


mailto:[email protected]





1) SOLICITADO POR:

INSTITUCIÓN: DEPARTAMENTO:

PRIMER APELLIDO NOMBRE

1) 2)

PROVINCIA SAN JOSE CANTÓN CENTRAL DISTRITO CENTRAL

TELÉFONOS: Fax:

SÍ

DÍA 1 MES Abril AÑO 2019

De: 08:00 a.m. a 04:00 p.m.

NOMBRE: TELÉFONO: XX XX XX XX

CORREO:

DÍA 3 MES Abril AÑO 2019

HORA 08:00 a.m.

FECHA Y HORA DE APERTURA

COTIZACIÓN:

CONTACTO CITA PREVIA: xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

XXXXXX@XXXXXXXX

XXXX

DIRECCIÓN DE XXXXX

XXXX

Anote dirección exacta

XXX

NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN: X XXXX XXXX

DIRECCIÓN EXACTA:

XXXXXXCORREOS ELECTRÓNICOS:

Fomulario de cotización

Anexo 10

XXXX XXXXX

Anote Nombre de la Institución

XXXX SEGUNDO APELLIDO

Servicios de Seguridad y Vigilancia Física

SE REQUIERE VISITA EN SITIO:

HORARIO:

FECHA:

En caso de requerir la visita en sitio, indique la fecha y horario en que se podrá atender al proveedor, con previa cita. Anotar datos del contacto para solicitar cita .

(La visita en sitio deberá ser al menos dos días previos a la apertura).



2) DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO:

De: Lunes a Viernes

De: 08:00 a.m. a 04:00 p.m.

DÍA 1 DÍA 1

MES Abril MES Abril

AÑO 2019 AÑO 2019

SERVICIO REQUERIDO:

HORARIO:

FECHA INICIO: FECHA FINALIZACIÓN:

DÍAS DE LA SEMANA:

SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FÍSICA VALLE CENTRAL

NOMBRE COMPLETO FIRMA DIGITAL

CON LA SIGUIENTE MARCA DECLARO QUE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA ES REAL Y SOY RESPONSABLE DE LOS DATOS APORTADOS

(Guardar en PDF y firmar digitalmente)

OBSERVACIONES ADICIONALES: (Indique cualquier observación adicional necesaria)

EVALUACIÓN DE RIESGOS: De conformidad con lo dispuesto por le Ministerio de Seguridad Pública, adjuntar la Evaluación de Riesgo realizada para el Servicio de Seguridad y Vigilancia Física requerido por la

Institución Usuaria

HORARIO REQUERIDO: (Indique los días de la semana que se requiere el servicio y el horario a contratar, cuando corresponda)

PERIODO CONTRATACIÓN: (Indique el periodo a contratar el servicio, cuando corresponda)

(El Contratista debe considerar los oficiales necesarias para cubril el horario establecido y los requerimientos de la Institución usuaria, de conformidad con el artícuo xx del

Codigo de Trabajo.)

DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO A CONTRATAR: (Especifique detalladamente los requerimientos del servicio)



XIV. Cotización de los contratistas Los contratistas adjudicados reciben una solicitud de cotización de la institución usuaria, y cotizarán los servicios requeridos, de conformidad con el Anexo 7 del Pliego de condiciones, a saber:

ANEXO 7

COTIZACIONES ADJUDICATARIOS

En la etapa de ejecución del Convenio Marco, la institución usuaria emitirá una solicitud de cotización, por

medio del FC. Los contratistas deberán responder para ofertar sus servicios por medio de una cotización en

el SICOP, en un plazo máximo de 5 días hábiles; dicho plazo deberá comprender la visita en sitio cuando

sea necesaria.

La cotización debe incluir lo siguiente:

Los datos del ejecutivo, nombre completo, teléfono, correo electrónico.

Las especificaciones del servicio detalladamente, de acuerdo con lo solicitado en el FC. Debe incluir

detalle de las actividades del servicio, el equipo, herramientas y productos a utilizar para brindar el

servicio cuando corresponda.

Detallar el equipo de seguridad que utilizará el personal, en el caso de servicios con riesgo para la salud

o integridad física del colaborador o personas en el entorno.

La cantidad de personal necesario para brindar el servicio.

El precio ofertado para la prestación del servicio; en el caso de los servicios continuos, se indicará el

precio mensual, y en el caso de los servicios ocasionales, se indicará el precio total.

La estructura de costos detallada: El oferente deberá detallar el monto correspondiente a Mano de Obra,

Gastos Administrativos, Insumos y Utilidad, del precio ofertado. Y presentar el detalle en el formato del

Cuadro N°1, con la información de la estructura de costos con montos y porcentajes.

CUADRO N°1 ESTRUCTURA DE COSTOS

Estructura de Costos Monto Porcentaje

Precio Total ₡0,00 100%

Mano de obra ₡0,00 0%

Gastos Administrativos ₡0,00 0%

Insumos ₡0,00 0%

Utilidad ₡0,00 0%

Fuente: Elaboración propia.



Para el caso de la oferta de Servicios continuos o mensuales, el oferente deberá detallar el costo de la

mano de obra de la siguiente manera:

El monto correspondiente a mano de obra indicando: el tipo de trabajador, por ejemplo si es un

trabajador genérico no calificado, un trabajador genérico calificado, entre otros. Además debe

indicar el salario mensual, el salario por hora, la cantidad de horas semanales, los días de la

semana y el tipo de jornada, (diurna, nocturna o mixta). Para ello, el cotizante deberá presentar la

información utilizando el formato visible en el Cuadro N°2.

CUADRO N°2 INFORMACIÓN GENERAL MANO DE OBRA

Debe desglosar los montos por cargas sociales, seguro y provisiones utilizando para ello los

formatos que se muestran en los Cuadros N°3 y N°45:

CUADRO N°3

DESGLOSE DE MONTOS POR CARGAS SOCIALES

5 En caso de existir alguna modificación a los porcentajes señalados, la DGABCA emitirá la circular correspondiente. Lo anterior, sin perjuicio de la

responsabilidad administrativa de la Administración Activa y el adjudicatario.

Información general Detalle

Tipo de trabajador

Salario Mensual

Salario por hora

Cantidad de horas semanales ofertadas

Días de la semana

Tipo de jornada

Porcentaje Monto

IVM Patronal 5,08% ₡0,00

SEM Patronal 9,25% ₡0,00

Asignaciones familiares 5,00% ₡0,00

Cuota Patronal Banco Popular 0,25% ₡0,00

IMAS 0,50% ₡0,00

INA 1,50% ₡0,00

Aporte Patrono Banco Popular 0,25% ₡0,00

Fondo de Capitalización Laboral 3,00% ₡0,00

Fondo de Pensiones Complementarias 0,50% ₡0,00

INS 1,00% ₡0,00

26,33% ₡0,00

Fuente: Elaboración propia, de acuerdo con los datos de la CCSS.

Cargas sociales

CCSS

Otras Instituciones

Ley de Protección al

trabajador

Total



CUADRO N°4

DESGLOSE DE MONTOS POR SEGURO Y PROVISIONES

La cotización debe adjuntar el detalle de la estimación del costo total de la mano de obra como se

muestra en el Cuadro N°5. El cual debe desglosar el salario mensual del tipo de trabajador

especificado anteriormente, los montos por cargas sociales, seguro y provisiones. Dichos montos

deben ser detallados en dos columnas, una para el costo mensual de un trabajador y otra para el

monto total de los trabajadores contratados para brindar el servicio6.

CUADRO N°5

DESGLOSE COSTO MANO DE OBRA TOTAL

La cotización debe indicar expresamente cualquier condición adicional que considere necesaria.

Adjuntar los documentos que se consideren necesarios para la presentación de la cotización.

La cotización debe estar firmada digitalmente por el representante legal de la empresa.

6En caso de existir alguna modificación a los porcentajes señalados, la DGABCA emitirá la circular correspondiente. Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad

administrativa de la Administración Activa y el adjudicatario.

Porcentaje Monto

Seguro de Riesgos del Trabajo 1/ 3,02% ₡0,00

Provisión de Aguinaldo 8,33% ₡0,00

Provisión de Cesantía 5,42% ₡0,00

Provisión de Vacaciones (14 días) 3,89% ₡0,00

20,66% ₡0,00

Fuente: Elaboración propia, de acuerdo con los datos de la SUGESE y del MTSS.

1/ El seguro de Riesgo del Trabajo, para este ejemplo, corresponde al porcentaje designado para el código de la Actividad

Económica 8010 correspondiente a Actividades de Seguridad Privada. Debe ajustarse de acuerdo con el tipo de servicio.

Total

Otros

Seguro y Provisiones

Estimación de la Mano de Obra 1 Trabajador MensualTotal Trabajadores

Mensual

Salario mensual trabajador genérico no calificado ₡0,00 ₡0,00

+ Cargas sociales (26,33%) ₡0,00 ₡0,00

+ Seguro y provisiones (20,66%) 1/ ₡0,00 ₡0,00

Total Mano de Obra ₡0,00 ₡0,00

1/ Se debe ajustar el porcentaje en caso de utilizar un seguro de riesgos del trabajo para otro tipo de servicio.

Fuente: Elaboración propia.



XV. Plazo para remisión de cotizaciones El plazo de presentación de las cotizaciones no podrá ser mayor a cinco (5) días hábiles,salvo excepciones calificadas, la institución usuaria determinará el plazo correspondiente en el FC; en caso de ser requerido, dicho plazo debe contemplar las posibles visitas a sitio por parte de los adjudicatarios. XVI. Fase recursiva De conformidad con lo establecido en el artículo N° 116, inciso b) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, a saber:

Artículo 116.- Modelos de Convenio Marco. Los convenios marco podrán implementarse atendiendo al objeto contractual y condiciones de mercado, en cualquiera de los modelos que se describen a continuación: (…) b) Modelo con cotización o sin precio en la oferta: En este modelo de convenio marca, el precio será cotizado en su ejecución, por lo que en la primera etapa se adjudicarán las opciones de negocio que hayan cumplido con las demás condiciones establecidas por la administración licitante en el cartel. En la fase de ejecución contractual, las instituciones usuarias realizarán un miniconcurso, emitiendo una solicitud de cotización a las empresas adjudicadas en las opciones de negocio que requieran abastecerse, los adjudicatarios de estas dispondrán de un máximo de cinco días hábiles para remitir la cotización respectiva, salvo excepciones calificadas en cuyo caso el cartel de la contratación determinará el plazo correspondiente, resultando ganadora la oferta que de acuerdo a los criterios de selección establecidos en el cartel sea la mejor. La selección de la mejor oferta, podrá ser objeto de recurso en cuyo caso se aplicará lo establecido por este reglamento para el recurso de revocatoria de las contrataciones de escasa cuantía. (Lo subrayado es del original) (…)”

Así las cosas el artículo 144 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, establece:

“Artículo 144.-Escasa cuantía. Las contrataciones que por su limitado volumen y trascendencia económica, de conformidad con los montos establecidos en el artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa, podrán tramitarse siguiendo el procedimiento que se indica en este Reglamento. (…) El acto de adjudicación, deberá dictarse en un plazo máximo de diez días hábiles, prorrogable por un plazo igual en casos debidamente justificados, contados a partir del día de la apertura de ofertas y de inmediato será comunicado a los participantes, quienes podrá interponer recurso de revocatoria, dentro del plazo de dos días hábiles siguientes a su notificación. Si el recurso es admisible, se concederá audiencia al adjudicatario por el plazo de dos días hábiles, vencido



el cual la Administración deberá resolver dentro de los tres días hábiles siguientes. En los casos declarados urgentes no habrá recurso alguno. (Lo subrayado es del original) (…)”

El recurso de revocatoria operara de la siguiente manera en el SICOP: Finalizada la etapa de la Institución usuaria de la “Selección de la mejor oferta”, el contratista deberá ingresar al SICOP, posteriormente deberá dar clic en “Compra por catálogo”, en el listado de la parte izquierda dará clic en “Tramite de cotizaciones”, seleccionara la cotización presentada dando clic en el “Número de solicitud de cotización”

Seguidamente, en el punto “6.Cotización por línea”, deberán dar clic en el ”Acto selección mejor oferta”, donde podrán visualizar las cotizaciones presentadas por todos los contratistas, para revisar lo pertinente y valorar la presentación del recurso.

Analizada la información y de ser necesario la presentación del recurso, el contratista procederá en el apartado “Información del adjudicatario”, dando clic en “Solicitud de recurso”, podrá presentar sus alegatos.



Se le abrirá una pantalla denominada “Solicitud de recurso por cotización”, donde deberá completar los espacio con asterisco rojo (campos obligatorios), en el espacio de ”Contenido de la solicitud” podrá indicar todo sus alegatos, así mismo en el punto 2.Archivo adjunto” podrá incorporar los documentos que considere pertinentes, para finalizar dando clic en “Solicitar recurso”

Luego de que el (los) contratista(s) presentara(n) el recurso, la institución usuaria, debe resolverlo atendiendo lo indicado en el artículo N° 144 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, procediendo a ingresar al SICOP, en la pestaña de “Compra por catálogo”, en los accesos de parte izquierda en “Tramite de cotizaciones” donde seleccionaran la cotización correspondiente, y dando clic en “Consulta de recursos”.



Les abrirá una pantalla denominada “Listado de recursos por cotización de convenio marco”, donde podrán visualizar los recursos presentados por los contratitas, dando clic en “Sin resolver”, podrán visualizar la información del recurso.

La institución usuaria podrá en la página de “Consulta de la Solicitud de Información” visualizar el recurso presentado por el contratistas, así mismo visualizar la información relacionada dando clic en “Ver la pantalla de información relacionada”, en el punto “2.Archivo adjunto a la solicitud” encontrará los documentos adjuntos si existieran, en el punto “4. Ingreso del contenido de la respuesta”¸ deberán completarse los espacios con asterisco rojo (campos obligatorios), en el punto “5. Archivos Adjuntos de la solicitud” podrán incorporar los documentos pertinentes, para finalmente revisando que toda la información sea correcta, proceder a guardar y enviar la respuesta del recurso dando clic en “Enviar”.



Seguidamente en la pantalla de “Listado de recursos por cotización de convenio marco” podrán visualizar que el recurso tiene por estado “Resuelto”. Finalizando el proceso del recurso.



De conformidad con la resolución del recurso la Institución usuaria podrá “Revocar acto” o colocar la

“Firmeza” y proseguir con el pedido.



XVII. Operatividad del convenio marco Mientras se llevan a cabo las mejoras en el Módulo de Convenio Marco por Cotización, se habilitará la estructura de precio en la sección 6. “Información de bien, servicio u obra”, con la finalidad que los Ministerios puedan colocar el monto disponible y/o liberado para el ejercicio presupuestario actual y se lleve a cabo correctamente la afectación presupuestaria en SIGAF.

Para las instituciones adscritas que no utilizan el sistema SIGAF el monto adjudicado a la empresa seleccionada puede ser por el monto total de la cotización, por cuanto, su respaldo de contenido presupuestario es la certificación de fondos emitida por la Dirección Financiera o Programa correspondiente. Por otra parte, se informa que se trabaja en la mejora en el sistema SICOP para que después del plazo establecido para el respectivo concurso, las instituciones usuarias puedan tramitar las respectivas prórrogas, de conformidad con la vigencia del Convenio Marco de Seguridad y Vigilancia. Se les recuerda que, para las Instituciones usuarias del sistema SIGAF, al ser éste un convenio bajo la modalidad de servicios, luego de realizar la primera entrada de mercancías (en los casos en que dicha entrada sea parcial) se deberá solicitar la creación de la reserva de recursos de tipo C5, lo anterior de acuerdo a lo definido por la Comisión de Coordinación de la Administración Financiera (CCAF) en la circular CCFA-007-2017 y en el apartado de compromisos no devengados de la circular CCAF-057-2018. En cuanto dicha situación sea solventada y corregida en el sistema SIGAF y comunicada vía circular por la Comisión de Coordinación de la Administración Financiera (CCAF), se deberá seguir el proceso normal de emisión de entradas con cargo al pedido respectivo.



XVIII. Varios

Igualmente se considera pertinente recordar que cuando se realicen trámites para la adquisición de los servicios objeto del presente convenio marco, los funcionarios responsables, deben revisar las cotizaciones existentes en forma completa, para así tomar la decisión de compra que más le favorece a la Administración cumpliendo con las reglas de este convenio. De conformidad con lo estipulado en los artículos 115 y siguientes del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa; se les recuerda la obligatoriedad del uso de este convenio para todas las Institucionales usuarias pertenecientes a la Administración Central. Únicamente las instituciones que tengan contratos en ejecución o adjudicados antes de la orden de inicio del convenio marco de cita, podrán continuar con los mismos durante su vigencia y hasta su vencimiento, en virtud de los derechos adquiridos que tienen los proveedores comerciales. Este lineamiento es de acatamiento obligatorio, de acuerdo con el Principio de Legalidad que rige el funcionamiento de la Administración Pública; así como las potestades que otorga la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Ley N°8131 y su Reglamento, la Ley de Contratación Administrativa y demás normativa conexa. Por otra parte se les informa que la persona encargada de la administración de este convenio marco será la funcionaria Wendy Carballo Madrigal, la cual pueden contactar a la dirección de correo electrónico: [email protected] o al teléfono 2539-4338, en caso de que requieran de asistencia técnica o realizar alguna consulta.



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