Docente y Programa

8/9/2019 Docente y Programa

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Docente y Programa.-Lo institucional y lo didctico.-Angel Daz Barriga.- Libro de Edicin argentina.-

Resea realizada por Graciela Dondo

LA CONFORMACIN DE PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO EN LAPEDAGOGA DEL SIGLO XX.

Apuntes histricos.-

La elaboracin y ejecucin de planes y programas de estudio es un conflicto actualde las instituciones educativas, especialmente en la educacin superior.La educacin formal pudo ser organizada al solidificarse los Estados nacionalesdejando de ser el privilegio de los grupos que podan adquirirla o promoverla, para

convertirse en un derecho de los ciudadanos que garantiza el Estado nacional alasumir la responsabilidad de la educacin como un bien pblico.Las leyes que establecieron la obligatoriedad y gratuidad de la educacinpblica surgieron en el siglo pasado. Tambin la organizacin del sistemaeducativo, como se conoce hoy a nivel internacional se realiza en el siglo XIX.

El surgimiento de la concepcin pragmtica.-

El eje de la relacin pedaggica se modific en este siglo drsticamente. Educarpara el empleo se convirti en la finalidad central de la educacin. La accineducativa estuvo dirigida a la gestacin de una pedagoga industrial, concarcter unidimensional y que podramos definir como una pedagogapragmtica o cientfica.La pedagoga pragmtica aunque se manifestaba abierta a mltiples valoresrespecto de la educacin, en los hechos fue imponiendo la perspectiva del empleocomo eje central de la tarea educativa. Se puede afirmar que fue el caldo decultivo para la gestacin de un pensamiento pedaggico tecnocrtico centro delpensamiento dominante gestado en los EE.UU. y difundido en Amrica Latina bajoel rubro de pedagoga cientfica.A travs de los planes y programas de estudio se busc establecer un tipo decontenido y de prctica educativa que tendiera a lo unitario. La finalidad de laeducacin qued reducida a "lograr ciertas metas comportamentales".Esta visin origina una serie de conflictos en las instituciones educativas.Responde a un intento por despojar al docente de la dimensin intelectual de sutrabajo. La dimensin de mero ejecutante de propuestas implica elementos dealienacin de la prctica docente y del propio docente como persona. En cambio,las propuestas educativas que proceden del liberalismo y del racionalismoconsideran al docente como un intelectual que convoca a un saber, y cuyatarea es estimular ese deseo de saber.

La nocin de " programas de estudio"


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La concepcin que existe en nuestros das sobre planes y programas de estudioes propia del siglo XX.Gestadas en el contexto de la pedagoga estadounidense las tcnicas y laestructura de estos instrumentos se encuentran configuradas en el ensayo deJohn Dewey, El nio y el programa escolar( 1902), en el libro de Franklin Bobbit,

The curriculum ( 1918) y, posteriormente, en la "Declaracin del Comit de laSociedad Nacional para el Estudio de la Educacin" ( 1926) presentada bajo elttulo de El nuevo programa escolar.Por esto, considera Daz Barriga un error atribuir a las pedagogas anteriores almomento que describimos la nocin programas de estudio.En el siglo XVII, Comenio utiliza el trmino Plan de estudios para establecer,como un sealamiento amplio, el conjunto de temas a trabajar en el sistemaescolar. En este sentido, es un error sostener que en la escuela tradicional "elprofesor recibe ya hechos los programas, que hacerlos es reponsabilidad que nole compete Entendemos que en lo que se puede denominar "la escuelatradicional"(siglo XVII a XIX), los planes de estudio son considerados desde ladidctica como una propuesta de temas muy amplios a desarrollar en eltranscurso de una etapa acadmica. En cuanto a la nocin de programas deestudio, concluimos que no existe, en este momento, en parte porque las grandesreflexiones acerca de la Didctica se dan antes de que se conformen las sistemaseducativos y se establezcan las leyes sobre la obligatoriedad de la enseanza, y,en parte, porque desde este pensamiento didctico se establece la funcinintelectual del docente como una funcin insustituble.De hecho, el modelo didctico que existi antes de la conformacin de la escuelatradicional es del profesor que convoca a la relacin pedaggica a partir de susaber. El alumno asiste a clase a partir del deseo de saber que provoca laintelectualidad docente. Este modelo lo encontramos, por ej., en la relacin deScrates con sus discpulos en la Grecia antigua.La conformacin del sistema educativo promediando el siglo XIX impuso otrasexigencias a la pedagoga lo que llev a desarrollar una concepcin cada vez msburocrtica de la enseanza. Esto explica la aparicin de lacalificacin yposteriormente de los programas de estudios. En el caso de la calificacin, unprofesor de la Universidad de Oxford en 1840 se quejaba de que los estudiantes ylos docentes a raz de ella, haban perdido el placer de aprender y ensearrespectivamente.

La pedagoga de control y los objetivos conductuales.-

Frente a una pedagoga centrada en la intelectualidad del docente, se fuegestando una concepcin educativa de corte burocrtico-administrativo centradaen la supervisin y en el control de lo que realizan docentes y estudiantes. Labsqueda del orden devino en una pedagoga del control de inspiracinadministrativa que se inscribe sustantivamente en el taylorismo propio de laindustrializacin estadounidense.En la elaboracin de planes y programas de estudios los principios que impactaronbsicamente fueron: l) la divisin tcnica del trabajo a partir de la segmentacindel mismo; 2) establecimiento de jerarquas para el funcionamiento del sistema, y


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3) control de tiempos y movimientos.Los dos primeros principios se concretan en el establecimiento de especialistaspara la elaboracin de planes y programas, y en la segmentacin de la propiaTarea Docente. sta deja de ser una actividad integrada para subsumirse en unamultitud de especialistas que se abocan a diversas partes de la misma: unos

hacen la programacin, otros disean los sistemas de acreditacin y a losdocentes les compete cumplir con las rutinas del programa.El problema de la jerarqua es bsico para determinar quin hace el plan y elprograma, quin lo aprueba y a quin compete ejecutarlo.El control de tiempos y movimientos- clave en la eficiencia administrativa- setradujo a los planes y programas , expresados en cantidad de conductasadquiridas por los alumnos. Se estableci, de este modo, el concepto de objetivoconductual, que deform el problema de los fines y metas de la educacin.Desde principios de siglo, varios psiclogos construyeron objetivos conductualespara las diversas materias. Taylor estableca que "el hombre es un haragn, amenos que se lo vigile". Esta concepcin de control se traducir en las medidaspara supervisar el cumplimiento de los programas.Se ha intentado mostrar la gnesis de la perspectiva actual de planes y programasde estudio y su vinculacin con el proceso de industrializacin estadounidense. Alponer el nfasis en los aspectos administrativos, esta perspectiva orilla la dinmicaburocrtica, y sobre todo, niega la dimensin del trabajo docente.Sin embargo, a partir del desarrollo de la pedagoga pragmtica, la necesidad deconstruir planes y programas de estudio se convierte en una exigenciainstitucional. De ah que se puedan pensar propuestas alternativas teniendo encuenta lo lmites de tales propuestas.

II. Docentes, programas de estudio e institucin.-

Instrumentos normativos o de orientacin?

Los planes y programas de estudio responden a mltiples intereses y sentidos.Hay varias concepciones sobre el sentido institucional de los mismos. Mientrasque para unas instituciones los planes y programas de estudio son la norma acumplir, para otras slo constituyen una orientacin.La institucionalidad de planes y programas de estudio deviene de la aprobacinde las autoridades educativas y de las instancias de gobierno. Estainstitucionalidad origina que los planes y programas sean aprobados pororganismos centrales y que se los considere legalmente obligatorios. Estasituacin ubica el debate en el mbito de lo burocrtico y administrativo, y seconstituye en una fuente de tensin entre los procesos de institucionalidad deplanes y programas y a los procesos acadmicos que pudieran ser gestados enrelacin con los mismos. Es as que el proceso de aprobacin de un plan deestudios se mueve en tres esferas diferentes: l) la burocrtica- administrativa; 2) laacadmica; y 3) la del poder. Cada una de estas esferas visualiza el sentido yvalor de los planes y programas de acuerdo con intereses especficos.

La esfera burocrtica.-


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Las instituciones educativas visualizan de diversa manera el sentido de planes yprogramas de estudio.Cuando se considera que son la norma a seguir, se ponen en funcionamientomecanismos que pretenden garantizar que todos los docentes cumplan, al mismoritmo, el programa. En algunas instituciones los planes y programas son

elaborados por instancias centrales, a veces totalmente independientes de lainstitucin.Cuando ser considera, en cambio, que los programas son orientacionesglobales, se busca que el docente pueda efectuar propuestas e interpretacionessobre un programa comn.Sobre estos dos aspectos existe una fuerte polmica. Bourdieu, en " Loscontenidos" sugiere que, conforme se avanza en el sistema educativo, existe unamayor libertad en las temticas a trabajar segn las condiciones de losestudiantes, los procesos de investigacin de cada docente y los avances de laciencia y la tecnologa.Los principios de libertad de ctedra que sostuvieron la importancia de la crtica ydel libre examen de ideas, fueron constitutivos de la pedagoga en la UniversidadMexicana. La revolucin de la dcada del diez tuvo amplia expresin en el mbitoeducativo. En esta perspectiva se reinvindica la funcin intelectual y social deldocente. El programa de estudios, es concebido como un espacio propio deleducador, espacio que define a partir de su concepcin amplia del mundo,de la sociedad y de su desarrollo intelectual.

Lo acadmico y los acadmicos.-

Actualmente, se critica por muchas razones a las instituciones pblicas deeducacin y a los docentes de las mismas.Pero no existe una crtica sostenida y fundada a la falta de espacios acadmicosen las instituciones de educacin superior, ni sobre los efectos que esta falta deespacios ha tenido en los acadmicos de la institucin.Entre las causas de la prdida del sentido acadmico de la institucin se destacala prevalencia de las instancias de toma de decisin sobre las acadmicas.Cuando una institucin universitaria decide modificar sus planes y programas deestudio se enfrenta con la carencia de espacios acadmicos.Los trabajos colectivos de los docentes pueden constituirse en espacios queposibiliten o bloqueen las actividades sobre los planes y programas de estudio.Varios elementos confluyen tambin en el trabajo individual del docente, como susituacin intelectual o diversos procesos institucionales.La posibilidad de participacin y el significado de un plan y programa de estudiosno es igual para un docente que se inicia en su carrera que para otro que ya sehalla consolidado en la misma. Para un docente que recin se inicia puedeconstituir la nica orientacin para el diseo de su curso. En cambio para undocente experimentado, el programa puede ser un obstculo para el desarrollo desu pensamiento.Por lo general, la idea de programa invita a desarrollar las orientaciones y no arealizar un proceso intelectual especfico.Un error de la pedagoga pragmtica es no considerar el aula como un espacio de


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experimentacin cuyos resultados tienen sus xitos y sus fracasos. Reconocer lospuntos de lo que no se logra en un acto educativo constituye una excelenteposibilidad para modificar la prctica de la enseanza.La dimensin acadmica tiene un sinfn de dificultades para reinstaurarse en lasinstituciones educativas. Estas dificultades son de diverso orden- institucional,

poltico-social y personal, pero se hace imperioso atender urgentemente estasituacin.

Un problema de legitimacin, poder y hegemona.

Todo proceso de instauracin de planes y programas genera problemas delegitimidad en el interior de la institucin. Es muy difcil que en una institucineducativa todos sus docentes estn de acuerdo con una propuesta curricularporque toda propuesta de formacin lleva implcita una posicin terica, ideolgicay tcnica. Los docentes pueden disentir en algunas dimensiones de la propuestapero este disenso no se resuelve generando solamente cursos de formacin a

profesores. Es necesario que la elaboracin e implementacin de planes yprogramas de estudio genere en su interior un proceso de legitimacin.Todo plan y programa de estudios necesita darse sus propios espacios deflexibilidad. El problema es tcnico, pero tiene una profunda repercusin intelectualy poltica.Los propios planes y programas de estudios debe invitar a los docentes a efectuaruna experimentacin constante de ideas y estrategias de aprendizaje.El poder es una dimensin en esta tarea. Toda propuesta curricular es una acto depoder, porque la eleccin de un contenido forma parte de lo que P.Bourdieu,en Lareproduccin, define como capital cultural, arbitrario cultural y violenciasimblica.La historia de lo que, en la perspectiva de las instituciones docentes, podemosllamarcultura, la vincula con la produccin del conocimiento o con la transmisinde aquellos saberes socialmente valorados. Esta perspectiva ubica a todaseleccin del contenido en situacin de acto de poder y de imposicin cultural.La institucin educativa contempornea parece no conceder importancia altrabajo, discusin y dilogo entre su personal acadmico.A travs de planes y programas de estudio la institucin puede orientar unproyecto educativo como un espacio de autonoma relativa respecto de unproceso social. Se trata de analizar los lmites que tiene la institucin educativa eneste proceso, como de valorar el manejo de poder y hegemona que puederealizar en la construccin de sus currculos.

III.- Funciones, estructuras y elaboracin de los programas.Tensiones entre las perspectivas institucional y didctica.-

Los planes y programas de estudio funcionan como un ordenadorinstitucional loque dificulta la incorporacin de la dimensin didctica a la tarea educativa.Es conveniente tener en cuenta que Zabalza utiliza el trmino programa paraatender a la dimensin institucional, cuya obligacin es presentar un prospecto detrabajo, y una programacin. Ambos testimonian la responsabilidad del docente


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los configuran. Una institucin se autodefine como ordenada y disciplinada, deexcelencia acadmica y calidad educativa, humanista o vinculada con latecnologa, innovadora o alternativa. El docente, asume- en forma consciente ono- asume una perspectiva educativa, cuando acepta o asume determinadaspropuestas para elaborar los programas, o cuando busca alternativas frente a los

mismos.El rol ( o la funcin) del programa en el contexto del plan de estudios.

Una revisin preliminar sobre un conjunto de programas de estudios de diversasinstituciones permite individualizar diversos elementos bsicos, entre los cuales sedestacan: la determinacin de objetivos, en ocasiones generales yespecficos; la precisin del contenido y su organizacin en unidadestemticas; el sealamiento de una bibliografa.No hay en la actualidad una forma totalmente aceptada para redactar y presentarlos programas.

Desde nuestra concepcin, la adopcin de la estructura del programa depende dela articulacin compleja, particular y contradictoria de un conjunto de elementosterico-tcnicos.

Las funciones de los programas.

La estructura de los programas se relaciona con aspectos institucionales,curriculares y docentes.La estructura tambin es consecuencia de las funciones que cubren los programasde estudio.De acuerdo con sus funciones, consideramos que existen tres tipos de programas:a) los programas del plan de estudios, b) los programas de los grupos de docentesy c) los programas de cada docente.

Los programas del plan de estudios.-

Acceder a todos los programas de un plan nos puede informar el proyectoeducativo que adopta una institucin a travs de la carga acadmica semestral oanual, del conjunto de disciplinas que se propone abordar y de su orientacinglobal. Los que participan en su elaboracin deben tener debe tener claridad sobresobre el conjunto de referentes conceptuales que permiten la seleccin yorganizacin de determinados contenidos. Estos referentes son entre otros, losestudios realizados para determinar el plan, la orientacin global que se imprime almismo, la traduccin de estos elementos en los planteamientos centrales o ejes( por ej.: el perfil del egresado, la determinacin de la prctica profesional, laprecisin de los objetivos, la funcin que el plan de estudios le asigna al contenido- informacin, desarrollo del pensamiento, elaboracin de sntesis- y los supuestosque existen en relacin con el aprendizaje). Tambin es necesario tener en cuentaa los sujetos de la educacin- las condiciones de los estudiantes y de losdocentes-, es necesario atender a sus motivaciones y su situacin psicosocial, ascomo a la necesidad de una visin cultural-antropolgica que permita entender


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El debate de los objetivos anul la reflexin sobre elementos didcticos vitalespara el trabajo educativo (los contenidos, el sentido ltimo de la educacin, lanecesaria diversidad metodolgica, etc). Buscando superar esta situacin,propusimos la nocin de objetivo redactado en trminos de producto deaprendizaje.

Los criterios de acreditacin seran los resultados integrados del aprendizaje queel estudiante puede evidenciar en el mundo externo.El planteamiento de Bleger, en Psicologa de la conducta,, nos permite diferenciarentre los procesos internos del sujeto y algunas manifestaciones de los mismosque no son equiparables a tales procesos.Por lo tanto, las actividades de acreditacin solamente nos proporcionan algunosdatos externos de los procesos de aprendizaje desarrollados por un sujeto. Existeun grado alto de incertidumbre sobre la forma como tales actividades del mundoexterno reflejan realmente lo que sucede en un estudiante.Sealar formas de acreditacin permite volver a revisar el problema del contenidoy de los mtodos de enseanza en funcin de sus relaciones internas y de lasdeterminaciones del contexto educativo.Para seleccionar las formas de acreditacin es necesario atender: a) a lalegislacin nacional e institucional; b) a las caractersticas del contenido que setrabaja en una asignatura; c) al grado de madurez personal y acadmica de losestudiantes; y d) a una nocin de aprendizaje que reconozca la importancia delpensamiento analtico, sinttico, reflexivo y la vinculacin del conocimiento conproblemas de la realidadConfrontar una informacin con un problema le exige al sujeto iniciar un procesode elaboracin y construccin personal de la misma, que le ayuda a superarciertas formas de retencin mecnica.

Seleccin y organizacin de contenidos.-

La seleccin y organizacin del contenido crea tensiones que aparecen a la horade discutir lo que se suele considerar bsico, indispensable, o lo que se debeensear inicialmente. Tambin es fuente de conflicto el que algunos docentes seapoyen en una lgica formal- deductiva, mientras otros buscan ordenar elcontenido a partir de la construccin-deconstruccin de problemas. Hay docentesque intentan incorporar una perspectiva multi o interdisciplinaria lo que esnecesario dado la forma como se desarrolla el conocimiento en este momento.La propuesta de contenidos de un curso debe ser mnima para enfatizar losaspectos centrales de los mismos.La bibliografa, en los niveles de enseanza superior, puede tener como sentidoabrir vetas de investigacin, acercar a propuestas significativas o de actualidad,promover el trabajo con autores bsicos.

Los programas del docente.-

Este programa se construye a la luz del plan de estudios y el de los gruposacadmicos de docentes y, fundamentalmente, a partir del propio docente, delanlisis de su experiencia profesional y de las condiciones en las que trabaja,


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condiciones institucionales, infraestructura, caractersticas y nmero deestudiantes, manejo y actualizacin de informacin, su formacin, perspectivas dedesarrollo y propuestas de experimentacin educativa. Existe una tensin entre lasdemandas e intereses de la institucin y la dimensin profesional del docente, queha originado en la historia del pensamiento educativo la existencia de propuestas

que tienden a privilegiar el rol del docente sobre otras propuestas que loconsideran slo un ejecutor de planteamientos elaborados por quienesrepresentan los intereses de la institucin a travs del currculo.La propuesta de Daz Barriga tiende a promover una sntesis de estas dosposturas, ya que la nocin de programas del plan de estudios y de los gruposacadmicos atiende ms que nada, a las necesidades de la institucin y laconcepcin de programa del docente reconoce las exigencias tcnico-profesionales de la educacin.Es necesario crear espacios colectivos de reflexin sobre el trabajo en el aula, quepermitan el desarrollo de una "imaginacin pedaggica" para la creacin decondiciones que permitan la creatividad e imaginacin en el docente.

Lic. Psic. Graciela Dondo.Asistente de la U.A.En.

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