Dra. Emilce Noemí Sena Correa mundo globalizado … · Sociales, es fundamental, para el desarrollo exitoso de éstas. La formulación de políticas ... las fuentes, sistemas, redes,

1010--12 de octubre de 200712 de octubre de 2007Tegucigalpa, HondurasTegucigalpa, Honduras

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Dra. Emilce Noemí Sena CorreaFacultad Politécnica

Universidad Nacional de Asunción, Paraguay



Dra. Emilce Noemí Sena CorreaDra. Emilce Noemí Sena CorreaFacultad PolitécnicaFacultad Politécnica

Universidad Nacional de Asunción, ParaguayUniversidad Nacional de Asunción, Paraguay

Necesidad de Formulación de Políticas de Información ante un

mundo globalizado

Necesidad de Formulación de Necesidad de Formulación de Políticas de Información ante un Políticas de Información ante un

mundo globalizadomundo globalizado


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Contenido

• Desarrollo sostenible

•Política Nacional de Información

•Política/PNI

•Formulación/PNI=PND

•PNI en AL

•Experiencia de Paraguay

•Comentarios finales


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“El desarrollo económico y social de los países a nivel mundial demanda la adopción de nuevos paradigmas asociados a la globalización y al desarrollo sostenible”


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¿Qué es el Desarrollo Sustentable?¿Qué es el Desarrollo Sustentable?

""el el desarrollo desarrollo que asegura las necesidades del que asegura las necesidades del presente presente sin comprometersin comprometer la capacidad de las futuras la capacidad de las futuras

generaciones para enfrentarse a sus propias generaciones para enfrentarse a sus propias necesidadesnecesidades".".

(Comisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo. Comisión Brundtla(Comisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo. Comisión Brundtland, 1987)nd, 1987)


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Declaraciones Públicas/Compromisos PolíticosDeclaraciones Públicas/Compromisos PolíticosCumbre de la Tierra en Río de JaneiroCumbre de la Tierra en Río de Janeiro (1992) las NN.UU 1992) las NN.UU estableció una estableció una Comisión para el Desarrollo SostenibleComisión para el Desarrollo Sostenible. Resultado . Resultado esta cumbre fue un documento titulado esta cumbre fue un documento titulado Agenda 21Agenda 21 en el que se en el que se define una estrategia general de desarrollo sostenible para tododefine una estrategia general de desarrollo sostenible para todo el el mundo, mundo, haciendo especial hincapié en las relaciones nortehaciendo especial hincapié en las relaciones norte--sursur, entre , entre los países desarrollados y los que están en vías de desarrollo los países desarrollados y los que están en vías de desarrollo

Unión EuropeaUnión Europea (1992) (1992) V V ProgramaPrograma "Hacia un desarrollo sostenible"."Hacia un desarrollo sostenible"."No podemos esperar y no podemos equivocarnos","No podemos esperar y no podemos equivocarnos", el medio ambiente el medio ambiente depende de nuestras acciones colectivas y estará condicionado podepende de nuestras acciones colectivas y estará condicionado por las r las medidas que tomemos hoy. medidas que tomemos hoy.


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METAS DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO METAS DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO META 9 del Objetivo nº 7META 9 del Objetivo nº 7

En septiembre de 2000 gobernantes de todo el mundo firmaron la En septiembre de 2000 gobernantes de todo el mundo firmaron la Declaración del Milenio. Declaración del Milenio. META 9 del Objetivo nº 7META 9 del Objetivo nº 7, hace relación a , hace relación a

promover una integración de los principios de desarrollo sostenipromover una integración de los principios de desarrollo sostenible en ble en las políticas ambientales. las políticas ambientales.

Existe una fuerte relación en cómo los bosques y las actividadesExiste una fuerte relación en cómo los bosques y las actividadesforestales, pueden contribuir a los ODM para reducir la pobreza forestales, pueden contribuir a los ODM para reducir la pobreza y la y la

inseguridad alimentaria para el 2015. inseguridad alimentaria para el 2015.


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“La transición de una “La transición de una Sociedad de la InformaciónSociedad de la Información a una a una Sociedad del ConocimientoSociedad del Conocimiento globalizada, ha supuesto un globalizada, ha supuesto un

conjunto de cambios estructurales que muchos conjunto de cambios estructurales que muchos especialistas ya señalaban como la humanidad quedaría especialistas ya señalaban como la humanidad quedaría interconectada mediante una red, creando una verdadera interconectada mediante una red, creando una verdadera

ALDEA GLOBAL".ALDEA GLOBAL". (Ayuso/Ayuso)(Ayuso/Ayuso)


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¿¿CuCuááll eses el el rolrol de de loslos ProfesionalesProfesionales de la de la InformaciInformacióónn??

Iniciar un proceso de alerta, con la sociedad civil, sobre el valor de la valor de la informaciinformacióónn y el derecho equitativo quetiene la ciudadanía de conocer sobre la existencia de la

información, sobre su acceso y uso efectivo, en apoyo a cualquier toma de decisión en la vida cotidiana.


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rea HACIA UNA POLHACIA UNA POLÍÍTICA NACIONAL DE LA TICA NACIONAL DE LA

INFORMACIINFORMACIÓÓNN

¿Qué son Políticas de Información?¿Qué son Políticas de Información?

¿Quiénes la formulan?¿Quiénes la formulan?

¿Por qué estudiarlas?¿Por qué estudiarlas?


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¿Qué es una POLÍTICA?¿Qué es una POLÍTICA?

PolíticaPolítica:: una serie de una serie de principiosprincipios y y estrategiasestrategias que orientan un curso que orientan un curso de acción para alcanzar un de acción para alcanzar un objetivoobjetivo determinadodeterminado

Política de InformaciónPolítica de Información:: orientaciónorientación para la concepción de para la concepción de una estrategia destinada al una estrategia destinada al desarrollo y uso de recursos, desarrollo y uso de recursos,

servicios y sistemas de informaciónservicios y sistemas de información


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FINALIDAD DE UNA PNIFINALIDAD DE UNA PNI

¿Por qué?¿Por qué?

“Todo “Todo sistema económico, social y políticosistema económico, social y político operará operará con más eficiencia si se establece un mecanismo que con más eficiencia si se establece un mecanismo que

garantice el garantice el acceso puntual a información acceso puntual a información actualizada, pertinente y fiable”actualizada, pertinente y fiable”

““Acceso y utilización óptima de CONOCIMIENTO como recurso Acceso y utilización óptima de CONOCIMIENTO como recurso para resolver problemas y para el desarrollo de la sociedad”para resolver problemas y para el desarrollo de la sociedad”


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¿Alcance de una PNI?¿Alcance de una PNI?

Trasciende las fronteras de los paísesTrasciende las fronteras de los países para convertirse en para convertirse en problemas que son enfrentados de conjunto por las regiones, problemas que son enfrentados de conjunto por las regiones, bloques económicos y el mundo bloques económicos y el mundo entero…entero…

A partir del análisis de las A partir del análisis de las fortalezas, debilidades, fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidadesamenazas y oportunidades de cada país en particular de cada país en particular

donde se pongan de manifiesto las necesidades y donde se pongan de manifiesto las necesidades y prioridades que habrá que atender se podrá prioridades que habrá que atender se podrá conformar laconformar la estrategia estrategia más adecuada a las más adecuada a las

condiciones en que debe desenvolverse el mismo.condiciones en que debe desenvolverse el mismo.


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Coordinar esfuerzosCoordinar esfuerzosDefinir responsabilidadesDefinir responsabilidades

Organismo Nacional que coordineOrganismo Nacional que coordine--No como un organismo No como un organismo operacionaloperacional-- Abarca todas las disciplinasAbarca todas las disciplinas

Nivel adecuado de esfuerzosNivel adecuado de esfuerzosEquipo necesarioEquipo necesarioUso eficaz de recursos disponiblesUso eficaz de recursos disponiblesEjecución acorde con el plan nacional de desarrolloEjecución acorde con el plan nacional de desarrollo

(La acción concertada entre diferentes sectores es primordial pa(La acción concertada entre diferentes sectores es primordial para ra impulsar cualquier plan)impulsar cualquier plan)

Formulación y AplicaciónFormulación y Aplicación de una PNI requiere:de una PNI requiere:


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rea EvaluaciónEvaluación del entorno nacional de la informacióndel entorno nacional de la información

preparación de documentos preliminares para la consulta nacionalpreparación de documentos preliminares para la consulta nacional

realización de una consulta nacional para la formulación de la prealización de una consulta nacional para la formulación de la políticaolítica

FASE 1:FASE 1: Formulación de una PNIFormulación de una PNI


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rea obtenerobtener una buena idea de los servicios de información una buena idea de los servicios de información

disponiblesdisponibles

determinar determinar la información existentela información existente

determinardeterminar los objetivos, alcance y naturaleza de las nuevas los objetivos, alcance y naturaleza de las nuevas políticaspolíticas

decidir decidir la composición del equipo de trabajola composición del equipo de trabajo

¿Esto qué permitirá?¿Esto qué permitirá?


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rea de información debe hacerse de forma coordinada entre

las diversas instituciones gubernamentales y privadasen pos de su propia Sociedad de la Información,

teniendoen cuenta en primer término sus necesidades y prioridades.

El papel del gobierno como ente catalizador entre los diversos actores

Sociales, es fundamental, para el desarrollo exitoso de éstas.

La formulación de políticas y estrategias


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versión final de la propuestaversión final de la propuesta

presentación de la propuestapresentación de la propuesta

integración de la Política de Información en la PNDintegración de la Política de Información en la PND

FASE 2: PropuestaFASE 2: Propuesta


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ConectarConectar la estrategia de información con la política global de la estrategia de información con la política global de desarrollodesarrollo

Asesorar Asesorar a los organismos en la planificación y a los organismos en la planificación y gestión de los recursos gestión de los recursos AsegurarseAsegurarse de que la necesidad de desarrollar de que la necesidad de desarrollar

recursos de información se tiene en cuenta en la recursos de información se tiene en cuenta en la formulación de políticasformulación de políticas

La Integración de la La Integración de la PNI en la PNDPNI en la PND


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Mecanismo de coordinaciónMecanismo de coordinación

Plan de AcciónPlan de Acción

Aspectos financierosAspectos financieros

Funcionamiento y evaluación de la PNIFuncionamiento y evaluación de la PNI

FASE 3: Ejecución FASE 3: Ejecución –– EtapasEtapas


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la información y los datos registrados en medios convencionales la información y los datos registrados en medios convencionales y y no convencionalesno convencionales

las fuentes, sistemas, redes, bases y bancos de datos y serviciolas fuentes, sistemas, redes, bases y bancos de datos y servicios de s de

biblioteca y documentaciónbiblioteca y documentación

la industria de la información, incluido el desarrollo de soportla industria de la información, incluido el desarrollo de soportes es

lógicos y equipos de informáticalógicos y equipos de informática

el manejo de información y datos en forma manual y automatizada el manejo de información y datos en forma manual y automatizada

La Coordinación se ocupará de:La Coordinación se ocupará de:


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Abarca a tres sectores de actividades:Abarca a tres sectores de actividades:

Actividades Actividades de de información del sector públicoinformación del sector público

Actividades Actividades de de información del sector privadoinformación del sector privado

ActividadesActividades de de información del campo internacionalinformación del campo internacional


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•El nivel de equipamientos TICs de un país determina su disposición potencial para beneficiarse de mayores logros económicos y sociales.

Los países con mayor nivel de equipamientos y capacidad de

desarrollo de productos/servicios logran un mayor crecimiento sostenido de su

economía y nivel de empleo futuro.


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PNI EN AMÉRICA LATINAPNI EN AMÉRICA LATINA

19701970--1980 1980 Establecimiento de Consejos Nacionales de Ciencia y Establecimiento de Consejos Nacionales de Ciencia y Tecnología Tecnología (Colombia, Argentina, Brasil, México, Venezuela).(Colombia, Argentina, Brasil, México, Venezuela).

Problemas detectadosProblemas detectados

Dispersión de los recursos de información

Desarrollo desigual de la infraestructura tecnológica y técnica

Disparidad de criterios de organización de la información

Débil iniciativa en el seno del gobierno

Inadecuada racionalización de la inversión y optimización de losrecursos disponibles


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Las limitaciones de estos países!!!Las limitaciones de estos países!!!Exiguos recursos económicos/Carencia de infraestructura/Bajo nivExiguos recursos económicos/Carencia de infraestructura/Bajo nivel de formaciónel de formación

Producción agrícola e industria extractiva con bajos requerimienProducción agrícola e industria extractiva con bajos requerimientos de mano tos de mano

de obra calificada/ Desarrollo precario de las economías/Aumentode obra calificada/ Desarrollo precario de las economías/Aumento de la de la

pobreza y marginalidad social =pobreza y marginalidad social = Prioridad de los gobiernos son las Prioridad de los gobiernos son las

políticas y estrategias de información???políticas y estrategias de información???

¿Es posible en estas condiciones llegar a la SI sin haber agotad¿Es posible en estas condiciones llegar a la SI sin haber agotado las o las

posibilidades inherentes a la Sociedad Industrial?posibilidades inherentes a la Sociedad Industrial?

¿Cómo llegar a las mayores posibilidades de éxito ante la limita¿Cómo llegar a las mayores posibilidades de éxito ante la limitación ción

de recursos inherentes a los países en vías de desarrollo?de recursos inherentes a los países en vías de desarrollo?


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Consideraciones finalesConsideraciones finales

La La formulación de una PNIformulación de una PNI deberá analizar los problemas, deberá analizar los problemas, propondrá las estrategias y definirá los cursos de acción necesapropondrá las estrategias y definirá los cursos de acción necesarios rios para la implementación de las mismas. para la implementación de las mismas.

Los Los países desarrolladospaíses desarrollados deberían facilitar inversiones en los países deberían facilitar inversiones en los países emergentes que propicien el desarrollo acelerado de sus emergentes que propicien el desarrollo acelerado de sus infraestructuras de la información.infraestructuras de la información.

La La disponibilidad de información ambientaldisponibilidad de información ambiental hará la mayor hará la mayor participación de la ciudadanía en la solución de problemas que participación de la ciudadanía en la solución de problemas que aquejan, tanto a la calidad de vida como a la calidad ambiental,aquejan, tanto a la calidad de vida como a la calidad ambiental, por lo por lo que es indiscutible que un régimen de libre acceso a la informque es indiscutible que un régimen de libre acceso a la información ación ambiental contribuye a la desconcentración del poder, produciendambiental contribuye a la desconcentración del poder, produciendo o un traspaso de poder desde las autoridades hacia la comunidad.un traspaso de poder desde las autoridades hacia la comunidad.


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Muchas Gracias!!!Muchas Gracias!!!


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Y los espero a todos y a todas en Y los espero a todos y a todas en ParParaaguayguay!!!!!!


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Dra. Emilce Noemí Sena CorreaDra. Emilce Noemí Sena CorreaFacultad PolitécnicaFacultad Politécnica

Universidad Nacional de Asunción, ParaguayUniversidad Nacional de Asunción, Paraguay

Necesidad de Formulación de Políticas de Información ante un

mundo globalizado

Necesidad de Formulación de Necesidad de Formulación de Políticas de Información ante un Políticas de Información ante un

mundo globalizadomundo globalizado

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