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Katty Novillo Armijos | CONSULTORA
FEPNASH-ZCH
“CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE
LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR
NANKAIS”
PROYECTO GESTIÓN DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES
EN LA FRONTERA PERÚ - ECUADOR
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
1
Índice de contenidos ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 4
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 4
OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 5
General ...................................................................................................................................... 5
Específicos ................................................................................................................................. 5
LÍNEA BASE .................................................................................................................................... 6
Cantón Nangaritza ..................................................................................................................... 6
Asentamientos humanos ........................................................................................................ 6
Sistema Socio cultural ............................................................................................................ 9
Ecológico ambiental ............................................................................................................. 10
Económico productivo.......................................................................................................... 12
Movilidad, energía y conectividad ........................................................................................ 14
Político institucional ............................................................................................................. 15
Parroquia Nuevo Quito ............................................................................................................ 16
Asentamientos humanos ...................................................................................................... 16
Sistema Socio cultural .......................................................................................................... 20
Ecológico ambiental ............................................................................................................. 21
Económico productivo.......................................................................................................... 22
Movilidad, energía y conectividad ........................................................................................ 24
Político institucional ............................................................................................................. 26
Asociación de Centros Shuar Nankais ....................................................................................... 26
Asentamientos humanos ...................................................................................................... 26
Sistema Socio cultural .......................................................................................................... 30
Ecológico ambiental ............................................................................................................. 31
Económico productivo.......................................................................................................... 33
Movilidad, energía y conectividad ........................................................................................ 37
Político institucional ............................................................................................................. 39
METODOLOGÍA ........................................................................................................................... 41
Ejes de desarrollo ..................................................................................................................... 41
Análisis de información previa .............................................................................................. 41
Diagnóstico participativo ...................................................................................................... 42
Priorización de ejes de desarrollo ............................................................................................. 43
EJES DE DESARROLLO .................................................................................................................. 45
Propuesta de ejes de desarrollo ............................................................................................... 45
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
2
Sistema biofísico ambiental .................................................................................................. 45
Sistema económico productivo ............................................................................................ 46
Sistema socio cultural ........................................................................................................... 48
Sistema de movilidad, energía y conectividad ....................................................................... 49
Sistema de asentamientos humanos .................................................................................... 50
Sistema político institucional ................................................................................................ 51
Priorización de los ejes de desarrollo........................................................................................ 52
Vinculación con el Instrumento de Planificación del Estado ...................................................... 54
Información general del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2013 -2017 ............................. 54
Alineación de los ejes de desarrollo con los objetivos del PNBV 2013 - 2017 ........................ 56
INDICADORES DE DESARROLLO ................................................................................................... 61
ANEXOS ....................................................................................................................................... 67
Anexo 1: Formato de encuestas para levantamiento de información base ............................... 67
Anexo 2: Resumen del análisis de información secundaria ....................................................... 71
Anexo 3: Síntesis de la información levantada en los talleres participativos .............................. 74
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 76
Índice de tablas Tabla 1: Distribución de la población del cantón Nangaritza ........................................................... 6
Tabla 2. Migración del cantón Nangaritza..................................................................................... 10
Tabla 3. Uso actual del suelo del cantón Nangaritza ..................................................................... 10
Tabla 4. Disponibilidad del servicio de energía eléctrica en el cantón Nangaritza.......................... 14
Tabla 5. Disponibilidad del servicio de internet en el cantón Nangaritza ....................................... 15
Tabla 6: Distribución de la población de la parroquia Nuevo Quito ............................................... 17
Tabla 7. Uso actual del suelo de la parroquia Nuevo Quito ........................................................... 21
Tabla 8. Concesiones mineras en la parroquia Nuevo Quito ......................................................... 23
Tabla 9. Disponibilidad del servicio de energía eléctrica en la parroquia Nuevo Quito .................. 25
Tabla 10. Disponibilidad del servicio de internet en la parroquia Nuevo Quito ............................. 25
Tabla 11: Distribución de la población de la Asociación de Centros Shuar Nankais ....................... 27
Tabla 12. Centros educativos de la Asociación de Centros Shuar Nankais ..................................... 30
Tabla 13. Familias beneficiarias de programas del Estado ............................................................. 31
Tabla 14. Grandes categorías de uso del suelo del territorio de la Asociación de Centros Shuar
Nankais ........................................................................................................................................ 32
Tabla 15. Disponibilidad del servicio de energía eléctrica en la Asociación de Centros Shuar Nankais
.................................................................................................................................................... 39
Tabla 16. Planteamientos propuestos para el sistema biofísico - ambiental .................................. 45
Tabla 17. Planteamientos propuestos para el sistema económico productivo .............................. 46
Tabla 18. Planteamientos propuestos para el sistema socio cultural............................................. 48
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
3
Tabla 19. Planteamientos propuestos para el sistema de movilidad, energía y conectividad......... 49
Tabla 20. Planteamientos propuestos para el sistema de asentamientos humanos ...................... 50
Tabla 21. Planteamientos propuestos para el sistema político institucional .................................. 51
Tabla 22. Priorización de los ejes de desarrollo ............................................................................ 53
Tabla 23. Batería de indicadores básicos para los ejes de desarrollo propuestos para la Asociación
de Centros Shuar Nankais ............................................................................................................ 63
Índice de gráficos Gráfico 1. Procedencia del agua en las viviendas del cantón Nangartiza ......................................... 7
Gráfico 2. Tipo de servicio higiénico en las viviendas del cantón Nangaritza ................................... 8
Gráfico 3. Eliminación de basura en las viviendas del cantón Nangaritza ........................................ 8
Gráfico 4. Nacionalidad o pueblo al que pertenece la población indígena del cantón Nangaritza .... 9
Gráfico 5. PEA por rama de actividad en el cantón Nangaritza ...................................................... 12
Gráfico 6. Disponibilidad de teléfono convencional en el cantón Nangaritza ................................ 15
Gráfico 7. Procedencia del agua en las viviendas de la parroquia Nuevo Quito ............................. 18
Gráfico 8. Tipo de servicio higiénico en las viviendas de la parroquia Nuevo Quito ....................... 19
Gráfico 9. Eliminación de basura en las viviendas de la parroquia Nuevo Quito ............................ 19
Gráfico 10. Pobreza por NBI en la Parroquia Nuevo Quito ............................................................ 20
Gráfico 11. Nacionalidad o pueblo al que pertenece la población indígena de la parroquia Nuevo
Quito ........................................................................................................................................... 21
Gráfico 12. PEA por rama de actividad en la parroquia Nuevo Quito ............................................ 22
Gráfico 13. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia Nuevo Quito ....................... 25
Gráfico 14. Procedencia del agua en las viviendas de la Asociación de Centros Shuar Nankais ...... 27
Gráfico 15. Tipo de servicio higiénico en las viviendas de la Asociación de Centros Shuar Nankais 28
Gráfico 16. Eliminación de basura en las viviendas de la Asociación de Centros Shuar Nankais ..... 29
Gráfico 17. Composición de la población de la Asociación de Centros Shuar Nankais ................... 30
Gráfico 18. Actividades económicas de la Asociación de Centros Shuar Nankais ........................... 33
Gráfico 19. Frecuencia de las prácticas de caza y pesca en la Asociación de Centros Shuar Nankais
.................................................................................................................................................... 36
Gráfico 20. Propiedades que poseen las familias de la Asociación de Centros Shuar Nankais ........ 36
Gráfico 21. Estado de las propiedades que poseen las familias de la Asociación de Centros Shuar
Nankais ........................................................................................................................................ 37
Índice de mapas Mapa 1. Uso del suelo del territorio de la Asociación de Centros Shuar Nankais ........................... 32
Mapa 2. Clasificación agrológica de los suelos de la Asociación de Centros Shuar Nankais............ 33
Mapa 3. Vialidad en el territorio de la Asociación de Centros Shuar Nankais ................................ 38
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
4
ANTECEDENTES
En el marco del proyecto Gestión del Territorio y Recursos Naturales en Frontera Perú – Ecuador,
las organizaciones beneficiarias como el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, el Seguro Social
Campesino y las Federaciones FEPNASH-ZCH y ZAMASKIJAT; el año anterior cumplieron un sin
número de actividades contempladas dentro del proyecto.
Dentro de Consolidación de territorio ancestral, que le corresponde a la FEPNASH-ZCH, se han
realizado dos actividades como la planimetría territorial y sistematización de conocimiento y
saberes de los centros shuar Nankais.
Los temas de estos proyectos surgen de un proceso participativo de identificación de demandas y
definición de mandatos estructurados en el Proyecto “Gestión del Territorio y Recursos Naturales
en Frontera Perú – Ecuador”, mismo que fue elaborado con diferentes organizaciones de la
sociedad civil de la provincia de Zamora Chinchipe y con la participación de profesionales de las
instituciones de apoyo.
El proyecto Gestión del Territorio y Recursos Naturales en Frontera Perú – Ecuador tiene como
objetivo principal el de fortalecer los gobiernos locales, comunitarios y organizaciones indígenas y
campesinas de la frontera Perú-Ecuador, donde implementan acciones participativas y
concertadas de gestión sostenible de territorio y los recursos Naturales, en base a ello y tomando
en cuenta que el desarrollo de los territorios debe estar basado en sus cosmovisiones, necesidades
y modos de ver la vida, se ha definido la necesidad de contratar la consultoría para la
“Construcción de ejes de desarrollo de la Asociación Shuar Nankais”, para fortalecer las bases de
la planificación local.
INTRODUCCIÓN
A nivel de país los procesos de planificación han tomado un nuevo empuje desde la aprobación de
la nueva Constitución de la Republica en 2008, donde se posiciona a la planificación y a las
políticas públicas como instrumentos para la consecución de los objetivos del Buen Vivir y la
garantía de derechos. En este sentido y bajo estos preceptos constitucionales se inicia una nueva
era de planificación en el país, comenzando por la formulación del Plan Nacional de Desarrollo e
incurriendo en la construcción y aprobación de leyes como el Código de Planificación y Finanzas
Públicas (CPFP) y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD).
El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento de planificación nacional al que se sujetan las
políticas, programas y proyectos públicos y su observancia es de carácter obligatorio para el sector
público e indicativo para los demás sectores. En este sentido todos los planes elaborados por los
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
5
ministerios y los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD´s) deben alinearse a los objetivos,
políticas y metas de este Plan Nacional. Es así que se hace necesario que desde los territorios más
pequeños se inicien de igual manera procesos de planificación que se vinculen de una u otra
manera a este gran instrumento con la finalidad de, por una parte ser incluidos parcialmente en
las planificaciones locales de los GAD´s y; por otra, facilitar en cierta medida la gestión que las
autoridades locales realizan en pos de mejorar las condiciones de vida de la población a la cual
representan. Es así que el mismo COOTAD en su artículo 97 exige a los Gobiernos Autónomos
Descentralizados que establezcan un proceso de planificación conjunto y deleguen competencias a
las autoridades legítima y legalmente establecidas por los pueblos, nacionalidades, comunidades o
comunas indígenas.
Tomando en cuenta lo mencionado anteriormente, se obliga en cierto modo a que todo tipo de
organizaciones hagan uso de la planificación para encontrar alternativas y acciones que encaminen
los esfuerzos realizados a un escenario de progreso y desarrollo. En este sentido, la Asociación de
Centros Shuar “Nankais”, con el apoyo de la Federación Provincial de la Nacionalidad Shuar de
Zamora Chinchipe (FEPNASH-ZH) a través del proyecto Gestión del Territorio y Recursos Naturales
en Frontera Perú – Ecuador que tiene como objetivo principal el de fortalecer los gobiernos
locales, comunitarios y organizaciones indígenas y campesinas de la frontera Perú-Ecuador; han
definido la necesidad de contar con una propuesta de ejes de desarrollo en los que se contengan
las principales necesidades de sus asociados y les permitan establecer el horizonte macro hacia el
cual encaminar su esfuerzos como Asociación con el fin de mejorar de la calidad de vida de sus
integrantes en el marco del Buen Vivir o Púnker Pújustin.
OBJETIVOS
General
Identificar los ejes de desarrollo estratégicos que las y los socios de la Asociación de Centros Shuar
Nankais visualizan para su comunidad.
Específicos
Levantar la línea base para cada uno de los subsistemas: político institucional, socio – cultural,
económico – productivo, ambiental, asentamientos humanos y movilidad, energía y
conectividad.
Definir los principales ejes de desarrollo para cada uno de los subsistemas: político
institucional, socio – cultural, económico – productivo, ambiental, asentamientos humanos y
movilidad, energía y conectividad.
Priorizar los ejes de desarrollo en base a criterios definidos participativamente con los
integrantes de la Asociación de Centros Shuar Nankais.
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
6
Definir un banco de indicadores de desarrollo para los ejes propuestos, que permitan
establecer el escenario actual de las comunidades que forman parte de la Asociación de
Centros Shuar Nankais.
LÍNEA BASE
Tomando en cuenta que los cinco centros de la Asociación se ubican geográficamente en los
cantones Nangaritza y Paquisha, y que la información oficial está a nivel cantonal y parroquial; la
presente línea base contiene la información detallada del cantón Nangaritza y la parroquia Nuevo
Quito del cantón Paquisha; la misma que se ha complementado con información primaria
obtenida a través de la realización de encuestas en cada uno de los centros de la Asociación.
Cantón Nangaritza
Asentamientos humanos
Descripción del Territorio
El cantón Nangaritza está constituido por una parroquia urbana (Guaysimi) y dos rurales (Zurmi y
Nuevo Paraíso), se encuentra ubicada en la parte sureste de la provincia, con una extensión de
2.023,54 km2 equivalente al 19,14% del área provincial.
Población
Según el censo del año 2010, el cantón Nangaritza cuenta con una población de 5.196 habitantes,
equivalente al 6,7% y 0,03% con respecto a la población a nivel provincial y nacional
respectivamente; de los cuales 2.688 son hombres que equivalente al 52% de la población y 2.508
mujeres que representa el 48%, distribuido de la siguiente manera:
Tabla 1: Distribución de la población del cantón Nangaritza
Parroquia Total Urbana Rural Hombres Mujeres
Guaysimi 2598 1771 827 1337 1261
Nuevo Paraíso 594 - 594 312 282
Zurmi 2004 - 2004 1039 965
Total 5196 1771 3425 2688 2508
Fuente: (INEC, 2010) Elaboración: Equipo consultor
Acceso a servicios básicos y sociales
Las características geomorfológicas del cantón le dota a su sistema de conectividad vial de una
marcada deficiencia sobre todo en los tiempos de desplazamiento, añadiendo a esto la pésima
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
7
calidad de sus vías, mismas que en el mejor de los casos cuentan con una capa de rodadura de
lastre; hacen que el tema de eficiente acceso a los servicios básicos y sociales sea más complicado.
Servicios básicos
En el cantón Nangaritza, los servicios de agua potable, alcantarillado y recolección de basura se
concentran en la cabecera cantonal Guaysimi y algo en la parroquia Zurmi, esto como respuesta a
la deficiencia en conectividad vial existente en el cantón que hace que la parroquia menos
atendida sea Nuevo Paraíso.
Si observamos el tema de la dotación del servicio de agua potable (Gráfico 1), en Guaysimi y Zurmi
la mayoría de las viviendas reciben el servicio a través de la red pública (75,3% y 57,1%
respectivamente) y en segundo lugar del río o vertiente. No sucede lo mismo en Nuevo Paraíso,
donde la fuente principal de abastecimiento de agua es natural (río, vertiente, etc.) y en segundo
lugar la red pública (65,2% y 28,7% respectivamente) (INEC, 2010).
Gráfico 1. Procedencia del agua en las viviendas del cantón Nangartiza
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
En cuanto a la disposición de las aguas servidas o tipo de servicio higiénico (Gráfico 2), se denota
una diferencia pues en este caso solamente Guaysimi mantiene un porcentaje considerable de
viviendas conectadas a la red pública de alcantarillado (63,7%); tanto en Zurmi como en Nuevo
Paraíso la mayoría de la población no cuenta con ninguno de estos servicios, en Zurmi solamente
el 29% está conectado a la red de alcantarillado mientras que en Nuevo Paraíso la opción es
utilizar pozo séptico.
Finalmente en lo que respecta a la forma de eliminación de la basura (Gráfico 3), tanto en
Guaysimi como en Zurmi se lo realiza a través de carro recolector (73,8% y 46,4%
respectivamente); en el caso de Nuevo Paraíso se lo arroja en terreno baldío (52,2%), opción que
es segunda para Zurmi.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
De red pública De pozo De río, vertiente,acequia o canal
Otro (Agualluvia/albarrada)
75,3 %
2,5 %
21,9 %
0,3 %
57,1 %
1,4 %
37,8 %
3,7 %
28,7 %
2,6 %
65,2 %
3,5 %
GUAYSIMI ZURMI NUEVO PARAISO
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
8
Gráfico 2. Tipo de servicio higiénico en las viviendas del cantón Nangaritza
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
Gráfico 3. Eliminación de basura en las viviendas del cantón Nangaritza
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
Salud
En la actualidad el Cantón Nangaritza cuenta con un centro de salud ubicado en la cabecera
cantonal Guaysimi; y, 6 puestos de salud (PS) distribuidos en Santa Elena, Zurmi, Los Geranios,
Shaime, Yawi y Nuevo Paraíso. Estos se encuentran medianamente equipados por lo que sus
servicios son muy limitados; el puesto de salud de Yawi permanece cerrado por falta de personal
(GAD Nangaritza, 2011).
En general las condiciones de salud de la población del cantón Nangaritza son deficitarias debido a
la escaza dotación de personal, limitada adecuación de la infraestructura y equipos para la
atención a los pacientes, esta realidad es más notoria en el sector rural donde la calidad de los
servicios es restringida y en el mejor de los casos en horarios hábiles; adicionalmente las
condiciones de los servicios de saneamiento ambiental, la mala calidad del agua, los bajos niveles
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Conectado ared pública
dealcantarillado
Conectado apozo séptico
Conectado apozo ciego
Con descargadirecta al
mar, río, lagoo quebrada
Letrina No tiene
63,7 %
4,6 % 3,0 % 6,5 %
1,0 %
21,2 % 29,7 %
8,6 % 2,6 % 12,8 %
0,7 %
45,7 %
2,6 %
16,5 %
3,5 %
13,9 %
1,7 %
61,7 %
GUAYSIMI ZURMI NUEVO PARAISO
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Por carrorecolector
La arrojan enterrenobaldío o
quebrada
La queman La entierran La arrojan alrío, acequia o
canal
De otraforma
73,8 %
5,5 % 8,3 % 2,2 %
6,8 % 3,5 %
46,4 %
26,0 % 18,3 %
3,5 % 2,1 %
3,7 % 15,7 %
52,2 %
20,9 %
2,6 % 7,8 %
0,9 %
GUAYSIMI ZURMI NUEVO PARAISO
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
9
de nutrición de la población y los índices de cobertura hacen que la salud en este cantón no sea el
adecuado (GAD Nangaritza, 2011).
Adicionalmente, hay que tomar en cuenta que existen comunidades bastante aisladas, como
Ciudad perdida, Nayumbi y Mariposa, para las cuales se dificulta el acceso al servicio debido a la
dificultad y tiempo de traslado; por lo que es necesario que se establezcan las condiciones y
demandas puntuales de este servicio para analizar una alternativa válida de acceso y atención.
Educación
El cantón Nangaritza cuenta con 34 centros educativos los mismos que se encuentran distribuidos
en las tres parroquias; de estos, 19 centros educativos son bilingües equivalente al 56% y 15
corresponden a los centros de educación hispano, es decir el 44%. Si bien existe una distribución
algo equitativa de los centros educativos, estos son en su mayoría únicamente de nivel básico,
solamente en la cabecera cantonal y en la comunidad de Selva Alegre se encuentran centros
educativos de bachillerato; además en el cantón no existe oferta de educación superior, los
estudiantes que quieren optar por este deben trasladarse a Yanzatza, Zamora o Loja (GAD
Nangaritza, 2011).
En lo referente al número de estudiantes tenemos que existen 1234 estudiantes y 74 profesores
en los centros educativos hispanos y 571 estudiantes y 41 profesores en los centros educativos
bilingües en los diferentes niveles, dando un total de 1805. (GAD Nangaritza, 2011).
Sistema Socio cultural
Composición de la población (grupos étnicos)
En el cantón Nangaritza el 65,13% se autoidentifican como mestizos y el 34,87% como indígena.
De este porcentaje, el 75,66% pertenece a la nacionalidad Shuar, el 12,64% al pueblo Saraguro y el
11,70% a otros.
Gráfico 4. Nacionalidad o pueblo al que pertenece la población indígena del cantón Nangaritza
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
75,66
12,64 11,70
Shuar
Saraguro
Otros
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
10
Migración
Con respecto al movimiento interno en el cantón Nangaritza, la migración interna de las mujeres
es importante, de hecho, estas cambian su residencia habitual con más frecuencia que los
hombres y más mujeres que hombres abandonan el campo hacia las ciudades.
Sucede lo contrario con el grupo poblacional emigrante en el cual de un total de 95 casos, el
66.32% de emigrantes son de sexo masculino. La población migrante es netamente joven, más del
70 % son menores a 30 años (Tabla 2).
Las principales causas de la emigración son por motivos económicos y restricción en la dotación de
los servicios básicos, en el cantón Nangaritza el 72,63% de 95 casos los hicieron por los bajos
ingresos económicos, siendo el principal destino, España.
Tabla 2. Migración del cantón Nangaritza
Edad al salir del país Número %
De 1 a 10 años 4 4.21
De 11 a 30 años 71 74.74
Total 95 100
Fuente: (INEC, 2010) Elaboración: Equipo consultor
Ecológico ambiental
Uso actual del suelo
La mayor parte de la superficie del suelo del cantón Nangaritza (Tabla 3) está cubierta por bosques
no inundable, los cuales representan el 64%. Este valor es alto si lo comparamos con las áreas
cubiertas de vegetación arbustiva sobre arenisca, seguido por bosque nativo muy intervenido con
el 6.71%. Los pastos plantados con el 4% y la agroforestería con el 3%; siendo estos los más
representativos en el territorio del cantón (GAD Nangaritza, 2011).
Tabla 3. Uso actual del suelo del cantón Nangaritza
Categoría Superficie (Ha.) Porcentaje
Bosque no inundable 129 441.57 64.00
Vegetación arbustiva sobre
arenisca
29 850.74 14.76
Bosque nativo muy intervenido 13 581.21 6.71
Pastos plantados 8 091.11 4.00
Agroforestería 6 063.76 3.00
Bosque nativo medianamente
intervenido
5 690.29 2.81
Vegetación herbácea sobre
arenisca
3 854.76 1.91
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
11
Categoría Superficie (Ha.) Porcentaje
Bosque nativo secundario 2 553.65 1.26
Otros 3 135.06 1.55
Fuente: (GAD Nangaritza, 2011) Elaboración: Equipo consultor
Agua
El cantón Nangaritza se localiza dentro de la Demarcación Hidrográfica Santiago, en la cual se
encuentran las microcuencas de los ríos Nangaritza, Numpatakaime, Shaime y Tzenganga.
La principal arteria fluvial existente en este cantón la conforma el río Nangaritza, la cual nace en el
nudo de Sabanilla (estribaciones del Numbala) que atraviesa el valle de Nangaritza. Esta cuenca
tiene un rendimiento hídrico de 150,6 m3/s (caudal medio). En base a los registros de concesiones
de derechos de agua de la Secretaria Nacional del Agua, los caudales en uso y dentro de los planes
es de 98,82 l/s, distribuido en 53 concesiones (PROMAS 2011).
El cantón Nangaritza presenta 27 unidades hidrológicas, de las cuales, las más representativas son:
el río Nangaritza que ocupa 52172 ha, el río Shaime con 12169 ha y el río Numpatakaime con
10964 ha.
Biodiversidad
El cantón Nangaritza, pertenece a una de las provincias con mayor biodiversidad y producción
hídrica del país. Según el mapa preliminar de los estratos de bosques del Ecuador (MAE, 2010),
dentro del cantón Nangaritza se pueden observar la presencia de tres de estos estratos:
1. El bosque siempre verde andino montano, el cual se localiza en una franja en la cordillera
occidental, en altitudes entre los 1 300 y 1 800 msnm, con temperaturas entre los 15 24°C
y una precipitación anual de 2449 mm;
2. El bosque siempre verde andino pie de monte con una distribución altitudinal desde los
750 hasta 3 400 msnm.; y,
3. Zonas de páramo arbustivo que se ubican en un rango altitudinal que va desde los 2 700 y
3 100 msnm.
En el cantón aún se pueden encontrar grandes extensiones de áreas con cobertura vegetal, lo que
hace que una vocación fuerte sea la conservación y el uso sustentable de recursos naturales.
Como respuesta a esta gran diversidad de flora y fauna que se localiza en los bosques y demás
comunidades vegetales en el cantón, se han creado varias áreas protegidas tanto públicas como
privadas como son: Parque Nacional Podocarpus, Reserva Biológica Cerro Plateado, Bosque
Protector Alto Nangaritza.
Adicionalmente, el cantón Nangaritza forma parte de los 5 cantones de la provincia que
conforman la Reserva de Biosfera Podocarpus - El Cóndor, reconocida por la UNESCO en
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
12
septiembre de 2007, luego de un proceso de concertación que duró alrededor de 3 años. (Serrano,
2008).
Económico productivo
La población económicamente activa del cantón (1941 habitantes) representa el 37,4 % de la
población total. La distribución de la PEA según parroquias, indica una concentración mayor en
Guaysimi con el 51,0%, seguido por Zurmi con 37,9% y Nuevo Paraíso con el 11,1%.
De la PEA general del cantón Nangaritza (Gráfico 2), la rama de actividad que se desarrolla
mayoritariamente es agricultura, ganadería y pesca (54,8%), seguido por la administración pública
y defensa (6,5%), construcción (5,3%) y el comercio (4,6%) y la explotación minera (4,6%).
Gráfico 5. PEA por rama de actividad en el cantón Nangaritza
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
En cuanto a la participación de la mujer en la PEA a nivel cantonal representa el 32,1%, un tanto
más alto en Guaysimi con el 33,5% y menor en Nuevo Paraíso con el 28,2%. Así mismo en cuanto a
las ramas de actividad su participación es más alta en algunas actividades como en el comercio,
enseñanza, salud; y, actividades de alojamiento y servicios de alimentación.
Actividad agrícola
Los principales productos agrícolas que se cultivan para consumo son el maíz, yuca, fréjol y caña
de azúcar, esta para la obtención de panela; por otra parte los cultivos destinados al mercado son:
café, naranjilla y plátano. Recientemente se han establecido plantaciones de cacao, fino de aroma,
esto es, por iniciativa y gestión de proyectos de desarrollo (GAD Nangaritza, 2011).
Es importante señalar la clasificación de los suelos según su capacidad agrológica lo que permite
valorar el grado de explotación agrícola, ganadera y forestal a que se puede someter un terreno
sin dañar su capacidad productiva. En este sentido en Nangaritza, el 43,6% corresponde a suelos
54,8%
4,6% 5,3%
4,6%
6,5%
3,2% 21,0% Agricultura, ganadería y pesca
Explotación de minas
Construcción
Comercio
Administración pública
Industria manufacturera
Otros
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13
de la clase V con usos para cultivos semiperennes y reforestación; el 22,3% corresponde a la clase
III para cultivos semiperennes y frutales y los suelos de la clase II para cultivos anuales representan
el 6,9% del área y se localizan en el sector norte del cantón (GAD Nangaritza, 2011).
Actividad pecuaria
La población bovina (según información del MAGAP) está alrededor de 5 900 unidades; los datos
de CONEFA y Agrocalidad arrojan una cantidad menor, alrededor de 4 600 cabezas. Según la
información del Censo Nacional Agropecuario 2000, la población ganadera es mayor, cercana a las
7.000 unidades, de las cuales el 62% son mestizos de cruzas variables; con relación a la población
provincial, Nangaritza representa el 5,2%.
El manejo del ganado es de tipo tradicional con animales criollos y con alimentación forrajera a
base de gramalote y brachiaria; en la zona baja del cantón, una de las limitaciones que enfrenta los
ganaderos es el encharcamiento de los pastizales por la topografía del suelo y la falta de drenajes
(GAD Nangaritza, 2011) .
La producción promedia de leche es de 4,5 a 4,8 litros/día, con un volumen promedio diario de
4.200 litros (MAGAP), en tanto que según el CNA 2000, el promedio diario es mayor con 7.600
litros.
Actividad Piscícola
En el cantón Nangaritza desde hace unos quince años atrás, el Ex PREDESUR ha incentivado y
apoyado la producción de tilapia; en la actualidad funcionan 28 centros familiares con la
producción de 68.000 tilapias, observando un periodo de crianza de 9 meses, en el que alcanzan
peso sobre los 500 gr.; la dificultad que enfrentan los productores es la dependencia de los
insumos externos, como balanceados, vitaminas y alevines, que son traídos desde Guayaquil (GAD
Nangaritza, 2011).
Actividad minera
Según la información de ARCOM, en el cantón Nangaritza se han otorgado 90 concesiones mineras
tanto para las fases de exploración y explotación, con una superficie total de 74.270,2 has,
superficie que representa el 36,7% del territorio cantonal. La mayor área concesionada
corresponde a materiales metálicos con el 97,1% y no metálicos al 2,26% (ARCOM, 2010).
En cuanto a modalidad de ejecución, el 91,7% corresponde a exploración y 8,3% a explotación. No
se dispone de datos de producción y procesamiento (ARCOM, 2010).
Tenencia de la Tierra
Según la información del Censo Nacional Agropecuario 2000, en Nangaritza existen 312 UPA´s
tituladas y estas representan el 37,5% de la superficie en ocupación; otro ítem importante es el
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14
Comunero con el 24,0 % de la superficie total, esto corresponde a las áreas comunales, que han
sido adjudicadas a las asociaciones Shuar bajo la denominación de Centro Shuar (INEC, 2000).
Movilidad, energía y conectividad
Movilidad
La estructura vial con la que cuenta el cantón es totalmente débil, se observa una concentración
de vías en la parroquia Guaysimi por ser la cabecera cantonal, en Zurmi existen vías consideradas
camino de verano e incluso senderos y en Nuevo Paraíso básicamente existen senderos y la
proyección de la construcción de una vía que una el cantón Nangaritza con el cantón Palanda.
Es importante mencionar que el estado de las vías, tanto de la principal como las inter
parroquiales e inter barriales, es bastante deficitario en cuanto a transitabilidad y las condiciones
físicas de deterioro a las que están sometidas, tanto por las inclemencias del tiempo imperante en
esta zona lluviosa, como por la difícil dotación de mantenimiento adecuado y la falta de inversión
en su mejoramiento y ampliación (GAD Nangaritza, 2011).
Energía
Según el Censo 2010, el 80,09% de las viviendas en el cantón Nangaritza cuenta con servicio de
energía eléctrica; de este el 78,8% procede de la red de empresa eléctrica de servicio público, el
0,6% de generador de luz, 0,6% de otro tipo y el 19,91% no cuenta con el servicio (Tabla 4) (INEC,
2010).
Tabla 4. Disponibilidad del servicio de energía eléctrica en el cantón Nangaritza
Parroquia Red de empresa eléctrica
de servicio público
Generador de luz
(Planta eléctrica)
Otro No tiene Total
Guaysimi 91,23 % 0,17 % 0,66 % 7,95 % 100 %
Nuevo Paraíso 46,96 % 2,61 % 0,87 % 49,57 % 100 %
Zurmi 70,07 % 0,70 % 0,46 % 28,77 % 100 %
Total 78,87 % 0,61 % 0,61 % 19,91 % 100 %
Fuente: (INEC, 2010) Elaboración: Equipo consultor
Si bien es cierto el acceso a la energía eléctrica es considerable en el cantón, se puede apreciar
que este se concentra nuevamente en el área urbana, principalmente en la parroquia Guaysimi, y
que el déficit se da justamente en las áreas más alejadas, por ejemplo en Nuevo Paraíso el 49,7%
no cuenta con el servicio frente a un 46,9% que si lo tiene (INEC, 2010).
Conectividad
El tema de conectividad en el cantón es el servicio con mayor déficit, el acceso a internet es casi
nulo si consideramos que, en las tres parroquias, más del 95% de las viviendas no tienen acceso a
este servicio (Tabla 5) (INEC, 2010). Lo mismo ocurre con el servicio de telefonía convencional
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15
(Gráfico 6), solamente en Guaysimi existe un 32,6% de viviendas que cuentan con este servicio; y
para el caso de Zurmi y Nuevo Paraíso es prácticamente nulo (6,3% y 0,0% respectivamente) (INEC,
2010).
Tabla 5. Disponibilidad del servicio de internet en el cantón Nangaritza
Parroquia Si No Total
Guaysimi 3,3 % 96,7 % 100 %
Nuevo Paraíso 1,7 % 98,3 % 100 %
Zurmi 1,4 % 98,6 % 100 %
Total 2,4 % 97,6 % 100 %
Fuente: (INEC, 2010) Elaboración: Equipo consultor
Gráfico 6. Disponibilidad de teléfono convencional en el cantón Nangaritza
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
Político institucional
La estructura organizacional e institucional del cantón Nangaritza es variada y diversa
principalmente en el tema de organizaciones sociales y productivas, las entidades públicas son
pocas en consideración con otros cantones como Yanzatza y Zamora por su dinámica comercial y
política.
Organismos públicos descentralizados
En Nangaritza se encuentran tres Gobiernos Autónomos Descentralizados, un cantonal y dos
parroquiales, cada uno con las diferentes competencias establecidas en la Constitución de la
república y en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización -
COOTAD.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Si No
32,6 %
67,4 %
6,3 %
93,8 %
0,0 %
100,0 %
GUAYSIMI ZURMI NUEVO PARAISO
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16
En la actualidad, el cantón cuenta con dos gobiernos parroquiales como son Zurmi y Nuevo
Paraíso, sin embargo está en proceso la conformación de una nueva parroquia como es Nankais,
misma que a la fecha está aprobada y se está a la espera de su inscripción en el Registro Oficial.
Organismos públicos dependientes del gobierno central
En el cantón Nangaritza existe la presencia de la institucionalidad pública ya sea con la presencia
de oficinas en la cabecera cantonal como a través de la implementación de los programas que
cada uno de los ministerios viene desarrollando en el marco de sus competencias. Las entidades
que se encuentran en el cantón son:
Jefatura política
Comisaría de policía
Unidad de policía comunitaria
Registro civil
Centro y puestos de salud
Agencia del Banco Nacional de Fomento
Notaría pública
Centros educativos
Organismos del poder judicial
En el cantón Nangaritza, no se cuenta con dependencias de esta función, para ejercer derechos en
este ámbito los ciudadanos deben desplazarse a la ciudad de Zumbi del cantón Centinela del
Cóndor pues en el cantón solamente se puede acceder a los servicios de la notaria ubicada en la
cabecera cantonal.
Organizaciones de la Sociedad Civil
La sociedad civil del cantón Nangaritza se encuentra organizada de diferentes maneras en
asociaciones, clubes y cooperativas, 44 en total. Cada uno de ellos con finalidades distintas en
ámbitos: productivo y comercialización, socio – cultural, deportivo, minería y turismo (GAD
Nangaritza, 2011).
Parroquia Nuevo Quito
Asentamientos humanos
Descripción del Territorio
La parroquia Nuevo Quito se encuentra ubicada en la parte sur de la Provincia de Zamora
Chinchipe, tiene una superficie del 116,72 km2. El centro urbano parroquial se encuentra a 15
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17
minutos y a una distancia de 9 km de la ciudad de Paquisha. La parroquia Nuevo Quito posee 12
comunidades rurales: Mayaicu, San Antonio, San Pedro, Cisam, La Libertad, San Luis, San
Francisco de Ikiam, Conguime, Puerto Minero, La Herradura y La Pangui.
Población
Según el censo del año 2010, la parroquia Nuevo Quito cuenta con una población de 2.101
habitantes, equivalente al 54,5% y 2,3% con respecto a la población a nivel cantonal y provincial
respectivamente; de los cuales 1.258 son hombres que equivalente al 59,9% de la población y 843
mujeres que representa el 40,1%. Nuevo paraíso a pesar de no ser la capital cantonal, concentra la
mayor población del cantón Paquisha y el 100% de la misma vive en el área rural tal como se
puede observar en la siguiente tabla:
Tabla 6: Distribución de la población de la parroquia Nuevo Quito
Parroquia Total Urbana Rural Hombres Mujeres
Paquisha 1.452 1.003 449 750 702
Bellavista 301 - 301 149 152
Nuevo Quito 2.101 - 2.101 1.258 843
Total 3.854 1.003 2.851 2157 1697
Fuente: (INEC, 2010) Elaboración: Equipo consultor
Distribución espacial de la población
En todo el territorio y de manera dispersa se ubican, además de la cabecera parroquial, 12
asentamientos poblacionales. La mayoría de ellos tienen poblaciones entre 50 y 230 personas.
Estos han surgido de manera espontánea en algunos casos, con desorden y sin conciencia del
riesgo que corren por las amenazas naturales, tales como las inundaciones (GAD Nuevo Quito,
2011).
La cabecera parroquial de Nuevo Quito tiene una superficie total de 13,5 km2, distribuidas en
6 manzanas; los barrios o comunidades rurales asentadas en el territorio parroquial cuentan
con superficies variadas. Realizando un análisis del tamaño de la población en la parroquia,
por barrio o comunidad, Nuevo Quito se ubica en segundo lugar puesto que es el barrio la
Herradura en el que se concentra la mayor cantidad de la población con 475 habitantes, esto
puede ser resultado de la actividad minera que se desarrolla en el sector (GAD Nuevo Quito,
2011).
Acceso a servicios básicos y sociales
Las características geomorfológicas del cantón le dota a su sistema de conectividad vial de una
marcada deficiencia sobre todo en los tiempos de desplazamiento, añadiendo a esto la pésima
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18
calidad de sus vías, mismas que en el mejor de los casos cuentan con una capa de rodadura de
lastre; hacen que el tema de eficiente acceso a los servicios básicos y sociales sea más complicado.
Servicios básicos
En el cantón Paquisha, la parroquia Nuevo Quito es la parroquia con mayor déficit en la prestación
de servicios básicos, los porcentajes del acceso a servicios de agua, servicio higiénico y recolección
de basura son menores que en las parroquias Paquisha y Bellavista e incluso del promedio
cantonal.
Si observamos el tema de la dotación del servicio de agua potable (Gráfico 7), el 61,4% de las
viviendas obtienen este recurso de río, vertiente o acequia y solamente el 25,2% es abastecido a
través de la red pública de agua potable (INEC, 2010). Tomando como base esto, se hace necesario
un estudio más profundo de la calidad del agua que está sirviendo como fuente abastecedora para
la población de Nuevo Quito, pues hay que tomar en cuenta que en esta parroquia se desarrolla
una intensiva explotación minera, actividad que aún no se implementa con un control eficiente de
la contaminación que provoca.
Gráfico 7. Procedencia del agua en las viviendas de la parroquia Nuevo Quito
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
En cuanto a la disposición de las aguas servidas o tipo de servicio higiénico (Gráfico 8), se observa
un déficit mayor puesto que el 36,6% de las viviendas no cuentan con ningún tipo de servicio
higiénico que permita la eliminación de excretas y aguas residuales. La opción para la población de
la parroquia es el uso de pozo séptico (19,2%), seguido de la red pública de alcantarillado (14,7%) y
la descarga directa al río, lago o quebrada (14,1%). Un porcentaje menor usa pozo ciego y letrinas
(9,6% y 5,8% respectivamente) (INEC, 2010).
0%
20%
40%
60%
80%
100%
De red pública De pozo De río,vertiente,acequia
De carrorepartidor
Otro
25,2 %
8,9 %
61,4 %
0,0 % 4,5 %
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
19
Gráfico 8. Tipo de servicio higiénico en las viviendas de la parroquia Nuevo Quito
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
Finalmente en lo que respecta a la forma de eliminación de la basura (Gráfico 9), la prestación del
servicio a través de carro recolector es viable para el 65,4% de las viviendas, porcentaje similar al
cantonal (68,5%). El resto de la población la arrojan en terreno baldío, queman o entierran (12,3%;
9,8% y 8,7% respectivamente) (INEC, 2010).
Gráfico 9. Eliminación de basura en las viviendas de la parroquia Nuevo Quito
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
NBI
Luego de analizados los principales servicios a la población, es necesario analizar el índice de
Necesidades básicas insatisfechas, principalmente pobreza por NBI. En este caso, la parroquia
marca un índice de 98,4%, casi el 100% de su población es pobre, lo que supera los promedios
nacionales, provinciales y cantonales (Gráfico 10).
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Red públicade
alcantarillado
Pozo séptico Pozo ciego Descargadirecta al
mar, río, lagoo quebrada
Letrina No tiene
14,7 % 19,2 %
9,6 % 14,1 %
5,8 %
36,6 %
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Por carrorecolector
La arrojanen terreno
baldío oquebrada
La queman Laentierran
La arrojanal río,
acequia ocanal
De otraforma
65,4 %
12,3 % 9,8 % 8,7 % 3,1 % 0,7 %
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Gráfico 10. Pobreza por NBI en la Parroquia Nuevo Quito
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor Salud
Actualmente la parroquia Nuevo Quito cuenta con dos puestos de salud ubicados en Cisam y
Chinapintza. El personal no es estable y por ende tampoco la atención, no cuenta con
equipamiento necesario ni con medicamentos y la infraestructura necesita mantenimiento, en
conclusión el servicio es inestable (GAD Nuevo Quito, 2011).
Educación
La parroquia Nuevo Quito cuenta con 8 centros educativos, 4 centros educativos son bilingües y 4
corresponden a los centros de educación hispano: Unidad Educativa “Eduardo Juank Miik”,
Vicente Rocafuerte, Edwin Valencia, Abdón Calderón Muñoz, Ciudad de Saraguro, Héroes del
Cenepa, Joaquín Gallegos Lara y Pedro Kasent.
Sistema Socio cultural
Composición de la población (grupos étnicos)
En la parroquia Nuevo Quito el 56,9% se autoidentifica como mestizos y el 39,6% como indígena;
de este porcentaje, el 60,4% pertenece a la nacionalidad Shuar, el 24,3% al pueblo Saraguro,
10,6% a Kichwa de la Sierra y el 4,7% a otros.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
País ZamoraChinchipe
Paquisha Nuevo Quito
60,1%
73,8%
89,7% 98,4%
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
21
Gráfico 11. Nacionalidad o pueblo al que pertenece la población indígena de la parroquia Nuevo Quito
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
Migración
La movilidad de la población en la parroquia Nuevo Quito es realizada mayoritariamente a nivel
externo, según el Censo 2010 del INEC en la parroquia Nuevo Quito se reportaron 21 casos, de los
cuales el 52,4% fueron hombres y el 47,6% mujeres. El destino de la mayoría de las personas
migrantes es España y el 90,4% lo hace en busca de mejores fuentes de trabajo.
Ecológico ambiental
Uso actual del suelo
La mayor parte de la superficie del suelo de la parroquia Nuevo Quito (Tabla 7) está cubierta por la
categoría de bosque húmedo, que representa el 79,5%, el pasto cultivado le sigue en superficie
cubriendo el 14,2% y finalmente la asociación de cultivos, pasto y bosque que cubre el 5,2% del
territorio.
Tabla 7. Uso actual del suelo de la parroquia Nuevo Quito
Categoría Superficie (Ha.) Porcentaje
Bosque húmedo 9134,9 79,5
Cultivos - pasto 2,3 0,02
Cultivos – pasto - bosque 588,1 5,1
Depósitos de agua 136,8 1,1
Pasto cultivado 1635,7 14,2
Fuente: (GAD Nuevo Quito, 2011) Elaboración: Equipo consultor
Agua
El cantón Nangaritza y por ende, la parroquia Nuevo Quito se localizan dentro de la Demarcación
Hidrográfica Santiago, en la cual se encuentran las microcuencas de los ríos Nangaritza,
Numpatakaime, Shaime y Tzenganga.
0,1%
0,1%
0,2%
60,4% 10,6%
24,3%
4,3% Achuar
Cofan
Shiwiar
Shuar
Kichwa de la sierra
Saraguro
Se ignora
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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Específicamente en la parroquia se encuentran dos microcuencas principales que desembocan en
el río Nangaritza, estas son la quebrada Conguime y Mayaicu, que cubren en su conjunto
aproximadamente el 80% del territorio parroquial, el 20% restante cuenta con drenajes menores
(GAD Nuevo Quito, 2011).
Biodiversidad
Como se detalló en el uso actual del suelo, el 79% de la superficie mantiene una cobertura vegetal
que hace posible que una vocación fuerte sea la conservación y el uso sustentable de recursos
naturales.
En la parroquia Nuevo Quito, pese a que existe una presión por la explotación forestal y la
cacería indiscriminada, es posible encontrar representantes de las principales especies
maderables y geobotánicas de importancia, así como de vida silvestre de gran interés para su
conservación y explotación sostenible (GAD Nuevo Quito, 2011).
Económico productivo
La población económicamente activa de la parroquia (978 habitantes) representa el 62,6% de la
población total. Si analizamos la PEA a nivel cantonal, Nuevo Quito representa el 60,6%, muy por
encima de Paquisha (33,5%) y Bellavista (5,8%). En cuanto a la participación de la mujer,
representa el 27,3%, más alto que Bellavista (25,0%) y menor que Paquisha (37,5%) (INEC, 2010).
Si desagregamos la PEA según las ramas de actividad (Gráfico 12), la explotación de minas y
canteras absorbe el 51,5%, seguido por la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con el 28,2%;
siendo estas dos actividades las más fuertes.
Gráfico 12. PEA por rama de actividad en la parroquia Nuevo Quito
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca
Explotacion de minas y canteras
Construccion
Comercio al por mayor y menor
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Administracion publica y defensa
Enseñanza
No declarado
Otros
28,2%
51,7%
2,4%
2,4%
1,5%
4,1%
2,3%
2,3%
4,9%
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
23
Actividad agrícola y pecuaria
Como se pudo observar en la ocupación de la PEA, las actividades agropecuarias en la parroquia
no son las más desarrolladas, sin embargo existen familias que se dedican a esto sobre todo con la
finalidad de vender los productos. Los principales productos agrícolas que se cultivan son plátano,
yuca, guineo, caña, maíz y papaya (GAD Nuevo Quito, 2011).
En lo que respecta a la actividad pecuaria, la parroquia cuenta con un número promedio de 1035
cabezas de ganado en los nueve barrios. Con la finalidad de complementar la producción, las y
los habitantes de la parroquia se dedican también a la crianza de gallinas, porcinos, y cuyes.
De las cuatros acciones principales de producción pecuaria que se desarrollan en la parroquia,
la de mayor importancia es la ganadería, esta producción se destina para la venta en un 100%
a intermediarios de los mercados de Guayaquil, Loja, Zamora y Yanzatza; las tres restantes
actividades pecuarias se destinan para la venta en porcentaje del 50% y concretamente para
los mercados locales de Paquisha y Zamora (GAD Nuevo Quito, 2011).
La Parroquia Nuevo Quito producen anualmente 111360 litros de leche en promedio, de esta
un 95% es transformado en quesillo y el 70% de esta producción se vende a los mercados de
las ciudades de Loja, Zamora (GAD Nuevo Quito, 2011).
Actividad minera
Como se indicó anteriormente, la actividad económica más desarrollada en la parroquia
Nuevo Quito es la minería, de acuerdo a la información del catastro minero (Ministerio de
Energía y Minas, año 2009) esta se encuentra en diferentes grados de desarrollo de acuerdo al
procedimiento de los trámites para la instauración de la misma. Actualmente hay 2046,32 ha
de concesiones mineras adjudicadas y 4578,26 ha de concesiones mineras en trámite de
adjudicación, el total la superficie de concesiones mineras de la parroquia es de 6624,58 ha,
que corresponden al 21,72% del territorio parroquial (GAD Nuevo Quito, 2011).
A continuación se detalla el listado de concesiones mineras levantado en el diagnóstico
participativo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Nuevo Quito:
Tabla 8. Concesiones mineras en la parroquia Nuevo Quito
Bloque / Campo
Empresa Origen Estado actual
Pueblos afectados Áreas protegidas afectadas
Áreas recuperadas
Chacha 1 Mina Alta Ecuatoriana Operando Conguime Fincas, Agricultura No
Concesión Federico Arias
Colombiano Operando Conguime Terrenos de la comunidad
No
Sociedad Comunitaria Kurinunka
Kurinunka, Enami
Nacional-Comunitaria
Proceso Conguime Conguime No
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Bloque / Campo
Empresa Origen Estado actual
Pueblos afectados Áreas protegidas afectadas
Áreas recuperadas
Cóndor Minig
Canadiense Estudios Wanwintza, Conguime y riberas del río Nangaritza
Viche, Conguime cuerpo 1
No
Herradura Golmarca Extranjero Estudios Partes bajas áreas productivas agrícolas y ganaderas
No
Herradura Asociación "La Herradura"
Nacional Operando Partes bajas áreas productivas agrícolas y ganaderas
No
Chinapintza Elipe Extranjero Operando el 25 %
Partes bajas áreas productivas agrícolas y ganaderas
No
Chinapintza Condominio Minero Chinapintza
Nacional Operando Partes bajas áreas productivas agrícolas y ganaderas
En proceso
Cóndor Gold
Canadiense No operando
Puerto Minero, Conguime, La Pangui, La Herradura
Piedras blancas, Zamorano, acuíferos
No
Fuente: (GAD Nuevo Quito, 2011) Elaboración: Equipo consultor
Movilidad, energía y conectividad
Movilidad
El sistema vial de la parroquia Nuevo Quito se basa en una vía principal que cruza la cabecera
parroquial hasta la Herradura, y varias ramificaciones que parten desde la misma hacia las
diferentes comunidades y barrios. La vía principal es lastrada, su mantenimiento no es estable
y su estado depende mucho de la época invernal; por ello la movilidad interna y externa no es
fácil ya sea para sacar los productos hacia los mercados locales, como para el tránsito normal
de los pobladores (GAD Nuevo Quito, 2011).
En cuanto al transporte público, se cuenta con el servicio de buses inter provinciales como la
cooperativa de transportes Yanzatza y Nambija. La ruta de estas unidades parte desde la ciudad de
Loja hacia la ciudad de Paquisha o viceversa, sus frecuencias son en promedio de 4 horas de
diferencia para todas las unidades. Sobre el servicio inter-cantonal, se encuentran los buses y
rancheras de la cooperativa Zamora y transporte Yanzatza, con una frecuencia de cada 2 horas y
un tiempo de viaje desde la ciudad de Zamora hasta la cabecera parroquial de aproximadamente 2
horas (GAD Nuevo Quito, 2011).
Energía
Según el Censo 2010, el 62,7% de las viviendas en la parroquia Nuevo Quito cuenta con servicio de
energía eléctrica; de este el 61,2% procede de la red de empresa eléctrica de servicio público, el
0,9% de generador de luz; 0,7% de otro tipo. El 37,3% no cuenta con el servicio (Tabla 9) (INEC,
2010).
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
25
Tabla 9. Disponibilidad del servicio de energía eléctrica en la parroquia Nuevo Quito
Parroquia Red de empresa eléctrica de servicio público
Generador de luz
(Planta eléctrica)
Otro No tiene Total
Nuevo Quito 61,2% 0,9% 0,7% 37,3% 100%
Bellavista 92,6% - - 7,3% 100%
Paquisha 86,5% - 1,8% 11,7% 100%
Total 73,6% 0,5% 1,1 % 24,9% 100% Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
Se puede observar, que al igual que con otros servicios, la parroquia tiene niveles inferiores en el
abastecimiento en comparación con Bellavista y Paquisha donde el 92,6% y 86,5%,
respectivamente cuenta con este servicio.
Conectividad
El tema de conectividad en la parroquia es el servicio con mayor déficit, el acceso a internet es casi
nulo, no solamente en Nuevo Quito (0,7%), sino también lo es en las demás parroquias del cantón
Paquisha donde más del 95% de las viviendas no tienen acceso a este servicio (Tabla 10) (INEC,
2010).
Tabla 10. Disponibilidad del servicio de internet en la parroquia Nuevo Quito
Parroquia Si No Total
Nuevo Quito 0,7% 99,3% 100 %
Bellavista - 100% 100 %
Paquisha 2,7% 97,3% 100 %
Total 1,4% 98,6% 100 % Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
Gráfico 13. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia Nuevo Quito
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Si No
8,7 %
91,3 %
5,9 %
94,1 %
24,0 %
76,0 %
BELLAVISTA NUEVO QUITO PAQUISHA
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
26
Lo mismo ocurre con el servicio de telefonía convencional (Gráfico 13), solamente en Paquisha
existe un 24,0% de viviendas que cuentan con este servicio; y para el caso de Nuevo Quito es
incluso menor que en Bellavista (5,9% y 8,7% respectivamente) (INEC, 2010).
Político institucional
La estructura organizacional e institucional de la parroquia Nuevo Quito es pequeña, el centro
político y administrativo de la parroquia se localiza en Nuevo Quito, ahí se encuentran el Gobierno
Parroquial y la atención de la Tenencia Política que representa al Ejecutivo en la parroquia. La falta
de redes viales que permitan la conectividad entre los diferentes poblados, se ha convertido en un
obstáculo para que el Gobierno Parroquial tenga presencia en todos los asentamientos
poblacionales (GAD Nuevo Quito, 2011).
La escasa presencia permanente de instituciones del Estado en el territorio ha derivado en
una deficiente coordinación tanto al interior de la parroquia como externamente. La falta de
una articulación debidamente estructurada y coordinada, ha impedido una correcta
planificación de las intervenciones que en la actualidad se dan en el territorio, pero de forma
aislada e independiente; las estatales que se encuentran en la parroquia son:
Jefatura política
Unidad de policía comunitaria
Centro y puestos de salud
Centros educativos
Central telefónica
En el tejido social se registra la existencia de organizaciones y gremios locales, así como
organizaciones barriales en varios de los asentamientos existentes; de ellos, pocos cuentan con
personería jurídica. Su reconocimiento ante las autoridades competentes se encuentra en trámite
en la mayoría de los casos. Las organizaciones existentes son: asociación de mineros, comisión de
vivienda y comité de desarrollo comunal (GAD Nuevo Quito, 2011).
Asociación de Centros Shuar Nankais Para el levantamiento de la información básica de cada una de las familias que son socias de la Asociación de Centros Shuar Nankais, la FEPNASH-ZH contrató cuatro encuestadores para realizar este trabajo a través de encuestas. En total se levantaron 200 encuestas bajo el formato que se presenta en el Anexo 1, en un tiempo de tres semanas, las mismas que fueron tabuladas y arrojaron los resultados que se detallan a continuación para cada uno de los subsistemas.
Asentamientos humanos
Descripción del Territorio
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
27
La Asociación de Centros Shuar Nankais está conformada por cuatro comunidades como son:
Santa Elena, Wankuis, Pachikius, Kenkuim y Kayamas. En su conjunto cubren una superficie de
5929,6 ha ubicadas en las parroquias Guaysimi y Zurmi del cantón Nangaritza y la parroquia Nuevo
Quito del cantón Paquisha.
Población
Según las encuestas realizadas, la Asociación cuenta con una población total de 839 habitantes,
agrupados en 200 familias distribuidas de la siguiente manera:
Tabla 11: Distribución de la población de la Asociación de Centros Shuar Nankais
Comunidad Familias Habitantes
Conguime 50 198
Santa Elena 77 318
Wanwintza 40 173
Pachicutza 33 150
Total 200 839
Fuente: Encuestas Elaboración: Equipo consultor
Servicios básicos
Los pobladores de las cuatro comunidades que pertenecen a la Asociación de Centros Shuar
Nankais, cuentan con poca atención de servicios básicos, sobre todo de aquellos brindados por las
entidades del sector público.
Gráfico 14. Procedencia del agua en las viviendas de la Asociación de Centros Shuar Nankais
Fuente: Encuestas
Elaboración: Equipo consultor
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Conguime Santa Elena Wanwintza Pachicutza
2,0%
19,5%
5,0% 3,0%
84,0%
22,1%
55,0% 54,5%
10,0%
53,2%
37,5% 30,3%
Red pública Entubada Pozo/vertiente Río/Quebrada No contesta
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
28
Específicamente en el tema de la dotación del servicio de agua potable, la procedencia de este
líquido vital en las viviendas de los socios de la asociación es principalmente entubada y de río o
quebrada (49,5% y 35,5% respectivamente). En cuanto a la procedencia en cada una de las
comunidades (Gráfico 14), se observa que Conguime, Wanwintza y Pachicutza reciben agua
entubada como primera opción y de río o quebrada como segunda; mientras que en Santa Elena
es lo contrario, la primera opción es río o quebrada y la segunda entubada.
En cuanto a la disposición de las aguas servidas o tipo de servicio higiénico, se denota una gran
deficiencia pues el 71,0% de las viviendas no cuentan con ningún tipo de mecanismo para la
eliminación de excretas. Un porcentaje pequeño (11,5%) cuenta con servicio higiénico conectado a
red de alcantarillado y otro porcentaje igual cuenta con letrinas.
Para cada una de las comunidades (Gráfico 15), los porcentajes no cambian, más del 50% de las
viviendas no cuentan con este servicio; el porcentaje pequeño que se observa a nivel de las cuatro
comunidades con respecto al uso de servicio higiénico y letrinas, se concentra específicamente en
Santa Elena (22,1% y 14,3%) y Wanwintza (12,5% y 20,0%).
Gráfico 15. Tipo de servicio higiénico en las viviendas de la Asociación de Centros Shuar Nankais
Fuente: Encuestas
Elaboración: Equipo consultor
Finalmente en lo que respecta a la forma de eliminación de la basura, los porcentajes más altos
corresponden al servicio municipal con el 51,5%, la arrojan al aire libre el 22,5% y la queman el
13,5%. Si observamos en cada una de las comunidades, predomina de igual manera la recolección
a través del servicio municipal en Conguime (90,0%), Pachicutza (78,8%) y Santa Elena (37,7%);
mientras que en Wanwintza este servicio solo llega al 7,5% de las viviendas y los pobladores
arrojan al aire libre (60,0%)o queman la basura (15,0%).
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Conguime Santa Elena Wanwintza Pachicutza
0,0%
22,1%
12,5% 3,0% 6,0%
14,3% 20,0%
3,0%
84,0%
58,4%
67,5%
84,8%
Servicio Higiénico Letrina Pozo Séptico Ninguno Otro No contesta
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
29
Gráfico 16. Eliminación de basura en las viviendas de la Asociación de Centros Shuar Nankais
Fuente: Encuestas
Elaboración: Equipo consultor
Salud
En el tema de salud, se pudo observar que en el territorio de la Asociación se cuentan con un
puesto de salud, el mismo que no cuenta ni con el personal ni las medicinas suficientes para
atender a estas comunidades. Se supo indicar en los talleres de trabajo que incluso en Conguime
existe la infraestructura de un puesto de salud pero está cerrado desde hace varios años. Con
estos inconvenientes, se conoce que a población por lo general acude con mayor frecuencia a
Guaysimi o incluso a Yanzatza para ser atendidos.
Adicionalmente es importante mencionar que de las encuestas realizadas se concluyó que, una vez
al mes en el caso de Santa Elena y Pachicutza y trimestralmente en Conguime y Wanwintza se
realizan campañas médicas del ministerio de salud.
Por otro lado las enfermedades más comunes que afectan a la gente en estas comunidades son las
gripes, diarreas, parasitosis principalmente a los niños y niñas; además el alcoholismo en hombres
adultos también es una enfermedad común y gripes a mujeres y hombres adultos. La mayoría de
las personas usan tanto medicinas de farmacia como plantas medicinales para curar las
enfermedades, sin embargo se observa también una supremacía del uso de medicinas de farmacia
ante las plantas medicinales.
Educación
En cuanto a la educación, cuentan con cinco centros educativos distribuidos en las diferentes
comunidades, los mismos que son bilingües y en total cuentan con 27 profesores; siendo la Unidad
Educativa Eduardo Juank Miik el más completo al contar con nivel básico, primario y secundario.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Conguime Santa Elena Wanwintza Pachicutza
90,0%
37,7%
7,5%
78,8%
0,0%
24,7%
15,0%
6,1% 10,0%
18,2%
60,0%
6,1%
Servicio Municipal En quebrada/río QuemanAl aire libre Hueco/Compostera No contesta
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
30
Los nombres de los centros educativos se detallan a continuación:
Tabla 12. Centros educativos de la Asociación de Centros Shuar Nankais
Localidad Parroquia Nombre Tipo N° Profesores
Pachicutza Guaysimi Isabel Wampash Fiscal 4
Santa Elena Guaysimi José Luis Nantipa Fiscal 8
Wanwintza Zurmi Felipe Wampash Fiscal 2
Conguime Nuevo Quito Eduardo Juank Miik Fiscal 13 Fuente: Encuestas
Elaboración: Equipo consultor
Sistema Socio cultural
Composición de la población (grupos étnicos)
En la Asociación de Centros Shuar Nankais el 88,7% de las 839 personas se autoidentifican como
indígenas Shuar, el 0,2% al pueblo Saraguro y el 11,1% como mestizos.
Gráfico 17. Composición de la población de la Asociación de Centros Shuar Nankais
Fuente: Encuestas
Elaboración: Equipo consultor
Migración
Dentro de la población que conforma la Asociación Nankais, se registraron mediante las encuestas
29 casos de movilidad, de los cuales 69% corresponden a personas del género femenino y el 31%
restante al género masculino.
En cuanto al destino hacia el cual se movilizan estas personas, el 69% vive fuera de la provincia, el
24,1% dentro de la provincia y el 6,9% fuera del país. El motivo por el cual viajan no se pudo
determinar con exactitud debido a problemas al momento del levantamiento de la encuesta pues
el 51,7% indicó la opción “otro” como respuesta, sin detallar o especificar la misma. Sin embargo,
si se logró identificar que el 39,7% se moviliza por temas de estudio y el 10,3% por trabajo.
88,7%
11,1% 0,2%
Shuar
Mestizo
Saraguro
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
31
Apoyo de programas sociales del Estado
El Estado a través de los diferentes ministerios oferta un sin número de programas de apoyo social
a los ecuatorianos, en este sentido algunas familias de las comunidades de la Asociación Nankais
han sido beneficiarias de estas ayudas mediante bonos de desarrollo y de vivienda.
En total 76 familias han recibido los mencionados bonos, 70 de ellas (92,1%) recibe bonos de
desarrollo y las 6 (7,9%) restantes bonos de vivienda. En cuanto a cada una de las comunidades,
Santa Elena ha sido la más beneficiada en cuanto a bonos de desarrollo, seguida por Pachicutza,
Wanwintza y finalmente Conguime, tal como se detalla en la tabla 14.
Tabla 13. Familias beneficiarias de programas del Estado
Tipo de Programa Conguime Santa Elena Wanwintza Pachicutza Total
Bono de desarrollo 3 31 12 24 70
Bono de vivienda 3 3 6 Fuente: Encuestas
Elaboración: Equipo consultor
Ecológico ambiental
El uso del suelo del territorio de la Asociación de Centros Shuar Nankais (Mapa 1) está cubierto
principalmente por bosque nativo el cual cubre el 47,5% de la superficie. Otras categorías de uso
del suelo importantes son pastos plantados (15,6%), bosque nativo muy intervenido (12,1%),
bosque nativo medianamente intervenido (9,6%) y agroforestería (9,1%).
Como podemos observar el uso actual del suelo está destinado en gran porcentaje a los bosques
con diferentes grados de intervención, y el área destinada para pastos y cultivos es menor (15,6%
y 12,9% respectivamente). Esto puede ser a causa de que aproximadamente un poco más del 90%
del territorio está sobre los 1700 msnm, lo que dificulta en cierta manera la producción agrícola,
además de que, a pesar que la actividad agrícola es la principal actividad económica de la
población, esta no es productiva pues más del 50% de la producción es para autoconsumo lo que
no demanda grandes extensiones de tierra.
Por otra parte, si hacemos un ejercicio de unificar ciertas categoría con la finalidad de determinar
de forma más general el uso del suelo (Tabla 14), podemos observar que el 69,7% del territorio
cuanta aún con cobertura vegetal en distintos estados de conservación, que puede tener vocación
para conservación o para un uso sostenible de recursos naturales. El 15,6% está siendo usado para
pastizales, el 12,8% para cultivos y el porcentaje restante está cubierto por las áreas urbanas,
áreas desprovistas de vegetación y cuerpos de agua (0,8%; 0,7% y 0,3% respectivamente).
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
32
Mapa 1. Uso del suelo del territorio de la Asociación de Centros Shuar Nankais
Fuente: (SNI-SENPLADES, 2012)
Elaboración: Frank Riera Vite
Tabla 14. Grandes categorías de uso del suelo del territorio de la Asociación de Centros Shuar Nankais
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
33
Categoría Superficie (Ha.) Porcentaje
Cobertura vegetal 4133,8 69,7
Pastizales 927,2 15,6
Cultivos 756,1 12,8
Áreas urbanas 50,3 0,8
Áreas sin vegetación 42,6 0,7
Cuerpos de agua 19,7 0,3 Fuente: (SNI-SENPLADES, 2012) Elaboración: Equipo consultor
Económico productivo
De acuerdo las encuestas realizadas (Gráfico 18), la principal actividad económica que se
desarrolla dentro de la Asociación Nankais es la agricultura (33,9%), seguido de la opción otros
(23,2%) que básicamente incluye a jornaleros – operadores, contratistas y en menor proporción
amas de casa. Otras actividades importantes son las pecuarias (12,9%), principalmente en
Wanwintza y la minería (9,4%) en Conguime y Santa Elena.
Gráfico 18. Actividades económicas de la Asociación de Centros Shuar Nankais
Fuente: Encuestas
Elaboración: Equipo consultor
Actividad agrícola
Los principales productos agrícolas que se cultivan son plátano y yuca, principalmente para
consumo interno de las familias y una pequeña parte para la venta. Otros productos importantes
son el maíz, naranjilla y cacao, los mismos que tienen un destino más para comercialización que
para autoconsumo, especialmente la naranjilla y el cacao.
A través de las encuestas se pudo establecer que los productos que son destinados para la venta,
son vendidos principalmente en las fincas de los productores o a intermediarios, esto ocurre sobre
todo en Santa Elena y Conguime respectivamente. Un porcentaje menor saca sus productos a la
venta en ferias agrícolas, esto se desarrolla principalmente en Pachicutza.
Mapa 2. Clasificación agrológica de los suelos de la Asociación de Centros Shuar Nankais
12,9% 0,9%
33,9%
9,4% 5,8%
23,2%
13,8%
Actividades pecuarias
Forestería
Agricultura
Minería
Servicio público
Otros
No contesta
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
34
Fuente: (SNI-SENPLADES, 2012)
Elaboración: Frank Riera Vite
Finalmente, realizando un análisis agrológico del suelo, es decir determinando las limitaciones del
mismo para ciertos usos; se pudo concluir que el área de la asociación Shuar Nankais cuenta con
suelos de Clase VI y VIII (Mapa 1), por lo que podríamos decir que los suelos tienen potencial para
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
35
pastoreo o silvicultura por una parte y para conservación, esparcimiento o usos hidrológicos por
otra.
Actividad pecuaria
Como se indicó anteriormente la actividad pecuaria no es una de las actividades económicas
fuertes en la Asociación, o al menos no en todas las comunidades. Tomando como base las
encuestas realizadas, solamente en Wanwintza se desarrolla con más fuerza este tipo de actividad,
principalmente con la producción de ganado bovino, aves de corral y peces. Los dos primeros con
un destino de la producción para la venta y una parte para el consumo interno de las familias, a
diferencia del destino de los peces que principalmente son para autoconsumo y una pequeña
parte para la venta.
En este sentido, también se produce cierta cantidad de leche y huevos, de igual manera con
énfasis en el consumo interno más que la comercialización. La principal razón para que la gente no
se interese mucho por vender sus productos recae en la calidad de vías y el servicio de transporte
con el que cuentan en esta zona, lo que impide o dificulta que los productos puedan salir en buena
calidad y a tiempo.
Actividad minera
En el ámbito de la actividad minera, a través de las encuestas se determinó que solamente el 9%
de los pobladores se dedican a esta actividad. La minería en el sector es considerada artesanal y/o
pequeña y explotan material metálico como lo es el Oro. La mayoría de las personas que trabajan
en minería lo hacen como empleados, sin embargo si existen algunos que lo realizan por cuenta
propia.
En el caso de Conguime, en esta comunidad se ha conformado la Asociación Kenkuim Kurinunca la
misma que desde febrero del 2012 firmaron un convenio con la Empresa Nacional Minera con la
finalidad de realizar la explotación de manera conjunta y sobre todo responsable con el medio
ambiente y la población local.
Actividad de caza y pesca
Otra actividad importante, principalmente desde el punto de vista cultural más que económico es
la caza y pesca, en este sentido se pudo identificar que esta es una práctica que se desvanece pues
como se muestra en el gráfico 19, menos del 50% de las familias conservan estas prácticas
especialmente la cacería. Parte de las razones mencionadas por las personas encuestadas está el
hecho de la disminución de los animales y la contaminación de los ríos donde usualmente pescan.
En cuanto a la frecuencia, los pobladores cazan y pescan en su mayoría una vez al mes (19% y 27%
respectivamente), otro porcentaje lo hace dos veces al mes (10% y 12%) y un porcentaje aún más
pequeño caza y pesca tres o más veces al mes (4% y 6% respectivamente).
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
36
Los animales que más cazan son: guanta, tumulle y guatusa; en cuanto a peces sobre salen
corroncho, bagre, pez torito, tilapia, chui, sardinas y blanquillos.
Gráfico 19. Frecuencia de las prácticas de caza y pesca en la Asociación de Centros Shuar Nankais
Fuente: Encuestas
Elaboración: Equipo consultor
Tenencia de la Tierra
En cuanto a la tenencia de tierra se pudo identificar que el 45% de las familias cuentan con finca,
el 33% con lote y el 14% cuentan tanto con finca como lote. En Santa Elena como en Wanwintza
la mayoría de las familias cuentan con fincas, en Pachicutza y un porcentaje de Santa Elena cuenta
con ambas propiedades, a diferencia de Conguime donde se pudo observar que más del 70% de
las familias poseen lotes.
Gráfico 20. Propiedades que poseen las familias de la Asociación de Centros Shuar Nankais
Fuente: Encuestas
Elaboración: Equipo consultor
4%
10%
19%
24%
43%
Cacería
3 o más Dos Una Ninguna No contesta
6% 12%
27%
22%
33%
Pesca
3 o más Dos Una Ninguna No contesta
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Finca Lote Ambos No contesta
45,0%
33,0%
14,0% 8,0%
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
37
Algo que es importante mencionar es que de acuerdo a las encuestas realizadas (Gráfico 21), el
54,5% de estos predios, sean fincas o lotes, son comunales, el 21% son herencia pero de igual
manera forman parte del territorio comunal. Existe un pequeño porcentaje (6%) que indica que
cuentan con terrenos propios con título, específicamente en Conguime; sin embargo se conoce
que todas las comunidades cuentan con títulos globales y por lo tanto son considerados
comunales, lo que hace pensar que una parte de la población no está totalmente en conocimiento
de que sus terrenos tienen título global.
Gráfico 21. Estado de las propiedades que poseen las familias de la Asociación de Centros Shuar Nankais
Fuente: Encuestas
Elaboración: Equipo consultor
Movilidad, energía y conectividad
Movilidad
La vialidad dentro el área de la Asociación de Centros Shuar Nankais se resume básicamente a la
vía que cruza de norte a sur o viceversa y que va de Paquisha a Los Geranios. Esta es la vía
principal que prácticamente conecta las cuatro comunidades que forman parte de la Asociación
(Mapa 2). Esta es una vía de segundo orden, lastrada y de un solo carril; en época seca la vía se
mantiene en mejores condiciones a pesar que el polvo que se levanta con el tránsito vehicular
provoca molestias a quienes viven cerca a la vía o transitan a pie por la misma. En épocas de lluvia
el estado es bastante deplorable pues por lo general no existe un mantenimiento continuo de la
misma lo que hasta cierto punto dificulta el tránsito.
De acuerdo a las encuestas realizadas, el 53,5% de las familias consideran que la carretera está en
mal estado, 29,5% que está en buen estado y el 17,0% en un estado regular.
De esta vía principal, salen otras secundarias hacia las comunidades como Conguime, Wanwintza,
Chinapintza, entre otras; las mismas que de igual manera son lastradas y tienen poco e inclusive
menos mantenimiento que la vía principal. Adicionalmente hay una red pequeña de vías que van
hacia las fincas, sin embargo estas son pocas y en malas condiciones; una petición de la población
0%
20%
40%
60%
80%
100%
6,0% 1,5% 9,0%
54,5%
21,0%
1,0% 7,0%
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
38
es justamente que se abran más vías hacia sus fincas para mejorar el acceso a las mimas ya sea
con fines de producción o de vivienda.
Mapa 3. Vialidad en el territorio de la Asociación de Centros Shuar Nankais
Fuente: (SNI-SENPLADES, 2012)
Elaboración: Frank Riera Vite
C
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
39
Energía
Si bien se puede observar que el acceso a la energía eléctrica pública es considerable (79,5%),
también se puede apreciar que está muy por debajo del porcentaje en la parroquia Guaysimi
(91%), lo que se espera pueda cambiar luego de que Santa Elena se convierta en Parroquia.
Tabla 15. Disponibilidad del servicio de energía eléctrica en la Asociación de Centros Shuar Nankais
Conguime Santa Elena Wanwintza Pachicutza Total
Red pública 74,0% 85,7% 72,5% 81,8% 79,5%
Gas 0,0% 0,0% 2,5% 0,0% 0,5%
Vela/Candil 2,0% 13,0% 20,0% 12,1% 11,5%
Otro 0,0% 0,0% 5,0% 0,0% 1,0%
No contesta 24,0% 1,3% 0,0% 6,1% 7,5%
Fuente: (INEC, 2010)
Elaboración: Equipo consultor
De igual manera es importante mencionar que existen algunas familias que cuentan con este
servicio pero que sin embargo no cuentan con los medidores respectivos, esto se pudo observar
en las visitas realizadas y fueron los comentarios de algunas personas en los talleres participativos.
Además, es una petición común a las cuatro comunidades, la dotación de alumbrado público en
las calles.
Finalmente en lo que respecta al uso de focos ahorradores, que es una de las campañas fuertes
impulsadas por el gobierno nacional; en las comunidades el 65,4% de las familias usan este tipo de
foco siempre y el 10,1% lo hace de forma regular.
Conectividad
El tema de conectividad es el servicio con mayor déficit, el acceso a telefonía convencional es nulo,
las familias cuentan principalmente con teléfono móvil (70%); de igual manera ocurre con el
servicio de internet, ninguna familia cuenta con este servicio, lo que es de esperarse pues al no
haber teléfono convencional no es posible la conexión y acceso a internet en las viviendas.
Por otra parte los medios de comunicación más usados son la televisión y la radio, el 66,5% y
35,5% respectivamente cuentan con estos aparatos electrónicos. En este punto es importante
mencionar que prácticamente el 100% de las familias consideran que es oportuno y necesario
contar con programas radiales en idioma Shuar, lo que favorece al fortalecimiento de su lengua
materna.
Político institucional
La estructura organizacional e institucional del territorio de la Asociación de Centros Shuar Nankais
es pequeña, el centro político y administrativo por así decirlo se localiza en Santa Elena, sede de la
Asociación.
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
40
Existe una escasa presencia permanente de instituciones del Estado en el territorio,
posiblemente porque se concentran de cierta manera en Guaysimi, hacia donde acude la
población para realizar trámites relacionados con entidades como: jefatura política, comisaría
de policía, unidad de policía comunitaria, registro civil, centro y puestos de salud, agencia del
Banco Nacional de Fomento, notaría pública y otros centros educativos.
La única institución estatal con presencia permanente en el territorio, adicional a los centros
educativos y de salud, es la Empresa Nacional Minera del Ecuador en Conguime, quienes
desde el 2012 se encuentran realizando actividades de explotación minera de manera
tecnificada conjuntamente con la Sociedad civil Kekuin Kurinunka, que agrupa a 63 socios de
la comunidad.
Asociación de Centros Shuar Nankais
La Asociación de Centros Shuar Nankais fue registrada en forma legal y obtuvo su personería
jurídica por parte del Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador -
CODENPE- el 31 de mayo de 2010; luego de que el 15 d abril del mismo año la Federación
Provincial de la Nacionalidad Shuar de Zamora Chinchipe –FEPNASH-ZCH- otorgara el aval a la
Asociación y solicitara el registro legal en el CODENPE.
La Asociación de Centros Shuar Nankais es una entidad colectiva, histórica, de raíces ancestrales y
milenaria, conformada por núcleos familiares y organizaciones de base. La sede principal es el
Centro Shuar Tsarunts, ubicado en la parroquia Guaysimi, cantón Nangaritza, Provincia de Zamora
Chinchipe (Asociación de Centros Shuar Nankais, 2009).
Según el Estatuto vigente, son fines y objetivos de la Asociación:
Dirigir mancomunadamente los esfuerzos de los Centros Shuar, para la superación
económica, social, intelectual, política, cultural y moral de sus integrantes.
Planificar, gestionar y ejecutar proyectos y programas integrales de desarrollo sostenible.
Coordinar con los centros para la buena administración y conservación de la totalidad de
su territorio ancestral con la finalidad de garantizar el “Pénker Pujustin-Matsamsatin” o
Buen Vivir de sus asociados.
Promocionar el establecimiento de microempresas comunitarias.
Aplicar y difundir los derechos colectivos y consuetudinarios con respecto a territorialidad,
recursos naturales y valores culturales.
Valorar la labor desempeñada por la mujer Shuar en beneficio de la familia; y,
Promover la participación de la mujer Shuar en el campo político, social, económico y
organizativo.
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
41
Estructura de la Asociación de Centros Shuar Nankais
La estructura de la Asociación se compone de dos eslabones: la asamblea general y el consejo
directivo. La asamblea general es el máximo organismo de la Asociación y está constituida por el
directorio, los dirigentes de los Centros y los socios activos invitados.
El consejo directivo es la instancia legal, administrativa y ejecutora de todas las acciones de la
Asociación, es nombrado en asamblea general, dura dos años en sus funciones y está conformado
por:
Presidente
Vicepresidente
Dirigente de fortalecimiento organizativo y comunicación
Dirigente de territorio y medio ambiente
Dirigente de economía y producción
Dirigente de educación, ciencia, investigación, cultura y deporte
Dirigente de Salud, nutrición, familia y género
METODOLOGÍA
Ejes de desarrollo
Para la construcción de los Ejes de desarrollo para la Asociación de Centros Shuar Nankais, se
estableció una metodología participativa que involucra tres fases esenciales: análisis de
información previa, diagnóstico participativo y definición y priorización de ejes. A continuación se
detalla el trabajo realizado para cada una de las fases.
Análisis de información previa
Previo a implementar la metodología para la construcción de los Ejes de desarrollo, se analizó la
información con la que contaba tanto la FEPNASH-ZH como la Asociación. En este sentido se
revisaron el Plan de Desarrollo y Fortalecimiento Organizativo de la Asociación de Centros Shuar
Nankais 2007 – 2015 (ZAMASKIJAT (FEPNASH-ZCH) – ECORAE, 2007) y el Plan de Gobierno de la
FEPNASH-ZH 2008 – 2013 (FEPNASH-ZCH, 2008).
De este trabajo, en base a la información contenida en cada uno de los documentos, se pudo
sintetizar y extraer la visión planteada para la Asociación y las principales propuestas planteadas,
las mismas que fueron acopladas a los seis subsistemas planteados por la SENPLADES para la
elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial:
Socio cultural
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
42
Biofísico ambiental
Económico productivo
Movilidad, energía y conectividad
Asentamientos humanos
Político institucional
Esta información (Anexo 2) fue presentada en los talleres posteriores como base para el trabajo de
construcción de los ejes de desarrollo.
De igual manera como parte de esta fase de trabajo se analizaron los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del cantón Nangaritza y de la Parroquia Nuevo Quito, con la finalidad de
armar la línea base para cada subsistema.
Diagnóstico participativo
Previo al levantamiento de la información del diagnóstico participativo, la FEPNASH-ZH había
tenido previsto la realización de encuestas para levantar información base de las cuatro
comunidades que forman parte de la Asociación. En este sentido se contrataron a cuatro personas
a las cuales se les explicó el contenido del formulario de encuesta (Anexo 1) y quienes al final
realizaron un total de 200 encuestas, las mismas que fueron tabuladas y cuyos resultados se
muestran en el capítulo de línea base correspondiente a la Asociación de Centros Shuar Nankais.
Luego del análisis de la fase anterior y de la información levantada en las encuestas, se trabajó en
la metodología para la implementación de los talleres de diagnóstico participativo. Se definió
realizar un taller por cada comunidad, en total cuatro.
Cada taller fue desarrollado en horario de la mañana y en días viernes o sábado con la finalidad de
que la mayor cantidad de gente pueda participar. El desarrollo de cada taller incluyó una primera
parte en la cual se presentó el análisis de la información de los documentos antes mencionados
con la finalidad de que, en la segunda parte, en base a ello, los participantes puedan plantear la
problemática que identifican en cada comunidad y las posibles soluciones o necesidades para
resolver los problemas identificados; esto de igual manera, para cada uno de los seis subsistemas
mencionados anteriormente.
Es importante mencionar que al final se pudieron desarrollar tres talleres: Santa Elena, Wanwintza
y Conguime; a pesar de haber coordinado con el síndico de Pachicutza y de haber acudido por dos
ocasiones a la comunidad, la gente no mostró interés y no se pudo llevar a cabo el taller.
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
43
Taller realizado en Wanwintza
Taller realizado en Conguime
Taller realizado en Santa Elena
Priorización de ejes de desarrollo
Finalmente, la información levantada en los talleres se sintetizó en una matriz (Anexo 3), con la
finalidad de identificar problemáticas y necesidades comunes a las tres comunidades y facilitar así
la construcción de la propuesta de ejes de desarrollo.
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
44
Ejemplos de los trabajos realizados en los talleres participativos
Así, con base en esta información, aquella levantada en la línea base y las encuestas; se armó una
primera propuesta de líneas o ejes estratégicos para cada uno de los seis subsistemas. Esta
propuesta preliminar se presentó en un taller final en Santa Elena donde se congregó a la gente de
las cuatro comunidades.
En esta reunión, además de presentar y analizar los ejes propuestos, se trabajó en una priorización
de los mismos. Esta actividad se la realizó con una metodología sencilla que consistió en presentar
en papelotes los 19 ejes preliminares propuestos y en realizar una votación donde cada persona
asistente al taller debía priorizar dos ejes a su criterio personal. Al final la sumatoria de todos los
votos nos dio como resultado los ejes prioritarios para la Asociación de Centros Shuar Nankais.
Taller de validación final en Santa Elena
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
45
EJES DE DESARROLLO
Propuesta de ejes de desarrollo
Como se mencionó anteriormente, luego de analizada toda la información levantada en la línea
base, encuestas y talleres; se definieron 19 ejes de desarrollo para la Asociación de Centros Shuar
Nankais, los mismos que engloban todas las necesidades y problemáticas planteadas por los
participantes de las cuatro comunidades que forman parte de la Asociación.
Tomando en cuenta la posterior articulación con los instrumentos de planificación del estado, se
ha creído conveniente agrupar los ejes en seis generales y 15 específicos. A continuación se
detallan los ejes para cada uno de los seis subsistemas que maneja la SENPLADES en la Guía
Metodológica para la Elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamientos Territorial, que
para el presente trabajo se definirán como Sistemas.
Sistema biofísico ambiental
Dentro del sistema relacionado con las características físicas y ambientales del territorio, los
problemas planteados en los talleres se resumen básicamente en la contaminación de agua, suelo
y aire por actividades mineras, transporte y mal manejo de los desechos sólidos y líquidos.
También se menciona el tema de la explotación de madera y la subsecuente disminución de áreas
boscosas, así como la falta de servicios de saneamiento ambiental (letrinización, alcantarillado,
recolección de basura) (Tabla 16).
Tabla 16. Planteamientos propuestos para el sistema biofísico - ambiental
Wanwintza Santa Elena Conguime
Problemas Soluciones Problemas Soluciones Problemas Soluciones
Explotación de madera
Concienciar a los pobladores de las comunidades
Contaminación del agua por mal manejo de desechos orgánicos e inorgánicos
Concesionar las quebradas de la comunidad
Contaminación por la explotación minera
Reforestación de las tierra
Explotación minera
Respeto, acuerdo mutuo entre los colindantes del centro shuar Wankuis
Contaminación del aire por humo de automóviles y por desechos humanos y basura al aire libre
No arrojar la basura en las quebradas
Tala de bosques Recuperación de las áreas degradadas por la minería
Falta de conocimiento técnico de la explotación minera
Caza y pesca indiscriminada
Construcción de un depósito de desechos
Pérdida de zonas verdes y de las quebradas
Disminuir la contaminación por actividades mineras
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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Wanwintza Santa Elena Conguime
Problemas Soluciones Problemas Soluciones Problemas Soluciones
Contaminación del agua
Tala de bosques Control para normalizar el uso inadecuado del transporte
La sociedad minera no reconoce las necesidades de la niñez en salud, alimentación y educación
Contaminación social y alimentaria
Construcción de servicios higiénicos
Contaminación del agua y aire
Falta de letrinas sanitarias
Reforestar con árboles maderables y frutales
Falta de recolección de basura
Racionalizar el uso del agua
Falta de alcantarillado y agua tratada
Falta de mantenimiento de obras públicas para servicios públicos
Fuente: Talleres participativos Elaboración: Equipo consultor
Con base en esta información, el eje propuesto para este sistema y los subejes son:
Sistema económico productivo
Dentro del aspecto de las actividades económicas que se desarrollan en la Asociación, la
problemática es bastante variada, sin embargo se puede resumir en: baja productividad ganadera
y agrícola, falta de apoyo e impulso para actividades alternativas como piscicultura, entre otras y
debilidad en el ámbito logístico, es decir con el tema de transporte, vías de acceso, etc. En la Tabla
17 se detalla lo propuesto por los participantes en los talleres realizados.
Tabla 17. Planteamientos propuestos para el sistema económico productivo
Conservación y manejo
sustentable de los recursos
naturales
Protección y descontaminacion de las fuentes de agua y recuperación de las áreas degradadas por actividades no amigables con el ambiente (minería, deforestación, residuos sólidos).
Zonificación de las áreas destinadas a la conservación y a la producción.
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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Wanwintza Santa Elena Conguime
Problemas Soluciones Problemas Soluciones Problemas Soluciones
Vías de acceso en malas condiciones
Piscicultura - aves de corral
Difícil acceso a créditos
Realizar proyectos para la crianza de aves de corral y peceras
Medición y legalización de tierras
Retomar la producción agrícola y ganadera e impulsar un comercio justo y estable
Baja productividad ganadera y agrícola
Ganadería Cambios climáticos q afectan la producción
Promover el empleo a través de microempresas productivas
La minería es una fuerte actividad en la comunidad pero contamina
Falta de capacitación de los moradores
Agricultura Mala administración de los recursos económicos
Tener acceso a créditos a través de un convenio
Falta de impulso de otras actividades como piscicultura y la producción de aves de corral
Minería comunitaria
Desempleo Venta directa de los productos en los principales mercados
Baja productividad por falta de fertilizantes
Apoyo con transporte para comercializar los productos
Consumismo Capacitación en temas de contabilidad y economía
Estar conscientes de consumir lo básico, sin exceso y en lo posible ahorrar dinero
Fuente: Talleres participativos Elaboración: Equipo consultor
Con base en esta información, el eje propuesto para este sistema y los subejes son:
Tecnificación y diversificación
de la producción
Impulso y fortalecimiento de la agricultura orgánica y de la producción pecuaria, con diversificación y valor agregado y con enfoque de responsabilidad social y ambiental, con fines de seguridad alimentaria y de comercialización de excedentes.
Tecnificación de la minería artesanal y pequeña minería, incorporando mecanismos de manejo ambiental y restauración social y ambiental.
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Sistema socio cultural
En cuanto al tema socio cultural, el aspecto que más preocupa y que ha sido común en todos los
talleres es la aculturización, es decir la pérdida de las costumbres e identidad cultural como la
lengua materna, costumbres alimenticias, incluso el conocimiento ancestral. Se pudo observar que
este tema es de bastante interés para las personas que conforman la asociación, por lo que una
propuesta con bastante fundamento es la de definir mecanismos que permitan fortalecer su
cultura, especialmente en lo referente a la lengua materna. En la tabla a continuación se puede
observar que los planteamientos definitivamente van en este sentido.
Tabla 18. Planteamientos propuestos para el sistema socio cultural
Wanwintza Santa Elena Conguime
Problemas Soluciones Problemas Soluciones Problemas Soluciones
Alcoholismo Recuperar y fortalecer nuestra lengua materna
Aculturización Concientización La existencia de las empresas mineras han dividido la comunidad
Relacionarse más con autoridades cantonales y provinciales para capacitación en temas culturales y de derechos
Aculturización Fortalecer nuestra cultura
Pérdida de la lengua materna
Diálogos familiares, consejo de los adultos hacia los jóvenes y niños
Pérdida de lengua materna
Respetar a nuestros abuelos y ancestros
Pérdida de la identidad cultural y el conocimiento ancestral
Sentir y vivir la cultura
Pérdida de la identidad cultural y el conocimiento ancestral
Fortalecer nuestra organización
Alcoholismo Pérdida de costumbres alimenticias y de vestimenta típicas
Pérdida de costumbres alimenticias y de vestimenta típicas
Fuente: Talleres participativos Elaboración: Equipo consultor
Con base en esta información, el eje propuesto para este sistema y los subejes son:
Fortalecimiento de la identidad cultural y del conocimiento
ancestral
Promoción y apoyo de procesos de preservación y valoración de la cultura con énfasis en el lenguaje y costumbres.
Fomento de actividades culturales, recreativas y deportivas.
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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Sistema de movilidad, energía y conectividad
En este sistema básicamente la problemática fuerte es el tema de vialidad, el estado de las
carreteras no es bueno y el sistema de transporte es escaso; además algo importante es la
petición de la construcción de un puente carrozable en Santa Elena. En cuanto al tema de energía
y conectividad es latente la falta de alumbrado público en las comunidades y la colocación de
medidores en algunas casas que si cuentan con el servicio de energía; así mismo el acceso a
internet y telefonía convencional es completamente nulo en las cuatro comunidades (Tabla 19).
Tabla 19. Planteamientos propuestos para el sistema de movilidad, energía y conectividad
Wanwintza Santa Elena Conguime
Problemas Soluciones Problemas Soluciones Problemas Soluciones
Falta de puentes vecinales
Rehabilitación y mantenimiento de las vías
Mala condición de las carreteras
Exigir a las autoridades competentes en lo que respecta al mejoramiento de las vías
Falta de alumbrado público y de colocación de medidores en algunas casas
Gestionar con la empresa eléctrica el alumbrado público
Falta de transporte público hacia la comunidad
Apertura de carretera hacia Wankuis alto
Falta de puente carrozable
Gestionar con las autoridades la construcción del puente carrozable
No cuentan con internet ni telefonía convencional
Gestionar con las entidades correspondientes la instalación de teléfonos convencionales
Falta de carreteras de herradura para acceso a fincas
Falta de ramales Construcción de caminos vecinales en mingas comunitarias
Falta de puentes en las vías principales
Limpieza de la vía en coordinación con la comunidad y el municipio
Falta de caminos vecinales
Falta de mantenimiento en la vía principal
Fuente: Talleres participativos Elaboración: Equipo consultor
Con base en esta información, el eje propuesto para este sistema y los subejes son:
Aseguramiento de la oferta de
calidad de servicios
logísticos y tecnológicos
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial y servicios de transporte.
Ampliación de la cobertura y mejoramiento de servicios de energía eléctrica.
Desarrollo de herramientas, servicios y tecnologías de la información y comunicación.
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
50
Sistema de asentamientos humanos
El déficit en la cobertura y calidad de servicios básicos, es uno de los principales problemas en este
sistema, también lo es la falta de vivienda digna para todos los moradores; sin embargo más
fuerte y latente es la problemática en lo que respecta a los servicios de salud y educación. Los
participantes en los talleres supieron indicar que hace falta tanto médicos como medicinas en los
puestos de salud e inclusive hay centros de salud, como el caso de Conguime, que están cerrados
desde hace varios años.
En cuanto a educación, el principal problema es la falta de maestros y de infraestructura
educativa. Algo transversal en ambas áreas, es el tema de insertar el conocimiento ancestral tanto
en los servicios de salud como en el pensum de estudio de las escuelas, a pesar que esto no se
identifica en la tabla detallada a continuación (Tabla 20), fue una preocupación presentada al
momento de los talleres y se relaciona íntimamente con la problemática de pérdida de la cultura
mencionado en el sistema socio cultural.
Tabla 20. Planteamientos propuestos para el sistema de asentamientos humanos
Wanwintza Santa Elena Conguime
Problemas Soluciones Problemas Soluciones Problemas Soluciones
Falta de servicio público
Realizar gestiones con el MIDUVI para ampliar la urbanización
Falta de mejoramiento del agua
Gestionar para ampliar la red eléctrica y cambiar las lámparas en todas las calles
Centro de salud pasa cerrado, falta médico y medicinas
Motivación y revalorización de la cultura
Falta de alumbrado público
Equipamiento del centro de salud
Falta de ampliación del alumbrado público
Adecuar el baño que está sin uso
Abrir el centro de salud con médicos y medicina disponible
Falta de áreas recreativas
Funcionamiento del centro infantil para el bien de nuestros niños
Falta de baterías sanitarias públicas
Gestionar en el municipio para la urbanización y adquisición de terrenos
Falta de ampliación de la urbanización de la comunidad
Gestionar para adecuar la infraestructura del puesto de salud y solicitar un médico estable
Falta de equipamiento del puesto de salud
Gestionar en el municipio la culminación del bloque de aulas y solicitar maestros
Falta de ampliación de infraestructura educativa y falta de maestros
Fuente: Talleres participativos
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
51
Elaboración: Equipo consultor
Con base en esta información, el eje propuesto para este sistema y los subejes son:
Sistema político institucional
Finalmente en lo que respecta al tema político institucional, se visualiza una problemática en la
parte institucional de la misma Asociación pues se pudo identificar que existe descoordinación
entre autoridades, dirigentes y socios sobre todo cuando de implementar una u otra actividad se
refiere. Adicionalmente se planteó el tema de la falta de seriedad de los socios ante reuniones y
actividades planificadas, demostrada principalmente por la impuntualidad. Este y otros
planteamientos se detallan en la tabla a continuación:
Tabla 21. Planteamientos propuestos para el sistema político institucional
Wanwintza Santa Elena Conguime
Problemas Soluciones Problemas Soluciones Problemas Soluciones
Dentro de la comunidad hay poco posibilidad en la política
Baja participación de la juventud
Hacer constar en el reglamento interno las respectivas sanciones en el caso de no cumplir
La institución de la comunidad está bien organizada pues se cuenta con cubierta para la cancha y 6 bloques de aulas
Continuar gestionando con las autoridades para conseguir más obras para la comunidad
No se han dictado talleres de ningún tipo para la comunidad
Falta de una estrecha coordinación entre los dirigentes para realizar las actividades que se planifican
Construir un equipo de trabajo que permita cumplir con responsabilidad las funciones según los estatutos cumpliendo con puntualidad
Impuntualidad de los socios y dirigentes
Falta de coordinación entre dirigentes, autoridades y socios de
Aseguramiento de servicios básicos de
calidad para la población
Gestión para la ampliación de la cobertura de servicios de salud y educación incorporando prácticas y conocimientos ancestrales e implementación de infraestructura mínima.
Gestión para la ampliación de la cobertura de servicios básicos de calidad a toda la población (agua, alcantarillado, recolección de basura).
Implementación de programas de vivienda digna para todos los pobladores.
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
52
Wanwintza Santa Elena Conguime
Problemas Soluciones Problemas Soluciones Problemas Soluciones
la comunidad
No se respetan las opiniones de los socios
No hay bachilleres por lo que las autoridades no hacen charlas y no motivan
Fuente: Talleres participativos Elaboración: Equipo consultor
Con base en esta información, el eje propuesto para este sistema y los subejes son:
Priorización de los ejes de desarrollo
Como resultado final del último taller de trabajo, se pudo identificar las prioridades para la
Asociación de Centros Shuar Nankais a las cuales debe apuntar la gestión de los dirigentes de la
Asociación en el corto plazo (considerando como corto plazo un período entre uno y dos años):
1. Promoción y apoyo de procesos de preservación y valoración de la cultura con énfasis en
el lenguaje y costumbres, es un tema que implica también el mejorar la calidad de la
educación, sobre todo tomando en cuenta que los centros educativos existentes en el
sector son bilingües. También está muy ligado al tema de salud, principalmente al
incorporar prácticas y conocimientos ancestrales a los servicios brindados por los centros y
subcentros de salud.
2. Tecnificación de la minería artesanal y pequeña minería, incorporando mecanismos de
manejo ambiental y restauración social y ambiental; es un tema un poco delicado sin
embargo lo que es visible es la contaminación que se ha generado de estas actividades por
lo que es prioridad para la población mejorar estas prácticas productivas y al mismo
tiempo restaurar las áreas degradadas que se convierten en constantes peligros para la
población que vive cerca de ellas.
Fortalecimiento organizacional de
la Asociación
Procesos de formación continua y capacitación de socios y dirigentes (educación técnica y tecnológica).
Fortalecimiento de la coordinación y gestión de la Asociación.
Gestión y coordinación con entidades públicas y privadas para obtener apoyo para la ejecución de las actividades contempladas en los ejes de desarrollo.
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
53
3. Impulso y fortalecimiento de la agricultura orgánica y de la producción pecuaria, con
diversificación y valor agregado y con enfoque de responsabilidad social y ambiental, con
fines de seguridad alimentaria y de comercialización de excedentes; puede sonar un tanto
complicado pero es una alternativa que va tomando fuerza sobre todo el tema de
diversificación de la producción pecuaria que se comentó en varias ocasiones en los
talleres participativos.
Adicionalmente a estos ejes, existen otros que también son importantes como los temas de acceso
a vivienda digna, formación continua y capacitación para los socios, cobertura de servicios de
salud y educación, entre otros; los mismos que pueden ser implementados en un plazo mediano a
largo (considerando como mediano un período entre dos y cuatro años; y largo, más de cuatro) tal
como se puede observar en la tabla a continuación:
Tabla 22. Priorización de los ejes de desarrollo
Eje de desarrollo Priorización Plazo
Promoción y apoyo de procesos de preservación y valoración de la cultura con énfasis en el lenguaje y costumbres.
29 Corto
Tecnificación de la minería artesanal y pequeña minería, incorporando mecanismos de manejo ambiental y restauración social y ambiental.
15 Corto
Impulso y fortalecimiento de la agricultura orgánica y de la producción pecuaria, con diversificación y valor agregado y con enfoque de responsabilidad social y ambiental, con fines de seguridad alimentaria y de comercialización de excedentes.
12 Corto
Implementación de programas de vivienda digna para todos los pobladores.
7 Mediano
Procesos de formación continua y capacitación de socios y dirigentes (educación técnica y tecnológica).
6 Mediano
Gestión para la ampliación de la cobertura de servicios de salud y educación incorporando prácticas y conocimientos ancestrales e implementación de infraestructura mínima.
5 Mediano
Fortalecimiento de la coordinación y gestión de la Asociación. 5 Mediano
Fomento de actividades culturales, recreativas y deportivas. 3 Largo
Ampliación de la cobertura y mejoramiento de servicios de energía eléctrica.
2 Largo
Protección y descontaminación de las fuentes de agua y recuperación de las áreas degradadas por actividades no amigables con el ambiente (minería, deforestación, residuos sólidos).
2 Largo
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial y servicios de transporte.
1 Largo
Gestión y coordinación con entidades públicas y privadas para obtener apoyo para la ejecución de las actividades contempladas en los ejes de desarrollo.
1 Largo
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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Eje de desarrollo Priorización Plazo
Zonificación de las áreas destinadas a la conservación y a la producción.
Largo
Desarrollo de herramientas, servicios y tecnologías de la información y comunicación.
Largo
Gestión para la ampliación de la cobertura de servicios básicos de calidad a toda la población (agua, alcantarillado, recolección de basura).
Largo
Fuente: Talleres participativos Elaboración: Equipo consultor
Finalmente, a pesar de que dentro de la priorización el tema de la zonificación territorial no fue
importante, es indispensable mencionar que en el proceso de planificación el territorio es uno de
los pilares fundamentales pues es sobre el en donde se desarrollan todas las actividades que
realiza el ser humano.
En este sentido, sería importante que se tome en cuenta la posibilidad de realizar un ejercicio de
zonificación territorial donde se puedan determinar las áreas destinadas a la producción (sea esta
agrícola, pecuaria, minera, etc.), conservación (de bosques, fuentes de agua, etc.), asentamientos
humanos, etc. Incluso si tomamos en cuenta los tres ejes priorizados, dos de ellos tienen una
estrecha relación con el uso del suelo, por lo que se propone que el tema de planificación
territorial sea transversal a los procesos que se desarrollen en el futuro.
Vinculación con el Instrumento de Planificación del Estado
Información general del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2013 -2017
El Plan Nacional de Desarrollo o Plan Nacional para el Buen Vivir, es el instrumento de
planificación del Estado que se origina en el proyecto político de cambio que plantea el Plan de
Gobierno de la Revolución Ciudadana, este plan, se convierte en la hoja de ruta que termina con la
improvisación y la visión cortoplacista que ha prevalecido en las políticas públicas.
El actual Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2013 – 2017 fue aprobado el 24 de junio del
presente año en el Salón de Banquetes de la Presidencia de la República por el Consejo Nacional
de Planificación. Este nuevo plan plantea nuevas rupturas y aportes programáticos que se
encuentran presentes en estos ejes fundamentales (SENPLADES, 2013):
La equidad, que es un imperativo moral para erradicar la pobreza. El desarrollo integral de la primera infancia reconoce que si no se generan capacidades desde que nacemos, condenamos a la sociedad al fracaso.
La Revolución Cultural que genera nuevos conceptos y valores ciudadanos, para constituir una sociedad crítica, emprendedora, creativa y solidaria. Se vuelven fundamentales las industrias culturales y la democratización de la palabra. También implica una revolución educativa para formar ciudadanos con otra mentalidad, con valores asentados, con ética y con alta autoestima. El Buen Vivir significa, sobre todo, tener en el país una población con una gran dosis de auto estima y de confianza colectiva.
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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El territorio y la Revolución Urbana que están identificados con la equidad, la cohesión y el ordenamiento territorial. Las metas gubernamentales se operan a través de los territorios. Por primera vez se produce un esfuerzo sostenido que dispone de todos los instrumentos para alcanzarlas.
La Revolución Agraria que es un proceso que no puede postergarse, y que significa redistribución de la tierra, fomento al crédito, asistencia técnica, comercio justo y acceso al riego.
La Revolución del Conocimiento que propone la innovación, la ciencia y la tecnología, como fundamentos para el cambio de la matriz productiva, concebida como una forma distinta de producir y consumir. Esta transición llevará al país de una fase de dependencia de los recursos limitados (finitos) a una de recursos ilimitados (infinitos) como son la ciencia, la tecnología y el conocimiento.
La excelencia que es un principio y espíritu rector de nuestro socialismo, mediante el cual logramos emprender procesos eficientes para alcanzar cambios en las estructuras de poder.
Apuntando e estos ejes, se presentan los 12 objetivos nacionales para el Buen Vivir, sus políticas, líneas estratégicas y metas para el período 2013-2017, que constituyen el corazón del Plan Nacional. Los objetivos están organizados en tres ejes:
1) Cambio en las relaciones de poder para la construcción del poder popular; 2) Derechos, libertades y capacidades para el Buen Vivir; y 3) Transformación económica-productiva a partir del cambio de la matriz productiva.
A continuación se enlistan los 12 objetivos nacionales que serán la base para la posterior vinculación con los ejes de desarrollo definidos en este trabajo.
Objetivo 1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global
Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva
Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica
Objetivo 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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Alineación de los ejes de desarrollo con los objetivos del PNBV 2013 - 2017
La finalidad de realizar esta alineación es que la Asociación cuente con la información necesaria
con la cual puede gestionar ante las autoridades competentes las diferentes acciones que se
planteen en pos de lograr alcanzar los ejes propuestos en este trabajo. Siendo el Plan Nacional del
Buen Vivir la hoja de ruta para el accionar público en el país, los programas o proyectos que estén
alineados a este instrumento tiene mayor posibilidad de ser implementados en el marco de las
competencias de los diferentes Ministerios Sectoriales o de los Gobierno Autónomos
Descentralizados.
En este sentido, a continuación se detalla el eje de desarrollo propuesto y el objetivo, política y
meta (de ser posible) del PNBV al cual responde cada uno de ellos (SNI, 2013).
Subejes:
Protección y descontaminación de las fuentes de agua y recuperación de las áreas
degradadas por actividades no amigables con el ambiente (minería, deforestación,
residuos sólidos.
Zonificación de las áreas destinadas a la conservación y a la producción.
Subejes:
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global
• Política 7.1. Asegurar la promoción, la vigencia y la plena exigibilidad de los derechos de la Naturaleza.
• Política 7.2. Conocer, valorar, conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre, acuática continental, marina y costera, con el acceso justo y equitativo a sus beneficios.
• Política 7.8. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental en los rocesos de extracción, producción, consumo y posconsumo.
• Meta 7.1. Aumentar la proporción del territorio continental bajo conservación o manejo ambiental a 35,9%
• Meta 7.3. Aumentar la superficie de restauración forestal acumulada a 300.000 hectáreas
Eje: Conservación y manejo sustentable de los recursos naturales
Eje: Tecnificación y diversificación de la producción
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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Impulso y fortalecimiento de la agricultura orgánica y de la producción pecuaria, con
diversificación y valor agregado y con enfoque de responsabilidad social y ambiental, con
fines de seguridad alimentaria y de comercialización de excedentes.
Tecnificación de la minería artesanal y pequeña minería, incorporando mecanismos de
manejo ambiental y restauración social y ambiental.
Subejes:
Promoción y apoyo de procesos de preservación y valoración de la cultura con énfasis en
el lenguaje y costumbres.
Fomento de actividades culturales, recreativas y deportivas.
Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva
• Política 10.4. Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable, fomentar la inclusión, y redistribuir los factores y recursos de la producción en el sector agropecuario, acuícola y pesquero.
• Política 10.5. Fortalecer la economía popular y solidaria -EPS-, y las micro, pequeñas y medianas empresas -MIPYMES- en la estructura productiva.
• Meta 10.6. Reducir la intermediación de productos de pequeños y medianos productores en 33%.
Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica
• Política 11.2. Industrializar la actividad minera como eje de la transformación de la matriz productiva, en el marco de la gestión estratégica, sostenible, eficiente, soberana, socialmente justa y ambientalmente sustentable.
Eje: Fortalecimiento de la identidad cultural y del conocimiento ancestral
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Subejes:
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial y servicios de transporte.
Ampliación de la cobertura y mejoramiento de servicios de energía eléctrica.
Desarrollo de herramientas, servicios y tecnologías de la información y comunicación.
Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
• Política 5.1. Promover la democratización del disfrute del tiempo y del espacio público para la construcción de relaciones sociales solidarias entre diversos.
• Política 5.2. Preservar, valorar, fomentar y resignificar las diversas memorias colectivas e individuales y democratizar su acceso y difusión.
• Política 5.3. Impulsar los procesos de creación cultural en todas sus formas, lenguajes y expresiones, tanto de individuos como de colectividades diversas.
• Meta 5.1. Aumentar la transmisión generacional de la lengua nativa al 90%.
• Meta 5.2. Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 13%.
• Meta 5.3. Aumentar el porcentaje de población autoindentificada como indígena que habla lengua nativa al 83%.
Eje: Aseguramiento de la oferta de calidad de servicios logísticos y tecnológicos
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Subejes:
Gestión para la ampliación de la cobertura de servicios de salud y educación incorporando
prácticas y conocimientos ancestrales e implementación de infraestructura mínima.
Gestión para la ampliación de la cobertura de servicios básicos de calidad a toda la
población (agua, alcantarillado, recolección de basura).
Implementación de programas de vivienda digna para todos los pobladores.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población
• Política 3.12. Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyentes, seguros y sustentables a nivel local e intranacional.
Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica
• Política 11.1. Reestructurar la matriz energética bajo criterios de transformación de la matriz productiva, inclusión, calidad, soberanía energética y sustentabilidad, con incremento de la participación de energía renovable.
• Política 11.3. Democratizar la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones y de tecnologías de información y comunicación (TIC), incluyendo radiodifusión, televisión y espectro radioeléctrico, y profundizar su uso y acceso universal.
• Meta 11.7. Disminuir el analfabetismo digital al 17,9%
• Meta 11.8. Aumentar el porcentaje de personas que usan TICs al 50%
Eje: Aseguramiento de servicios básicos de calidad para la población
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Objetivo 1. Cosolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular
• Política 1.1. Profundizar la presencia del Estado en el territorio nacional, garantizando los derechos de la ciudadanía.
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad
• Política 2.2. Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y educación de calidad a personas y grupos que requieren especial consideración, por la persistencia de desigualdades, exclusión y discriminación.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población
• Política 3.4. Fortalecer y consolidar la salud intercultural, incorporando la medicina ancestral y alternativa al Sistema Nacional de Salud.
• Política 3.9. Garantizar el acceso a una vivienda adecuada, segura y digna.
• Política 3.10. Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad a agua segura y a servicios básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural.
• Meta 3.8. Reducir el porcentaje de hogares que viven en hacinamiento al 7% a nivel nacional y rural al 8%.
• Meta 3.9. Reducir el déficit habitacional cuantitativo nacional al 9%, y el rural en 5 puntos porcentuales.
• Meta 3.10. Alcanzar el 95% de viviendas en el área rural con sistema adecuado de eliminación de excretas.
• Meta 3.11. Alcanzar el 95% de viviendas con acceso a red pública de agua
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
• Política 4.1. Alcanzar la universalización en el acceso a la educación inicial, básica y bachillerato, y democratizar el acceso a la educación superior
• Política 4.8. Impulsar el diálogo intercultural como eje articulador del modelo pedagógico y del uso el espacio educativo.
Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global
• Política 7.8. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental en los procesos de extracción, producción, consumo y posconsumo.
• Meta 7.6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos: orgánicos al 32%, plásticos al 45%, y papel al 32%
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
61
Subejes:
Procesos de formación continua y capacitación de socios y dirigentes (educación técnica y
tecnológica).
Fortalecimiento de la coordinación y gestión de la Asociación.
Gestión y coordinación con entidades públicas y privadas para obtener apoyo para la
ejecución de las actividades contempladas en los ejes de desarrollo.
INDICADORES DE DESARROLLO
En todo proceso de planificación es indispensable contar con una batería de indicadores que nos
permitan medir en el tiempo si los objetivos planteados en un principio se están cumpliendo.
Los indicadores son mejor definidos cuando se cuenta con proyectos específicos donde consten las
actividades a ejecutarse, para el presente caso al ser objeto de este trabajo proponer en primera
instancia los grandes ejes de desarrollo; los indicadores pueden terminar convirtiéndose en
grandes listas, sin embargo lo que se propone en la tabla 23 son los mínimos y por lo tanto
deberían ser la base luego cuando se definan los programas y proyectos en el marco de estos ejes
de desarrollo.
Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
• Política 4.2. Promover la culminación de los estudios en todos los niveles educativos.
• Política 4.3. Promover espacios no formales y de educación permanente para el intercambio de conocimientos y saberes para la sociedad aprendiente.
• Política 4.9. Impulsar la formación en áreas de conocimiento no tradicionales que aportan a la construcción del Buen Vivir.
• Meta 4.1. Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 95%.
• Meta 4.2. Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato completo al 78%.
• Meta 4.6. Aumentar la matrícula en institutos técnicos y tecnológicos al 25%
Eje: Fortalecimiento organizacional de la Asociación
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
62
Es importante indicar que se han definido algunos indicadores generales tomando en cuenta
aquellos que son actualmente medidos bajo metodologías estándares como las establecidas por el
INEC y las diferentes entidades públicas que son quienes finalmente entregan la información
estadística oficial. Así mismo se ha hecho un análisis de la batería de indicadores propuestos en el
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 -2017, tomando en cuenta que previamente se realizó el
esfuerzo de vincular cada uno de los ejes a los objetivos, políticas y metas del mismo; en la tabla se
muestran los indicadores para los ejes que tenían vinculación.
Finalmente es indispensable señalar que los indicadores propuestos son medidos en general, en el
mejor de los casos, a nivel de parroquias; por lo que se propone de ser posible se levante una línea
base de los mismo a nivel de la población perteneciente a la Asociación de Centros Shuar Nankais
con la finalidad de contar con información real y sobre ella basar cualquier acción futura tendiente
a la consecución de los ejes propuestos en este trabajo.
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
63
Tabla 23. Batería de indicadores básicos para los ejes de desarrollo propuestos para la Asociación de Centros Shuar Nankais
Eje de desarrollo Subeje de desarrollo Indicadores generales Indicadores del PNBV 2013 - 2017
Conservación y manejo sustentable de los recursos naturales
Protección y descontaminación de las fuentes de agua y recuperación de las áreas degradadas por actividades no amigables con el ambiente (minería, deforestación, residuos sólidos).
Cantidad de mercurio identificado en las fuentes de agua (mg/l)
Proporción de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental
Tasa de deforestación en territorio cantonal y parroquial
Superficie de restauración forestal acumulada (activa y pasiva)
Hectáreas de áreas degradadas
Hectáreas de áreas remediadas
Zonificación de las áreas destinadas a la conservación y a la producción.
Porcentaje de participación de áreas protegidas en territorio cantonal y parroquial
Porcentaje de participación de áreas destinadas a la producción en territorio cantonal y parroquial
Tecnificación y diversificación de la producción
Impulso y fortalecimiento de la agricultura orgánica y de la producción pecuaria, con diversificación y valor agregado y con enfoque de responsabilidad social y ambiental, con fines de seguridad alimentaria y de comercialización de excedentes.
Porcentaje de la población económicamente activa
Índice de intermediación de productos de pequeños y medianos productores
Número de UPAS destinadas a la producción agrícola
Número de UPAS destinadas a la producción pecuaria
Número de fincas con producción orgánica por cada 1000 habitantes
Producción neta de los diferentes productos y subproductos
Porcentaje de participación del sector MIPYME
Tecnificación de la minería artesanal y pequeña minería, incorporando mecanismos de manejo ambiental y restauración social y ambiental.
Número de capacitaciones en temas de tecnificación y manejo ambiental en la actividad minera
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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Eje de desarrollo Subeje de desarrollo Indicadores generales Indicadores del PNBV 2013 - 2017
Cantidad de mercurio identificado en las fuentes de agua (mg/l)
Fortalecimiento de la identidad cultural y del conocimiento ancestral
Promoción y apoyo de procesos de preservación y valoración de la cultura con énfasis en el lenguaje y costumbres.
Porcentaje de la población que habla la lengua nativa
Transmisión generacional de la lengua nativa
Porcentaje del tiempo semanal dedicado a la cultura
Población autoindentificada como indígena que habla lengua nativa
Fomento de actividades culturales, recreativas y deportivas.
Porcentaje de personas que realizan alguna actividad recreativa o deportiva semanal
Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas y comunitarias
Número de eventos culturales realizados en el transcurso de un año
Aseguramiento de la oferta de calidad de servicios logísticos y tecnológicos
Mejoramiento y ampliación de la infraestructura vial y servicios de transporte.
Longitud de vías transitables (km)
Longitud de carreteras asfaltadas (km)
Tiempo de desplazamiento desde las comunidades hacia la cabecera parroquial correspondiente
Tiempo de desplazamiento entre comunidades
Ampliación de la cobertura y mejoramiento de servicios de energía eléctrica.
Porcentaje de viviendas conectadas a red pública de energía eléctrica
Porcentaje de viviendas que tienen acceso a otro tipo de generación eléctrica diferente al servicio público
Número de medidores en funcionamiento con respecto al total de viviendas con servicio público
Consumo eléctrico promedio en hogares (kWh)
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Eje de desarrollo Subeje de desarrollo Indicadores generales Indicadores del PNBV 2013 - 2017
Desarrollo de herramientas, servicios y tecnologías de la información y comunicación.
Porcentaje de hogares con acceso a internet Analfabetismo digital (15 a 49 años)
Porcentaje de personas que usan TICs (mayores de 5 años)
Aseguramiento de servicios básicos de calidad para la población
Gestión para la ampliación de la cobertura de servicios de salud y educación incorporando prácticas y conocimientos ancestrales e implementación de infraestructura mínima.
Población atendida por puesto o centro de salud
Número de médicos por población atendida
Número de campañas médicas realizadas en un año
Tasa de deserción en educación secundaria
Tasa de matriculación en educación superior
Porcentaje de la población con al menos educación secundaria completa
Gestión para la ampliación de la cobertura de servicios básicos de calidad a toda la población (agua, alcantarillado, recolección de basura).
Producción de desechos sólidos per cápita (kg) Porcentaje de viviendas que cuentan con un sistema adecuado de eliminación de excretas
Porcentaje de la población con servicio público de recolección de basura
Porcentaje de hogares que clasifican sus desechos de papel, plástico y orgánicos
Porcentaje de la población con otro tipo de recolección de basura diferente al público
Porcentaje de viviendas con acceso a red pública de agua
Porcentaje de la población con acceso a agua potable por red pública
Consumo de agua por vivienda (m3)
Porcentaje de la población sin acceso a agua potable ni tratada
Porcentaje de la población con acceso a red de alcantarillado público
Porcentaje de la población sin acceso a ningún tipo de recolección de excretas
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Eje de desarrollo Subeje de desarrollo Indicadores generales Indicadores del PNBV 2013 - 2017
Implementación de programas de vivienda digna para todos los pobladores.
Número total de viviendas Porcentaje de hogares que viven en hacinamiento
Número de personas por vivienda Déficit habitacional cuantitativo de la vivienda
Número de hogares promedio por vivienda
Fortalecimiento organizacional de la Asociación
Procesos de formación continua y capacitación de socios y dirigentes (educación técnica y tecnológica).
Número de talleres de capacitación impartidos en un año
Porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa
Número de personas que asistieron y aprobaron a por lo menos un curso de capacitación
Porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato completo
Porcentaje de la población con formación técnico - profesional
Tasa de matrícula en institutos técnicos y tecnológicos
Fortalecimiento de la coordinación y gestión de la Asociación.
Porcentaje de la población con una percepción "buena" sobre la gestión de la directiva de la Asociación
Porcentaje de la población con una percepción "regular" sobre la gestión de la directiva de la Asociación
Porcentaje de la población con una percepción "mala" sobre la gestión de la directiva de la Asociación
Gestión y coordinación con entidades públicas y privadas para obtener apoyo para la ejecución de las actividades contempladas en los ejes de desarrollo.
Número de convenios firmados e implementados en un período de gestión de la Asociación
Elaboración: Equipo consultor
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67
ANEXOS
Anexo 1: Formato de encuestas para levantamiento de información base
FECHA:
CENTRO:
1. ASPECTO SOCIO - CULTURAL1.1. INTEGRANTES DE LA FAMILIA: (Escribir apellidos de la familia):____________________________________________________________________
IDENTIFICACIÓN
ÉTNICA
IDIOMAS QUE
HABLAN(Shuar, mestizo,
saraguro, afro,
otro)
SI/NO N° hi jos vivos Primaria Secundaria Superior
(sh/esp/kich)
1.2. APOYO DEL ESTADO
a) Bono de desarrollo b) Bono de vivienda c) Beca estundiantil d)Otro___________________________________
1.3. MOVILIDAD HUMANA
CUANTOS MIEMBROS DE SU FAMILIA VIVEN FUERA DE LA COMUNIDAD/CENTRO? Mujeres: Hombres:
2. ASPECTO ASENTAMIENTOS HUMANOS2.1. VIVE EN LA COMUNIDAD? a) SI b) NO Si la respuesta es No, en donde?______________________________
2.2. RESPECTO A LA VIVIENDA
a) Propia b) Arrendada c) Otro__________________________________
2.3. TIPO DE VIVIENDA
a) Madera b) Cemento c) Mixta d) Otro__________________________
2.4. CONDICIONES
a) Buena b) Regular c) Deficiente
2.5. SERVICIOS BÁSICOS
Agua
Red pública Entubada Pozo/vertiente Río/Quebrada Otro:_______________________
Eliminación de escretas
Servicio Higiénico Letrina Pozo Séptico Ninguno Otro:_______________________
Eliminación de basura
Servicio Municipal Queman Al aire l ibre
En quebrada/río
2.6. SALUD
a)Centro de salud b) Puesto de salud c) Subcentro de salud d) Shamanes
Se realizan campañas médicas:
a) Cada 15 días b) Una vez al mes c) Trimestralemente d) Semestralmente e) Anualmente
a) Gripes b) Diarrea c) Enferm. de la piel d) Alcoholismo
e) Picaduras de culebra f) Desnutrición g) Parasitosis h) Hemorragias menstruales y cólicos
i) Infección de vías urinarias
Hueco/Compostera
Otro:_______________________
PROYECTO "GESTION DEL TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES EN FRONTERA PERÚ- ECUADOR
FEDERACION PROVINCIAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR DE ZAMORA CHINCHIPE (FEPNASH-ZCH)
FICHA DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN BASE
ASOCIACION NANKAIS
Enfermedades más frecuentes:
EDUCACIÓNEMBARAZADA
N° CÉDULAEDAD
NOTA: Se deberá encuestar al padre o madre de familia. Los datos deberán ser de todas las personas que vivan en la casa
ESTADO CIVIL
(C/S/VI/UL)
NOMBRE DEL ENCUESTADOR:
NOMBRE DEL ENCUESTADO-A:
NOMBRES
Trabajo EstudioCalamidad
doméstica
Otras
causas
Dentro de la
Provincia
Fuera de la
Provincia
Fuera del
PaisDiario Semanal Mensual Anual
1
2
3
4
5
6
7
8
Razones Dónde viven? Cada cuanto vienen?N°
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
68
Quienes se enferman más? a) Niños c) Mujeres adultas d)Hombres adultos
Con qué se curan? a) Plantas medicinales b) Medicinas de farmacia c) Otros:___________________
2.7. TIENEN CENTROS EDUCATIVOS
a) Si b)No
Ubicación:
N° de docentes:
Bilingüe Hispana
Nombre:
3. ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO
3.1. TIPO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
a) Ganadería b) Forestería c) Agricultura d) Minería
e) Turismo f) Servicio público g) Otros___________________________________
3.2. CARACTERÍSTICAS DEL SIST. PRODUCTIVO AGRÍCOLA
Cantidad UnidadAutoconsumo
(%)Local (%) Regional (%)
qq/café/año
racimo/años
qq/cicloqq/panelas/cicl
oqq/ciclo
qq/ciclo
caja/ciclo
qq/año
3.2.1. Qué productos se vendieron más el año pasado?
3.2.2. Qué productos se han vendido más este año?
3.2.3. Dónde vende sus produtos?
a) Finca b) Ferias agrícolas c) Mercado local d) A intermediarios
3.2.4. Qué tipo de transporte utiliza para sacar sus productos?
a) Asemila b) Vehículo propio c) Transporte público d) Otro:_____________________
3.3. CARACTERÍSTICAS DEL SIST. PRODUCTIVO GANADERO
Local Regional
Local Regional
Leche
Queso
Huevos
Carne
Manteca
Otros:
Problemas externos (transporte, vialidad, etc.):
b) Jovenes y señoritas
Cobayos
Abejas
Destino de la Producción
Destino de la Producción
Venta %Cantidad
Precio
Promedio
US$/Unidad
Otros :
Yuca
Naranji l la
Papa China
Maíz
Caña
Cacao
Venta %
Destino de la Producción
Aves de Corral
Peces
Bovino
Porcino
Equinos
Derivados
Precio
Promedio
US$/Unid.Café
Platano
Producción Cultivo
asociado?
Si/no
Cuadras o tareas
Su escuela es:
ProductoVariedad
Principal
Otros:
Autoconsumo
(%)
Especies
Precio
Promedio
US$/UnidadAutoconsumo
(%)
Cantidad
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
69
3.4 CARACTERÍSTICAS DEL SIST. PRODUCTIVO FORESTAL
Local Regional
Problemas externos (transporte, vialidad, intermediarios, etc):
3.5. CARACTERÍSTICAS DEL SIST. PRODUCTIVO MINERO
Local Regional
Problemas externos (transporte, vialidad, etc.):
3.6. CARACTERÍSTICAS DEL SIST. PRODUCTIVO TURÍSTICO
Local Extranjero
Problemas externos (transporte, vialidad, etc.):
3.7. CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD CAZA Y PESCA
Cuántas veces caza al mes?
a) 3 o más b) Dos c) Una d) Ninguna Por qué razones ya no caza o pesca?
Cuántas veces pesca al mes? a) Han disminuido los animales
a) 3 o más b) Dos c) Una d) Ninguna b) Los ríos están contaminados
c) Otros:____________________________________
Qué animales son los que más caza o pesca?
4. ASPECTO ECOLÓGICO AMBIENTAL
4.1. TENENCIA DE LA TIERRA
Posee:
a) Finca b) Lote c) Otro_______________________
Estado:
a) Propio con título b) Propio sin título c) Arrendatario d) Comunal e) Herencia f) Otros:__________________
4.2. USO ACTUAL DEL SUELO
4.2.1 Desde qué año ocupa la finca? Área total (ha)
Variedad
principal
Cuadras o
tareasUso actual
Otros espacios:
Pastos
Luzara
Bosque sin explotar
Bosque explotado
Varios cultivos
Un solo cultivo
Aja
Clase de Turismo (Comunitario,
Cultural y Medicnal, Ecoturismo,
Otros)
Cantidad
Turistas
(mensual o
anual)
Destino del que provienen Precio
Promedio
US$/Unidad
Clase de Minería
(Artesanal,Pequeña, Mediana,
Grande, Otro)
Producto (Metalico, No
Metalico,
Material de Río,
Otro)
Cantidad
Precio
Promedio
US$/Unidad
Seique
Romerillo
Precio
Promedio
US$/Unidad
Destino de la Producción
Cedro
Higueron
Pituca
Juan Colorado
Otros:
Caoba
Problemática
Destino de la Producción
Autoconsumo
(%)
Venta (%)Especies Cantidad
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
70
4.2.2 Ha pensado en ampliar su finca?
Cuántas cuadras o tareas?:___________________________ Para qué? (cultivo, pasto, pescera, etc.):_______________________________________________
5. ASPECTO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD5.1. MOVILIDAD
Medio más usado a) Carretera b) Canoa c) Peque d) Otro_____________________
Tipo de carretera a) Asfaltada b) Lastrada c) Camino de verano
Estado de la carretera a) Bueno b) Regular c) Malo
Considera que es necesario la apertura de una carretera?
Si No Sitio:______________________________________
5.2. ENERGÍA
Tipo de suministro: a) Red pública b) Gas c) Vela/Candil d) Otro:_______________________
El servicio es: a) Bueno b) Regular c) Malo
Utiliza focos ahorradores? a) Nunca b) De repente c) Siempre
5.3. CONECTIVIDAD
Teléfono: Convencional Móvil
Internet: Si No
Radio: Si No
TV: Si No
Considera que se debería implementar programas radiales en idioma Shuar?
Si No
Por qué?:
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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Anexo 2: Resumen del análisis de información secundaria
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
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Problemas Soluciones Problemas Soluciones Problemas Soluciones
Explotación de maderaConcienciar a los pobladores de las
comunidadesVías de acceso en malas condiciones Piscicultura - aves de corral Alcoholismo
Recuperar y fortalecer nuestra lengua
materna
Explotación mineraRespeto, acuerdo mutuo entre los
colindantes del centro shua WankuisBaja productividad ganadera y agrícola Ganadería Aculturización Fortalecer nuestra cultura
Falta de conocimiento técnico de la
explotación mineraFalta de capacitación de los moradores Agricultura
Respetar a nuestros abuelos y
ancestros
Contaminación del agua
Falta de impulso de otras actividades
como piscicultura y la producción de
aves de corral
Minería comunitaria Fortalecer nuestra organización
Contaminación social y alimentaria
Falta de letrinas sanitarias
Falta de recolección de basura
Falta de alcantarillado y agua tratada
Falta de mantenimiento de obras
públicas para servicios públicos
Contaminación del agua por mal
manejo de desechos orgánicos e
inorgánicos
Concesionar las quebradas de la
comunidadDifícil acceso a créditos
Realizar proyectos para la crianza de
aves de corral y pecerasAculturización Concientización
Contaminación del aire por humo de
automóviles y por desechos humanosy
basura al aire libre
No arrojar la basura en las quebradasCambios climáticos q afectan la
producción
Promover el empleo a través de
microempresas productivasPérdida de la lengua materna
Diálogos familiares, consejo de los
adultos hacia los jóvenes y niños
Caza y pesca indiscriminadaConstrucción de un depósito de
desechos
Mala administración de los recursos
económicos
Tener acceso a créditos a través de un
convenio
Pérdida de la identidad cultural y el
conocimiento ancestralSentir y vivir la cultura
Tala de bosquesControl para normalizar el uso
inadecuado del transporteDesempleo
Venta directa de los productos en los
principales mercadosAlcoholismo
Construcción de servicios higiénicosBaja productividad por falta de
fertilizantes
Apoyo con transporte para
comercializar los productos
Pérdida de costumbres alimenticias y
de vestimenta típicas
Reforestar con árboles maderables y
frutalesConsumismo
Capacitación en temas de contabilidad
y economía
Racionalizar el uso del agua
Estar conscientes de consumir lo
básico, sin exceso y en lo posible
ahorrar dinero
Contaminación por la explotación
mineraReforestación de las tierra Medición y legalización de tierras
Retomar la producción agrícola y
ganadera e impulsar un comercio justo
y estable
La existencia de las empresas mineras
han dividido la comunidad
Relacionarse más con autoridades
cantonales y provinciales para
capacitación a los pobladores en temas
culturales y de derechos
Tala de bosquesRecuperación de las áreas degradadas
por la minería
La minería es una fuerte actividad en la
comunidad pero contaminaPérdida de lengua materna
Pérdida de zonas verdes y de las
quebradas
Disminuir la contaminación por
actividades mineras
Pérdida de la identidad cultural y el
conocimiento ancestral
La sociedad minera no reconoce las
necesidades de la niñez en salud,
alimentación y educación
Pérdida de costumbres alimenticias y
de vestimenta típicas
Contaminación del agua y aire
Socio cultural
WANWINTZA
SANTA ELENA
ComunidadBiofísico - ambiental Económico productivo
CONGUIME
Anexo 3: Síntesis de la información levantada en los talleres participativos
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
75
Problemas Soluciones Problemas Soluciones Problemas Soluciones
Falta de servicio públicoRealizar gestiones con el MIDUVI para
ampliar la urbanizaciónFalta de puentes vecinales
Rehabilitación y mantenimiento de las
vías
Dentro de la comunidad hay poco
posibilidad en la política
Falta de alumbrado público Equipamiento del centro de saludFalta de transporte público hacia la
comunidad
Apertura de carretera hacia Wankuis
alto
No se han dictado talleres de ningún
tipo para la comunidad
Falta de áreas recreativasFuncionamiento del centro infantil para
el bien de nuestros niños
Falta de carreteras de herradura para
acceso a fincas
Impuntualidad de los socios y
dirigentes
Falta de coordinación entre dirigentes,
autoridades y socios de la comunidad
No se respetan las opiniones de los
socios
No hay bachilleres por lo que las
autoridads no hacen charlas y no
motivan
Falta de mejoramiento del agua
Gestionar para ampliar la red eléctrica
y cambiar las lámparas en todas las
calles
Mala condición de las carreteras
Exigir a las autoridades competentes
en lo que respecta al mejoramiento de
las vías
Baja participación de la juventud
Hacer constar en el reglamento interno
las respectivas sanciones en el caso de
no cumplir
Falta de ampliación del alumbrado
públicoAdecuar el baño que está sin uso Falta de puente carrozable
Gestionar con las autoridades la
construcción del puente carrozable
Falta de una estrecha coordinación
entre los dirigentes para realizar las
actividades que se planifican
Construir un equipo de trabajo que
permita cumplir con responsabilidad las
funciones según los estatutos
cumpliendo con puntualidad
Falta de baterías sanitarias públicasGestionar en el municipio para la
urbanización y adquisición de terrenosFalta de ramales
Construcción de caminos vecinales en
mingas comunitarias
Falta de ampliación de la urbanización
de la comunidad
Gestionar para adecuar la
infraestructura del puesto de salud y
solicitar un médico estable
Falta de puentes en las vías principalesLimpieza de la vía en coordinación con
la comunidad y el municipio
Falta de equipamiento del puesto de
salud
Gestionar en el municipio la
culminación del bloque de aulas y
solicitar maestros
Falta de caminos vecinales
Falta de ampliación de infraestructura
educativa y falta de maestros
Falta de mantenimiento en la vía
principal
Centro de salud pasa cerrado, falta
médico y medicinas
Motivación y revalorización de la
cultura
Falta de alumbrado público y de
colocación de medidores en algunas
casas
Gestionar con la empresa eléctrica el
alumbrado público
La institución de la comunidad está
bien organizada pues se cuenta con
cubierta para la cancha y 6 bloques de
aulas
Continuar gestionando con las
autoridades para conseguir más obras
para la comunidad
Abrir el centro de salud con médicos y
medicina disponible
No cuentan con internet ni telefonía
convencional
Gestionar con las entidades
correspondientes la instalación de
teléfonos convencionales
Asentamientos H. Movilidad, energía y conectividad Político institucional
WANWINTZA
SANTA ELENA
Comunidad
CONGUIME
CONSTRUCCIÓN DE EJES DE DESARROLLO DE LA ASOCIACIÓN DE CENTROS SHUAR NANKAIS
76
BIBLIOGRAFÍA
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Tsarunts.
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Zamora Chinchipe.
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Desarrollo y Fortalecimiento Organizativo “PDFO”. Zamora.