Sesión 2 y 3:

Marco Legal sobre EIA

- Análisis de los proyectos

Dr. Ing. Efraín Parillo Sosa

EVALUACIÓN DEL IMPACTO

AMBIENTAL

MARCO POLÍTICO, NORMATIVO E INSTITUCIONAL DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Constitución Política del Perú (Publicada el 30 de diciembre de 1993).LEY Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y sus modificatorias (Publicada el 28 de junio de 2000).DECRETO SUPREMO Nº 102-2007-EF, Aprueban Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (Publicado el 19 de julio de 2007).DECRETO SUPREMO Nº 031–2008–AG, Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura.DECRETO SUPREMO Nº 017–2009–AG, Aprueban Reglamento de Clasificaciónde Tierras por su Capacidad de Uso Mayor.DECRETO LEGISLATIVO Nº 997, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura.

Normativa vinculante a materia ambiental:POLÍTICA DE ESTADO Nº 19 – Desarrollo sostenible y Gestión Ambiental (Adoptada en el marco del Acuerdo Nacional suscrito el 22 de julio de 2002).LEY No 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Publicado el 26 de junio de 1997).LEY No 26839, Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de laDiversidad Biológica (Publicada el 16 de julio de 1997).LEY N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos.

LEY Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental(Publicada el 23 de abril de 2001).LEY Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Publicada el 04 de junio de 2004).LEY Nº 28611, Ley General del Medio Ambiente (Publicada el 15 de octubre de2005).LEY Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Publicada el 15 de marzo de 2009).LEY N° 29338, Ley de Recursos Hídricos (Publicada el 31 de marzo de 2009). DECRETO LEGISLATIVO Nº 1059, Aprueba la Ley de Sanidad Agraria. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1065, Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos (Publicado 28 de junio del 2008).DECRETO LEGISLATIVO Nº 1078, Modificatoria de la Ley del Sistema Nacional deEvaluación de Impacto Ambiental.

DECRETO DE URGENCIA Nº 017-2009. Dictan medidas relacionadas a los plazos para la certificación ambiental de los proyectos comprendidos en losDecretos de Urgencia Nº 047-2008 y Nº 010-2009 (Publicada el 06 de febrero de2009).DECRETO SUPREMO N° 074–2001–PCM, Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Publicado el 24 de junio de 2001).DECRETO SUPREMO Nº 085–2003–PCM, Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.DECRETO SUPREMO Nº 057–2004–PCM, Reglamento de la Ley Nº 27314, LeyGeneral de Residuos Sólidos (Publicado el 24 de julio de 2004).DECRETO SUPREMO Nº 008–2005–PCM, Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Publicado el 28 de enero de 2005).DECRETO SUPREMO Nº 002–2008–MINAM, Aprueban Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.

DECRETO SUPREMO Nº 003–2008–MINAM, Aprueban Estándares Nacionales deCalidad Ambiental para Aire.

DECRETO SUPREMO Nº 001–2009–MINAM, Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA (Publicado el 07 de enero de 2009).DECRETO SUPREMO Nº 002–2009–MINAM, Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (Publicado el 17 de enero de 2009).DECRETO SUPREMO Nº 012–2009–MINAM, aprueba la Política Nacional delAmbiente (Publicado el 23 de mayo de 2009).DECRETO SUPREMO Nº 019–2009–MINAM, Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Publicada el 25 de setiembre de 2009).DECRETO SUPREMO Nº 023–2009–MINAM, Aprueban Disposiciones para la implementación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para el Agua.DECRETO SUPREMO N° 016–2000–AG, Aprueban Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola (Publicado el 24 de marzo de 2010).DECRETO SUPREMO N° 018–2008–AG, Aprueban Reglamento del D.L. N° 1059,Ley General de Sanidad Agraria (Publicado el 24 de marzo de 2010).DECRETO SUPREMO N° 001–2010–AG, Aprueban Reglamento de la Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos (Publicado el 24 de marzo de 2010).DECRETO SUPREMO Nº 018–2012–AG, Reglamento de Participación Ciudadanapara la Evaluación, Aprobación y Seguimiento de Instrumentos de Gestión Ambientaldel Sector Agrario.

DECRETO SUPREMO Nº 019–2012–AG, Reglamento de Gestión Ambiental delSector Agrario.RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 239–2010–MINAM, Procedimiento denominado “Disposiciones para la revisión aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las Autoridades Competentes”RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 157–2011–MINAM Aprueban primeraactualización del listado de inclusión de los proyectos de inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 052–2012–MINAM Aprueban Directiva para la Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 202-2010-ANA, Aprueban clasificación de cuerpos de agua superficiales y marino-costeros.

LEY No 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas (Publicada el 04 de julio de 1997).

DECRETO SUPREMO Nº 006-2008-MINAM, Reglamento de Organización y Funciones del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Publicada el 03 de diciembre de 1992).

DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-MINAM, Aprueban actualización del Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas (Publicada el 03 de setiembre de 2009). DECRETO SUPREMO Nº 004-2010-MINAM, Precisa la Obligación de solicitar opinión previa vinculante en defensa del patrimonio natural de las áreas naturales Protegidas (Publicada el 30 de marzo de 2010).

DECRETO SUPREMO Nº 038-2001-AG, Aprueban el Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (Publicada el 26 de junio de 2001).

COSTOS DE LOS ESTUDIOS DE EIA PROYECTO PEQUEÑO

Actividad Tiempo (días)

Costo S/.

a) Documento del PPC aprobado por la DGAA 20 10,000.00

a) Talleres participativos realizados con la población 2 3,000.00

a) Documento de evaluación ambiental preliminar (EVAP) enviado a la DGAA

20 25,000.00

a) Obtención de la categorización del instrumento de gestión ambiental 30 00.00

a) Documento del EIA-sd enviado a la DGAA 25 42,000.00

a) Obtención de la resolución del instrumento de gestión ambiental (EIA-sd)

45 00.00

Totales 142 80,000.00

Guía para la Elaboración de EIAPropósito:

Documento que tiene como propósito orientar la elaboración de los Estudios Ambientales de manera clara y consistente para facilitar su comprensión de los principales elementos que lo integran, para su evaluación y calificación de acuerdo a los requerimientos exigidos por las normas vigentes; cuyo objetivo es de integrar la prevención de la contaminación, como aspecto indispensable para optimizar el uso de los recursos y la eficiencia del proceso productivo.

Contenido:• Su contenido trata de ser preciso y flexible a la vez, para que pueda ser

adaptado al mayor número de casos.Cada proyecto es diferente dependiendo de la zona geográfica en donde se plantea ubicar la actividad, consecuentemente las investigaciones, recolección de datos y análisis de la información han de realizarse de forma específica.

•

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Ley Nº 28611Artículo 24°.- Del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental

1. Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.

2. Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la materia.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Ley Nº 28611Artículo 25°.- De los Estudios de Impacto Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.

Análisis deProyectos:

Categorías Básicas de Proyectos

• Agropecuario– Animal– Vegetal– Forestal– Pesquero

• Industriales– Manufacturera– Extractiva– Procesamiento

• Infraestructura Social– Salud– Educación

• Infraestructura Económica– Energía eléctrica– Transporte– Comunicaciones

• Servicios– Investigación– Comercialización

Ciclo de Vida de un Proyecto

Idea Perfil Prefactibilidad Factibilidad Definitivo

Incertidumbre (%)

costos ($)

Elaboración:

Idea --- Perfil --- Estudio de Prefactibilidad --- Estudio de Factibilidad --- Estudio Definitivo

Tipos de Evaluación Ambiental

• Evaluación de Impacto Ambiental Preliminar (EVAP)• Plan de participación ciudadana (PPC)• Declaración de Impacto Ambiental (DIA)• Evaluación de Impacto Ambiental semi detallado (EIA-sd)• Evaluación de Impacto Ambiental detallado (EIA-d)• Evaluación de impacto ambiental de una actividad en

curso(EIA-ac)

• Programa de Adecuación y Manejo Ambiental• Impacto Ambiental Estratégica• Monitoreo y Auditoria Ambiental

Proyectos que Normalmente Requieren un EsIA

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Acueductos Rurales y Urbanos y de Sanidad Eliminación y Tratamiento de Desechos Desarrollo Urbano (Construcción de edificios) TransportePortuarios Energéticos Agrícolas Irrigación ForestalesPesca y Acuicultura GanaderosMinería y Procesamiento de Minerales en el SitioIndustriales TurísticosReubicación de Asentamientos Fertilizantes y PlaguicidasRezonificación del Uso de Suelo