El derecho a la educación: una perspectiva comparada

Dr. Giovanni Pampanini Studio Interdisciplinare di Scienze Sociali e

Umane ( (SISSU)Lima, 21 de noviembre de 2011

Giovanni Pampanini en América LatinaGiovanni Pampanini en América Latina2005:2005:

Buenos Aires, Porto Alegre: Educación comparada.Buenos Aires, Porto Alegre: Educación comparada.  

2006:2006:B.A., Ciudad de México: Educación comparada y presentación de lo B.A., Ciudad de México: Educación comparada y presentación de lo

Iluminismo pedagógicoIluminismo pedagógico..  

2008:2008:B.A., Montevideo, Sao Paulo: Educación comparada, B.A., Montevideo, Sao Paulo: Educación comparada, Iluminismo Iluminismo

pedagógicopedagógico (traducción en español: Buenos Aires: Altamira). (traducción en español: Buenos Aires: Altamira).  

2010:2010:Estambul: candidato de las sociedades d’Education comparada de Estambul: candidato de las sociedades d’Education comparada de

l’América Latina a Presidente de Consejo Mundial de Educacion l’América Latina a Presidente de Consejo Mundial de Educacion comparada.comparada.

Panama, L’Habana: Educacion comparada (red de América Latina de Panama, L’Habana: Educacion comparada (red de América Latina de Educacion comparada), Educacion comparada), Iluminismo pedagogicoIluminismo pedagogico, Epistemología de la de-, Epistemología de la de-

colonizacion de las ciencias sociales.colonizacion de las ciencias sociales.  

2011:2011:La Habana, Santiago de Cuba, La Paz, Santiago de Chile, Lima: Derecho a La Habana, Santiago de Cuba, La Paz, Santiago de Chile, Lima: Derecho a

la Educación, Inteligencia intercultural, Desarrollo Humano.la Educación, Inteligencia intercultural, Desarrollo Humano.  

  

Giovanni Pampanini, SISSU, Catania, ItaliaGiovanni Pampanini, SISSU, Catania, Italiawww.sissu.it

Sobre el Grupo Internacional de Sobre el Grupo Internacional de monitoreo de las políticas de monitoreo de las políticas de

derecho a la Educaciónderecho a la Educación

Iluminismo pedagógico y Derecho a la Iluminismo pedagógico y Derecho a la educacióneducación

Es necesario situar el significado del término Es necesario situar el significado del término «educación» en la frase que ha sido reconocida «educación» en la frase que ha sido reconocida universalmente en 1990 con la declaración de la universalmente en 1990 con la declaración de la UNESCO-EFA (Jomtien, 1990), como parte del UNESCO-EFA (Jomtien, 1990), como parte del conjunto de otros programas de las conjunto de otros programas de las organizaciones internacionales específicas:organizaciones internacionales específicas:

Trabajo decente para todos (OIT), Trabajo decente para todos (OIT), Salud para todos (OMS), Salud para todos (OMS), Desarrollo humano (UNDP),Desarrollo humano (UNDP),

Todos estos programas iniciaron el mismo 1990Todos estos programas iniciaron el mismo 1990

La educación es vista hoy en día no sólo como un La educación es vista hoy en día no sólo como un derecho humano, sino también como un factor de derecho humano, sino también como un factor de desarrollo humano.desarrollo humano.

La época actual de la globalización ha favorecido la La época actual de la globalización ha favorecido la entrada de la intercionalización de la escuela, entendida entrada de la intercionalización de la escuela, entendida como el principal modelo educativo (John Meyer). Esta como el principal modelo educativo (John Meyer). Esta educación se ha sobrepuesto, aún más que antes, sin educación se ha sobrepuesto, aún más que antes, sin eliminarla, apoyada por la llegada de la «sociedad del eliminarla, apoyada por la llegada de la «sociedad del conocimiento».conocimiento».

Las perspectivas tradicionales vuelven a emerger, Las perspectivas tradicionales vuelven a emerger, muchas veces en conflicto con la tendencia de la muchas veces en conflicto con la tendencia de la globalización, pero muchas veces imponiéndose, globalización, pero muchas veces imponiéndose, mediante un «salto al pasado»: las perspectivas mediante un «salto al pasado»: las perspectivas indigenistas-americanas, hebrea, islámica, cristiana, indigenistas-americanas, hebrea, islámica, cristiana, budista, japonesa, Maori, del griot africano, hindú, budista, japonesa, Maori, del griot africano, hindú, pagana-ctonia.pagana-ctonia.

La educación comparada se ha desarrollado mucho a La educación comparada se ha desarrollado mucho a

partir del 1990, cuando los gobiernos, a pedido de las partir del 1990, cuando los gobiernos, a pedido de las

organizaciones internacionales (secuelas de la crisis organizaciones internacionales (secuelas de la crisis

fiscal de los años 70 y 80) y de sus nuevas fiscal de los años 70 y 80) y de sus nuevas

agregaciones macroregionales (UE, NAFTA, agregaciones macroregionales (UE, NAFTA,

MERCOSUL, ASEAN, etc.), advirtieron la necesidad de MERCOSUL, ASEAN, etc.), advirtieron la necesidad de

utilizar indicadores internacionales para comparar y utilizar indicadores internacionales para comparar y

controlar sus sistemas educativos, que forman una controlar sus sistemas educativos, que forman una

parte notable del gasto público.parte notable del gasto público.

De esta manera, a partir de la investigación de la De esta manera, a partir de la investigación de la

IEA, la UNESCO (en el 1975 con CITE y ISCED- la IEA, la UNESCO (en el 1975 con CITE y ISCED- la

clasificacíón de tipos de escuelas, 1999, WEI), el clasificacíón de tipos de escuelas, 1999, WEI), el

Banco Mundial, la OCDE (PISA, TIMSS) han Banco Mundial, la OCDE (PISA, TIMSS) han

desarrollado indicadores para medir el desarrollado indicadores para medir el productoproducto de de

sus sistemas educativos. Todo esto ocurría mientras sus sistemas educativos. Todo esto ocurría mientras

la Organización Mundial del Comercio (OMC) la Organización Mundial del Comercio (OMC)

aprobaba la norma en la que la educación podía aprobaba la norma en la que la educación podía

concebirse como una concebirse como una mercancíamercancía para vender y para vender y

comprar entre países en relaciones bilaterales.comprar entre países en relaciones bilaterales.

Este complejo interjuego entre cada país y Este complejo interjuego entre cada país y

organizaciones internacionales ha marcado el organizaciones internacionales ha marcado el

desarrollo de las concepciones de educación en desarrollo de las concepciones de educación en

los últimos dos decenios: crisis fiscal, los últimos dos decenios: crisis fiscal,

privatización, ajustes estructurales, mercado privatización, ajustes estructurales, mercado

internacional de la educación, internacional de la educación,

redimensionamiento de la redimensionamiento de la educación como educación como

derecho, derecho, utilización de la educación como utilización de la educación como

instrumento para la reducción de la instrumento para la reducción de la

pobrezapobreza (coherente con el esquema de los (coherente con el esquema de los

Objetivos del Milenio de la ONU).Objetivos del Milenio de la ONU).

  Esquemas generales de la Teoría Política Esquemas generales de la Teoría Política Institucional de la educación (Pampanini, G. Institucional de la educación (Pampanini, G. 2006. 2006. Théorie politique de l’institution Théorie politique de l’institution éducativeéducative. Catania: CUECM):. Catania: CUECM):  1. L1. La ideología posterior a la Segunda Guerra de la a ideología posterior a la Segunda Guerra de la escuela moderna "se olvidó" de insertar la cultura escuela moderna "se olvidó" de insertar la cultura como el valor principal para la práctica de la como el valor principal para la práctica de la educación; por el contrario, se fomentó una educación; por el contrario, se fomentó una free-free-cultureculture, más moderna., más moderna.

2.La escuela debe 2.La escuela debe garantizar normativamente a todos garantizar normativamente a todos los públicos el derecho de los públicos el derecho de saber y entender los problemas saber y entender los problemas principales del mundo actual, de tal principales del mundo actual, de tal manera que cada uno de manera que cada uno de nosotros debería disfrutar de la nosotros debería disfrutar de la posibilidad de elegir nuestro propio posibilidad de elegir nuestro propio lugar en la cadena interhumana, tras lugar en la cadena interhumana, tras considerar todas las alternativasconsiderar todas las alternativas..

  

3. 3. La política educativa debería La política educativa debería concebirse no solo como concebirse no solo como políticas educativas, sino políticas educativas, sino también tomar cuidado del también tomar cuidado del reconocimiento individual de las reconocimiento individual de las consecuencias políticas de las consecuencias políticas de las acciones personalesacciones personales

    

Teniendo presente estos tres pilares, el TPIE Teniendo presente estos tres pilares, el TPIE (Teoría Política de la Institución Educativa) (Teoría Política de la Institución Educativa) sostiene:sostiene:

1.1 Asegurar el deber y el derecho de los 1.1 Asegurar el deber y el derecho de los educadores para prestar atención a las educadores para prestar atención a las diferentes diferentes tradiciones educativas con el tradiciones educativas con el propósito de favorecer una interpretación propósito de favorecer una interpretación ilustrada de ellas a la luz del paradigma ilustrada de ellas a la luz del paradigma actual de “diálogo entre culturas”; la actual de “diálogo entre culturas”; la democracia es concebida como el democracia es concebida como el resultado que se espera de ese diálogo, resultado que se espera de ese diálogo, mientras que la educación es uno de sus mientras que la educación es uno de sus instrumentos.instrumentos.

2.2 Cumplir el trabajo profesional y 2.2 Cumplir el trabajo profesional y duro como educador (cuál sea su duro como educador (cuál sea su especialización) como un trabajo especialización) como un trabajo público de calidad;público de calidad;

  

3.3 Acompañar seriamente el trabajo 3.3 Acompañar seriamente el trabajo profesional como educador con un nivel profesional como educador con un nivel superior de compromiso intelectual, el superior de compromiso intelectual, el cuál podría mejorar nuestra propia cuál podría mejorar nuestra propia comprensión de lo que la responsabilidad comprensión de lo que la responsabilidad política – personal es y puede ser gracias a política – personal es y puede ser gracias a la Educación.la Educación.

La “Teoría General de la Educación” de Le La “Teoría General de la Educación” de Le Thanh, analiza cinco civilizaciones de la Thanh, analiza cinco civilizaciones de la historia seleccionadas como “unidades de historia seleccionadas como “unidades de análisis” para ser compararadas (Le Thanh, análisis” para ser compararadas (Le Thanh, 1995):1995):

i.i. Sino – JaponesaSino – Japonesaii.ii. HindúHindúiii.iii. Arábico- MusulmanaArábico- Musulmanaiv.iv.Comunidades AfrodescendientesComunidades Afrodescendientesv.v. Sociedades EuropeasSociedades Europeas

Le Thanh Khoi’s model:Le Thanh Khoi’s model:

Educación Personas y Lenguaje Ambiente Geográfico

Modos de producción Ideas y valores Estructuras y movimientos políticos

Grandes personalidades/ Iniciadores de civilizaciones

________________ Relaciones Internacionales

Sin embargo, los sucesivos ejercicios Sin embargo, los sucesivos ejercicios de comparación histórico-de comparación histórico-contemporáneos hechos por Le contemporáneos hechos por Le Thanh con respecto a la Edad Thanh con respecto a la Edad Moderna, hacen del proceso de Moderna, hacen del proceso de globalización occidental la clave de globalización occidental la clave de interpretación de los procesos interpretación de los procesos modernos de escolarización en el modernos de escolarización en el mundo entero (Le Thanh, 2001). mundo entero (Le Thanh, 2001).

Para hacer frente a la complejidad de un Para hacer frente a la complejidad de un enfoque multidimensional introduje un enfoque multidimensional introduje un marco teórico y original, llamado luego marco teórico y original, llamado luego Iluminismo Pedagógico (Iluminismo Pedagógico (Educational Educational Enlightenment;Enlightenment; Pampanini, 2008)Pampanini, 2008)

Textos de Pampanini sobre Iluminismo Pedagógico:Textos de Pampanini sobre Iluminismo Pedagógico:

- Educational archetypes, Imaginary Education Educational archetypes, Imaginary Education (Pampanini, 2006a)(Pampanini, 2006a)

- Pedagogies, Theory of the Educational Action Pedagogies, Theory of the Educational Action (Pampanini, 2005) (Pampanini, 2005)

- Education and Politics, Political Theory of the Education and Politics, Political Theory of the Educational Institution (Pampanini, 2006b)Educational Institution (Pampanini, 2006b)

- Comparative Education, Regional Theory of Comparative Education, Regional Theory of Comparative Education (Pampanini, 2004).Comparative Education (Pampanini, 2004).

El sistema y el concepto educativo en El sistema y el concepto educativo en un país debe ser evaluado desde el un país debe ser evaluado desde el punto de vista:punto de vista:

Cultural, Económico, Político ó Cultural, Económico, Político ó EducacionalEducacional

Cultural:Cultural:

(Le Thanh Khoi’s GTE; Pampanini’s Regional Theory of (Le Thanh Khoi’s GTE; Pampanini’s Regional Theory of Comparative Education)Comparative Education)

Política y Económica:Política y Económica:

(Indicadores de la OCDE;(Indicadores de la OCDE; UN Sp. Rapp. UN Sp. Rapp. ReportsReports; ; índices de la UNDP; los informes de UNESCO de EFA; índices de la UNDP; los informes de UNESCO de EFA; Objetivos del Milenio; Indicadores de Social Watch: BCI, Objetivos del Milenio; Indicadores de Social Watch: BCI, GEI; indicadores del derecho a la educación; UNICEF)GEI; indicadores del derecho a la educación; UNICEF)

Educativo (Aprendizaje):Educativo (Aprendizaje):

(IEA, OCDE/CERI).(IEA, OCDE/CERI).

Italia – UK – UE – OECD – UN Italia – UK – UE – OECD – UN

yy Korea – Japón – ASEAN – OECD – UN Korea – Japón – ASEAN – OECD – UN

yy

Argentina – Brasil – MERCOSUR – (OECD) – UN Argentina – Brasil – MERCOSUR – (OECD) – UN

yy

Senegal – Etiopía – African Union – (NEPAD) – UN Senegal – Etiopía – African Union – (NEPAD) – UN yy

Canada – US – NAFTA – OECD – UN Canada – US – NAFTA – OECD – UN

y …y …

Todavía se podría señalar que durante los años Todavía se podría señalar que durante los años 90 un número de entidades supranacionales 90 un número de entidades supranacionales como: la Unión Europea, ASEAN, NAFTA, como: la Unión Europea, ASEAN, NAFTA, MERCOSUR, Unión Africana, se organizaron, cada MERCOSUR, Unión Africana, se organizaron, cada uno de ellos con objetivos educativos , que:uno de ellos con objetivos educativos , que:

Pueden ser comparados entre ellos; pueden Pueden ser comparados entre ellos; pueden ser comparados con los estándares ser comparados con los estándares internacionales (cómo los indicadores internacionales (cómo los indicadores mundiales de educación, establecidos por mundiales de educación, establecidos por UNESCO y la Organización para la UNESCO y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico-Cooperación y el Desarrollo Económico-OCDEOCDE) y se puede hacer una comparación ) y se puede hacer una comparación interna y externa entre los países miembros interna y externa entre los países miembros (según las ideas de Schriewer de comparar (según las ideas de Schriewer de comparar relaciones en vez de simplemente relaciones en vez de simplemente entidades: Schriewer,1992).entidades: Schriewer,1992).

America Latina, como las otras regiones, ha seguido este esquema (como se puede deducir siguiendo la evolución de las obras de algunos de los mayores estudiosos de la educación en América Latina: Daniel Filmus, Juan Carlos Tedesco, Alberto C. Torres, Rosa Torres, Cecilia Braslavsky, Norberto Fernandez Lamarra, Gustavo Cosse, Silvina Gvirtz, Ernesto Schiefelbein, Maria Teresa Tatto, Cristian Cox, Moacir Gadotti, Saviani, Sergio Haddad, Claudio De Moura Castro, Armando Alcantara, Carlos Ornelas, Marco Navarro y Enrique Martinez Lacherrea, solo para citar algunos, a los que es necesario añadir a Martin Carnoy).  

En general, también las críticas a la globalización y a En general, también las críticas a la globalización y a

su fundamento neo-liberal han sido de carácter su fundamento neo-liberal han sido de carácter

globalizante en el sentido que todos han seguido el globalizante en el sentido que todos han seguido el

mismo esquema: enfatizar los efectos de reducción mismo esquema: enfatizar los efectos de reducción

de la pobreza de las políticas de ajuste estructural, de la pobreza de las políticas de ajuste estructural,

criticar el enfoque superficial y sin atención a las criticar el enfoque superficial y sin atención a las

exigencias sociales locales de parte de las exigencias sociales locales de parte de las

organizaciones internacionales, reclamar un mayor organizaciones internacionales, reclamar un mayor

rol crítico del Estado en la política educativa a favor rol crítico del Estado en la política educativa a favor

de las clases sociales, que han sido las más afectadas de las clases sociales, que han sido las más afectadas

por la globalización (l’accordo di Colombia, 2008).por la globalización (l’accordo di Colombia, 2008).

Los temas emergentes de los últimos veinte Los temas emergentes de los últimos veinte

años (derechos humanos, paz justa, diálogo años (derechos humanos, paz justa, diálogo

intercultural, migración, ambiente, salud, intercultural, migración, ambiente, salud,

biotecnologías, seguridad, estratos sociales biotecnologías, seguridad, estratos sociales

emergentes, «Sociedad del conocimiento», emergentes, «Sociedad del conocimiento»,

sociedad del acceso, fin del trabajo, desarrollo sociedad del acceso, fin del trabajo, desarrollo

humano y sostenibilidad) son afectados debido humano y sostenibilidad) son afectados debido

a la ausencia de diálogo (que es a la ausencia de diálogo (que es

antidemocrático por su misma naturaleza) entre antidemocrático por su misma naturaleza) entre

los seres humanos y entre sus civilizaciones.los seres humanos y entre sus civilizaciones.

A mi parecer, sobretodo a partir de los años 90, todos los sistemas

educativos se han instalado en un registro sobre-tradicional,

buscando responder a la nueva tendencia de la «educación para el

desarrollo», típico en realidad solo en las sociedades industrializadas

y post-industriales, occidentales, descuidando las tradiciones

culturales que le sirven de sustento desde siempre, de manera

prioritaria, las diversas concepciones que han existido y todavía

existen que han estado intrínsecamente ligadas y conectadas. De

esa manera, si los sistemas educativos «para el desarrollo» que se

han impuesto a aquellas tradicionales (tal vez arrinconándolas) han

sido tendencialmente iguales en todo lugar (como lo son también los

aeropuertos del todo el mundo), sin embargo las tradiciones

culturales y educativas subyacentes han permanecido vivas y

reactivas.

Creo que en el «diálogo entre las civilizaciones» está la Creo que en el «diálogo entre las civilizaciones» está la

base de discusión sobre la democracia cosmopolita base de discusión sobre la democracia cosmopolita

futura. Desde este punto de vista, mi invitación es que futura. Desde este punto de vista, mi invitación es que

cada uno de las macroregiones mundiales, con la cada uno de las macroregiones mundiales, con la

propia civilización correspondiente, se coloque al propia civilización correspondiente, se coloque al

frente de cada una de las otras macroregiones con una frente de cada una de las otras macroregiones con una

actitud de diálogo positiva. Esta propuesta se actitud de diálogo positiva. Esta propuesta se

constituye en una novedad absoluta, como he tratado constituye en una novedad absoluta, como he tratado

de demostrar en alguno de mis escritos más recientes: de demostrar en alguno de mis escritos más recientes:

nunca la humanidad ha debido de enfrentar nunca la humanidad ha debido de enfrentar el el

esfuerzoesfuerzo, y por lo tanto la educación para el diálogo , y por lo tanto la educación para el diálogo

entre civilizaciones, optando por situaciones violentas entre civilizaciones, optando por situaciones violentas

(Pampanini, 2011).(Pampanini, 2011).

Por lo tanto es necesario que cada una de las macro-regiones realice un esfuerzo Por lo tanto es necesario que cada una de las macro-regiones realice un esfuerzo

hermenéutico, auto- y hetero-, con el fin de exponer las propias razones y hermenéutico, auto- y hetero-, con el fin de exponer las propias razones y

comprender las comprender las razonesrazones de las otras macro-regiones, colocándose frente a la misma de las otras macro-regiones, colocándose frente a la misma

agenda de problemas globalizados. En este contexto planetario de «diálogo entre las agenda de problemas globalizados. En este contexto planetario de «diálogo entre las

civilizaciones», creo que la contribuición más importante de América del Sur es el civilizaciones», creo que la contribuición más importante de América del Sur es el

DerechoDerecho, por razones históricas y actuales que remontan a la llegada de Europa a , por razones históricas y actuales que remontan a la llegada de Europa a

esta Macroregión, la super-posicion de la esclavitud africana, por lo tanto, el esta Macroregión, la super-posicion de la esclavitud africana, por lo tanto, el

colonialismo, para finalizar con el hecho que hoy en día la mayor desigualdad social colonialismo, para finalizar con el hecho que hoy en día la mayor desigualdad social

en el mundo se registra justamente en esta magro-region. Esta es la voz que ofrezco, en el mundo se registra justamente en esta magro-region. Esta es la voz que ofrezco,

en mi diseño filosófico-mundial, a América del Sur: el derecho, que en esta área ha en mi diseño filosófico-mundial, a América del Sur: el derecho, que en esta área ha

sido pisoteado muchas veces y de muchas maneras, debería ser llevado al diálogo sido pisoteado muchas veces y de muchas maneras, debería ser llevado al diálogo

entre los representantes de América del Sur, haciendo referencia a la larga y entre los representantes de América del Sur, haciendo referencia a la larga y

sustancial experiencia que esta macro-region ha realizado en su historia moderna.sustancial experiencia que esta macro-region ha realizado en su historia moderna.